Revista 18 Brumario #71

Pobres, pero contentos

Director: Carlos Ramírez

Por Abigail A. Correa

Lunes 26 de noviembre de 2012

Número 71

Miedo en EU por alianza de narco y terrorismo en México Por Carlos Ramírez

Precipicio fiscal de EU, gran riesgo para la economía global Por Gustavo Martínez Romero

Por Rafael Abascal y Macías

Escriben: Eduardo López Betancourt, Adrían Rueda, David Colmenares, Jesús Araiza, Manuel Carmona, José Manuel Suárez Mier, Gustavo Ramírez, Miguel Ángel Sánchez de Armas

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Editorial

Índice

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Editorial Democracia o concertaciones En cualquier nación sustentada en procesos constitucionales de elección popular se convierte en un proceso de “normalidad democrática” que un presidente saliente acompañe al que tomará posesión del cargo, en una ceremonia republicana. Esto no debería ser una novedad, pero en nuestro país toma especial connotación que Felipe Calderón pueda entrar al Palacio Legislativo de San Lázaro al acto en el cual entregará la banda presidencial a Peña Nieto.

Mediante un acuerdo entre legisladores de PRI y PAN se determinó el formato de la ceremonia del relevo constitucional. Para no enardecer los ánimos se estableció que el presidente saliente pueda entrar “por primera vez” al recinto legislativo por la puerta principal. A la vez, se determinó que el mandatario entrante sólo tome posesión del cargo mediante una ceremonia rápida y sencilla de toma de protesta, sin dirigir ningún mensaje.

Peña Nieto decidió dirigir un mensaje al país desde el Palacio Nacional. Aunque pareciera un viejo pacto al estilo de las concertaciones, llama la atención que en nuestro país aún no hemos madurado lo suficiente como para establecer mecanismos constitucionales que se cumplan. La llamada normalidad democrática aún es una asignatura pendiente en el México del Siglo XXI y habrá que esperar nuevos acuerdos para alcanzar la madurez política.

Desde luego todavía falta conocer las medidas de protestas que asumirán los integrantes del partido en formación Morena y del mismo PRD, los cuales no han descartado acciones para protestar por “la imposición del mexiquenses”.

El próximo 1 de diciembre descubriremos cuánto nos falta aún para alcanzar la estabilidad democrática, en la cual se respeta el voto mayoritario y no hay espacio para inconformidades fuera de contexto.

Por Francisco Zarco “Entre los obstáculos que hay, a nuestro juicio, para la mejora rápida de esta sociedad, debe contarse la funesta división que se nota entre los republicanos, en los bandos denominados puros y moderados.”

Carlos Ramírez (carlosramirezh@hotmail.com) Director Oscar Dávalos (odavalos@grupotransicion.com.mx)

Gerente Editorial

Tips Famosas últimas palabras: “El ataque en Tres Marías a la camioneta de la embajada de Estados Unidos fue una estupidez… empezaron a disparar sin aplicar los protocolos establecidos”: Maribel Cervantes, comisionada de la Policía Federal.

PLAN: hace tres meses, casi “al vapor”, el gobierno saliente hizo ajustes para colocar a sus incondicionales en miles de plazas, mediante la fórmula de “funcionarios de carrera”. De esta forma, el presidente Peña Nieto trabajaría con miles de panistas como sus colaboradores en puestos de mediana jerarquía. No obstante, el cuete ya tronó y ahora los legisladores tricolores van por la reforma a la Ley del Servicio Profesional de Carrera, para que en cargos clave no queden panistas. Además, acusan a Felipe Calderón Hinojosa de haber convertido al gobierno federal en “oficina de colocaciones al servicio del PAN”. ¿Podrán cambiar los priístas esta ley para ahora ofrecer huesos a los tricolores incondicionales?

ES VERDAD: En Oaxaca la situación es muy delicada y ya le tomaron la medida al gobernador Gabino Cue. Tras vejados y descamisados, cinco maestros fueron liberados.

“Les dimos una lección de todo lo que le hacen a los oaxaqueños”, justificó uno de los representantes sociales que los retuvieron. El gobernador Cué Monteagudo indicó que durante la madrugada del pasado jueves fueron liberados los cinco maestros de la Sección 22 del SNTE, que se encontraban retenidos en el municipio de San Pablo Villa de Mitla, en Oaxaca. No obstante, el comentario general fue que en esa entidad el Estado de derecho no existe, todo mediante acuerdos y “negociaciones”, y que por lo mismo está en puerta un conflicto mayor..

ES PREGUNTA: ¿Canta mal las rancheras Felipe Calderón?

José Luis Rojas (joselrojasr@hotmail.com) Coordinador Editorial Roberto Vizcaíno (rvizcaino@gmail.com) Coordinador de Opinión Rafael Abascal (rabascal51@hotmail.com) Coordinador de Análisis Político Violeta Cordero Zozaya (violeta.cordero@grupotransicion.com.mx)

Coordinadora de Información Abigail Correa Cisneros (acorrea@grupotransicion.com.mx)

Redacción

Eduardo Aguilar Malvaez (eduardo.aguilar@grupotransicion.com.mx)

Diseño www.grupotransicion.com.mx revista18brumario@hotmail.com

18 Brumario es una revista política semanal editada por Grupo de Editores del Estado de Mexico y el Grupo Editorial Transición.

Las opiniones son responsabilidad de sus autores. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández.

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Miedo en EU por alianza de narco y terrorismo en México • Congresistas afirman que hay terroristas iraníes y de Hezbollah en nuestro país • Victoria de Obama, reflejo de la decadencia moral y política de Estados Unidos Por Carlos Ramírez

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USTIN, Texas.- Si en política las señales son indicios de estrategias, el presidente Barack Obama ha dejado ver cuando menos sus tres principales prioridades para los EU: 1.- El viaje de Obama a Birmania dejó muy en claro sus preocupaciones geopolíticas, cuando América Latina representa uno de los principales puntos de conflicto de los EU en materia de abandono político, de inclinación árabe y de deterioro económico por la crisis y los tratados. La preocupación por Birmania mostró el regreso de Obama a la agenda de los intereses geopolíticos y a los indicios de intervencionismo al viejo estilo imperialista.

2.- La crisis económica sigue ahogando a los EU pero la Casa Blanca carece de alguna iniciativa de reorganización del sistema productivo. Por razones de presiones internas, Washington parece estar convencido de que hay que regresar a los mecanismos tradicionales de estabilización. Cuando menos los dos primeros años del segundo periodo de Obama serán de control de gasto, de disminución del peso de la deuda nacional y de influencia internacional para frenar la economía para permitir un ajuste en las finanzas públicas. Y si Obama ganó las elecciones con el voto de los desempleados, su mensaje de respuesta será menor a las expectativas.

3.- La legalización de la marihuana para la recreación le rompió a Washington su papel dominante en las políticas de combate a las bandas del crimen organizado. El punto sensible se localiza en la diferencia recreación/daño en salud en los consumidores. La votación en Colorado y el estado de Washington dejó muy claro el principal problema: la legalización para el consumo recreativo de una droga que sí causa adicción, que quema las neuronas y que afecta la salud de los consumidores. Pero en el sistema social estadunidense, el problema de la droga es primero de derechos y no de salud pública: si el estadunidense quiete autodestruirse por el consumo de drogas, es muy su derecho individual a la destrucción.

Estos severos problemas que han puesto en jaque la hegemonía del modo de vida estadunidense y el fondo revela el hecho de que los EU carecen de dirección política y de liderazgo social y develan una tendencia a la decadencia individual en nombre justamente del individualismo. Si Obama enarboló un discurso de recuperación de la hegemonía del modo de vida estadunidense, los liderazgos políticos no han logrado articular la recuperación de la dirección política.

En política exterior los EU se han visto rebasados por la reorganización de los conflictos de dominación política, el Medio Oriente sigue a la deriva, el terrorismo ya no representa el gran problema y el capitalismo tampoco ha podido revalidar su papel de direccio-

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namiento imperialista. Aquí en los EU no terminan de entender cómo es que el temor al terrorismo árabe exige una mayor intervención en la crisis en la región y de pronto Obama sale con la agenda de Birmania, un pequeño país del sudeste asiático sin recursos naturales ni posición privilegiada como para atraer la presencia física del presidente de los EU. En cambio, Washington quedó atrapado en la crisis en la Franja de Gaza entre el grupo terrorista árabe de Hamás y la línea dura de Israel.

En el mismo escenario de hechos inexplicables se localiza la falta de políticas económicas de corto plazo de los EU para buscar una salida a la recesión, para atender el problema de la deuda nacional como una bomba política y económica de tiempo y para buscar un acuerdo con Europa que permita salir del estancamiento en la dialéctica populismo-neoliberalismo que sigue

manteniendo a la economía internacional en una situación de gran depresión económica. La crisis económica internacional ha entrado en su quinto año de crisis de rediseño del capitalismo, pero con costos sociales derivados de las políticas de ajuste macroeconómica.

Y ante desafíos de reorganización del sistema productivo y sus efectos en el sistema productivo y en el mapa de dominación geopolítica, aquí en los EU las prioridades son otras: le legalización de la droga para su uso recreativo que no es otro que el consumo para la evasión.

El uso del sustantivo “recreativo” en la votación para legalizar el consumo de la marihuana revela la jerarquización de prioridades de la sociedad estadunidense: la droga no como un problema de crimen organizado o de salud pública sino de derechos.

La votación en la consulta para su legalización que conducida por los grupos

productores, consumidores y beneficiarios de la marihuana, pero sin atender el problema de salud pública. La consulta fue realizada sólo sobre el consumo legal y los votantes no tuvieron los datos sobre el efecto de la marihuana en el consumidor.

Como se trata de una droga, su efecto en el ser humano es dañino. Pero ahí se localiza precisamente el perfil social de los estadunidenses al votar para favorecer una droga sin atender los efectos en la salud. Por tanto, la consulta fue conducida por los grupos beneficiarios del negocio de la droga, no de los padres de familia que miran pasivamente la destrucción de sus jóvenes en el consumo de la droga.

Por tanto, la victoria electoral de Obama tiene que ver con sucesos más importantes que la derecha representada por Mitt Romney y los republicanos y con la precaria política social del candidato demócrata: antes de tomar posesión de

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su segundo periodo, Obama ha dejado muy en claro que los estadunidenses que lo votaron carecen de una definición social, que siguen siendo imperialistas y que votan por sus pasiones al optar por la droga no para terminar con las mafias sino para asumirse como una sociedad en evasión y deseosa de más droga.

De ahí que la lectura política de la victoria de Obama tenga que ver más con la sociedad estadunidense en decadencia moral y social que por un político que representa la continuidad del imperialismo, del capitalismo bursátil y de la cultura de la droga. En este escenario en realidad no hubo una diferencia real entre Obama y Romney. www.grupotransicion.com.mx carlosramirezh@hotmail.com @carlosramirezh

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Narcoterrorismo, agenda con EU • Miedos en Capitolio por Irán en AL Por Carlos Ramírez

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USTIN, Texas.- Mientras los candidatos presidenciales Barack Obama y Mitt Romney se embarcaban en un debate sobre los temas locales de la crisis y el desempleo, en el poder legislativo de los EU se ha consolidado un tema de preocupación creciente: el terrorismo aliado al narco en territorio mexicano.

Fechado apenas en este mes de noviembre, un reporte especial de la Cámara de Representantes circula la versión de una investigación oficial del congresista Michael T. McCaul, presidente del subcomité de supervisión, investigación y gestión del Comité de Seguridad Interna, en nombre de la mayoría republicana. El estudio se titula “Una línea en la arena: Lucha contra la delincuencia, la violencia y el terror en Frontera Suroeste de los Estados Unidos”. Este reporte es la continuación de otro iniciado apenas en el 2006: “Una línea en la arena: confrontando la amenaza en la frontera suroeste”.

El reporte del 2012 involucra recomendaciones a países latinoamericanos que tienen que ver con el tema del narcotráfico: México, Colombia, Paraguay y Argentina, luego de un viaje discreto de congresistas a esos países, con encuentros con embajadores de los Estados Unidos en esas plazas.

Lo significativo de ese viaje de estudios radicó en el objetivo central de los congresistas de los dos partidos, el republicano y el demócrata: indagar las posibilidades de que el terrorismo haya encontrado algunas alianzas con los cárteles del narcotráfico. Concretamente, el reporte buscó indicios claros de presencia de las organizaciones consideradas como terroristas por el Departamento estadunidense de Estado: el grupo iraní Qods y la organización libanesa Hezbollah. Respecto a México, el reporte considera que el gobierno mexicano sólo tiene el control de 129 millas de una frontera bilateral de casi 2 mil millas. De ahí las recomendaciones del subcomité: 1.- Redireccionar fondos de la Iniciativa Mérida a puntos concretos de control de la frontera.

2.- Presionar a México para aceptar una estrategia bilateral de despliegue de materiales de guerra no usados en Irak y Afganistán, así como construir torres de vigilancia en ambos lados de la frontera.

3.- Fomentar la cooperación entre México y Colombia para que los colombianos aporten experiencias a los mexicanos en lucha contra los cárteles. El gobierno de los EU debe ser la instancia “facilitadora” de reuniones regulares entre los dos países del sur de la frontera para ese tema.

4.- Seguir trabajando con México en un sistema compartido biométrico que podría ser utilizado para rastrear el tráfico de personas extranjeras de interés especial.

La preocupación de la comisión bipartidista del subcomité de congresistas registró la presencia de terroristas iraníes y de Hezbollah en México y el temor de que la porosidad en la frontera México-EU pudiera permitir el cruce de terroristas ahora aliados a los cárteles del narcotráfico. “El gobierno mexicano comparte nuestra preocupación”, dice el congresista presidente McCaul. Inclusive, el reporte recupera el caso del iraní Manssor Arbabsiar detenido en octubre del 2011 en México acusado de preparar un intento de

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Obama y Romney

asesinato del embajador de Arabia Saudita en los EU y afirma que el complot fue producto de intercambio de información entre México y los EU. El reporte usa el asunto de Arbabsiar para concluir “el gobierno mexicano declaró que el caso era una revelación del terrorismo” y que “la amenaza sigue latente” pero que “no se conoce en qué tan grande” es. De acuerdo a la investigación del subcomité de la Cámara de Representantes, el grupo iraní Qods y Hezbollah “están activamente buscando rutas de contrabando de personas y estableciendo relaciones con los cárteles de la droga que tienen experiencia y conocimiento de esas rutas hacia el interior de los Estados Unidos”.

De ahí la preocupación de que “esas re-

laciones entre Irán, Hezbollah y las organizaciones criminales puedan potencialmente ayudar a ataques contra territorio estadunidense”.

En una posición inusual, el subcomité de supervisión, investigación y gestión del Comité de Seguridad Interna “recomienda” que las agencias de inteligencia de los Estados Unidos, “en conjunción con el Cisen (Centro de Información y Seguridad Nacional de México), deberían de darle prioridad a esa misión con autoridades y recursos que han focalizado operaciones de Irán y Hezbollah en México y en la región sudamericana”.

Esta tarea de colaboración entre agencias de inteligencia de los EU y México en todo caso parece ser vista por el subcomité de la Cámara de Representantes

como una forma poner a los mexicanos a trabajar para los estadunidenses. Por eso el subcomité señala que esa colaboración debe convertirse en “objetivo prioritario” de los mexicanos para ayudar a proporcionar datos de “algún avance de los posibles ataques terroristas contra los EU”.

El reporte del subcomité fue enviado el pasado 5 de octubre a Thomas Donilon, asistente del presidente Obama para asuntos de seguridad nacional. El resumen firmado por el representante McCaul señala el “profundo interés en el hecho de que Irán y sus aliados están “realizando operaciones en el hemisferio occidental”. Señala las “alarmantes conexiones” entre Irán, Venezuela, Hezbollah, las FARC, los cárteles de la droga, las orga-

nizaciones criminales transnacionales y los simpatizantes de Irán a lo largo de América Latina pueden “apalancar” a Irán y algunas ataques terroristas contra EU y aliados.

Para el subcomité, la reciente propuesta de Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Venezuela de quitar el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca --alianza militar conocida como Tratado de Río-- de la OEA podría estar en la lógica desarticular el escudo de defensa de AL ante el terrorismo del medio oriente contra los EU pero desde posiciones latinoamericanas. www.grupotransicion.com.mx carlosramirezh@hotmail.com @carlosramirezh

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Pobres, pero contentos • Un estudio del INEGI revela que los mexicanos están satisfechos con su vida • El sexenio cierra con 60 millones de personas que no ganan lo suficiente para necesidades primarias Por Abigail A. Correa Cisneros

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a felicidad de los mexicanos es de júbilo, así lo indica un estudio del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el que detalla que la población se haya satisfecha y feliz con sus vidas.

Las cifras destacan que ocho de cada 10 personas del país manifestaron emociones positivas en relación con su bienestar.

El presidente del INEGI, Eduardo Sojo, dio a conocer que los entrevistados evaluaron con una calificación promedio de 8.02 sus niveles de satisfacción con la vida, mientras que a los aspectos de felicidad le otorgaron un nivel de 8.40.

De acuerdo con los resultados, los hombres están ligeramente más satisfechos y felices con su vida que las mujeres.

Mientras los hombres le dieron una nota de 8.03 a su satisfacción con la vida, las mujeres le otorgaron 8.02; en la parte de felicidad, los entrevistados masculinos tuvieron un promedio de 8.44, contra 8.37 de la población femenil.

En general, los aspectos que los mexicanos evaluaron con altas calificaciones fue la vida familiar y afectiva, su autonomía, salud y apariencia.

Pero donde tienen que mejorar es el tema relacionado con la situación económica y del país, su tiempo disponible, educación y la vivienda donde habitan.

Los jóvenes entre 18 y 29 años están más felices y satisfechos con su vida que aquellos de entre 45 y 59 que respondieron los niveles más bajos.

El nivel de instrucción educativo también influyó en el ánimo de respuestas, pues quienes tienen postgrado tuvieron una calificación promedio de 8.68 de satisfacción y felicidad contra 7.72 de los que no tienen ningún tipo de educación escolar.

Respecto a la situación conyugal, los solteros manifestaron estar más satisfechos con su vida, mientras que los separados reportaron la nota más baja.

En cuanto a felicidad, fueron los casados los que dieron la evaluación más alta, contra los viudos, que reportaron el nivel más bajo.

Para este ejercicio, el INEGI entrevistó a 10 mil 654 personas, de entre 18 y 75 años.

A través del módulo denominado Bienestar Autorreportado (BIARE), el INEGI recabó información alrede-

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Jóvenes protestan por inseguridad y la mala educación en México dor de temáticas que han cobrado un creciente interés a nivel internacional y que hasta ahora no habían sido objeto de estudio de la estadística oficial en México.

El estudio se enfocó en el bienestar subjetivo, que se centra en cómo son experimentadas por la persona sus condiciones de vida, en este caso, responde a lo mismo, lo que el INEGI denominó como bienestar autorreportado.

El INGEI se basó en su similar realizado en Francia, comisionado a los premios Nobel, los economistas Joseph Stiglitz y Amartya Sen, así como al presidente del observatorio francés de coyuntura económica, Jean Paul Fitoussi, dado a conocer en el año 2009. En el informe de la ahora llamada Comisión Stiglitz se concluye que si bien el Producto Interno Bruto (PIB) es el mejor agregado macroeconómico para medir el nivel de actividad de las naciones, resulta a todas luces insuficiente, o incluso inadecuado, como indicador de bienestar bajo la modalidad de PIB per cápita o valor agregado por habitante.

Lo anterior obedece, entre otras cosas, a las llamadas externalidades –positivas o negativas de la actividad económica que no tienen un valor de mercado o que no son susceptibles de una cuantificación bajo una métrica monetaria. El ejemplo más conocido de una externalidad negativa son las actividades contaminantes de ciertas industrias. El producto que generan abona al PIB, pero al ser muy difícil evaluar el daño ambiental (sea por contaminación química o por ruido) y sobre todo sus implicancias en el bienestar de las personas, ello difícilmente le resta al PIB, detalla el informe del INEGI.

Resalta en el tema de la calidad de vida, las vertientes de “Capacidades” que determina la medición de las condiciones objetivas bajo las que viven las personas, a fin de definir si están en un contexto propicio o no para desarrollar su poten-

cial, tanto para sí mismos como para la sociedad.

Según el estudio del INEGI, los resultados de las metodologías de medición de la pobreza y desigualdad que ha venido realizando en México CONEVAL con

base en información del este organismo apuntan en esa dirección y proporcionan un componente fundamental al respecto.

A pocos días de que el presidente Felipe Calderón deje la presidencia en

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INEGI. Estudio de Bienestar Subjetivo, Noviembre de 2012

De acuerdo con el INEGI, 59.22% de la población de 14 años y más en el país es económicamente activa. En octubre de este año, la tasa de desocupación (TD) a nivel nacional fue de 4.83%.

De acuerdo con el Inegi, 83% de la población en el país es feliz.

Según la Encuesta Continua sobre la Percepción de la Seguridad Pública (ECOSEP), aplicada en 32 ciudades del país, el Índice de Percepción sobre la Seguridad Pública (IPSP) en el país se ubicó este año en 102.4 puntos, comparado con los 95.5 puntos en el 2011, es decir, aumentó 101.9 puntos.

Cifras del INEGI muestran que en una década, el índice de suicidios se duplicó al pasar de 2.3 a 4.5 suicidios por cada 100 mil habitantes. Voz Pro Salud Mental en el estudio ‘Costo Social de los Trastornos Mentales’ refiere que más del 9 % de la población mexicana adulta sufre depresión con mayor frecuencia en mujeres jóvenes y ancianos, que tienen autoestima baja, estrés crónico, problemas económicos, salario menor, falta de una pareja o un trabajo insatisfactorio.

INEGI. Estudio de Bienestar Subjetivo, Noviembre de 2012

En escala de 0 a 10, se considera como insatisfechos a quienes reportaron valores de satisfacción con la vida entre 0 y 4, poco satisfechos a quienes reportaron valores 5 o 6, medianamente satisfechos a quienes dieron respuestas entre 7 y 8 y satisfechos a quienes respondieron 9 o 10.

Familias en Tijuana carecen de vivienda digna

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manos de Enrique Peña Nieto, las cifras de pobreza resaltan, pues su periodo cerrará con 60 millones de personas que no ganan lo suficiente para cubrir necesidades de alimentación y vestido.

Un estudio intitulado “2012: los retos de México ante el cambio de Gobierno”, destaca que uno de cada cuatro pobres en el país se sumó a esta estadística durante el sexenio. Este estudio fue elaborado por el Centro de Investigación en Economía y Negocios del Tecnológico de Monterrey (CIEN), Estado de México, y fue presentado este año por su director, José Luis de la Cruz.

De acuerdo con el Indicador de Tendencia de la Pobreza Laboral (ITPL), para el segundo semestre de 2012 la situación de precariedad en la que viven los mexicanos es la más elevada desde 2005, cuando comenzó a realizarse esta medición. La particularidad de esta medición, es que se contabiliza la pobreza causada a las malas condiciones del mercado laboral.

Hoy, México tiene 8 millones de ninis (personas que no trabajan ni estudian), 31 millones de personas que no cuentan con accesos a la salud; 15 millones carecen de contrato escrito; 12.6 millones no poseen prestaciones; 10.9 millones laboran en un micro negocio sin establecimiento y 3.1 millones de empleados no son remunerados, cita el estudio elaborado por el CIEN. Los datos anteriores son relevantes pues muestran que un alto índice de la población no está en el parámetro que considera el INEGI de bienestar subjetivo. Entre las preguntas que se hicieron destacan si se cuenta con tarjeta de cré-

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Familias felices disfrutaron de los juegos Olímpicos de Lóndres dito, si ha viajado en avión en este año, si se cuenta con servicio de internet, cada cuándo se sostienen reuniones con amistades, si se recibieron amenazas, si se es víctima de agresión física, entre otras.

La inseguridad en México también prevalece durante el sexenio de Felipe Calderón.

En 2012, el país quedó en segundo lugar en inseguridad, de una lista de 12 países, resalta una encuesta sobre el nivel de preocupación por éste hecho, al registrar 188 puntos. El estudio de Unisys destaca que las principales preocupaciones de los mexicanos son el robo de identidad, el fraude bancario, la seguridad nacional y la personal.

El estudio sobre la felicidad del INEGI destaca que los jóvenes, de ambos sexos, disfrutan su vida y destaca que son más felices si están mejor preparados académicamente. En México, existen 7 millo-

Presenta Cimac Informe Diagnóstico “Violencia Contra Mujeres Periodistas”

nes 820 mil ninis, jóvenes que no estudian ni trabajan.

El fenómeno hace que nuestro país ocupe el tercer lugar –sólo superado por Turquía e Israel– entre las naciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) por sus ninis. Sin embargo, pasa al segundo sitio por contar con la mayor proporción de mujeres que no estudian ni trabajan.

Por otra parte, la violencia contra las mujeres también opaca los resultados del INEGI. Especialmente no se hallan felices las periodistas, que en los últimos cinco años se triplicó la violencia contra ellas.

Y lo más infeliz, al hacer las denuncias a la debida autoridad, las faltas quedan impunes, además son amenazadas, reciben agresiones físicas y psicológicas, acoso sexual y asesinatos.

En el Primer Diagnóstico de Violencia contra Mujeres Periodistas, elaborado por

Cimac (Comunicación e Información de la Mujer), se informó que desde el 2002 se han registrado y documentado 94 casos, 5 correspondiente en el periodo de 2002 al 2006, y 89 desde 2007 hasta el corte de 2011.

“De 2002 a 2011, diez periodistas fueron asesinadas en México, y 94 denunciaron algún tipo de violencia vinculada con en el ejercicio de su labor. Hasta el día de hoy ninguno de los casos documentados en este Informe ha sido resuelto, lo que representa un nivel de impunidad que permite la repetición contante de estos actos”, dijo Yunuhen Rangel, responsable de la publicación e integrante del área de periodistas y libertad de expresión de Cimac.

Un estudio del INEGI, detalla que en México, 46 de cada 100 mujeres mayores de 15 años sufren violencia psicológica, física, patrimonial, económica, sexual y hasta de muerte.

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Brújula del cambio

Precipicio fiscal de EU, gran riesgo para la economía global • EU podría caer en recesión y arrastraría al mundo • Tras ganar la elección Barack Obama su prioridad es resolver el precipicio fiscal • Peligros para la economía mexicana Por Rafael Abascal y Macías

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urante su primer discurso en la Casa Blanca tras haber sido reelecto, Barack Obama declaró que no aceptará ninguna propuesta para reducir el déficit que no les pida a los ricos que paguen más impuestos; e invitó a los líderes del Congreso, tanto Republicanos como Demócratas para reunirse la semana próxima en la Casa Blanca y comenzar las negociaciones para evitar el “Precipicio Fiscal”.

En este sentido Obama puntualizó, “que éste fue un tema central durante las elecciones y que la mayoría de los estadounidenses está de acuerdo con mi enfoque, por lo que si el Congreso no llega a un acuerdo para reducir el déficit para fin de año, los impuestos de todos subirán el 1 de enero y voy a centrarme en un plan para recortar 3.000 millones en una década” es decir, que a partir del inicio del 2013, expiran automáticamente dos leyes relacionadas con el presupuesto de EU1, las exenciones impositivas aprobadas durante el gobierno de George W. Bush quedan canceladas y los gastos federales se reducen en 600.000 millones de dólares >o el 6% del PIB nacional<.

Lo anterior puede deteriorar la situación económica del país, que no ha salido de la recesión, aunque ha crecido en algunos rubros, no es suficiente, aseguran los expertos; que según varios pronósticos, el fin de las exenciones fiscales puede privar de puestos de trabajo a 1 millón de personas, es decir, que la tasa de desempleo podría aumentar en un 0,7% sobre el 8,3% actual. Independientemente de los efectos de 1 La de Exenciones Fiscales y la de Control Presupuestario

Presidente de Estados Unidos, Barack Obama

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desatar una terrible recesión en Estados Unidos, ésta, arrastraría a las economías del mundo; con implicaciones impensables.

En caso de que el presidente Obama, no logre un acuerdo bipartidista para resolver el Precipicio Fiscal antes del 1º de enero del 2013, las consecuencias inmediatas según Ben Bernanke, presidente de la Reserva Federal, son: Una subida automática y generalizada de impuestos Un severo recorte de gasto público Se terminará con las cotizaciones a la Seguridad Social Expirarán las bajadas de los tipos del IRPF de George W. Bush Aumentarán los impuestos a las rentas más altas para financiar la reforma sanitaria de Barack Obama Desaparecerán exenciones Este drástico ajuste es una combinación de casualidades y factores, donde alguna de estas medidas pueden ser prolongadas y otras, prácticamente se darán en el corto plazo, como el recorte del presupuesto, que traerían como consecuencia revivir la situación de agosto del 2011, como fueron las amenazas de los Republicanos, de suspensión de pagos, que acabaría con la economía tal y como la conocemos, así como oponerse a un acuerdo sobre el Precipicio Fiscal, por razones de política partidaria y no por el bien nacional.

El efecto del Precipicio es incalculable, ya que hay expertos que calculan que el ajuste es de cuatro puntos del PIB y otros aseguran que es del 6, pero en cualquier caso es más que suficiente para hundir a EU en una recesión. Hay que destacar, que Estados Unidos es la única gran economía desarrollada que sigue creciendo a un ritmo mínimamente aceptable, con lo que, si eso pasara, los problemas de la Unión Europea (UE) se multiplicarían y agudizarían aún más; desatando una crisis económica de escala global.

El presidente Obama funda su posición de fortaleza ante los Republicanos con base en su victoria electoral, con un amplio margen en los colegios electorales, pero en el voto popular solo ha sacado un punto porcentual a Romney, frente a 6,5 en 2008, es decir, con menos ventaja que en el 2004, fenómeno que no se presentaba desde 1944; lo que alienta al líder Republicano del Senado, Mitch McConnell, a enfrentársele para unificar su partido y tratar de evitar divisiones o fracturas internas.

Por lo que las perspectivas de llegar a un rápido acuerdo bipartidista son inciertas, en la medida que predominan las posiciones políticas y no, una visión nacional y global; por lo

que hay una fundada preocupación por parte de organismos multilaterales (FMI, OGDE, BM, CEPAL, entre otros) así como expertos e investigadores, de que al no ponerse de acuerdo, EU pueda caer al Precipicio Fiscal, desatando una recesión de pronósticos invaluables.

La recesión en EU: generaría un desastre para la economía global Según la mayoría de los expertos, el crecimiento de la economía en EU se aceleró en algunos rubros más de lo previsto, sin embargo, no alcanzó el nivel necesario para reducir el desempleo, por lo que en el caso de no alcanzar el Congreso un acuerdo para un nuevo plan fiscal, será una catástrofe para la economía mundial.

El Departamento de Comercio de EU, publicó recientemente que el PIB del país en el tercer trimestre del año creció un 2% con relación al mismo período de 2011, mientras que los analistas predecían un incremento de entre el 1,7% y el 1,9%; el sustento de este crecimiento han sido una mejora del mercado de la vivienda y el aumento de los gastos del consumidor, así como del Gobierno estadounidense.

Vale la pena destacar, que el gasto gubernamental se ha incrementado en el 3,7%, el mayor nivel alcanzado desde mediados de 2009 debido fundamentalmente a un aumento en las partidas militares.

Otro factor que están tomando en cuenta los expertos, es que la cifra oficial situó la tasa de desempleo en el país en el 7,8% en septiembre, la misma que había a la llegada de Obama a la Casa Blanca en el 2004, por lo que los analistas coinciden de que en realidad el paro podría llegar a un 11% en un futuro próximo. En este sentido, el Sistema de Reserva Federal, calcula que para mejorar el empleo el PIB tendría que aumentar a un mínimo requerido de entre el 2,3% y el 2,5%; si EU alcanza un 2% de incremento, significa que la economía estadounidense “está creciendo muy poco” y no podrá frenar el desempleo.

Una vez finalizadas las elecciones presidenciales del 6 de noviembre, el Congreso estadounidense debe dedicarse a debatir un nuevo plan fiscal, un proyecto que prevé ahorrar 500.000 millones de dólares, 400.000 millones en beneficios tributarios y el resto mediante ajustes.

Este plan tiene numerosos críticos que aseguran que las nuevas medidas, entre ellas el aumento de los impuestos y la reducción de los gastos públicos, solo disminuirán el consumo y dañarán la situación económica.

Todos coinciden en señalar, que en el caso de que los legisladores no logren ponerse de acuerdo respecto a un plan fiscal, lo seguro es que en EU va a haber otra recesión, lo que, a su vez, amenaza con destruir el frágil equili-

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brio económico mundial, aseguran los organismos multilaterales y los expertos.

En opinión de Prospecta Consulting, la economía mundial se encuentra en un período muy difícil en este momento, ya que concurren varios fenómenos: La Unión Europea está en recesión Las economías avanzadas e industrializadas no están creciendo suficiente Las economías emergentes como China, la India o Brasil están teniendo dificultades Por lo que, en este momento si EU cayera en recesión, sería un desastre para la economía global y de efectos invaluables, no solo en lo económico y financiero, sino especialmente en el aumento de la violencia social, que llevaría a estrechar los márgenes de maniobra y de crisis de gobierno; como las huelgas nacionales en España, Portugal e Italia.

Por otra parte, parece que ahora los inversores de Wall Street apuestan por una solución para lo que se ha dado en llamar el “precipicio fiscal”, ya que aseguran que el mercado considera que habrá un pacto entre demócratas y republicanos para que el 1 de enero, no ocurra todo lo que automáticamente está programado que suceda: un enorme aumento de impuestos acompañado de un inmenso recorte de gastos.

En esta opinión optimista, ha sido fundamental, el hecho de que el índice de confianza de la Universidad de Míchigan de noviembre se haya situado en 84,9 puntos, superando las expectativas de los expertos consultados por Bloomberg, que esperaban 82,9 puntos.

Por lo que, gracias en parte a este dato y a que los analistas en Wall Street confían en que EU no caerá en el precipicio, el Dow Jones, el Standard & Poor’s y el Nasdaq subían en torno a un 0,5% al cierre de los parqués europeos.

En el Viejo Continente, el euro continúa debilitándose, hasta los 1,272 dólares y con una tendencia a la baja.

Visión del FMI sobre la situación económica mundial El organismo monetario internacional, en voz de su directora Christine Lagarde, acusa tanto a EU y como la Unión Europea, de impedir la recuperación de la economía mundial; una imputación que otros organismos y expertos consideran bien fundada.

Según la funcionaria, la

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situación en ambos casos impide que se tomen las decisiones de inversión y contratación que ayudarían a crecer al mundo y Lagarde de manera especial, sobre de la posibilidad de que EU vuelva a caer en una recesión; señalando que: “Las consecuencias son gravísimas, porque EU ya tiene el 100% de su PIB comprometido con una deuda pública y el país no puede funcionar sin hacer crecer su deuda” En relación a la Unión Europea, la directora del FMI pidió dar más tiempo a España, Grecia y Portugal para corregir su déficit. Entendiendo el deseo de estos países de concretar la reducción del déficit en un corto período de tiempo, a veces es mejor tener un poco más de tiempo, ya que muchos países problemáticos simultáneamente siguen el mismo conjunto de medidas para reducir el déficit presupuestario. La funcionaria comentó que: “Ha sostenido esta idea, de ampliar la temporalidad para corregir su déficit, en relación a Portugal y España y ahora lo mismo propongo para Grecia”, apuntó Lagarde.

Peligros para la economía mexicana A pesar de que la macroeconomía mexicana está bien, está en puerta un “precipicio fiscal” en EU que puede arrastrar al mundo a una recesión y México no sería la excepción como una nación afectada, sostuvo Guillermo Ortiz Martínez, presidente del Grupo Financiero Banorte.

El exsecretario de Hacienda y exgobernador del Banco de México, fue entrevistado sobre el blindaje económico del país a su llegada al Centro de Congresos a la décima edición de: México Cumbre de Negocios, donde afirmó que: “El entorno internacional está complicado, quizás lo más inmediato es el “precipicio fiscal” de Estados Unidos, si no hay acuerdo en la primera economía global tal vez se vuelva recesión y esto arrastra al mundo y obviamente le pega a México”.

Ortiz Martínez señaló que lo realmente importante, es hacer una reforma fiscal que le de viabilidad y sostenibilidad a la deuda de EU y esto necesariamente va a implicar medidas de ingreso y de gasto; planteando que: “El presidente Obama al haber ganado la reelección tiene un mandato más fuerte, pero veo que van a ser discusiones muy agudas”.

Asimismo, apuntó que este problema fiscal norteamericano, que es el principal reto de la economía mundial, también se ha presentado en Europa, que está en recesión y

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hay incertidumbre sobre la recuperación de China; factores que hacen que el escenario económico global sea tan complejo y donde no hay buenas noticias para nadie.

En este mismo sentido opinó el ministro de Hacienda de México, José Antonio Meade, que preside una reunión de ministros del G20 en Ciudad de México, dijo que existe “preocupación” por el llamado “precipicio fiscal” de Estados Unidos y que una posible reducción del gasto público podría llevar a EU a una recesión, advirtió el titular de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP); señalando que: “Hay una conciencia muy clara de que EU tiene que armar un programa de consolidación fiscal hacia adelante, pero hay la percepción de que un ajuste de esta magnitud es mayor que el monto que se requeriría para asegurar que los Estados Unidos regresen a un esquema sostenido”, comentó Meade.

Meade, explicó que a partir del 1 de enero, a menos que se llegue a un acuerdo político en el Congreso estadounidense, habrá un incremento de impuestos y una reducción del gasto público automáticos en EU, que se considera que podría arrastrar al país a la recesión.

Los problemas fiscales de Estados Unidos y la alta deuda de Japón, junto con la situación en Grecia y España, son asuntos que dominarán en la agenda en la reunión de ministros de Finanzas y jefes de bancos centrales del G20 en Ciudad de México.

El G20 está formado por las mayores economías desarrolladas y emergentes del mundo, con España como invitado permanente.

Meade estimó que la reducción de gasto público prevista pudiera implicar un impacto de entre cuatro y cinco puntos porcentuales del PIB norteamericano, pero confió en que se llegará a una solución, ya que: “Estados Unidos ha manifestado confianza de que será capaz de construir los consensos políticos necesarios para que se dé un ajuste que mande señales claras de que la consolidación fiscal se dará, pero que se dará en un ritmo que sea compatible con mantener el resto de la política hacia adelante”, afirmó.

Finalmente, independientemente de la fortaleza macroeconómica mexicana, de finanzas sanas, un déficit presupuestal y una deuda pública bajas, seria de tal dimensión los efectos negativos del Precipicio Fiscal en EU y en el mundo, que arrastraría a México a una fuerte recesión; ya que hay que recordar que nuestra economía está amarrada a la de nuestro vecino del norte, con quien compartimos más de tres mil kilómetros de frontera. rabascal51@hotmail.com El presidente de la Reserva Federal, Ben Bernanke

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Agenda Pública

Los desafíos de la gobernabilidad

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ntre las múltiples reformas que se preparan para el próximo sexenio, el presidente electo ha presentado dos iniciativas que transformarán la estructura de gobierno. La primera busca crear la Comisión Nacional Anticorrupción y la segunda establecer cambios a la administración pública federal, que incluye la desaparición de la Secretaría de la Función Pública y la Secretaría de Seguridad Pública, ambas creadas en el gobierno de Vicente Fox. La Secretaría de la Función Pública, que sustituyó a la Contraloría General de la República, nació con la promesa de su primer titular, Francisco Barrio Terrazas, de capturar a los peces gordos, lo cual nunca se llevó a cabo. A lo largo de su breve historia puede dar cuenta de múltiples mecanismos de regulación y eficacia que bien pueden documentarse como avances burocráticos, pero en los hechos se minimizan con los datos del avance de la corrupción y la discrecionalidad en el manejo de recursos y posiciones.

La defunción de la dependencia será bienvenida si la Comisión Nacional Anticorrupción logra dar resultados para un Estado eficaz y honesto, lo cual está por verse.

La desaparición de la Secretaría de Seguridad Pública, que deberá quedar a nivel de Subsecretaría en Gobernación, ha tenido como argumentos a su favor la recuperación del control y poder en la Segob de las estrategia de seguridad y los cuerpos policiales.

También se transforma la Secretaría de Desarrollo Social en Secretaría de Desarrollo e Integración; la de la Reforma Agraria en Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; en tanto que a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se le dota de atribuciones en materia de políticas de control gubernamental y desarrollo administrativo, lo que apunta a fortalecer el papel de Luis Videgaray en el próximo gobierno.

En la circunstancia de la premura para adecuar la estructura orgánica de la administración pública federal, no se

Por Gustavo Martínez Romero abrió un debate amplio sobre las implicaciones de los cambios propuestos.

Respecto a la reubicación de la entidad responsable de la seguridad pública, que es sobre lo que se ocupan las siguientes líneas, solamente se han vertido algunas opiniones que han planteado generalidades, posiciones a favor que observan saludable que la estructura de seguridad se encuentre bajo el mando político para establecer un mejor control. En contra, visto lo sucedido en el pasado, el riesgo de crear un aparato político persecutorio alineado a los intereses del gobierno en turno.

No faltan causales para la desaparición de la Secretaría de Seguridad Pública. La iniciativa de Enrique Peña Nieto en su exposición de motivos se centra en la necesaria coordinación que se pretende fortaleciendo a la Segob, ante un entorno de saldos graves en materia de seguridad.

Lo que no se expresa y tiene un peso fundamental es la forma en que se condujo la dependencia en el último sexenio, con amplio poderío e influencia, con artilugios en su proceder y con gravísimos roces con otras áreas del Ejecutivo involucradas en la tareas de seguridad y procuración de justicia, como lo estamos viendo en el

espectáculo vergonzante que están ofreciendo la SSP y la PGR en el caso de Tres Marías.

La transformación de fondo es que se había transitado de una perspectiva de gobernación a una de gobernanza, y ahora vamos de regreso. ¿Cómo pretender conformar una instancia que busque la interlocución y el diálogo con los actores y, a la vez, sea la que tenga el garrote para establecer el orden?

Probablemente en la discusión se ponga en la mesa la funcionalidad del actual modelo o del nuevo, que viene a ser el viejo; también se podrá criticar el peligro de una regresión, pero lo que no se puede perder de vista es que la población quiere resultados, sin importar los mecanismos que adopte la autoridad. Esos resultados, como ya se ha visto, incluso pueden significar renuncias de libertades alcanzadas y endurecimiento del poder, pero son cosas que probablemente un grueso de la ciudadanía estaría dispuesta a comprar.

La urgencia de la demanda social está en el ingreso, las oportunidades y la pacificación del país, poco le importa el entramado institucional. Sí Peña y su equipo caminan en atender puntualmente estos reclamos, mucho habrán avanzado en el

Secretaría de Desarrollo Social, logros insuficientes

cumplimiento de sus promesas y legitimado los cambios institucionales que están presentando.

Aceptando el avance democrático alcanzado como una asignatura aprobada en los últimos doce años, pese a las insuficiencias e insatisfacciones, el reto que tiene el país se centra en el desarrollo y la equidad bajo gobernabilidad, es decir la conquista de una normalidad que permita consolidar y acabar el proceso de transición en todas sus dimensiones.

Para entender la agenda que viene por delante hay que revisar la relación de la gobernabilidad con el desarrollo.

La incorporación reciente del término gobernabilidad en nuestros países, primero al debate de la ciencia política y luego al debate público en forma excesiva y susceptible de confusión, por principio nos arroja varios cuestionamientos sobre su utilización.

Si bien Camou (2001) conceptualiza con claridad lo que es gobernabilidad –“un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de demandas societales y la capacidad del sistema político para responderlas de manera legítima y eficaz”-, dándole un carácter abierto y

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Senador panista, Salvador Vega Casillas multidimensional a su propuesta de definición, debe recordarse que el propio entorno en el que se da la generalización del término nos puede ubicar en interpretaciones distintas de la gobernabilidad.

La idea de gobernabilidad toma auge en una época de transformaciones del Estado mismo, en el que se cuestiona el Estado de Bienestar en los países desarrollados y el estado paternalista y autoritario en Latinoamérica, además del totalitario en los otrora países socialistas de Europa del Este; al mismo tiempo, se vive el influjo de una ola democratizadora y el ascenso de las ideas neoliberales. Se trata, en resumen, de la configuración de un fenómeno que se convierte en imperativo del ejercicio de gobierno y nuevo objeto de estudio que se caracterizará, fundamentalmente, por la implantación de un modelo de desarrollo cuyo rasgo principal es la globalización de los mercados y las comunicaciones.

En particular para nuestra región, este cambio significaría la adopción de medidas que tendieran a modernizar las estrategias, ritmos, propósitos y actores del desarrollo, al tiempo que resurgían los vientos de apertura y gradualismo, lo que se tradujo en la adopción de las llamadas reformas de primera generación y la exigencia de transitar a la democracia.

Las condiciones diversas entre lo que sucede en Europa y Estados Unidos, por un lado, y lo que pasa en Latinoamérica por el otro, nos plantea una coordenada principal que hay que distinguir en el debate, es decir, ¿estamos hablando de la gobernabilidad de los países desarrollados o de la gobernabilidad en nuestra región? En el primer caso el tema de la gobernabilidad se referirá a los desequilibrios entre demandas societales y capacidades gubernamentales, originadas en parte por los hechos arriba descritos; mientras que, en el segundo caso, la insuficiencia del

gobierno será el referente para hablar del concepto que nos ocupa. La diferencia es en apariencia sutil, pero define marcos totalmente distantes. Cuando hablamos de los países desarrollados podemos distinguir claramente que la gobernabilidad se ocupa del grado de los desajustes normales que se originan en la propia governance y que no ponen, por ningún momento, en predicamento la existencia misma del gobierno; en tanto que, en Latinoamérica, es claro que también hablamos de gobernabilidad como un grado en la calidad del desempeño gubernamental y la incorporación de los actores estratégicos al juego institucional, pero la diferencia es que, en este caso, el término se vincula ipso facto a su contraparte, la ingobernabilidad.

En ese sentido, podemos llegar a precisiones. Hay, en efecto, una relación entre gobernabilidad y desarrollo, pero habrá que precisar de qué gobernabilidad estamos hablando y de qué desarrollo estamos hablando. Para el caso de los países desarrollados es claro que la vinculación

entre gobernabilidad y desarrollo puede dar lugar a un círculo virtuoso, en donde incluso el desarrollo sea el del paradigma del desarrollo humano y la gobernabilidad sea una gobernabilidad democrática, aunque las crisis recientes en Estados Unidos y Europa han prendido la alarma por la descomposición y desequilibrios entre las necesidades que reclama la ciudadanía y las incompetencias del mercado y el Estado.

El otro lado de la moneda es el de los países en desarrollo, en donde el problema de la relación entre gobernabilidad y desarrollo puede resultar viciosa y arrojar tensiones que dejan a la primera como simple gobernabilidad pura y dura, y al segundo enclavado en el modelo neoliberal o incluso en el estancamiento.

Sin duda que el desarrollo exige gobernabilidad y que ésta no produce necesariamente desarrollo. En la gobernabilidad sin atributos, que se queda como el control del conflicto y la no perturbación del orden, es obvio que la gobernabilidad

Atentado contra funcionarios estadounidenses en Tres Marías

no produce desarrollo. En cambio, en la llamada gobernabilidad democrática, en la que sociedad y gobierno son actores de su desarrollo, éste es más viable.

En tal contexto, con la lección de que la alternancia partidista no significa que opera mágicamente una transformación del país, hay que tener en consideración algunos apuntes en torno a los desafíos de la gobernabilidad en México: 1. La gobernabilidad democrática es una condición que produce desarrollo, pero no descansa exclusivamente en el piso del diseño institucional, sino también en otros componentes. “Cinco son los pilares que sostienen la gobernabilidad en un país como México. Las diferentes corrientes y los estudios de caso han puesto más o menos énfasis en cada uno de ellos: la legitimidad política del Gobierno; la eficacia gubernamental para atender las demandas de la sociedad; la existencia de un proyecto nacional compartido por todos los actores; los acuerdos con los principales grupos de presión; la viabilidad internacional.” (Curzio, 1998).

2. Incluso la gobernabilidad pura y dura y la deficitaria pueden generar condiciones de desarrollo y lograrlo, entendido éste en el paradigma neoliberal, pues el desarrollo pleno es construcción permanente.

3. También se puede constatar en los hechos que aún en estados con gobernabilidad democrática se tenga un desarrollo deficitario en términos de calidad de vida y realización de la persona.

4. La relación entre gobernabilidad y desarrollo es compleja, pues se trata de dos dimensiones de la vida en sociedad que no pueden estar desvinculadas.

Existe, de hecho, una interdependencia para que ambas puedan alcanzar sus mayores grados y niveles.

5. Finalmente, en la construcción de esta relación virtuosa es deseable la presencia de la política, pues por momentos desaparece como el principal instrumento para edificar el bien común. gustavomtz@azpol.com www.azpol.com facebook.com/AzpolComunicacion

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26.11.2012 Autopista del Sol, de las más caras y en constante repación

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Pendientes gubernamentales Por Eduardo López Betancourt

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stán a punto de terminar las administraciones, tanto del gobierno Federal como el de la Capital del País; no obstante, ambos dejan varios pendientes que deberán atender sus sucesores, muchos de ellos asuntos importantes donde no se ha encontrado solución.

En el rubro Federal, es indispensable que Peña Nieto termine con la anarquía que impera en casi todos sus ámbitos, donde es evidente, cada quien hace lo que quiere. Sin tratar de centralizar funciones, es conveniente que sobre el gasto público se tenga mayor cuidado.

Cito también el drama que se da en la famosa Autopista del Sol, misma que comunica Cuernavaca con Acapulco. Es realmente perverso, que de 1994 a la fecha esté permanentemente en obra.

No dudamos que se dieron inmoralidades en su inicio, donde por supuesto estuvieron involucrados Carlos Salinas como primer mandatario y su cuñado “favorito” Francisco Ruiz Massieu; este último asesinado según se dijo por el propio hermano de “Carlitos”, el terrible Raúl, quien por cierto fue exonerado después de haber sido condenado; claro, el magistrado que lo eximió hoy es premiado con una candidatura para ser flamante ministro de la Corte.

Volviendo al tema de la Autopista del Sol, sus reparaciones se han conver-

Guillermo Castillo, director de CAPUFE y el secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Pérez-Jácome tido en un negocio redondo; no existe en esa vía de comunicación un solo kilómetro que no haya sido reparado. Es innegable, como ya lo señalamos, que desde su inicio fue mal construida, y precisamente con ese pretexto es cómo diversidad de compañías constructoras han ganado lo que han querido. Lo más molesto de esta autopista para el usuario, son los continuos anuncios, donde se indica que están a punto de concluir los trabajos, pero siempre hay algo nuevo. La empresa que la administra es gubernamental: Caminos y Puentes Federales, la cual por lo regular se encuentra en manos de un “cuate” del presidente de la República.

Es bien sabido, que en el mundo de la construcción se debe otorgar un 10% a los funcionarios del CAPUFE, para que éstos autoricen los permisos en cualquier tipo

de obra. Obviamente, el caso de la Autopista del Sol no es único, hay infinidad de picardías que a todas luces son lo cotidiano en ese sector tan verdaderamente deshonesto.

En similar tesitura, en cuanto al tópico de las obras públicas, pero a nivel defeño, debemos precisar que los jefes de gobierno capitalino “no cantan mal las rancheras”; todo trabajo público en el D.F., sobra decirlo, deja muy buenas ganancias; “por debajo de la mesa” se despachan con la “cuchara grande” servidores públicos perredistas, de eso no debe existir la más mínima duda; por ejemplo, el innoble “peje” se preocupó por “agenciarse” obras de todo tipo, mismas que costaban decenas de miles de millones de pesos y, de esas cifras impresionantes, el 10% era religiosamente entregado al “rayito de esperanza”.

Un constructor conocido mío, que tiene que ver con lo de los segundos pisos y muy cercano al “peje”, me comentó que es imposible, por cualquier lado que se le vea, evitar la inmoralidad, ya que vivimos en una nación donde la corrupción se respira, agregando que cómo están las cosas, no existe la más mínima factibilidad de cambiar las reglas del abyecto juego, al haber muchísimos y muy fuertes intereses económicos de por medio.

Es obvio que le esperan muchos retos e infamias que enfrentar el próximo Jefe de Gobierno capitalino, empero sabemos que Miguel Ángel Mancera tiene la preparación y por ende la capacidad para acabar de tajo con tantas iniquidades, ciframos en él nuestras esperanzas. elb@unam.mx

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Signos y Señales

Los países federales • Sistema Unitario, unilateral • Federalismo mejor opción • Pero no un Federalismo Centralista Por David Colmenares Páramo

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nte la proximidad de las elecciones en Cataluña se han acelerado los ataques del Gobierno Unitario de España al Presidente de la Generalitat por sus intenciones independentistas, acusándolo de ser el responsable de la crisis económica y destacando el costo que tendría para la economía catalana, al quedar “automáticamente excluida de la zona euro” y que enfrentaría fuertes restricciones comerciales.

No han querido reconocer que lo que sucede en Cataluña tiene que ver con el fracaso de su política económica basada en acciones que se traducen en estancamiento, con bajos niveles de inversión y desempleo. Ahora resulta que con la nueva política de salud de ese País, que ha afectado los servicios públicos, hay una bonanza en los servicios de salud privados. La crisis del problema catalán se encuentra en el agotamiento del Estado Unitario, de su Pacto Fiscal y en la aplicación de políticas recesivas y centralistas, que no consideran importante el costo social, por el contrario ya casi tienen 6 millones de desempleados y la inconformidad social ante la misma es muy clara. Sumemos la presión para que los gobiernos regionales repliquen las mismas políticas, rehusándose a revisar su agotado Pacto Fiscal. De ahí el renacer independentista en Cataluña, que apunta a revisar el reparto fiscal y hacia el federalismo. Dilma Rousseff, Presidenta de Brasil, Nación con una economía en crecimiento, que ha apostado a la inversión, que atrae inversión extranjera sin precedentes, importantes exportaciones que le dan una balanza comercial positiva, se los acaba de decir en entrevista concedida al Director de El País, José Luis Cebrián, en Brasilia, con motivo de la Crisis Iberoamerica-

na de Cádiz, que “las recetas que se están aplicando en Europa llevan a una recesión brutal”. Le dijo a Cebrián que no cree “que el problema de Europa sea su modelo de Estado de Bienestar. El problema es que se han aplicado soluciones inadecuadas para la crisis, y el resultado es un empobrecimiento de las clases medias. A este paso se producirá una recesión generalizada”. Habló de la experiencia de América Latina con las políticas de ajuste o de austeridad, donde: “había que recortar todos los gastos, los corrientes y los de inversión. Aseguraban que llegaríamos a un alto grado de eficiencia, los salarios bajarían y se adecuarían los impuestos.

El ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz

Debaten catalanes sobre independizarse de España

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Este Modelo llevó a la quiebra de casi toda Latinoamérica en los años 80. Las políticas de Ajuste por sí mísmas no resuelven nada si no hay inversión, estímulos al crecimiento. Y si todo el mundo restringe gastos a la vez, la inversión no llegará”. (El País.17.11.2012) Si a lo anterior agregamos el Modelo Unitario y Centralista, tendremos como resultado lo que hoy pasa en España. ¿Por qué es una opción el Modelo Federal? Retomo una reflexión propia de 1999. En el federalismo se comparten soberanías con el objetivo último de la unidad nacional, por medio de la integración de los gobiernos locales y de las regiones y es la mejor fórmula para consolidar nacionalmente la diversidad cultural, histórica, geográfica e incluso étnica. En suma, el federalismo es la vía para descentralizar lo excesivamente centralizado. El Federalismo es una institución política y jurídica que en el ámbito del Estado es una de las tres formas conocidas de organización intergubernamental e integración de los diversos órdenes de gobierno. Otras son los estados unitarios y las confederaciones de estados.

En los primeros la estructura política es indivisible y el extremo contrario se da en las confederaciones, cuyos miembros eran estados independientes y soberanos, sin unidad nacional. En cambio, en el federalismo sí surge un nuevo Estado que abarca el territorio de todos los estados que integran la federación., los cuales mantienen su soberanía, con división de poderes propia. La descentralización en un Estado federal es una de las primeras acciones para acabar con las tendencias entrópicas. brunodavidpau@yahoo.com.mx

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El justo medio

Causas de destrucción de un gobierno Por Jesús Manuel Araiza

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menudo los que ocupan un puesto público de cierta responsabilidad pasan por alto cuál es el mejor comportamiento con vistas a preservar su encargo. Es claro que el que se comporta como un tirano, sea en su vida privada como pública, será vulnerable a cualquier vicisitud e imprevisto. Y, dado que la insolencia es la actitud más característica de un dictador o un tirano, es preciso precaverse de la comisión de actos de insolencia.

Ahora bien, la insolencia es una especie de desprecio. Por eso hay que ver en qué consiste el desprecio y, en seguida, por qué la insolencia es una especie de ese género.

El desprecio, en general, es una actitud que, manifestándose mediante actos o palabras en contra de otro, lo ningunea y por eso causa y despierta ira en el ofendido.

Los griegos llamaban

Las guerras desatan odio

Saddam Hussein y el atalollah Ruholla Khomeini oligóría a esa actitud por la que se ningunea o se hace menos (olígon) a otro.

El desprecio tiene muchas formas, pero todas se reducen principalmente a tres. Pues se desprecia en los siguientes casos: 1. Cuando alguien molesta, persigue o perjudica a otro, haciéndole padecer un trato abusivo: a este hecho se le llama vejación.

2. Cuando se le trata con indiferencia y desdén a otro. Desdeñar a alguien es lo mismo que considerarlo inferior; verlo de reojo, por encima del hombro y como a un enano hacia abajo; es lo mismo que ofenderlo, en consecuencia, de palabra o de obra: a esta actitud se le llama desdén o m e n o s p re c i o .

Los griegos llamaban a

esta actitud kataphrónésis, es decir, al acto de tener a alguien por inferior.

3. En tercer lugar, se desprecia a alguien también cuando se comete un ultraje en su contra. El ultraje es una forma de abuso de poder, que se expresa mediante actos o palabras cuando, el que imagina que es superior, injuria a otro, lo agravia y, ante los demás, lo hace objeto de su burla y escarnio. Este hecho injusto se llama, pues, ultraje y los griegos daban por nombre a este acto hybris.

Cualquiera de estas cosas – vejación, desdén o ultraje –, despierta ira y deseo de venganza, cuando el doliente siente agraviado su honor, se siente ofendido, siente que ha sido injustamente tratado o que ha sido objeto de un trato abusivo.

La ira se despierta, entonces, como un deseo de venganza, porque aparece en la imaginación o en la percepción del doliente, y en su razonamiento, la opinión de haber sido injustamente tratado, ya

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sea mediante un ultraje, un desdén o una vejación.

Ahora bien, ese deseo de venganza es, por un lado, doloroso (pues el ultraje, la ofensa y el maltrato engendran dolor en el que recibe el daño), pero ese deseo, paradójicamente, es también placentero (pues tan pronto como se engendra un impulso de venganza en la imaginación del doliente, aparece en él una especie de placer, al imaginar, aún antes de actuar, que su venganza será dulce).

Por esa razón, la ira y el odio son diferentes: pues la ira se desata contra una persona en particular (cuando esta ha cometido en contra de uno mismo un acto injusto) para imponerle a manera de desquite un castigo, mientras que el que odia, siente el odio aun cuando no haya sufrido personalmente el hecho injusto.

De hecho, todo el que siente ira odia, pero no todo el que odia siente ira. Pues odiamos en general a nuestros enemigos y a los enemigos de nuestros amigos, aunque no necesariamente sentimos ira hacia ellos, si no nos han hecho un daño en particular.

En general, se odia a alguien por su carácter, su modo de ser o porque hace el mal a los demás. Pues sentimos odio simplemente hacia un ladrón, un secuestrador o un violador, pero no sentimos inmediatamente un dolor, ni el impulso de cobrar venganza y desquitarnos, si no ha cometido un crimen contra nosotros o contra alguna persona querida.

Es claro, entonces, por qué los tiranos en todos los tiempos han sido siempre odiados por la mayoría de los ciudadanos; pues el modo en que se conducen les resulta odioso en general.

Por eso es recomendable a todo gobernante que se conduzca ante todos, no como un tirano y destructor, sino como un buen político y benefactor; no como un déspota, sino como protector y amigo. De este modo su gobierno será si no más querido, por lo menos más estable y duradero y será sin duda menos odiado.

jaraiza@cidhem.edu.mx

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Artículo Enrique Doger Guerrero, diputado federal del PRI

No se hagan bolas Por Manuel Carmona

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odos los procesos electorales siempre se corren al mismo tiempo en dos vías.

A).- La vía política: Esta es la real, en donde primero miden fuerzas las distintas corrientes, se exploran los intereses, se intentan construir acuerdos entre los grupos, se pactan alianzas dentro y fuera de la estructura partidista etc., hasta que generalmente uno de los contendientes empieza a despuntar y poco a poco los demás empiezan a declinar.

Solo que en este terreno también llega a suceder que ninguno de los contendientes se logra perfilar como el gran favorito, por lo que la competencia se cierra y arriban a la final dos y a veces hasta más candidatos, ahí es donde los pronósticos se complican, pero tarde o temprano, quizá en el último minuto, las partes involucradas se sientan a negociar y llega la hora de los acuerdos entre LOS ACTORES del teatro político.

B).- La vía mediática: Ahí casi todo es ficción, ese es el terreno de las creencias, es la zona en la que se colocan y se mueven todos los ESPECTADORES, quienes tienen una simpatía e interés legítimo o no, pero interés al fin y al cabo, por la forma en que podría quedar constituído el reparto de la obra, en el teatro de la política.

En este terreno solo hay una pequeña dosis de realidad, lo común es que campea por sobre todas las cosas, el rumor, la intriga, el chisme de café y cada uno de los espectadores trata de propagar hasta donde más puede su punto de vista, guiado más por un acto de fe, que por información creíble, sustentada en mediciones o indicadores confiables.

Enrique Agüera Ibáñez, Rector de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla

Comento esto, luego del agrio debate que comenzó la semana pasada entre los más reconocidos columnistas políticos de la capital y que irá recrudeciéndose en las semanas por venir, hasta en tanto cuanto PRI y PAN que son los partidos más competitivos para esta contienda electoral del 2013, definan quienes serán sus candidatos.

Mientras esto no ocurra, cada líder de opinión, en función de sus propias convicciones personales, promoverá ante su público de oyentes ó lectores, a fulano o mengano, como el mero bueno, para la candidatura a la Presidencia Municipal de Puebla y a fin de darle un toque de “objetividad” a sus preferencias, se apoyará en datos parciales, rubros positivos que logre hallar ocultos en alguna parte de una encuesta, para mantener vivas las esperanzas de “x” ó “y” candidatos.

Ahí es donde empieza el “manoseo”, “el cuchareo” la falsa traducción de los estudios demoscópicos, que no es que estén mal hechos, sino mal interpretados por los promotores de cada uno de los aspirantes.

Desafortunadamente, estas discusiones no se pueden evitar, porque son par-

Eduardo Rivera Pérez, presidente municipal de Puebla, durante la inauguración de la primera alberca semiolímpica en el municipio

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te de la parafernalia que reviste a cada uno de los procesos previos a una contienda electoral.

Por eso es que vuelvo a insistir, para todos los interesados en la sucesión más importante del 2013, la Alcaldía en la capital del estado, NO SE HAGAN BOLAS, hay muchos nombres, muchos interesados, pero finalistas solo hay DOS, ya lo dije en mi columna REAL POLITIK publicada el pasado jueves 25 de octubre del año en curso….”DOGER ó AGÜERA”, no hay más…. y me remito a la fuente. “…Aunque en todos los partidos existe una muy extensa relación de aspirantes a la Presidencia Municipal de Puebla, algunos reales y otros solo producto de la delirante imaginación de los medios de comunicación, no hay porqué hacerse bolas, Doger o Agüera son los únicos que se perfilan para la gran final.

El lugar privilegiado en el que se mantienen desde mucho en las encuestas de preferencia electoral, son su principal fortaleza, más que las relaciones políticas en el centro del país, que también las tienen, sin embargo su elevado posicionamiento será determinante a la hora de las definiciones…” hasta aquí la cita.

Pero lo anterior no es una tomada de pelo, si no una simple y llana deducción proveniente de las mediciones públicas que se conocen a la fecha, una de ellas de la empresa NODO publicada el 15 de agosto del 2012 en la edición local del periódico Milenio, ó la de la empresa MAS DATA publicada el pasado 14 de noviembre de este año en el periódico Cambio ó la de la empresa denominada CENTRO DE ESTUDIOS CONSULTIVOS publicada en esa misma fecha por La Jornada de Oriente, de donde se desprende que el ex rector y el actual rector de la BUAP, son quienes concentran el mayor potencial de voto, muy por encima de cualquiera de los demás aspirantes en todos los partidos políticos.

De ahí que no le veo ningún sentido, aferrarse al análisis pormenorizado y casi microscópico de una sola medición de preferencia electoral, que siempre es el traje a la medida mandado a hacer por cada uno de los aspirantes, deseosos de ser tomado en cuenta en una contienda política, por más buena y prestigiada que pudiera ser la casa encuestadora que la elaboró, cuando por otro lado, tenemos una abierta y clara TENDENCIA, marcada por la abrumadora acumulación de estudios de opinión sobre preferencia electoral en favor de los ENRIQUES. Podemos seguir moviéndonos a nuestras anchas por el terreno de la especulación, si es que eso nos hace sentir bien con nuestras creencias o en su caso al análisis frío y objetivo de lo que está pasando en la realidad. En lo personal desde hace tiempo he renunciado a las profesiones de fe y a las predicciones astrológicas, me inclino más por la REAL POLITIK….

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26.11.2012

Capital Político

Bejarano se le va al cuello a Aureoles • El Sombrita fue enviado a enturbiar el ambiente para luego negociar Por Adrián Rueda

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Presidente electo, Enrique Peña Nieto

a corriente bejaranista IDN amenaza con hacerle un escándalo mayúsculo a Enrique Peña Nieto durante su toma de posesión como Presidente de México, el 1 de diciembre, según ellos porque no ganó limpiamente a su candidato Andrés Manuel López Obrador.

Cuando menos eso dijo ayer Alejandro El Sombrita Sánchez Camacho, secretario general del PRD, en una de sus huecas conferencias de prensa domingueras, que por lo regular acaban desmentidas por sus propios compañeros.

Independientemente de que sea cierta o no, la intención de René Bejarano y sus huestes de sacar pancartas, abuchear a Peña Nieto o darle la espalda durante el evento, lo que hay detrás de esas declaraciones es una abierta intención de desestabilizar a su coordinador legislativo, Silvano Aureoles.

El michoacano, líder de la fracción del sol azteca en San Lázaro, ha asegurado que su partido se comportará institucionalmente durante el cambio de Presidente de México, y que así lo acordó el grupo parlamentario.

Alejandro Sánchez Camacho

der lo tienen en el sol azteca, por mucho que digan que el partido está podrido y que quienes lo dirigen son unos corruptos que se vendieron al actual presidente Felipe Calderón.

Primero van a ver de qué tamaño es el hoyo que El Peje le hace a la izquierda y después decidirán para dónde jalar, aunque su objetivo es quedarse con todo el PRD. Mientras tanto, Sánchez Camacho insiste en que no descartan tomar la tribuna e incluso llamar a una movilización en plazas públicas del país contra la toma de protesta de Peña Nieto, pero que todo depende de un análisis que hagan sobre la percepción que la gente tendría de ese acto.

Seguramente piensa el pobre que la nación lo aplaudiría.

Centavitos…

René Bejarano

Ante eso Bejarano busca moverle el tapete y manda a sus lacayos, como el pobre Sánchez Camacho, uno de sus empleados más limitados pero más fieles, a lanzar amenazas ante los medios para hacer quedar mal a Aureoles, cuya cabeza pretende el de las ligas.

Aunque la decisión final sobre la postura que tomará el PRD ante Peña Nieto se decidirá el próximo miércoles, El Sombrita fue enviado a enturbiar el ambiente para generar a su patrón las condiciones idóneas para negociar, pues de todos es sabido que el esposo de Dolores Padierna se mueve mejor en medio de la confusión.

Qué pobreza de partido es el que, a estas alturas y con los retos que tiene México, centra su debate en si apoyarán o no que el futuro mandatario mexicano asuma en un ambiente de respeto o si le harán un escándalo, como si eso fuera lo importante.

La propia Padierna, senadora que llegó a la curul por las negociaciones de su esposo, ha advertido que no dejarán que otro usurpador se siente en la silla presidencial; parece que es la única que no se ha dado cuenta que ese debate ya se acabó hace meses.

Si Bejarano, su mujer y sus empleados quieren tanto a López Obrador, ¿por qué no se van con él a fundar Morena y dejan al PRD, nada más para ser un poco congruentes?

Claro que no, pues los dineros y el po-

Y hablando de Morena, el que ayer anunció su renuncia al PRD y su afiliación al movimiento de El Peje fue Martí Batres, quien sólo quiere cambiar de ubre; deja perredista y buscar la de Regeneración Nacional… Por cierto, a través de las redes sociales el diputado Fernando Zárate, ex secretario particular de Jesús Zambrano, anda diciendo que es falso que el PRD en San Lázaro explote a sus empleados y asesores y los tenga sin contrato ni prestaciones sociales, y que el miércoles va a presentar las pruebas. Pues los asesores no tan sólo trabajan sin contrato, sino que ni siquiera les han pagado —en efectivo, como albañiles o ambulantes— su última quincena… que a lo mejor mañana. Los únicos empleados con contrato son los de Servicios Parlamentarios; a los demás ya les dijeron que a lo mejor en enero, pues los recursos para este año ya están etiquetados. ¿Podría Zárate sostener sus dichos ante los empleados? a.rueda@contactodf.com @adrianrueda

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Aquelarre Económico

Futuro de América del Norte

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Presidente de Estados Unidos, Barack Obama

Por José Manuel Suárez Mier

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a visita del presidente electo de México Enrique Peña Nieto a la capital de los Estados Unidos para conversar con Barack Obama la semana próxima, presenta una gran oportunidad para replantear la urgencia de avanzar en la integración regional que se inició con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en 1994.

Ello es indispensable pues se requiere de una visión estratégica de largo alcance para retomar el auge económico que el TLCAN trajo consigo en sus primeros siete años –después del descalabro sufrido por México en diciembre 1994, del que se recuperó con celeridad gracias a ese acuerdo económico.

En efecto, la proporción que representa la región norteamericana del producto global bruto del mundo, que había pasado del 30% en 1994 cuando entró en vigor el TLCAN, al 36% en el 2001, ha venido cayendo desde entonces y hoy se ubica en el 25%, lo que se debe a la incapacidad de los dirigentes de Canadá, EU y México de adoptar las políticas comunes necesarias para elevar la productividad de la región.

Las cifras anteriores son resultado de un crecimiento en el comercio regional mucho menos dinámico en los

El presidente electo, Enrique Peña Nieto sostendrá una reunión con el presidente de EU, Barack Obama

últimos doce años al tiempo que China y otros países de Asia incrementaban su penetración en los mercados de la región norteamericana a costa de nuestro intercambio recíproco.

Las razones que explican el menor crecimiento económico y del comercio en el área tienen que ver con la recesión de EU en 2001-02 y con el colapso económico global, que se inicia también en EU en 2007 y del que no nos hemos recuperado cabalmente. En ambos casos hubo contagio hacia Canadá y México.

La segunda razón que explica el menor dinamismo de la región se puede

Campesinos buscan negociaciones que los favorezcan en el TLCAN

achacar a las medidas de seguridad adoptadas por el gobierno de EU después del ataque terrorista a las torres gemelas de Nueva York en 2001, que resultaron en un apreciable aumento en los costos de transporte por tierra en la zona.

La infraestructura fronteriza y carretera que ha sido gravemente descuidada y ha recibido muy magra inversión, incide en mayores costos, que se elevan aún más por la imposibilidad de que los camiones de carga puedan cruzar la frontera entre México y EU y continuar hasta su destino final, problema que se ha empezado a arreglar pero no está cabalmente resuelto.

La complejidad administrativa derivada de las bizantinas reglas de origen del TLCAN llegó a tales niveles que muchas de las empresas dedicadas al comercio regional dejaron de utilizarlas y prefirieron pagar las tarifas regulares de los países, lo que anuló la que debiera haber sido una de las grandes ventajas derivadas del Tratado.

Ha habido también retrocesos proteccionistas graves en los tres países, el más reciente de los cuales fue la decisión del Departamento de Comercio de EU hace unas semanas de iniciar el proceso de cancelación del acuerdo tomatero con México, lo que afectaría casi 2 mil millones de exportaciones y el empleo de 350 mil campesinos.

La medida la anunció el gobierno de Obama uno días antes de a elección presidencial bajo presión de productores de tomate de Florida, estado que ganó el Presidente por un pequeño margen, pero que puede desembocar en una guerra comercial de graves consecuencias pues México ya anunció que tomaría represalias.

La región falló también en diseñar una respuesta apropiada a la competencia creciente de China que reclamaba un plan estratégico para elevar nuestras competitividad con la adopción de reformas estructurales largamente pospuestas, sobre todo en México –laboral, energética, educativa, anti-monopolios y fiscal- y en EU para finalmente enfrentar sus insostenibles desequilibrios fiscal y externo.

Además, los tres países se han dedicado a buscar nuevos tratados comerciales con otras naciones en lugar de profundizar el TLCAN con la visión original que lo motivó, que fue la de una esencial complementariedad de nuestras tres economías lo que haría posible un crecimiento en la productividad y competitividad de la región.

Como sugiere mi estimable colega Robert Pastor en su reciente libro La idea de América del Norte: Una visión de un futuro como continente (Porrúa, 2012) es necesario inyectar una perspectiva audaz de lo que se requiere para crear lo que él llama “la Comunidad de América del Norte” que resuelva los problemas planteados y permita a la región alcanzar una nueva era de prosperidad.

Temas a tratar con Obama no le faltarán a Peña Nieto, lo que será insuficiente son los 90 minutos asignados por la Casa Blanca para su reunión.

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Derechos incumplidos Por Gustavo Ramírez

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n relación al dictamen legislativo aprobado por el pleno de la Cámara de Senadores sobre la Reforma Laboral, donde los ejes de la integración fueron Competitividad, Productividad y Trabajo Digno, abordaremos uno a uno los cambios autorizados que integrarán la nueva Ley Federal del Trabajo.

El primer tema es la modificación al Art. 2 Normas de Trabajo, donde se incorpora el concepto o la leyenda de trabajo digno o decente, concepto

ya establecido en el Art. 123 Constitucional, en el primer párrafo, donde la definición dice: Aquél en el que se respeta plenamente la dignidad humana del trabajador… no discriminación… se tiene acceso a la Seguridad Social… respeto a los derechos colectivos… igualdad sustantiva entre trabajador y patrón… etc.

Este simple concepto, dado que sólo es eso, es uno más de los derechos incumplidos de nuestra Carta Magna como el de educación, salario, salud y trabajo; el trabajo digno es incongruente e incompatible con la realidad del alto incremento de la informalidad y el crecimiento del trabajo pirata, que es aquel trabajo que evade, a través de empresas diversas, toda la responsabilidad del cumplimiento cabal de la seguridad social y los compromisos fiscales. Veamos el análisis al respecto:

Reunión de trabajadores para analizar el acceso a la Seguridad Social

Referencias actuales sin reforma: Art. 4. Constitucional. Tercer párrafo: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud”.

Art. 123 Constitucional. Fracción VI. Segundo párrafo: “Los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer la educación obligatoria de los hijos. Los salarios mínimos profesionales se fijarán considerando, además, las condiciones de las distintas actividades económicas.

Trabajo de acuerdo a la actual LFT es un derecho y deber social: Art. 3. “No es un artículo de comer-

cio, exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel económico decoroso para el trabajador y su familia.

No podrán establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o condición social. Asimismo, es de interés social promover y vigilar la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores”.

Art. 8 “Trabajador es una persona física que presta a otra, física o moral, un trabajo personal subordinado”.

COMENTARIO: Existe la obligación de demostrar la subordinación directa para demostrar la dependencia laboral.

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Otros modelos: En la LFT actual, el indicador clave establece un trabajo personal subordinado, que es cuando hay dependencia laboral, física, oficina, horario, órdenes, supervisión, resultados, equipo y herramientas, insumos, etc., figura jurídica que se da en todas las acepciones legales, pero que en esa falta de claridad de la ley y siendo ésta interpretativa, los usos y costumbres han permitido encontrar recovecos, modalidades, artificios y sistemas que han desarrollado una industria de modelos de relación laboral piratas y a todas luces ilegales. De ahí que la determinación de incluir en la nueva ley el concepto de trabajo digno o decente es incongruente a la realidad, donde han pululado diferentes modelos de trabajo pirata. A continuación algunos de estos modelos.

Modelo de cooperativas simuladas: Los outsourcing piratas son modelos muy elaborados, basados en esquemas, aprovechando la poca claridad de las leyes laborales y fiscales, y son esquemas de sustitución laboral abusivos, de acuerdo a la definición de Pedro Canabal, administrador en el Control de Comunicación Institucional del SAT

(El Financiero 9 Noviembre, 2012.)

donde recalca que, “el modelo más recurrente son las sociedades cooperativas, las cuales se crean para darle supuestamente “empleo” a personas y les pagan a través de “cuotas” de Seguridad Social como socios de la sociedad cooperativa, a quienes en vez de pagarles un salario formal, los hacen socios de una cooperativa, inyectan recursos a esa cooperativa y esa cooperativa los dispersa entre sus socios en calidad de prestaciones de Seguridad Social, que por ley, están exentas del ISR, entonces es ahí donde está el mecanismo fraudulento”. En este modelo ya la ley del ISR cerró la posibilidad de evadir el pago de Seguridad Social, pero el modelo fiscal continúa.

Modelo sindical reversible: Este modelo ideado por la Secretaría de Acción Política de la CTM, registró ante el SAT su modelo sindical como Plan Múltiple de Beneficios de la CTM, quienes, asociados con una empresa -Consultores Matemáticos Actuarialesque les administra este modelo, escuda su “legalidad” en que está consignado a su CCT. Este modelo consiste en que “x” empresa hace una aportación social de carácter sindical – en palabras llanas: la nómina tradicional – al sindicato y éste la transfiere a la gestora del Plan Múltiple de Beneficios, que la canaliza a una aseguradora, caja de ahorro y a una SOFOM, registrando menor salario para ISR y menor salario para IMSS, para lo cual, el sindicato está escudado en la LISR Art. 109 Fracción XVII, que dice: Seguros cobrados “tam-

Enrique Peña Nieto prometió Seguridad Social y Vivienda para los trabajadores poco se pagarán impuesto sobre la renta por las cantidades que paguen las instituciones de seguros a sus asegurados o a sus beneficiarios, que provengan de contratos de seguros de vida cuando la prima haya sido pagada directamente por el empleador a favor de sus trabajadores”. Además del Art. 101 de la misma ley del ISR, donde los sindicatos están como contribuyentes con obligaciones exentas.

Modelo mutual reversible: Este modelo está basado en una plataforma de tecnología financiera, laboral y actuarial para optimizar el gasto laboral, soportado a través de una Asociación Mutualista, (entidad sin fines de lucro) que otorga beneficios a sus asociados de acuerdo a sus estatutos. Se da de alta a los trabajadores en el IMSS con un salario menor a su salario real, igual al INFONAVIT y al ISR, dándole la vuelta a los gastos reales de Seguridad Social e ISR, cobrando la mutual su respectiva comisión.

Otros modelos piratas: Fondo de Productividad Laboral (Ingeniería Financiera).

Asociado en Participación (Modelo Mercantil).

Administración Estratégica Empresarial de Bajo Costo Fiscal.

Sindicatos (Exentos de la Ley de ISR) Art. 95, Fracción I; Art. 101 Fracción VI, inciso b, tercer párrafo).

Honorarios Asimilados a Salarios.

Contrataciones Mercantiles (Comisionista).

Honorarios por Servicios Profesionales, etc.

Ante esta elusión legislativa, la de no regular los outsourcing piratas que nacieron, se reprodujeron y se multiplicaron basados en lagunas legales, laborales, fiscales y sindicales, hará reventar el pronóstico registrado para la nueva Reforma Laboral, donde dicen que generará 400 mil nuevos empleos calculados

para 2013; de haberlos regulado – a los outsourcing piratas – estaríamos hablando de incorporar a la formalidad a más de 2 millones de trabajadores explotados por estos modelos fantasma.

Tan fácil que hubiera sido copiar el tercer párrafo del Art. 15A de la Ley del IMSS, que a la letra dice: “Cuando un patrón o sujeto obligado, cualquiera que sea su personalidad jurídica o su naturaleza económica, en virtud de un contrato, cualquiera que sea su forma o denominación, como parte de las obligaciones contraídas, ponga a disposición trabajadores u otros sujetos de aseguramiento para que ejecuten los servicios o trabajos acordados

bajo la dirección del beneficiario de los mismos, en las instalaciones que éste determine, el beneficiario de los trabajos o servicios asumirá las obligaciones establecidas en esta Ley en relación con dichos trabajadores, en el supuesto de que el patrón omita su cumplimiento, siempre y cuando el Instituto hubiese notificado previamente al patrón el requerimiento correspondiente y éste no lo hubiera atendido”.

Sin duda, el trabajo digno o decente se verá restringido mientras las autoridades solapen el trabajo pirata. www.mundolaboral.com ramirezllaca@axtel.net

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Juego de Ojos

Memoria y nostalgia VII: Recuerdo de Héctor Pérez Martínez Por Miguel Ángel Sánchez de Armas

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esde hace tiempo trabajo en un proyecto que lleva por título “Alzados en letras”.

Comprende perfiles biográficos y apuntes de obra de periodistas mexicanos que tuvieron una destacada vertiente política y literaria. Entre ellos están Guzmán, Buendía, Iduarte, Alvarado y Pérez Martínez. Éste es un caso particularmente interesante pues su tarea en el periodismo y las letras no se diluyó en los puestos públicos o en el ejercicio del poder político. Pienso que de no haber muerto tan joven hubiera sido un fuerte contendiente a la Presidencia de México.

Cuando publiqué la columna en el 2005 la dediqué a su hija, la conocida escritora Silvia Molina, por quien guardo un especial afecto.

El 7 de mayo de 1932, el joven periodista campechano Héctor Pérez Martínez, autor de la columna “Escaparate” de El Nacional, reprochó nada menos que a don Alfonso Reyes –en ese momento embajador de México en Brasil– su “distanciamiento” de la literatura mexicana, y le expuso el descontento de un grupo de escritores –después conocidos como “nacionalistas”, porque los “Contemporáneos” ni ponían interés en los problemas del país, ni volvían la mirada a la literatura de los grandes maestros mexicanos: “Dentro de sobres inexpresivos, Monterrey –correo literario de Alfonso Reyes–, nos visita: notas sobre Góngora, charadas bibliográficas, la eterna cuestión de las aclaraciones al Cementerio marino de Válery, y una evidente desvinculación de México […] Y si es penoso contemplar el desarraigo de valores completos como Reyes, lo será, aun más, la comprobación del desligamiento de la juventud que está, contra su deseo, unida biológicamente a México.”

Reyes no tardó en responder, A vuelta de correo. Su “desvinculación” con México, declaró, no era más que una leyenda, un malentendido propalado por

Historiador y periodista, Héctor Pérez Martínez sus malquerientes, encerrados y aislados en pequeñas luchas de campanario. Se preguntó: “¿Qué tendremos los mexicanos que no podamos ir a donde todos los pueblos van? ¿Quién nos impide hurgar en el común patrimonio del espíritu con el mismo señorío que los demás?”

Este ríspido inicio de una relación epistolar y personal que habría de mantenerse durante los siguientes 15 años, abonó el campo para el encuentro de dos espíritus si bien separados por la edad –el campechano contaba 25 años y 43 el regiomontano–, estaban equilibrados en su amor por México. De Reyes se dice que su figura amparó a todos los escritores mexicanos de la segunda mitad del siglo veinte. El episodio con el joven columnista habla de que su influencia fue quizá mayor y más profunda.

Héctor Pérez Martínez, periodista y político, escritor, polemista e historiador, formó parte de una generación de intelectuales que orientaron su vida y su trabajo a transformar el rumbo del país durante la primera mitad del siglo XX. La suya fue una trayectoria ejemplar que arroja nueva luz sobre un tema frecuentemente desdeñado por la Academia de la historia: la relación entre periodismo, literatura y nacionalismo.

Recuerda una joven estudiante de secundaria en un breve ensayo: En 1929 entró de corrector de estilo al recién fundado diario El Nacional Revolucionario; luego

fue reportero, cronista parlamentario, jefe de información, columnista y subdirector del periódico. En voz de Carlos J. Sierra: “Cuando ingresó al periodismo llevaba su carcaj repleto de ideas, ilusiones… que lo hizo parte de una generación nueva… heredera del movimiento revolucionario de 1910”.

Pienso en hombres como Andrés Iduarte, Martín Luis Guzmán, José Alvarado y Manuel Buendía, quienes, al igual que Pérez Martínez, trascendieron las fronteras del mero ejercicio periodístico y orientaron, con enorme autoridad moral y valor cívico, el derrotero de México en diferentes momentos de su historia. Intento recuperar su ejemplo en un trabajo titulado Alzados en letras: cinco periodistas del Siglo XX mexicano. Esta entrega de JdO es un breve anticipo de esa investigación.

Debo a la generosa y ya antigua amistad de Silvia Molina el haberme podido asomar a la vida de este periodista nacido el 21 de marzo de 1906 en la ciudad de Campeche y muerto en el puerto de Veracruz el 12 de febrero de 1948 a los 42 años de edad.

Su carrera política lo llevó a ser diputado federal, gobernador de su estado, oficial mayor, subsecretario y secretario de Gobernación en el régimen de Miguel Alemán.

La misma estudiante arriba citada escribe que “Durante su gobierno se creó en Campeche el Comité Proturismo Ah-

Escritora y narradora, Silvia Molina

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Kim-Pech; se reglamentó la recolección y venta de agua de lluvia; se concedió el 50% de las participaciones federales (por concepto de explotación de maderas) a las juntas municipales; se estableció la Escuela de Enfermería y Obstetricia y la Dirección de Educación Física de Campeche; y se crearon bibliotecas (la más importante el Centro Cultural de Obreros y Campesinos). También durante su gobierno se fundó el Museo Arqueológico, Histórico y Etnográfico y el Archivo Público del Estado.”

La política no apartó a Pérez Martínez de las actividades intelectuales y creativas. Al contrario. Puso éstas al servicio de aquélla: inusual recurso hoy escasamente –por no decir nunca– visto. En una entrevista poco antes de dejar el gobierno de Campeche, expresó al reportero que inquiría sobre su futuro: “Tengo 37 años y un oficio: el de usted, el periodismo”. Nótese que no expresó que su oficio fuera “la política”.

Cultivó la novela (Un rebelde; Querido amigo, dos puntos; Imagen de nadie; Juárez el impasible; Cuauhtémoc, vida y muerte de una cultura); el ensayo (Historia y crónica de Xac Xulub Chen; Fray Diego de Landa; Orígenes económicos de la guerra de castas; Piraterías en Campeche; Facundo en su laberinto; Trayectoria del corrido) y la poesía (A la sombra del patio; Se dice de Amor en cinco sonetos).

Pérez Martínez el periodista no se limitó a reseñar los acontecimientos de su tiempo. No fue “neutral” ni “objetivo”, como exigiría la Academia de la comunicación hacia mediados del siglo. Vamos, ni siquiera estudió periodismo: cursó la carrera de odontología por razones familiares y tan pronto le fue posible se entregó a su verdadera vocación.

Su militancia era con la pluma y a favor del esclarecimiento y la defensa de los valores que son esencia de lo humano y de lo mexicano.

Su intercambio epistolar y posterior amistad entrañable con Alfonso Reyes son muestra de ello. Entre las cuestiones de su tiempo intervino y dejó huella en las cardinales: Una polémica en torno de frailes y encomenderos; Una polémica sobre literatura nacional; Presencia del indio y otros comentarios; En los caminos de Campeche.

“Héctor Pérez Martínez”, dijo el escritor Alí Chumacero, “fue un escritor dado a la polémica. Desde su columna ‘Escaparate’ –y él era profesionalmente y ante todo un periodista– solía procurarse opiniones a fin de cernir, mediante la discusión o el cotejo de creencias contradictorias, el significado de ciertos temas nacionales que despertaran la curiosidad e interés”.

Alfonso Reyes escribió de Pérez Martínez: “A quienes tuvimos la fortuna de tratarlo y de frecuentarlo, nos deja un imborrable y cariñoso recuerdo, así como en la vida pública de México señala un hito por su alta y ejemplar conducta de gobernante”. @sanchezdearmas www.sanchezdearmas.mx juegodeojos@gmail.com

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