Año XXIII Nº 85 Revista para prestadores de servicios públicos www.mercadoyempresas.com
Piedras 575 Piso 2 Of D (1070) Ciudad de Buenos Aires
ACCIONES PARA LA GESTIÓN MUNICIPAL DE VIVIENDAS
FERIA Y CONGRESO INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS LOCALES.
XIII EDICIÓN GOBIERNO Y SERVICIOS PÚBLICOS 2016 Municipios de todas las provincias y de 16 países estuvieron presentes.
ARGENTINA
EDITORIAL LA AGENDA LOCAL DEL 2017 La capacidad de gestión y los resultados que generan los gobiernos locales tanto en la prestación de sus servicios como en la ejecución de sus programas es el tema de nuestra agenda para el próximo año. La capacidad instalada en los municipios para abordar el desafío de los nuevos temas de su agenda tendrá toda nuestra atención y propuesta de productos. Por esta razón sostendremos nuestros habituales productos como esta publicación, Mercado & Empresas; el catálogo Municipium; y la prestación de servicios de asistencia técnica e incorporación de nuevas tecnologías en los municipios, entre otros. La novedad sobre el final de este año 2016 es el lanzamiento de la “Librería de IC”, que ofrece una selección de publicaciones y libros específicos para los gobiernos locales, que alimentaremos semana a semana y nuestros dos proyectos más ambiciosos para el 2017 son el lanzamiento del sitio “Muniversal.online”, con toda la información para la gestión local de Latinoamérica y el mundo; y la realización en julio próximo, de “SmartActiva”, la feria y congreso internacional sobre gobierno, ciudades, energía, ambiente y redes inteligentes, para la gestión local y la prestación de servicios públicos. Gracias por seguir confiando en nuestros productos. Les deseamos Buen Año Local 2017 y brindamos para que todos los proyectos municipales se puedan ejecutar y seguir mejorando la calidad de vida de los ciudadanos. ¡Buen 2017! Ariel Borgiani - Director
ANUNCIANTES ABC Juegos.............................................. 28
IMU S.R.L................................................. 79
Premoldeados de Argentina S.A. .............. 57
Aquamov.................................................. 64
Inmec S.R.L.............................................. 64
Productora Química S.R.L......................... 10
Conoflex Argentina.................................. 71
José A. Anzoátegui S.R.L.......................... 70
Produmat S.A........................................... 56
Corblock SAIC.......................................... 13
Juan Carlos Antón Ind. & Com................. 66
Recomar S.A............................................. 61
Corvial S.A. ................................................ 3
Luis J. D. Scorza y Cía S.A......................... 44
Smartcity.................................................. 49
Crucijuegos S.R.L. ............................... 5 - 61
Magnaverum S.A...................................... 71
Soluciones Urbanas................................... 66
Dachsa S.A............................................... 56
Materiales Viales Argentina S.R.L.............. 74
Tecnotrans S.R.L................................ 27 - 60
Desarrollo de Equipos Industriales S.A. ....... 2
No Risk S.A............................................... 71
Teslights................................................... 39
Ecosan S.A. .............................................. 67
Ombú S.A................................................ 78
Tri-Vial Tech S.A....................................... 26
Helix ........................................................ 73
Oscar Scorza Equipos y Servicios S.R.L...... 21
Tuboloc S.A.............................................. 77
IC Argentina............................................. 32
OSLO Argentina S.A................................. 76
Tunin - Sucesor de Huber Ortolani S.R.L... 22
Idefoto Argentina..................................... 12
Pauny S.A. ............................................... 15
Ignis Lighting............................................ 80
Pluscarga.................................................. 11
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servicios públicos
DIRECTOR
PRODUCCIÓN EDITORIAL
EJECUTIVOS DE CUENTAS
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Ariel Borgiani
Patricia Alessandroni
Marcelo Curt Gregorio Pratta
GR Group
PRODUCCIÓN Y EDICIÓN
COORDINACIÓN
IC Argentina
María Laura Alessandroni
IMPRESIÓN Latingráfica
LA GESTIÓN ACCIONES PARAVIVIENDAS MUNICIPAL DE
Piedras 575 Piso
2 Of D (1070) Ciudad
de Buenos Aires
Revista MERCADO & EMPRESAS PARA SERVICIOS PÚBLICOS Año XXIII Número 85 - DICIEMBRE DE 2016 • MERCADO & EMPRESAS ES UN PRODUCTO DE IC ARGENTINA
Año XXIII Nº 85
SOLAPA
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PARA GOBIERNOS INTERNACIONAL
LOCALES.
PÚBLICOS 2016 NO Y SERVICIOS XIII EDICIÓN GOBIER de 16 países estuvieron presentes.
FERIA Y CONGRESO
Municipios de todas
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las provincias y
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Piedras 575 Piso 2 Oficina “D” • 1070 Ciudad Autónoma de Buenos Aires • Tel./Fax 011 4342 9533 / 4342 8133 ic-argentina@ic-argentina.com.ar • www. ic-latinoamerica.com
Opinión
¿NOS ANIMAMOS A CONSTRUIR EL NUEVO MUNICIPIO?
Patricia Alessandroni Directora de IC Latinoamérica y consultora en modernización del estado palessandroni@ic-argentina.com.ar
Modernización, gobierno abierto, tecnologías, gobierno inteligente, digitalización, innovación, smart cities, no son sumatoria. ¿Nos animamos a construir el nuevo municipio? Nuevos términos se usan hoy para referirse a la “modernidad” en la gestión de gobiernos locales. El paradigma municipal actual exige hacer algo de participación ciudadana; obliga a pensar en digitalizar, en resolver de manera más accesible y en innovar; mete manos a la obra para la generación de información y para agregar valor a esa información; compromete con la transparencia –un poquito-; desafía a instalar un gobierno abierto, con interpretaciones diversas sobre el tema; instala la premisa de que las ciudades tienen que ser inteligentes, como si esto fuera solamente el resultado inevitable de la aplicación de nuevas tecnologías que van a resolver todo lo que hasta ahora no pudieron resolver las personas, la organización y la capacidad de gobierno. El desafío es construir un nuevo municipio, que incorpore estos conceptos, pero que defina el modelo sobre el que se va a asentar. No se trata de hacer o de aplicar, un poquito o mucho, cada uno de estos términos; sino de definir cómo se integran en un nuevo modelo de gestión de lo público a nivel local, el para qué y por qué se usan, y siempre, las mejoras que se podrían alcanzar con los mismos.
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Son muchos los interrogantes al momento de imaginar esta construcción, pero a su vez también hay certezas importantes, por lo menos, desde mi punto de vista. La primera de ellas es que el nuevo municipio se construye si se pone en el centro al ciudadano, si se piensa y elabora desde el ciudadano, desde sus problemas, sus necesidades y sus expectativas; y esto lleva a organizar, de partida, cinco planos de gestión, transversales e integrados. El primer plano es el de la planificación, el de la definición de lo que se va a hacer, los temas que se van a abordar, los servicios y proyectos que se van a ejecutar para satisfacer las necesidades y problemas de la comunidad y de los ciudadanos. La fase de la planificación implica la definición de los resultados cuantificables que se van a alcanzar con esos servicios y proyectos, medidos desde el ciudadano, desde su satisfacción y acceso concreto a los mismos. Se trata de definiciones como la cantidad de ciudadanos que van a vivir sobre calles de pavimento, hasta la cantidad que van a acceder al agua potable, o la cantidad que van a usar servicios deportivos, o la cantidad que va a tener cerca y accesible un servicio de transporte público, como la cantidad que van a acceder a una correcta atención médica y su nivel de satisfacción. Pensar desde el ciudadano y diseñar los programas de gobierno desde esta perspectiva, es cambiar la unidad de medida habitual de los indicadores municipales; es necesario pasar de metros
cuadrados o lineales como dato relevante, a cantidad de personas alcanzadas o incluidas. Otra de las cuestiones ineludibles a desarrollar en un nuevo modelo de gestión local es cómo se va a organizar el municipio para alcanzar los resultados fijados en la etapa de planificación, en la que el ciudadano es el centro de partida y de resultados. La organización y la coordinación son aspectos centrales para la eficacia de gestión y uno de los temas postergados en la gestión local. Los gobiernos locales no se animan a asumir este tema, a invertir fundamentalmente tiempo y un poco de dinero para mejorar estos aspectos, que luego redundan no sólo en ineficacia de gestión, sino como consecuencia, en falta de confianza de los ciudadanos acerca de la capacidad municipal para ejecutar. Otra cuestión en la que es necesario detenerse es en generar más capacidades en los municipios, hay que instalar capacidades en el personal municipal tanto para ejecutar y resolver de acuerdo a los resultados esperados, como para sostener el plan de gobierno desde la perspectiva económica y de desarrollo del territorio. El desarrollo de capacidades individuales, organizacionales e institucionales harán gran parte del plus diferencial del municipio futuro. La mejora de las capacidades de los municipios son necesarias para el desafío que implican hoy el avance de las tecnologías y las transformaciones que están apareciendo tanto en las ciudades como en los hábitos de la vida de la gente, en donde muchas cosas están sucediendo más allá de la intervención del gobierno local. Los ciudadanos, los emprendedores tecnológicos y las empresas se mueven más rápido que los gobiernos y generan transformaciones en la vida urbana y en el acceso y disfrute de la ciudad. Otro de los componentes a abordar es el tema de la comunicación, para lo que hay que desarrollar un modelo potente de comunicación e información a los ciudadanos, fundado en las capacidades y resultados que genera el propio gobierno local, como en los usos y expectativas tanto de las personas como de la comunidad y de sus formas de organización. Las nuevas tecnologías permiten trazar los usos que los ciudadanos hacen de los servicios locales, sus expectativas y prefe-
rencias, y es absolutamente imprescindible incorporar esta perspectiva a la hora de comunicar más eficazmente. Por último, en la era en donde la inteligencia de los gobiernos será un factor fundamental de diferenciación, se debe incorporar la capacidad para evaluar desde la perspectiva de los resultados, tanto técnicos como desde el ciudadano, para saber si se va en el camino de conseguir los resultados que se trazaron a nivel de grandes objetivos de gobierno y a nivel de las acciones de todos los días del municipio, o si el gobierno se ha desviado. Esa capacidad sólo se consigue construyendo la información necesaria, implantando métodos de evaluación y toma de decisiones transversales, en donde el ciudadano también esté sentado en la mesa de decisión, no necesariamente porque lo esté físicamente, sino porque estén incorporadas su opinión y perspectiva, de manera sencilla y accesible, en todas las decisiones.
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PAUNY S.A. Maipú y Reconquista 5940 - Las Varillas - Córdoba - Argentina Teléfono: (+54 3533) 423609/611/612 vial@pauny.com.ar - www.pauny.com.ar
NUEVA CONCESIONARIA PAUNY VIAL Fuerte apuesta al sector Vial y de Servicios Públicos.
Con la inauguración de su nueva Concesionaria en Córdoba, sobre la Autopista Córdoba- Rosario, PAUNY S.A. tiene decidido participar activamente en el mercado de Maquinarias para el Sector Vial, de la Construcción y fundamentalmente del Sector Público. Esta empresa cordobesa que desde hace más de una década sostiene el liderazgo en producción y venta de tractores de mediana y alta potencia en la Argentina, va por más realizando una fuerte apuesta al sector Vial y de Servicios Públicos. En ese sentido, plantea al mercado una interesante gama de productos dirigidos a estas actividades como así también una propuesta de Financiamiento propias y a través de Créditos y Leasing a tasas subsidiadas, en acuerdos con las más importantes instituciones financieras de Argentina. La nueva versión de la Motoniveladora PAUNY, es un “upgrade” de un equipo que viene desarrollando desde hace muchos años con excelentes resultados y que ahora se incorporan importantes modificaciones que lo hacen un equipo más moderno y de esta manera estar a la altura de las nuevas exigencias del mercado. Con un nuevo diseño, componentes de primer nivel utilizados por maquinarias de alta exigencia, con una motorización CUMMINS electrónico de 200 HP y adaptado a las nuevas exigencias ambientales de emisión de gases TIER III. Con un dispositivo que permite de manera remota verificar recorrido y consumo de combustible, las comodidades y el confort de un nuevo diseño de cabina, hacen que este equipo se encuentre preparado para competir en el mercado con las primeras marcas en este segmento. Además a partir del próximo año, PAUNY pondrá a la venta el nuevo modelo de Retro Pala PAUNY que también plantea nuevos diseños y componentes para adaptarse a las
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exigencias del mercado. Con Motor MWM International de 80 HP con sistema POWER SHIFT y componentes de primera línea lo hacen un equipo ágil, versátil y robusto. Otra de las novedades de PAUNY dirigidas al sector público ha sido la producción del ECOFRIENDLY, un equipo topador y compactador, ideal para el trabajo en los Centros de Disposición Final de los Residuos Sólidos. Un equipo robusto, sobre la base de un tractor Articulado en sus dos versiones con Motor CUMMINS de 200 y 240 HP, con caja ZF Power Shift y con un potente equipamiento para topar y compactar la basura. Este equipo ya se encuentra trabajando en los más importantes Centros de Disposición de Residuos del país con excelentes resultados y fundamentalmente a un precio muy competitivo. Además PAUNY VIAL tiene importantes novedades que va a dar a conocer, como lo es la puesta a disposición del mercado de las Nuevas Palas Cargadoras Frontales Pauny, desarrolladas en el exterior bajo pedido de PAUNY S.A. con motorización CUMMINS en sus versiones de 1, 2 y 3 metros cúbicos. La Concesionaria PAUNY VIAL está preparada para atender a todo el país. Está ubicada en la Autopista Córdoba Rosario Km 692, a pocos metros del acceso a la avenida de circunvalación de la ciudad de Córdoba, donde además de poner a disposición toda la gama de productos de PAUNY, se dispondrá de un servicio técnico para atender a todo el país. Presidente de PAUNY – Ing. Raúl Giai Levra Vicepresidente de PAUNY – José María López Director de PAUNY VIAL – Cr. Fernando Coiset
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FERIA Y CONGRESO INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS LOCALES.
XIII EDICIÓN GOBIERNO Y SERVICIOS PÚBLICOS 2016
Municipios de todas las provincias y de 16 países estuvieron presentes. Los días 5 y 6 de octubre pasados tuvo lugar la XIII Edición de la Feria y Congreso Internacional para Gobiernos Locales “Gobierno y Servicios Públicos 2016”, que se desarrolló en el Centro Costa Salguero de la Ciudad de Buenos Aires. Del evento participaron más de 5.500 funcionarios de gobiernos locales de todas las provincias del país, con sus intendentes, concejales y técnicos, configurando un evento federal que logró reunir a representantes locales de todos los partidos políticos. Junto a éstos, más de 1000 empresarios y expertos en temas municipales completaron un evento que ya es un “clásico” que se realiza con una periodicidad bianual desde 1996. Gobierno y Servicios Públicos es una gran Feria que refleja los productos, servicios, maquinarias y tecnologías para la prestación de servicios y la gestión de ciudades, junto a un Congreso que tiene lugar en cuatro salas simultáneas con más de 150 conferencias.
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Gobierno y Servicios Públicos es “el mayor evento para Gobiernos Locales de América Latina”.
El Congreso Cuatro salas en simultáneo. Más de 150 conferencias. Se realizaron múltiples conferencias, con disertantes de Argentina y del exterior, desarrollando los principales temas de la agenda de los gobiernos locales, como: • Sustentabilidad, Medio Ambiente y Residuos. • Smart Government, Capacidad de Gobierno y Modernización del Estado • Territorio, Planificación y Vivienda • Espacio Urbano y Servicios Públicos • Seguridad y Derechos Ciudadanos • Desarrollo Local De manera paralela, se realizó también el Congreso Nacional de Legisladores Comunales, con un programa organizado por COFELCO, el Consejo Federal de Legisladores Comunales, que abordó los siguientes temas: integración Latinoamericana, espacios públicos y gestión ambiental, políticas locales de hábitat, medio ambiente, legislación sobre residuos sólidos urbanos, relaciones internacionales y gobiernos locales, gestión pública y transparencia. Bajo el tema “los Gobiernos Provinciales y las nuevas competencias de los Gobiernos Locales”, se realizó una Mesa de Gobernadores, de la que participaron Domingo Peppo, Gobernador de la Provincia de Chaco; Alberto Rodríguez Saá, Gobernador de la Provincia de San Luis y Sergio Uñac, Gobernador de la Provincia de San Juan. La XIII edición de Gobierno y Servicios Públicos fue oficialmente abierta por: María Soledad Carrizo, Presidente de la Comisión de Asuntos Municipales, Honorable Cámara de Diputados de la Nación; Lucas Delfino, Subsecretario de Gestión Municipal de la Nación; Marcelo Santiago, Presidente CAPEL, Cámara Argentina de Proveedores de Estados Locales; Sara Valassina, Presidenta de CONADIS; Edgardo Amarilla, Presidente de Cofelco, Consejo Federal de Legisladores Comunales; Cleudes Bernardes, Prefeito de Bom Jardin de Goias Integrante de la Confederación Nacional de Municipios de Brasil; Pedro del Piero, Presidente Fundación Metropolitana; Juan Matteo, Secretario Ejecutivo de la Federación Argentina de Municipios; Gustavo Rubiños, Adscripto de la Dirección General de AYSA y Patricia Alessandroni, Directora de IC Latinoamérica.
La Feria 8000 m2 de un ámbito para las empresas, en los que se presentaron productos, maquinarias, insumos, tecnologías e información para la gestión de los gobiernos locales. La feria contó con todas las soluciones para la gestión de los gobiernos locales y los servicios territoriales, como: • Máquinas y equipos viales • Mobiliario urbano (Bancos-bicicleteros- cestos papeleros) • Barredoras autopropulsadas y sobrecamión • Camiones desobstructores / succionadores • Cargadores frontales • Carretones
• Centros de control de tránsito • Compactación y encapsulado de residuos • Contenedores • Sistemas para disposición final de residuos sólidos urbanos • Estabilizadores de suelos • Elementos de señalización • Hidroelevadores / Grúas • Hoyadoras y tuneleras • Gabinetes Psicotécnicos • Juegos Infantiles • Luminarias para alumbrado público • Luminarias LED • Máquinas cordoneras • Máquinas demarcadoras viales • Minicargadores • Módulos de oficinas, sanitarias, depósitos, blindados • Motoniveladoras • Papeleras • Pavimentos intertrabados • Plantas de compostaje • Plantas de hormigón • Plantas de separación y clasificación de residuos • Plataforma de videovigilancia / Cámaras • Prensas y enfardadoras • Productos asfálticos • Radares y sistemas de control de velocidad • Recolector compactador sobre camión • Retroexcavadoras • Semáforos • Servicio de limpieza y desobstrucción de conductos • Servicios de tratamiento y disposición final de residuos (recolección, transporte, tratamiento y disposición final) • Sistema de gestión de agenda integrada de gobierno • Sistemas de emisión de licencias de conducir • Sistemas de gestión de procesos y expedientes MERCADO&EMPRESAS
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Instituciones y empresas presentes en Gobierno y Servicios Públicos 2016
Editoriales
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• Sistemas de gestión de reclamos • Sistemas para la gestión de gobiernos locales de todas las áreas • Sistemas de georreferencia • Software para gestión de servicios urbanos • Trituradoras de ramas / chipeadoras • Tubos de PVC • Vibroapisonadores Por primera vez, la feria contó con una librería específica para gobiernos municipales y prestación de servicios territoriales. La librería sumó publicaciones de las siguientes editoriales: • Universidad Nacional de General Sarmiento • Universidad Nacional de Avellaneda • Universidad Nacional de San Martín • Universidad Nacional de Quilmes • Universidad Nacional de Villa María • Universidad Nacional del Nordeste • Punto de Encuentro • Ciccus • Café de las Ciudades • Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini • FLACSO • Centro Experimental de la Vivienda Económica CEVE - CONICET • FUNDACIÓN CiGob • RM • Cumbre Mundial de Comunicación Política • Ministerio del Interior de la Nación Argentina • Instituto Internacional del Medio Ambiente y Desarrollo IIED
Gran apoyo a Gobierno y Servicios Públicos 2016 por parte de entidades municipalistas, instituciones y organismos públicos La XIII Edición de Gobierno y Servicios Públicos contó con la adhesión de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA), la Cámara Argentina de Proveedores de Estados Locales (CAPEL), la Asociación para el Estudio de los Residuos Sólidos (ARS), la Federación Argentina de Municipios (FAM), la Red Argentina de Municipios frente al Cambio Climático, la International Solid Waste Association (ISWA), la Fundación CIGOB, la Asociación Argentina del Bloque de Hormigón, el Instituto del Cemento Portland Argentino, Consejo Federal de Legisladores Comunales (COFELCO), Munired Corrientes, el diario digital Municipios de Argentina.com, Cumbre Mundial de Comunicación Política, el Comité Latinoamericano de Parlamentos Municipales, el diario digital Política Comunicada, la Comisión Nacional Asesora para la Integración de las Personas con Discapacidad (CONADIS), el Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM), Asociación Argentina de Luminotecnia (AADL), el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), Fundación Metropolitana, Universidad Nacional de Quilmes, la Asociación de Vivienda Económica, el Centro Experimental de la Vivienda Económica Todas las imágenes en www.servicios-publicos.com.ar
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m iento a z n a L
La Librería de IC Títulos específicos para los gobiernos locales y servicios territoriales.
Editoriales • Universidad Nacional de General Sarmiento
• FLACSO
• Universidad Nacional de Avellaneda
• Centro Experimental de la Vivienda
• Universidad Nacional de San Martín
Económica CEVE - CONICET
• Universidad Nacional de Quilmes
• FUNDACIÓN CiGob
• Universidad Nacional de Villa María
• RM
• Universidad Nacional del Nordeste
• Cumbre Mundial de Comunicación Política
• Punto de Encuentro
• Ministerio del Interior de la Nación Argentina
• Ciccus
• Instituto Internacional del Medio Ambiente y
• Café de las Ciudades
Desarrollo IIED
• Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini
Adquiera los libros en la web
Es un producto de
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Ciudades
Gobiernos
Energía
Redes
Medio Ambiente
TECNOLOGIAS INTELIGENTES para mejores servicios públicos
Expo - Congreso 4, 5 y 6 de julio de 2017 Ciudad de Buenos Aires - Argentina. www.smartactiva.com #SmartActiva
Producción Integral MERCADO&EMPRESAS
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Colombia
V CONGRESO MUNDIAL DE CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES UNIDOS Y CUMBRE MUNDIAL DE LÍDERES LOCALES Y REGIONALES
AGENDA MUNICIPAL LATINOAMERICANA NOTICIAS BREVES
República Dominicana
FEDERACIÓN DE MUNICIPIOS SOLICITA MAYOR PRESPUESTO AL SENADO La Federación Dominicana de Municipios solicitó al Senado la modificación del presupuesto para destinar mayor cantidad de recursos a los cabildos y eliminar artículos del actual proyecto que afectan a la municipalidad. La Federación plantea que a pesar de que el Presupuesto del 2017 tiene 70 mil millones de pesos adicionales, a los cabildos les han dejado la misma asignación presupuestaria. Los cabildos reciben el 3,6% de presupuesto nacional, si este monto no se modifica para el próximo año, este porcentaje cae al 2,8% del mismo.
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La Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales 2016 se reunió del 12 al 15 de octubre de 2016 en Bogotá, Colombia, bajo el lema “Voces locales para un mundo mejor”. La Cumbre Mundial, organizada por Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), albergó a más de 3.500 alcaldes, concejales, representantes de los gobiernos locales y otras políticos interesados, profesionales y ciudadanos. El evento, que incluyó sesiones plenarias, dos plataformas de trabajo permanentes, talleres, diálogos de política, foros comunitarios, foros de aprendizaje y otras sesiones interactivas, se llevó a cabo inmediatamente antes de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III) que tuvo lugar del 17 al 20 de octubre de 2016, en Quito, Ecuador. El 14 de octubre, el Grupo de Trabajo Global de Gobiernos Locales y Regionales (GTF), facilitado por CGLU, convocó la segunda sesión de la Segunda Asamblea Mundial de los Gobiernos Locales y Regionales. La Segunda Asamblea Mundial aprobó una declaración que contiene las principales recomendaciones de los gobiernos locales y regionales para el resultado principal de Hábitat III, la Nueva Agenda Urbana, que pretende orientar la política de desarrollo urbano en todo el mundo durante las próximas dos décadas. Además, CGLU lanzó el cuarto Informe Global sobre la Democracia Local y Descentralización (GOLD IV), que proporciona análisis, ejemplos innovadores y estudios de caso de todo el mundo para apoyar las recomendaciones de la Agenda Global de los Gobiernos Locales y Regionales para el siglo XXI. Durante la Cumbre Mundial se reunió el 5o Congreso Mundial de CGLU y, el 15 de octubre, el Consejo Mundial de CGLU eligió al nuevo Presidente de CGLU para 2016-2019, Mpho Parks Tau, Concejal de Johannesburgo, Sudáfrica, y Presidente de la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica. El Consejo Mundial adoptó también el documento final de la Cumbre, llamado “El Compromiso de Bogotá y la Agenda de Acción”.
Bolivia
Puerto Rico
EL 91% DE LOS MUNICIPIOS ESTÁ ELABORANDO SUS CARTAS ORGÁNICAS
CREACIÓN DEL COMMUNITY LAND BANK EN SAN JUAN
De los 338 municipios del país, 30 trabajan y alistan los proyectos de sus cartas orgánicas para el referéndum aprobatorio, lo que equivale un 91%. El Ministerio de Autonomías de Bolivia comenzó el proceso hace seis años.
San Juan de Puerto Rico anunció la creación de la “Corporación para el Desarrollo de Comunidades de San Juan”, que será conocido comúnmente como “Community Land Bank” (CLB). El Community Land Bank es un instrumento de desarrollo y empoderamiento de las comunidades que buscan promover, apoyar, e influir en su revitalización urbana.
Hay 308 municipios que se encuentran en alguna de las etapas de consolidación del proyecto de sus cartas orgánicas, ya sea en la socialización o correcciones del documento tras el control de constitucionalidad. La elaboración de la carta orgánica debe ser participativa y definida entre el gobierno municipal y la comunidad. El primer paso es la promulgación de una ordenanza municipal, que establece el cronograma y fases de la elaboración. La ordenanza debe incluir la fase preparatoria, en la que se difunde y socializa la información para el proceso; la fase de elaboración, cuando se operan los objetivos y resultados esperados del proceso, y la fase de ajuste que consiste en la consistencia y concordancia constitucional. A partir de la vigencia de la Ley Marco de Autonomías, en julio de 2010, comenzaron los primeros procesos. A la fecha, solo los municipios de Tacopaya y Cocapata, en Cochabamba, aprobaron sus cartas orgánicas en el referéndum de 2015. Los primeros cinco años el proceso no tuvo avance, fue desde el año 2015 cuando tomó impulso liderado por el Ministerio de las Autonomías y se sumaron la mayoría de municipios del país. La carta orgánica de Tacopaya tiene 107 artículos y el punto nueve detalla que se reconocen los idiomas del quechua, castellano y aymara. Mientras que el artículo 54 determina que los funcionarios designados como alcaldesa o alcalde son resultado “de la terna presentada por los habitantes del distrito municipal respectivo” y que deben tener domicilio permanente en su distrito municipal. El texto autonómico municipal de Cocapata consta de 138 artículos. En punto 8, describe que adopta los idiomas castellano, quechua, aymara y mosetén “con pleno respeto de los otros idiomas reconocidos en la Constitución Política del Estado”.
El CLB de San Juan, creado mediante la Ordenanza Num. 20, del 13 de octubre de 2016, es una entidad sin fines de lucro, creada para administrar y contrarrestar el deterioro urbano por el cúmulo excesivo de propiedades vacantes, edificios vacíos o propiedades abandonadas. Estará integrado por una Junta, compuesta a su vez por la Alcaldesa de San Juan, y seis miembros que deberán ser confirmados por la Legislatura Municipal de San Juan a un término de seis años. La Ordenanza crea un Consejo Asesor Comunitario que lo componen nueve ciudadanos, residentes de los barrios de San Juan. El rol del Consejo Asesor Comunitario será asegurarse que las decisiones del CLB correspondan a los fines comunitarios designados en la Ordenanza. El Banco de Desarrollo Comunitario dará financiamiento a las necesidades, proyectos, y desarrollo de la gente de San Juan. El CLB tendrá el poder de adquirir propiedades abandonadas, vacantes o en ruinas para retornarlas a un uso productivo. Podrá recibir y adquirir propiedades del Departamento de Vivienda Federal (HUD) del Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), bancos comerciales, cooperativas, de la Administración de Veteranos (VA), del Neighborhood Housing Federal Administration, del Housing Social Services Program (HSS), Fannie Mae, del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o sus dependencias, del Municipio de San Juan, o cualquier otro municipio, de las corporaciones públicas del País, así como de cualquier fundación privada o pública. El CLB podrá recibir fondos o donativos federales, estatales, municipales y privados. Además, tendrá la facultad para efectuar emisiones de bonos para la debida rehabilitación de los cascos urbanos con las garantías de los programas de las agencias federales aplicables. También, será el organismo financiador y entidad complementaria de las corporaciones de desarrollo comunitario (conocidas en inglés como Community Development Corporations o CDC), que se creen en el área de impacto del CLB. Será capitalizado por fondos municipales, estatales, programas federales incluyendo al HUD, los Community Development Block Grants, donativos de bancos comerciales, donativos de los Enterprise Community Partners Program, Fannie Mae, así como fundaciones privadas o públicas, entre otros.
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CALIDAD Y CONFIABILIDAD EN EQUIPOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y MOVIMIENTO DE SUELOS Fabricamos Equipos para la Construcción y Movimiento de Suelos por más de medio siglo. Esta trayectoria nos permite afirmar sin duda alguna que somos la empresa del rubro con más reconocimiento y experiencia en actividad. A lo largo del tiempo y acompañando las necesidades del mercado, hemos creado una gran variedad de equipos para ser utilizados en los distintos requerimientos y etapas de obra. Desde el comienzo de la misma, proveemos Equipos para Perforación de Suelos: • Perforadoras Verticales para estudio de suelos • Perforadoras Verticales con inyección de agua • Perforadoras Verticales para realizar pilotes • Perforadoras Horizontales para el tendido de redes • Perforadoras para tareas de submuración Para cada necesidad existen diferentes modelos acordes a las tareas a realizar. Continuamos con la fabricación de Equipos Hormigoneros Autopropulsados, Dumpers (Volquetas) Minicargadoras de distintas características y tamaños. Los distintos Equipos de Zanjadoras Autopropulsadas, cubren distintos anchos y profundidad. Se adaptan perfectamente a distintos tipos de suelos, logrando avanzar con rapidez y precisión mejorando la calidad y performance del trabajo.
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HELIX Gral. Pirán 1635 (1770) Aldo Bonzi - Buenos Aires - Argentina Teléfono: (54 11) 4442-9920 helix@speedy.com.ar www.helixequipos.com.ar
TRAYECTORIA Fabricamos Equipos para la Construcción y Movimiento de Suelos por más de medio siglo. Somos la empresa del rubro con más reconocimiento y experiencia en actividad.
FABRICACIÓN NACIONAL Somos una empresa de Fabricación Nacional lo que nos permite dar una rápida respuesta en la asistencia, reparación o compra de repuestos.
La solidez, simplicidad y confiabilidad en la construcción alcanzada por nuestros equipos acompañados de nuestro permanente cambio y adaptación a las necesidades del mercado, permite aumentar el rendimiento de nuestros equipos optimizando tiempos y costos de obra. Somos una empresa de Fabricación Nacional con lo cual podemos dar una rápida respuesta en la asistencia, reparación o compra de repuestos. Esto al cliente le otorga respaldo y seguridad en el cumplimiento de sus compromisos, abarata sus tiempos produciendo una economía importante a la hora de ser requeridos. Nuestro trabajo no solo termina en la fabricación, sino que continuamos con el alquiler de Equipos para Perforación. Damos el asesoramiento profesional necesario, antes, durante y después de cada adquisición o trabajo.
ASESORAMIENTO INTEGRAL
El escuchar al cliente nos ha permitido avanzar en la solución de problemas y dificultades, crear nuevos productos y mejorar los existentes.
Brindamos el asesoramiento profesional necesario, antes, durante y después de cada adquisición o trabajo.
Esto nos beneficia para consolidar el reconocimiento del mercado y lograr la satisfacción del cliente a través del tiempo. MERCADO&EMPRESAS
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NUEVAS FORMAS DE GESTIÓN DEL HÁBITAT Introducción El déficit habitacional en el país se ha mantenido históricamente. Desde la década del´90 los cambios socio-económicos y políticos acontecidos en el país han planteado la renovación del papel específico de las ciudades. El protagonismo de los ámbitos locales se ha incrementado y se han propiciado modificaciones en sus modos de gestión. Bajo este nuevo contexto los municipios se han visto obligados a renunciar a su carácter instrumental y despolitizante, asumiendo actitudes activas orientadas a la gestión integral del hábitat en el marco de procesos de desarrollo local. Aunque esta tendencia ha tenido sus vaivenes ante la alternancia de períodos descentralizadores y re-centralizadores, la realidad urbana y habitacional del país encuentra sus posibilidades de atención y resolución en estrecha relación con las capacidades y condiciones institucionales de los gobiernos municipales. Entendidas éstas como la manera en que los municipios son capaces de transformar las demandas y problemas detectados en acciones públicas eficaces y eficientes, resultan determinantes del tipo y alcance de las intervenciones posibles en materia habitacional.
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MERCADO&EMPRESAS
Daniela Mariana Gargantini Investigadora del Centro Experimental de la Vivienda Económica (CEVE) y de la Universidad Católica de Córdoba dmgargantini@gmail.com
"... la realidad urbana y habitacional del país encuentra sus posibilidades de atención y resolución en estrecha relación con las capacidades y condiciones institucionales de los gobiernos municipales"
La particular forma de abordar la problemática habitacional es clave, ya que los procesos socio-espaciales relacionados con el acceso a la ciudad y las formas de producción del hábitat –particularmente las de los sectores de menores ingresosson esencialmente locales. Bajo este marco conceptual, este artículo expone algunas reflexiones maduradas a partir del proceso de acompañamiento y asesoría a municipios del país desarrollado por AVE-CEVE desde su Área de Gestión Integral del Hábitat. El Centro Experimental de la Vivienda Económica (CEVE) es un centro de investigación, experimentación, desarrollo y transferencia de tecnologías de construcción y gestión integral, destinadas a la producción social del hábitat (ver: www.
ceve.org.ar). En ese campo hace cinco décadas investiga y desarrolla acciones demostrativas para ser transferidas a los sectores públicos y privados vinculados al tema. CEVE es una unidad ejecutora de doble dependencia: Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y Asociación de Vivienda Económica (AVE). Entre sus áreas de trabajo se encuentra el Área de Gestión Integral del Hábitat, la cual tiene como objeto fundamental la consolidación y fortalecimiento de equipos técnicos para abordar la problemática del hábitat a nivel local desde una perspectiva integral e interdisciplinaria que incluye una multiplicidad de acciones. La misma ha funcionado históricamente, aunque en este artículo se rescatan básicamente los aprendizajes recientes tras el desarrollo del Programa de apoyo a la gestión local del hábitat SAM-AVE/CEVE 1 El interés y aporte de estas reflexiones y aprendizajes se centra en el análisis pormenorizado de los procesos de gestión local del hábitat que fueron acompañados, a fin de identificar las condiciones institucionales (capacidades y debilidades locales) existentes y necesarias de desarrollar para atender a las diversas problemáticas habitacionales existentes.
La problemática habitacional en el contexto socio-político argentino actual A nivel habitacional son varios los estudios que ponen de manifiesto que en Argentina existe un desfasaje entre las necesidades habitacionales reales de la población y la naturaleza de las políticas y programas implementados para satisfacerlas (Habitar Argentina, Gargantini, 2005 y 2013; Rodríguez et al, 2011; Fernández Wagner, 2014). “Si consideramos la situación habitacional a nivel nacional, de los 12.171.675 hogares registrados en el último Censo (INDEC, 2010), el 28,4 % de los hogares argentinos padecen situaciones deficitarias. Recurriendo a fuentes comparativas y considerando los datos disponibles del Censo 2001-2010, en todo el país se observa un leve incremento del porcentaje de hogares en situación deficitaria (aproximadamente 2,3 % más que en 2001). De dicho déficit, sólo el 10,7 % corresponde al déficit cuantitativo, esto es hogares que resolverían su situación con una vivienda nueva por precariedad (3,7 %) o por hacinamiento de hogar (7 %). Los restantes hogares (17,7 %) requieren refacciones, completamientos o ampliaciones (INDEC, 2010). Esto estaría indicando que la situación habitacional argentina se caracteriza por un abultado déficit que se mantiene porcentualmente a lo largo de las décadas (26,1 % para el 2001 y 28,4 % para el 2010), el cual se encuentra vinculado al mejoramiento habitacional más que a la necesidad de construcción de viviendas nuevas” (Gargantini, 2013: 29). Se suman a esta situación los hogares que presentan inseguridad en la tenencia de la vivienda que habitan2; la creciente relación ingreso-costo de construcción que provoca que el acceso a la vivienda se encuentre hoy altamente condicionado por la capacidad de ahorro y el pago de los hogares3; las repetitivas modalidades de construcción masiva, por empre-
Talleres de apoyo a la gestión local del hábitat.
sa, bajo licitación y llave en mano que impiden capitalizar los recursos y capacidades de la población demandante; el incremento del valor del suelo urbano 4; y la carencia de asistencia técnica a los esfuerzos personales por parte del estado, que junto a otras situaciones particulares complejizan la problemática que se debe atender. En términos cuantitativos, si bien el censo 2010 (INDEC, 2010) arrojó que la construcción de nuevas viviendas (14,9 %) superó el crecimiento de la población (10,6 %), sobre un total de 13,8 millones de viviendas, 2,5 millones (18 %) están deshabitadas. Estos datos estarían indicando que se construye, pero no necesariamente para atender al déficit, sino como fondo de inversión y protección de ahorros particulares. En este sentido, si bien la evolución de la relación viviendas con respecto a otras soluciones habitacionales brindadas mejoró en el período 2002-2010 por sobre el período 19922001, esta continúa siendo desventajosa a favor de la construcción tradicional de viviendas5. Cualitativamente, el análisis de las políticas efectuadas pone de manifiesto la fuerte preeminencia que la construcción de viviendas llave en mano posee sobre las iniciativas de mejoramiento (completamiento o ampliación), aun cuando el déficit cualitativo representa las mayores proporciones estadísticas (Habitar Argentina).
El apoyo a nuevas formas de gestión del hábitat En el campo de las políticas habitacionales, existe un amplio consenso a nivel teórico en torno a la noción de hábitat por sobre la visión mercantil o académica tradicional que concibe la vivienda como objeto o producto aislado. Esta concepción abarcativa del hábitat ha implicado el avance hacia estrategias más integrales y multidimensionales de atención a la pobreza, intentando superar las acciones sectoriales y los programas asistenciales de reducción de la pobreza. Se busca favorecer la integración social y urbana de los sectores de menores recursos, a partir de modelos de gestión integrales y multiactorales. También se ha evidenciado que el acceso al suelo constituye el primer obstáculo para el acceso a un hábitat digno. Sin embargo este avance teórico no ha permeado las formulaciones políticas. Evidencia de ello es que aun cuando las políticas implementadas han introducido en la última década nuevas líneas vinculadas al mejoramiento barrial y habitacional, la mayoría de los fondos y programas que se ejecutan MERCADO&EMPRESAS
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Procesos constructivos
siguen apuntando a la construcción de viviendas nuevas6, desconociendo el variado abanico de necesidades y posibilidades de actuación que desde una comprensión integral de la problemática habitacional pueden reconocerse. De esta manera, en la mayoría de los casos, la demanda habitacional no se ha abordado adecuadamente y de un modo que facilite dar respuestas satisfactorias al déficit existente. Producto de este reconocimiento se estructura la labor que desde hace varias décadas realiza el Área de Gestión Integral del Hábitat de AVE-CEVE en la cual surge el Programa de apoyo a la gestión local del hábitat SAM- AVE/CEVE. El Área y el Programa en sí mismo buscan poner a disposición de los gobiernos locales del país herramientas que les permitan poder abordar la temática de gestión local del hábitat de manera integral, a fin de dar respuesta a las necesidades existentes en su territorio. Específicamente se procura desarrollar junto a los municipios una clara identificación de las reales necesidades a atender, un análisis particularizado de recursos disponibles y la elaboración de líneas de acción factibles de ser ejecutadas desde un abordaje integral del hábitat. Por ello resulta fundamental el aporte de instrumentos metodológicos y herramientas de gestión integral que permitan identificar y caracterizar la demanda habitacional local, elaborar y gestionar proyectos, articular acciones con otros actores sociales e involucrar participativamente a los destinatarios finales de las diversas iniciativas, factores que se intenta promover a través de talleres de capacitación, transferencia y asistencia técnica. Se busca así dar respuesta al objetivo de proponer pautas operativas y de gestión que hagan viable una política sociohabitacional local transformadora, para así contribuir en el mejoramiento de la capacidad de los municipios frente a las problemáticas habitacionales que deben solucionar. Metodológicamente se trabaja a partir de: • Jornadas de trabajo en las localidades, con áreas municipales que aborden las temáticas de planificación, obras públicas, vivienda, hábitat, desarrollo social, trabajo, otros. • Talleres locales de relevamiento de la situación habitacional y de identificación de líneas de acción posibles de poner en marcha en los municipios.
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• Capacitaciones en gestión local del hábitat para dar a conocer e incentivar el uso por parte del municipio de instrumentos de gestión que les permitan avanzar en el abordaje de la temática de hábitat-vivienda a partir de: - la adhesión y adopción del enfoque integral y multiactoral del hábitat promovido; - el reconocimiento particular de los sujetos, sus derechos, sus necesidades y capacidades (lo cual conlleva el reconocimiento y caracterización pormenorizada de la demanda habitacional existente en cada municipio); - la revalorización del rol del gobierno local en el diseño y gestión de las políticas urbanas y habitacionales; - el rescate de los modos de gestión e instrumentos, proyectos y programas previamente desarrollados, de la estructura organizacional y de los recursos existentes en el municipio; - el conocimiento y transferencia horizontal entre municipios a partir de la socialización de casos modélicos de atención de la problemática habitacional desarrollados en el país; - el acceso a tecnologías constructivas y de gestión apropiadas y apropiables; - desarrollo colectivo de propuestas de acción factibles de implementarse en cada municipio, las cuales pueden contar con el aval y apoyo de la SAM para su concreción. Los resultados obtenidos tras el proceso de apoyo brindado son los siguientes: - informe integral de la situación socio-habitacional del municipio: diagnóstico socio-habitacional, diagnóstico de recursos locales, demanda existente, políticas habitacionales del municipio, otros; - propuesta para abordaje local de acciones o proyectos integrales de hábitat a partir del análisis integrado del diagnóstico previamente realizado y las capacidades/ recursos locales disponibles; - proyectos y procesos integrales y multiactorales de gestión local del hábitat iniciados en cada ciudad.
Lineamientos de acción necesarios para una nueva gestión local del hábitat La participación directa en los procesos de gestión local del hábitat acompañados resulta un ámbito propicio para la identificación de las condiciones institucionales (capacidades y debilidades locales) existentes para atender a la problemática habitacional existente. También permite identificar pautas (en materia de estructuración del problema en cuestión, capacidad de planeación y gestión, y adecuación políticotécnica de las iniciativas), que permitan el fortalecimiento de las condiciones institucionales que los gobiernos municipales poseen, frente al desafío de mejorar sus capacidades de gestionar localmente las problemáticas habitacionales en el marco de procesos de desarrollo local. Esta identificación y trabajo de acompañamiento sostenido a municipios del país en materia habitacional, ha permitido establecer los siguientes lineamientos de acción necesarios a fin de fortalecer aquellos aspectos que permitirían mejorar la capacidad de los municipios en su atención a las problemáticas habitacionales existentes. En este sentido se destaca la importancia de:
• en cuanto al funcionamiento interno de las áreas municipales, iniciar procesos de ajuste y reorganización de la estructura de funcionamiento municipal, específicamente orientados a consolidar equipos de trabajo interdisciplinario de interáreas municipales y promover la formación especializada de dichos equipos técnicos. El fin de esta pauta no sólo es optimizar el funcionamiento interno, sino también mejorar y clarificar el vínculo con los organismos provinciales y/o nacionales, y establecer mecanismos de control conjuntos, cumplimiento de normas vigentes, sistema de adjudicación de las viviendas, entre otros; • avanzar hacia sistemas de registro de las demandas habitacionales integrales y dinámicos a fin de permitir el relevamiento y caracterización pormenorizada de las necesidades existentes; • generar avances en la constitución y consolidación de modalidades productivas y financieras alternativas a las tradicionales (cooperativas de trabajo, banco de componentes, microcréditos, círculos de ahorro, etc), como forma de favorecer abordajes que integren la necesidad de vivienda con las necesidades productivas, laborales, ambientales y de desarrollo social y local; • fomentar la producción de componentes de vivienda y urbanos integrada a estas nuevas modalidades productivas, con el fin de emplearlas en programas de mejoramiento y ampliación de viviendas locales; • clarificar la situación de tenencia y propiedad de la tierra ociosa y/o disponible en la zona de influencia municipal, a fin de fomentar el desarrollo de política de tierras para el municipio. En este sentido, hay claras evidencias de la necesidad de un relevamiento dominial y una posterior planificación normativa de los territorios como insumos base para procesos de desarrollo urbano y habitacional, ya que el municipio es un actor fundamental en la regulación de esta temática;
• iniciar gestiones para mejorar y aumentar la provisión de la infraestructura y los servicios; • incentivar la capacitación en oficios de la mano de obra disponible para mejorar la estructura organizativa y la calidad de las acciones habitacionales a nivel local. La posibilidad de contar con personas capacitadas en la construcción permite no sólo mejorar el nivel de las terminaciones, sino que fortalece los procesos de autoconstrucción y ayuda a mejorar los niveles de ingreso de las familias; • favorecer programas de mejoramiento y ampliación de viviendas, así como programas locales de construcción de viviendas integrados a las iniciativas productivas y de capacitación en oficios mencionadas. Sub-componentes derivados de este lineamiento resultan la provisión de casapartes, el aporte de mano de obra bajo formatos cooperativos y los incentivos a procesos de autoconstrucción; • mejorar la capacidad de captación de recursos a partir de la actualización de los aportes por coparticipación, la recaudación tributaria y la captación de plusvalías urbanas; • otra línea necesaria resulta el reforzar el trabajo social y la participación activa de las familias y el involucramiento comunitario en la producción socio-habitacional local, para incorporarlos al proceso de producción habitacional, ya que su inclusión contribuye a mejorar las soluciones brindadas y conlleva a una valoración mucho mayor de los resultados o logros que se obtengan. Esto trae consecuencias positivas en términos de que la familia asume una responsabilidad y compromiso mayor con las acciones emprendidas.
Reflexiones finales La atención al problema habitacional resulta un eje sustancial de las políticas sociales, dado que constituye uno de los factores clave en la determinación de la pobreza y la exclusión de grandes sectores de la población en nuestras ciudades. Sin embargo las líneas políticas históricamente desarrolladas no han podido mitigar las situaciones deficitarias. Aún con inversiones considerables en la materia durante las últimas décadas, los indicadores habitacionales no han logrado disminuir sustancialmente los porcentajes históricos. Esta situación reposiciona los factores de pertinencia de las acciones. En este reposicionamiento, la incorporación y replanteo del rol del municipio en la definición y gestión de las políticas habitacionales, resulta un punto de análisis y debate.
La atención al problema habitacional resulta un eje sustancial de las políticas sociales, dado que constituye uno de los factores clave en la determinación de la pobreza y la exclusión de grandes sectores de la población en nuestras ciudades.
Sin embargo y aun desde el convencimiento de la necesaria participación estructurante del gobierno municipal en la determinación de las políticas urbano-habitacionales, desde la asunción de un rol más comprometido en las decisiones, los desafíos existentes en la materia desbordan las capacidades políticas, técnicas y de gestión existentes en la mayoría de los ámbitos locales. De aquí la enorme importancia de desplegar estrategias relacionales y estructuras de asociación con entidades especializadas, así como de apoyo específico en la formación de sólidos equipos técnicos y de crecimiento de la autonomía a partir de la conjugación de recursos propios con estrategias de concertación de objetivos, financiamiento y líneas de actuación. MERCADO&EMPRESAS
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soluciones, lo hizo sólo en términos de proporcionales, dado que los mayores porcentajes del presupuesto (91 % del presupuesto asignado a vivienda al 2013) continuaron destinándose a la producción tradicional de viviendas, aun contradiciendo los datos censales relacionados con la demanda vigente (Fuente: Planes de Vivienda a cargo de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda-Presupuesto 2012 y 2013 en: Habitar Argentina). 6. Según la Comisión Nacional de Viviendas y otras fuentes específicas (Comisión Nacional de Viviendas, hasta 2008 y Auditorías, Dirección de Control de Gestión del FONAVI-SSDUyV 2009-2011), las viviendas ejecutadas en el período 1992-2001 ascendieron a 40.114 viviendas y las otras soluciones habitacionales fueron sólo 5.600. Para el período 2002-2010 las viviendas construidas fueron 35.967 mientras que aumentaron las otras soluciones a 16.359. Si bien esta relación mejoró la cantidad de otras soluciones, lo hizo sólo en términos de proporcionales, dado que los mayores porcentajes del presupuesto (91% del presupuesto asignado a vivienda al 2013) continuaron siendo destinadas a la producción tradicional de viviendas, aun contradiciendo los datos censales relacionados a la demanda vigente (Fuente: Planes de Vivienda a cargo de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda-Presupuesto 2012 y 2013 en: Habitar Argentina).
De esta manera, resulta fundamental la implementación de programas de apoyo a la consolidación de estas estrategias y capacidades, integrados complementariamente a las políticas habitacionales en curso. Esta consideración exige un replanteamiento de las políticas hoy diseñadas e implementadas, específicamente en lo que respecta al rol y modo estanco de actuación de los diferentes niveles estatales (municipales, provinciales y nacionales). Sin que estas revisiones y mecanismos de apoyo se favorezcan, el posicionamiento del municipio como actor estratégico en el campo urbano-habitacional así como la resolución de la problemática habitacional existente, no dejarán de ser deudas pendientes en el país y la región. __________________
1. El mismo consideró en su cobertura geográfica municipios de diversas provincias del país (La Rioja, Corrientes, Chaco, Catamarca y Mendoza) y se ejecutó desde el 2014 hasta inicios del 2016 bajo convenio de trabajo colaborativo entre el Centro Experimental de la Vivienda Económica (CEVE), la Asociación de la Vivienda Económica (AVE) y la Secretaría de Asuntos Municipales (SAM) del Ministerio de Interior y Transporte de la Nación. 2. Según datos del Censo 2010 (INDEC, 2010) el 13,42 % de los hogares presentan situaciones ilegales en la tenencia de la vivienda que habitan. 3. A modo de ejemplo de esta situación, al 2010 “la relación ingreso de hogar/costo del metro cuadrado de construcción en Córdoba capital era de 1,91 m2. Al 2011 dicha relación era de 1,86 m2, lo que pone de manifiesto una disminución anual constante de la capacidad económica de un hogar medio para construir. Según registros efectuados, esta tendencia se manifiesta hasta el 2012, volviendo a recuperar la relación alcanzada en 2010 durante el año 2013” (Gargantini et al en: Gargantini, D. (comp), 2014: 62). 4. Una comparación de relevamiento de precios en Córdoba capital, realizada por el periódico local La Voz del Interior en el mes de febrero de 2013 frente al mismo chequeo hecho en noviembre de 2007, indica que el valor de los terrenos dentro del anillo de la Circunvalación subió, en promedio, alrededor del 50 %, es decir, un 10 % por año. Aun así, hay zonas donde el alza fue superior al 70 % y, en algunos casos puntuales, del 100 % (Dávila, 2013). Otros estudios indican que el precio promedio del suelo se quintuplicó desde 2003 en la mayoría de las ciudades del país (Baer, 2011). 5. Según la Comisión Nacional de Viviendas y otras fuentes específicas (Comisión Nacional de Viviendas, hasta 2008 y Auditorías, Dirección de Control de Gestión del FONAVI-SSDUyV 20092011), las viviendas ejecutadas en el período 1992-2001 ascendieron a 40.114 viviendas y las otras soluciones habitacionales fueron sólo 5600. Para el período 2002-2010 las viviendas construidas fueron 35.967 mientras que aumentaron las otras soluciones a 16.359. Si bien esta relación mejoró la cantidad de otras
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Bibliogafía consultada - BAER, L. (13 de noviembre de 2011) “Política de suelo y acceso a la vivienda. Especulación inmobiliaria”, Página 12. Suplemento Cash, pág. 3. Buenos Aires, Argentina. - CEVE [en línea] http://www.ceve.org.ar (consulta: 16 de noviembre de 2016) - DÁVILA, D.(24 de febrero de 2013) “Tierra cada vez más cara y escasa”, La Voz del Interior[en línea] http://www.lavoz.com.ar/cordoba/tierra-cada-vez-mas-cara-escasa (consulta: 16 de julio de 2012) - FERNÁNDEZ WAGNER, R. (2014) “Los límites de las políticas neokeynesianas en desarrollo urbano y vivienda” en: Gargantini, D. (comp.) (2014) Hábitat, acceso al suelo y financiamiento: experiencias alternativas de producción socio-habitacional Asociación Vivienda Económica-AVE. Córdoba, Argentina. - GARGANTINI, D. (2005) Gestión local del hábitat: experiencias en municipios intermedios. Colección Thesys. EDUCC Editorial de la Universidad Católica de Córdoba. Córdoba, Argentina. - GARGANTINI, D. (2013) Índice de gestión socio-habitacional. Pautas operativas para monitorear la gestión socio-habitacional en municipios.Colección Thesys 7. EDUCC Editorial dela Universidad Católicade Córdoba. Córdoba, Argentina. - GARGANTINI, D., MARTIARENA, M., GREPPI, V. y PERALTA, J. (2014) “La vivienda: un derecho inaccesible en Córdoba capital” en: Gargantini, D. (comp) (2014) “Hábitat, acceso al suelo y al financiamiento. Experiencias alternativas de producción socio-habitacional”. CEVE, AVE, Facultad de Arquitectura. Universidad Católica de Córdoba, Facultad de Arquitectura- Universidad Católica de Santa Fe, MINCYTFONCYT y Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior y Transporte de la Nación. Córdoba, Argentina. - HABITAR ARGENTINA [en línea] habitarargentina.blogspot.com (consulta: 16 de noviembre de 2016) - INDEC- Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Buenos Aires, Argentina. - RODRÍGUEZ, M., TABORDA, A., EULA, M., CAMISASSO, M., GUGLIELMELLI WHITE, A. (2011) La evaluación de las políticas habitacionales. Significados y estados del arte. Cuadernos de trabajo. Serie Investigación N.º 1. Escuela de Trabajo Social, Universidad Nacional de Córdoba. Córdoba, Argentina.
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CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS CON MAMPOSTERÍA DE BLOQUES DE HORMIGÓN Introducción Los bloques de hormigón industrializados se fabrican con equipos de alta potencia de vibrado y prensado, mediante una dosificación racional y curado en cámaras especialmente diseñadas para mantener una temperatura y humedad constante, obteniéndose como resultado un BH de alta calidad, resistencia y durabilidad; excelente comportamiento estructural en el conjunto, muy buena resistencia al fuego, optimas propiedades acústicas y alta inercia térmica. Además se fabrican piezas “arquitectónicas” texturizadas y de diferentes colores a través de la incorporación de pigmentos naturales en la masa al momento de su moldeo, y posterior “partido” por compresión diametral. (VER IMAGEN 1) Actualmente en Argentina existen fábricas bien instaladas y reequipadas con prensas nacionales de alta tecnología y otras importadas de los Estados Unidos y de Europa principalmente. Estas plantas se radican allí donde se cuenta con la provisión local de los principales insumos, tales como los áridos y el cemento Portland.
Ventajas y aplicaciones La utilización de estos mampuestos presenta muchas ventajas con respecto a otros materiales y métodos constructivos.
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Ing. Timoteo Gordillo Director Técnico de la Asociación Argentina del Bloque de Hormigón - www.aabh.org.ar motigordillo@gmail.com
IMAGEN 1 P20 Bloque para muro de 20 cm DIMENSIÓN (cm): 39 x 19 x 19 CANTIDAD/PALLET: 108 CANTIDAD/ M2: 12,5 PESO (KG): 14,88
P20 RC Bloque rebaje central para refuerzo horizontal de 20 cm DIMENSIÓN (cm): 39 x 19 x 19 CANTIDAD/PALLET: 108 CANTIDAD/ M2: 12,5 PESO (KG): 13,36
IMAGEN 2 Refuerzo Vertical
Vibrador de Hormigón
Hormigón de Relleno Refuerzo Horizontal
Ventana de Inspección
Éstas se basan fundamentalmente en que la mampostería de BBHH cumple con tres funciones en forma simultánea, a saber: a) cerramiento del espacio, b) estructura resistente y c) terminación superficial cuando se trata de una mampostería a la vista. Estos tres factores implican una muy buena velocidad constructiva, economía de materiales y excelente terminación, sobre todo cuando la obra se planifica desde la etapa de proyecto, con el objeto de respetar su sistema modular y utilizar bloques enteros sin necesidad de cortes ni otros artilugios complicados para rellenar los espacios. Sus principales aplicaciones son: • Viviendas unifamiliares y multifamiliares, ya sean en emprendimientos públicos como privados. • Edificios en altura aplicando el sistema de la Mampostería Estructural en reemplazo de los tradicionales pórticos de hormigón armado. • Centros comerciales. • Edificios públicos: colegios, bibliotecas, museos y centros de salud. • Edificios industriales: complejos fabriles, galpones y depósitos. • Muros de sostenimiento de suelos. • Piletas de natación y cisternas • Barreras resistentes al fuego y barreas sónicas. • Cerramientos de estructuras independientes. • Tabiques divisorios.
dura de acuerdo a lo exigido por los códigos, mejorando su ductilidad y contribuyendo a mantener su integridad. Dicha armadura secundaria de junta recomendada por la Norma Iram 11556 “Mampostería de Bloques de Hormigón”, favorece la inhibición de microfisuras en la interfase bloquemezcla de asiento. Presenta un excelente comportamiento estructural y es recomendable para zonas sísmicas. • Mampostería reforzada con armadura distribuida: se dispone armadura horizontal y vertical distribuida en todo el muro, colocada de manera tal que acero y mampostería trabajen en forma conjunta. Es la más moderna y racional de las tres, ya que se utilizan los huecos verticales para colocar barras verticales y en bloques rebajados en fábrica, llamados vulgarmente “bloques canaleta” es posible distribuir las barras de acero horizontales, e inclusive armar vigas de BH. De esta manera desaparece la madera de encofrados ya que el BH además de colaborar con la estructura, hace de encofrado perdido. Se encuentra incluida en el Reglamento INPRES-CIRSOC 103 Parte III “Construcciones de mampostería”, y en el CIRSOC 501 “REGLAMENTO ARGENTINO DE ESTRUCTURAS DE MAMPOSTERÍA”. (VER IMAGEN 2)
Coordinación Modular
• Mampostería encadenada simple: es aquella que se encuentra confinada por columnas y vigas de encadenado de hormigón conformadas y dispuestas de acuerdo a lo exigido por los códigos. Es de aplicación más común en la mampostería de arcilla (ladrillos macizos comunes y bloques huecos portantes).
El sistema constructivo con bloques de hormigón es fundamentalmente modular. Esto significa que basándose en un módulo básico, los vanos a cubrir deben tener una dimensión longitudinal múltiplo de 20 cm, lográndose de esa forma la utilización de elementos enteros, evitándose por lo tanto el corte de bloques en obra, con la consiguiente economía de materiales y sobretodo con una marcada aceleración en la construcción de las paredes de las viviendas. Al eliminarse la modificación y adaptación de piezas en obra, la mano de obra se limita entonces al montaje de las unidades (colocación de los bloques) en sus correspondientes hiladas y elementos funcionales (p.e. vigas y columnas de bloques de hormigón).
• Mampostería encadenada armada: es aquella que se encuentra confinada por columnas y vigas de encadenado de hormigón conformadas y dispuestas de acuerdo a los exigido por los códigos, y cuyas juntas horizontales llevan arma-
Resumiendo se puede afirmar que la coordinación modular es fundamental para desarrollar en forma rápida y económica el sistema constructivo de la mampostería de bloques de hormigón. Esta responsabilidad recae en el proyectista de la obra.
Tipos de muros portantes Por otra parte, el uso del BH puede adaptarse a las distintas formas constructivas de la albañilería: a) encadenada simple sin armar; b) encadenada armada; c) reforzada con armadura distribuida:
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Dimensiones de fabricación
IMAGEN 3
19
Dimensiones nominales
20
40
39 20
19
Medidas de fabricación
0,19
0,20
0,01
0,20
0,19
0,39 Medidas nominales
0,01
0,39
0,01
Medidas de fabricación
IMAGEN 4
0,39
0,01
0,40
0,40 Medidas nominales
Dimensiones nominales y de fabricación Las dimensiones de los bloques de hormigón han sufrido modificaciones desde su aparición en el mercado de la construcción a comienzos del siglo XX, desembocando en las medidas actuales del bloque estándar 20x20x40 (ancho; alto; largo). Estas corresponden a sus medidas nominales, siendo sus medidas reales o de fabricación un centímetro menor (19x19x39). Por lo tanto el espesor de las juntas verticales y horizontales debe ser de 1 cm, ya que al ser colocados en las sucesivas hiladas se genera una longitud, altura y ancho de la pared que son múltiplos del módulo básico ya mencionado. En la figura 3 y 4 se esquematiza la vista de una pared de bloques colocados a junta trabada, y la diferencia que existe entre las medidas nominales y las de fabricación. (VER IMAGEN 3 Y 4) El bloque que domina el mercado actual es el 20x20x40, siendo posible también contar con unidades de 30, 15, 13 y 10 cm de ancho nominal. Lo que permanece constante es su largo nominal de 40 cm.
Los medios bloques de 20 cm de largo nominal (20x20x20) se fabrican como elementos complementarios para la conveniencia del albañil al momento de completar el modulo múltiplo de 20 cm.
Normativa vigente La norma IRAM 11561 “Bloques de Hormigón” establece en su punto 3.3 “Tolerancias en las medidas” que “las medidas totales del ancho, alto y largo de las unidades deben diferir en no más de ± 3,5 mm de las medidas especificadas”. Este requisito a cumplir por el fabricante es de gran importancia, sobretodo en aquellos casos en donde el paramento quedará expuesto al exterior, ya que las juntas verticales y horizontales del mortero de asiento deben resultar rellenas, uniformes y bien definidas para evitar la formación de microfisuras en la interfase bloque-mortero que facilitan la penetración del agua de lluvia. (VER IMAGEN 5)
Ejemplos prácticos
IMAGEN 5
Al momento de diseñar la planta del edificio es aconsejable guiarse con una grilla de módulo 20 cm en escala 1:50, para poder definir claramente la unidades involucradas en la primera y segunda hilada, y los vanos resultantes.
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A continuación se indican dos casos para una misma pared. El primero ha sido correctamente modulado, ya que las aberturas y los tramos de muro respetan el módulo de 20 cm. Como se observa, no es necesario realizar cortes de bloques en obra. Obsérvese que se ha previsto el uso de dinteles prefabricados cuyas dimensiones también respetan al módulo básico. (VER IMAGEN 6)
Proyecto correctamente modulado
IMAGEN 6
2,20
1,40
vista
planta 1,20
0,80
1,00
El siguiente caso indica todo lo que no hay que hacer al modular una pared con sus aberturas. La resultante es un corte masivo de bloques alrededor de la puerta y la ventana, con la consiguiente distorsión del sistema constructivo. (VER IMAGEN 7)
La planta ha sido diseñada por el proyectista en una grilla de 20x20 cm , dibujando cada uno de los bloques de la primera hilada. Esto permite verificar que no se generan cortes en ningún punto de la misma, y las puertas y ventanas tienen un ancho también múltiplo de 20 cm. Es importante destacar que los tabiques no portantes no se traban con los muros portantes, previéndose una junta continua vertical en la unión de los mismos, la que es comúnmente conocida como junta de control “JC”. (VER IMAGEN 8) Este mismo esquema es utilizado como plano de obra por el albañil quien debe presentar la primera hilada a junta seca, respetando el ancho de la junta vertical de 1 cm. De esta forma verifica, antes de comenzar a asentarlos con mezcla, el uso de bloques enteros, y el correcto ancho de las aberturas. Además permite replantear correctamente las barras verticales previstas en el plano de estructura.
Proyecto mal modulado
IMAGEN 7
2,10
1,50
vista
planta 1,00
0,85
0,90
IMAGEN 8
Modulación de los elementos estructurales También es necesario aplicar los mismos principios de la modulación cuando se proyecta una viga o columna con bloques de hormigón. A continuación se esquematiza una viga de bloques de 60 cm de alto, correctamente armada con barras horizontales y estribos. Dichas vigas son análogas a las de hormigón armado, pero su principal diferencia es que no se necesita un encofrado independiente, ya que el bloque además de contribuir a la resistencia del conjunto, hace de molde perdido.
Ejemplo de una planta de una vivienda unifamiliar (40m2) adaptada a la mampostería de bloques de hormigón. 6,40
3,20
2,70
2,80
Ventajas de la mampostería de bloques de hormigón Dormitorio
1,20
6,20
Dormitorio
2,40
1,40
Comedor
2,80
3,60
• Sistema constructivo racional donde un mismo elemento (BH) cumple tres funciones simultáneas. • Mayor velocidad constructiva por tratarse de un elemento industrializado cuyas dimensiones son siempre las mismas. • Mayor rendimiento de la mano de obra dado que con solo 12,5 unidades se cubre un metro cuadrado de pared, al mismo tiempo que se obtiene la estructura de la vivienda. • Sistema muy durable, resistente a todo tipo de cargas, aplicable tanto en zona no sísmica como de alta sismicidad. • Por metro cuadrado terminado y considerando lo arriba expresado, este sistema es más económico que los sistemas llamados “tradicionales”. • La pared terminada ya tiene incorporado el revoque grueso tan necesario en otros tipos de mamposterías. MERCADO&EMPRESAS
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GESTIÓN DEL SUELO, PLUSVALÍAS Y GOBIERNO DEL TERRITORIO No constituye novedad alguna afirmar que los Gobiernos Municipales encaran, con continuidad acelerada, el abordaje a nuevas dimensiones de las realidades de las sociedades que gobiernan. Con mayor o menor vocación, capacidades y resultados positivos, los responsables de la gestión municipal tienen que asomarse e involucrarse a la trama de interacciones políticas, económicas y sociales que los interpela por respuestas. El grado de involucramiento en esa trama está condicionado a la mayor o menor visibilidad comunicacional del tema o de los actores que lo promueven, del mayor o menor nivel de impacto en la vida de los sectores de la sociedad local y de acuerdo al plexo ideológico de la administración, y también por el mayor o menor conocimiento que exhibe la población local acerca de las políticas públicas. Por su ajuste a la realidad, y en relación a otras propuestas analíticas, somos partícipe de una línea de pensamiento que pondera a los Gobiernos Municipales como GOBIERNO DEL TERRITORIO apuntando a reafirmar la competencia in-
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Lic. Ramón Alberto Esteban albertoesteban1@yahoo.com.ar
soslayable de la actividad pública local acerca de todo hecho que resulte de las relaciones sociales que se mantienen en un determinado territorio. La perspectiva territorial en el análisis y en la gestión de las políticas públicas debe completarse incluyendo necesariamente definiciones acerca del componente SUELO en que se plasman y reflejan las interacciones de la trama local. El tratamiento del recurso “suelo”, su estructuración histórica, su ocupación, la fragmentación y/o homogeneidad en los servicios instalados, las relaciones de poder que la ocupación del mismo explicita, así como la estructuración del mismo, las actividades residenciales, sociales, económicas (industriales y comerciales) constituye una variable de especial significación para la organización de una gestión inteligente del gobierno local. Cada localidad, sin importar para esta propuesta el tamaño demográfico, tiene una historia que se expresa en la ocupación del suelo en la que se asienta y que expone la red de relaciones sociales y de distribución de la renta económica dentro de esa sociedad. Este reconocimiento, la amplificación del mismo ante las carencias de acceso a la tierra por sectores cada vez mayores de la población, así como la vivencia de que el acceso al suelo constituye un derecho social
básico, constituyen una NUEVA DIMENSION a incorporar activamente a las políticas públicas para gobernar la puja distributiva social que se expresa en cada sociedad. Podríamos referenciar como denominador común a todo gobierno municipal que la gestión del suelo local tiene como objetivo mejorar los índices de convivencia social, dotando a toda la ciudad de una infraestructura de servicios que favorezca la integración y la accesibilidad de manera justa, promoviendo un desarrollo urbano equilibrado . Cabe agregar que una gestión del suelo local en la que el gobierno municipal cumple su función de moderador de la puja distributiva en camino a una sociedad más justa/equilibrada, es generadora de nuevos recursos fiscales para el Municipio que, así, puede desarrollar con mayor autonomía inversiones no atadas al peregrinaje por despachos oficiales provinciales/ nacionales.
Políticas Plan de Desarrollo Territorial: expresión del proyecto de ocupación del suelo y de expansión en densidad de la trama urbana de la localidad. Constituye una acuerdo político de los ciudadanos acerca de cómo distribuir el territorio y por lo tanto la accesibilidad a servicios y rentas generadas por la propia ciudad. Si bien se expresa en normativas de ocupación y construcción, ellas sólo expresan el modelo ciudadano de convivencia, razones más que suficientes para promover la participación - en su discusión, puesta en marcha, actualización y revisión - , de la dirigencia política y social territorial de cada ciudad. El crecimiento de una ciudad para arriba, para el costado (el campo) y la extensión de servicios, constituyen una “máquina” de generar rentas económicas (plusvalías) para los actores sociales, por lo que la apropiación y distribución de las mismas para políticas públicas de reequilibrio territorial constituyen un recurso económico y/o financiero de valor muy ponderable. Accesibilidad al suelo urbano con servicios: Las políticas públicas que tienen dicho fin constituyen un eje de acción para todo gobierno local que lo califica tanto por quienes son beneficiarios como, y especialmente, por quienes no tienen acceso inmediato según sus necesidades y expectativas. Formando parte o no de un Plan de Desarrollo Territorial, el acceso de los vecinos al terreno, al terreno con casa o al departamento, siempre desvelan a los Intendentes por lo que
la re categorización de tierras rurales a urbanas o el aumento de la densidad poblacional para favorecer la construcción en altura, constituyen decisiones políticas-administrativas no excepcionales del gobierno. En esas decisiones SIEMPRE se generan plusvalías o una renta urbana diferencial, que se producen por un incremento del valor del suelo por acciones ajenas al propietario de la tierra. Y entonces entra al escenario un recurso fiscal de redistribución e inversión. Plusvalías o renta urbana diferencial: participación del generador: Nos referimos a todo tipo de hechos/actividades que producen un incremento en el valor del suelo por acciones que son ajenas al propietario, aumentos generados a partir de acciones del Estado especialmente el Gobierno Local. El incremento de valor puede darse como resultado de una inversión pública y/o por un cambio de normativa en el uso del suelo y el beneficio que se ha generado a partir de una decisión externa a la del propietario CORRESPONDE que sea participada por el Gobierno Municipal en un porcentaje a definir. Hay varios municipios argentinos que han generado normativa al respecto, en general respaldados por Universidades Públicas, que han elaborado variados mecanismos de cálculo para las plusvalías generadas sobre la base de los precios del mercado inmobiliario local. Las tierras fiscales municipales: constituyen - junto con la capacidad regulatoria del Gobierno Local en política urbanística y en las imposiciones fiscales -, recursos claves de gestión en una ciudad o localidad en expansión. Se trata de que el valor del suelo, que siempre se incrementa, no opere de “agente urbanístico” por fuera de las decisiones mayoritarias de la sociedad. Por lo tanto el “banco de tierras fiscales” para operar en el mercado inmobiliario como regulador de un precio equilibrado al objetivo de facilitar la accesibilidad, constituye mucho más que los “terrenos donde implantar barrios”, sino un recurso de gobernabilidad, redistribución y financiamiento público.
Instrumentos Sociedades mixtas para la administración de emprendimientos en tierras fiscales: Este instrumento modifica sustancialmente la visión de la Administración Municipal como administrador de tierras fiscales: sólo cobra un arrendamiento por su uso. A partir de la operación de las sociedades mixtas el Municipio se convierte en un agente activo en la percepción de las rentas que genera ese suelo. Se trata de asociar al sector privado al desarrollo de actividades de expansión del territorio urbanizable y/o a emprendimientos sobre tierras públicas de valor paisajístico o recreativo, constituyendo sociedades anónimas para administrar tierras públicas y actuar como recuperador de plusvalías geMERCADO&EMPRESAS
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neradas por la operación de dichas tierras para reinvertirlas en políticas urbanísticas que mejoren la calidad de vida de los sectores más desprotegidos. Obras públicas por contribución de mejoras: en la Provincia de Buenos Aires este instrumento está regulado por la Ordenanza General N° 165 que establece el régimen de obras y cobro del costo total a los beneficiarios en concepto de “contribución de mejoras”, y tiene una tradición muy arraigada en esa provincia. La normativa es aplicable a la realización de obras de infraestructura y a su financiamiento y puede ser extendida a todo el catastro de propietarios según la envergadura e impacto de la obra. Por ejemplo, la construcción de un acceso a la ciudad o localidad podría encararse con esta modalidad y su costo ser absorbido por todas las cuentas del padrón de contribuyentes, con porcentuales diferenciados, atento el beneficio general sobre todas las propiedades. El instrumento es muy apto ya que la valorización del suelo está generada tanto por el Estado como por el aporte del beneficiario privado y porque establece mecanismos presupuestarios y de control de los trabajos a realizar que facilitan la participación popular en la cuestión. Declaraciones de emergencia urbana o edificación necesaria: se trata de normativas que declaran en esa condición a las parcelas y/o lotes baldíos o en estado de abandono. Se establece la obligación a los propietarios de terrenos baldíos o abandonados a construir respetando la zonificación correspondiente y a concluir la construcción en un plazo que determina la norma y ante el incumplimiento aplicar las multas establecidas por las leyes de Ordenamiento Territorial provinciales y/o las que establezca el régimen municipal. Este instrumento es especialmente apto para poner límites a la estrategia de “engorde” del valor del suelo que realizan muchos propietarios y/o especuladores inmobiliarios incrementando artificialmente el precio del suelo. Determinación del valor del impuesto inmobiliario y/o la tasa de servicios generales sobre la base del valor del suelo de la propiedad contribuyente: En los últimos años se han registrado avances de significación en la materia, especialmente en la determinación del impuesto inmobiliario cuando su percepción corresponde a la jurisdicción provincial. Consideramos que idéntica base de cálculo debe usarse para establecer el valor de la Tasa de Servicios Generales de una ciudad, teniendo por superada la retórica y antediluviana disquisición acerca que los Municipios imponen “tasas por servicios prestados” y ellas tienen que expresar el costo de los mismos. Debemos reconocer definitivamente que VIVIR EN UNA CIUDAD CUESTA PLATA y que las exigencias a que es sometida la gestión pública local, cada vez más variadas, deben encontrar mecanismos de financiamiento verdaderamente democráticos y autónomos no sometidos a la impronta de la relación jerárquica con los poderes sub-nacionales y nacionales. Las tecnologías de registración de información del mercado inmobiliario y la capacidad de las universidades públicas en la elaboración de los instrumentos técnicos facilitan a los gobiernos locales la implementación de esta recomendación.
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Recuperación de plusvalías por excepciones: El crecimiento de la ciudad en equilibrio y la necesidad de adecuar la normativa, exige la toma de decisiones del Gobierno Local que generan plusvalías a participar con el sector privado y que podrán ser calculadas y percibidas por el Municipio mediante mecanismos transparentes. En ese marco se inscribe la estrategia de aprobación de normas de uso del suelo por excepción de las vigentes para construcciones de uso industrial o residencial de poca monta e impacto a las que se les pueden aplicar cálculos de recuperación de plusvalías. A tal fin la excepción considerará la mayor rentabilidad obtenida por el propietario por la utilización de suelo que no debería ser ocupado. Se realiza un cálculo y se incorpora al valor de la tasa que abona el propietario la percepción de un ítem específico por plusvalía.
Conclusión: El cumplimiento de las exigencias que impone la sociedad y el marco institucional a los Gobiernos Locales demanda respuestas creativas, autónomas, inteligentes y dirigidas a la satisfacción ciudadana. La presente nota solamente pretende incorporar al debate algunas políticas e instrumentos que se imaginan en la dirección que la demanda impone y que requieren ser completadas y mejoradas con otras experiencias de gestión municipal y académicas que deben expresar: • Vocación y convicción para implementar todas las posibilidades que otorga el marco jurídico existente nacional, provincial y local referente a las políticas de uso del suelo que incluye necesariamente una nueva lectura respecto de la función social de la propiedad y un nuevo destino y criterio de administración de la tierra pública. • Compromiso político con los ciudadanos para que nuestras ciudades desarrollen estrategias urbanas de reequilibrio social y territorial, con actuaciones multiactorales y que involucren a los sectores privados operadores del suelo y de la actividad económica local. • Generación de instrumentos de actuación sencillos y de extrema visibilidad pública que hagan posible la elaboración y puesta en ejecución de acciones y normativa de fuerte inserción en los protagonistas de uso del suelo.
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GOBIERNO Y SERVICIOS PÚBLICOS 2016
Algunas opiniones de los más de 150 conferencistas.
Acto de Apertura
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María Soledad Carrizo Presidente de la Comisión de Asuntos Municipales de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación
Hoy el rol del municipio ha cambiado totalmente de lo que era el ABL fundamental y necesario en ese momento, para ser un promotor de desarrollo y la guía de una comunidad de la cual se dirigen los destinos.
Lucas Delfino Subsecretario de Gestión Municipal de la Nación
Nosotros estamos convencidos que estamos frente a un cambio de paradigma de los gobiernos locales que debe acompañarse con planificación, con intendentes que entiendan que para el gobierno nacional es una prioridad hoy el planteo y la importancia de los gobiernos locales y no va en desmedro de los gobiernos provinciales.
El desafío es lograr que esas autonomías que todavía no están reconocidas de manera plena se logren y entendamos que el municipio es un agente promotor y de desarrollo para el bien común de todos los ciudadanos.
GOBIERNO Y SERVICIOS PÚBLICOS 2016 Algunas opiniones... Patricia Alessandroni Directora IC Latinoamérica
Necesitamos fortalecer capacidades y conocimientos en un entorno en donde los ciudadanos nos demandan cada vez más cosas y nos piden que seamos cada vez más confiables y que generemos políticas y servicios con mejores resultados para ellos. Creo que este es el gran tema que tenemos hoy los gobiernos municipales y que tenemos que asumir y creo que uno de los caminos es fortaleciendo capacidades, fortaleciendo conocimientos. Es el momento de construir gobiernos locales inteligentes en los que el ciudadano sea el centro de la gestión y los resultados se evalúen incorporando su perspectiva.
Marcelo Santiago Presidente de CAPEL
La cámara que me toca presidir se forma como un medio para lograr que las empresas, en su mayoría Pymes, industrias de servicios y productos, tengan una mejor relación y un mayor entendimiento con los distintos municipios. Creemos desde la cámara que los roles de los municipios han cambiado, no son simplemente directores de servicios, tienen un montón de tareas nuevas y desconocidas por municipios y por las empresas que tienen la tarea de llevarlo adelante. En este sentido, la cámara tiene un firme propósito de tratar de que todo eso se compagine y que llegue a un buen puerto.
Seguridad y Derechos Ciudadanos Patricia Bullrich Ministra de Seguridad de la Presidencia de la Nación
Sin duda la seguridad no puede marchar sola, la seguridad marcha de la mano de una realidad con más producción, con más trabajo, con más equidad, con mejores condiciones de vida. El primer concepto profundo e importante de cómo se pelea contra el narcotráfico es que el estado esté de un mismo lado, cuando la política, cuando el funcionario político, judicial o policial, es parte del problema, no existe una posibilidad real de dar una batalla contra el narco. Tenemos que lograr que en este plan de Argentina sin narcotráfico, el estado tiene que estar de un lado.
Congreso Nacional de Legisladores Comunales Edgardo Amarilla Presidente de COFELCO
Hoy, lo mejor que nos puede pasar a los concejales es tener la posibilidad de capacitarnos para generar mejores ordenanzas para nuestros ciudadanos que nos entregan su voto de confianza. Nunca antes hubo en la historia argentina una institución que represente a los concejales, y hoy existe COFELCO, y está formándose además en diferentes provincias.
Daniel Castro Secretario General de COFELCO
COFELCO es una institución que pretende la jerarquización de los concejales. El tiempo que se pierde en aprender cuando se asume como concejal, para conocer sobre los temas públicos, son tiempos que pierde nuestra sociedad, por eso es central la capacitación.
Sandra Barroso Vicepresidente Primero HCD San Luis
Los concejales tenemos que poner el foco en la elaboración de ordenanzas de prevención. No sólo estamos para legislar en temas de servicios públicos, de control de presupuesto, de transporte, de semaforización, etc. Por ejemplo, hoy es importante detenernos a mirar a los jóvenes y cómo está la regulación en temas de esparcimiento. En San Luis, se gestó una ordenanza que tiene que ver con la entrega de agua en forma gratuita y sin límites de consumo en los locales nocturnos.
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GOBIERNO Y SERVICIOS PÚBLICOS 2016 Algunas opiniones... Gustavo Menéndez Intendente de la Municipalidad de Merlo
Pacto de San Antonio de Padua, que lleva ese nombre por haberse firmado por primera vez por nueve intendentes originarios en la ciudad de San Antonio de Padua. Es la puesta en nato del nudo doctrinario que emerge del "Laudato Sí", la última encíclica del papa Francisco. Nosotros decidimos con un grupo de intendentes ponernos de acuerdo en diez puntos: combate del narcotráfico; contención y prevención de la drogodependencia; preservación de la vida desde la concepción; utilización de energías bajas en carbono e impulso de las energías renovables, el derecho natural al techo, al trabajo, a la tierra, lucha contra el abuso infantil y la trata de personas, erradicación de la desnutrición, combate contra la violencia de género; combate de la pobreza estructural; creación de observatorios para el cuidado del medio ambiente.
Sustentabilidad, Media Ambiente y Residuos
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Atilio Savino Presidente ARS
La representación nacional de ISWA es la Asociación para el Estudio de los Residuos Sólidos (ARS), en la que hace casi 20 años que estamos tratando como objetivo principal la profesionalización del sector, es decir, generar el conocimiento necesario, promover investigaciones, generar consensos y todo aquello que corresponde a una adecuada gestión de los residuos en el país. Cuando un residuo deja de serlo para convertirse en una materia prima secundaria es el punto de medida para certificar que el reciclado ha sido logrado.
Luis Lehmann Director Nacional de Gestión Integral de Residuos. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
Desde nuestra visión lo más importante es pasar de una gestión integral de residuos hacia una gestión integral de recursos. Este es el cambio de enfoque más importante en lo que tiene que ver con el sector de residuos. Hoy, puedo decir, que se está logrando.
Gustavo Coria Presidente CEAMSE
En primer lugar hay que tener presente que los residuos son una problemática absolutamente transversal a todos los municipios de nuestro país con lo cual tiene que tener un abordaje integral, que básicamente tiene que empezar con la separación en origen y promover los distintos aspectos de la economía circular y después tener un abordaje de tratamiento. Es fundamental el cambio de paradigma en la concepción de los residuos, los residuos tienen valor y hay que avanzar en el tratamiento de los mismos.
Marcelo Rosso Gerente de Nuevas Tecnologías y Control Ambiental de CEAMSE
En primera instancia, lo que creo que tiene que haber es una campaña de concientización llevada adelante a lo largo del tiempo para que desde las autoridades inciten a la gente a generar la menor cantidad de residuos posible. En una segunda instancia, todos los municipios deberían propender a tener una separación en origen de los residuos factibles de ser reciclados de aquellos que no lo son y de esa manera lograr una eficiencia superior en cuanto a la captura de estos materiales y su reinserción en el circuito productivo.
Alfredo Irigoin Ex intendente de Laprida, Provincia de Buenos Aires. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
Una de las propuestas del estado nacional es basural cero. Para lograr basural cero, creemos que lo primero que tenemos que trabajar es en la concientización, crear una conciencia ambiental en toda la comunidad. Para esto proponemos que tenga como eje cada municipio mejorar la calidad de vida de la comunidad. No hay recetas. El único camino posible es una comunidad comprometida y un trabajo permanente.
GOBIERNO Y SERVICIOS PÚBLICOS 2016 Algunas opiniones... Mario Berent Docente Investigador de la Universidad Nacional del Nordeste
Hacer buena educación ambiental es el principio de la solución. Esto se denomina en inversiones no estructurales que son las que realmente transforman y hacen posibles el reciclaje y un cambio de organización en los municipios.
Rosalba Sarafian Gerenta de Saneamiento y Mantenimiento de Centros de Disposición Final Terminados CEAMSE
Se viene trabajando desde muchos años en programas regionales, pero por supuesto, no es fácil la Regionalización. Debido a que hay municipios (los más pequeños) que hay que trabajarlos localmente y otros que pueden regionalizar. En este sentido, aquellos municipios que tienen el mayor peso de sus residuos, van a tener que ser los receptores de los residuos de otros municipios y formar la regionalización.
Territorio, Planificación y Vivienda Adriana Rofman Coordinadora del Programa Observatorio del Conurbano.
El Observatorio del Conurbano es una plataforma de difusión de información estadística y cartográfica. Tenemos varias tablas estadísticas y varios mapas que dan cuenta de los serios problemas de acceso a la vivienda en el gran Buenos Aires.
Pablo Andrés Yanibelli Concejal de la Municipalidad de Azul
La elaboración participativa es una herramienta institucional que permite y promueve una efectiva participación ciudadana en el proceso de elaboración de los proyectos de normas. Este año instrumentamos un proceso de elaboración participativa de normas para poder ampliar el debate en nuestra ciudad, no solamente con los especialistas sino con todos los actores afectados cuando uno diseña y planifica la ciudad.
Smart Government, Capacidad de Gobierno y Modernización del Estado Enrique Ponce Intendente de la Municipalidad de San Luis
El programa en si consiste tener un convenio de articulación donde esta organización, AVINA, que es una Ong de alcance regional especializada en políticas públicas y construcción de ciudadanía, junto con otras ONGS prestigiosas, se unan con el objetivo de fortalecer a los sujetos y actores institucionales dándole herramientas para que sean sujetos plenos de derecho e incidan en las políticas públicas de una ciudad.
Martín Gill Intendente de la Municipalidad de Villa María
La verdadera ciudad inteligente es aquella que logra básicamente gestionar sus recursos de manera óptima, que logra sustentabilidad social, económica, que logra sustentabilidad ambiental, pero fundamentalmente que tiene capacidad para solucionar los problemas de sus vecinos.
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GOBIERNO Y SERVICIOS PÚBLICOS 2016 Algunas opiniones... Luis Castiela Director Nacional de Investigación, Control y Desarrollo de País Digital.
El objetivo nuestro es construir ciudades inteligentes en el país. Que es una ciudad inteligente? Para nosotros el concepto de ciudad inteligente, es el de una ciudad innovadora, una ciudad que aplica intensamente la tecnología para mejorar la calidad de vida.
Daniel Ivoskus Presidente del Comité organizador Internacional de la Cumbre Mundial de Comunicación Política
Hoy la tecnología es una herramienta de comunicación pero además de servicio ciudadano, de empatía ciudadana, entre la política y la ciudadanía, en tiempos donde los ciudadanos quieren que los políticos hablen menos y escuchen más, pero sobre todas las cosas quieren conversar. La tecnología como puente de conexión entre ciudadano y gobierno. Esa comunicación vertical que existía donde había un emisor y un receptor y hablaba el político y recibía la ciudadanía. Eso ha cambiado. Una política pública bien comunicada y conversada con la ciudadanía va a tener mucho más efecto que si seguimos usando los métodos tradicionales que hoy cada vez más alejan a la política de la ciudadanía.
Juan José Sarasola Intendente de la Municipalidad de Casilda
El vecino ve a la comuna, al intendente, como la primera oficina del estado. Es quien tiene que dar respuesta en todos los niveles cuando obviamente desde los municipios no disponemos ni de las competencias legales para hacerlo y mucho menos de los recursos. Creo que como desafío hacia adelante necesitamos poder profesionalizar todo lo que podamos nuestros funcionarios y nuestros recursos humanos municipales para poder responder a nuestros vecinos.
Pablo Corsalini Intendente de la Municipalidad de Pérez
Para nosotros fue muy importante empezar a planificar una gestión de gobierno que esté acorde a la ciudad que tenemos y a la ciudad que queremos o deseamos y necesitamos en un futuro. Por eso tecnificar, poner en valor el conocimiento en la gestión, ha sido uno de los atajos que realmente hoy a diez meses de gestión lo tomamos como una de las medidas más acertadas de gobierno que hemos tenido.
Mauricio Tartaglini Presidente Comunal de la Comuna de Villa Eloísa
Vemos que el problema es integral, la solución debe ser integral. Hace falta mucha información, mucha capacitación, mucha predisposición, va de arriba a abajo constantemente, porque si el presidente comunal hace una ordenanza pero el pueblo está dispuesto a no cumplirla, se choca constantemente.
Mesa de Intendentes
Espacio Urbano, Territorio e Inclusión Social Claudio Benardelli Coordinador de Accesibilidad de CONADIS
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La creación de programas especiales para aquellas personas con discapacidad, se ha comprobado que reproducen la exclusión de las mismas. El diseño universal es sinónimo de buen diseño ya que el resultado eficaz no requiere de una gran inversión sino de una buena planificación.
GOBIERNO Y SERVICIOS PÚBLICOS 2016 Algunas opiniones... Araceli Bechara Coordinación del Área de Municipios de CONADIS
El objetivo es impulsar el cambio social para el desarrollo de la autonomía y autodeterminación hacia una mejor calidad de vida de las personas con discapacidad y sus familias. ¿Cómo lograrlo?, construyendo una Red de Municipios para articular estrategias y acciones tendientes a la territorialización de las políticas en discapacidad.
Espacio Urbano y Servicios Públicos. Alumbrado Público Luis Schmid Presidente AADL
Como conclusión, al Ministerio de Energía de la Nación le hemos ya propuesto, que convoque a elaborar normas para el Pronuree LED´s que incluyan exigencias que protejan a la fabricación local; ya se está trabajando en ese sentido.
Coordinación y Gestión a Escala Metropolitana Nicola Ducoté Intendente de la Municipalidad de Pilar
Nos incorporamos a lo que es el COPRONE, un consorcio que se creó hace varios años, que reúne a doce intendencias compuesto por municipios más chicos que el nuestro. Creo que ahí una de las recetas, es que los más grandes tengamos la capacidad de ceder y poner recursos a los más chicos para hacer que realmente haya incentivos alineados dentro del consorcio. Creo que el esfuerzo inicial para que estas cosas funcionen pasa por que es lo que uno puede poner antes de preguntarse qué es lo que uno se pueda llevar.
Sergio Federovisky Director de Acumar
Nuestro desafío hoy, es como hacer que lo que nació como una autoridad de cuenca y fue a lo largo de ocho años mutando y variando hacia un organismo proveedor de prebendas de los municipios, se convierta claramente en lo que tiene que ser, que es una autoridad de cuenca de control, de coordinación, de monitoreo y de fijación de políticas para que después los actores correspondientes realicen la tarea que precisamente les corresponde.
Construcción de Capacidades para el Desarrollo Local Daniel Cravacuore Director de la Unidad de Gobiernos Locales – UNQUI
Yo soy de los que creo que estamos frente al agotamiento de un modelo o de una forma de entender la gestión municipal. Estamos en un momento de crisis profunda del sistema municipal. Una de las estrategias más importantes en cuanto a cualquier aspecto de gestión tiene que ver con la intermunicipalidad.
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ALUMBRADO PÚBLICO INTELIGENTE Servicios para el Ciudadano, Eficiencia Energética, Cuidado del Medio Ambiente, Ahorro y además, la posibilidad de Generar Recursos para su Municipio
Es ampliamente conocido que la tecnología LED disminuye el consumo energético, por lo tanto se “ahorra”, en el costo de la energía. En TESLIGHTS vamos por más: hacer de cada columna de alumbrado público una fuente de ingresos para su ciudad. El concepto Smat City llegó para quedarse, pero asusta porque lo primero que pensamos es: “todavía estamos muy lejos de eso, primero bajemos el consumo con las Leds y después vemos”.
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Es posible hacer las dos cosas al mismo tiempo: TESLIGHTS integra la tecnología Led de alta eficiencia con nodos y cabezales que no solo permite gestionar (prender, apagar y dimerizar) las luminarias sino que permite generar ingresos para su ciudad, transformando el cableado del alumbrado en un medio para enviar y recibir datos. Para ello, solo hay que tener en cuenta las etapas del cambio.
Diseño y elección de la luminaria Es de vital importancia decidir por un sistema integrado donde la punta del ovillo es una lámpara de calidad que funcione. La iluminación Led tiene sus secretos, cambiar la iluminación tradicional por Led puede ser un arma de doble filo si no se ejecuta correctamente. El vecino pide más iluminación para mejorar la seguridad, pero si el diseño está mal hecho lo que se logra son huecos “oscuros” y la sensación que genera es la opuesta.
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Asesoramiento integral desde el estudio del escenario real.
Pero también puede suceder que se coloquen artefactos demasiado potentes para la altura de la columna que ya está instalada y termina molestando al vecino con un efecto encandilamiento muy molesto. Muchas veces sucede que después de hacer la inversión en la compra e instalarlas, recién se constata que no es tan “ahorrador” como se creía. Esto se debe a que para poder suplir las condiciones de cada lugar, la mayoría propone comprar luminarias más potentes y no es la solución correcta. Por eso es tan importante no solo vender lámparas sino el asesoramiento completo. Pensemos juntos: la altura de las columnas, la distancia entre ellas, el ancho de la calle, la disposición de los árboles y hasta el tamaño de las cuadras son diferentes en cada ciudad, por lo tanto no es tan simple decidir por una lámpara “standard” y pensar que puede adaptarse a cualquier escenario.
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No quedar cautivo. Al decidir por un sistema que le proporciona un servicio, muchas veces termina creando una dependencia del proveedor de ese servicio. TESLIGHTS provee una solución Linux con código abierto y escalable. Esto permite que cualquier proveedor se puede montar sobre la plataforma y operar con seguridad.
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LOS PRODUCTOS EN LOS MUNICIPIOS Empresa:
Productos:
DiPhot S.A.
Generación de BBDD, Tratamiento y Administración de datos, Big Data y Data Analytics, Turnos Web Mobile, Bloqueo de Trámites por Infracciones Impagas, Turneros, Monitoreo Urbano, Consulta remota de BBDD, TvNET™, Licencias de Conducir, Libretas Sanitarias, Tarjetas de Fidelización y Descuentos, Examen Teórico Computarizado, Soporte para Cursos de Educación Vial, etc.
Especialización: Desarrollo de Soluciones de Software de Gestión, Licenciamiento
Municipios: Tigre, San Fernando, Lomas de Zamora, entre otros del Gran Buenos Aires.
Fecha: Tigre en 1994, San Fernando 1999.
Resultados: La implementación de los aplicativos desarrollados por DiPhot han logrado: - Mejorar la imagen municipal ante los vecinos. - Generar conocimiento para la toma de decisiones. - Brindar herramientas para hacer más eficiente la gestión. - Acercar el municipio a los vecinos. - Proyectar logros y planes municipales. info@diphot.com - www.diphot.com
Empresa:
Productos:
Urbano Equipamiento
Productos para la recolección diferenciada de residuos
Especialización:
Municipios:
Fábrica integral de Mobiliario Urbano
De todo el país
Resultados: Desarrollamos una muy completa línea de elementos para la colecta selectiva de residuos, desde elementos para la recolección en la vía pública de pequeña escala, como cestos dobles que discriminan residuos orgánicos e inorgánicos, o triples donde se discrimina entre plástico vidrio y papel, hasta estaciones ambientales multipropósito de gran capacidad cúbica, donde se puede recolectar estos residuos en puntos estratégicos de la ciudad para su posterior reciclado. También contamos con un cesto para la colecta de botellas y cestos para la recolección de pilas utilizados en campañas municipales. Estos productos han sido implementados en municipios a lo largo de todo el país con excelentes resultados debido a que concientizan a la población sobre el cuidado medioambiental y generan empleo a través de las plantas de reciclado. Para más información de estos productos visite nuestra página web o contáctese vía telefónica.
info@urbanoequipamiento.com - urbanoequipamiento.com
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LOS PRODUCTOS EN LOS MUNICIPIOS Empresa:
Producto:
Trivialtech
Farola
Especialización:
Municipio:
Productos para Iluminación con tecnología LED
Localidad de San Antonio de Padua, Partido de Merlo, Buenos Aires
Fecha: 2016
Resultados: Nueva Plaza Integradora en San Antonio de Padua. El pasado 11 de Agosto de 2016 la Municipalidad de Merlo, Provincia de Buenos Aires terminó una emblemática obra de mejora del espacio público con un carácter distintivo, la construcción de la primera plaza integradora e inclusiva para chicos con capacidades especiales en la historia del partido. Este parque fue diseñado con espacios de circulación accesibles y un abanico de juegos que se adaptan a las necesidades y posibilidades de los niños, sean o no portadores de discapacidad, contemplando criterios de seguridad física. El proyecto lumínico fue encomendado a Trivialtech con el objetivo de proveer una iluminación de gran nivel y confort para los usuarios que genere un entorno seguro, y a su vez permita disfrutar y recuperar el espacio público. El producto elegido por el instalador y el municipio fue la luminaria FAROLA, por su estética refinada e iluminación LED con diodos de corriente alterna, que no posee drivers (fuentes) lo que hace realmente de este producto una solución sustentable, brindando además de la iluminación deseada, el ahorro real de consumo y mantenimiento. info@trivialtech.com.ar - www.trivialtech.com.ar
Empresa:
Producto:
Cor-Vial S.A.
Planta móvil de Hormigón y Asfalto en frío Astarsa CV50
Especialización:
Municipio:
Fabricación y venta de equipos viales y ambientales
Municipalidad de Córdoba
Fecha: 2016
Resultados: Ante la presencia de autoridades municipales, la empresa Cor-Vial hizo una demostración de sus máquinas y equipos que se utilizan para reparar baches y pozos en asfalto y hormigón. El intendente Ramón Mestre encabezó la comitiva municipal que asistió a la presentación, dirigida por Ernesto Rafael Gait, presidente de la empresa vial. La puesta en práctica se realizó sobre Lavalleja y Bv. Los Andes, en barrio Cofico. El presidente de la firma especificó que durante la demostración se taparon tres pozos con asfalto en frío, un sistema de bacheo que funciona “mucho más rápido y sin contaminantes, a diferencia del actual asfalto en caliente que usa la Municipalidad, que produce contaminación ambiental y es insano para operarios, además de necesitar mucho más tiempo de secado”. Otra ventaja del sistema presentado es que -mientras se tapan los baches- los colectivos, trolebuses y autos pueden circular con normalidad sobre el asfalto recién puesto sin ocasionar problemas. info@corvial.com.ar - info@astarsa.com www.corvial.com.ar - www.astarsa.com MERCADO&EMPRESAS
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XII CONGRESO INTERNACIONAL DE TURISMO RELIGIOSO Y SUSTENTABLE. El XII Congreso Internacional de Turismo Religioso y Sustentable se llevó a cabo en la ciudad de Córdoba los días 26, 27 y 28 de octubre de 2016, con participantes de 15 provincias argentinas y representantes de Uruguay, Chile, Bolivia, Brasil y Honduras interesados en el turismo religioso como parte de sus políticas de desarrollo territorial. La Inauguración Oficial El acto se realizó en el Pabellón Amarillo del Complejo Ferial Córdoba y estuvieron presentes el Gobernador de la Provincia de Córdoba, Juan Schiaretti; el Secretario de Turismo de la Nación, Alejandro Lastra; el Presidente Agencia Córdoba Turismo, Julio Bañuelos; los integrantes del Comité Interreligioso por la Paz, Monseñor Carlos Ñañez, Arzobispo de Córdoba; el Rabino de Córdoba, Marcelo Polakoff; el Pastor Evangélico, Norberto Ruffa; quienes representaron a otro de los integrantes, el Iman de la Comunidad Musulmana, Alí Badran, quien no pudo concurrir por razones de salud. También asistieron funcionarios nacionales, provinciales y municipales. Integrantes de cámaras empresarias, universidades y empresas. El gobernador Juan Schiaretti, manifestó: “Para Córdoba el turismo es una política de Estado; hay cientos de pueblos que dependen del turismo. Son 145 mil los puestos de trabajo directos que genera el turismo. Por eso, nosotros tenemos que hacer obras para mejorar el sector, para mejorar la circulación y proponer más comodidad”. Asimismo, el mandatario sostuvo que “El Congreso llega a nuestra provincia en el momento oportuno. “Estamos transformando a esta ciudad en un hub aéreo con vuelos internacionales, regionales y nacionales, y también estamos celebrando la canonización de quien es una figura emblemática como San Brochero”. Por su parte, el presidente de la Agencia Córdoba Turismo, Julio Bañuelos, expresó: “Trabajamos mucho para recibir este Congreso. Somos el destino más importante del interior
del país en materia de turismo de reuniones, al tiempo que, ponemos en valor nuestro patrimonio histórico-religioso”. A su turno, el secretario de Turismo de la Nación, Alejandro Lastra, destacó el impulso que el Gobierno provincial le otorga al sector, y repasó algunas iniciativas como la de la Ruta Jesuítica y los avances en conectividad que protagoniza Córdoba. Hacia el final del acto inaugural, el Arzobispo Carlos Ñáñez, el Rabino Marcelo Polakoff y el Pastor Norberto Ruffa propusieron una invocación interreligiosa por la paz y la tolerancia.
El evento Durante las tres jornadas del Congreso hubo más de 25 disertaciones, una feria de negocios y una muestra fotográfica sobre “Fiestas Religiosas en el Norte Argentino”. El Congreso Internacional de Turismo Religioso y Sustentable inició su actividad en 2006, a partir de la iniciativa de Rubén Moyano y la Fundacao Sao José de Campo Mourao, en el Estado de Paraná, Brasil, con el objetivo de convocar a funcionarios de los diferentes niveles del Estado, académicos, empresarios, especialistas y estudiantes, a debatir sobre la importancia de este tema y el impacto directo en el desarrollo local de las ciudades, regiones y países. El evento se llevó a cabo en diferentes ciudades brasileñas como Campo Mourao, Curitiba, Maringá, entre otras. De este modo, de las once ediciones realizadas hasta ahora, cuatro de ellas se han concretado en territorio argentino: en Villa de Merlo, provincia de San Luis (2009); ciudad de Córdoba (2011); Junín de los Andes, Neuquén (2012) y Ciudad Autónoma de Buenos Aires (2015, como evento complementario de la Feria Internacional de Turismo Latinoamérica FIT). Regresando nuevamente a la ciudad de Córdoba en el presente año para ser anfitriona del Turismo Religioso.
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NOTICIAS EMPRESARIALES ECONOVO REALIZÓ EL 4TO EVENTO DE CAPACITACIÓN EN EQUIPOS PARA HIGIENE URBANA Y MEDIO AMBIENTE EN SAN MARTÍN
Tel: (+54 3572) 46-2665 www.econovo.com.ar
La empresa ECONOVO desarrolló el 4to. Evento Dinámico de Capacitación en Equipos y Tecnología para Higiene Urbana y Cuidado del Medio Ambiente en el Parque Yrigoyen de la localidad de San Martín, Provincia de Buenos Aires. Estuvieron presentes representantes de empresas de primera línea referidas a la soluciones de higiene urbana tales como: BANDIT, AMS, DULEVO, PAAL GROUP, FIANDRI, TENAX, HERATLAND, TECME, KNAPEN, Y CEAMSE. El presidente de ECONOVO, Oscar Scorza, cerró las jornadas con unas palabras: “ECONOVO ha crecido en los últimos 10 años para convertirse en la empresa argentina líder en soluciones en higiene urbana de América Latina. Somos una empresa que tiene como capital fundamental a sus proveedores y clientes”. Participaron representantes del gobierno nacional, representantes de gobiernos provinciales y gobiernos locales, técnicos de empresas de primera línea.
SISTEMA DE EVALUACIÓN PSICOFÍSICA INFORMATIZADO
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Como empresa líder proveedora de Soluciones de Identificación en el sector de la administración pública IDPHOTO S.A. se destaca desde hace 17 años por la incorporación de nuevas tecnologías. La presentación del equipo de Evaluación Psicofísica SEP modelo BioscanC3® totalmente informatizado nos destaca como comercializadores del único sistema totalmente integrado en un Monovolumen satisfaciendo las necesidades del mercado para la realización de exámenes psicofísicos para solicitantes de licencias de conductor y para evaluación de desempeño de personal. El sistema incorpora una batería de exámenes (13 tests) Sensométricos (visuales y auditivos), Psicológicos (mental) y Psicomotrices (atención y coordinación motriz) totalmente randómicos y de realización en un máximo de 15 minutos por solicitante. Trabaja en red, emite un reporte en PDF y está fabricado 100 % con productos nacionales. Con más de 200 equipos en todo el país IDPHOTO S.A. sigue marcando la tendencia tecnológica.
CIMALCO FINALISTA EN LA BIENAL IBEROAMERICANA DE DISEÑO
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Cimalco finalista en la 5ta edición de la Bienal Iberoamericana de Diseño a realizarse en Madrid. 23 países reunidos en torno al diseño. Una vez más, Cimalco fue seleccionada como finalista con su LÍNEA SINGULAR para la 5ta edición de la Bienal Iberoamericana de Diseño (BID), organizada por la Fundación Diseño Madrid, teniendo lugar cada dos años en la Central de Diseño de Matadero Madrid y es la cita más importante del diseño contemporáneo iberoamericano. La exposición central de la BID muestra, concentradas, las mejores expresiones del diseño reciente de Latinoamérica, España y Portugal y está formada por cerca de 400 trabajos de diseñadores de todas las áreas del diseño: diseño de espacios / interiorismo; producto industrial; gráfico y comunicación visual; digital; moda y complementos, diseño de diseño de servicios y proyectos integrales / transversales.
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Ofrecen múltiples ventajas respecto a la construcción tradicional ya que se trata de un sistema en el que la vivienda o edificio se construye el 95% en una fábrica, y luego se transporta hasta el emplazamiento definitivo, donde se terminan las fachadas y las cubiertas. La construcción de casas modulares se realiza en seco, es decir, con el montaje de piezas ensambladas por mano de obra. Reduciendo plazos de ejecución alrededor del 80% respecto de un edificio tradicional, no hay riesgo de que inclemencias meteorológicas retrasen la obra, y el control de calidad es mucho mayor, por la sistematización de procesos y la homologación de cada uno de los elementos constructivos. El riesgo frente a la seguridad e higiene en el trabajo se minimiza ya que al construirse en fábrica se aplican los procesos de seguridad laboral que se utilizan en la industria. Este tipo de construcciones permite edificar proyectos tales como: casas, dúplex, escuelas, universidades, jardines, oficinas, hoteles, unifamiliares.
NOTICIAS EMPRESARIALES PROYECTOS LED Y ENERGÍA RENOVABLE
Tel: (+54 11) 2153-0809 www.electromilenio.com.ar
Electromilenio es una empresa formada por profesionales con más de 20 años de experiencia en el rubro de EFICIENCIA ENERGÉTICA en Latinoamérica. Nuestro objetivo es brindar soluciones integrales y tecnológicas a empresas privadas y organismos públicos en proyectos luminotécnicos especialmente en aquellos enfocados al recambio tecnológico LED en Alumbrado Público, Industrias y Oficinas. Contamos con la capacidad de ofrecer los proyectos llave en mano ofreciendo materiales eléctricos e instalación. Nuestra unidad de negocio de generación y almacenamiento de energía tiene su foco en el desarrollo de energía solar por medio de paneles fotovoltaicos y en estaciones de carga de vehículos eléctricos, suministrando el proyecto y materiales para su implementación.
ASESORAMIENTO EN DISTINTAS ÁREAS DEL SECTOR ENERGÉTICO
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TECNORED es una consultora de Ingeniería Especializada, dedicada al asesoramiento en organismos públicos, cooperativas de servicios públicos y empresas privadas en las distintas áreas del sector energético, diseñando y construyendo obras de infraestructura en el área Gas Natural, GNC, Electricidad, Agua Potable, Tratamiento de Efluentes Urbanos y Plantas de Cogeneración. Su actividad se centra en diseñar, proyectar, ejecutar estudios de factibilidad económica, generar las estructuras apropiadas para la obtención de financiamiento, gestionar licencias y autorizaciones para la obra y/o servicio, realizar la dirección técnica en la ejecución de la obra y participar en la generación de cada proyecto. En el marco de generación de energías renovables nos especializamos en la valorización energética de fuentes renovables y cogeneración. Proyectamos y realizamos plantas de cogeneración “llave en mano” poniendo a disposición el Know-how técnico indispensable para la instalación y gestión de las instalaciones. Desarrollamos el proyecto, la puesta en marcha y lo necesario para garantizar el mantenimiento de las instalaciones durante todo el ciclo de vida.
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NOTICIAS EMPRESARIALES HOMEBIOGAS, UNA NUEVA CLASE DE BIODIGESTORES Homebiogas es una nueva clase de biodigestores fabricados en Israel que convierten los residuos orgánicos en gas para cocinar y fertilizante líquido para el jardín, con los más altos estándares de calidad. Este biodigestor está diseñado para uso doméstico: procesa diariamente hasta 6 litros de residuos orgánicos y hasta 15 litros de escremento de animal; generando hasta 4 horas de gas para cocinar (600 litros nominales) y hasta 10 litros de fertilizante por día. Tel: (+54 11) 4836-3904 www.homebiogasargentina.com
Este biodigestor tiene múltiples beneficios: • Recicla los residuos orgánicos en la fuente generando biogás de manera ecológica y eficaz; • Es muy fácil de usar y estéticamente agradable; • Viene en una caja fácil de transportar y de armar; • La conversión de la materia orgánica en biogás reduce el calentamiento global; • Reduce los costos generados por el consumo de gas y el transporte de los residuos a los rellenos sanitarios. Además de todo ello, el gran valor agregado es que al no tener que conectarse a la red central resulta ser una solución para hogares que no tienen acceso al gas. La empresa GEA (www.geasustentable.com.ar) es la distribuidora exclusiva de HOMEBIOGAS en Argentina. Ya está instalado en más de 35 países, se encuentra certificado por la Unión Europea, las normas ISO 9001 y 14001, asegurando los más altos estándares de calidad y seguridad. Ya hay instaladas dos unidades en el país las cuales ya han sido probadas y se encuentran en funcionamiento. Las primeras 120 máquinas para comercialización estarán entrando a Argentina a partir de fines de diciembre.
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NOTICIAS EMPRESARIALES UNA NUEVA ALTERNATIVA PARA EL DISEÑO DE ESPACIOS PÚBLICOS
www.molourbano.com.ar
MOLO lanza una nueva línea de mobiliario urbano y se presenta como una herramienta de diseño para desarrolladores, urbanistas y municipios que agrega valor y atractivo a la construcción o renovación de espacios públicos. MOLO es una empresa de diseño multidisciplinario que brinda soluciones para el espacio urbano contemporáneo. Concibe cada producto en su creación, instalación y posterior uso, en una dinámica de apropiación sana del espacio público. EL MOBILIARIO URBANO PARA EL 2017: La nueva línea pone el acento en dos materiales muy resistentes: hormigón y fundición de hierro. El mobiliario está diseñado y construido para resistir tanto al paso del tiempo como al vandalismo, haciendo hincapié en una línea con terminación elegante. El BANCO MODULAR permite generar distintas configuraciones para el uso en el espacio público. Consiste en un módulo de asiento que puede combinarse consigo mismo y con los otros miembros de la familia MOLO. Además la nueva línea ofrece una larga lista de soluciones para el espacio urbano como el conjunto REUNIÓN de mesa y banco, bolardos, cesto de residuos, alcorque, bicicletero, reja y macetero entre otros.
TECNUS, 15 AÑOS BRINDANDO SOLUCIONES EFICIENTES A SUS CLIENTES
Tel: (+54 351) 464-2143 www.tecnus.com.ar
TECNUS celebró sus primeros 15 años inaugurando su planta fabril recientemente ampliada lo que le permitirá duplicar su capacidad de producción y quedará montada el área de reparación y service de equipos usados completando más de 5000 metros cuadrados cubiertos. En estas instalaciones, se fabrican íntegramente la línea de productos que sitúan a TECNUS entre las empresas del sector que más confianza y seguridad poseen entre sus clientes. La reconocida línea de Plantas Dosificadoras está encabezada por su equipo insignia, la TM30 ya consolidada en las preferencias del mercado, a la que se sumaron luego evoluciones y diversificaciones como la TM30 S, TM45, TM460 y TM460 S. Esta gama de equipos para la fabricación de hormigón, se complementa con el silo fijo y móvil de cemento, la motohormigonera MT4 para ser montada en una amplia gama de chasis, además de accesorios como la mezcladora de cemento, el módulo adicional de áridos para agregar a una planta dosificadora, el pórtico móvil y la tolva rompe bolsa también de cemento. 2016 no será un año más en la vida de TECNUS y es su deseo seguir brindando soluciones eficientes a sus clientes.
NUBE DE TELECOM
www.telecom.com.ar
“El concepto de Nube de Telecom representa un mundo de servicios IT virtualizados, que se brindan sin necesidad de que los clientes dispongan de infraestructura propia. De esta forma simplifica la vida de las empresas y los gobiernos, ofreciéndoles disposición inmediata a servicios, alojados en la nube, con la mejor ecuación de precio, calidad y escalabilidad. Para el mercado de empresas, el Grupo Telecom tiene una oferta de Servicios Cloud corporativos diversificada en servicios Datacenter, servicios de productividad, servicios de colaboración, servicios de seguridad y servicios IoT. Estos servicios en la nube se adaptan a las diversas y cambiantes necesidades de los clientes y hacen posible un escalamiento a pedido, incorporando paquetes de soluciones en función de cada necesidad específica. Uno de los principales diferenciales de los Servicios Cloud ofrecidos por Telecom es que cuenta con una amplia presencia en el territorio nacional, con un alto nivel de servicio a través del Back Bone IP de la compañía, con más de 20.000 Km de fibra óptica y disponibilidad superior al 99,9%. Esto se suma a la alta disponibilidad y seguridad que aportan los 5 datacenters de Telecom, donde se alojan los servicios de la Nube”
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