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d o s s i e r s
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M a g
Une stratégie de développement durable pour le secteur Sud-Est
Aux côtés de la Communauté urbaine, les communes de Heillecourt, Jarville-laMalgrange, Laneuveville-devant-Nancy, Fléville-devant-Nancy, Houdemont et Ludres ont travaillé en concertation pour inventer un modèle de développement innovant pour ce territoire d’envergure, où coexistent infrastructures routières, activités économiques, habitat résidentiel et paysages remarquables. | “Ce territoire, qui ne se résume pas à une problématique de voirie, nécessite un changement culturel majeur pour un meilleur vivre ensemble”, résume André Rossinot, “la société a changé, il fallait poser un regard stratégique pour un nouveau pacte territorial”. Le Conseil communautaire vient d’adopter une délibération essentielle qui offre au secteur Sud-Est, situé sur les communes d’Heillecourt, Jarville-la-Malgrange, Laneuveville-devant-Nancy, Flévilledevant-Nancy, Houdemont et Ludres, une stratégie de développement durable innovante. Retour en arrière. Marqué par des espaces naturels de qualité, ce Territoire à enjeux, le plus vaste de
l’agglomération, a accueilli des zones économiques importantes autour d’un ensemble d’entrées routières, la principale étant l’autoroute A330. Des contraintes de circulation s’expliquent, en grande partie, par un important maillage de voiries, au cœur de la zone de Frocourt, dont les commerces sont particulièrement fréquentés le week-end. Pendant des années, le développement de ce territoire a été lié à un schéma de voirie Sud, avec notamment la réalisation de la Voie de Liaison Intercommunale (VLI) traversant le territoire en diagonale de Vandœuvre-lèsNancy à Laneuveville-devant-Nancy. Un schéma de voirie qui ne correspond plus aux enjeux actuels.
Le projet de développement durable du secteur Sud-Est se caractérise par une nouvelle organisation des déplacements, une réduction des surfaces à urbaniser et le développement des trames vertes et bleues.
Trames vertes et bleues
Aux côtés de la Communauté urbaine et de l’ADUAN (Agence de Développement et d’Urbanisme de l’Aire Urbaine Nancéienne), les six communes ont travaillé en concertation, durant plus d’un an. Cette approche intercommunale a abouti à une véritable prise de conscience des enjeux du développement durable. Résultat ? Le projet se caractérise par une nouvelle organisation des déplacements, une réduction des surfaces à urbaniser et le développement des trames vertes et bleues. Le premier grand changement est celui de la structuration du territoire, non plus par un réseau routier, mais par des trames vertes intercommunales. L’abandon de la voie de liaison intercommunale constitue un changement fondamental pour le quartier, qui ouvre de nouvelles perspectives. Ainsi, le sillon du Fonteno à Heillecourt, Houdemont et Jarville-la-Malgrange, est valorisé au cœur du secteur. Autre trame verte : un arc se déployant des coteaux sud de la forêt de Haye à la Meurthe en passant par le site classé du château de Fléville-devant-Nancy. Enfin, les quartiers existants sont intégrés dans une réflexion globale intégrant les paysages, les déplacements et les centres urbains.
La zone commerciale connectée à l’autoroute
Autre défi majeur : réorganiser la zone d’activité de Frocourt, en renouvelant une ambition à la hauteur de sa vocation régionale, notamment en fluidifiant l’accès à l’autoroute. C’est ainsi que, à l’initiative de la Communauté urbaine, l’état vient de confirmer la réalisation d’une nouvelle bretelle partant du giratoire de la ZAC de Frocourt pour se raccorder à l’A330. Une liaison qui sera mise en œuvre parallèlement à celle d’une voie de desserte à l’Est de la zone commerciale. à terme, la volonté de la Communauté urbaine est aussi que le secteur Sud-Est soit irrigué par une desserte ferroviaire de qualité. Dans ce même esprit, les déplacements doux seront mieux pris en compte au cœur de cet espace et, en particulier, les déplacements des piétons. Enfin, le plan d’aménagement de la zone est modifié, avec une limitation des surfaces urbanisables dans le futur. “Un développement économique maîtrisé et intégré au paysage”, souligne Jacques Charlot, directeur général de l’ADUAN. Une gouvernance sera mise en place pour mener à bien la stratégie sur ce vaste territoire à enjeux. |
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Ville de Heillecourt
L’abandon de la voie de liaison intercommunale permet notamment de préserver le parc de l’Embanie à Heillecourt.
Une démarche partagée Le schéma de développement durable du secteur Sud-Est est issu d’un important travail de concertation avec les maires des six communes concernées, unanimes sur la stratégie retenue. “L’intérêt général a primé” commente Jean-Pierre Hurpeau, maire de Jarville-la-Malgrange, satisfait de “l’abandon du projet de Barreau nord au profit d’une rue privilégiant les modes de déplacements doux”. La réflexion partagée permet ainsi au secteur Sud-Est de s’engager “dans un développement cohérent” comme le souligne Serge Bouly, maire de Laneuveville-devant-Nancy, dont la commune, en renonçant au projet de voie de liaison intercommunale, accepte également de ne pas donner suite au projet d’ex-
Le secteur Sud-Est à la loupe Bretelle de Frocourt
L’accord de l’état
Investissement important pour fluidifier la circulation, la bretelle de Frocourt, dont l’état vient de confirmer la réalisation, permettra de connecter la zone d’activité à l’autoroute A330 et d’éviter les trajets de substitution par les quartiers résidentiels. Dans un courrier en date du 16 septembre adressé à André Rossinot, Dominique Bellion, le Préfet de Meurtheet-Moselle, précise que le dossier technique sera approuvé très prochainement par les services de l’état. L’hypermarché Cora participera au financement de cette infrastructure, comme il en avait été convenu dans le cadre de son extension. Pour autant, le Préfet réaffirme que les travaux d’aménagement de la bretelle doivent être concomitants avec ceux de la réalisation de la desserte de Frocourt se raccordant sur la rue des érables. Un enjeu intégré dans le schéma global du secteur Sud-Est pour garantir le bon fonctionnement du secteur.
Avant : La VLI et les zones à urbaniser telles qu’elles étaient prévues antérieurement
tension de la ZAC des 5 Fontaines. Pierre Boileau, maire de Ludres, et Anne Valton, maire de Houdemont, relèvent quant à eux “l’accompagnement de qualité de l’agence de Développement et d’Urbanisme de l’Aire Urbaine Nancéienne et la volonté des élus d’aboutir à un projet cohérent”. Pour Didier Sartelet, maire de Heillecourt, “ce nouveau plan de circulation avec l’abandon du projet de voie de liaison intercommunale est une étape importante pour notre ville en nous permettant de préserver et de prolonger le parc de l’Embanie”. Le maire de Fléville-devant-Nancy, Alain Boulanger, se réjouit quant à lui de voir “la zone de Frocourt désenclavée et des espaces remarquables préservés”.
Le raccordement de la zone de Frocourt à l’autoroute A330 ainsi que la réalisation de la voie de desserte du site permettront de fluidifier la circulation, particulièrement dense le week-end.
Les dossiers d’Avenir Magazine | Octobre - Novembre 2010 Une stratégie de développement durable pour le secteur Sud-Est
Trame verte et bleue
Une continuité pour la biodiversité Afin de préserver la biodiversité, le Grenelle de l’environnement a créé un outil d’aménagement du territoire appelé “trame verte et bleue”. Son objectif est de rétablir des continuités écologiques pour que l’espace rural, les cours d’eau, les zones urbaines mais aussi les grandes entités paysagères demeurent ou redeviennent, partout où cela est possible, des espaces de vie pour la nature. Sur le secteur Sud-Est, deux espaces participent à la continuité paysagère de l’agglomération marquée par la vallée de la Meurthe : le sillon du Fonteno dont les parcs et les jardins relient le parc de l’Embanie au domaine de Montaigu ; et l’arc vert, qui épouse la courbe du canal de jonction.
Développement économique
Une activité économique d’envergure régionale Sur 86,4 hectares, Nancy Porte Sud est le lieu d’accueil privilégié d’une activité économique d’envergure régionale. 173 entreprises y sont implantées, drainant 3 600 emplois. Le parc d’activités bénéficie de la démarche innovante ATP (une Association, un Territoire, un Projet) initiée par le Grand Nancy. à la clé : une enveloppe financière de l’ordre de 10 M€ sur trois ans à l’échelle des huit associations ATP de l’agglomération pour mettre en œuvre des projets communs et notamment des actions qualitatives. C’est dans un esprit de dialogue que l’association continuera d’être associée pour la mise en œuvre du schéma de cohérence du secteur Sud-Est.
Concertation
Une nouvelle gouvernance La stratégie durable du Territoire à enjeux Sud-Est est le fruit d’un travail approfondi entre le Grand Nancy et les six communes concernées, en étroite concertation avec les différents acteurs du territoire. Réunions publiques et présentations auprès des structures associatives ont notamment alimenté la réflexion dans toutes ses dimensions. Dans la continuité de cette démarche, un modèle innovant de gouvernance va être mis en place. Deux ateliers, animés par l’ADUAN, concerneront le Schéma de cohérence paysagère et urbaine, et l’évolution des zones d’activités économiques de la Porte Sud, en lien avec la SOLOREM et l’association ATP Porte Sud. La problématique de la mobilité fera l’objet de plusieurs groupes de travail. Les thèmes abordés : l’aménagement de la voirie qui reliera les rues Jeanne d’Arc et Léon Songeur avec les communes de Vandœuvre-lès-Nancy, Heillecourt et Jarville-la-Malgrange, ainsi que l’amélioration de la desserte ferroviaire reliant Pont-Saint-Vincent à Nancy. Enfin, le plan de circulation accompagnant la mise en place de la desserte de Frocourt sera examiné. Nancy Porte Sud accueille quelque 173 entreprises.
Territoires à enjeux
Une conduite d’aménagement territorial originale Le Grand Nancy se dessine autour de six Territoires à enjeux : le Plateau de Haye, les Rives de Meurthe, Nancy Grand Cœur, Plaines Rive Droite, Plateau de Brabois et le Secteur SudEst. Lieux de convergence des projets et de renouvellement de l’agglomération, ces sites mobilisent d’importants moyens, aussi bien d’ordre financier que de réflexion et de coordination, pour inscrire leur évolution dans une perspective de développement durable. Se déployant sur plusieurs communes et croisant de nombreux acteurs, ces territoires stratégiques illustrent également une nouvelle forme de gouvernance de l’intercommunalité.
& humaine