理大學生會會費收費變動及擴展會員基數諮詢文件 by Derek Liu

The Hong Kong Polytechnic University Students’ Union 香港理工大學學生會 VA302, Shaw Amenities Building, The Hong Kong Polytechnic University, Hung Hom, Kowloon, Hong Kong. Telephone: (852) 2766-7025 Fax: (852) 2766-7024 Email: su@su.polyu.edu.hk

Ref. SU27/ADV/C-01C Prepared: 26th May 2020 學生會會費及基金調整基數諮詢文件

背景現行的學生會會費及基金金額自二零零零年起生效（會費港幣一百四十元整、基金八十元整），但考慮到自 2017/18 學年起分單收取會費的情況，近年學生會會員人數大幅下降，學生會會費收入也大不如前。更重要的是，雖然學生會各中央組織已盡力開源節流，減省恆常開支，學生會仍然負擔著碩大的財政壓力。

以現時的財政狀況，學生會有調整會費及基金的必要。會費對學生會的作用為維持學生會日常運作，而會員人數的則是確保學生會的民意授權；兩者在本質上存在矛盾：更高的會費會令同學卻步成為會員，更低的會費會令學生會財政狀況更為緊張。以下本人將就學生會會費作出調整建議，並將詳細解釋當中的原由。

首先，現時根據學年及課程的會員人數大約分佈如下：四年及五年制課程

兩年制課程

總數

一年級生

2,420

1,300

3,720

二年級生

1,390

0,470

1,860

三年級生

0,620

0,040

0,660

四年級生

0,380

0,010

0,390

五年級或以上

0,050

0,000

0,050

總數

4,860

1,820

6,680

本文件的主要目的期望能夠透過此文件向各位評議員再行諮詢有關建議的實行方案。本人歡迎各位同學提供更多對於以上計劃的實質建議。如本方案能獲學生會會員大會通過，將會由 2021/22 年度開始實行。

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Ref. SU27/ADV/C-01C Prepared: 26th May 2020 II.

數據分析過往數屆的學生會基本會員人數及分佈如下：年度

2016/17 (23rd)

2017/18 (24th)

2018/19 (25th)

2019/20 (26th)

一年級

38.50%

43.80%

55.30%

55.60%

二年級

31.50%

32.80%

25.50%

27.80%

三年級

16.00%

13.60%

11.70%

09.90%

四年級

11.30%

08.40%

06.40%

05.90%

五年級或以上

02.70%

01.40%

01.10%

00.80%

總會員人數

15,750

08,350

06,890

06,680

從以上資訊所得，學生會會員人數自 2017/18 年度分單收費起，已出現大幅下降；會員年級分佈更是逐漸偏向低年級生。主要原因是大批的新生會為了參與學生會活動（如迎新營或報名參加附屬組織）而加入，至於就讀於二年級的會員則主要為會內組織幹事，他們需要繳交會費以保留職位。

現時大多數會員均為一年級及二年級生（83.40%）；換而言之，學生會只能主要地代表一二年級的學生，學生會的財政重任更是落於他們身上。另外，本人亦就現時會員平均已繳交的會費計算如下（假設全部會員在過往年份均有每年繳交會費）：兩年制課程會員

四年制課程會員

五年制課程會員

$264.52

$294.56

$332.93

參考近年學生會的帳目，學生會確有提升會費的需要。但要以不影響現有會員繳費款額為前提的情況下提升學生會的會費收入，本人提出採用以下方式更改會費收費方式：

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Ref. SU27/ADV/C-01C Prepared: 26th May 2020 III.

建議方案學生會正在考慮同時採用以下三個措施： 1. 一筆過向新會員收取會費，會籍將有效直至學籍結束； 2. 不分拆入會費及會費，每年盈餘將撥至學生會儲備作未來投資或緊急應用；及 3. 向現有會員以「過渡期」方式收費（見第四部份）。採用以上措施可以在不影響學生會會費收入的情況下增加會員數字，而調整後的新會費須符合以下條件： 1. 不低於會員已繳會費平均值；及 2. 不會高於新生可承擔的一筆過費用。在符合以上條件下，本人建議： 1. 就讀四年制及五年制

課程學生的學生會會費將調整至港幣三百六十元整。

2. 就讀兩年制及高級文憑課程學生的學生會會費將調整至港幣二百七十元整。港幣三百六十元相等於現有會員基金及兩年會費總和，亦高於會員已繳款項的平均值。而港幣二百七十元為四年及五年制課程學生會費的 75%，以預留一定金錢撥作學生會日常行政運作。以下為實行後的會費收入及會員人數預想： 2020/21 年度

2021/22 年度

2022/23 年度

2023/24 年度

一年級

03,700

二年級

01,900

03,700

三年級

00,650

01,450

02,750

四年級

00,400

00,600

01,400

五年級或以上

00,050

總會員人數

06,700

07,700

10,300

11,600

預估會費收入

HKD 1,235,500

HKD 1,483,300

HKD 1,223,000

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Ref. SU27/ADV/C-01C Prepared: 26th May 2020 IV.

現有會員的過渡方案由於部份 2020/21 年度新會員的學生會會費繳費通知經已發出，本調整預計將由 2021/22 學年起開始實施。而經過本人與財務處商討實際安排及探討不同方案後，本人就現有會員的過渡方案提出以下建議： 1. 所有現有學生會會員在 2020/21 年度繳交港幣一百四十元整的會費後，其會籍將保留直至學籍結束。 2. 所有的 2020/21 年度新會員須於 2021/22 年度繳交港幣一百四十元整的會費，其會籍方得以保留直至學籍結束。 3. 所有在 2020/21 年度或以前入學而未曾於 2020/21 年度或以前繳交會費的現有學生，均需分別在兩年繳交港幣二百二十元整的首年會費及入會費與港幣一百四十元整的翌年會費，其會籍方得以保留直至學籍結束。以上建議是建基於財務處指出會費賬單只可以入學年度作為更動基準，換而言之，調整後分別為港幣三百六十元整及港幣二百七十元整的帳單均不適用於 2020/21 年度或以前已入學的學生；他們將需分別兩年繳交共港幣二百二十元整的首年會費及入會費與港幣一百四十元整的翌年會費。以此方式計算，2020/21 年度的新會員在 2021/22 年度的總已繳會費將相等於本文件所建議的港幣三百六十元整。另外，在新繳費方式的情況下，會員仍可根據現行會章第 19.8 條享有隨時退會之權利。唯會員只可在繳費十四天內申請退還會費，該會員亦不得於期間享用任何學生會會員權利（包括參與活動，以會員價到福利專門店購物等）。

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Ref. SU27/ADV/C-01C Prepared: 26th May 2020 V.

學院會撥款就學院會撥款比例及水平一事，本人曾就此向各學院會、學系會及學科會幹事會發放問卷進行諮詢，惜只有兩個組織回覆。故此，本人接續評議會會議上的討論，在平衡會內組織運作的基礎上，嘗試增加各會內組織之可用資金。經計算後，學院會撥款在新會費制度實施後需更改至該年度學生會會費收入的百分之三十。主要原因如下： 1. 新會費制度將入會費合併收取並使用，而舊有會費制度並沒有將入會費計算在內。 2. 若保留原有撥款比例，學生會幹事會、評議會、仲議會及學生報編輯委員會的可用會費將大大減少，違背了修改會費制度的本意。在調整學院會撥款比例後，學院會的年度新會員人均撥款將上升至約港幣一百元整，約為原來港幣四十九元整的兩倍。此亦與調整會費的基本計算邏輯，即直接以兩年會費款額取代逐年收取，從而提升會員數字及會費收入一致。如此一來，學院會撥款水平將會有小量提升。但事實上，要將撥款水平與分單收取會費前相比較，是沒有作用的。本人建議中的方案，主要是希望透過提升會員數字，從而加強學生會的廣泛代表性。

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Ref. SU27/ADV/C-01C Prepared: 26th May 2020 VI.

總結會費收入和會員對學生會而言同等重要，要平衡兩者實屬不易。本人建基於學生會會員人數開始穩定而提出以上建議，學生會應開始著手開源，增加學生會的會費營收。但當然，要實行本計劃除了需要學生會會員的同意，亦需要倚仗校方財務處的協助。另就財政年度事宜，本人建議學生會可繼續以三月一日為財政年度的首天，而該年度會費收入亦應以三月一日當天已收取的會費作準。至於選舉方面，則應根據《選舉規條》所擬定之截數日的數字為準。最後就會籍方面，肄業學生之會籍應在被取消學生註冊身份後即時結束，至於應屆畢業生之會籍則可保留直至其學生證到期日為止。雖然本文件過往在評議會會議內已獲初步接納，唯在正式著手修改會章前，仍需要再行收集各會員的意見。特此本人以此文件向各會員諮詢有關學生會會費制度的意見。

草擬人香港理工大學學生會名譽顧問廖建鈞

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Ref. SU27/ADV/C-02E Prepared: 12th May 2020 擴大香港理工大學學生會會員基數諮詢文件

背景擴大會員基數的討論久不久就會偶起漣漪而缺乏後續討論。本會名譽顧問在兩年前曾撰寫《淬鏡》一書作為學生會發展藍圖，當中曾建議將深造課程學生、研究生及兼讀制課程學生納入為學生會會員，並提供詳細分析。以下將就《淬鏡》內的分析節錄，及將去屆學生會幹事會在去年進行的調查整合如下，從而研究在學生會內增設附屬會員及其會員權利及義務。首先，現時根據學制及課程的學生人數大約分佈如下：全日制學生

兼讀制學生

總數

研究生

01,750

00,000

01,750

深造課程學生

03,200

05,000

08,200

本科學生

14,450

00,400

14,850

高級文憑學生

01,050

00,000

01,050

總數

20,450

05,400

25,850

現有學生會會員（包括凍結會籍者）為 15,500 人，倘學生會會員基數能得以拓闊，學生會會員基數可增加 10,350 人至 25,850 人。而基本會員數字則可增加至 15,900 人。本文件經已發送予各深造課程學生及研究生以諮詢有關建議的實行方案，並經初步同意。故此本人將此方案提出予各會內組織作參考，盼能從中獲悉各組織對此方案的意見。如本方案能獲學生會會員大會通過，將會於二零二一／二二年度開始實行。

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Ref. SU27/ADV/C-02E Prepared: 12th May 2020 II.

發展方略學生會之所以存在，目的是為同學帶來完整的校園生活、照顧同學對課餘活動之需求，並對外為全體會員爭取權益。但要令更多同學參與學生會事務，此非光靠學生會單方面憑藉上述口號作宣傳可達成的。學生會吸納更多新會員，代表著學生會會員的種類能變得更多元化。不同背景的同學擁有著不同的特質：全日制本科學生是全職就讀於理大的學生，他們把所有時間投入於校園生活中，亦是學生踏入成年後初次接觸學生組織的時間；交換生與全日制本科學生類同，但他們只會於理大短期就讀半年至一年；而兼讀制學生一般有正職，他們於理大就讀的目的主要為換取專業資格，而現時他們於課餘時間並無機會參與學生會的活動；至於深造課程學生則有相當社會經驗，他們或有可能是就讀全日制或兼讀制課程，因此未能一概而論，但就讀的目的亦是與一般兼讀制課程學生類同。深造課程學生有一定社會實踐經驗，他們在理論上對人生有一定目標。倘若他們能參與學生會成為學生會會員，對學生會將有一定禆益，但倘若讓他們享有與基本會員相同的權利並成為組織幹事，於某程度上會剝奪了全日制本科生初嘗大學生活的機會。反之倘學生會只為他們提供部份會員的權利，例如容許他們享用學生會部份福利：包括使用福利專門店及學生會影印中心，這對學生會的成長實百利而無一害。如他們能成為學生會會員，不論對他們自身；或是學生會，都有存在意義。

但必須留意的是，學生會的主要服務對象應為全日制本科課程學生，交流生、兼讀制學生及深造課程學生次之。為彰顯兩者地位的不同，本會建議設立附屬會員制度，讓有關同學在參與學生會活動及享用權利之際，仍能讓全日制本科生優先享用。

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Ref. SU27/ADV/C-02E Prepared: 12th May 2020 III.

建議方案及先導研究分析本人建議學生會可考慮同時採用以下兩個措施： 1.

將兼讀制學士學位課程學生納入為學生會基本會員；及

將來校交換生、研究生及深造課程學生納入為學生會附屬會員。

但當會員人數有所增加，學生會需要向更多的會員提供福利及支援，對於學生會的壓力也自當會有所增長。但相信學生會將會在實行附屬會員制度前能夠處理有關問題。第二十六屆學生會幹事會在去年五月與學務長辦公室合作，向深造課程學生及研究生發放問卷，諮詢有關同學對於學生會等學生組織之期望。有關問卷調查以雙語方式進行，並收到 152 個回應，當中 92 個回應者來自香港。以下將就各類學生的期望作分析：（括號內數字為平均值，滿分為 5 分）

首先，理大學生會對於上述學生而言的曝光率略低（2.63），而更多同學對於學生會更是沒有充份瞭解（2.37）。但當然，學生組織不為同學所認識一事亦非只適用於非會員。對於會員及全日制本科生而言，學生會有不少的服務也未能直接接觸同學；的確這是學生會相對較弱的面向，但要為同學所認知，這不僅限於幹事會的責任，乃至於各會內組織，也當盡力的接觸更多會員。

其次，不論是來自各地的學生，他們對於學生組織的期望依次為：爭取福利（4.20）、向學生報告校園發展（4.19）及舉辦文康活動（4.17），至於推動關注社會議題（3.82）及關心時事（3.87）則為同學較不關心的面向。再者，就對理大學生會的期望，學生們都認為學生會應該提供成為學生代表的機會（4.30），提供福利（4.29）及團結學生（4.25）。

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Ref. SU27/ADV/C-02E Prepared: 12th May 2020 III.

建議方案及先導研究數據分析（續）由以上數字可見，深造課程學生及研究生對於學生會的外務事宜是不甚關注的，更有不少學生認為學生會不應太政治化（2.51）。總體而言，他們期望的，還是一個能夠為他們為會員帶來福利及活動的學生組織。但當然，亦有本地學生認為學生會應該團結本地學生，及盡力達致員生共治，這與學生會現時的綱領相符；故此擴展學生會會員基數亦無不可。

接近百分之八十的受訪者都認同學生會應該拓展深造課程學生會籍。就會員權利，當中最多的受訪者均依次認為學生會應該讓他們參與活動（3.92），參與全民投票（3.83）及參加附屬組織（3.69）。同時地，他們對於成為學生會的幹事不甚感到興趣。雖然參與是次問卷調查的深造課程學生並不多，但對於計劃拓展學生會會員基數而言有具指標性的作用。

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Ref. SU27/ADV/C-02E Prepared: 12th May 2020 IV.

附屬會員的權利及義務為了平衡首年首學位課程學生的發展及深造課程學生的利益，本人建議在現有的會員制度下增設附屬會員制度，從而讓交換生、深造課程學生及研究生能夠加入學生會，以下為附屬會員的權利及義務： 1. 不設有「必然會員制」，研究生及深造課程學生可選擇自行加入學生會； 2. 除會員大會及全民投票表決權、學生會職務選舉的選舉與被選舉權外，均享有所有和基本會員相同的權力； i. 出席所有會員大會及評議會會議。 ii. 可根據規章享用學生會一切設施。 iii. 參與學生會任何活動。 iv. 可享有一切評議會授予之權益。 v. 根據學生會會章，可享有退會之權利。 3. 以年費方式向附屬會員收取會費每年港幣九十元整，不設入會費，會費亦不會撥予其所屬學院會、學系會及學科會。首先，附屬會員於學生會的定義應該是「附屬於學生會決策下的會員」。主要而言，學生會的決策應該是由本科課程學生主導的，如此方能為他們帶來學生自治及主導權，從而達致學生會「發揚團結互助，民主自治精神」的宗旨。亦是因著這個原因，本會建議附屬會員制度為自願參與，符合資格的學生（包括交換生、深造課程學生及研究生）可自由選擇繳交會費加入學生會，以享用部份學生會會員福利及權益。就上述定義而言，本會建議附屬會員的權力僅限於跟隨學生會於全民投票、會員大會及評議會會議等決議，故附屬會員不應於會員大會及全民投票表決權具表決權。但當然，為了讓附屬會員直接表達其意見，本會建議在全民投票進行的同時可以「民意調查」的方式向附屬會員進行諮詢，唯有關票數並不會計算於全民投票的有效門檻，有關會員所投選的選項亦會分別計算及處理，而不會影響基本會員的表態。

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Ref. SU27/ADV/C-02E Prepared: 12th May 2020 IV.

附屬會員的權利及義務（續）另為了讓本科課程學生能夠繼續的主理學生會的事務及主要決策權，從而為他們帶來更佳的發揮機會，本會建議附屬會員不具有參與本會任何職務的權力，亦不具有被選舉權。但當然，現時深造課程學生及研究生均有權參與校方的 Postgraduate Student Association (PGSA)，會費為港幣五十元整，有興趣參興學生組織領導工作的仍可成為其組織幹事。至於學生會於有關學生的主要功用還是提供常規福利，包括使用福利專門店、學生會影印中心，及讓他們參與附屬組織與其舉辦之活動。就會費方面，本會建議附屬會員會費按年收取，主因是學生的修讀年期各有不同，按年收費對於有關學生而言相對公平。會費水平亦將定於基本會員新會費港幣三百六十元整的四分之一（待通過生效），即每年港幣九十元整。而附屬會員亦可根據會章享有隨時退會及於時限內退回已繳會費之權利，唯仍須符合會章訂明之條件：

會員如在該年度未曾享用學生會內任何會員權利，可於繳交會費後十四天內，或在學年開始後十四天內（以較遲者為準），將申請表連同繳費證明交予學生會辦公室，經幹事會審批後，有關的資料將交由財務處處理及退還。 ——《香港理工大學學生會會章》

第 19.8 條

另由於附屬會員所繳交的會費大多用於學生會的日常運作開支，而附屬會員均大多不會受益於學院會單方面撥款舉辦的活動；學院會、學系會及學科會層級上暫不會根據附屬會員數字獲得任何撥款，直至會員人數穩定止。如附屬會員有意參與由有關組織舉辦之活動，可能需要繳交更多費用。學生會各組織將會在附屬會員制度正式實施前逐步邁向國際化，讓更多理大學生能夠參與學生會的事務及活動。本會期望透過擴大學生會的會員基數，學生會的議價能力及代表性能得以提升。

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Ref. SU27/ADV/C-02E Prepared: 12th May 2020 V.

可行性研究數據分析本人及後在本年四月再次向深造課程學生及研究生發放問卷，諮詢有關同學對於本文件中附屬會員制度及權利的建議。有關問卷調查以雙語方式進行，並收到 103 個回應，以下為回應概要及資料：約六成學生表示有意加入學生會，另只有約百分之十的學生表示不希望加入學生會，主要原因包括未能分配時間及認為學生會過度政治化，亦會鼓吹暴力。但事實上，有絕大多數回應者均會考慮加入學生會。就會員權利方面，超過八成學生認為學生會開放附屬會員使用學生會的設施，包括福利專門店及學生會影印中心會為他們帶來便利。另亦有大多數受訪學生（約三分之二人）認為參與附屬組織及學生會內各組織舉辦之活動能為他們帶來好處。總括而言，深造課程學生對於本建議當中會員權利的部份表示歡迎及認同。深造課程學生亦期望學生會能成為他們與校方的橋樑，及容許來自不同背景的學生發聲的機會，本人亦認同上述說法。唯由於研究生會仍然在現存學校體制內，而未來研究生會亦會肩負起代表研究生爭取權益之工作，故學生會未能直接回應有關要求。會費水平方面，逾百分之八十五的受訪者均認為本文件中建議的會費（每年港幣九十元整為合理水平），只有少數認為此金額太高。最後，問卷中亦有不少學生指他們一直期待能參與學生會的活動，本人期望本建議能為他們帶來更多選擇，亦能分擔研究生會的行政負擔。唯亦有同學擔心學生會會被非本地生所壟斷，雖然深造課程學生多為非本地生，但由於他們並沒有表決權，學生會仍是由人數較多的本地本科生所主導。

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Ref. SU27/ADV/C-02E Prepared: 12th May 2020 VI.

總結附屬會員的討論由來已久，但在過往的討論中，很多情況下都因為學生會資源不足、未能取得共識等原因而中止。故此，本會特此詳細的從不同面向的分析及提供建議，期望各位深造課程學生及研究生能夠藉此獲益。本建議書亦是推行附屬會員制度的第四個先導研究，盼此草案能夠蒐集各會員的意見，從而作為修訂本計劃的參考。雖然本文件過往在評議會會議內已獲初步接納，但由於增加會員基數與各會員息息相關。在正式著手修改會章前，仍需要再行收集各會員的意見。特此本人以此文件向各會員諮詢有關擴大學生會會員基數的意見。

草擬人香港理工大學學生會名譽顧問廖建鈞

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