FORMULACIÓN, PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DINO MARCELLO BRAMBILLA SERRA
ASPECTOS INTRODUCTORIOS • Manual de Proyectos de Desarrollo Económico,, Naciones Unidas, México, 1958. • Fin: Fi Creación C ió y mantenimiento t i i t de d valor l mediante di t asignación eficiente de los recursos. • Evaluación de Proyectos: Modelo facilita comprensión simplificada realidad. Resultados útiles para decisión, más no exactos. p
DEFINICIÓN Ó DE PROYECTO • Un esfuerzo sistemático generador de capacidad para solucionar un problema o lograr un objetivo específico, que requiere la aplicación de recursos, recursos en un espacio y en un tiempo determinados. (Visión CEPAL) • Es una secuencia única, compleja y coordinada de actividades que persiguen un objetivo o propósito, a ser realizadas en un tiempo determinado, cumpliendo las especificaciones señaladas, señaladas y circunscritas a una restricción presupuestaria. (Visión PMI)
PROYECTOS, INVERSIÓN Y DESARROLLO EN LO MACRO Crecimiento desarrollo económico y humano Crecimiento,
+
Monto de la Inversión
=
Calidad de la Inversión
Aumentar A t I/PIB
Monto y Calidad de la Inversión
EN LO MESO Y LO MICRO Enriquecer los procesos de Decisión y de gestión
Necesidad: A Asegurar llas mejores j Alternativas para asignación y uso de los recursos
Asegurar proyectos Pertinentes y de calidad
Mejorar la capacidad Para Elaborar y Evaluar los PIP
Los proyectos son la Materialización de la inversión Pública y privada
PROYECTOS DE INVERSIÓN
EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO PROBLEMA
IDENTIFICACION DESARROLLO DE ALTERNATIVAS
EVALUACION
ALTERNATIVA SELECCIONADA Sostenibilidad
FORMULACIÓN
(EVALUACION EX-ANTE)
OPERACION I Impactos t
EVALUACION DE RESULTADOS (EX-POST)
EL PROYECTO
S l ió d Solución dell P Problema bl
MADURACION
Capacidad generada Término de Proyecto
EJECUCIÓN
TIPOLOGÍA DE PROYECTOS 1) Dependientes: y Complementarios p a. Proyectos b. Caso Especial – Naturaleza Económica : Efecto Sinérgico y Efecto Entrópico. 2) Independientes. y 3)) Mutuamente Excluyentes.
TIPOLOGÍA DE PROYECTOS • • • • •
Proyectos de interés social. Proyectos productivos productivos. Proyectos de infraestructura. P Proyectos t programas. Estudios básicos.
TIPOLOGÍA DE PROYECTOS (PMI)
Class
Duration
Risk
Type A Type B Type C Type D
> 18 months 9-18 months 3-9 months < 3 months
High Medium Low Very Low
Complexity
Likelihood of Technology Problems
High Breakthrough Medium Current Low Best of breed Very Low Practical
Certain Likely Some None
TIPOLOGÍA DE PROYECTOS Según la finalidad del Según la finalidad del estudio
Según el objeto de la Según el objeto de la inversión Rentabilidad del proyecto
Creación de nuevo negocio
Rentabilidad del inversionista
Proyecto de modernización
p g Capacidad de Pago
Outsourcingg Internalización Reemplazo Ampliación Abandono
RENTABILIDAD DEL PROYECTO ≠ RENTABILIDAD DEL INVERSIONISTA
Descripción 0 1 Flujo del Proyecto (1.000,00) 1.120,00 Fi i i t Financiamiento 800 800,0000 (864,00) (864 00) Flujo del Inversionista (200,00) 256,00
Incremento 120,00 (64,00) (64 00) 56,00
Tasa 12% 8% 28%
COMPONENTES DEL PROCESO DECISIONAL
• • • •
El Decisor Variables controlables Variables no controlables Opciones o proyectos a evaluarse
La responsabilidad del evaluador de proyectos será aportar el máximo de información para ayudar al decisor a elegir la mejor opción.
INFORMACIÓN A GENERARSE PARA EL ESTUDIO DE VIABILIDAD
• • • •
Análisis del entorno. Estudio del entorno demográfico demográfico. Estudio del entorno cultural. E di d Estudio dell entorno tecnológico. ló i
ESTUDIOS DE VIABILIDAD
Estudios de Viabilidad
Técnica
Económica De Gestión
Legal g Política
Ambiental
¿CUÁL Á PROYECTO SELECCIONA? Descripción Inversión Vida útil Valor de desecho
Proyecto A $ 30.000,00 $ 30.000,00 10 años 0
Proyecto B $ 30.000,00 $ 30.000,00 10 años 0
Ventas
1 000 unidades /año 1.000 unidades /año 1.000 unidades /año 1 000 unidades /año
VAN Ventas de equilibrio
$ 12.000,00 950 unidades / año
$ 4.000,00 650 unidades / año
Al evaluar un proyecto es muy fácil sacar conclusiones anticipadas sobre la información incompleta.
LAS ETAPAS DEL CICLO SEGÚN NIVELES DE ELABORACIÓN DE INFORMACIÓN
Idea Perfil Prefactibilidad F tibilid d Factibilidad Proyecto
LA EVALUACIÓN EN EL CICLO DEL PROYECTO 1. EVALUACIÓN EX-ANTE (EEA) GERENCIA DE FORMULACIÓN
4. EVALUACIÓN EX-POST (EEP)
GERENCIA DE PROYECTO
Capacidad generada
3. EVALUACIÓN 3 DE OPERACIÓN (EDO) INDICADORES DE GESTIÓN GERENCIA DE OPERACIÓN
2. EVALUACIÓN Ó DE EJECUCIÓN (EDE) C4
Término de Proyecto
•CRONOLOGÍA •COSTO •CALIDAD •CANTIDAD
EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO PROBLEMA
IDENTIFICACION
DESARROLLO DE ALTERNATIVAS
EVALUACION
ALTERNATIVA SELECCIONADA
PROYECTO
FORMULACIÓN Y PREPARACIÓN – EVALUCIÓN EX - ANTE
EVALUACIÓN
Buenas entradas
Buenas salidas GIGO
TIPO DE INVERSIONES
Calendario de Inversiones Tipo de Inversiones de Proyectos
Antes de la Implementaci贸n
Intereses Financieros Costo de Capital
Durante la Operaci贸n
Costo de Oportunidad
Esencia de la Formulaci贸n de Proyectos
Responderse R d 9 preguntas
驴..? ?
Las 9 preguntas de la formulación
1 ¿Qué?
2 ¿A quién?
INVOLUCRADOS
A quién se dirigirá la solución
Qué problema se debe resolver Objetivo de proyecto Alternativas
Población afectada, demanda insatisfecha, contexto
IDENTIFICACIÓN
Las 9 preguntas de la formulación DESARROLLO DE ALTERNATIVAS (ASPECTOS TECNOLÓGICOS)
3 Cuánto se producirá, ¿Cuánto? con cuánta capacidad
4 Dónde se localizará ¿Dónde?
5 ¿Cómo?
Cómo se solucionará el problema
Ambiente
Tamaño
Localización
Tecnología
6 ¿Cuál? Cuál alternativa se escogerá
Criterios - Indicadores
Evaluación - Selección
Las 9 preguntas de la formulación
7 ¿Con qué? Con qué recursos se hará el proyecto
Financiamiento
Marco Lógico
8 ¿Quién? Quién realizará proyecto y el p
Diseño institucional
E S P E C I F I C A C I Ó N
9 ¿Cuándo? Cuándo se realizará el proyecto
Programación
LAS 9 PREGUNTAS DE LA FORMULACIÓN
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9
? Qé Qué A quién Cuánto Dónde Cómo Cuál Con qué Q ié Quién Cuándo
Significado Q é bl Qué problema se debe resolver db l A quién se dirigirá la solución Cuánto se producirá Dónde se localizará la solución Cómo se solucionará el problema Cuál alternativa se escogerá Con qué recursos se hará el proyecto Q ié Quién realizará el proyecto li á l t Cuándo se realizará el proyecto
Contenido A áli i Obj i Al Análisis ‐ Objetivo ‐ Alternativas i Población afectada y demanda Tamaño Localización Tecnología ‐ Ambiente Evaluación ‐ Selección Financiamiento D Desarrollo Institucional ll I tit i l Cronograma
Etapa IDENTIFICACIÓN DESARROLLO DE ALTERNATIVAS EVALUACIÓN ESPECIFICACIÓN PROGRAMACIÓN
TERMINOLOGÍA • • • • • • • • • • • • •
Costo Contable. Costo No Contable. Costos Diferenciales. Beneficios del Proyecto. Valor de Desecho Desecho. Flujo de Caja. Horizonte Temporal Temporal. Valor Presente Neto Tasa Interna de Retorno. Período de Recuperación de la Inversión. Rentabilidad Inmediata. Opciones Reales. Sensibilización
¿POR POR QUÉ FRACASAN LOS PROYECTOS? • IImposibilidad ibilid d predicción di ió perfecta. f t • Evaluador no participa en la Administración. • Errores conceptuales. p
Bibliografía g • Nassir Sapag Chaín, Proyectos de Inversión Formulación y Evaluación, Evaluación 2007. 2007 • Juan José Miranda Miranda, Gestión de Proyectos, Quinta Edición, Edición 2005. 2005 • Robert K. Wysocki, Effective Project Management, Fourth Edition, Edition 2007. 2007 • Ortegón, Pacheco y Roura, Manual General de Identificación, Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública, 2005. p del Curso de • ILPES – CEPAL Diapositivas Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública, 2005.