Impacto de la Acreditación en la Escuela de Educación Primaria de la Universidad César Vallejo-Chiclayo. Autor: José David Sánchez Medina Universidades: Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo, Universidad Señor de Sipán y Universidad César Vallejo. E-mail: josedsm@gmail.com
Resumen: La búsqueda de la “calidad” se remonta a Aristóteles y Platón quienes ya hablaban de una educación de calidad; Debido a que hoy nos encontramos en la era del conocimiento, la creatividad y la innovación, el Perú ha designado al SINEACE según Ley Nº 28740, como un organismo regulador y promotor de un nuevo proceso educativo. Según Resolución N° 024-213- SINEACE/P se aprueba la acreditación por el período de 3 años a la Carrera de Educación Primaria de la Universidad César Vallejo – Filial Chiclayo, y en virtud de proveer un conocimiento científico sobre el impacto de este logro, se desarrolla la investigación de tipo Descriptivo- Explicativa: “Impacto del Proceso de Acreditación en la Gestión Institucional de la Escuela Profesional de Educación Primaria de la UCV- Chiclayo, 2013”. Aplicando los métodos cuantitativo y cualitativo, se utilizó las técnicas de gabinete y hermenéutica para los documentos y archivos requeridos; encuestas al personal administrativo, docentes, estudiantes, egresados, grupos de interés y usuarios; y entrevistas a expertos y principales testigos del proceso. Se logró así los principales objetivos de la investigación, que concluyeron en afirmar que existe una cultura de la calidad dentro y fuera de la institución, donde los principales grupos de estudio presentan un inherente pensamiento sistémico, estratégico y holístico basado en un comprobado liderazgo pedagógico y aprendizaje organizacional; de la misma manera, se
ha
reinvertido significativamente la realidad deficiente de su estado previo al proceso de acreditación con su actual gestión, en su etapa posterior a este proceso. Palabras claves: Acreditación, calidad, gestión, holístico, sistémico y liderazgo pedagógico.
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Abstract: The search for the "quality" dates back to Aristotle and Plato who already spoke of a quality education; Because of nowadays we are in the era of knowledge, creativity and innovation, Peru has appointed to SINEACE according to the Law N° 28740, as a regulator body and promoter of a new educational process. According to Resolution N° 024-213- SINEACE/P the School of Primary Education of the University César Vallejo-branch in Chiclayo has passed the accreditation for a period of 3 years, and by virtue of providing a scientific insight of the impact of this achievement, I developed the descriptive-explanatory research called: "Impact of the Accreditation Process in the Institutional Management of the Professional School of Primary Education in UCV Chiclayo, 2013". Using quantitative and qualitative methods, the hermeneutics and cabinet techniques for documents and files required were used; surveys to administrative staff, professors, students, alumni, interest groups and users; and interviews to experts and key witnesses in the process. The main objectives of the research were well achieved, which concluded in stating that there is a culture of quality within and outside the institution, where the main peers of study have an inherent systemic, strategic and holistic thinking based on a proven pedagogical leadership and organizational learning; By the same way, it has been reinvested significantly the reality of its poor state before the accreditation process with its current management, in its post-stage to this process. Keywords: Accreditation, quality, management, systemic, holistic, pedagogical leadership.
Introducción
El presente artículo científico tiene como objetivo publicar el impacto que ha producido el proceso de acreditación en la gestión institucional de la Escuela Profesional de Educación Primaria de la Universidad César Vallejo- Chiclayo, debido a que la acreditación es un fenómeno de actualidad en un sin número de universidades en todo el Perú, impulsado por la Ley Nº 28740, Capítulo IV, Art. 7º (Congreso de la República del Perú 2006) en la que menciona que “la acreditación es obligatoria
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cuando el servicio educativo impartido está directamente vinculado a la formación de profesionales de la Salud, de la educación y del derecho”. Dicha legislación dio pase obligatorio al inicio formal de un proceso de acreditación de la Escuela Profesional de Educación Primaria y su posterior reconocimiento aprobatorio, en la que se suscitaron muchas preguntas entre las cuales destaca: ¿Cuál es el impacto que ha producido el proceso de acreditación en la Gestión Institucional de la Escuela Profesional de Educación Primaria de la Universidad César Vallejo Filial Chiclayo? Justifico la investigación debido a la inexistencia de estudios sistemáticos publicados sobre el impacto del proceso de autoevaluación, evaluación externa y acreditación de la Escuela antes mencionada; por lo que recurro a un sinnúmeros de antecedentes similares que aportan significativamente a este estudio tales como el realizado por (i) IPSOS (2010) con su “Estudio Exploratorio sobre efectos de la Acreditación Institucional en la Calidad de la Educación Superior en Chile”, al término de su investigación se llegó a las siguientes conclusiones: Un 76,1% de los encuestados indica que la acreditación es un proceso que instaura una mayor preocupación por el aseguramiento de la calidad De acuerdo a lo anterior, los efectos están concentrados en temas de gestión institucional, 78,5% de los encuestados declara que hubo cambios, dentro de los cuales los cambios sustantivos identificados se relacionan con la capacidad de diagnóstico ( 90,3% ) y gestión de la información (85,9%) dentro de un proceso de mejora continua y el aumento de la relevancia de la misión; (ii) Quevedo (2007), en su investigación realiza una propuesta de un sistema de gestión para la acreditación, esta vez de la Facultad de Educación y Humanidades de la Universidad de San Martín – Tarapoto, en la que arribó a la siguiente conclusión entre otras: “En el funcionamiento académico y administrativo de la Facultad de Educación, se observa que existe desconocimiento por parte de las autoridades universitarias respecto de las teorías de la planificación estratégica, de la calidad y de la organización…”; (iii) Becerra (2009) elaboró un trabajo de una investigación sobre el comportamiento de los integrantes de la FACEA-UNPRG ante la acreditación contando para ello la participación de las autoridades profesores, administrativos y alumnos de la FACEA con sus respectivas carreras profesionales como administración, contabilidad, economía y negocios internacionales, esta tesis presenta entre otras conclusiones, la siguiente: “Los integrantes de la FACEAC-UNPRG, tienen 3
un comportamiento de bajo compromiso, pero no de indiferencia, determinado por la creencia que sus autoridades, tanto de la facultad como de la universidad en general, no asumirán un compromiso real de cambio, y que de otro lado, puede significar mayor control principalmente para los profesores. Los profesores, alumnos y administrativos de la FACEAC,…tenían un conocimiento relativamente bajo de lo que significaba la acreditación universitaria, pese a la difusión y discusión existente a nivel internacional y nacional” y (iv) Cuzquén y Baca (2012), en su investigación, presentaron una propuesta metodológica para aplicar el modelo de calidad- CONEAU en el proceso de autoevaluación de la Escuela Profesional de Educación Primaria de la Universidad César Vallejo- Filial Chiclayo, arribaron a la siguiente conclusión: “El nivel de logro de los estándares del modelo de calidad CONEAU en el proceso de Autoevaluación antes de aplicar la metodología propuesta fue de 29 estándares logrados y 51 no logrados... De la aplicación de la propuesta se logró alcanzar 80 estándares requeridos para la primera acreditación de un total de 97 estándares” Los métodos de investigación fueron el método cuantitativo, analítico sintético y cualitativo. Dentro de las técnicas e instrumentos de recolección de datos empleados fueron la técnica de gabinete y las técnicas de campo tales como la encuesta, entrevista a profundidad y análisis documental. Los principales Resultados de la Investigación y discusión de los mismos, son: (1) Según las características básicas del proceso de acreditación y gestión institucional, en sus etapas: (a) Etapa Previa y autoevaluación, (b) Evaluación externa- Acreditación y (c) Etapa Posterior al Proceso; (2) Según el logro de estándares, al finalizar el proceso de acreditación; (3) Según el impacto que ha producido el proceso de acreditación en la gestión institucional de la Escuela Profesional de Educación Primaria; procedentes del Escrutinio de los Documentos del Proceso de Acreditación, de la encuesta aplicada a los Grupos de Estudio y de las entrevistas a Testigos y Expertos diferenciadas en (i) De la Gestión Institucional antes y durante el Proceso de Acreditación y (ii) De la Gestión Institucional después del Proceso de Acreditación. Se arribó a las siguientes Conclusiones, (1) Según las características básicas del proceso de acreditación y gestión institucional, (2) según el logro de estándares, al 4
finalizar este primer proceso de acreditación y (3) Según el impacto que ha producido el proceso de acreditación en la gestión institucional. El Objetivo General de la investigación fue: Determinar el impacto que ha producido el proceso de acreditación en la gestión institucional de la Escuela Profesional de Educación Primaria de la Universidad César Vallejo- Chiclayo; y los Objetivos específicos fueron: (i) Determinar las características básicas del proceso de acreditación y gestión institucional de la Escuela Profesional de Educación Primaria filial Chiclayo, según estándares del CONEAU, (ii) determinar el logro de estándares, del modelo de Calidad del CONEAU, al finalizar el proceso de acreditación y (iii) precisar el impacto que ha producido el proceso de acreditación en la gestión institucional de la Escuela. Algunas implicaciones teóricas La investigación es fundamentada en: las Teorías de una Gestión de Calidad planteada por los modelos Deming (Japón), Malcolm Baldrige (EE.UU.) EFQM de Excelencia (Europa), pero principalmente en las teorías que soportan el Modelo CONEAU (Perú) que toma como base algunos criterios de los modelos antes mencionados. El CONEAU, ahora reconocido solo como SINEACE sustenta su modelo de calidad en distintas teorías. Zárate y otros (2012) presidencia del CONEAU, señalan que el Modelo CONEAU (Ahora dirigido solo por el SINEACE) en el Perú aplican el: (a) Principio de Sistemas: Este marco estructural, producto de la reconocida Teoría General Sistemas (TGS), gestada por el biólogo Ludwing Von Bertalanffy en 1936; promueve el orden, la sistematización, la evaluación objetiva y la autorregulación de la institución; (b) Enfoque de Procesos: A través del enfoque de procesos, los objetivos planteados pueden alcanzarse más fácilmente ya que los recursos y las actividades relacionadas están gestionadas como procesos los cuales han sido desarrollados bajo el principio de la mejora continua, aplicando el Ciclo de Deming: Planificar, hacer, verificar y actuar.
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Según la UNESCO (2000) en Argentina, los componentes de una gestión educativa pueden integrarse en tres claves: reflexión, decisión y liderazgo. Para completar la definición se identifican tres componentes esenciales y analíticamente distinguibles: (a) Pensamiento Sistémico y Estratégico, en la que “el aspecto más sutil del pensamiento estratégico consiste en saber qué debe suceder”; (b) Liderazgo Pedagógico, manifiesta que la gestión requiere prácticas de liderazgo para concertar, acompañar, comunicar, motivar y educar en la transformación educativa, y (c) Aprendizaje Organizacional, en la que la esencia de las nuevas formas de organización es la constitución de un equipo. La UNESCO (2010) en México agrega un componente más, el cual es el (d) Pensamiento Holístico, considerada por la UNESCO, Argentina, (2000) como el nuevo paradigma educativo para el siglo XXI; su relevancia la adquiere por ser una visión integral de la educación que va más allá del cumplimiento de planes y programas de estudio, y porque la educación holística cultiva las aspiraciones más altas del espíritu humano. Los Resultados Principalmente de las encuestas aplicadas al grupo de estudio. (1) Vínculo y Conocimiento de la Gestión I. y el Proceso de Acreditación Conocimiento sobre un Proceso de Acreditación Institucional A un 95% de confianza se estima que existe suficiente evidencia para indicar que más del 75% de los grupos de estudio conoce que es un proceso de acreditación institucional.
Conocimiento sobre una adecuada Gestión Institucional A un 95% de confianza se estima que existe suficiente evidencia para indicar que más del 75% de los grupos de estudio conoce qué es una adecuada Gestión Institucional. Etapa de mayor impacto institucional A un 95% de confianza se estima que existe suficiente evidencia para indicar que más del 50% de los grupos de estudio identificaron que la etapa previa a la acreditación y la autoevaluación fueron de mayor impacto Institucional.
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N. Los docentes tienen la especialidad y experiencia profesional que requiere la asignatura.
M. Cumplimiento de los compromisos adquiridos en los convenios con su institución (aliado externo)
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n L. Su institución (aliado No se produjeron cambios % externo) forma parte de una comité consultivo de apoyo a la n Se produjeron cambios Carrera profesional %
K. Su institución (aliado externo) contribuye al desarrollo de la carrera profesional.
n J. Mejoramiento en el nivel de No se produjeron cambios % satisfacción y confianza del n público externo a la escuela. Se produjeron cambios %
I. La infraestructura para la No se produjeron cambios enseñanza-aprendizaje, investigación y administración de la escuela tienen la Se produjeron cambios comodidad, seguridad y el equipamiento necesarios.
H. Incorporación de nuevos actores en la Unidad Académica.
G. Cambio y mejora de reglamentos, normativas y planificación estratégica.
n F. Mejoramiento en gestión y No se produjeron cambios % generación de sistemas de n información. Se produjeron cambios %
n E. Implementación de políticas No se produjeron cambios % y mecanismos de mejora n contínua. Se produjeron cambios %
n D. Instalación de una cultura No se produjeron cambios % de calidad en la escuela y oficinas que apoyan a la par de n Se produjeron cambios ella. %
C. Refuerzo positivo de la marca UCV en Chiclayo y Lambayeque.
n B. Mejoramiento en el nivel de No se produjeron cambios % satisfacción y confianza de los n alumnos con su escuela. Se produjeron cambios %
A. Instalación de una cultura de autoevaluación permanente.
ESTÁNDARES DE ACREDITACIÓN
Proceso de Acreditación en la Escuela de Educación
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1 13 2 12 2
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3 17.65% 14 82.35% 3 17.65% 14 82.35% 3 3.26% 14 82.35% 3 17.65% 14 82.35% 3 17.65% 14 82.35% 3 17.65% 14 82.35% 3 17.65% 14 82.35% 3 17.65% 14 82.35% 11 64.71% 6 35.29% 3 17.65% 14 82.35%
32 34.78% 60 65.22% 32 34.78% 60 65.22% 38 41.30% 54 58.70% 44 47.83% 48 52.17% 39 42.39% 53 57.61% 33 35.87% 59 64.13% 36 39.13% 56 60.87% 41 44.57% 51 55.43% 43 46.74% 49 53.26% 43 46.74% 49 53.26%
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41 24.70% 125 75.30% 43 25.90% 123 74.10% 48 28.92% 118 69.82% 56 33.73% 110 66.27% 51 30.72% 115 69.28% 46 27.71% 120 72.29% 51 30.72% 115 69.28% 57 34.34% 109 65.66% 65 40.63% 95 1.86
4.04
4.97
5.74
4.97
4.19
5.43
6.21
6.52
79.31% 59.38% 4 56 13.79% 33.73% 4.19 25 110 86.21% 66.27% 0 0.00% 2.45 6 100.00% 1 16.67% 1.63 5 83.33% 0 0.00% 2.45 6 100.00% 10 10 34.48% 34.48% 1.67 19 19 65.52% 65.52%
4 13.79% 25 86.21% 4 13.79% 25 86.21% 3 10.34% 26 89.66% 6 20.69% 23 79.31% 6 20.69% 23 79.31% 5 17.24% 24 82.76% 7 24.14% 22 75.86% 5 17.24% 24 82.76% 6 20.69% 23
.0473
.0072
.0512
.0072
1.39E-05
.0312
2.72E-05
3.39E-07
4.64E-09
3.39E-07
1.39E-05
2.77E-08
2.66E-10
3.52E-11
Personal Administra Docentes Estudiantes Egresados Grupos de Interés Usuarios Total Prueba Z p-valor tivo
(2) Efectos Generales por Dimensiones y Criterios de Acreditación Dimensión de mayor impacto debido al Proceso de Acreditación
A un 95% de confianza se estima que más del 75% de los miembros de los grupos de estudio identificaron que las dimensiones de mayor impacto son (1) la Gestión de la carrera (planificación, organización, dirección y control de la escuela) y (2) La formación
profesional (currículo, estrategias de mejoras del proceso enseñanza-aprendizaje, mayor número de investigaciones).
Impacto por criterio del proceso de acreditación
A un 95% de confianza se estima que más del 75% de los miembros de los grupos de
estudio identificaron que Los criterios que impactaron significativamente en el proceso de acreditación son: (1) Planificación, organización, dirección y control, (2) Mejoramiento del proyecto educativo- currículo y (3) el Mejoramiento de las estrategias de Enseñanzaaprendizaje. Y a más del 50% identificaron que la mayoría de los criterios impactaron significativamente en el proceso de acreditación.
(3) Efectos específicos por Estándares de Acreditación Cuadro No 02
Impacto por Estándares de Acreditación
Fuente: Encuesta aplicada al grupo de estudio de la Escuela de Educación Primaria y de la UCV. Filial Chiclayo. Junio 2014
A un 95% de confianza se estima que más del 50% de los miembros de los grupos de estudio identificaron que todos los estándares de acreditación fueron impactados debido al Proceso de Acreditación de la Escuela de Educación Primaria de la UCV filial Chiclayo. Salvo dos estándares que tuvieron mayoría de consideración en el impacto, pero su limitada población de estudio no permitió validar dicho resultado.
Discusión de Resultados.
(1) Según las características básicas del proceso de acreditación y gestión institucional. En la etapa Previa y autoevaluación se concretaron las siguientes etapas: Génesis del Proceso, generación de la Información, elaboración del Informe Final. Según Cuzquén & Baca (2012) mencionan que “El nivel de logro de los estándares… en el proceso de Autoevaluación antes de aplicar su metodología propuesta fue de 29 estándares logrados y 51 no logrados…” Según el cuadro 68 en la investigación sobre el nivel de involucramiento personal para llevar a cabo con éxito el proceso de acreditación de la Escuela de Educación Primaria por parte del personal administrativo: A un 95% de confianza se estima que más del 50% del personal administrativo identificaron que en los criterios que tuvieron mayor nivel de involucramiento personal en el proceso de acreditación fueron: (1) Planificación, organización, dirección y control del área de su competencia. (2) Mejoramiento en el nivel de satisfacción y confianza de los alumnos con el área de su competencia. (3) Mejoramiento de las estrategias de Enseñanza-aprendizaje a favor de la Escuela de Educación Primaria. De esta manera, se pone en evidencia el logro de un valioso Aprendizaje Organizacional, componente de una adecuada gestión de la carrera, mencionada por la UNESCO, Argentina (2000) (2) Según el logro de estándares, al finalizar el proceso de acreditación. De los resultados del cuadro 65, en las que se menciona que las dimensiones de mayor impacto fueron (1) la Gestión de la carrera (planificación, organización, dirección y control de la escuela) y (2) La formación profesional, de aquí se dice que los resultados de la evaluación fueron positivos en esta primera acreditación debido a que según Espinoza y otros (1994) mencionan que: una institución resultará favorecida en la evaluación si puede demostrar que está trabajando de acuerdo a un plan predeterminado. Coincidiendo con la lógica institucional de una adecuada Gestión de calidad donde primero se debe planificar para luego actuar. Según las entrevistas realizas, se opina de la misma manera en su mayoría. Esta experiencia de búsqueda del conocimiento y reflexión de los hechos “por ellos mismos”, es la evidencia de una adecuada gestión de la educación según la UNESCO, Argentina (2000), en este contexto se habría aplicado una educación holística. 8
(3) Según el impacto que ha producido el proceso de acreditación en la gestión institucional de la Escuela Profesional de Educación Primaria. Según el anexo 07 en la investigación se puede indicar que en la actualidad la administración de la Escuela de Educación Primaria de la UCV filial Chiclayo, se encuentra muy bien organizada, cuenta con una documentación ordenada y adecuadamente sistematizada en 6 Procedimientos que regulan la carrera, los cuales han sido distribuidos en un total de 10 legajos, que por su contenido, algunos de ellos, duplican o triplican el número físico de los archivadores en exposición Según el cuadro 59 a un 95% de confianza se estima que existe suficiente evidencia para indicar que más del 50% de los grupos de estudio identificaron que la etapa previa a la acreditación y la autoevaluación fueron de mayor impacto Institucional. De la misma manera la mayoría de entrevistados tales como expertos y testigos del proceso manifiestan lo mismo. Según el cuadro 62 A un 95% de confianza se estima que más del 75% de los grupos de estudio conoce el organismo evaluador del proceso de Acreditación Universitaria en nuestro país. De esta manera, tal cual muestran los resultados de los cuadros 57 y 58, aquí también denota una adecuada aplicación de uno de los principales componentes de gestión realizados por la escuela de Educación Primaria: el de Liderazgo Pedagógico. Referido por La UNESCO, Argentina, (2000) que es el componente de gestión que requiere prácticas de liderazgo para concertar, acompañar, comunicar, motivar y educar en la transformación educativa. Conclusiones
Según las características básicas del proceso de acreditación y gestión institucional se
consideró diversas actividades y decisiones relevantes durante las etapas iniciales de Génesis del Proceso, Generación de la Información y Elaboración del Informe Final, que concluyó en un anhelado logro de estándares alcanzados para la autoevaluación y evaluación externa
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Todos los grupos de estudio fueron considerados y participaron significativamente en el proceso de acreditación, se fortaleció el binomio universidad- empresa y mejoró la calidad educativa superior; siendo dirigidos de manera responsable por las principales autoridades de la Universidad, Escuela Profesional de Educación Primaria y comisiones encargadas del proyecto; quienes tuvieron que gestar muchas propuestas, elaborar sus propios formatos, para luego estandarizarlos según el modelo CONEAU, investigar, capacitarse, buscar a expertos para ser orientados adecuadamente y concluir con el logro de la acreditación de la carrera profesional
Según el logro de estándares, al finalizar este primer proceso de acreditación, se evidencia un mayor despliegue de esfuerzo e involucramiento de los principales grupos estudio en el estándar Nominal y la dimensión de Formación Profesional, considerando en gran manera a la dimensión de Gestión de la Carrea como base estratégica de planificación, organización, dirección y control de la Escuela acreditada. Según el impacto que ha producido el proceso de acreditación en la gestión institucional de la Escuela Profesional de Educación Primaria, se puede afirmar que existe una cultura de la calidad dentro y fuera de la institución, donde los principales grupos de estudio presentan un inherente pensamiento sistémico, estratégico y holístico
basado
en
un
comprobado
liderazgo
pedagógico
y
aprendizaje
organizacional. La gestión de la Escuela de Educación Primaria, ya implementada con sus 21 sistemas de apoyo institucional, ha reinvertido significativamente la realidad deficiente de su estado previo al proceso de acreditación con su actual gestión, en su etapa posterior a este proceso; siendo la etapa previa y la de autoevaluación la de mayor impacto en los principales grupos de estudio, considerando un valioso impacto personal en su identificación con la escuela acredita, reconocimiento de la misión de la carrera, participación en todos los procesos y satisfacción del cumplimiento de un adecuado plan educativo curricular y sistema de enseñanza-aprendizaje; cumpliendo así con el enfoque básico de la evaluación de una carrera que persigue la satisfacción del cliente y el bienestar público.
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