Bayındır vizyon

Bay nd rVizyon May s - Haziran 2014 - Y l 1 - Say 1

Bay nd r Memur-Sen ki Ayl k Yay n d r

Bu Ülke çin

Aral ks z

Çal yoruz Abdülhadi Karasapan

1 May s Ço kuyla Kutlad k - Toplu Sözle medeki Kazan m m z Torba Yasaya Girdi Genel Ba kan m z Ula t rma Bakanl Müste ar le Görü tü - Mesyet Denetiminden Ba ar ile Geçtik

Gelece in T端rkiye sini n a Ediyoruz

Bay nd r Vizyon

Bay nd r Memur-Sen Ba kan

Abdülhadi KARASAPAN Merhaba Sevgili Okuyucular m z,

Mesiyat Ad na mtiyaz Sahibi Abdülhadi KARASAPAN

Yay n Kurulu erafettin PEKYÜREK ükrü Ç FTÇ Selami NARMANLI Sefer SÜREM

Yay n Koordinatörü Erdal ALTINGÖZ

Haber Editörü Ercan PEKESEN

Gra k Tasar m ve Bask Karga Medya

Büyük bir sevinç ve heyecanla dergimizin birinci say s n sunuyoruz.

Dergiyi iki ayda bir ç karman n, baz okuyucular m z s kt na dair haberler almaktay z. Onlar, bu derginin daha k sa zaman aral klar yla ç kmas n arzu ediyorlar. Bu güzel arzuya kat lmamak elde de il. Ne var ki artlar m z imdilik bunu gerektiriyor. Bunun ba l ca sebeplerinden biri üphesiz ekonomiktir. kinci sebep de k sa zaman aral klar yla ç kan bir derginin ayn seviyeyi koruyup koruyamayaca n hesaba katmam z gerekir. Bu derginin ad ve sahas bellidir. Ne yaz k ki bu sahada yeti mi , birikimi olan çok insan yok Rasgele yaz larla dolu bir dergi de Bizim Ah ska ismine yak maz. Bunun içindir ki baz okuyucular m z ve dostlar m z, böyle üç ayl k gitsin, ziyan yok; yeter ki seviyeyi muhafaza etsin demektedirler. Biz de bu görü teyiz. Duam z üç aydan ötelere sarkmamas d r. Bunun için de Bizim Ah ska okuyucular n n dergiye sahip ç kmalar n , maddî ve manevî deste i esirgememelerini diliyoruz.

Elinizdeki say da yer alan yaz lar, konunun ehli olan ki iler taraf ndan kaleme al nm , zevkle ve istifadeyle okuyaca n z umdu umuz yaz lard r. Bu say da dikkat çekici bir husus var: Ah ska Türklerinin 1944 y l sürgünü, s radan bir musibet de il, belirli bir toplumu yok etmeye yönelik bir insanl k trajedisi oldu una dikkat çeken yaz lara a rl k verildi. Yusuf Uramal ile Kâmile Zubanova n n yaz lar ibret levhalar yla doludur. Orhan Uravelli, 1957 Kararnamesi ni de erlendiriyor.

Y. Poliko lu, Azerbaycan da bas lm olan Ömer Faik le ilgili bir kitab gözden geçiriyor.

Ah skal lara reva görülen zulümlere de i ik pencerelerden bakan bu yaz lar n ilgiyle okunaca n umuyoruz. Kitap demi ken, arka kapaktaki Ah ska kitaplar na yenilerinin eklendi ini de belirtmeliyiz. Gerçekten herkesin mutlaka okumas gereken kitaplar tan tan bu sayfay , bütün Ah skal lar ve Ah ska dostlar dikkatle takip etmelidirler.

Arkada lar m z Pa ali Sefero lu ile Tev k Suliyev, Avrupa Konseyi ve Gürcistan merkezli yaz lar nda Ah ska Türklerinin vatana dönü mücadelesiyle ilgili geli meleri de erlendirdiler.

Nusret Kopuzlu taraf ndan kaleme al nan, Biz, Ermeniler ve Onlar ba l kl yaz n n, Türkiye için art k hayatî önem ta yan; Ah ska n n da içinde bulundu u bir co rafya ve Ah skal lar ilgilendiren bir konuyu i lemesi itibariyle dikkat çekece ini umuyoruz.

Yunus Zeyrek in daha önceki say larda ç kan Ah ska Me hurlar ile Ah ska  klar ba l kl yaz lar n n son bölümlerini okuyacaks n z.

Uzun zamand r eksikli ini hissetti imiz Ah ska Bölgesi haritas n , köy isimlerinin halk m z taraf ndan söylendi i ekliyle iç kapakta veriyoruz. Bu harita üzerinde çal an Yeryüzü Ajans a te ekkür ederiz. ahver Karasüleymano lu nun, Türkiye de Ah ska ve Ah skal larla ilgili ara t rmalar n öncüsü olan ünlü bilgin rahmetli hocam z Prof. K rz o lu yla çok önceleri yapm oldu u röportaj , Hocam za rahmet vesilesi olmas dile i ile sunuyoruz.

Bay nd r Memur-Sen Genel Merkezi Necatibey Cad. 84/8 K z lay/ANKARA 0312 230 61 18 0312 230 61 19 0850 302 69 83 memursen@gmail.com http://www.bms.org.tr

Federasyon yönetimini makam nda kabul eden Devlet Bakan m z Say n Prof. Dr. Mehmet AYDIN la yap lan görü menin foto ra haberi, bu say ya ayr bir tat katm t r.

Ve tabii ki di er yaz lar ve haberler

Yeni say larda bulu mak ümidiyle sa l cakla kal n

Genel Merkezden Haberler

TOPLU SÖZLE MEDEK KAZANIMIMIZ TORBA YASA YA G RD Tapu ve Kadastro çal anlar m z için elde etti imiz Medeni Kanun 1007.maddesi düzenlemesi torba yasada yer almas için yapt m z çal malar sonuç verdi.

2013 toplu sözle me masas nda, Sendikam zla Hükümet aras nda imzalanan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlü ü çal anlar n ve üyelerimizi ilgilendiren Medeni Kanun 1007.maddesi nin düzenlenmesi sa lanm t . Haz rlanm olan torba yasas na girmesini Genel Ba kan m z Abdulhadi Karasapan ve Memur Sen Genel Ba kan Ahmet Gündo du nun yo un çal malar sonucu torba yasaya yeti tirilerek erken hayata geçmesi sa lanm t r.

MESYET DENET M NDEN BA ARI LE GEÇT K Bay nd r Memur-Sen bünyesindeki Bay nd r Memur-Sen MESYET ktisadi letmesi , 31.03.2014 tarihinde TS EN ISO / IEC 17024 Standard na göre Harita Kadastrocu (Seviye 4 & Seviye 5) Yap Teknik Ressam (Mimari / ç Mimari) (Seviye 4), Yap Teknik Ressam ( n aat / Altyap / Üstyap ) (Seviye 4) ve Tarihi Eser Koruma ve Restorasyon Eleman (Seviye 4 & Seviye 5)mesleklerinde TÜRKAK taraf ndan akredite edilmesinin ard ndan, Mesleki Yeterlilik Kurumu na Ulusal Yeterliliklere Dayal Yetkilendirilmi Belgelendirme Kurulu u olmak amac yla ba vuruda bulunmu tur.

02.05.2014 tarihinde Mesleki Yeterlilik Kurumu na yap lan ba vurunun ard ndan 12-13.05.2014 tarihlerinde MYK S nav ve Belgelendirme bölümünden Ba Denetçi Hakan ERG N ile MYK uzmanlar ndan Yard mc Denetçi Yaprak AKÇAY Z LEL , Yard mc Denetçi Hilal DO RUÖZ ÖZER ve Yard mc Denetçi Dilek TORUN taraf ndan denetim gerçekle tirilmi tir.

Denetimde organizasyon yap s , insan kaynaklar , ziki, teknik ve mali imkânlar ile s nav ve belgelendirme süreçleri ve s nav materyallerine ili kin incelemelerde bulunulmu tur. Ayr ca denetimde gerçekle en pilot s navlar Bay nd r Memur-Sen MESYET ktisadi letmesi Bat kent Merkez binas ile Tapu Kadastro Anadolu Meslek Lisesi nde ba ar l bir ekilde yap lm t r.

1

Genel Merkezden Haberler

GENEL BA KANIMIZ ULA TIRMA BAKANLI MÜSTE ARI LE GÖRÜ TÜ Genel Ba kan m z Abdülhadi Karasapan, yak n bir zamanda göreve ba layan Ula t rma,Denizcilik ve Haberle me Bakanl Say n Feridun Bilgin i makam nda ziyaret etti.

I Müste ar

Sendikam za ba l Karayollar çal anlar m z n ve üyelerimizin sorunlar n nda dile getirildi i toplant ya karde Sendikalar m z Büro Memur-Sen Genel Ba kan Yusuf Yazgan, Ula t rma Memur Sen Genel Ba kan Can Cankesen ve Birlik Haber-Sen Genel Ba kan Gürbüz naltekin de kat ld lar.

AFAD BA KANLIK VE TA RA TE K LATI SORUNLARI ÇALI TAYIMIZI GERÇEKLE T RD K Yak n bir dönemde Çal ma ve Sosyal Güvenlik Bakanl n n yay nlad genelge ile hizmet kolu de i ikli ine giderek Bay nd rl k hizmet koluna kat lan Afad Ta ra te kilatlar ve Ba kanl k temsilcilerimiz için düzenledi imiz çal tay m z 26-27 Nisan tarihleri aras nda Ankara da gerçekle tirildi.

Hak Kavga ile De il Mücadele le Al n r Genel Ba kan m z Abdülhadi Karasapan, yapt konu mada Afad Ba kanl k ve Ta ra te kilatlar çal anlar m z n ve üyelerimizin sorunlar n eski bir sivil savunmac olarak iyi biliyorum dedi. Karasapan, geçti imiz ubat ay nda hükümetimizin ald karar ile tekrar evlerine dönen karde lerimize ho geldiniz diyorum. Sorunlar n z sizlerle birlikte yapaca m z isti areler sonucunda çözebilmek için bu toplant y organize ettik. Sizler sahada olan, depremde, afette, yang nda ve Ülkemizin her kö esindeki olaylarda insan m z n yard m na ko an, onlar n hayatlar n kurtarma pahas na can n z ortaya koyan ve kamuoyu nezdinde önemli bir yere sahip olan fedekar çal anlar m zs n z. Sizlerin ortaya koydu u bu emeklerin kar l olan sorunlar n z n çözümü için hep birlikte mücadele edece iz, unu her yerde söylüyorum burda da ifade etmek istiyorum Hak Kavga ile De il Mücadele le Al n r . dedi.

Hizmet kolu de i ikli inden bu yana 1200 den fazla Afad çal an m z n Bay nd r Memur-Sen e üye oldu unu ifade eden Karasapan, ahs m ve genel merkez yönetimi olarak bizler sizlerin sorunlar n yerinde dinlemek için bir çok ile gittik, ve gitmeyede devam ediyoruz dedi. 5 May s te gerçekle tirilecek idari kurul da çal tay m zda ald m z kararlar yetkililerle payla acaklar n ve çözüm noktas nda gerekli olan tüm kararl göstereceklerini söyleyen Karasapan daha sonra divan kurulu ba kanl na geçerek temsilcilerimiz aras ndan söz almak isteyenleri kürsüye davet ederek, gelen istek, öneri ve talepleri not ald .

1

Genel Merkezden Haberler

1 MAYIS I ÇO KUYLA KUTLADIK Konfederasyonumuz Memur- Sen ve ba l Sendikalar n organize etti i 1 May s emek, dayan ma, karde lik ve medeniyet bulu mas Diyarbak r stasyon Meydan nda büyük bir co kuyla gerçekle tirildi. Sendikam z ad na Genel Ba kan m z Abdulhadi Karasapan, Genel Ba kan Yard mc m z ükrü Çiftçi ve Türkiye nin dört bir yan ndan gelen l Temsilcilerimiz, yeri Temsilcilerimiz ve üyelerimiz kat ld .

Memur-Sen Diyarbak r l Temsilcisi Yunus Memi in aç l konu mas n yapt etkinlikte,Memur-Sen Genel Ba kan Yard mc s ve Sa l k-Sen Genel Ba kan Metin Memi te bir konu ma yapt .

Aç l konu malar n n ard ndan Memur-Sen Genel Ba kan Ahmet Gündo du alana hitap etti. Memur-Sen Genel Ba kan Ahmet Gündo du nun konu mas alk lar ve sloganlarla s kl kla kesildi.

Gündo du, Tarih ehri, medeniyet ehri, ilim ehri, maneviyat ehri, karde lik ehri Diyarbak r a selam olsun. Peygamberler, sahabeler ve veliler ehri Diyarbak r a selam olsun. Kadim medeniyetin mirasç lar Diyarbak rl karde lerime selam olsun.

Ahmed-i Hanilerin, Fakiye Teyranlar n, Said-i Kürdilerin dostlar , torunlar sizlere selam olsun. Gönül erlerine, peygamber a klar na, Türkiye sevdal lar na, eme in ve özgürlü ün sahiplerine selam olsun. nanc bir, davas bir, tarihi bir, k blesi bir, hat ras bir olanlara selam olsun. Anadolu nun dört bir yan ndan karde lik için Diyarbak r a ko anlara selam olsun. Memur-Sen olarak kuruldu umuz günden itibaren, eme in, ekme in, hakk n, özgürlü ün bar n, milli iradenin, demokrasinin mücadelesini verdik, veriyoruz. slam co rafyas n n zd rab n tâ yüre imizde hissettik, dünya mazlumlar n n ma duriyetini vicdan m zda duyduk. Sadece duymakla da kalmad k, tüm mazlumlara yard m

1

eli uzatt k, yaralar n sarmaya çal t k. Çünkü Memur-Sen in sendikal anlay n n merkezinde insan var. nsan eme i var. nsan haklar var. nsan onuru var. Sayg n i var. Karde lik hukuku var.

Dayan ma var. Bu anlay la geçen y l hak, emek, bar ve karde lik yolunda Çanakkale deyiz demi tik. Bu y l ayn inançla emek, dayan ma, karde lik ve medeniyet bulu mas için Diyarbak r day z. 1 May s kavga nedeni olmaktan ç karmak, iddetten ar nd rmak, as l amac na uygun bayram olarak kutlamak için buraday z. 1 May s üzerinden toplumun iradesine ipotek koymak isteyenlerin aksine biz evrensel hukuk, ebedi karde lik için buraday z. Kadim medeniyetin ortak varisleri olarak medeniyetimizin yeniden in as için buraday z. Temel hak ve özgürlüklerle insanl k onurunu korumak için buraday z. Her türlü rkç l kla mücadele etmek için buraday z. Bir daha i kencelerin olmamas , faili meçhullerin ya anmamas , kireç kuyular nda insanlar n yak lmamas , kan ve gözya n n durmas için buraday z dedi.

Genel Merkezden Haberler

GENEL BA KANIMIZIN BÖLGE ST TOPLANTILARI DEVAM ED YOR

ARE

1 May s Emek ve Dayan ma Günü kutlamalar için Diyarbak r a giden Genel Ba kan m z Abdulhadi Karasapan ve Genel Merkez Yöneticilerimiz etkinli in ard ndan bölge isti are toplant lar na kat lmak üzere Mardin, Siirt ve Batman illerine gittiler. l ziyaretlerinde Sendikam za ba l kurumlardaki çal anlar m z ve yönetimleri ilede görü meler gerçekle tirilirken, toplant lara kat l m n yüksek olmas da dikkat çekti.

Mardin

Batman

Siirt

Diyarbak r

GENEL BA KANIMIZ AFAD IN LANSMANINA KATILDI Ba bakanl k Afad ( Afet ve Acil Durum Yönetimi) Ba kanl n n stanbul da Say n Ba bakan m z Recep Tayyip Erdo an n n kat l m ile gerçekle en proje tan t m toplant s na Genel Ba kan m z Abdulhadi Karasapan da kat ld .

Ba bakan Yard mc s Say n Be ir Atalay, Milli E itim Bakan Say n Nabi Avc , Afad Ba kan Say n Fuat Oktay, stanbul Valisi Say n Avni Mutlu ve stanbul Büyük ehir Belediye Ba kan Say n Kadir Topba n ve bir çok kamu kurumunun üst yöneticileri ve Memur-

AFETE HAZIR OKUL

Sen Genel Ba kan Ahmet Gündo du nunda haz r bulundu u etkinlik Küçükmece Yahya Kemal Beyatl spor salonunda gerçekle tirildi.

K sa bir süre önce ta rada çal an Afad personelinin Sendikam za dahil olmalar ndan bugüne onlar yaln z b rakmayan Genel Ba kan m z Abdülhadi Karasapan, Genel Ba kan Yard mc m z ükrü Çiftçi ve stanbul l Ba kan m z Köksal Bilgetekin, stanbul Afad yeri temsilcimiz Ahmet Kavakl da kat ld lar.

1

1863'ten bu g端nlere..

ubelerdenHaberler

UBELER M ZDE 8 MART DÜNYA KADINLAR GÜNÜ KUTLANDI Çank r Temsilcili imiz 8 Mart Dünya Kad nlar Gününü Çiçek Da tarak Kutlad

Samsun Temsilcili imiz 8 Mart Dünya Kad nlar Gününde Üyelerimizle Kahvalt da Bulu tu

Bay nd r Memur Sen Çank r l Yönetimi 8 Mart Dünya Kad nlar Günü nedeniyle Sendikam z n hizmet kollar nda bulunan Çevre ve ehircilik l Müdürlü ü ile Tapu ve Kadastro Müdürlüklerinde çal an bayan personellere çiçek vererek 8 Mart Dünya Kad nlar Günü kutlanm t r.

Samsun Çevre ve ehircilik l Müdürlü ünde, Bay nd r MemurSen taraf ndan 8 Mart Dünya Kad nlar Günü nedeniyle bayan üyelerimiz için sabah kahvalt pro ram tertip edilmi tir. Samsun Bay nd r Memur-Sen l Temsilci Ba kan lhan ANLI yapt konu ma da ; " 8 Mart Dünya Kad nlar Gününde, sayg de er Türk ve Dünya kad nlar na sa l k ve mutluluk dolu bir gelecek diliyorum " dedi.

Batman Temsilcili imiz 8 Mart Dünya Kad nlar Gününü Karan l Da tarak Kutlad

Kocaeli l Temsilcili imiz 8 Mart Dünya Kad nlar Gününü Kutlad

8 Mart Dünya Kad nlar Günü nedeniyle Bay nd r Memur-Sen Batman l Temsilci Ba kan Muzaffer ÖZKAN, Batman Çevre ehircilik l Müdürü Tar k YA AR ile beraber Batman Çevre ehircilik l Müdürlü ünde görev yapan bayan çal anlar odalar nda ziyaret ederek, karan l da t p Dünya Kad nlar Gününü kutlad .

Kocaeli l Temsilci Ba kan Tolgahan TEK N ve Yönetim Kurulu üyeleri, 8 Mart Dünya Kad nlar Günü dolay s yla kurumlar da çal an bayanlara gül da tarak, Dünya Kad nlar Gününü kutlad .

stanbul l Temsilcili i Dünya Kad nlar Gününü Kutlad 8 Mart Dünya Kad nlar günü nedeni ile Ülkemizin çe itli illerinde faaliyetler düzenleyen Sendikam z n stanbul l temsilcili i bu y l farkl bir etkinli e imza att . Tema Vakf i birli i ile sonucunda her bir bayan üyesi ad na a aç diken Temsilcili imiz, isme düzenlenmi serti kalar da üyelerimize takdim edilmi tir.

1

ubelerdenHaberler

B NGÖL TEMS LC L M Z AFET VE AC L DURUM MÜDÜRLÜ ÜNDE ÇALI AN ÜYELER M Z LE YEMEKTE BULU TU Bingöl Bay nd r Memur-Sen l Temsilcili i'nin Bingöl Afet Acil Durum l Müdürlü ündeki aram za yeniden kat lan üyelerimiz için Bingöl Ö retmenevi Lokantas nda düzenlenen kayna ma yeme inde bir araya geldi. Bingöl Bay nd r Memur-Sen l Temsilci Ba kan Necat K z larslan yapt konu mas nda; "Afet ve Acil Durum Müdürlü ünde çal an üyelerimizi tekrar aram zda görmekten çok mutluyum" dedi.

N DE L YÖNET M NDEN N DE BELED YE BA KANI FARUK AKDO AN A HAYIRLI OLSUN Z YARET Bingöl Bay nd r Memur-Sen l Temsilcili i'nin Bingöl Afet Acil Durum l Müdürlü ündeki aram za yeniden kat lan üyelerimiz için Bingöl Ö retmenevi Lokantas nda düzenlenen kayna ma yeme inde bir araya geldi. Bingöl Bay nd r Memur-Sen l Temsilci Ba kan Necat K z larslan yapt konu mas nda; "Afet ve Acil Durum Müdürlü ünde çal an üyelerimizi tekrar aram zda görmekten çok mutluyum" dedi.

1

HukukKö esi

Av. Abdulkadir lgen

OSMANLI DA TOPRAK MÜLK YET ANLAYI I

Bu çal ma kurulu unun yedi yüzüncü y l nda ülkemizde oldu u gibi dünyan n birçok yerinde de ilgi oda olmaya devam eden Osmanl Devlet gelene inin çok geni ve bir o kadar da farkl kültürlerin meskun oldu u bölgelerde olu turdu u mülkiyet anlay ylabu anlay n ortaya ç kard sosyal yap ya ili kin meseleler üzerinde duracakt r. ktisat tarihi üzerine yap lan bir tak m çal malarda görülen anakronizmin tuza na dü memek içinbu sistemi meydana getiren temel ilkeler ve bunlar n ili ki halinde oldu u tarihsel dönemleo döneme ait Osmanl devlet telakkisinin bir arada dü ünülmesi zarureti vard r. Burjuva de erler sisteminin olu turdu u bir yap n n ürünü olan mevcut iktisat teorisininbaz konularda bizi yan ltmas her zaman için mümkün olabilir . Mevcut paradigma içinde u veya bu anlama gelen baz kavramlar nfarkl bir iktisadî paradigma içinde çok daha de i ik anlamlara geldi ini biliyoruz. Mesela A yap s içinde a anlam na gelen bir kavramB yap s içinde daha farkl bir anlam ve içerik kazanm olabiliyor. Bu sebepleilgili dönemde emek ve sermaye kavramlar n n hem tekilhem de ili ki halinde olduklar bütünle olan münasebet ve fonksiyonlar ba lam ndakonumlar n n aç kl kla belirlenmesi gerekir. Biliyoruz kisözü edilen kavramlar sadece birer olgu de ildinamik olarak devam eden bir süreçtesürekli halde olu an dinamik yap lard r. Bu nedenle emeksermayemülkiyet ve sair ekonomik kavramlarbirbirleriyle olan ili kileri ve bu ili kilerin ortaya ç kard bütünlük içinde aç klanmal d r .

Bu sebeplerden ötürü bizim yapaca m z çal maesas itibar yla sistemin yap sal durumundan hareket ederekmeselelerin çözümlenmesini amaçlam t r. Yap sal durumun beslendi i kaynaklar ise tarihsel süreç zikî çevre ve mevcut yap y etkileyen dünya görü ünün beslendi i ilkelerdir.

Toplum ve devletlerin tarihleri det pk di er canl varl klarda oldu u gibimekanik de il organik niteliklidevaml l k arz eden yap lar olduklar içingeçmi lerinden hiçbir ekilde soyutlanamazlar. Bu sebeple Osmanl devlet ve toplum gelene inin geçmi ten tevarüs etti i de erler sistemini dikkate almak durumunday z. Bu kaynaklar Türk ve slâm devletlerinden devral nan bir tak m de erlerlekurumsal yap lard r. Bunlar n ete kemi e bürünme ekilleri geçen zaman içinde farkl tezahürlere bürünmü olsalar bileesasta sürekli bir daimîlik oldu unu ileri sürebiliriz. Tanp nar n deyimiyle; devam ederek de i mek ya da de i erek devam etmek eklinde formüle edebilece imiz bu durumHac Bayram n dizelerinde çok daha anlaml bir ekilde ifade edilmi tir.

Nâgehan bir ara vard m Ol ar yap l r buldum Ben dahi yap l r oldum Ta ile topra aras nda.

1

Bu m sralarAnadolu ya gelen da n k Türkmen guruplar n n bir millet haline gelme süreçlerini çok veciz bir ekilde ifade ediyor. Hac Bayram bu sözleriyle muhtemelenmanevî bir binan n yap l n anlatmak istiyordu. Millet de zaten maddî bir varl a mana veren manevî bir ba lant sisteminin ad d r . Bu manevî binabu yap sal bütünlük; iktisadî yap y oldu u kadar sosyal yap y devlet nizam n oldu u kadar hukuk sistemini ve sair ne varsa hepsini birden ekillendiren ve anlaml k lan bir âhenk olu turmu tur.

Parçalar ancak bu yap içinde anlaml ve fonksiyonel hale gelebilmi lerdir. Farkl bir yap sal bütünlük içinde abes kaçan bir ayr nt bu yap içinde bilakisvazgeçilmez bir güzellik ve zenginlik olarak pekala yap n n bütünlü ünü sa layabilir.

Bu sebeple öncelikli olarak bu yap n n kaynaklar ve onu olu turan unsurlar üzerinde durulacakt r. Bilindi i üzere Türk slâm devletlerinin bir devam niteli inde olan Osmanl Devleti ve ona ait kurumlar öncelikli olarak bu iki kaynaktan beslenmi lerdir. Bizans kurumlar ndan bir tak m uygulamalar al nm olsa bile esas tesir Türk ve slâm kaynakl d r.

Usûle ait bu k sa giri ten sonra imdi de as l meselemizeOsmanl Devletinde mülkiyet anlay n n sosyal tabakla ma üzerindeki etkilerine gelebiliriz. Ancak hemen belirtmek gerekir kisözü edilen dönemde mülkiyet ve servetin temel kayna toprakt r. Bu sebeple ilgili döneme ait mülkiyet telakkisi ve onun sosyal tabakala ma üzerindeki etkisinden bahsedilirkentoprak mülkiyeti ve onun bölü türülme biçimi üzerinde durulacakt r. Bu arada üzerinde durulmas gereken bir ba ka husus dasistemi do rudan veya dolayl biçimde etkileyen uygarl k veya kültürel bütünlüklerdir. Bundan dolay öncelikli olarak sistemin kökenleri üzerinde durulacak ve ancak ondan sonrad r kiOsmanl toplumsal yap s n n mahiyeti ve bu yap n n sosyal tabakala ma üzerindeki etkilerine de inilecektir.

Sistemin Dayand

Temeller

Hiçbir sistem sadece a priori veya soyut olarak tasarlanm belli aksiyomlarlabunlar n har yyen uygulanmas sonucu olu mu tur iddias na dayand r larak aç klanamaz. Elbette kadim den o güne devam edegelen bir tak m genel ilkelerleo ilkeleri hayata geçiren öncü kadronun belirleyici etkisi olacakt r. Bunun tabiî kar lanmas gerekir. Ne var kiya an lan dönemin tarihsel artlar n hesaba katmadanmeseleyi sadece belli ilkelerleo ilkeleri uygulamaya koyan kimselerin maharetlerine irca etmek debir anlamda kolayc l a kaçmak anlam na gelebilir. Sözü edilen faktörlerin etkisizaman ve mekana göre derece olarak farkl l k gösterebilse dahibu derece farkl l klar n n genel geçer gerçeklikler olarak alg lanmas suretiyle bütün zamanlara uyarlanmas hiçbir ekilde kabul edilemez. Zaten sosyal bilimlerin hiçbir sahas nda dört kö e model çözümlemelerle neticeye var lamaz .

HukukKö esi

Bize göresistemin öncüllerini slâm gelene i ve eski devir Türk devlet tecrübesi yan nda devrin kendine özgü zaruretleri ve yeni gelinen co rafyadaki eski uygulamalar ve en nihayet bunlar n tümünü birden ekillendiren klasik dönem yönetici kadrolar belirlemi olmal d r .

1) slâm Gelene i Türkler slâm medeniyeti dairesine girerek slâmî Türk devletleri kurulduktan sonradi er sosyal müesseseleri gibi hukukî müesseseleri de büyük bir de i meye u ram t . Türk devletleri slâmiyet in o zamana kadar oldukça i lenmi ve tekemmül etmi hukukî esaslar yla birliktekurumlar n da alm ve tatbik etmeye ba lam lard .

Nitekim mîri arazi sisteminin temellerinifetihten sonra Irak arazisinin statüsü konusunda yap lan tart malar neticesi var lan nihaî kararda bulabiliriz. Ashâb n bir k sm bu arazinin sava a kat lan gâziler aras nda payla t r lmas gere ini savunurkenHz. Ömer in de içinde bulundu u bir gurup sahâbibu arazinin ümmete ait mü terek bir mal oldu unu ve dolay s yla beytülmâle b rak lmas gerekti ini ileri sürmü ve bu minval üzere karara var lm t r .

Osmanl devlet ricalinin de daha kurulu tan itibaren slâm f kh na yak ndan a ina olan ulema ve fakihlerin görü lerine azamî derecede riayet ederek bunlara devlet idaresinde önemli mevkiler verdiklerini biliyoruz . Ebussuûd Efendi nin fetvas daHz. Ömer in uygulamas n referans alm ve ganimet say lan fethedilmi arazilergâziler aras nda mülk olarak taksim edilmek yerine slâm cemaatinin(devletin) elinde al konulmu tur . kta sisteminin temellerini de slâm uygulamas nda görmek mümkündür . Hz. Peygamber taraf ndan baz ki ilere iktalar verildi ini biliyoruz. Ancak Hz. Ömer ikta edilen bu topraklar n sahipleri taraf ndan üst üste üç y l ekilmemesi halindeellerinden al nmas hükmünü getirmi tir . Nitekim Osmanl uygulamas nda da ayn tatbikat görüyoruz. Orada da topra n üç y l üst üste ekmeyen kimsenin topra elinden al n rd .

2)Türk Devlet Gelene i Ve Tarihi Zaruretler Osmanl Devleti ne ait ekonomik ve sosyal nizam n te ekkülünde etkili olan amillerden birini dehiç üphesiz eski Türk devlet gelene inden tevarüs edilen tarihi tecrübe ilezaman içinde kar kar ya kal nan siyasî ve sosyal zaruretler olarak de erlendirmek icap eder. Öncelikle tarihi tecrübe ifadesini biraz açmak gerekir. Bilindi i gibi eski dönem Türk devlet gelene inde mülkün Hâkan n ahsî mal olmas sebebiyleHâkan n vefat yla birlikte topraklar o ullar aras nda payla t r l yordu. O uz-Han n ülkesini o ullar aras nda payla t rd na dair bizzat bu destanda geçen ifadelerle di er Türk devletlerindeki benzeri uygulamalar damahiyet olarak ayn özellikleri haizdir . Bunun neticesi olarakTürkler aras nda sürekli olarak dahilî karga a ve iç harpler vuku bulmu ve kurulan devletler uzun ömürlü olamam t r.

Muhtemelen tarihten gelen bu vb. tecrübelerin de etkisiyle Osmanl Devleti daha kurulu undan itibarenmerkezî bir devlet olma özelli ini s k s k ya koruma e ilimi göstermi tir. Daha Orhan Gazi zaman ndan itibarent mar ve zeâmet sisteminin Çandarl Kara Halil Pa a taraf ndan ihdas olundu unu görüyoruz . Kurulu tan itibaren t mar sistemi üzerinde bu derece hassasiyetle durulmas n n alt nda yatan en önemli sebepihtimaldir ki soy aristokrasisine dayal eski Türk sosyal tabakala mas n nmerkezkaç e ilimleri daima bünyesinde

bar nd r yor olmas ndan kaynaklanm olmal d r. Devlet ricali hem merkezî devlet otoritesinin idamesini sa lama almakhem de sosyal adaleti azamî ölçüde güvenceye almak amac ylazaten slâm gelene iyle de hiçbir ekilde çat mayan bu yap n nkorunmas na azamî ölçüde hassasiyet göstermi lerdir.

Fatih e kadar devlet idaresi ve toprak mülkiyetinin önemli ölçüde sadece Türklerden olu an aristokrat bir zümrenin tekelinde oldu unu öne süren görü ler olsa dahi bunun tarihi realite ile tam olarak örtü tü ü ileri sürülemez. Nitekim Timur hadisesinden sonramerkezî devlet otoritesinin tekrar kurulabilmesit mar sisteminin varl ve ona ba l olaraksoy aristokrasisinin k smen de olsa k r lm olmas na ba lanmaktad r . Ar iv belgelerine dayal titiz bir çal ma dabu görü ü do rular mahiyettedir .

Nizâmülmülk ün Siyasetnâme isimli eserinde de iktahas ve sipahi gibi kavramlar n Büyük Selçuklular dönemine kadar götürüldü ünü görüyoruz . Ünlü vezir bu eserinde sipahi ve vergi memurlar n n çok zengin olmamalar özel bir kale yapt rmamalar kötü dü üncelere kap lmamalar halka iyi ve do ru muamele yapmalar ve vilayetleri onarmalar için iki senede bir de i tirilmeleri gerekti ini ifade ediyor . Bu son ifadesipahi ve t mar sahibi kimselerinsadece bir memur oldu unu ve bir yerde iki seneden fazla kalmalar n n sak ncal olabilece ini ihsas ediyor .

Daha kurulu undan itibaren bütün Osmanl hükümdarlar n n merkezkaç e ilimlere kar tak nd klar hassas tav rlarla bilhassa Fatih le birlikte bu tür e ilimleri tas ye etme sürecinin tümüyle neticeye ba lanm olmas hiç üphesiz t mar sisteminin oturmu olmas yla aç klanabilir . Bununla birlikte gerek Fatih öncesindegerekse O nu izleyen dönemlerdebirtak m merkezkaç e ilimlerin oldu u da bilinen bir vak ad r. Bu ba lamda Ankara sava nda Timur ordusu taraf na geçen eski Anadolu askerlerinin tav rlar ylaCelalî isyanlar eklinde tezahür eden kalk malar n alt nda yatan hakikî sebebindevlete kar bir halk hareketi de ilçevredeki feodal beylerin eskiden kalma imtiyazlar n devam ettirme çabas eklinde de erlendirilmesi daha makul bir aç klama tarz olarak görülebilir . T mar sistemi fetihler vas tas yla Bizans ve Balkanlara ait feodal yap y ortadan kald rm ve böylece h ristiyan ser er toptan azat edilerek Osmanl devletinin zimmî köylüleri statüsüne yükselmi lerdir. Osmanl lar n Balkanlarda süratle yay lmalar n n en önemli sebebi budur .

Bununla birlikte slâmiyet öncesi döneme ait birçok kal nt dagayet tabiî olarak Türkler aras nda ya am t r. Bunlar bazen slâmî bir cila alt nda hiçbir de i ime u ramazkenbazen de eski ekillerini korumakla birlikte yeni bir mahiyet kazanmaya ba lam lard r .

Nitekim Osman TuranBahaeddin Ögel in çal malar na istinadenikta sisteminin slâml k öncesi Türk topluluklar nda da aynen vâki oldu unu ileri sürmektedir . Eski Türk devlet telakkisinde mülkün hükümdara ait oldu u dü ünülürseTuran n görü lerine kat lmak pekala mümkün olabilir.

3) Akdeniz Uygarl klar Osmanl toprak sistemine benzer yap laraAkdeniz kültür çevresinde de rastland na dair görü ler oldu u biliniyor. Bilhassa nalc k bu meseleyle ilgili tarihî örnekler veriyor. Mîrî tapulu arazi sitemiimparatorluklar siyasetinin buldu u ve korumaya çal t ana imparatorluk rejimi olarakeski ça lardan beri Akdeniz ve Orta Do u tarihine yön vermi bir temel sistemdir . nalc k bu görü lerini ileri sürerkenOsmanl Devleti nin bu sistemi Bizans tan tevarüs etti ini iddia etmemekle birliktebenzer yap lar n Bizans ve Selçuklular da da bulundu unadaha do rusu Osmanl lara takaddüm etti ine vurgu yap yor. Onun bu ba lamda ileri sürdü ü görü lerbir anlamdabu tür yap lanmalar n imparatorluklar n genel karakteristi i olarak te ekkül etti ini vurgulamakt r .

Konuyla ilgili müstakil denilebilecek bir çal ma yapan Köprülü isemîrî arazi uygulamas n n esasta Türk- slâm men eli oldu unu

1

SendikaUzman

Memurlar hiç çekinmeden RKET sahibi olabilecek

sa Karaka

Devlet memurunun irket orta olup olmayaca na ili kin Devlet

sermayesi paylara bölünmü komandit irket sermaye irketi

Personel Ba kanl

say l r. hükmü ve 125 inci maddesinin birincif kras nda da Ticaret

12/02/2014 tarih ve 506 say l mütealas nda

a a daki artlarla memurlar n ltd ve A. orta olmas ndan bir sak nca olmad

yönünde görü bildirmi tir.

Bakanl n zda 657 say l Kanuna tabi görev yapan personelin anonim veya limited irket orta olup olamayaca hususunda görü talep eden ilgi yaz incelenmi tir.

Bilindi i üzere, 657 say l Devlet Memurlar Kanununun 28 inci maddesinin birinci ve ikinci f kralar nda Memurlar Türk Ticaret Kanununa göre (Tacir) veya (Esnaf) say lmalar n gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alamaz, ticari mümessil veya ticari vekil veya kollektif irketlerde ortak veya komandit irkette komandite ortak olamazlar. (Görevli olduklar kurumlar n i tiraklerinde kurumlar n temsilen alacaklar görevler hariç). Memurlar, mesleki faaliyette veya serbest meslek icras nda bulunmak üzere o s, büro, muayenehane ve benzeri yerler açamaz; gerçek ki ilere, özel hukuk tüzel ki ilerine veya kamu kurumu niteli indeki meslek kurulu lar na ait herhangi bir i yerinde veya vak f yüksekö retim kurumlar nda çal amaz.

hükümlerdenanla laca üzere anonim ve limited irket tüzel ki i tacir say lmakla birlikte sermaye hissedarlar bus fatlar ndan dolay tacir say lmamaktad r.

Ayr ca, anonim irkete ili kin 6102 say l Kanunun 365 inci maddesinde Anonim irket, yönetim kurulu taraf ndan yönetilir ve temsil olunur. Kanundaki istisnai hükümler sakl d r. ve 367 nci maddesinde Yönetim kurulu esas sözle meye konulacak bir hükümle, düzenleyece i bir iç yönergeye göre, yönetimi, k smen veya tamamen bir veya birkaç yönetim kurulu üyesine veya üçüncü ki iye devretmeye yetkili k l nabilir. Bu iç yönerge irketin yönetimini düzenler; bunun için gerekli olan görevleri, tan mlar, yerlerini gösterir, özellikle kimin kime ba l ve bilgi sunmakla yükümlü oldu unu belirler

hükümlerine, limited irkete ili kin olarak da

ayn Kanunun 623 üncü maddesinin birinci f kras nda

irketin

yönetimi ve temsili irket sözle mesi ile düzenlenir. irketin sözle mesi ile yönetimi ve temsili, müdür s fat n ta yan bir veya birden fazla orta a veya tüm ortaklara ya da üçüncü ki ilere

Memurlar n üyesi olduklar yap , kalk nma ve tüketim kooperati eri,

verilebilir. En az ndan bir orta n, irketi yönetim hakk n n ve temsil

kamu kurumu niteli indeki meslek kurulu lar ve kanunla kurulmu

yetkisinin bulunmas gerekir. hükümlerine yer verilmi tir.

yard m sand klar n n yönetim, denetim ve disiplin kurullar üyelikleri ile özel kanunlarda belirtilen görevler bu yasaklaman n d ndad r. hükmü yer almaktad r.

Yukar da yer verilen hükümler çerçevesinde, anonim irketin esas sözle mesinde veya limited irketin irket sözle mesinde irketi idare ve temsil edecek ki iler aras nda say lmamak ve bu irketlerin

Di er taraftan, 6102 say l Türk Ticaret Kanununun 16 nc

yönetimi ile denetiminde de görev almamak kayd yla 657 say l

maddesinin birinci f kras nda Ticaret irketleriyle, amac na varmak

Kanuna tabi Devlet memurunun anonim veya limited irket orta

için ticari bir i letme i leten vak ar, dernekler ve kendi kurulu

olmas nda yasal aç dan bir sak nca olmad

kanunlar gere ince özel hukuk hükümlerine göre yönetilmek veya ticari ekilde i letilmek üzere Devlet, il özel idaresi, belediye ve köy ile di er kamu tüzel ki ileri taraf ndan kurulan kurum ve kurulu lar da tacir say l rlar. denilmekte, ayn Kanunun 124 üncü maddesinde Ticaret irketleri; kollektif, komandit, anonim, limited ve kooperatif irketlerden ibarettir.

Bu Kanunda, kollektif ile komandit irket ah s; anonim, limited ve

1

irketleri tüzel ki ili i haizdir. hükmü yer almakta olup, bu

de erlendirilmektedir.

Görüldü ü üzere Anonim irketin esas sözle mesinde veya limited irketin irket sözle mesinde irketi idare ve temsil edecek ki iler aras nda say lmamak ve bu irketlerin yönetimi ile denetiminde de görev almamak kayd yla memurlar sözkonusu irketlere rahatl kla ortak olabilir.

Bakanlar m z

L端t

ELVAN

ULA TIRMA, DEN ZC L K VE HABERLE ME BAKANI

1

Bakanlar m z

1962 y l nda Karaman da do du. Evli ve iki çocuk babas d r.

E itim stanbul Teknik Üniversitesi Maden Fakültesini bitirdi, ngiltere Leeds Üniversitesi nde Maden ve Yöneylem Ara t rmas alan nda Yüksek Lisans E itimini 1986 da tamamlad , ABD de Delaware Üniversitesi nde Ekonomi alan nda ikinci yüksek lisans n 1995 de bitirdi.

Profesyonel Hayat 1987-1989: ET BANK Genel Müdürlü ü, Yöneylem Ara t rma Grubunda mühendis.

1989-2007: Ba bakanl k Devlet Planlama Te kilat nda çe itli görevlerde bulundu: 1989-1990: Te vik ve Uygulama Genel Müdürlü ü, Yat r m ve hracat Te viklerinin de erlendirilmesi ve Te vik Politikalar alan nda Planlama Uzman Yard mc s , 1990-1993: Madencilik Sektörü kapsam nda bulunan kamu kurulu lar n n yat r mlar ndan sorumlu planlama Uzman . Birle mi Milletler Kalk nma Program Ulusal Proje Koordinatörü, 1993-1995: Görevli olarak ABD de University of Delaware de Ekonomi dal nda master, 1995-1996: ktisadi Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlü ü, Planlama Uzman , 1996-2002: Bölgesel Geli me ve Yap sal Uyum Genel Müdürlü ü nde Kalk nmada Öncelikli Yöreler Dairesi Ba kan , 1999-2003: OECD K rsal Kalk nma Çal ma Grubu Ba kan Yard mc l n yürüttü, 2002-2007: Müste ar Yard mc s , 2003-2007: Avrupa Birli i E itim ve Gençlik Merkezi Yönetim Kurulu Ba kan ve AB Müzakere zleme ve Yönlendirme Komitesi Üyesi, 2007 Genel Seçimlerinde Karaman Milletvekili seçildi.

2007-2011: Say n Ba bakan Recep Tayyip ERDO AN n dan manl , Türkiye-AB Karma Parlamento Komisyonu E Ba kanl , Türkiye Macaristan Dostluk Grubu Ba kanl , Güneydo u Avrupa birli i Süreci Türkiye Temsilcili i görevlerinde bulundu.

2011 Genel Seçimlerinde tekrar Karaman Milletvekili seçildi.

2011-26 Aral k 2013: TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Ba kanl , Güneydo u Avrupa birli i Süreci Türkiye Temsilcili i görevlerini yürüttü 26 Aral k 2013 tarihinde Ula t rma, Denizcilik ve Haberle me Bakan olarak atand .

Sn. Elvan çok iyi derecede ngilizce bilmektedir.

1

Bas ndaBiz

1

Bulmaca

1