Rapport d'activité 2009 by Rollot Christophe

Le développement durable commence ici...

RAPPORT D’ACTIVITÉ Art-sur-Meurthe Dommartemont Essey-lès-Nancy Fléville-devant-Nancy Heillecourt Houdemont Jarville-la-Malgrange Laneuveville-devant-Nancy Laxou Ludres Malzéville Maxéville Nancy Pulnoy Saint-Max Saulxures-lès-Nancy Seichamps Tomblaine Vandœuvre-lès-Nancy Villers-lès-Nancy

EDITO

u moment où la Communauté urbaine vient d’adopter un nouveau cadre de référence en faveur de son projet d’agglomération traduisant l’engagement de notre territoire

pour répondre aux défis de la ville durable, la publication du rapport d’activité du Grand Nancy constitue un temps fort original dans la vie de notre intercommunalité.

“

Renouvelé dans sa présentation et son illustration, ce document de référence s’attache en effet à illustrer, page après page, les grandes orientations d’une action tendue vers le développement durable et l’écologie urbaine. Mais aussi notre capacité à bousculer nos habitudes pour ouvrir de nouvelles perspectives à notre agglomération, élaborer d’autres manières d’échanger, façonner notre cadre de vie avec créativité au bénéfice de tous les Grands Nancéiens.

En 2009, projets, réalisations et événements

se sont conjugués, concrétisant en actes l’évolution

”

de notre société et celle de nos pratiques.

La première pierre du campus Artem, l’aménagement de l’écoquartier Nancy Grand Cœur, l’ouverture de la Maison de l’Habitat et du Développement durable et celle de la Maison du Vélo, le rendezvous Jardins de Ville, Jardins de Vie… En 2009, projets, réalisations et événements se sont conjugués, jour après jour, concrétisant en actes l’évolution de notre société et celle de nos pratiques.

D’autres initiatives confirment quant à elles le sens de l’innovation et de la cohésion sociale de notre territoire. Je pense tout particulièrement à la préparation d’un nouveau programme local de l’habitat intégrant pleinement les enjeux de la ville durable. Voilà un dispositif toujours en phase avec l’actualité que le Grand Nancy déploie au plus près du terrain depuis déjà trente ans. La culture de l’expérimentation est bien l’un des atouts qui distingue notre agglomération. C’est avec plaisir que je vous présente le rapport d’activité de la Communauté urbaine du Grand Nancy pour l’année 2009. Organisé autour de nos principales politiques publiques, il témoigne de toute la vitalité d’une intercommunalité, qui vient de célébrer son 50ème anniversaire avec ses habitants, ses agents et l’ensemble des communes de l’agglomération. Je souhaite que ce document permette à nos concitoyens, à nos élus et à nos partenaires de mieux connaître le Grand Nancy et de partager l’ambition d’une agglomération solidaire et attractive au cœur du Sillon Lorrain et de l’Europe.

André ROSSINOT Président de la Communauté urbaine du Grand Nancy Maire de Nancy

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Edito.......................................................................................................................................................... 03

Sommaire .......................................................................................................................................... 04

Une Communauté urbaine et humaine ........................................................ 06

Présentation - Relever le défi du développement durable . ........................................................................... 07

Agenda 21 - Le développement durable au cœur du Grand Nancy ................................................................ 08

Forêt de Haye, site Nature 2000 - Concilier biodiversité et développement .................................................10

Conseil de Développement durable - Un véritable laboratoire d’idées .......................................................... 12

Evénement - 50 ans et pour longtemps ! ..........................................................................................................14

Sillon Lorrain - Tous unis pour construire une métropole Lorraine . .............................................................. 16

Généraliser la qualité de vie dans la ville .................................................... 18

Valorisation des déchets - Des résultats et des actions sur le terrain ............................................................ 19

Espaces vert - La gestion harmonieuse d’un patrimoine vivant ................................................................... 20

Nancy-thermal - Retour aux sources . ...............................................................................................................22

Chauffage urbain - La politique énergétique du Grand Nancy récompensée . ............................................. 24

Maintenance de la voirie - A l’écoute des communes et des habitants ..........................................................26

Eclairage public - Un éclairage public qualitatif et toujours plus économe ..................................................28

Renforcer l’attractivité du Grand Nancy ..................................................... 30

Maison du Vélo du Grand Nancy - Au service de tous les cyclistes ................................................................. 31

Réseau Stan - Dix millions de voyageurs ..........................................................................................................32

Parkings-relais - Favoriser l’éco-mobilité ........................................................................................................ 34

Piscines - Toujours plus de nageurs en herbe ! ................................................................................................36

Événements - Du Critérium du Dauphiné à la World League de water-polo ................................................38

Sport professionnel - Passionnément sport ..................................................................................................... 40

Culture scientifique et technique - A l’assaut de la culture scientifique ! . .................................................... 42

04 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

SOMMAIRE

Encourager la compétitivité, la création d’emplois et de richesses. ............................................................. 44

Zone franche urbaine - Ces quartiers qui attirent les entreprises ................................................................. 45

Entreprises - Soutenir les créateurs et fédérer les acteurs économiques .................................................... 46

Réseaux de communication électronique - Du très haut débit bientôt pour tous ......................................... 48

Écoquartier gare - Une nouvelle manière de construire la ville ..................................................................... 50

Artem - Un campus d’excellence au cœur de l’agglo ......................................................................................52

Conseil de la vie étudiante - Un espace de dialogue original . ........................................................................ 54

La cohésion sociale, une valeur partagée avec les habitants des communes ...................................................................... 56

Evénement - Une année d’aventures partagées . ............................................................................................57

Programme de rénovation urbaine - Des réalisations à voir et à vivre ............................................................58

Projets urbains - Une stratégie d’aménagement exigeante .......................................................................... 60

Maison de l’Habitat et du Développement durable Un guichet unique au service des habitants ...................................................................................................62

Délégation de la compétence habitat - Garantir la mixité et l’accessibilité des logements ........................ 64

Projet urbain de cohésion sociale - Bien vivre ensemble ................................................................................. 66

Finances ................................................................................................................................................68

Le compte administratif Un budget pour une agglomération durable, ambitieuse et solidaire ........................................................ 69

Ressources humaines ...........................................................................................................72

Recrutement et formation - Promouvoir l’égalité des chances face à l’emploi .............................................73

Hygiène, sécurité et conditions de travail - La sécurité des agents avant tout . .............................................74

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Une Communauté urbaine et humaine U

nissant 20 communes autour d’un projet partagé et d’un territoire solidaire, le Grand Nancy a fêté ses 50 ans en 2009. Un événement

qui a été l’occasion d’observer le chemin parcouru, mais aussi de se tourner vers l’avenir. Ce regard prospectif se traduit bien à travers le projet d’agglomération. Réactualisé et enrichi, il constitue le fil conducteur des grandes politiques publiques de la Communauté urbaine.

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PRÉSENTATION

Projet d’agglomération

Relever le défi du développement durable Communauté de communes du Grand Couronné Communauté de communes du Bassin de Pompey

Malzéville Dommartemont Maxéville

Communauté de communes du Massif de Haye

Saint-Max Nancy

Seichamps

Esseylès-Nancy

Tomblaine

Pulnoy

Saulxureslès-Nancy

Laxou Jarville-laMalgrange Villers-lès-Nancy

Art-sur-Meurthe

Vandoeuvre lès-Nancy Heillecourt Houdemont

Communauté de communes de Moselle et Madon Ludres

Adopté à l’unanimité en février 2007, le projet d’agglomération est le fruit d’une démarche partagée. Il constitue l’ancrage d’un projet vivant, solidaire et mobilisateur, qui décline quatre axes de politiques publiques en faveur desquelles la Communauté urbaine s’engage au quotidien. Généraliser la qualité de vie dans les villes, renforcer l’attractivité du Grand Nancy, encourager la compétitivité et renforcer la cohésion sociale : voilà la colonne vertébrale de l’ engagement pris avec les habitants et les acteurs du territoire pour construire tous ensemble l’agglomération.

Laneuvevilledevant-Nancy

Territoires à enjeux Des espaces à haute valeur ajoutée

FlévilledevantNancy

Communauté de communes du Saintois en Vermois

Communauté de communes des Pays du Sel et du Vermois

Un nouveau contexte Parce que les défis à relever aujourd’hui sont plus complexes et s’inscrivent dans un contexte mondial de crise économique et de défis climatique et énergétique majeurs, le projet d’agglomération s’est enrichi d’un nouveau cadre de référence. Si les grandes lignes du projet demeurent d’actualité, il s’agit pour le Grand Nancy de répondre aux attentes nouvelles des citoyens - en matière de mobilité ou de logement par exemple - ainsi qu’aux enjeux de la ville durable et de l’écologie urbaine. Le déploiement d’une véritable métropole Lorraine, l’élaboration d’un schéma de cohérence territorial performant dans le sud de la Meurthe-et-Moselle et la mobilisation de l’agglomération autour de ses différents territoires à enjeux forment les lignes de force pour répondre pleinement à ce défi d’envergure.

Le Plateau de Haye, les Rives de Meurthe, les Plaines Rive Droite, Nancy Grand Cœur, le Plateau de Brabois et le secteur Sud-Est... Situés le plus souvent sur plusieurs communes, les six territoires à enjeux du Grand Nancy affirment leur identité. Ils témoignent de la cohérence d’un territoire organisé en plusieurs pôles attractifs, en même temps qu’ils appellent à la mobilisation de tous leurs acteurs pour réussir leur développement durable. Le défi est important. Car au-delà du champ de l’urbanisme, c’est aussi les principaux domaines d’attractivité d’une agglomération qui se déploient sur ces sites comme l’excellence de la formation et de la recherche, la mixité sociale, les transports ou encore la préservation de l’environnement. Chacun de ces territoires à enjeux a connu une actualité l’année écoulée, développée au fil des chapitres de ce rapport d’activité.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Le territoire du Grand Nancy se compose de 57 % de milieux naturels ou semi-naturels comme ici aux abords du plateau de Malzéville.

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Un diagnostic de la biodiversité pour mieux prendre en compte ce patrimoine

DÉVELOPPEMENT DURABLE

lors que l’Agenda 21 du Grand Nancy aborde aujourd’hui sa révision, 2009 a permis de déployer des actions

significatives en faveur de la ville durable, en phase avec

le Grenelle de l’Environnement et les enjeux de l’écologie urbaine.

Agenda 21

Le développement durable au cœur du Grand Nancy La mobilisation en faveur du développement durable a gagné aujourd’hui l’ensemble des politiques publiques et des pratiques professionnelles de la Communauté urbaine. Il donne le tempo aussi bien dans la mise en œuvre du programme de rénovation urbaine que du plan de déplacements urbains et prends corps également à travers des pratiques déjà bien ancrées dans le quotidien des habitants comme le tri sélectif des déchets. Réalisations L’année 2009 aura apporté quelques réalisations et projets importants comme l’ouverture de la Maison de l’Habitat et du Développement durable ; la première pierre d’un programme de maisons économiques et écologiques sur le quartier des rives de Meurthe ; la labellisation nationale de Nancy Grand Cœur comme Ecoquartier, ainsi que la distinction de la politique énergétique de la Communauté urbaine au sommet de l’énergie de Copenhague. La réalisation d’un diagnostic de la bio-

diversité sur le territoire et celle d’un état des lieux de l’agglomération en matière de consommation énergétique et de rejets de gaz à effet de serre devraient bientôt ouvrir sur un plan d’actions et un plan Climat. Un Agenda 21 de nouvelle génération Alors que la Communauté urbaine fête cette année l’année internationale de la Biodiversité, l’actualité est aussi à la révision de l’Agenda 21. Approuvé fin 2006, ce véritable projet territorial de développement durable a vu 75 % de ses actions menées. Elaboré avec l’ensemble des acteurs locaux et reconnu par le ministère de l’Ecologie, de l’Energie, du Développement durable et de la mer, il constitue un socle de qualité pour la réflexion à venir. Une démarche qui épousera étroitement les orientations du Grenelle de l’Environnement et s’inscrit pleinement dans la dynamique de relecture des documents cadres du Grand Nancy comme le projet d’agglomération.

Énergies renouvelables Poursuite du programme de soutien

Initié en 2004, le plan de soutien aux énergies renouvelables a enregistré l’année écoulée de bons résultats. Cette démarche originale, une première pour une collectivité en France, a permis de subventionner 51 installations, dont 344 m² de capteurs solaires et trois installations de pompes à chaleur pour un total de 44 500 €. En parallèle, le soutien pour l’acquisition de récupérateurs d’eau pluviales a été reconduit en 2009 jusqu’à la fin de l’année 2010. Ainsi, 402 dossiers ont fait l’objet d’une subvention l’année passée pour un montant de 16 500 €. Événements 10 000 visiteurs pour Jardins de ville, Jardins de vie

Le succès était au rendez-vous cette année encore pour le week-end Jardins de ville, Jardins de vie organisé sur le domaine de Montaigu sur les communes de Jarville-la-Malgrange et Laneuveville-devant-Nancy. Dix mille personnes ont redécouvert le parc du Grand Nancy et pris part aux animations, minis-conférences et autres « pic-nic vert » proposés. Dans le même esprit, la 7ème édition de la Semaine du Développement durable s’est déclinée sous la forme d’un mois de programmation.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

DÉVELOPPEMENT DURABLE

Forêt de Haye - Site Natura 2000 du plateau de Malzéville

Concilier biodiversité et développement Communauté de communes Vals de Moselle et de l’Esch

Communauté de communes du Bassin de Pompey

MASSIF DE LA FORÊT DE HAYE Communauté de communes Grand Couronné

Communauté de communes de Hazelle

Communauté de communes du Toulois

UR TH

NANCY

Communauté de communes du Massif de Haye

Communauté urbaine du Grand Nancy

TOUL

al Can

C’est acté ! Fin 2009, l’Etat a donné son feu vert pour lancer la procédure de classement du massif de Haye en forêt de protection. A la lisière de l’agglomération, le cortège d’essences représenté au sein des 11 000 ha de ce site naturel constitue en effet un patrimoine précieux pour le bassin de vie allant de Nancy à Toul, en passant par Frouard, Pompey et NeuvesMaisons. La Communauté urbaine est à l’origine de cette démarche d’envergure portée en lien avec le ministère de l’Ecologie, de l’Énergie, du Développement durable et de la Mer et la Préfecture de Meurthe-etMoselle. L’ensemble des associations et des acteurs institutionnels s’est mobilisé pour protéger cet espace exceptionnel. Alors que la réflexion se poursuit afin d’identifier un périmètre définitif de protection, la prochaine échéance est

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LLE

Communauté de communes Moselle et Madon

OSE

Communauté de communes Pays de Colombey et du Sud Toulois

c ti jon

LA M

Rattaché à l’Institut européen de la Forêt, l’Observatoire européen des Forêts est désormais opérationnel. Cet outil d’envergure, qui a pris ses quartiers rue Baron Louis à Nancy, a pour mission de collecter et diffuser l’information nécessaire aux prises de décisions européennes dans le domaine de la filière forêt et bois. Avec des villes comme Barcelone, Vienne, Bordeaux ou Copenhague, Nancy constitue ainsi une nouvelle délégation régionale de l’Institut européen de la Forêt. Celle-ci s’appuie sur le savoir-faire de l’agglomération en matière de recherche forestière, grâce à la présence de l’Institut national de la recherche agronomique ou encore de l’école nationale des eaux et des forêts.

Communauté de communes des Côtes en Haye

Observatoire européen des Forêts Inauguré !

Juin 2009

Communauté de communes du Saintois

l’information des quelque 2 500 propriétaires de parcelles sur la procédure de classement avant enquête publique. Un site Natura 2 000 Par ailleurs, les 439 ha du Plateau de Malzéville ont fait l’objet d’un document d’objectifs, dont l’élaboration a été portée par le Grand Nancy. Après avoir recensé les 143 espèces végétales présentes, l’inventaire des activités humaines a également été réalisé. Fruit d’un travail de concertation avec tous les acteurs impliqués, ce document stratégique recense des prescriptions de gestion permettant de concilier la préservation du site naturel et la présence des activités humaines. Le projet finalisé a été présenté au Préfet de Meurthe-etMoselle en avril 2009.

Avec ses 11 000 hectares, la forêt de Haye est un patrimoine unique pour le bassin de vie allant de Nancy à Toul, en passant par Frouard, Pompey et Neuves-Maisons.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Instance consultative, le Conseil de Développement durable du Grand Nancy représente la société civile dans toutes ses composantes avec ses 100 membres répartis en cinq collèges.

12 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

PARTICIPATION

Conseil de Développement durable

Un véritable laboratoire d’idées C’est avec le projet d’agglomération et l’Ecoquartier « Nancy Grand Cœur » qu’ont débuté les premiers travaux du Conseil de Développement durable. Installé le 31 janvier 2009, cet organe consultatif a proposé une analyse sur la révision de ce document structurant et l’aménagement du futur quartier gare qui doivent intégrer toutes les composantes de la ville durable. Fusion du Conseil de Développement et du Comité pour le Développement durable, cet espace d’échanges et de dialogue réunissant des représentants des forces vives de l’agglomération, issues aussi bien des milieux socio-économiques qu’associatifs, est en place pour un mandat de six ans. Un représentant de chaque commune tiré au sort Concrètement, le Conseil est composé de 100 membres répartis en cinq collèges : « Compétitivité », « Cadre de vie-Environnement », « Solidarité », « Talents d’agglomération », « Territorial ». Innovant, il accueille l’ensemble des talents de l’agglomération, ainsi qu’un représentant de chaque commune, tiré

au sort parmi l’ensemble des habitants inscrits sur les listes électorales. Au-delà du symbole, cette mesure permet de prendre le pouls de l’action communautaire et de mettre en perspective sa perception par les citoyens. Pour sa première année d’exercice sous cette nouvelle forme, l’instance s’est réunie à sept reprises et a produit deux rapports : « Crises, changements, développement durable quels impacts

sur les politiques publiques territoriales du Grand Nancy ? » et « Ville durable et Ecoquartier, le projet du quartier Nancy Grand Cœur pour un Grand Nancy durable ». Faire entendre sa voix sur les grands dossiers de l’agglomération en croisant les regards : voilà la mission de ce grand laboratoire d’idées que constitue le Conseil de Développement durable.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Le Grand Nancy en perspectives

e G rand Nancy est présent au quotidien dans la vie des habitants. Les festivités organisées à l’occasion du 50ème anniversaire de l’intercommunalité ont été l’occasion de mettre

en lumière ses compétences et l’esprit de solidarité à l’œuvre entre les communes de l’agglomération.

ÉvÉnement

50 ans et pour longtemps un affichage ludique. Toujours en avant-première, la montgolfière du Grand Nancy, estampillée « I love Nancy » a pris les airs pour la première fois au Lorraine Mondial Air Ballons en juillet dernier à Chambley. Pour accompagner la manifestation, 50 cyclistes en herbe issus des services du Grand Nancy, ont pris le départ depuis le viaduc Kennedy pour rejoindre la manifestation.

Le Grand Nancy a fêté ses 50 ans. Un anniversaire que la Communauté urbaine a souhaité partager avec l’ensemble des habitants de l’agglomération en octobre 2009, avec des manifestations grand public, à la fois ludiques et pédagogiques. Objectif : expliquer la diversité des missions assurées quotidiennement par les 1 300 agents du Grand Nancy. Le 12 octobre 1959, lorsque le District urbain de Nancy, l’une des premières structures intercommunales de France voyait le jour, deux compétences étaient assurées : l’eau et l’assainissement. Cinquante ans plus tard, le Grand Nancy unit 20 communes et assure la mise en œuvre d’une cinquantaine de compétences aussi importantes dans

la vie quotidienne de chacun que la gestion des transports en commun et des grands équipements de sport et de loisirs, la distribution de l’eau, la mise en œuvre de l’éclairage public ou encore l’accompagnement du développement économique et universitaire de l’agglomération. Un nouveau logo La célébration a commencé exactement quatre mois avant la date de l’anniversaire avec la présentation d’un logo festif, symbolisant l’agglomération autour d’un destin commun, avec une nouvelle signature : « Communauté urbaine et humaine ». Ce logo a habillé les sites communautaires et les stations de tram, avec

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Portes ouvertes et gâteau d’anniversaire Sur le site de Gentilly à Nancy, le Grand Goûter a réuni le 18 octobre dernier 7 000 agents, élus et habitants autour de stands, d’animations et d’un gâteau d’anniversaire géant élaboré par les artisans pâtissiers de Meurthe-et-Moselle. Le week-end suivant, c’était au tour des grands équipements communautaires d’ouvrir leurs portes aux habitants venus découvrir la diversité des métiers et des savoir-faire des agents. Enfin, la célébration des 50 ans du Grand Nancy a également été l’occasion pour l’ensemble des maires de l’agglomération de participer à une promenade fluviale sur le canal de la Marne-au-Rhin. Un moment privilégié pour découvrir le territoire d’un autre point de vue.

Un grand goûter d’anniversaire partagé avec 7 000 habitants

Temps fort des festivités programmées pour les 50 ans du Grand Nancy, la participation de la Communauté urbaine au Lorraine Mondial Air Ballons à Chambley.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

ÉPINAL Développer des liens de solidarité à l’échelle du Sillon Lorrain

nancy

metz

Avec ses 1,2 millions d’habitants, le Sillon Lorrain illustre une même volonté d’affirmer l’axe européen qui traverse la Lorraine.

16 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

thionville

Le Grand Nancy en perspectives

Sillon Lorrain

Tous unis pour construire une métropole Lorraine Le Sillon Lorrain, dont la structure réunit les villes de Thionville, Epinal, Metz et Nancy, la Communauté d’agglomération de Metz Métropole, la Communauté d’agglomération Thionville-Porte de France, la Communauté de communes d’Epinal Golbey et la Communauté urbaine du Grand Nancy, a affiché clairement son objectif en 2009 : créer une vision partagée pour expérimenter la première métropole multi-polaire de France. Une démarche d’envergure qui doit permettre d’affirmer la lisibilité du réseau entre Paris et Strasbourg et face au

Luxembourg. Pour cela, le cap est mis sur le développement de services majeurs comme la santé, les technologies de l’information, l’université, l’innovation ou encore la culture et le tourisme au bénéfice de l’ensemble des Lorrains. Un concept reconnu nationalement Faisant suite aux propositions du comité pour la réforme des collectivités locales présidé par Edouard Balladur, les membres du Sillon Lorrain ont adressé un courrier au Président de la République

Longwy Longwy Thionville Thionville

Verdun Verdun Briey

Sarreguemines Briey Metz

Sarreguemines Metz

Pont-à-Mousson

Bar-le-Duc

Pont-à-Mousson

Bar-le-Duc

Commercy

Nancy Nancy

Toul

Commercy

Toul

Lunéville Lunéville

St-Dié St-Dié

Epinal Epinal N 0

30km 0

le Conseil Général de Meurthe-et-Moselle et l’association des Maires de Meurtheet-Moselle couvre un large territoire qui s’articule entre Nancy, Toul, Pont-à-Mousson et Lunéville. La mission du syndicat mixte qui assure la gestion de ce dispositif issu de la loi Solidarité et Renouvellement urbain : mettre en place un projet de développement solidaire et dynamique traduisant la volonté collective d’inscrire le territoire dans un développement durable et respectueux de l’environnement. En 2009, l’élaboration du rapport de présentation du ScotSud54 a été menée tout au long de l’année. Une première étape avant la définition d’un projet d’aménagement et de développement durable, puis d’un document d’orientations générales. L’approbation du schéma de cohérence territoriale est annoncée à l’horizon 2012. N

30km

SCoTSud54

Schéma de cohérence territoriale Aménager durablement le territoire

Avec ses 465 communes et ses 570 000 habitants, le Schéma de cohérence territoriale Sud Meurthe-et-Moselle initié par la Communauté urbaine du Grand Nancy,

en juin 2009 formulant leur ambition. Depuis, la création des pôles métropolitains a été actée par le Parlement. Le réseau se mobilise pour l’heure afin d’élaborer d’ici l’automne prochain un projet politique qui s’appuiera sur le dossier fondateur de l’Université Lorraine. C’est en s’exprimant d’une seule voix que la Lorraine a décroché le label Campus… Une reconnaissance d’excellence et un gage de rayonnement international pour l’avenir, qui pourrait faire des petits.

International Quand la coopération se conjugue

Soucieux de poursuivre son engagement dans des actions de coopération solidaire, le Grand Nancy a soutenu cinq projets dans le cadre du fonds eau. Parmi eux, deux chantiers d’assainissement et d’adduction d’eau à Madagascar, un projet visant à sécuriser l’alimentation en eau de la ville de Tugrug en Mongolie ou encore la réalisation d’un puits cimenté au Niger. Par ailleurs, dans le cadre de la coopération décentralisée, le Grand Nancy s’est s’engagé en lien avec la ville de Nancy dans la préparation de la seconde édition des Rencontres franco-japonaises. A cet effet, deux ateliers ont été programmés au Japon : l’un sur la politique énergétique du Grand Nancy, l’autre sur les projets urbains en tant que source de développement économique.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Une maison de la Propreté à la disposition des habitants

Généraliser la qualité de vie dans la ville P

ro poser aux habitants un cadre de vie où l’on se sent bien est un thème au cœur des politiques d’agglomération. La place grandissante des

loisirs ou encore l’évolution générale de nos modes de vie sont autant de faits qui influencent notre manière d’aborder la cité. Tout en construisant un territoire durable, le Grand Nancy fait de la qualité de ses services et de ses équipements une priorité.

18 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

Propreté

ai ntenir et éclairer la voirie, distribuer l’eau, collecter les déchets ménagers, préserver le patrimoine végétal : ces services de proximité se conjuguent chaque jour sur le Grand Nancy.

Parce que la Communauté urbaine est un espace où l’on circule et où l’on échange, des équipes sont sur le terrain pour en assurer l’entretien. Et cultiver la qualité de vie dans l’agglomération.

Valorisation des déchets

Des résultats et des actions sur le terrain

Juin 2009 : la Communauté urbaine reçoit le seul label national « Qualitri » décerné en Lorraine par Eco-Emballages et l’agence de l’Environnement et de la maîtrise de l’Energie. Une distinction qui vient récompenser la politique de l’intercommunalité en matière de qualité du service rendu aux habitants, d’adaptation des équipements de collecte et de maîtrise générale des coûts. L’intercommunalité consolide en effet les bons résultats déjà obtenus en 2008 avec 135 300 t de déchets produites par

les ménages en 2009, soit une baisse de 1,6% par rapport à l’année précédente. Le tonnage des ordures ménagères résiduelles non recyclables quant à lui diminue de 1,6 % (79 000 t). L’apport volontaire en déchetterie reste stable avec 36 300 t collectées.

disposition des habitants ou encore améliorer l’accès et la sécurité en déchetteries. Ils confirment l’implantation durable de la collecte sélective sur le territoire et s’annoncent comme un terreau favorable pour mettre en œuvre les objectifs fixés par le Grenelle de l’Environnement. Soutenant ces dispositions, 2009 s’est également vue rythmée par de multiples actions de communication en faveur de la prévention et de la réduction des déchets à l’image des Recyclades programmées dans le cadre du mois du Développement durable. Le bar à eau de la Maison de la Propreté destiné à mettre en lumière la qualité gustative de l’eau du robinet ; les visites du centre de valorisation des déchets de Ludres et la formation d’un ambassadeur du tri pour promouvoir le compostage collectif en pied d’immeuble sont quelques-unes des opérations audacieuses qui ont ponctué l’année.

Sensibilisation sur le terrain Ces chiffres illustrent la démarche volontaire engagée par la Communauté urbaine pour adapter les services, développer les moyens de tri mis à

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Au-delà des espaces verts en bordure de voirie, le Grand Nancy assure la gestion de différents parcs, à l’image du domaine de Montaigu à Jarville-la-Malgrange et Laneuveville-devant-Nancy.

20 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

Un plan paysage pour valoriser nos atouts naturels

Espaces verts

Entretien et aménagement

La gestion harmonieuse d’un patrimoine vivant

Il a de l’envergure, le patrimoine arboré que gère le Grand Nancy ! Composé de 500 ha d’espaces verts situés le long des voiries et sur les différents sites communautaires, il touche également des milieux naturels comme les rives de Meurthe et intègre des parcs : Brabois à Vandœuvre-lès-Nancy et Villers-lèsNancy, Montaigu à Jarville-la-Malgrange et Laneuveville-devant-Nancy, Rémicourt sur la commune de Villers-lès-Nancy et le parc des Etangs à Saulxures-lèsNancy. Entretenir, aménager, planter, élaguer, recenser… Telle est la palette des missions des 70 agents du service des espaces verts sur ce large domaine.

Egalement diversifiée, l’importante gestion des 35 000 arbres du patrimoine arboré communautaire a nécessité en 2009 pas moins de 5 000 interventions d’élagages et 1 000 expertises. Six cent cinquante nouvelles plantations ont quant à elles été réalisées tout en s’inscrivant dans le cadre du plan Paysage. L’ensemble de ces activités à mobilisé un budget de 1,2 M€.

ment à la qualité de vie des habitants. Sur les communes de Jarville-la-Malgrange et Laneuveville-devant-Nancy par exemple, une grande opération de réhabilitation a été initiée à l’automne 2009 avec la plantation de 150 tilleuls pour remplacer les érables souffrants au niveau de l’allée qui mêne au château de Montaigu. Un projet d’environ 160 000 € préalablement adopté par les habitants. Des renouvellements d’alignements ont aussi été menés à Malzéville dans l’avenue du maréchal de Lattre de Tassigny et en bordure de Meurthe, ainsi que boulevard Jean Moulin à Nancy où une démarche sanitaire a consisté à planter de jeunes arbres entre les anciens avant leur abattage. Par ailleurs, 2009 a vu démarrer le chantier du jardin forestier sur le Plateau de Haye à Nancy, Laxou et Maxéville avec l’aménagement progressif d’un parc naturaliste dont l’un des objectifs est de préserver la vie de la faune sauvage. La gestion du patrimoine arboré tutoie ainsi de près les enjeux de la biodiversité.

Prendre en compte la biodiversité Au-delà des chiffres, l’activité du service en charge des espaces verts se concrétise par des opérations contribuant pleine-

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Remarquable par sa situation et son architecture, le site Nancy-Thermal qui comprend notamment la piscine ronde pourrait évoluer vers un complexe aquatique dédié aux activités de bien-être et de forme.

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Eau et assainissement

Nancy-thermal

Retour aux sources ! Station d’épuration Des « nez » pour réduire les nuisances olfactives

C’est dans le cadre historique de la galerie Nancy-Thermal qu’un comité des sages composés d’élus, de médecins, de professionnels du thermalisme et de sportifs de haut niveau a été installé en avril 2010 afin d’accompagner la réflexion sur le devenir de l’ensemble du site Nancy-Thermal. Sur une surface de 3,7 ha, ce dernier regroupe deux bassins olympiques et une piscine circulaire au sein d’une architecture remarquable du début du 20ème siècle. Avec le parc Sainte-Marie, il forme un vaste ensemble dédié aux loisirs au cœur d’un quartier en devenir avec la réalisation du campus Artem. Forme, détente, santé Fort de ces atouts, le site NancyThermal fait aujourd’hui l’objet d’une réflexion en vue de son réaménagement et de sa valorisation. Dans ce cadre, la

Communauté urbaine vient de lancer une étude de définition qui pourrait ouvrir sur un projet de complexe dédié aux activités médico-sportives et de bien-être. La possibilité d’obtention d’un agrément thermal est également envisagée. Une démarche qui nécessitera une expérimentation longue. C’est pour mener à bien cette phase de tests que les locaux attenants à la piscine ronde s’apprêtent à bénéficier d’une profonde rénovation pour accueillir à terme les équipements propres aux soins thermaux. En parallèle, le Grand Nancy va engager la réalisation d’un nouveau forage pour lequel elle a obtenu une autorisation en août 2009. « Soigner, distraire, guérir » : le rêve de Louis Lanternier, le génial architecte à l’origine du thermalisme nancéien au début du siècle dernier pourrait renaître grâce à ce projet.

A Maxéville, la station d’épuration du Grand Nancy traite les effluents urbains du bassin de vie de l’agglomération ainsi que les effluents industriels de la brasserie de Champigneulles. L’année 2009 a vu l’achèvement d’un programme de travaux visant à mettre la station d’épuration en conformité avec la règlementation des installations classées au titre de la protection de l’environnement (ICPE) pour un montant de 380 000 €. Par ailleurs, une nouvelle démarche de lutte contre les mauvaises odeurs a été lancée. Mise en œuvre par Véolia Eau, elle repose sur un « jury de nez », ceux d’une vingtaine de riverains volontaires formés à reconnaître les différentes sources d’odeur détectées depuis leur domicile. Les résultats obtenus, compilés avec les enregistrements effectués sur deux nez électroniques, permettront d’établir un diagnostic pour mieux cibler les actions visant à limiter les nuisances olfactives et améliorer la qualité de vie des habitants.

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A Vandœuvre-lès-Nancy, la nouvelle centrale biomasse a également la particularité d’être équipée de 350 m2 de panneaux solaires.

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Des centrales biomasse approvisionnées par des filières locales

chauffage urbain

réseaux de chaleur

La politique énergétique du Grand Nancy récompensée chauffe les logements et les bâtiments publics et privés concernés est récupérée ou d’origine renouvelable. Au-delà de ces performances énergétiques, la chaufferie affiche la particularité de disposer de 350 m² de panneaux solaires sur sa toi-ture. Pour l’usager, l’exemplarité de cet outil s’accompagne d’une baisse globale de la facture de chauffage de 20 % en moyenne.

Reconnaissance internationale pour l’engagement du Grand Nancy en faveur du développement durable : le Sommet de l’énergie de Copenhague qui s’est tenu à la fin de l’année 2009 a choisi de distinguer la qualité de réalisation du projet de l’agglomération en matière de politique énergétique et de chauffage urbain. Il faut dire qu’en la matière, l’actualité de la Communauté urbaine aura été riche avec la construction de deux nouvelles chaufferies utilisant la biomasse.

Écologique et économique À Vandœuvre-lès-Nancy, les 8 000 logements desservis par le chauffage urbain sont ainsi alimentés depuis l’hiver dernier par une nouvelle chaufferie écologique, dont la construction s’est achevée ce printemps du côté de l’avenue Jeanne d’Arc. Pour déployer ce grand projet, la société SEEV qui assure la mise en œuvre du service pour le compte du Grand Nancy aura investi 18,7 M€. L’originalité de cet équipement est d’envergure. Car, grâce à ce chantier et aux travaux entrepris sur le réseau de distribution, près de 85 % de l’énergie qui

Une centrale biomasse rue Victor Sur les rives de Meurthe à Nancy, les travaux de construction de la chaufferie biomasse se sont déployés tout au long de 2009. Avec une intégration architecturale soignée du côté de la rue Victor, le nouvel équipement mis en service au début de cette année permet d’accompagner la métamorphose du quartier, ainsi que celui de Nancy Grand Cœur, en complémentarité avec la chaufferie Florentin située à quelques pas de là. Innovante également, celle-ci intègre depuis 2009 une nouvelle énergie renouvelable appelée Lipofit dans son panel énergétique. Ensemble, les deux centrales assurent l’alimentation en chaleur de 3 500 logements à hauteur de 60 % par des énergies renouvelables.

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Douze référents de territoire sur le terrain représentent le Grand Nancy

VOIRIE

Maintenance

À l’écoute des communes et des habitants 800 km de voirie, 1 600 km de trottoirs, plus de 100 ouvrages d’art réunis sur le seul territoire de la Communauté urbaine : des équipements considérables dont la maintenance au quotidien exige de nombreux savoir-faire. Pour permettre à ses équipes techniques de répondre au plus près des demandes des usagers, le Grand Nancy a mis en place plusieurs dispositifs. Les chartes de proximité permettent ainsi de consigner l’avis des communes en matière d’intervention sur le domaine public. Et les référents de territoire sont sur le terrain aux quatre coins de l’agglomération pour prendre en compte et transmettre les demandes d’intervention des communes comme celles des usagers, contrôler la conformité des chantiers et veiller à en limiter les nuisances. Près de 29 000 demandes prises en compte En 2009, ces 12 agents ont enregistré pas moins de 28 700 sollicitations dont la majorité concernait le nettoyage, les déchets, la voirie (20 %) et les coffres de câblage. De cette manière, 18 km de chaussées, 4 km de pistes cyclables et 17 km de trottoirs ont été remis en état par les équipes techniques alors que 509 panneaux de signalisation ont été posés et 6 800 nids de poule comblés.

A ces opérations quotidiennes s’ajoutent des chantiers de voirie de grande ampleur parmi lesquels celui de la place Maginot à Nancy (réfection et réparation, enfouissement de l’alimentation des chalets de Noël pour un montant de 280 000 €), mais aussi les rues de la gare et Claude Le Lorrain à Ludres (60 000 € et 90 000 €), la rue du Stade à Malzéville

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(réfection de la chaussée et des trottoirs pour un montant de 130 000 €) ou encore le pont de la rue de Vandœuvre à Heillecourt dont les corniches et le garde corps ont été rénovés à hauteur de 238 000 €. Au total, le Grand Nancy a investi l’an passé 10,5 M€ dans la maintenance de la voirie et des ouvrages d’art.

En 2009, le Grand Nancy a investi 10,5 M€ dans la maintenance de la voirie et des ouvrages d’art de l’ensemble de l’agglomération.

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La recherche de solutions technologiques innovantes a permis de diminuer de 8 % la consommation énergétique des 38 500 lampadaires de l’agglomération.

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ÉCLAIRAGE PUBLIC

Éclairage et sécurité

Un éclairage public qualitatif et toujours plus économique sensibilisation une mallette pédagogique ingénieuse

La compétence éclairage public assurée par la Communauté urbaine consiste principalement à assurer la sécurité des usagers lorsqu’ils circulent dans l’agglomération. Une obligation qui a évolué avec l’étude du schéma directeur d’aménagement lumière et la mise en œuvre d’un plan stratégique depuis trois ans. Ce dernier favorise un nouveau rôle de ce service à travers la mise en valeur de l’environnement urbain et la création d’ambiances lumineuses. En 2009, ce sont ainsi 38 500 lampadaires qui ont été entretenus sur tout le territoire. Des aménagements ponctuels ont également eu lieu, comme l’installation de 150 points lumineux sur le Plateau de Haye à Nancy, Laxou et Maxéville.

Le développement du nombre de sources lumineuses a été réalisé avec un budget global constant de 4,5 M€, grâce à la mise en œuvre de techniques innovantes notamment en matière de maîtrise de l’énergie. Celles-ci consistent en une optimisation des renouvellements systématiques de lampes portés de 2 à 4 ans, et la mise en place de ballasts électroniques et de systèmes de variation de puissance. De quoi permettre de diminuer les consommations d’énergie électrique de 8 % alors que le nombre de sources a augmenté de plus de 14 %.

Le service en charge de l’éclairage public, en lien avec les étudiants de l’IUT Nancy-Brabois, a élaboré en 2009 une mallette pédagogique d’information pour présenter aux élus et habitants de l’agglomération les différentes solutions pouvant être mises en œuvre afin de réaliser des économies d’énergie sans générer de zones d’insécurité. L’installation permet ainsi de comparer en temps réel la qualité de l’éclairage et les performances énergétiques.

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Intégrer les transports doux au cœur du quotidien

RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ DU GRAND NANCY O

f frir une agglomération vivante et accueillante pour tous. Attirer de nouveaux habitants, des touristes, des talents

et des créateurs d’entreprises. Pour renforcer son attractivité, le Grand Nancy cultive son art de vivre et son offre de loisirs, veille au développement équitable de son territoire et agit pour que les déplacements y soient facilités.

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DÉPLACEMENTS

a ns le cadre de son plan de déplacements urbain, la Communauté urbaine affirme chaque jour sa stratégie

pour répondre aux besoins des habitants en matière de mobilité dans l’agglomération… Et ouvrir la voie à de nouveaux usages en phase avec les enjeux de la ville durable comme l’illustre le

VélOstan Ça roule !

lancement de la Maison du Vélo du Grand Nancy.

Maison du vélo

Au service de tous les cyclistes Ne plus hésiter à laisser sa voiture au garage et opter pour le vélo lorsque l’on se déplace en ville : en créant la Maison du vélo, le Grand Nancy confirme son engagement pour la promotion de la mobilité douce et des transports alternatifs sur l’agglomération. Depuis le mois d’octobre 2009, rue Charles III, les cyclistes avertis mais aussi tous ceux qui souhaitent se familiariser avec la bicyclette en milieu urbain trouvent conseils et informations. Les usagers peuvent par exemple se faire aider dans l’entretien de leur deux-roues : un atelier de dépannage ainsi qu’une station de lavage et de gonflage des pneus sont mis à leur disposition. L’équipe de la Maison du vélo propose aussi des modules d’initiation à la mécanique. 140 km d’aménagements cyclables Point d’accueil, d’information et de documentation, ce nouvel espace qui a pris place dans une ancienne école rénovée, réunit livres et magazines dédiés au vélo.

Les Grands Nancéiens peuvent aussi voir des expositions, se procurer des plans des pistes cyclables de l’agglomération, s’inscrire à des randonnées pour pédaler à la découverte d’itinéraires originaux sur les 140 km d’aménagements cyclables du Grand Nancy… Des associations opérant dans le domaine du vélo bénéficient également de cette nouvelle adresse qui met à leur disposition salle de réunion et bureaux mutualisés. Enfin, la Maison du vélo, constitue l’un des cinq points VélOstan’boutic. Une large gamme de bicyclettes peut y être louée : en plus des vélos de loisirs standards, sont disponibles des VTT, des tandems, des triporteurs ou encore des vélos adaptés pour personnes handicapées. Véritable paradis pour tous les amateurs de la petite reine, ce nouvel espace entend jouer, en partenariat avec les associations et les communes du Grand Nancy, un rôle d’animateur de la vie locale et de laboratoire d’idées en faveur de ce mode de déplacement doux.

La location de vélos gagne du terrain sur toute l’agglomération. Mis en place en septembre 2008, les VélOstan’lib ont été loués 205 000 fois en 2009. Destinés aux locations de plus longue durée, quelque 570 vélos rouges sont disponibles dans cinq VélOstan’boutics répartis sur le Grand Nancy. En 2009, 2 130 contrats ont été passés correspondant à 111 000 journées de location. Un chiffre en augmentation par rapport à 2008 qui avait enregistré 87 000 journées de location. Circulation Le double sens cyclable se généralise

A Nancy, après les rues du GénéralDrouot, Didion ou Drouin, le double sens cyclable a fait son apparition courant 2009 rue des Tiercelins et rue Saint-Nicolas. En zone 30, dans les voies à sens unique, l’aménagement de pistes cyclables à double sens est encore amené à se développer suite à l’évolution de la législation.

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Coup d’envoi de la ligne Campus, renforcement des dessertes sur le Plateau de Haye, lancement d’une offre tarifaire plus attractive… Le réseau Stan suit l’évolution de l’agglo et les demandes des usagers.

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Plus de 12 000 élèves bénéficient d’un «Class Pass» gratuit

DÉPLACEMENTS

Réseau Stan

Dix millions de voyageurs Le tram a parcouru plus d’un million de km et transporté près de 10 millions de voyageurs l’année passée. Au rendezvous des attentes des usagers, il a aussi été au cœur d’une réflexion sur l’évolution des transports en commun sur le Grand Nancy. Objectif : refonder la politique des déplacements sur l’agglomération en y intégrant notamment les orientations du Grenelle de l’Environnement. Les conclusions de cette réflexion, qui a mobilisé l’ensemble des maires de l’agglomération et les vice-présidents délégués au sein d’un groupe de travail, se sont traduites en 2009 par l’adoption d’une délibération importante en Conseil. Celle-ci acte la nécessité d’articuler le réseau de transport communautaire avec les grands réseaux ferroviaires, ainsi que la poursuite du développement des lignes de transports en commun en site propre dans l’agglomération. Avis favorable pour la ligne 2 Concernant le projet de ligne 2, le bilan de la concertation préalable qui s’est déployée du 15 décembre 2009 au 22 janvier 2010 a été approuvé par l’Etat suite à

Plan de Déplacements urbain Un panel d’actions

Cadre de référence, le Plan de déplacements urbain du Grand Nancy accompagne également l’évolution des comportements en matière de mobilité, notamment en promouvant les actions innovantes. Elles sont plusieurs à avoir vu le jour.

l’avis favorable émis à l’unanimité par la commission d’enquête. En matière de maintenance, après les remises à niveau de l’infrastructure du tram, une opération importante de réfection de la chaussée a été menée entre la place Division de fer et Mouzimpré durant l’été 2009. Côté services, des nouveautés facilitant toujours plus la vie quotidienne des usagers ont fait leur apparition. Alors que la ligne Petit Stan de la Colline a été prolongée, le réseau de bus desservant le Plateau de Haye a été renforcé. La ligne

Campus a également fait son entrée à la rentrée 2009. Elle permet la desserte des principaux sites universitaires de l’agglomération, mais aussi une liaison directe du pôle technologique de Brabois avec la gare de Nancy. Enfin, depuis le début de cette année, les voyageurs s’approprient la nouvelle gamme de billets à prix attractifs adoptée par le réseau Stan, qui s’est accompagnée d’une large campagne de communication.

Ainsi, après l’élaboration en 2008 d’un panel d’actions du Plan de déplacements inter-administrations en partenariat avec les services de l’Etat et la Ville de Nancy, les premières initiatives ont été mises en œuvre, comme la prise en charge à hauteur de 50 % des abonnements aux transports publics des agents. L’année a également vu s’initier un projet de plate-forme d’aide au covoiturage afin

de compléter les outils d’action des Plans de déplacements d’Entreprise. Enfin, dans le domaine de la lutte contre les nuisances sonores, des cartes du bruit ont été réalisées pour chacune des 20 communes de l’agglomération. Un travail qui doit permettre l’élaboration d’un Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement.

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Trois parkings relais pour privilégier le tram

Sur les rives de Meurthe à Nancy, l’ouverture du parking des Deux Rives à l’automne 2009 participe à l’aménagement durable du quartier.

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DÉPLACEMENTS

parkings-relais

Favoriser l’éco-mobilité

Ouvert depuis le mois de novembre 2009, le nouveau parking des Deux Rives trouve progressivement son rythme de croisière. Sur le quartier des Rives de Meurthe à Nancy, le bâtiment situé à l’angle du boulevard d’Austrasie et de l’avenue du XXème Corps répond aux besoins en stationnement des riverains et des usagers en mettant à disposition un équipement en silo de 530 places. En cohérence avec le plan de déplacements urbain de l’agglomération, une centaine de places est affectée au fonctionnement d’un parking relais permettant aux automobilistes de stationner leur voiture à un tarif préférentiel, avant de poursuivre leur chemin en tram, à pied ou à vélo. En phase avec les enjeux de développement durable avec son éclairage et sa ventilation naturels, cette nouvelle réalisation vient compléter le dispositif

de parkings relais déjà en service à EsseyMouzimpré (240 places) et au niveau du CHU de Brabois à Vandœuvre-lès-Nancy (240 places). Une offre complète quartier gare Pour desservir tout particulièrement le quartier gare, le Grand Nancy déploie sa stratégie. Tandis que l’extension du parking de la Croix de Bourgogne devrait bientôt débuter, le parking Thiers est de plus en plus fréquenté par les usagers de la gare TGV avec 221 000 entrées, soit une hausse de 5 % par rapport à l’année précédente. Avec le parking Saint-Léon, il forme un tandem efficace (65 500 entrées) pour répondre aux besoins particuliers du quartier. A noter que le parking Thiers a bénéficié de travaux de réfection de structure en 2009.

Aménagements urbains coup d’envoi du boulevard Meurthe-Canal

En matière d’aménagements de voirie, 2009 a vu le lancement du chantier du boulevard urbain Meurthe Canal à Maxéville. Projeté sur près de 6 km entre la Meurthe et le canal de la Marne au Rhin à Nancy et Maxéville, il offrira, à terme, une liaison Nord-Sud du territoire. La première tranche de travaux intègre, route de Metz, la création d’un pont de franchissement du canal de la Marne au Rhin et d’un carrefour giratoire qui marquera l’entrée Nord de l’agglomération. Un chantier d’un montant de 11 M€ dont l’achèvement est prévu en 2011. Ailleurs, certaines voiries ont vécu une profonde requalification : c’est le cas de la rue de Lorient à Heillecourt (392 7000 €), de la rue du Beaujolais à Vandœuvre-lès-Nancy (302 700 €) ou de la rue de la République à Maxéville (686 000 €). Rue de la Gare à Ludres (137 600 €) ou rue Vauban à Nancy (201 500 €), les travaux ont permis la mise en souterrain des réseaux. L’enveloppe mobilisée pour l’ensemble de ces travaux qualitatifs s’élève à 6 M€.

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Modernisée et agrandie, la piscine de Laneuvevilledevant-Nancy a réouvert ses portes en 2009 pour le bonheur des familles et des nageurs.

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Plus de 60 000 jeunes ont profité de l’entrée à 1 euro pendant l’été

PÔLE AQUATIQUE

a C ommunauté urbaine gère les grands équipements de sports et de loisirs de l’agglomération. Des piscines du pôle aquatique au stade Raymond Petit à Tomblaine, ces espaces sont le théâtre

privilégié des amateurs de sport et des athlètes... Tout comme l’agglomération qui a accueilli dans ses rues le Critérium du Dauphiné Libéré.

Piscines

Toujours plus de nageurs en herbe !

L’année 2009 a été marquée par la réouverture de la piscine de Laneuvevilledevant-Nancy. Entièrement rénovée, celle-ci a bénéficié d’une modernisation complète et d’une extension de plus de 300 m², permettant d’accueillir les usagers, dont les personnes handicapées, dans des conditions optimales. Ce chantier d’envergure, pour lequel le Grand Nancy a mobilisé 6,2 M€, porte à neuf le nombre de piscines composant le Pôle aquatique de l’agglomération. Une progression constante de la fréquentation L’ensemble de ces sites (les piscines de Laneuveville-devant-Nancy, Laxou, le Lido à Tomblaine, Michel Bertrand à Vandœuvre-lès-Nancy, Nancy Thermal, Alfred Nakache de Nancy et Coubertin

à Nancy) voit son succès grandir saison après saison. En effet, l’année 2009 a vu la fréquentation augmenter de 8 %, et atteindre son meilleur résultat en dix ans avec 955 000 entrées. Cette réussite s’explique notamment par l’opération « entrée à 1 € », qui a permis de favoriser l’accès au Pôle aquatique à 60 270 jeunes durant les vacances scolaires. Des animations très prisées Rencontrant les faveurs du public, les animations proposées par les piscines de l’agglomération ont engendré des recettes de qualité. Celles-ci ont en effet enregistré une hausse de 10 %, par rapport à 2008. Parmi l’offre très riche d’activités (plus de 7 000 cours proposés), la soirée « Aquanight » organisée à la piscine du Lido à Tomblaine a permis de faire découvrir

Meeting international de natation Record battu à Gentilly

Organisé du 12 au 14 mars dernier à la piscine olympique Alfred Nakache de Nancy Gentilly, le Meeting international de natation de la Fédération française a réuni quelques-uns des meilleurs nageurs du moment, avec en tête de file Hugues Duboscq (triple médaillé Olympique) et Frédérick Bousquet (vice-champion du Monde et Olympique). Ce dernier a d’ailleurs créé l’événement en réalisant la meilleure performance mondiale de l’année sur 50 mètres nage libre, passant sous la barre des 22 secondes (21”95) à l’issue de la finale. au public l’aquagym et l’aquapalming dans une ambiance ludique et festive, à un tarif unique de 1 €. Programmée pour la première fois en décembre dernier, cette soirée a été reconduite en 2010.

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Grands équipements

Evénements

Du Critérium du Dauphiné à la World League de water polo Zénith Depeche Mode enflamme l’amphithéâtre

Bancs métalliques remplacés par des sièges individuels en bois, sols des gradins rénovés... Au printemps dernier, le Zénith de Nancy rouvrait après une année de fermeture pour travaux. Depuis, plus de 97 000 spectateurs en ont franchi les portes, au fil de 41 spectacles donnés tout au long de l’année, parmi lesquels des concerts événements comme Depeche Mode de passage dans l’amphithéâtre extérieur de 23 000 places. Parc des Sports À fond les sports !

Seconde jauge de l’agglomération pour l’accueil du public, la grande salle du parc des Sports de Vandœuvre-lès-Nancy est un espace privilégié pour les grandes compétitions. Ainsi, il accueille les matchs à domicile du handball masculin en D2 et ceux du club de Volley-Ball féminin en Pro F. En 2009, un millier de personnes ont assisté à la Finale de la Coupe de France de Volley-Ball féminin opposant le RC Cannes à l’ASPTT Mulhouse. Au total, plus de 40 000 supporters sont venus encourager leurs équipes locales pendant l’année.

Les Grands Nancéiens se souviendront longtemps des 7 et 8 juin 2009. La caravane du Critérium du Dauphiné Libéré a fait escale dans l’agglomération pour le prologue et le départ de la compétition. Le contre-la-montre de 12,1 km a conduit les 152 coureurs à travers Nancy, Maxéville, Malzéville et Saint-Max. Parmi eux, des ténors du cyclisme : Cadel Evans, Ivan Basso... et Alberto Contador, futur vainqueur du Tour de France. A événement exceptionnel, affluence exceptionnelle. Les spectateurs sont venus en masse assister au passage des coureurs ; 200 journalistes ont été accrédités et 60 pays ont diffusé les temps forts de la compétition. Autre succès populaire et médiatique en 2009, le match de World League de Water Polo masculin. Quelque 1 400 personnes ont assisté à la rencontre opposant la France à l’Italie, retransmise en direct sur Eurosport.

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Athlétisme et horse ball Au Stade Raymond Petit à Tomblaine, deux compétitions d’athlétisme ont particulièrement marqué l’année. Le Meeting Stanislas, organisé par l’ASPTT Nancy Athlétisme, est désormais intégré au circuit professionnel de la Ligue Nationale. Côté handisport, le Meeting d’athlétisme adapté a réuni 393 participants de 8 à 20 ans. Organisée avec l’institution Sainte-Camille et le Comité Special Olympic France, cette compétition pour enfants déficients mentaux réaffirme le rôle du sport comme vecteur de valorisation individuelle. A destination des jeunes également, la 6ème édition des Jeux du Grand Nancy a vu concourir 324 enfants de 15 communes de l’agglomération. Autre compétition pérenne, le semi-marathon du Grand Nancy a rassemblé 2 000 coureurs pour sa 3ème année d’existence. Enfin, la Place Carnot de Nancy a accueilli une étape du Championnat de France de horse ball. Bilan en chiffres : 500 t de sable, 130 cavaliers et 6 000 spectateurs par jour.

Le public est venu nombreux saluer les coureurs du Critérium du Dauphiné libéré, dont les images ont été retransmises dans 60 pays.

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GRANDS ÉQUIPEMENTS

Sport professionnel

Passionnément sport Partenaire majeur du sport professionnel avec une participation de 3,06 M€ en 2009, le Grand Nancy gère aussi les grands équipements au sein desquels s’illustrent les clubs de haut niveau de l’agglomération. Avec plus de 604 000 spectateurs accueillis, l’année écoulée a été une nouvelle fois riche en émotions. Parmi les clubs professionnels, l’ASNL a achevé la saison 2008-2009 à la 15ème place de Ligue 1 et participé à la phase régulière de la Coupe de l’UEFA. Avec en moyenne 17 600 spectateurs par match, le stade Marcel Picot à Tomblaine affiche toujours un des meilleurs taux de remplissage de Ligue 1. Quatrième du championnat de Pro A à l’issue de la saison avec plus de 5 000 spectateurs par match au Palais des Sports Jean Weille à Nancy, le SLUC Nancy Basket s’est également distingué en participant à l’Euroligue, la plus importante compétition continentale de basket. L’équipe féminine du Vandœuvre Nancy Volley Ball s’est pour sa part maintenue en Pro F avec une affluence moyenne de 600 spectateurs par match, la troisième de l’élite. De son côté, le Grand Nancy ASPTT Handball s’est classé 4ème de D2 avec 1 400 spectateurs en moyenne par match. Enfin, le Nancy Volley Jarville-Maxéville a accédé à la Pro B, l’antichambre de l’élite.

Cap sur l’Euro 2016 Autre point d’orgue de l’année : le lancement de la candidature française à l’organisation de l’Euro 2106 de football. Une initiative à laquelle s’est pleinement associée le Grand Nancy en lien avec l’ASNL. La Communauté urbaine s’est ainsi mobilisée en présentant un dossier, qui s’appuie notamment sur son expérience en matière d’organisation de grands événements sportifs et sur l’agrandissement du stade Marcel Picot à Tomblaine porté par l’ASNL. Retenu par la Fédération Française de

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Football parmi les 12 villes susceptibles d’accueillir les matchs de ce grand rendez-vous sportif, le Grand Nancy a relayé sur le territoire de l’agglomération la communication nationale via une campagne d’affichage, ainsi qu’un tram habillé aux couleurs de la candidature. Les communes du Grand Nancy se sont également associées à la démarche à travers un grand jeu concours de dessins à destination des enfants. Et différentes animations au stade Marcel Picot ont témoigné de l’engagement de l’agglomération pour accueillir un rendezvous sportif de haute tenue.

Pour marquer la candidature de l’agglomération à l’Euro 2016, différentes animations ont ponctué l’année comme un lâcher de ballons au stade Marcel Picot à Tomblaine lors de la rencontre Nancy-Toulouse.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Comme le jardin botanique du Montet et le musée de l’histoire du Fer, le Muséum Aquarium propose une approche ludique et argumentée de la culture scientifique et technique.

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Plus de 12 000 espèces en culture au jardin botanique du Montet

Culture scientifique et technique

e G rand Nancy se mobilise pour diffuser les sciences et l’innovation auprès de tous les publics à travers la gestion de grands équipements de culture scientifique et technique et au sein et

technique et au sein du groupe Sciences, Innovation, Société.

GRANDS ÉQUIPEMENTS

À l’assaut de la culture scientifique ! En 2009, les trois établissements gérés par le Grand Nancy ont rivalisé d’exigence et d’originalité dans leur programmation, tout en assurant la continuité de leurs actions à destination des scolaires. Le Muséum-Aquarium a accueilli près de 76 700 visiteurs. Et une exposition phare « Homme-Femme, de quel sexe êtes-vous ? ». Associant présentation sociologique, culturelle et linguistique et observation des différences physiques entre sexes, elle a permis de remettre en cause certaines idées reçues. Parallèlement, le musée a continué son travail de sensibilisation via des

conférences et la participation à des manifestations comme la Nuit des Musées, à laquelle collabore également le Musée de l’histoire du Fer.

événement Renaissance UN conseil scientifique

Conservatoire régional du Grand Nancy Théorie et arts pratiqués

Groupe Sciences, Innovation, Société L’image et la science

Plus de 1 600 : voilà le nombre d’élèves accueillis en 2009 au Conservatoire régionale du Grand Nancy au sein de ses enseignements en musique, danse et théâtre. De l’éveil musical dès 5 ans, à la formation pré-professionnelle, les cours sont assurés par une centaine de professeurs. Partenaire privilégié de nombreux établissements culturels locaux, nationaux et européens, le Conservatoire est à l’origine de 138 manifestations et contribue ainsi activement au rayonnement culturel de la Communauté Urbaine du Grand Nancy.

Animé par le Grand Nancy, le groupe Sciences, Innovation, Société, regroupe les acteurs et diffuseurs dans le domaine de la recherche et vise à sensibiliser le grand public aux sciences et à l’innovation. Il l’interroge, au fil de ses actions, sur des sujets contemporains tels que l’environnement, les nouvelles technologies, la biologie... En 2009, priorité a été donnée à la médiation des sciences par l’image. D’où une implication accrue dans le festival du Film du chercheur et un soutien au Conservatoire Régional de l’Image.

Après l’année de l’Ecole de Nancy en 1999 et le 250ème anniversaire de la place Stanislas en 2005 (le temps des Lumières), la Communauté urbaine et la Ville de Nancy préparent un grand événement autour de la Renaissance. Avec en point de mire, la rénovation du palais ducal, qui abrite le musée lorrain, la valorisation de l’économie de la connaissance et la mise en chantier de grands projets urbains autour de la ville neuve de Charles III. L’année 2009 a été marquée par l’installation d’un conseil scientifique au Palais de la Découverte à Paris, il a pour mission d’élaborer le programme de ce rendez-vous d’envergure.

jardins à succès Ensemble scientifique et culturel situé sur le domaine de Montaigu sur les communes de Jarville-la-Malgrange et Laneuvevilledevant-Nancy, le Musée de l’histoire du Fer propose de mieux appréhender les grands défis contemporains. En 2009, l’exposition « La tête contre les murs ? » réalisée avec le FRAC Lorraine a interrogé toutes les significations d’une expression commune.

Quant au parc du Château de Montaigu, il a vu défiler 10 000 personnes en deux jours dans le cadre de l’opération « Jardins de ville, jardins de vie » avec la réouverture exceptionnelle du château à cette occasion. Autres jardins qui ne désemplissent pas, ceux du jardin botanique du Montet à Villers-lès-Nancy. En 2009, ils ont accueilli 70 000 visiteurs. Les manifestations autour des 250 ans de l’établissement se sont prolongées à travers notamment l’opération « Parfum Lilas ». Par ailleurs, la qualité du travail scientifique mené par le conservatoire a permis l’organisation du 10ème colloque international des Aracées.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

1 000 emplois déjà crées sur la zone franche urbaine du Grand Nancy

Encourager la compétitivité, la création d’emplois et de richesses

a ns un contexte de concurrence entre métropoles, les collectivités s’impliquent de plus en plus dans le développement de leur potentiel

d’emplois et de richesses. Proposer un environnement adapté au développement des entreprises, favoriser l’économie de la connaissance, développer le tourisme et conforter l’offre de service aux habitants…

Voilà les objectifs que poursuit la Communauté urbaine.

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Développement économique

Zone franche urbaine

Ces quartiers qui attirent les entreprises Résultats : en l’espace de six ans, 232 entreprises, associations, artisans ou commerçants se sont implantés. Avec, en tête des activités représentées, les services aux entreprises ou à la personne, la santé et l’action sociale. A noter que quatre implantations sur cinq constituent des créations d’entreprises et 70 % des embauches se font en CDI. Pour ces quartiers prioritaires, le dispositif de zone franche urbaine a véritablement permis de favoriser l’insertion et l’emploi, développer la mixité sociale et redynamiser l’économie locale.

Avec quelque 1 000 emplois créés en l’espace de six ans, le dispositif de zone franche urbaine (ZFU) a doublé ses objectifs. Les quartiers du Haut-du-Lièvre à Nancy, de Champ-le-Bœuf et des Aulnes à Laxou ainsi que des Nations à Vandœuvre-lèsNancy bénéficient depuis janvier 2004 de ce programme inscrit dans le cadre du projet de rénovation urbaine. Les entreprises s’installant sur ces sites se voient exonérées de charges sociales et fiscales durant cinq ans. Sous certaines conditions, l’impôt sur les bénéfices, la taxe professionnelle, la taxe foncière et les charges sociales patronales peuvent être réduites. Des arguments de poids !

Augmenter les capacités d’accueil L’ensemble des partenaires travaille en commun pour poursuivre cette dynamique et trouver de nouvelles capacités d’accueil aux structures qui souhaitent s’implanter et se développer. Inaugurés en septembre 2008, les 1 300 m2 de bureaux créés à Vand’affaires, le nouveau centre d’affaires de Vandœuvre-lèsNancy, affichaient, au 31 décembre 2009, un taux d’occupation de 100 %. Au Plateau de Haye, sur les 7 ha de foncier mis à la disposition des acteurs économiques, une maison médicale ainsi que les 4 500 m2 de bureaux de la SCI des Carrières ont été livrés courant 2009. Professions médicales, centre de formation, experts comptables et avocats se sont installés sur le site.

Aéroport de Nancy-Essey Une fréquentation en hausse

La Communauté urbaine du Grand Nancy est propriétaire de l’aéroport de Nancy-Essey depuis le 1er janvier 2007. Un syndicat mixte en assure la gestion. Dans un contexte où le trafic aérien connaît une chute de fréquentation, l’équipement a enregistré en 2009 une augmentation de plus de 7 % du total de ses mouvements, accompagnée d’une hausse de 54 % du nombre de passagers pour atteindre 61 325 personnes en 2009. Salons De prestigieuses vitrines

La participation de la Communauté urbaine à de nombreux salons nationaux et internationaux lui permet de promouvoir ses grands projets en leur offrant de prestigieuses vitrines de présentation. En 2009, le Grand Nancy a participé au Marché International des Professionnels de l’Immobilier (MIPIM) réunissant à Cannes plus de 26 200 participants issus de 83 pays. La Communauté urbaine était également présente au Salon de l’Immobilier d’Entreprises (SIMI), qui a rassemblé 16 000 visiteurs en décembre à Paris. Pour la première fois, son stand a été mis à la disposition des entreprises de l’agglomération afin de leur permettre de promouvoir leurs projets.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Au-delà de l’aide apportée à la création d’entreprises, le Grand Nancy soutient des sociétés développant des projets innovants comme l’institut français des boissons et de la malterie sur le technopôle de Nancy-Brabois.

46 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

Développement économique

Entreprises

Soutenir les créateurs et fédérer les acteurs économiques En insufflant à son tissu économique moyens, capacité d’accueil et volonté de compétitivité, le Grand Nancy s’investit pour proposer un environnement adapté à la création et au développement des entreprises implantées sur son territoire. De cette manière, le réseau CREAlliance, né sous l’impulsion de la Communauté urbaine, se mobilise pour favoriser la création d’entreprises pérennes. En 2009, plus de 2 000 entreprises ont vu le jour sur l’agglomération. Plus de la moitié ont bénéficié d’un soutien de CREAlliance. Dans le cadre d’un contrat de projet, le Grand Nancy a contribué à hauteur de 346 500 € en 2009 à financer les actions de ce réseau dynamique (organisation d’évènements de promotion, aide au montage des plans d’affaires, parrainage...) qui rassemble pas moins de 14 partenaires différents dont Plate-forme France Initiative, Promotech, Alexis ou l’Incubateur lorrain. Prévenir les difficultés Au-delà de l’aide apportée à la création d’entreprises, le Grand Nancy soutient aussi des sociétés développant des projets innovants et porteurs d’emplois. Ainsi, en 2009, quelque 207 000 € ont été versés à six entreprises : Carrosserie Muller à Saint-Max et Nancy, Abus Levage France à Fléville-devant-Nancy, Blix à Nancy, Doerler Mesures à Vandœuvre-lès-Nancy, Eprobor à Laneuveville-devant-Nancy

et l’Institut français des boissons et de la malterie basé au technopôle de Nancy-Brabois. Ces deux dernières entreprises, spécialisées l’une dans la peinture industrielle et l’autre dans la filière orge, malt et bière, projettent d’effectuer des investissements importants, avec à la clé, de nouveaux emplois créés : 29 pour Eprobor et 12 pour l’IFBM. En parallèle, la Communauté urbaine s’est positionnée afin de participer à l’accompagnement des entrepreneurs les plus fragiles en cette période d’incertitude économique. Elle a mis à disposition un espace confidentiel au Médiaparc pour accueillir les permanences gratuites assurées par des avocats en lien avec la chambre de Prévention du tribunal de Commerce. La filière numérique, un secteur stratégique Avec plus de 750 sociétés pour 8 500 emplois, 900 diplômés par an et 600 chercheurs, la filière de l’économie numérique revêt elle aussi une importance stratégique pour l’agglomération. Considérant qu’un soutien logistique peut être déterminant dans la réussite des jeunes acteurs du secteur, la Communauté urbaine a ouvert en 2008 le Médiaparc : 1 200 m² de bureaux à loyers attractifs au cœur du quartier des Rives de Meurthe. Aujourd’ hui, 10 entreprises y ont élu domicile.

ATP Une stratégie pour les zones d’activité

Une Association, un Territoire, un Projet : la démarche ATP, initiée par le Grand Nancy, fédère les entreprises de huit zones d’activité de l’agglomération comme le Dynapôle à Ludres et Fléville-devant-Nancy ; la Grande Sapinière à Laxou ou encore la Porte Verte à Essey-lès-Nancy et Pulnoy. Représentant 32 000 emplois pour 1 600 établissements implantés, ces huit sites bénéficient d’une enveloppe financière de 10 M€ du Grand Nancy, qui s’inscrit dans un programme d’accompagnement de trois ans (2009-2011) soutenu aussi par la Chambre de Commerce et d’Industrie de Meurthe-et-Moselle. L’objectif de ce dispositif : mieux prendre en compte les besoins de ces entreprises qui participent pleinement à l’essor économique de l’agglomération. Chambre de Commerce et d’Industrie Promouvoir l’entreprise

Dans le cadre du réseau CREAlliance, la Chambre de Commerce et d’Industrie de Meurthe-etMoselle a poursuivi en 2009 son rôle d’animation et de formation. Le Grand Nancy a soutenu cette démarche en versant une aide de 29 000 €. Chargée de la communication au sein du réseau, la CCI constitue un relais de poids pour la promotion de la création d’entreprises grâce à l’organisation d’actions et d’évènements tels que la Semaine de la création d’entreprise.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Garantie de compétitivité pour les entreprises, les universités et les collectivités, le réseau métropolitain de télécommunications constitue un réseau de 400 km de fibre optique à travers l’agglomération.

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DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

Réseaux de communication électronique

Du très haut débit bientôt pour tous Pionnier, le Grand Nancy a développé dès 1997 son propre réseau de fibre optique. Répondant notamment aux besoins de la collectivité et des universités en liaison internet très haut débit, le réseau métropolitain de télécommunications (RMT) ne cesse de se développer et compte maintenant plus de 400 km de câbles optiques à travers l’agglomération.

rapidement à l’attente des habitants n’ayant pas accès à internet dans de bonnes conditions, le Grand Nancy a durant l’été 2009 installé une couverture wifi permettant aux usagers d’atteindre des débits allant jusqu’à 4 mégabits par seconde. Au-delà de cette solution transitoire, la prochaine étape sera l’expérimentation en 2010 de la technologie « fiber to the

home » (FTTH), permettant de fournir du très haut débit aux zones les moins bien desservies du territoire. A noter que sur le Plateau de Haye, la réglementation a pu être anticipée avec l’installation d’un accès à la fibre optique dans chaque logement en cours de construction dans le cadre du programme de rénovation urbaine.

Entreprises et collectivités Pourvu d’une vitesse plus de 1 000 fois supérieure au minimum du haut débit, le RMT est aujourd’hui accessible à 65 sites universitaires, ainsi qu’à 24 établissements médicaux. Véritable gage de compétitivité pour les entreprises de l’ensemble des zones d’activités du territoire, le réseau optique profite également aux collectivités, comme les bâtiments administratifs ou les mairies, dont 75 sites sont aujourd’hui interconnectés. En plus du confort d’utilisation procuré par le très haut débit, le dispositif a permis au Grand Nancy de générer plusieurs centaines de milliers d’euros d’économies par an. La fibre optique jusqu’à l’usager Réalisée par la Communauté urbaine, une étude détaillée des débits accessibles aux particuliers et aux petites et moyennes entreprises a permis de mettre en évidence les fortes disparités régnant encore sur l’agglomération. Afin de répondre

LE RÉSEAU MÉTROPOLITAIN DE TÉLÉCOMMUNICATIONS DU GRAND NANCY

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Le quartier Nancy Grand Cœur, dont l’une des réalisations emblématiques sera le nouveau centre de Congrès, a été distingué au palmarès national des EcoQuartiers.

50 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

Une concertation d’envergure pour donner corps au quartier tous ensemble

GRANDS PROJETS

es g rands projets dessinent la qualité urbaine et paysagère de l’agglomération et renforcent son attractivité. Principale porte d’entrée de l’agglomération, l’Écoquartier Nancy Grand Cœur

poursuit sa métamorphose pas à pas.

Écoquartier Gare

Une nouvelle manière de construire la ville Projet d’envergure pour l’ensemble de l’agglomération, l’aménagement du quartier Nancy Grand Cœur a été à la une tout au long de l’année écoulée. Au rendezvous du développement durable, ses grandes orientations illustrent la volonté de la Communauté urbaine de donner corps à un morceau de ville innovant, où les enjeux environnementaux, le développement économique et l’écocitoyenneté se conjuguent au quotidien. En 2009, ce grand projet a été distingué au palmarès national ÉcoQuartier au titre de la thématique « mobilité ». Nancy Grand Cœur constitue en effet l’unique candidature portée autour d’un projet d’aménagement urbain intégrant une gare. Véritable porte d’entrée dans l’agglomération, cet espace de transit de premier plan est emprunté par près de 10 millions de voyageurs par an et assure la liaison vers les différentes lignes de transport en commun et les modes de transport doux.

Le centre de Congrès se profile Projet majeur du quartier, le nouveau centre de Congrès qui mettra en valeur la structure de l’ancien tri postal a également vu le calendrier de sa réalisation se préciser et les premières démolitions débuter. La déconstruction des voûtes adossées à l’édifice imaginé par Claude Prouvé s’est déployée à l’automne et un parking public provisoire a été créé. Le coup d’envoi de la construction de l’équipement, qui intègre un parking public de 450 places, est quant à lui annoncé au second semestre 2010 pour une mise en service de l’équipement pour l’été 2013. Au total, une enveloppe de 74 M€ HT, toutes dépenses confondues, sera investie dans ce grand projet. La mise en œuvre de l’écoquartier gare, c’est aussi la mobilisation de l’ensemble des acteurs de l’agglomération autour de l’élaboration collective du projet. De cette manière, plusieurs centaines de personnes ont répondu présentes le 14 janvier dernier à l’invitation lancée par la Communauté urbaine pour échanger autour du projet architectural du futur centre de Congrès et des perspectives d’aménagement de la place Thiers. En 2009, la Lanterne a elle aussi continué de jouer son rôle d’information auprès des habitants en accueillant une exposition dévoilant les grandes orientations de ce quartier en gestation et de nombreuses réunions.

Secteur Sud-Est Une réflexion partagée pour un développement durable

Après six mois de travail concerté, la Communauté urbaine et les communes de Heillecourt, Jarvillela-Malgrange, Laneuveville-devantNancy, Fléville-devant-Nancy, Houdemont et Ludres ont présenté les premiers résultats de leur réflexion pour le développement durable du Secteur sud-est de l’agglomération. Un territoire à enjeux où coexistent grands équipements, activités commerciales, habitat résidentiel et paysage remarquable. Avec l’appui de l’agence de Développement et d’Urbanisme de l’aire urbaine nancéienne, différentes études sont en cours pour optimiser notamment les dessertes des pôles d’activité de Fléville, Houdemont et Heillecourt. Une démarche qui va se poursuivre en continuant d’associer l’ensemble des parties concernées.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Projet universitaire d’envergure européenne, le futur campus Artem a vu sa première pierre posée en 2009. Ses 10 hectares se déploieront tel un véritable morceau de ville.

52 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

Un campus qui intègre les enjeux du développement durable dès sa réalisation

DÉVELOPPEMENT UNIVERSITAIRE

a C ommunauté urbaine soutient l’université et la recherche. Alors que l’obtention du label Campus met dès aujourd’hui à l’honneur la vitalité des filières d’enseignement supérieur et de recherche

de l’agglomération, le Grand Nancy scelle le coup d’envoi d’Artem tout en accompagnant les étudiants dans leur quotidien.

Artem

Un campus d’excellence au cœur de l’agglo Imaginer un modèle de formation innovant répondant aux enjeux socioéconomiques contemporains en reliant les hommes (artistes, ingénieurs et managers), les disciplines (arts, science et technologie, management) et les savoir-faire (créer, produire, valoriser et négocier)… C’est de cette volonté qu’est né Artem en 1999. Un partenariat stratégique entre trois grandes écoles nancéiennes : l’école nationale supérieure des Mines, l’école nationale supérieure d’Art et le groupe ICN-école de Management. Avec la pose de la première pierre du campus le 23 novembre 2009, le rêve prend aujourd’hui forme grâce à la mobilisation de la Communauté urbaine aux côtés du Conseil régional de Lorraine, du Conseil général de Meurthe-etMoselle et de plusieurs ministères. L’aménagement du nouveau campus, dont la maîtrise d’ouvrage est déléguée par l’Etat au Grand Nancy, a ainsi débuté à la fin de l’année sur les 10 ha des anciennes casernes Molitor-Manutention à Nancy. L’opération globale mobilisera une enveloppe de près de 200 M€. La construction de l’école des Mines et

d’une antenne de l’institut national de l’Environnement industriel et des Risques, de la Maison des langues et d’espaces communs aux trois écoles s’engagent pour une livraison prévue en 2012. Dans l’esprit de l’Ecole de Nancy Parfait reflet de l’approche pédagogique, le projet imaginé par l’architecte et urbaniste Nicolas Michelin conjugue innovation et audace architecturale en puisant son inspiration dans l’histoire nancéienne. L’organisation du bâti dans le paysage urbain illustrera ainsi l’idée d’ouverture chère à l’Ecole de Nancy en

s’appuyant sur la réalisation d’une longue galerie lumineuse reliant les différentes écoles entre elles et des espaces communiquant largement avec le quartier. Innovant, le futur campus le sera aussi en intégrant des enjeux du développement durable. La forte présence végétale participera de cette volonté, de même que la mise en œuvre de solutions innovantes comme le système de puits canadien permettant de réguler la température ou encore la récupération des eaux de pluie.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

DÉVELOPPEMENT UNIVERSITAIRE

Conseil de la vie étudiante

Un espace de dialogue original Au Grand Nancy, les étudiants ont la parole ! Depuis le 9 novembre 2009, une quarantaine de représentants des universités nancéiennes, mais aussi du Crous, des mutuelles ou des syndicats à participer au Conseil communautaire de la vie étudiante. De cette manière, ils prennent part aux décisions de l’agglomération touchant tous les domaines de leur vie quotidienne : transports, logement, santé ou encore loisirs. Le Conseil se réunit en assemblée plénière et en commissions plusieurs fois par an. Sa première séance de travail a porté sur les questions de transports. Les différentes demandes des étudiants ont été recueillies afin de faciliter davantage leur mobilité dans l’agglomération.

renforcer leur qualité de vie constitue un enjeu majeur en termes d’attractivité et de compétitivité pour le Grand Nancy. Il faut dire qu’avec 45 000 étudiants, l’agglomération constitue dans l’est l’un des premiers pôles universitaires français. En parallèle, c’est aussi l’Université Lorraine qui est en marche. Grâce au rapprochement des universités de Metz et de Nancy, la future université unifiée est entrée dans le cercle fermé des douze campus d’excellence sélectionnés par l’Etat, se voyant ainsi garantir un concours exceptionnel pour leur développement. Aujourd’hui, les efforts se poursuivent pour construire cette institution d’envergure, qui devrait permettre à tout le Sillon Lorrain de conforter sa place entre Paris, Strasbourg et Luxembourg.

Vers l’Université Lorraine Ecouter les attentes des étudiants et trouver avec eux des réponses concrètes pour

Faim d’échanges Une belle tablée

Organisée du 27 au 29 novembre 2009, la 7ème édition de l’opération Faim d’échanges a une fois encore permis aux habitants de Nancy et son agglomération de souhaiter la bienvenue aux nouveaux étudiants internationaux en les conviant à leur table. Lors de cette édition, la Ville de Nancy et la Communauté urbaine ont coorganisé l’événement aux côtés du CROUS Nancy-Metz. Cette implication a permis de développer l’opération sur trois jours et de proposer différentes animations.

Recherche et innovation Soutien au projet Noyau d’Innovation et de technologie

L’ambition de Nancy-Université est de se positionner parmi les premiers sites scientifiques et technologiques européens. Pour nourrir cette ambition, le projet Noyau d’Innovation et de Technologie (NIT) initié par l’institut national polytechnique de Lorraine a pour vocation d’impulser une nouvelle dynamique entre les écoles et leurs partenaires. En 2009, le Grand Nancy a soutenu le projet NIT en apportant notamment une subvention de 40 000 € au projet de ferme

54 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

durable de la Bouzule, ainsi que 50 000 € pour soutenir la mise en œuvre d’une plateforme consacrée aux innovations pour la cité. Maison de l’Étudiant C’est ouvert !

C’est officiel, les étudiants de l’Université Nancy 2 ont désormais leur chez-soi : 1 200 m² situés sur le Campus Lettres, à deux pas de la bibliothèque. Conçue pour devenir un véritable espace de vie, la Maison de l’Etudiant, qui vient d’être inaugurée, aura mobilisé une enveloppe de 2,8 M€ dont 400 000 € apportés par la Communauté urbaine.

Représentant les 45 000 étudiants de l’agglomération, le Conseil communautaire de la Vie étudiante a fait ses premiers pas en 2009.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

LA COHÉSION SOCIALE, une valeur partagée avec les habitants et les communes

ie n vivre ensemble ! Permettre à chacun de s’épanouir en renforçant l’égalité des chances pour l’accès à l’emploi,

à la formation, aux services, à la qualité du cadre de vie, à la santé, à la sécurité... Le Grand Nancy se mobilise pour mettre en œuvre des actions de solidarité en direction des plus fragiles et favoriser un développement harmonieux de l’agglomération.

56 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

Quelque 5 400 participants aux animations des Aventures partagées

RÉNOVATION URBAINE

e pr ogramme de rénovation urbaine continue de se déployer sur le Grand Nancy apportant avec lui une nouvelle qualité de vie aux habitants des quartiers. En parallèle, la Communauté urbaine

met en place sa stratégie pour poursuivre le développement durable de son territoire, notamment au niveau de ses réservoirs fonciers.

événement

Une année d’Aventures partagées

Le programme de rénovation urbaine a été l’occasion de mettre en place des opérations originales sur le Plateau de Haye à Nancy, Laxou et Maxéville. Dans la volonté de rapprocher les enjeux sociaux, économiques et écologiques, de conjuguer humain et urbain, un programme d’actions a été imaginé avec les habitants.

Les acteurs associatifs, éducatifs et institutionnels ont ainsi donné corps aux Aventures partagées : une année de festivités déclinée en quatre temps forts (le printemps, les estivales, les automnales et les hivernales). Face aux profondes mutations de la rénovation urbaine, ces rendez-vous ont été l’occasion d’évoquer la mémoire des quartiers, pour mieux comprendre le présent et construire l’avenir.

Promenades, plage et fête de la soupe Parmi les nombreuses actions proposées, citons la découverte des chantiers de la rénovation urbaine à travers des randonnées pédestres, des promenades en calèche ou encore des visites du jardin forestier, l’installation pendant tout l’été d’une plage de sable fin, la préparation des banquets du 14 juillet, la délocalisation sur le Plateau de la fête de la soupe, l’organisation de festivités autour de la Saint-Nicolas avec contes et friandises, et tout au long de l’année, des manifestations sportives, des concerts, des expositions, des ateliers, des rencontres entre générations… Plusieurs milliers de participants et une centaine d’associations ont pris part à ces aventures participatives et fédératrices.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

A Essey-lès-Nancy, les travaux de rénovation du quartier Mouzimpré sont terminés. De nouveaux cheminements piétons ont par exemple vu le jour.

58 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

Environ 166 700 heures d’insertion dans le cadre des chantiers de la rénovation urbaine

RÉNOVATION URBAINE

Programme de rénovation urbaine

Des réalisations à voir et à vivre Ambitieux, le programme de rénovation urbaine concerne sept quartiers de l’agglomération : le « Cœur de ville » à Tomblaine, la Californie à Jarville-laMalgrange, Saint-Michel Jéricho à SaintMax et Malzéville, Haussonville à Nancy, Mouzimpré à Essey-lès-Nancy, les Nations à Vandœuvre-lès-Nancy et le Plateau de Haye à Laxou, Maxéville et Nancy. Son objectif est de transformer durablement l’image de ces quartiers à travers la construction de nouveaux logements, l’embellissement des abords d’immeubles, la requalification d’espaces publics ou encore la revitalisation de commerces de proximité. Des réalisations visibles Signé en 2007, l’engagement contractuel lie jusqu’en 2012 l’Agence nationale de rénovation urbaine, les communes, les bailleurs sociaux et les partenaires associés. L’année 2009 constitue ainsi la 3ème grande année opérationnelle du programme : 85,8 % des opérations sont en travaux ou à l’étude. Les travaux de rénovation du quartier Mouzimpré à Essey-lès-Nancy ont été achevés en 2009 avec notamment l’inauguration de l’espace Pierre de Lune. A Tomblaine, Meurthe & Moselle Habitat construit de nouveaux logements de part et d’autre de l’avenue Hasbergen, ainsi que 42 maisons écologiques sur le secteur Marenchène.

Sur le quartier de la Californie à Jarville-laMalgrange, des logements ont été construits rue Saint-Saëns et au Pré Jean Fontenier. Du côté du secteur Christophe Colomb à Saint-Max, Batigère Nancy poursuit la réalisation de la résidence Amirauté, labellisée « Qualitel » et « Habitat et Environnement ». A Haussonville, l’OPH Nancy a livré une résidence de 19 logements avec un centre médico-social installé au rez-de-chaussée. Aux Nations à Vandœuvre-lès-Nancy, l’aménagement des espaces extérieurs, la résidentialisation des pieds d’immeubles, la réhabilitation des appartements et la livraison de nouveaux logements sont terminés ou en cours. Sur le Plateau de Haye, les logements du Tilleul Argenté, du Cèdre Bleu et des

Bouleaux sont réhabilités, l’esplanade des commerces accueille le marché dominical, la maison médicale a ouvert ses portes. Autre projet d’envergure, la démolition partielle du Cèdre Bleu a démarré. Plus de cohésion sociale Côté emploi, les chantiers de la rénovation urbaine ont d’ores et déjà permis la réalisation de 166 700 heures d’insertion, soit plus du double des heures prévues. Quant à la prévention de la délinquance, le Grand Nancy a souhaité intégrer l’expertise des risques et phénomènes d’insécurité dans tous ses projets d’aménagement. Les médiateurs de chantier apportent également leur pierre en allant à la rencontre des habitants.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

La réflexion se poursuit pour mettre en perspective l’aménagement durable de l’Est de l’agglomération qui accueille notamment l’aéroport de Nancy-Essey.

60 | RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE

urbanisme

Projets urbains

Une stratégie d’aménagement exigeante Les opérations d’aménagement engagées par le Grand Nancy permettent de répondre aux besoins de développement en matière de logements, d’entreprises ou de services, en cohérence avec les grandes politiques communautaires et notamment avec les exigences en matière de développement durable. C’est dans cette logique qu’un nouvel outil d’évaluation des objectifs d’écologie urbaine a été créé dans la continuité du référentiel-qualité des zones d’aménagement concerté. Au total, une vingtaine de ZAC sont en cours de réalisation, soit plus de 740 ha.

l’agglomération, le Grand Nancy a estimé le potentiel foncier de l’agglomération à 942 ha répartis sur 82 sites. Parmi eux, plusieurs sites voient leur projet d’aménagement se concrétiser (le secteur Pré Jean Fontenier à Jarvillela-Malgrange ; les centres commerciaux Tamaris, Ombelles et la Cascade, ainsi que le nouveau pôle commerçant sur le Plateau de Haye). Des friches urbaines comme le site des anciens abattoirs des Rives de Meurthe à Nancy font également l’objet d’une requalification.

Du foncier pour demain Dans le cadre notamment de sa réflexion autour des six territoires à enjeux de

« Perspectives Rive Droite » L’Est de l’agglomération constitue la plus importante réserve foncière du Grand Nancy. Les différents enjeux de son aménagement durable ont été identifiés

Plans locaux d’urbanisme Pour un développement concerté et durable

patrimoine naturel Prendre en compte les espaces naturels sensibles

La transformation des plans d’occupation des sols en plans locaux d’urbanisme permet d’harmoniser les dispositions réglementaires qui encadrent l’urbanisation du territoire. En 2009, Laxou, Fléville-devant-Nancy et Malzéville ont rejoint dans cette démarche 16 autres communes de l’agglomération. Les projets d’aménagement et de développement durable insistent sur la maîtrise de la consommation de l’espace et la préservation de la biodiversité, afin de concilier développement urbain et maintien de l’activité agricole.

Dans la perspective du Plan Paysage et de l’Agenda 21 du Grand Nancy, le site des îles du Foulon et de l’Encensoir à Tomblaine, ainsi que le vallon de Bosserville à Art-sur-Meurthe, font l’objet d’études visant à harmoniser valorisation environnementale et stratégies de développement. Après les diagnostics et relevés écologiques réalisés en 2008, les études ont été poursuivies en 2009 pour établir une méthodologie reproductible à d’autres espaces naturels de l’agglomération présentant des enjeux similaires.

dans le cadre de la réflexion menée avec l’Agence de développement et d’urbanisme de l’aire urbaine nancéienne : assurer la continuité de la trame verte et bleue, renforcer l’attractivité des grands équipements comme l’aérodrome d’Essey-lès-Nancy et le stade Marcel Picot à Tomblaine ou encore promouvoir la mobilité et l’accessibilité avec la réalisation d’infrastructures de transport. Des études complémentaires se poursuivront en 2010 dans le cadre du lancement de certains projets. En parallèle, une première tranche de la ZAC Bois-la-Dame (55 ha à Tomblaine) est en phase de travaux et de commercialisation, et sera suivie par celle de la Haie-Cerlin (20 ha à Seichamps) dont les études sont en cours de finalisation.

Révision du secteur sauvegardé Renforcer l’attractivité du cœur d’agglomération

Pour préparer la révision du plan de sauvegarde et de mise en valeur de l’hypercentre de Nancy, plusieurs expertises préalables ont été menées afin de définir les enjeux et objectifs de cette démarche qui intègre des espaces publics du 18ème siècle, classés au patrimoine mondial de l’UNESCO. Tandis qu’une gouvernance renouvelée se met actuellement en place, la réflexion est également lancée en lien avec l’Etat et la Région Lorraine.

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HABITAT ET LOGEMENT

’e st en parfaite complémentarité avec le projet de rénovation urbaine que le Grand Nancy poursuit la mise en œuvre de la délégation de compétence pour l’attribution des aides à la pierre.

Constructions et réhabilitations témoignent de la politique de la Communauté urbaine en faveur des habitants les plus fragiles, alors que la nouvelle Maison de l’Habitat et du Développement durable rend de nombreux services aux usagers.

Maison de l’Habitat et du Développement durable

Un guichet unique au service des habitants

Depuis son inauguration le 22 octobre dernier, la Maison de l’Habitat et du Développement durable, installée au rez-dechaussée du bâtiment République sur le quartier gare, accueille les Grands Nancéiens, locataires, propriétaires occupants ou bailleurs, pour répondre à toutes leurs questions en matière de logement et de développement durable.

En regroupant plusieurs services en un même lieu, cet équipement original facilite les démarches des habitants. Sont ainsi disponibles à l’espace info-conseil des informations d’ordre technique, financier ou juridique. Des rendez-vous gratuits peuvent également être pris pendant les permanences des professionnels partenaires de la structure.

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De nombreux partenaires L’Agence locale de l’énergie apporte son aide pour tous les travaux liés aux économies d’énergie et aux énergies renouvelables. L’Agence nationale de l’habitat instruit les demandes d’aides financières des propriétaires pour la réhabilitation de leurs logements. L’Association de restauration immobilière de Lorraine est le référent pour les opérations de réhabilitation et les ravalements de façades. Quant à l’Union nationale de la propriété immobilière, elle apporte des renseignements juridiques aux propriétaires privés. Chaque semaine, ce sont environ 80 à 100 personnes qui sont accueillies à la Maison de l’Habitat et du Développement durable. Un résultat très encourageant après seulement quelques mois d’exercice.

La Maison de l’Habitat et du Développement durable a ouvert ses portes au cœur du quartier gare pour répondre à toutes les questions des usagers sur l’habitat et le logement.

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La Communauté urbaine prépare aujourd’hui l’expérimentation d’une nouvelle génération de programme local de l’habitat intégrant pleinement les enjeux de la ville durable.

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HABITAT ET LOGEMENT

Délégation de la compétence habitat

Garantir la mixité et l’accessibilité des logements Gens du voyage Un accueil adapté aux besoins des familles

Pour la 5ème année consécutive, le Grand Nancy décide de l’attribution des aides financières allouées à la construction et à la réhabilitation des logements publics et privés. La dotation annuelle de 1,84 M€ a permis de construire 360 logements à loyer modéré et de réhabiliter 30 logements de la Société Lorraine d’habitat à Tomblaine. Quant aux opérations de réhabilitation sur le parc privé, elles se poursuivent avec les opérations programmées d’amélioration de l’habitat (OPAH), et notamment une nouvelle OPAH lancée à Saint-Max. Des diagnostics ont également été réalisés à Tomblaine, ainsi que sur le secteur place du Marché, Saint-Epvre et Primatiale à Nancy. Un nouveau programme d’intérêt général sur l’ensemble de l’agglomération est en cours de préparation. Au total, la dotation de 3,32 M€ de l’Agence nationale de l’habitat a permis de réhabiliter 378 logements privés, soit plus de 10 M€ de travaux générés.

En phase avec les enjeux de la ville durable En 1980, le Grand Nancy est la première intercommunalité de France à proposer un programme local de l’habitat (PLH) déclinant l’ensemble des politiques de l’habitat de l’agglomération. Toujours pionnière dans ce domaine, la Communauté urbaine se prépare aujourd’hui à expérimenter à l’horizon 2012 une nouvelle génération de programme local de l’habitat intégrant pleinement les enjeux de la ville durable, concrétisant sur le terrain le Grenelle de l’Environnement. C’est avec la même volonté d’innovation que le premier programme d’accession à la propriété des maisons économiques et écologiques a été lancé. Il permet de soutenir financièrement des ménages à revenus modestes pour l’acquisition d’un terrain et d’une maison neuve répondant aux critères de très haute performance énergétique. La première pierre a été posée le 23 octobre 2009 sur la zone Florentin Victor à Nancy.

En 2009, trois aires d’accueil situées à Maxéville (parking du Zénith, Seichamps et Manitas de Plata) ont permis de proposer 170 places aux gens du voyage et de limiter les stationnements illicites. Ouverte depuis 2006, l’aire Manitas de Plata apporte satisfaction, notamment grâce au système de télégestion qui mesure la consommation des fluides des résidents, à la présence permanente d’agents d’accueil et à l’intervention régulière d’un agent d’entretien. En parallèle, la réhabilitation des aires de Tomblaine et de Seichamps devraient débuter courant 2010. A sa réouverture d’ici la fin de l’année, l’aire de Tomblaine aura une capacité d’accueil de huit places et sera équipée d’installations sanitaires individuelles. Un projet d’aire d’accueil de 30 places à Pulnoy est également à l’étude.

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Une cartographie des stationnements réservés aux personnes handicapées consultable sur internet

COHÉSION SOCIALE

anc é en 2007, le projet urbain de cohésion sociale est le nouveau cadre de référence de la politique de la ville. Mise en œuvre par la Communauté urbaine, il a permis de structurer de nombreuses

actions dans le domaine de l’emploi, de la santé et du handicap, de la prévention et de la sécurité, des loisirs et de la culture.

Projet urbain de cohésion sociale

Bien vivre ensemble Emploi et insertion professionnelle Cette année encore, la Maison de l’Emploi du Grand Nancy a permis d’ancrer les politiques de la collectivité en faveur de l’emploi et de l’insertion professionnelle. Elle facilite notamment la mise en relation des entreprises et des demandeurs d’emploi par le biais de différentes actions d’accompagnement. En 2009, 17 chantiers d’insertion ont été menés, pour un financement de 143 500 € du Grand Nancy. 600 personnes ont pu ainsi reprendre une activité salariée. La Maison de l’Emploi est également attentive à la lutte contre les discriminations : la charte de la diversité a été signée par 55 nouvelles entreprises et un lieu d’écoute des victimes potentielles a été mis en place. Dans le cadre du Grenelle de l’environnement, une étude a été menée pour comparer besoins et formations dans le domaine de l’éco-construction. Un plan d’action pluriannuel accompagnera l’émergence de ces nouveaux métiers. Santé et handicap La Communauté urbaine mène de nombreuses actions pédagogiques et campagnes de sensibilisation dans le domaine de la santé à l’image d’ « Octobre rose »

ou la promotion du dépistage du cancer colorectal. Dans le cadre de l’opération « Grand Nancy Défib’ » portée par la Communauté urbaine et le centre hospitalier universitaire, 300 personnes se sont formées pour devenir sauveteurs volontaires de proximité au cours de l’année 2009 afin de lutter contre l’arrêt cardiaque. Dans le domaine du handicap, le Grand Nancy a fait connaître via son site internet les coordonnées GPS des stationnements réservés aux personnes handicapées. Un état d’avancement du diagnostic des espaces publics a également été présenté à la commission intercommunale d’accessibilité aux personnes handicapées. Prévention et sécurité Alors que les trois Maisons de la justice et du droit poursuivent leur travail de proximité, plusieurs instances ont été instaurées en 2009 pour mieux connaître, prévenir et diminuer les actes de délinquance. Ainsi, un nouveau groupe local de traitement de la délinquance a été créé pour répondre aux phénomènes de mendicité, de consommation d’alcool, de tags et d’agressions dans le centre de Nancy, en complément des instances similaires à l’œuvre au sein du territoire. Le partenariat avec la police nationale a été renforcé, grâce à l’instauration d’une nou-

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velle réunion mensuelle organisée avec les différentes polices municipales de l’agglomération. Un observatoire de la sécurité a été mis en place en collaboration notamment avec les communes. Enfin, un programme de vidéotranquillité à l’échelle du Grand Nancy est à l’étude. Enjeux d’agglomération Dans un souci de prévention et de mixité des publics, la Communauté urbaine soutient des actions dans les domaines de l’éducation, des loisirs et de la culture. Il s’agit de garantir un accès équitable pour tous et de développer une cohérence des projets à l’échelle de l’agglomération. En 2009, l’attention s’est portée plus particulièrement sur les actions sportives (l’Ecole des champions Sport Avenir) ou encore la lutte contre les discriminations (festival Aux actes citoyens à Tomblaine). Les navettes gratuites en direction de la Forêt de Haye ont été reconduites pour une enveloppe de 29 000 €. Près de 7 500 enfants ont également assisté à des projections de films au cinéma Royal à Saint-Max grâce au soutien de la Communauté urbaine. Au total, 124 dossiers ont été subventionnés par le Grand Nancy à hauteur de 237 369 €.

Accompagnement vers l’emploi, lutte contre les discriminations… La Maison de l’Emploi du Grand Nancy est un partenaire privilégié de la Communauté urbaine dans le cadre du projet urbain de cohésion sociale.

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FINANCES D

a ns un contexte international fragilisé, la Communauté urbaine continue d’aller de l’avant. Le haut niveau

d’investissements mis en œuvre en 2009 lui a permis de confirmer son soutien à l’économie locale, tout en renforçant la qualité des services offerts aux habitants… et l’attractivité de l’agglomération.

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finances

Le compte administratif

Un budget pour une agglomération durable, ambitieuse et solidaire Au cours de l’année 2009, le montant total des dépenses du Grand Nancy s’est élevé à 507,6 M€. Pendant le même temps, 528,41 M€ de recettes ont été encaissés, pour déterminer un résultat de clôture excédentaire de 20,81 M€. Les dépenses et recettes se sont réparties de la manière suivante :

DÉPENSES

Dépenses d’intervention et de gestion Frais de personnel Reversements de fiscalité et de taxes Annuité de dette Dépenses d’investissement Opérations de gestion de dette Résultats comptables

RECETTES

150,7M€ 57,6M€ 57,8M€ 60,6M€ 143,2M€ 9,3M€ 28,4M€

Fiscalité directe Fiscalité indirecte Emprunts Dotations et compensations de l’état Aides à l’investissement Produits des services et du domaine Autres recettes (dont cessions) Opérations de gestion de dette Resultats comptables

137,5M€ 73,3M€ 70,7M€ 91,2M€ 18,7M€ 66,4M€ 17,1M€ 3,7M€ 49,8M€

Partenaire du plan de relance national Au moment de sa préparation, le budget du Grand Nancy pour l’année 2009, élaboré autour des trois piliers du développement durable que sont l’environnement, la cohésion sociale et le développement économique, tenait compte d’un contexte particulier de crise économique et de la nécessité d’accompagner l’économie locale pour anticiper ses conséquences. Il s’est ainsi inséré dans le cadre du plan national de relance qui reposait prioritairement sur l’investissement pour renforcer la compétitivité du pays. Alors que 111 M€ ont été mobilisés en 2008, le montant des investissements de l’année 2009 s’est établi à 143,2 M€. Tout en illustrant le soutien du Grand Nancy à l’économie locale, cette enveloppe a permis de satisfaire l’engagement contractuel pris avec l’Etat pour bénéficier de la pérennité de l’encaissement du fonds de compensation de la TVA (FCTVA) dès l’année suivante.

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Un soutien dynamique à l’économie locale avec 1 milliard d’euros investis en neuf ans

Cohésion sociale

11,8 M€

Qualité de vie 50,09 M€

Les investissements du Grand Nancy En 2009, la Communauté urbaine a réalisé 143,2 M€ d’investissements. En voici la répartition par grandes politiques publiques.

Depuis 2001, le Grand Nancy aura investi près de 1 milliard d’euros sur l’agglomération pour renforcer tout à la fois la qualité des services offerts aux habitants et l’attractivité de l’agglomération. Un montant que l’on peut doubler si l’on s’affranchit de la distinction comptable artificielle entre investissement et fonctionnement pour prendre en compte la totalité des dépenses d’intervention.

Compétitivité, création d’emplois et de richesses 31,11 M€

Attractivité 32,54 M€

Le déploiement du programme de rénovation urbaine qui concerne près d’un habitant sur dix, le coup d’envoi de la réalisation d’Artem, la poursuite des aménagements pour l’accessibilité des lignes de bus aux personnes handicapées, la fin de la rénovation de la piscine de Laneuveville-devant-Nancy sont quelques-uns des grands chantiers qui ont marqué l’année 2009. En parallèle,

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le dynamisme des investissements de la Communauté urbaine s’explique également par les efforts consacrés aux compétences historiques que sont la voirie, les transports, les déchets, l’eau et l’assainissement.

Finances

Ingénierie européenne L’Europe s’engage en faveur du Grand Nancy Une gestion rigoureuse Pour proposer un haut niveau d’investissement, le Grand Nancy a fait le choix d’une stratégie financière qui combine appel à l’emprunt et recours à la fiscalité, de façon à répartir l’effort fiscal dans le temps via l’annuité de dette, tout en conservant un montant significatif d’autofinancement par le recours à la fiscalité. Il convient de noter que la progression de l’autofinancement est également rendue possible par la maîtrise des dépenses de fonctionnement. L’année passée, l’endettement est ainsi évalué à 1 980 € par habitant. Mais si l’endettement absolu semble important, il est - à l’image d’un ménage qui emprunte - la contrepartie de la dynamique d’investissement mise en œuvre par la Communauté urbaine dès lors que l’intercommunalité ne peut financer ses dépenses sur le seul produit de la fiscalité. A ceci s’ajoute que sa capacité de désendettement établie à 5,5 ans en 2009 témoigne d’une situation financière saine et maîtrisée.

Accompagner la rénovation urbaine et le plan de relance Depuis 2005, il a été décidé que les taux ménages seraient revalorisés annuellement de 1 % pour asseoir le financement du programme de rénovation urbaine. Cette progression a été conservée en 2009 et complétée par une évolution de 2 % pour accompagner le plan de relance national. L’enveloppe de 1 M€ générée a ainsi été exclusivement affectée au financement des dépenses d’investissement. Conformément à la réglementation, l’évolution du taux de taxe professionnelle respecte un mécanisme de lien avec les taux ménages et s’est établi à + 0,57 % en 2009. Les taux d’imposition ont été fixés de la manière suivante :

Le Fonds européen de développement régional (Feder) est un partenaire de premier plan pour sa participation au financement de différents projets mis en œuvre par le Grand Nancy. En 2009, une enveloppe de 3,3 M€ a ainsi été perçue par la Communauté urbaine pour la mise en place de la billettique sans contact sur le réseau Stan ou encore la restructuration de l’école nationale des Industries chimiques. D’autres dossiers sont en cours de procédure comme les études pour la réalisation de l’Institut Jean Lamour ou encore des projets d’aménagement dans le cadre du programme de rénovation urbaine. Rappel 2008

2009

Taxe d’habitation

7,73 %

7,96 %

Foncier bâti

7,97 %

8,21 %

Foncier non bâti

10,18 %

10,49 %

Taxe professionnelle

20,85 %

20,97 %

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Ressources humaines P

o ur faire rayonner un réservoir de talents de 1 400 agents, la Communauté urbaine déploie outils de gestion et formations.

Elle renforce également sa politique en faveur de l’égalité des chances pour l’accès à l’emploi.

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RESSOURCES HUMAINES

Recrutement et formation

Promouvoir l’égalité des chances face à l’emploi Moyens généraux Des services bientôt redéployés

La Communauté urbaine a affirmé en 2009 sa volonté de promouvoir l’égalité des chances pour l’accès à l’emploi en faveur des personnes éloignées de l’emploi, des jeunes en recherche d’apprentissage et des personnes souffrant d’un handicap. De bons résultats ont été obtenus dans ce domaine avec 347 recrutement réalisés en 2009, dont 31 reconnus travailleurs handicapés. Dans la même perspective, 45 contrats aidés ont été conclus en 2009. Pour favoriser cette démarche, le Grand Nancy a noué un partenariat avec l’association Handi 54, ainsi que la Maison de l’Emploi. Une convention de sécurisation des parcours professionnels a notamment été conclue avec cette dernière en 2009 afin d’accompagner les salariés en contrats aidés.

Mobilisation autour de la réforme de la formation La réforme nationale de la formation professionnelle est l’un des temps forts de l’année écoulée. Pour sensibiliser les agents aux nouveaux dispositifs, 31 réunions ont été organisées. Quelque 700 agents ont répondu à ce rendezvous au cours duquel une plaquette de présentation leur a été distribuée. Au niveau de la direction des ressources humaines, la mise en œuvre de la réforme d’avril 2009 a nécessité l’appropriation du logiciel Formasoft et la création d’une fiche de recensement des besoins en formation indépendante de la feuille de notation. En 2009, 3 310 jours de formation ont été enregistrés pour un budget global de 562 000 €. Soit une baisse de 12,4 % par rapport à l’année précédente liée notamment à la disparition des anciennes formations initiales.

Afin d’améliorer les conditions de travail de l’ensemble des agents et réunir les services communautaires sur un site unique attenant à l’Hôtel de Communauté, le Grand Nancy a acquis l’immeuble Chalnot pour une enveloppe de 12,7 M€. Le personnel sera redéployé d’ici la fin de l’année 2010 à l’issue de travaux d’aménagement. Une partie des locaux sera louée au Pôle emploi Lorraine.

RAPPORT D’ACTIVITÉ 09 | GRAND NANCY, COMMUNAUTÉ URBAINE & HUMAINE |

Au sein des services du Grand Nancy et des communes, la mobilisation se poursuit pour apprendre à maîtriser les gestes qui peuvent sauver une vie avant l’arrivée des secours.

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600 agents ont déjà bénéficié d’une formation en matière de sécurité

RESSOURCES HUMAINES

Hygiène, sécurité et conditions de travail

La sécurité des agents avant tout Document unique Optimiser la sécurité au travail

Étape initiale de toute démarche de prévention au travail, la réalisation d’un document unique évaluant les risques professionnels est essentielle pour améliorer la santé et la sécurité des agents. A la Communauté urbaine, ce document exhaustif vient de voir le jour afin d’améliorer la sécurité au travail des quelques 160 agents exerçant une mission au contact de l’eau grâce au déploiement prochain d’un plan d’actions.

En 2009, les actions menées par la Communauté urbaine ont permis de consolider les acquis en matière de sécurité au travail, grâce à la pérennisation d’actions de formation en externe dans le domaine notamment de la conduite d’engins ou de la sécurité incendie. La formation s’est également développée en interne permettant d’aborder de nouvelles thématiques comme la manipulation d’extincteurs ou encore l’évacuation de certain établissements recevant du public. De cette manière, près de 600 personnes ont bénéficié d’une formation en matière de sécurité pour un budget de 126 000 €.

ergonomie et défibrillateurs En parallèle, les agents sont mobilisés pour apprendre à bien réagir face à un arrêt cardio-respiratoire. Grâce aux réunions de sensibilisation mises en place dans les différents services depuis le début de cette année, ainsi qu’aux formations au diplôme de sauveteur secouriste du travail qui permettent de maîtriser l’ensemble des gestes à mettre en œuvre en cas d’accident. Une action en phase avec l’équipement progressif des services communautaires de défibrillateurs. L’optimisation de l’ergonomie au travail a également été l’un des sujets étudiés par la Communauté urbaine. Alors que les

activités du service en charge de la propreté ont été mises en perspective pour en améliorer l’organisation, la problématique du mal de dos a donné l’occasion d’organiser un forum en mars 2009 réunissant plus de 300 personnes.

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Directeur de la Publication André ROSSINOT Conception éditoriale et coordination Lison JUNGMANN Rédaction Simon ANHEIM Jean-Christophe ERBSTEIN Elise FRISONI Cyril KLEIN Thomas LORASCHI Sabrina TENACE Aurélie VION Lison JUNGMANN

Photos Christopher COURTOIS Alexandre HÉRAIL Bertrand JAMOT Serge MARTINEZ Grand Nancy Ville de NANCY

Avec l’aimable concours des services et des partenaires de la Communauté urbaine du Grand Nancy

Illustrations •C artographie de l’agglomération page 7, Cartographie du massif de la Forêt de Haye page 10 ADUAN •C entre de Congrès page 48, atelier Marc Barani •C ampus Artem page 50, agence Nicolas Michelin et associés • I nvestissements 2009 du Grand Nancy page 72, agence IDÉ

Conception graphique et réalisation AVANCE NANCY

Impression Bialec, Nancy (France)

Imprimé sur papier certifié PEFC et FSC garantissant leur provenance de forêts gérées durablement

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Art-sur-Meurthe Dommartemont Essey-lès-Nancy Fléville-devant-Nancy Heillecourt Houdemont Jarville-la-Malgrange Laneuveville-devant-Nancy Laxou Ludres Malzéville Maxéville Nancy Pulnoy Saint-Max Saulxures-lès-Nancy Seichamps Tomblaine Vandœuvre-lès-Nancy Villers-lès-Nancy

22-24 viaduc Kennedy | Case Officielle N°80 036 | 54035 Nancy cedex Tél. 03 83 91 83 91 | Fax 03 83 91 83 96 info@grand-nancy.org | www.grand-nancy.org