ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ СОВЕТЫ ДЛЯ ВНУТРЕННЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ
Общественная организация
“ЕВРОЛИДЕР“
№3
НОЯБРЬ 10 /10
2015 2015
Инициатива «Правозащитная сеть по оказанию бесплатных юридических услуг для внутренне перемещенных лиц в Донецкой области» реализуется общественной организацией “Евролидер” при поддержке Программы Развития ООН в Украине (в рамках Проекта «Быстрое реагирование на социальные и экономические проблемы внутренне перемещенных лиц в Украине») и Правительства Японии.
info@euroleader.in.ua
vpo.euroleader.in.ua
Важно! Оплата коммунальных услуг для внутренне перемещенных лиц из зоны проведения АТО
В соответствии с требованиями действующего законодательства Украины жилищно-коммунальные услуги должны предоставляться потребителям (населению) исключительно на основе договоров, которые, в свою очередь, должны соответствовать требованиям Типовых договоров, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Украины, а именно: 1. О предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений, и придомовых территорий - постановление КМУ от 20 мая 2009 г. N 529; 2. О предоставлении услуг централизованного отопления, поставки холодной и горячей воды и водоотведения постановление КМУ от 21 июля 2005 г. N 630. Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» предусматривает, что существенными условиями договора на предоставление жилищно-коммунальных услуг является, в частности: - наименование сторон; - порядок оплаты за потребленные жилищнокоммунальные услуги; - порядок перерасчетов размера платы за жилищнокоммунальные услуги в случае их непредоставления или предоставления не в полном объеме, снижения их качества; - права и обязанности сторон. Вопросы оплаты жилищно-коммунальных услуг, а также права и обязанности потребителя и исполнителя регулируются условиями соответствующих договоров. Согласно статье 32 Закона Украины «О жилищнокоммунальных услугах» плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется ежемесячно в соответствии с условиями договора в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из размера утвержденных цен/тарифов и показаний средств учета или по нормам, утвержденным в установленном порядке. Таким образом, если в квартире установлены средства учета воды или тепловой энергии, внутренне перемещенные лица, которые временно покинули свои дома, не должны иметь никаких проблем с оплатой коммунальных услуг, поскольку они фактически не потребляют услугу и показания соответствующих приборов учета в их квартирах будут равны «0».
vpo.euroleader.in.ua
Внутренне перемещенные лица, могут воспользоваться правом на неуплату стоимости жилищно-коммунальных услуг за период фактического отсутствия. Этим правом можно воспользоваться при условии предоставления исполнителю заявления и справки с временного места проживания, работы, лечения, учебы, прохождения воинской службы.
Как оплатить жилищно - коммунальные услуги потребителям, которые временно покинули свои дома? 1. Необходимо знать расчетный счет предприятияисполнителя услуг - банковские реквизиты, которые указываются в договоре об оказании услуг; 2. В случае отсутствия информации у потребителя расчетного счета, необходимо выяснить эту информацию связавшись с предприятием-исполнителем (получить информацию на сайте предприятия или по телефону); 3. Осуществить перечисление средств: - через отделения банков (на той территории, где в настоящее время проживает потребитель); - через интернет с помощью платежных карт. Если есть возможность, оплату услуг можно осуществить непосредственно на предприятии (в бухгалтерии или в отделах предприятия). 4. Обязательно сохранить чек (копию квитанции об оплате). Советуем потребителям, которые имеют доступ к сети интернет, ознакомиться с процедурой оплаты услуг, на сайте предприятий. Трудности возникающие у внутренне перемещенных лиц пенсионеров Донецкой области в условиях АТО
2
Важная информация для внутренне перемещенных лиц. Законопроект № 2166
4
Наши контакты: тел.: +380669252244 Сайт: vpo.euroleader.in.ua
e-mail: agnessa.vanesova@gmail.com
e-mail: info@euroleader.in.ua
2
1
Практические правовые советы для внутренне перемещенных лиц
ТРУДНОСТИ ВОЗНИКАЮЩИЕ У ВНУТРЕННЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ ПЕНСИОНЕРОВ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ АТО
Куда необходимо обращаться пенсионерам, переселившимся из районов, временно неподконтрольных украинской власти, для продолжения выплаты пенсии по месту фактического проживания и какие для этого документы необходимо предоставить? Необходимо стать на учет как внутренне перемещенное лицо в местном управлении социальной защиты населения по месту пребывания и получить справку. Начиная с 18.03.2015, справка подлежит регистрации в территориальном подразделении Государственной миграционной службы. Порядок оформления и выдачи справки о постановке на учет лица, которое перемещается с временно оккупированной территории Украины или района проведения антитеррористической операции, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 01.10.2014 № 509 (с изменениями, которые внесены постановлением Кабинета Министров Украины от 04.03.2015 №79). Справка является документом, который выдается гражданам Украины, иностранцам и лицам без гражданства, которые постоянно проживают на территории Украины и вынуждены были покинуть свое постоянное место жительства в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия. Для получения справки совершеннолетнее лицо, которое перемещается, обращается лично или через законного представителя с заявлением о постановке на учет. В случае, если лицо, которое перемещается, размещается региональным штабом по вопросам, связанным с социальным обеспечением перемещенных лиц, заявление подается должностному лицу уполномоченного органа, привлеченного в установленном порядке к участию в работе регионального штаба. Принятие заявлений и выдача справок о постановке на учет могут осуществляться в местах проживания лиц, которые перемещаются, работниками жилищно-эксплуатационных организаций или уполномоченными лицами, определенными исполнительными органами сельских и поселковых советов, по согласованию с уполномоченным органом. Вместе с заявлением, необходимо предъявлять следующие документы: • паспорт гражданина Украины или другой документ, удостоверяющий личность; • иностранец или лицо без гражданства - паспортный документ, вид на жительство или иной документ, удостоверяющий личность. В случае потери или кражи документов, удостоверяющих личность, лицо, которое перемещается, сообщает об этом территориальным подразделениям Миграционной службы по месту пребывания, в однодневный срок выдется временное удостоверение, подтверждающее личность гражданина Украины, иностранца или лица без гражданства.
vpo.euroleader.in.ua
Консультация юриста общественной организации “Евролидер” пенсионера, внутренне перемещенного лица Для продолжения выплаты пенсии после переезда необходимо обратиться в управление Пенсионного фонда Украины в районе (городе, районе в городе), где пенсионер фактически находится (проживает). Предоставить заявление о запросе пенсионного дела (с указанием способа выплаты пенсии и необходимых банковских реквизитов) и справку о постановке на учет в местном управлении социальной защиты населения. К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность пенсионера (паспорта и пенсионного удостоверения), а также копия справки о присвоении идентификационного номера. Если пенсионер выехал в другой регион и получает там пенсию, нужно ли ему дополнительно предоставить в управление Пенсионного фонда справку? Пенсионер (внутренне перемещенное лицо) должен обязательно обратиться в территориальный орган социальной защиты населения и получить справку о постановке на учет лица, которое перемещается с временно оккупированной территории Украины или района проведения антитеррористической операции, выданную в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 01.10.2014 № 509 (с изменениями, которые внесены постановлением Кабинета Министров Украины от 04.03.2015 №79). Такая справка может быть подана в орган Пенсионного фонда, но это не обязательно. Информация о регистрации лица и получения им справки будет получена органом Фонда от органов социальной защиты населения путем электронного обмена.
e-mail: info@euroleader.in.ua
2
Практические правовые советы для внутренне перемещенных лиц
ТРУДНОСТИ ВОЗНИКАЮЩИЕ У ВНУТРЕННЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ ПЕНСИОНЕРОВ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ АТО 3
3
Каким образом будет проведена выплата пенсии за период до месяца постановки на учет пенсионера по месту фактического пребывания (проживания)? На основании данных пенсионного дела выплата пенсии производится с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства. Пенсию по месту фактического проживания возможно получить через отделение почтовой связи или через выбранное банковское учреждение.
4
Возможен ли перевод пенсионного дела пенсионера в случае обращения его родственников? Нет, заявление на запрос пенсионного дела по новому месту жительства подается пенсионером лично в орган, который назначает пенсию, по новому месту жительства (регистрации). Это определено пунктом 1.5 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”, утвержденного постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 27.12.2005 за № 1566/11846.
5
Подтверждение внутренне перемещенными лицами факта увольнения с работы для выплаты пенсии в полном объеме. Внутренне перемещенные лица с оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции, не всегда имеют возможность предоставить трудовую книжку с записями об увольнении с работы в период проведения антитеррористической операции. Для указанных лиц статус «безработный» можно определить на основании личного заявления произвольной формы с указанием даты, с которой лицо не работает, и объяснения обстоятельств, в связи с которыми не может внести запись в трудовую книжку или предоставить оригинал трудовой книжки. Орган Пенсионного фонда Украины проверяет индивидуальные сведения о застрахованном лице о наличии информации об уплате страховых взносов, отсутствие в Государственном едином реестре информации о государственной регистрации физического лица - предпринимателя. В случае выявления в дальнейшем факта работы лица или информации о другой дате увольнения, содержание излишне выплаченных сумм пенсии решается в соответствии со статьей 50 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
vpo.euroleader.in.ua
Юрист общественной организации “Евролидер” консультирует внутренне перемещенных лиц Необходима регистрация в качестве лица, перемещенной с временно оккупированной территории Украины или района проведения антитеррористической операции, для выплаты пособия на погребение и недополученной пенсии? В случае, если смерть пенсионера наступила в период, на который назначена пенсия, и пенсионер находится на учете в органах Пенсионного фонда Украины, выплата пособия на погребение производится независимо от того, был ли включен пенсионер в выплатные документы в месяце смерти. Отсутствие у пенсионера регистрации согласно Порядка оформления и выдачи справки о постановке на учет лица, которое перемещается с временно оккупированной территории Украины или района проведения антитеррористической операции, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 01.10.2014 № 509, не лишает его права на пенсию, однако выплачиваться она может только при соблюдении определенных условий. В случае обращения лиц за пособием на погребение или недополученной пенсией умерших пенсионеров в органы Пенсионного фонда Украины, где умершие пенсионеры находились на учете на момент смерти, выплата пособия на погребение и недополученной пенсии осуществляется в соответствии с законодательством. Также лица, которые обращаются за такими выплатами в управления Пенсионного фонда Украины, где умершие находились на учете, должны быть зарегистрированы в качестве лица, перемещенного из района проведения антитеррористической операции, или иметь регистрацию постоянного проживания на контролируемой территории Украины.
e-mail: info@euroleader.in.ua
6
4
Практические правовые советы для внутренне перемещенных лиц
ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ ПРИНЯЛА ЗАКОНОПРОЕКТ № 2166 3 ноября 2015 года принят Законопроект № 2166 “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления гарантии соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц”. Согласно Законопроекту, внутренне перемещенным лицом является гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, находящееся на территории Украины на законных основаниях и имеющее право на постоянное жительство в Украине, которое вынудили оставить или покинуть свое место жительства в результате или с целью предупреждения негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия, нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. С практической точки зрения изменения в Законе сводятся к таким важным пунктам: 1. Внутренне перемещенные лица, которые по какимлибо причинам не имели в паспорте отметки о месте проживания на оккупированной территории, зачастую не могли оформить статус внутренне перемещенного лица. После принятия Закона, у этих людей появится такая возможность. Для того, чтобы доказать, что местом их постоянного пребывания ранее была оккупированная территория, в качестве доказательств они получат право предъявлять в Управления труда и соцзащиты населения какие-либо документы, подтверждающие их фактическое
пребывание там. Например, трудовую книжку с адресом предприятия, где человек работал, военный билет, документы о собственности, образовании, фотографии. После этого сотрудники примут решение: достаточно ли этих доказательств для присвоения статуса. 2. Раньше справка внутренне перемещенного лица без отметки Государственной миграционной службы Украины считалась недействительной, то есть все внутренне перемещенные лица должны были в обязательном порядке встать на учет в Миграционной службе, теперь этот штамп не обязателен. Фактически это означает, что эти справки станут бессрочными – у внутренне перемещенных лиц не будет необходимости каждые полгода заново подавать документы на оформление справки. 3. В перечень лиц, которые имеют право на получение статуса, помимо граждан Украины, будут включены иностранцы, лица без гражданства, проживавшие на оккупированной территории и имеющие право на постоянное или временное пребывание на территории Украины. 4. Упрощение процедуры увольнения внутренне перемещенных лиц с предприятий, находящихся на неподконтрольной территории. Раннее заявление нужно было отсылать по почте на предприятия, которые как правило располагаются на неподконтрольных территориях, где не работает почта, то теперь такое заявление может быть подано в центр занятости по месту фактического проживания.
Инициатива «Правозащитная сеть по оказанию бесплатных юридических услуг для внутренне перемещенных лиц в Донецкой области» реализуется общественной организацией «Евролидер» при поддержке Программы Развития ООН в Украине (в рамках Проекта «Быстрое реагирование на социальные и экономические проблемы внутренне перемещенных лиц в Украине») и Правительства Японии.
ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
отрывной талон оказания бесплатной юридической консультации для внутренне перемещенных лиц
Ф.И.О. Адрес:
Телефон:
E-mail:
Вопрос:
Общественная организация
“ЕВРОЛИДЕР“
Наш адрес: 84100, г. Славянск, ул. Васильевская 37, офис 11. Телефон: +380669252244. Сайт: vpo.euroleader.in.ua
Тираж 50 000 экз.