Revista 18 Brumario #76 by Grupo Editorial Transición

Estados y Municipios en quiebra y endeudados

Director: Carlos Ramírez

Lunes 14 de enero de 2013

Por Violeta Cordero

Número 76

La izquierda dividida

por disputar el liderazgo Escisiones de izquierda y derecha buscan convertirse en partidos

Expectativas sobre el nuevo gobierno de Enrique Peña Nieto en el arranque del 2013

Por Abigail Angélica Correa Cisneros

Por Rafael Abascal y Macías

Escriben: Eduardo López Betancourt, Adrián Rueda, David Colmenares, Raymundo García García, Manuel Carmona, José Manuel Suárez Mier, Gustavo Ramírez, Miguel Ángel Sánchez de Armas, Rafael Abascal y Macías, Rami Schwartz, Pedro Echeverría V.

18 Brumario

Editorial

Índice

Editorial

La izquierda, dividida por disputar el liderazgo

Recuperar la política exterior

Por Carlos Ramírez

Izquierda: un anti homenaje Por Carlos Ramírez

Estados y municipios en quiebra y endeudados Por Violeta Cordero Zozaya

Escisiones de izquierda y derecha buscan convertirse en partidos Por Abigail A. Correa Cisneros

Expectativas sobre el nuevo gobierno de Enrique Peña Nieto en el arranque del 2013 Por Rafael Abascal y Macías

Bejarano busca acercarse a Peña Por Adrián Rueda

Calderón malversó el dinero Por Eduardo López Betancourt

Crisis, fisco y política Por David Colmenares Páramo

¡Ahora o nunca! Por Manuel Carmona

¡Rabanitos, sin temor, déjense comer por Peña Nieto! Robles y Di Constanzo: la medida Por Pedro Echeverría V.

Desafíos para Medina Mora Por José Manuel Suárez Mier

PAN: ratificación como partido profesional electoral Por Raymundo García García

Sízcale, sízcale diablo panzón Por Rami Schwartz

Cambios Laborales a la LFT Gustavo Ramírez

14.01.2013

La política exterior de México le dio mucho prestigio y peso a nuestro país durante más de 10 décadas. ¿Cómo confrontar los apetitos imperialistas de una súper potencia como Estados Unidos? La estrategia fue desarrollar una diplomacia activa, basada en el Derecho Internacional Público, para defender la soberanía nacional. Hay una lista de connotados mexicanos que dieron lo mejor de sí mediante su trabajo en el servicio exterior. Desde Isidro Fabela Alfaro hasta Genaro Estrada Félix contuvieron los excesos de un vecino poderoso, al cual no le quedó otra que asumir la política “del buen vecino” y dar por terminado su “Destino Manifiesto”, que ordenaba “llegar a la Patagonia”. Hay varios pasajes en la diplomacia mexicana que dieron una gran estatura a nuestro país, como la protesta ante la Sociedad de la Naciones, en 1936, por la invasión de Italia a Etiopía. Otros casos son la oposición al bloqueo a Cuba, el impulso al Tratado de Tlatelolco, contra la proliferación de armas nucleares en América Latina, y el manejo del caso del golpe de Estado en Chile contra el entonces presidente Salvador Allende, en 1973. Ahora, con motivo de la nueva administración federal, más allá de colores partidistas, es necesario rescatar esa política exterior, para promover la imagen del país. Se requiere terminar con el concepto de que somos una nación envuelta en sangre o hundida en una guerra sin cuartel entre narcos y fuerzas de seguridad. En el corto plazo se prevé que los grandes capitales internacionales volteen hacia América Latina en busca de sitios seguros para inversiones. Es necesario que México sea líder en escoger esos flujos que le sean convenientes y por lo tanto requiere de una diplomacia activa que muestre a nuestro país como nación pujante y en búsqueda de un mejor desarrollo para su población. La globalidad ha reducido el número de actores en las relaciones internacionales, nuestra nación debe buscar uno de esos sitios, pero se lo debe ganar y una de las herramientas es precisamente la aplicación de una política exterior activa. ¿Podremos recuperar el tiempo perdido en este importante tema?

Tips Famosas últimas palabras: “No hay estampida en el PAN…solo ajuste de números”: Gustavo Madero, dirigente nacional del panismo PLAN: La reforma fiscal en México se analizará en el segundo semestre de este año para alcanzar consensos con los partidos de oposición y las demás fuerzas políticas del país. No obstante, el secretario de Hacienda, Luis Videgaray, ya dio algunos adelantos que preocupan mucho porque en lugar de hablar de elevar la base gravable, dicha reforma “deberá recargarse en quien gana más recursos en el país. Una reforma en donde quien genere más utilidades, pague más. Contribuir al gasto público es parte de la identificación de ciudadanía, pues quien tiene más, tiene que contribuir más”. En otras palabras al causante cautivo le van a cargar más los impuestos y a la inmensa economía informal, al parecer, la dejarán igual. ES VERDAD: Al jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Mancera, no le ha ido bien en este primer mes de gestión. Cada semana ha cometido al menos dos errores garrafales. Primero: faltó a su compromiso de campaña y subió el costo de la Tenencia en la capital del país, donde solo los vehículos con precio menor a 250 mil pesos se librarán de ese impuesto, el cual está en proceso de extinción en el resto de las entidades. Segundo: mostró debilidad al reformar el Código Penal de la ciudad, al cambiar varios artículos para permitir que salieran en libertad los detenidos por los desmanes el 1 de diciembre. Tercero: permitió que se desatara una cacería de perros en Iztapalapa, lo que le ha valido todo tipo de burlas en las redes sociales. Cuarto: en un hospital privado del sur de la ciudad dos sicarios ejecutaron, con toda facilidad, a un supuesto narco hospitalizado. El jefe de Gobierno ya empieza a titubear en sus declaraciones y se molesta ante preguntas que refieren estos cuatros tropezones. Es pregunta: ¿Serán ciertas las transas de ex funcionarios de la Secretaría de Gobernación en los últimos segundos del gobierno de Calderón?

Por Francisco Zarco “Entre los obstáculos que hay, a nuestro juicio, para la mejora rápida de esta sociedad, debe contarse la funesta división que se nota entre los republicanos, en los bandos denominados puros y moderados”.

Carlos Ramírez (carlosramirezh@hotmail.com) Director Oscar Dávalos (odavalos@grupotransicion.com.mx)

Gerente Editorial

José Luis Rojas (joselrojasr@hotmail.com) Coordinador Editorial Roberto Vizcaíno (rvizcaino@gmail.com) Coordinador de Opinión Rafael Abascal (rabascal51@hotmail.com) Coordinador de Análisis Político Violeta Cordero Zozaya (violeta.cordero@grupotransicion.com.mx)

Coordinadora de Información Abigail Correa Cisneros (acorrea@grupotransicion.com.mx)

Redacción

María Eugenia Briones J. Diseño (mbriones@grupotransicion.com.mx) Roberto Eduardo Aguilar Malvaez Formación www.grupotransicion.com.mx revista18brumario@hotmail.com 18 Brumario es una revista política semanal editada por Grupo de Editores del Estado de Mexico y el Grupo Editorial Transición. Las opiniones son responsabilidad de sus autores. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández.

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La izquierda, dividida por disputar el liderazgo • Está enfrentada por 4 corrientes: PRD, Morena, EZLN y radicales • Reaparece el Subcomandante Marcos con el fin de encabezarla Por Carlos Ramírez

e la mano de juegos lúdicos de sus comunicados que carecen hoy del encanto del pasado, el subcomandante Marcos y el EZLN decidieron salir otra vez a la lucha política abierta en 2013 para revivir la Sexta Declaración de la Selva Lacandona de junio de 2005 y retomar la idea de construir “desde abajo y por abajo una alternativa de izquierda para México”.

Solo que ahora Marcos tendrá que entrarle a una dura competencia por el liderazgo de espectro centroneopopulismo-izquierda: el PRD logró sacudirse a López Obrador y pactó colaboracionismo con el PRI para garantizar su espacio de poder, López Obrador solicitó formalmente su registro como partido político ante el IFE que repudió, insultó, desdeñó,

enlodó y difamó y ahora reapareció Marcos con el mismo propósito de encabezar la izquierda. Si la oportunidad se ve amplia por el desmoronamiento del PAN y las suspicacias sociales hacia el PRI, en el fondo el problema es de sectarismo, la enfermedad histórica de la izquierda: ninguna de las tres fuerzas propiciará una alianza unitaria y una fusión porque abundan los líderes y escasean las masas, justo cuando el PRI encaró una victoria electoral con menos del 30% de los votos y en el escenario de que la gobernabilidad requiere el apoyo de la coalición progresista y ésta ha

dejado pasar la oportunidad de negociar mejores espacios de reformas. Los tres comunicados y una caricatura de Marcos de principios de este 2013 revelan su viejo método de análisis de eludir definiciones de fondo con bromas ahora pero sin la picardía de 1994. Y no debe pasar desapercibido el hecho de que Marcos pareció haber abandonado sus lecturas estratégicas y teóricas y utilizó la versión televisiva de la serie Juego de tronos, una ficción de lucha por el poder en zonas inexistentes y de ficción de la Europa del pasado, como para significar que ya no lee o se quedó sin referentes teóricos. Otras partes de los comunicados con chistes sin gracia --como el payaso de las cachetadas-- y falta de rigor

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para analizar las razones --las zapatistas-- que permitieron el regreso del PRI a Palacio Nacional. Y su caricatura emulando a Magú fue patética. El punto de referencia del Marcos reloaded se localiza en la Sexta Declaración de la Selva Lacandona, de mediados de 2005, justo cuando López Obrador se perfilaba como el precandidato mejor posicionado, el PAN se hundía por los errores de Fox y el PRI nada ofrecía con la candidatura de Roberto Madrazo Pintado. En ese momento histórico, Marcos parecía ver un país a la deriva y enfilado hacia el neopopulismo redentorista de López Obrador. De ahí su propuesta de construir un enorme movimiento ciudadano sin los partidos y en contra del neoliberalismo que el PRD de López Obrador había aceptado continuar si ganaba las elecciones. En el 2005 fracasó la movilización denominada “La otra campaña” porque el país estaba metido en la lucha electoral de López Obrador. El EZLN, que había desaparecido el Frente Zapatista de Liberación Nacional y anunciaba un nuevo brazo político que nunca nació, se propuso salir al debate político pero no encontró ningún eco porque era una movilización política sin intenciones electorales pero en plena efervescencia electoral. Los cuatro compromisos de La Sexta son los mismos siete años después: 1.- Seguir luchando por los indios de México. 2.- Hablar directamente con el pueblo.

3.- Tratar de construir otra forma de hacer política. 4.- Enarbolar la bandera de una nueva Constitución. Asimismo, el EZLN anunció en el 2005 lo que reiteró en el 2013: “el EZLN establecerá una política de alianzas con organizaciones y movimientos no electorales que se definan, en teoría y práctica, como de izquierda”. Aunque puso algunas condiciones:

“No a hacer acuerdos arriba para imponer abajo, sino a hacer acuerdos para ir juntos a escuchar y a organizar la indignación; no a levantar movimientos que sean después negociados a espaldas de quienes los hacen, sino a tomar en cuenta siempre la opinión de quienes participan; no a buscar regalitos, posiciones, ventajas, puestos públicos, del Poder o de quien aspira a él, sino a ir más lejos de los calendarios electorales; no a

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tratar de resolver desde arriba los problemas de nuestra Nación, sino a construir DESDE ABAJO Y POR ABAJO una alternativa a la destrucción neoliberal, una alternativa de izquierda para México”. Lo que anunció Marcos fue la construcción de un movimiento de masas --lo mismo que quieren el PRD y López Obrador-- y “otra forma” de hacer política. El problema es otro: su alzamiento armado en 1994 para exigir la renuncia de Salinas y una nueva Constitución se hundió en el caos del desorden de cientos de grupos. Aunque no lo dice, la tirada final de Marcos es convertir a México en la República de los Caracoles casi igual al sueño salinista de fundar la República de Solidaridad. La dificultad de Marcos radica en el hecho de que hoy existe competencia en el espectro progresista de centro-neopopulismo-izquierda y que los mexicanos solo parecen animados por procesos electorales para elegir gobernantes que atiendan la crisis y la reorganización del Estado. De ahí que habrá tres frentes del progresismo: el electoral de acuerdos con el PRD, el fundamentalista-religioso de López Obrador y el indigenista de Marcos. Y al final reapareció el Marcos del resentimiento: “antes tuvimos la buenaventura de una atención honesta y noble de los distintos medios de comunicación; lo agradecimos entonces; pero eso fue completamente borrado con su actitud posterior”, aunque queda por aclarar si no hubo también un cambio autoritario hacia los medios por parte de Marcos. Más que ganas de debatir, Marcos revela un déficit de atención.

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Izquierda: un anti homenaje • PRD: división y PRI, lastres Por Carlos Ramírez

oy que rinda un homenaje a uno de sus ideólogos más consistentes, Arnoldo Martínez Verdugo, la izquierda mexicana tendrá que entregar malas cuentas en dos de los rubros que impulsó el homenajeado: la unidad y la independencia ideológica. 1.- Martínez Verdugo logró rescatar al Partido Comunista Mexicano del caos en 1963, lo llevó a la legalidad y al Congreso en 1979, lo convirtió en partido de votos y logró la hazaña de la unidad al convertirlo en 1981 en Partido Socialista Unificado de México y en 1987 en Partido Mexicano Socialista. En 1989 el PMS cedió su registro al Partido de la Revolución Democrática. Pero la izquierda arribará hoy al homenaje a Martínez Verdugo no sólo dividida sino enfrentada entre sí en cuando menos cuatro corrientes: la del PRD, la del Movimiento de Regeneración de López Obrador, la corriente del subcomandante Marcos ahora de regreso a la política militante y los grupúsculos radicales. En este sentido, el PRD y la izquierda llegarán divididos y hasta enfrentados al homenaje a Martínez Verdugo. 2.- En el prólogo del libro Crisis política y alternativa comunista, Martínez Verdugo recuperó la gran hazaña del PCM que comenzó en 1957 una prolongada lucha “teórica y política” por una posición propia: “romper con la ideología de la Revolución Mexicana, cuyo eje consiste en considerar al movimiento revolucionario de 1910-1917 como inagotable y al Estado mexicano ajeno a las clases y sus contradicciones”. Si la izquierda socialista marcó su autonomía ideológica al desembarazarse del lastre de la Revolución Mexicana que la llevó a hacer como candidato a Plutarco Elías Calles en 1924 y a Vicente Lombardo Toledano en 1952 por la percepción de que eran la izquierda de la Revolución Mexicana, hoy el PRD que le rendirá homenaje a Martínez Verdugo es el copado por los priístas-cardenistas de 1988 y los colaboracionistas con el PRI que regresó el año pasado a Palacio Nacional. De ahí que el homenaje de la izquierda perredista y aliados a Martínez Verdugo no sea en realidad un verdadero reconocimiento a sus propuestas históricas que consolidaron a la izquierda como opción, sino que la reunión de hoy será paradójicamente un mensaje de retroceso: romper con la unidad

de la izquierda y mostrar que la izquierda de hoy en el PRD --nacido del registro del PCM-- es la priísta-cardenista a la que combatió el hoy homenajeado. Martínez Verdugo fue el último comunista y socialista mexicano del siglo XX que hoy será erigido por el PRD expriístaneopopulista-neopriísta como un factor de ruptura con López Obrador, Marcos y los grupos radicales y como un legitimador del colaboracionismo perredista con el proyecto de modernización del PRI de Peña Nieto. Sin embargo, Martínez Verdugo era otra cosa, un pensador marxista riguroso, dialéctico, como lo mostró en el discurso “El socialismo al que aspiramos”, que pronunció como candidato presidencial del PSUM en enero de 1982 y recogido en el libro El proyecto socialista. Selección de discursos de la marcha por la democracia. En esas elecciones presidenciales el PSUM como movimiento socialista refrendó su registro legal al obtener una votación de casi un millón de sufragios. La izquierda que representó Martínez Verdugo fue aplastada por los priístascardenistas de la Corriente Democrática que se apoderaron del PRD desde 1989. Martínez Verdugo fue promotor del socia-

lismo democrático, de carácter social, promotor de la “socialización del poder político”, sustentado en los trabajadores, con objetivos para modificar la estructura de producción y propiciar una justa distribución de la riqueza producida socialmente. El PRD que le rendirá homenaje hoy a Martínez Verdugo es una mala copia del PRI de la Revolución Mexicana, con los perfiles populistas, pro capitalista y lombardistas --el PRI de izquierda sin modificar estructura de clases-- a los que combatió duramente Martínez Verdugo en el PCM y el PSUM. En un texto publicado en agosto de 1976, Martínez Verdugo hizo una diferenciación entre la política de izquierda y la política revolucionaria en el escenario de la Revolución Mexicana. Este modelo de análisis, riguroso, estará ausente en el homenaje que el PRD aliado al PRI rendirá al Martínez Verdugo que alejó al PCM del PRI. “La izquierda tiene dos escenarios de acción: la política ideología y la política revolucionaria”. Martínez Verdugo reconoció que Lázaro Cárdenas encabezó un gobierno de izquierda y realizó reformas de izquierda, “pero se detuvo en el punto que separa la reforma de la

revolución. Para que la política de izquierda sea transformada en política revolucionaria hacía falta proceder a la ruptura del sistema, a la construcción de un régimen económico-social distinto, que ya entonces no era otro que el socialismo”. El PRD que hoy le rendirá homenaje a Martínez Verdugo es un partido espejo del PRI, el viejo y el nuevo, ahora aliado al PRI en un acuerdo de colaboracionismo de agendas legislativas ajenas a las reformas de la izquierda y apenas ajustada a una política social neopopulista que hermana al PRD con el PRI; ese Pacto se convirtió en un obstáculo para la independencia política e ideológica de la izquierda, aunque habría que señalar que la izquierda socialista que vino del PCM-PSUM-PMS se consolidó como izquierda priísta en el PRD. Lo paradójico es que el PRD priísta y neopopulista acude al rescate del PRI neoliberal que regresó a Palacio Nacional pero abandonando las ideas de izquierda socialista que Martínez Verdugo consolidó en el PCM-PSUM-PMS de 1963 a 1989. Al final, estos elementos estarán fuera del homenaje a Martínez Verdugo porque el PRD sólo buscará aislar a López Obrador, Marcos y los grupos radicales para consolidar la fractura de la izquierda que beneficia al PRI y al PAN. Lo grave del asunto es que hoy el PRD quiera convertir al comunista-socialista Martínez Verdugo en la figura de ruptura de la izquierda y de consenso del PRD aliado al PAN y al PRI.

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Artículo

Estados y municipios, en quiebra y endeudados • De 2008 a la fecha, la deuda de los estados y el Distrito Federal pasó de 203 mil 070.2 millones de pesos a 406 mil 764 millones de pesos • La Secretaría de Hacienda sostiene que no habrá plan de rescate para las entidades Por Violeta Cordero Zozaya

os estados y municipios de México presentan una seria crisis de endeudamiento público; en tan solo cuatro años registran un incremento de 99.1%, al pasar de 203 mil 070 millones de pesos en diciembre de 2008 a 406 mil 764 millones de pesos en junio de 2012. De este universo de deuda, la Secretaría de Hacienda la desglosa de la siguiente manera: a banca privada por 246 mil 103.5 millones de pesos; con la banca de desarrollo, 87 mil 953.8; a través de emisiones bursátiles o colocación de bonos de deuda en el mercado de valores, 58 mil 612.3 millones; por medio de fideicomisos adeudan 80 mil 8.4 millones y otros mecanismos, 6 mil 86.7 millones. Se estima que el endeudamiento per cápita de los mexicanos asciende actualmente a 3 mil 524 pesos; el saldo total de la deuda pública, 322 mil 950 millones de pesos corresponden a

las entidades federativas; 30 mil 570 millones, a los municipios, y 6 mil 029 millones, a organismos municipales. El promedio de deuda pública per cápita de tres mil 524 pesos, estimada sobre una población calculada al 2012 de 114 millones 725 mil 753 mexicanos. Al tercer trimestre de 2012, la deuda de estados y municipios ascendió a 406 mil 764 millones, que equivalen a casi todo el presupuesto federal destinado a salud para 2013, el cual suma 443 mil, 700 millones de pesos. En septiembre de 2011, la deuda de entidades y alcaldías fue de 358 mil 501 millones, lo que representa un incremento del 33%. La entidad que registró el incremento más alarmante fue Coahuila, que pasó de mil 561 millones en 2009 a 36 mil 450 millones en 2012, un incremento de 2,2% en tres años. Al inicio de la nueva administración federal, Luis Videgaray Caso, titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHyCP) señaló que el gobierno, no res-

catará a los estados y municipios sobre endeudados, y solo promoverán una iniciativa de ley para ponerles orden y evitar que caigan en insolvencia. Además, sostuvo que el saldo total de la deuda de las entidades federativas no pone en riesgo la estabilidad de las finanzas públicas del país, porque equivale a sólo 3% del Producto Interno Bruto (PIB),

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Artículo

Estado

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Aguascalientes

958.4

2,347.4

2,440.2

2,816.1

2,603.1

3,076.7

2,948.0

Baja California

4,556.0

5,809.9

6,438.2

8,895.2

9,490.8

11,450.7

12,667.1

Baja California Sur

647.9

662.3

731.0

2,015.4

2,030.8

1,800.0

1,615.7

Campeche

0.0

56.4

35.0

0.0

328.6

1,010.9

1,065.0

Coahuila

420.0

486.9

1,831.9

1,561.6

8,267.1

36,509.6

36,450.7

Colima

889.7

901.6

1,068.0

1,270.0

1,303.9

2,223.0

2,164.4

Chiapas

881.7

6,005.4

7,069.9

9,215.0

8,236.2

14,225.9

14,651.7

Chihuahua

6,896.7

6,623.3

6,300.6

13,183.0

12,547.0

17,318.6

18,094.2

Distrito Federal

44,085.9

44,079.5

45,579.6

47,529.5

52,578.5

56,232.2

54,422.3

Durango

2,680.9

2,692.1

3,153.3

3,643.7

3,697.7

4,425.5

4,325.9

Guanajuato

1,972.4

3,174.9

3,801.1

6,410.0

7,632.2

8,499.3

8,323.0

Guerrero

2,309.5

2,236.3

1,773.0

3,140.8

3,794.9

3,528.9

3,145.2

Hidalgo

2,451.8

2,481.4

2,466.4

3,909.2

4,022.9

3,745.1

3,698.5

Jalisco

8,830.8

8,480.4

12,309.9

20,163.4

22,122.9

24,309.0

26,289.8

México

31,975.7

32,316.3

32,838.6

33,017.5

38,249.7

38,195.9

38,795.1

Michoacán

2,811.4

6,581.1

6,757.8

7,770.9

10,069.5

15,140.6

16,116.9

Morelos

737.8

653.3

486.1

346.2

1,269.6

2,856.9

2,944.1

Nayarit

547.9

648.0

1,539.7

2,215.7

3,150.9

5,534.5

6,088.4

Nuevo León

16,711.1

17,346.2

17,959.9

27,070.7

33,971.5

38,590.5

41,976.2

Oaxaca

1,506.2

4,245.3

4,544.6

4,483.8

4,615.4

5,360.3

5,316.8

Puebla

3,360.3

6,250.0

6,327.4

6,501.8

9,104.7

9,318.2

9,621.1

Querétaro

1,717.9

1,891.2

1,975.2

2,355.8

2,219.8

2,082.8

1,844.6

Quintana Roo

1,880.0

2,427.8

2,756.4

3,743.2

10,037.2

13,025.7

14,359.3

San Luis Potosí

2,712.8

2,771.5

2,865.4

4,580.1

4,823.5

4,639.8

4,540.1

Sinaloa

4,226.1

4,579.2

4,514.7

4,476.5

4,879.3

5,271.4

5,837.0

Sonora

6,248.8

6,922.5

11,390.7

11,258.2

17,287.4

14,023.9

14,888.4

Tabasco

639.4

4,561.7

2,068.0

1,962.7

2,233.2

2,900.1

2,402.7

Tamaulipas

782.9

1,344.0

1,507.4

6,637.4

10,069.8

11,277.3

10,695.7

Tlaxcala

180.0

210.0

0.0

52.8

50.4

Veracruz

5,514.3

7,074.4

9,169.7

9,331.2

21,499.9

27,938.1

34,053.7

Yucatán

743.1

476.0

730.9

2,076.1

1,844.3

2,504.8

2,416.6

Zacatecas

216.1

133.7

639.6

572.8

682.0

3,708.5

4,956.0

*Las cifras están en millones de pesos y las cifras corresponden al cierre de cada año y al 30 de Septiembre de 2012.

pero reconoció que la tendencia de crecimiento es preocupante. En respuesta, tanto legisladores del PAN, PRD y PRI pidieron a la secretaría de Hacienda y Crédito Público revisar de manera individual la situación de deuda de los estados y municipios del país, no solo para un posible “rescate”, sino para sancionar a los funcionarios públicos que haya incurrido en algún delito. En este sentido, existen algunos estados cuya deuda es sumamente más significativa que en otros, por ejemplo,

la entidad más endeudada es el Distrito Federal 54 mil 422 millones, le sigue Nuevo León, con 41 mil 976 millones; Estado de México 38 mil 795 millones; Coahuila con 36 mil 450 millones y Veracruz con una deuda de 34 mil 053 millones de pesos. Tan solo estos cinco estados suman 205 mil 698 millones de pesos de deuda pública. Sin embargo, el caso de estas cinco entidades no es igual. Comparten una importante deuda pública pero se debe de tomar en cuenta su capacidad de pago,

su presupuesto, los recursos petroleros que recibe, la recaudación que realizan de impuestos y otros factores que puede hacer diferencia en la manera cómo afrontan sus deudas. Después de considerar todos estos factores, hay algunas entidades que están en serios problemas de endeudamiento, están en quiebra o en buró de crédito. Esta grave situación ya comenzó a crear las primeras consecuencias serias; además del aviso de la SHyCP de que no se rescatará a estos estados, también se dan a conocer los primeros casos de funcionarios detenidos y sometidos a investigación por desvío de recursos. En Chiapas, 69 alcaldías no cuentan con recursos para poder trabajar, por lo que 7 ediles ya se encuentran aprehendidos y todavía se esperan más detenciones de otros ex alcaldes involucrados en malos manejos; se sabe que cuando menos, 70 municipios de 122 que tiene la entidad, presentan serios problemas en sus finanzas. Todos los gobiernos estatales y municipales están solicitando el apoyo de las autoridades federales, hay incluso, algunos que no pueden solventar los sueldos del personal, por ejemplo, 70 municipios de Chiapas, Acapulco, el cual ya se declaró en quiebra, Cuernavaca y Naucalpan, entre muchos otros. Cabe mencionar que además de los altos índices de endeudamiento de las entidades, la opacidad es una práctica arraigada en muchos de ellos, por ejemplo, los ejercicios fiscales de los estados deben de ser públicos, sin embargo son pocos los que cuentan con información actualizada y desglosada de cómo gastan el dinero, a qué entidades bancarias se las deben y toda clase de información acerca del manejo de sus finanzas. Como muestra, el último “ejercicio fiscal” público del estado de Coahuila es de 2009. Esta “rendición” de cuentas no depende la SHyCP, sino de cada estado, lo que dificulta aún más saber en qué se han invertido todos esos recursos. Los cuáles, además vienen en su mayoría de la federación. Los estados tienen una pobre recaudación y generan pocos ingresos, por eso, la mayor parte de su presupuesto corresponde a las aportaciones del Estado mexicano, que si bien pueden ejercer de manera libre, deben de ser canalizados a atender las prioridades de cada estado.

2006: 160 mil 093 millones de pesos 2007: 186 mil 470 millones de pesos

Deuda total de los estados de 2006 a 2012

2008: 203 mil 070 millones de pesos 2009: 252 mil 153 millones de pesos 2010: 314 mi9l 664 millones de pesos 2011: 390 mil 777 millones de pesos 2012: 406 mil 764 millones de pesos

18 Brumario

Artículo

14.01.2013

Escisiones de izquierda y derecha buscan convertirse en partidos • Morena y Concertación Mexicana tramitan su registro oficial • IFE publicó convocatoria para el registro de nuevos partidos políticos Por Abigail A. Correa Cisneros

espués de la derrota de la izquierda en las pasadas elecciones, Andrés Manuel López Obrador convirtió en partido político su proyecto Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), con el que pretende seguir en su lucha por un “México mejor”, como él mismo afirma. De acuerdo con el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), los nuevos partidos políticos deberán tener al menos 219 mil 608 integrantes afiliados y deberán entregar la agenda completa de asambleas a realizar. El militante que se afilie en una de estas instituciones en trámite de ser una nueva agrupación política será dado de baja de su partido de origen de manera automática. El tramite tarda dos años, y las agrupaciones tendrán que contar con los requisitos de declaración de principios, los programas de acción, estatutos y normatividad de cada asociación política y una vez realizada la primera fase, tendrán que contar con al menos tres mil afiliados en un mínimo de 20 entidades federativas del país. El magistrado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Flavio Galván, se pronunció días antes por revisar la ley sobre el otorgamiento de registro a nuevos partidos políticos. Planteó incrementar de 0.26% a 1% de afiliados del padrón total de electores como uno de los requisitos obligatorios. “Estamos hablando de un padrón de aproximadamente 84 millones de ciudadanos. Pienso que debemos incrementar el mínimo (0.26%) a 1%. “El 1% sería razonable, no crearía ningún problema y podríamos tener muchos partidos políticos; habría diversidad de tendencias políticas sin problemas”, aseveró el integrante

del Tribunal Electoral Federal. El Magistrado consideró necesaria una nueva ley de partidos que homologue mecanismos e impida conflictos en los diversos organismos políticos. Galván dijo que también es necesario establecer reglas internas sobre la permanencia de la militancia, aunque eso es decisión de cada organización partidista. Aunque el actual reglamento del IFE señala que quien solicite su afiliación a un nuevo partido, perderá su registro en el padrón del partido anterior en que militaba, el Magistrado se pronunció por revisar la ley sobre la constitución de un nuevo partido. “Actualmente, tenemos el sistema de asambleas constitutivas parciales para tener una Asamblea Nacional Constitutiva del partido político. Hablamos, o bien de 200 asambleas distritales o bien de 20 asambleas estatales. “Habrá que revisar si ese esquema es el mejor o si es un esquema rígido y si se podría pensar en un sistema de asambleas municipales o de un sistema mixto”, planteó. Según el artículo 41 de la Constitución Mexicana, los partidos políticos tienen como fin promover la participación de los ciudadanos en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Y añade que, solo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e individualmente a ellos. Además de Morena, también Concertación Mexicana anunció desde el año pasado su intención de conformarse como partido político. Sus militantes apelan a la sociedad para que se sumen a su propuesta, afirman ser “una opción para todas aquellas personas que se han alejado y/o desilusionado de la vida política”, como escribió uno de

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sus representantes, René Arce, ex diputado de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. El movimiento tiene como uno de sus principales impulsores al presidente de México, Enrique Peña Nieto. Asimismo, el exlíder nacional del PAN, Manuel Espino, anunció que esta semana acudirá al IFE para iniciar los trámites para registrar a la organización Concertación Mexicana como partido político. En su cuenta de Twitter @ManuelEspino, informó brevemente: “Prox 14 de enero #Concertación Mexicana avisará al IFE su interés de ser partido. Lo acabamos de acordar en Comisión Nacional Organizadora”. Por otra parte, Martí Batres presentó el pasado 7 de enero ante el Instituto Federal Electoral (IFE), la solicitud de registro para que Morena se convierta en partido político y participe en las elecciones intermedias del 2015. Acompañado por miembros del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) y del Consejo Consultivo de esta agrupación y en un evento protocolario, el diputado con licencia mostró documentos que presentó para cumplir con la ley electoral. Batres también dio a conocer que se entregaron la fe de hechos de la declaración de principios, los estatutos y el programa de Morena, así como el logotipo, la notificación para obtener el registro y el domicilio. La meta que quiere alcanzar Morena es la afiliación de 1 millón 500 mil “morenos”, aunque solo requiere el apoyo de 220 mil ciudadanos, los dirigentes se dieron a la tarea de recorrer la República para colectar nuevos miembros, Andrés Manuel López Obrador se afilió inmediatamente en el Zócalo capitalino. Morena prevé recolectar 20 millones de pesos durante 2013, a través de la emisión de “bonos” y de actividades como boteos, rifas y bailes. El plan de financiamiento de la organización prevé: 1. La emisión de 36,000 “bonos de aportante fundador”, con valor de entre 100 hasta 50,000 pesos, para recaudar más de 10 millones de pesos. 2. Campaña nacional de boteo permanente en los módulos de afiliación de todo el país, y en actos públicos. 3. “Campaña Nacional de Cuotas de Afiliados”. Cada militante aportará por lo menos un peso al día, o más dependiendo de sus posibildades. 4. Dos rifas nacionales (en junio y diciembre), para recaudar 4.5 millones de pesos en cada una. 5. Venta de libros de personalidades de Morena (escritores como Elena Poniatowska, Paco Ignacio Taibo II o Fabrizio Mejía Madrid han apoyado a López Obrador). 6. El Primer Baile de la Esperanza, en marzo. 7. El Primer Año de la Esperanza, en diciembre. El secretario de Finanzas de Morena, Marco Antonio Medina Pérez, planteó que el Movimiento rendirá informes trimestrales al Consejo Nacional, y que habrá auditorías al ejercicio financiero anual.

Artículo “Para llevar a buen término el plan financiero, se deberá contar con una administración honrada y eficaz, por lo que tendremos instrumentos de honestidad y transparencia en el manejo de los recursos de Morena”, afirmó. El ya partido político, enumera en su página de internet los motivos por los que llama a sumarse a sus filas, destacando que “es un espacio abierto para quienes buscan ser felices, dedicando su existencia a procurar el bienestar y la felicidad de otros”.  Asimismo, dice que es un organismo “que concibe la política como imperativo ético, que la practican en bien de los demás y encuentran felicidad en hacerlo”. Destaca su posición izquierdista “en nuestro tiempo y circunstancia, más allá de otras consideraciones, es actuar con honestidad y tener buen corazón”, sostiene. Se asume como anticorrupto y se califica como “un instrumento de lucha al servicio de la sociedad”. Esta organización se pronunció en desacuerdo con la firma del Pacto por México pues considera que contiene diversos elementos que afectan al país, porque mediante ese instrumento se prevé suplantar al Congreso en la presentación de iniciativas de ley y porque pretende anular la pluralidad política. Martí Batres consideró que hay intentos de privatizar el petróleo, aumentar la tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y aplicarlo a medicinas, alimentos y libros, como medidas para incrementar la recaudación pública. Sostuvo que para aumentar la entrada de recursos se requiere un “verdadero” programa de austeridad, en el cual según sus cifras se liberarían 300,000 millones de pesos, una cantidad que representa tres veces más de ingreso que el incremento al IVA. Por otra parte, el diputado priísta, Tomás Montoya Pereyra, manifestó que se debe endurecer los requisitos para la creación de partidos políticos, pues dice, “de seguir así, habrá más partidos que ciudadanos”. A estos se le suma la propuesta del ex exdiputado federal Gerardo Fernández Noroña, quien encabeza el Movimiento de Izquierda Libertaria (MIL), y también acudió al IFE para la solicitud de registro. De acuerdo con Fernández Noroña, quien renunció al PRD en 2008, en rechazo a la elección de Jesús Ortega como presidente nacional de esa fuerza política, el MIL –entre cuyos miembros destacan Balfre Vargas y Rosendo Marín Díaz– busca ser otra alternativa de izquierda en el país. Según información sacada de su página web, el MIL es un “movimiento político nacional de rebelión pacífica y resistencia que acumule las fuerzas necesarias para realizar una profunda transformación del país, rechazando al neoliberalismo y sus políticas depredadoras, instaurando en su lugar un régimen político, social y económico de justicia social, de libertades, de igualdad y de equidad”. Asimismo, señala que dicha agrupación construirá, entre sus múltiples formas de organización y de lucha, “un ver-

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Artículo dadero partido político que sea un instrumento de articulación y de lucha de nuestro pueblo”. Danza de dinero a la que se quiere colar Morena y Concertación Mexicana Financiamiento público para los partidos políticos nacionales de México, por actividad ordinaria, extraordinaria y específica. Financiamiento público para los partidos políticos con representaciónen el Congreso de la Unión. Para el periodo 2000-2012, el financiamiento público

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El PAN obtuvo 1mil 316.83 mdp; El PRI obtuvo 1 mil 665.46 mdp; El PRD obtuvo 699.81 mdp; El PT obtuvo 366.10 mdp; El PVEM obtuvo 485.17 mdp; El MC obtuvo 319.48 mdp; y El PANAL obtuvo 356.79 mdp. Financiamiento de los partidos políticos nacionales sin representación en el Congreso de la Unión durante el periodo 2000-2012, para los 9 partidos políticos nacionales que no obtuvieron el umbral del 2% de la votación general necesaria fue de 1 mil 896.1 mdp, distribuidos

Elaborado por la Subdirección de Economía de los Servicios de Investigación y Análisis adscrita al Centro de Documentación, Información y Análisis con información del IFE.

para los 7 partidos políticos nacionales con representación en el Congreso de la Unión se distribuyó de la siguiente manera: El PAN obtuvo 10 mil 991.8 mdp; El PRI obtuvo 11 mil 632.3 mdp; El PRD obtuvo 6 mil 268.1 mdp; El PT obtuvo 2 mil 891.9 mdp; El PVEM obtuvo 3 mil 555.5 mdp; El MC obtuvo 2 mil 507.2 mdp; El PANAL obtuvo 1 mil 530.5 mdp. Financiamiento público para los 7 partidos políticos con representación en el Congreso de la Unión durante 2012

de la siguiente manera: PCD, obtuvo un financiamiento de 54.8 mdp; PSN, obtuvo un financiamiento de 441.1 mdp; PARM, obtuvo un financiamiento de 53.6 mdp; PAS, obtuvo un financiamiento de 433.7 mdp; DS, obtuvo un financiamiento de 54.6 mdp; PLM, obtuvo un financiamiento de 97.7 mdp; MP, obtuvo un financiamiento de 97.0 mdp; FC, obtuvo un financiamiento de 95.4 mdp; y PASC, obtuvo un financiamiento de 568.3 mdp.

Elaborado por la Subdirección de Economía de los Servicios de Investigación y Análisis adscrita al Centro de Documentación, Información y Análisis con información del IFE.

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Brújula del cambio

Expectativas sobre el nuevo gobierno de Enrique Peña Nieto en el arranque del 2013 Por Rafael Abascal y Macías Advertencia

3.- Afirman los líderes y expertos que el rumbo del país definido por el presidente Enrique Peña Nieto está bien y es claro; su gobierno se puede caracterizar como reformista o transformista. 4.- Aseguraron los participantes en el estudio de manera enfática, que el gobierno de Enrique Peña Nieto es eficiente y de resultados. 5.- Sobresale la alta capacidad de negociación y llegar a acuerdos con diferentes grupos, del presidente Peña Nieto y su equipo. 6.- Señalaron los líderes y expertos, que hay un nuevo presidencialismo, más abierto a los cambios, con una integración plural de su gabinete y participación pública de su equipo de trabajo “dando nombramientos, explicaciones, planteamientos, etcétera”. 7.- El presidente EPN ha desplegado una nueva y moderna estrategia de comunicación social, para cambiar el ánimo de la gente, recuperar la autoestima, confianza y dignidad; con miras a un futuro promisorio, que relance al país a través de reformas y acuerdos políticos.

or unanimidad señalan los líderes y expertos, que en cinco semanas de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto (EPN), no se puede llegar a conclusiones definitivas; pero es real que para el arranque del 2013, ya hay percepciones claras y contundentes. En política la percepción es realidad, pero también en el largo plazo las percepciones no suplantan la realidad; hay que examinar estos resultados en los 100 días de gobierno de EPN.

Coincidencias del 100% 1.- En general, el presidente Enrique Peña Nieto ha generado una visión positiva y optimista, tanto en México como en la comunidad internacional; la influyente revista The Economist, publica en su más reciente título, como: “The Rice of México”, que muestra este cambio de percepción; ya no se habla de un Estado fallido; y ha variado significativamente el discurso y las noticias que significaban la espiral de violencia

Coincidencias del 80%

debida al narcotráfico y al crimen organizado, bajando el tono y énfasis. 2.- Destacaron el enorme dinamismo y velocidad en las acciones de gobierno,

así como en la implantación de políticas públicas e, inclusive, algunos resultados. Pero es claro que esta rapidez se ha llevado con orden y una clara estrategia.

8.- La mayoría de los líderes y expertos afirman que la firma del Pacto por México por los principales partidos nacionales, que propuso el presidente Peña Nieto, representa un cambio estructural y sin precedente, como instru-

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mento de política y negociación, que garantiza de manera planificada y concertada, la generación de reformas legislativas que requiere el país. 9.- Aseguran los participantes en el estudio que se ha desmontado en los hechos el principal planteamiento de la oposición contra EPN, que con el regreso del Partido Revolucionario Institucional (PRI) a Los Pinos, se restauraría el autoritarismo; pero con acciones de gobierno democráticas y plurales, procesos de negociación y concertación con todas las fuerzas políticas, se ha probado lo falso de esta campaña.

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¿Cómo considera usted que estará la situación de inseguridad en el país durante el 2013, con el gobierno del presidente Peña Nieto? Mejorará 46% Seguirá igual 38% Empeorará 16%

Perfil de los expertos y líderes

No. Participantes

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 16. 17.

1 2 2 4 1 5 2 2 Sexo 4 3 Hombres3 Mujeres 4 4 Total 4 2 Edad 3

Coincidencias del 75% 10.- La mayoría de los participantes en el estudio considera que ha sido muy positivo que el presidente Peña Nieto con enorme dinamismo haya sometido al Congreso “ya sea apoyado y/o planteado” una serie de reformas legislativas en diciembre del año pasado con éxito, como son, entre las más relevantes: La Reforma Laboral La Ley de Contabilidad Gubernamental La Reforma Educativa La Ley de Ingresos 2013 El Presupuesto de Egresos 2013

Coincidencias del 70% 11.- Afirman que las reformas que ha ofrecido Peña Nieto para el 2013 representan un verdadero reto para su gobierno y estrategia, ya que no hay consenso entre los diferentes partidos y son temas muy polémicos, así como históricamente sobre ideologizados, que se pueden sumar diferentes grupos; especialmente: La Reforma Hacendaria / Fiscal “en lo referente a IVA en alimentos y medicinas”. La Reforma Energética “permitir la inversión privada en Pemex” En menor medida La Reforma Anticorrupción Otras La Reforma de Transparencia La Reforma Social La Reforma de Medios

División de opiniones entre líderes y expertos ¿Cómo considera usted que estará la situación económica del país durante el 2013, con el gobierno del presidente Peña Nieto? Mejorará 56% Seguirá igual 36% Empeorará 8%

Médico Actuario Ecólogo Economista Agrónomo Empresario Experto agroindustrial Biólogo Sociólogo Inversionista Ingeniero Periodista Investigador Politólogo Relaciones internacionales Consultor

Total

Porcentaje 58% 42% 100% Porcentaje

46 18–29 años 30–49 años 50 y más años

18% 50% 32%

Sexo

Porcentaje

Hombres Mujeres

58% 42%

Total

100%

Total

100%

Escolaridad

Porcentaje

Edad

Porcentaje

Licenciatura Maestría Doctorado y postgrado

50% 40% 10%

18–29 años 30–49 años 50 y más años

18% 50% 32%

Total

100%

Total

100%

Escolaridad

Porcentaje

Licenciatura Maestría Doctorado y postgrado

50% 40% 10%

Total

100%

rabascal51@hotmail.com

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Centavitos

pesar de su oposición inicial a la firma del Pacto por México con el presidente Enrique Peña Nieto, el perredista René Bejarano dobló las manos y en breve se sumará oficialmente a este acuerdo firmado por los principales partidos políticos. Luego de que el año pasado Jesús Zambrano, en su calidad de presidente del PRD, firmara un pacto para impulsar las iniciativas del gobierno federal, a fin de fortalecer la economía y el desarrollo del país, el profesor de las ligas y su tribu desaprobaron a su líder y amenazaron incluso con destituirlo. Sus reclamos no pasaron de bravatas, pues todo mundo –incluyendo al nuevo jefe de Gobierno del DF, Miguel Ángel Mancera– apoyó esta iniciativa y Bejarano se fue quedando solo al interior del partido, entrampado en sus propias declaraciones. Y no es que el profesor del maletín negro estuviera en contra del pacto, sino que sus enemigos eternos, Los Chuchos, se le adelantaron en la interlocución con el nuevo gobierno federal y lo dejaron a mitad del camino. Desde el año pasado el líder de la IDN buscaba sumarse al diálogo sin que al exterior quedara como un vil hablantín; ha-

Capital Político

Bejarano busca acercarse a Peña Por Adrián Rueda bía que tener de nuevo una salida digna y retomar el protagonismo hacia el interior de su corriente. La salida será la firma de un acuerdo de reconciliación entre las tribus perredistas, para que en unidad se sumen al Pacto por México y todos contentos, pero en realidad lo que busca Bejarano es arrebatar a Los Chuchos la interlocución con Peña Nieto para verse más fuerte de lo que en realidad es. Una prueba de que dobló las manos con el gobierno priísta son las reuniones que su esposa, Dolores Padierna, ha tenido con hombres claves del presidente de México, como el secretario de Finanzas, Luis Videgaray Caso, para cabildear iniciativas del gobierno. A la senadora no le importa reunirse con el gobierno al que llamó “perverso y corrupto” que según ella robó de nuevo la presidencia a Andrés Manuel López Obrador, con tal de tener interlocución directa. Bejarano nunca aceptó que Los Chuchos le hayan comido el mandado para ser el enlace con el nuevo gobierno y quiere

apoderarse del teléfono rojo, tal como lo hizo en San Lázaro con Manlio Fabio Beltrones, pero esta vez no lo dejarán pasar.

Por cierto, dicen que si Manlio Fabio cumple su promesa a los priístas del DF, durante el siguiente periodo ordinario de sesiones en San Lázaro promoverá las reformas necesarias al Estatuto de Gobierno del DF, a fin de hacer obligatoria la rotación de la presidencia de la Comisión de Gobierno en la Asamblea Legislativa. Que a nadie en el tricolor le gusta que los perredistas tengan de por vida esa posición, utilizando a sus partidos satélites para lograr una mayoría ficticia que les da el control absoluto de los recursos y la operación legislativa en la ciudad. Y es que los mil 400 millones de pesos que cada año manejan a su antojo los chicos del perredista Manuel Granados sin darle cuenta a nadie, no son nada despreciables. La última vez que se dio esa rotación fue en el periodo 2000-2003, cuando la diputada María de los Ángeles Moreno presidió por el PRI el segundo año legislativo y la panista Patricia Garduño el tercero… Cada vez son más fuertes los comentarios en el sentido de que el priísta Manuel Giménez Guzmán, maestro de la Logia Masónica y quien ha sido presidente del PRI capitalino y líder de la Asamblea Legislativa, esté muy cerca a la Jefatura de Gobierno del DF. Parece que la relación se ha venido estrechando aun más debido a la relación de _consuegros_ que Giménez Guzmán ha entablado con uno de los hombres más cercanos a Mancera, pues sus hijos andan de novios desde hace rato y, quieran que no, eso influye en un mejor trato. a.rueda@contactodf.com @adrianrueda

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Calderón

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14.01.2013

malversó el dinero Por Eduardo López Betancourt

s bien sabido que los gobernantes por naturaleza son ladrones, salvo dignas excepciones se quedan con lo que más pueden, esencialmente al final de su administración; en nuestro país es clásico y hasta sacramental hablar del “año de Hidalgo”, donde se precisa que es un p… el funcionario que deje algo. Resulta habitual, especialmente entre gubernaturas y presidencias municipales, enterarnos que quienes toman posesión se quejan de sus antecesores, asegurando que les legaron deudas impagables o las arcas vacías. Lo que más molesta, es que a pesar de su afirmación, nada en absoluto hacen los dirigentes entrantes para denunciar a los granujas que ya se fueron, todo queda en un acto de plañidera, esto es, solo gañir y pedir más dinero.

En similar tenor se encuentran los dignatarios de más alto nivel, quienes también son descuideros a más no poder; ellos, sus parientes y afectos, sin ápice de vergüenza se enriquecen de modo ofensivo. No hay ex presidente mexicano de los últimos al menos 7 sexenios, que no haya salido con impresionantes fortunas. Es tan oprobiosa la corrupción en México, que un ser perverso como nadie, quien usurpó la Presidencia de la República, logró que uno de sus “empleados”, un tipo de apellido árabe, se convirtiera en el hombre más rico del planeta, quien obviamente no es más que prestanombres del ominoso ex primer mandatario en cita. Por su parte, Calderón, para seguir la tónica de los innobles presidentes, se hizo de una inconmensurable riqueza, tan es así que endeudó a nuestra nación como nadie, con una suma de 3 billones 567 mil 800 millones de pesos. Por otro lado, en el ámbito exterior dejó un déficit por 123 mil 100 millones de dólares; nótese, cómo arruinó al país tan innoble personaje, quien se dedicó a gastar a manos llenas lo que no era suyo. Recientemente, en el tema del endeudamiento ilícito, se informó sobre la iniquidad del michoacano; en este sentido, tan solo entre enero y noviembre del 2012, los saldos de la deuda in-

terna y externa aumentaron; en lo que se refiere al rubro local se alcanzaron 309 mil 400 millones de pesos, y en el internacional 9 mil 500 millones de dólares. La principal fuente para malversar en los altos mandos federales, es la venta del petróleo mexicano; el llamado oro negro tiene un mercado bastante fluctuante; por ejemplo, si hoy el barril cuesta 103

dólares, y mañana se vende a 102, al no facturarse con fecha de ayer lo hacen con la de hoy, generando una buena cantidad de millones de dólares, los cuales quedan en manos de aviesos inversionistas. Por supuesto, las picardías no únicamente se dan en el ámbito de los hidrocarburos, ya que son bien conocidos los contratos de toda naturaleza, donde se obliga a quienes los reciben a dar un porcentaje, mismo que va directo a los bolsillos de execrables funcionarios. Nuestro planteamiento será el que ya hemos señalado insistentemente: ¿Hasta cuándo se logrará que en México haya justicia?, tópico del que sistemáticamente hablan los gobernantes en turno; es incuestionable que la justicia solo se dará cuando esté en la cárcel un retrechero ex presidente; empero como saben que eso no ocurrirá, ninguno deja pasar su oportunidad de sisar el dinero del pueblo; nadie les hace nada, ni siquiera su sucesor, al contrario, es clara la afrentosa protección y descarado contubernio. Eventualmente se actúa contra el mal funcionario, pero siempre de manera tenue, como regla general por venganzas personales, jamás por justicia, mucho menos para que reintegren lo que han hurtado. Se insiste en la pregunta ¿Hasta cuándo?

elb@unam.mx

14.01.2013

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Signos y Señales

Crisis, fisco y política • En el centro del debate • Eje de las políticas de ajuste • La clave, un Pacto Fiscal Por David Colmenares Páramo

l tema fiscal, en su vertiente integral, impositiva, recaudatoria y de gasto público, se encuentra hoy en el centro de las discusiones nacionales e internacionales, para encontrar salidas a la crisis económica, que en muchas naciones se han transformado en verdaderas crisis social y política. Los organismos internacionales se esfuerzan por encontrar alternativas, sin perder de vista que en esto no hay recetas, cada país tiene su propia realidad, su propia historia y han llegado a la misma por diferentes vías. La definición de nuevas medidas impositivas y la reducción de ciertos rubros de gasto público se discuten al interior de los países, en algunos incluso en las calles, ante el impacto negativo en los niveles de bienestar ciudadano, de algunas medidas de carácter tributario. Lo mismo en Europa que en América Latina y en los Estados Unidos, son temas de campaña, aunque a veces del dicho al hecho hay un largo trecho, o las promesas no se cumplen como en España, donde su presidente prometió

que no haría lo que ha estado haciendo, con un costo social muy elevado y un impacto importante en el nivel general de precios, particularmente de lo que más demanda la población. Para empezar tenemos las tragedias griega y española, en el primer caso las medidas fiscales soportan el 26% del ajuste, 1.9% del PIB. La tasa general del IVA pasó del 21 al 23% y se incrementó el impuesto a las sociedades. En el segundo caso, el español, se dan dos eventos, una amnistía fiscal para incentivar la repatriación de recursos, pagando solo un 10% de los mismos, con lo que esperaban recaudar 2 500 millones de euros, pero apenas llegaron a la mitad. Los críticos de la medida aseguran que se premia a los evasores, que les permiten blanquear por 10% sus activos a aquellos

que no pagaron sus impuestos, no se garantiza el retorno de capitales, en suma se invita al fraude y a la evasión. La otra medida destacada fue el aumento a partir de octubre del IVA del 18 al 21%, la reducida del 8 a 10% y la de productos básicos quedaron con 4%. Para la cultura creció del 8 al 21%. Si las vemos juntas entenderemos el por qué de la inconformidad social, manifestada en dos huelgas generales y protestas permanentes, más si se le suman los recortes al gasto público del estado de bienestar. Ese país tiene severos conflictos, acaba de concluir la huelga de los trabajadores de salud en Madrid, que ya suspendieron con la amenaza de renuncia así como la de los trabajadores del etro. Sin obviar el euro por receta médica, el recorte de pensiones, los desahucios, el desempleo, etcétera. Ah y falta la rebelión de Cataluña.

En Estados Unidos el tema fiscal formó parte de las campañas políticas. Estuvo latente hasta el último día el riesgo de lo que se llamó Abismo Fiscal, que se resolvió hace unos días por un acuerdo bicameral. El presidente Obama pretendía gravar con un impuesto alternativo a los ingresos superiores a 250 mil dólares al año, para evitar que automáticamente entraran en vigor los acuerdos de 2001 que obligarían desde el 1º de enero a incrementos impositivos generalizados y a reducciones drásticas del gasto público, equivalentes a 750 mil millones de dólares, casi 5% del PIB. Finalmente tomaron un primer consenso que eleva el monto de ingresos al que se aplicará el incremento de impuestos, a 450 mil dólares, quedando pendiente el acuerdo para el incremento de la deuda pública. En Francia el presidente Francois Hollande pretende gravar a los ingresos de más de un millón de dólares con un impuesto de 75%, lo que el Consejo Constitucional rechazó, sin embargo están trabajando en su replanteamiento. Este impuesto extraordinario se aplicaría a 150 mil contribuyentes, que pagarían un promedio de 140 mil euros al año. Por cierto, Gerard Depardieu, el gran actor francés, ya es ruso, donde solo pagará el 13% y Catherine Deneuve dice que le saldrá caro el patriotismo. En Italia, Mario Montí empezó a hacer política. Acaba de prometer, en caso de ser electo, bajar los impuestos laborales para “impulsar el crecimiento”. brunodavidpau@yahoo.com.mx

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¡Ahora o nunca! Por Manuel Carmona

partir de esta semana estamos entrando al interesante tramo de las definiciones politicas. Se acabaron los rounds de sombra, los divertidos pero improductivos ejercicios de política ficción, las bravatas y las engañosas filtraciones para desanimar o por lo menos distraer momentáneamente al adversario, confundir a la opinión pública y a los medios de comunicación. Quienes desean trascender de la etapa de aspirantes para convertirse en candidatos ha llegado la hora de entender que ahora sí ¡se acabaron los jueguitos! Por eso, lo único que debe estar en su agenda de aquí al próximo 21 de abril, que es la fecha límite por ley para el registro de las candidaturas ante el Instituto Electoral del Estado –IEE- y por lo tanto el plazo fatal para concretar o no las aspiraciones, son únicamente reuniones con asesores, con posibles aliados y preferentemente con sus respectivos promotores políticos. Lo que no se logre en ese plazo, tendrá que postergarse hasta el 2018, así de simple. Todos aquellos interesados en participar en el proceso electoral del 2013 que no tuvieron el cuidado de construir un posicionamiento aceptable desde el año pasado, lo único que les resta esperar es un milagro, porque no habrá manera de que puedan obtener una candidatura dentro de un partido realmente competitivo. Aquellos otros que siguen a la espera que se publiquen las convocatorias en sus respectivos partidos para

conocer las reglas de la competencia y en función de eso tomar una decisión si se inscriben o no, pero que además carecen de posicionamiento electoral, es completamente inútil siquiera que lo intenten, de no ser que su verdadero propósito solo sea hacer el ridículo. El posicionamiento evidentemente es resultado del cuidado, la y anticipación (tiempo). Un candidato jamás se ha inventado en 100 días. Sin embargo para quienes sí cuentan ya con un posicionamiento aceptable en sus respectivas demarcaciones electorales, ha llegado la hora de pasar a la siguiente etapa, la de las definiciones. En esta etapa, las únicas armas disponibles son el cabildeo político de alto nivel y la negociacion, pero si eso es insuficiente y se requiere hacer uso de medidas de presión, pues este es justo el momento de ejercerlas y no después, cuando ya se haya

vencido el plazo para el registro legal de los candidaturas, como lo dispone el artículo 206 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales en el Estado de Puebla. Todas las inconformidades, como desplegados, marchas, plantones y demás exabruptos propios de cualquier proceso interno, es la hora de expresarlos. Todo lo que se haga después del

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registro, automáticamente se convierte en simple berrinche que generalmente conduce a la nada. De ahí que resulta de capital importancia entender que, la puesta en escena política del próximo domingo siete de julio consta de 2 actos. El primer acto es: la obtencion de la candidatura. El segundo acto es: la campaña. Solo que, quienes no logren calificar en el casting para participar en el (primer acto) es por demás que sigan alimentando ilusiones, porque definitivamente no recibirán “llamado” para participar en el (segundo acto). Cien días parecen muchos, pero

se consumirán a un ritmo vertiginoso. Ha llegado la hora de la Real Politik. Se acerca la hora de la gran decisión, por eso ya es el momento de jugarse el todo por el todo. Como cualquier guerra, la del 2013 también será despiadada y la cuenta regresiva ya comenzo!!!!..... www.fabricantesdedioses.com.mx

14.01.2013

18 Brumario

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¡Rabanitos, sin temor, déjense comer por Peña Nieto! Robles y Di Constanzo: la medida Por Pedro Echeverría V.

. El rábano es una planta y una raíz comestible; por fuera es roja, pero blanco por dentro. En México un funesto dirigente empresarial señaló hace 50 años que “los comunistas eran como los rábanos; rojo por fuera y blanco por dentro” y que eran fácilmente integrables. Los empresarios en México, junto a los gobiernos del PRI y del PAN, han sido los culpables de la miseria y la opresión de más del 50 % de la población; pero como dijo Marx a mediados del siglo XIX: “la verdad puede estar hasta en boca del asesino”. Rosario Robles, la “maoísta” y ex presidenta del PRD, y Mario Di Constanzo, el “ex secretario de Hacienda del gobierno legítimo de López Obrador”, son solo una muestra de dos meses; si revisáramos los personajes que se vendieron a los gobiernos del PRI desde los años sesenta, en particular a los gobiernos de Salinas, Zedillo, Fox y Calderón, haríamos una lista muy larga. Pero hoy está a la orden del día. 2. Es una situación desgraciada este asunto del mercadeo político: o los compran por menudeo, es decir, de uno en uno por su especialismo, o al por mayor como partido, grupo o fracción, como el caso del PRD. Y no hay que pararle, pues la firma del “pacto” da lugar a que muchos le entren al gobierno de Peña; sólo le falta picarles más para que más personajes sedicentes de izquierda, le entren alegremente al presupuesto. De la Robles se conocen con detalles sus mil traiciones y relaciones con el hampón Ahumada; pero de Di Constanzo solo se supo que aceptó el cargo ofrecido por Peña porque no le otorgaron una senaduría

de seis años después de ser diputado de tres. ¿Cómo acostumbrarse a vivir sin 250 mil pesos mensuales en la bolsa? Pero Peña está pagando mucho más porque el PRI está renovando sus cuadros; no podría ser de otra manera. 3. Lee esto: En el transcurso de los últimos años, la posibilidad que tienen ciertos partidos comunistas (o excomunistas) de participar en el gobierno ha estado a la orden del día. En Alemania, Die Linke ha participado en ciertos gobiernos regionales y discute la posibilidad de participar en el gobierno federal. En Grecia y en los Países Bajos, la coalición de izquierda Syriza y el Socialistische Partij han anunciado claramente su voluntad de entrar al gobierno. La holgada mayoría del Partido Socialista Francés, durante las recientes elecciones parlamentarias del 2012, ha eliminado la duda sobre una nueva participación en el gobierno del Partido Comunista Francés; y en Italia, la Rifondazione Comunista y el Partido de los comunistas italianos, han participado en muchos gobiernos en el transcurso de las últimas décadas. Esto ha estado siempre muy claro. 4. Esto que hoy se publica no es nuevo: lo he publicado en más de 20 ocasiones. ¿Qué han sido los partidos “comunistas” y “socialistas” europeos de Italia, Francia, España, Suecia, Alemania, Inglaterra, sino partidos socialdemócratas, electoreros, con cientos de diputados en el parlamento y

funcionarios en cargos de gobierno? Aquí no puedo citar, pero alguna vez leí que en Europa a un gran porcentaje de empresarios les convenía más un gobierno de este tipo de izquierda que de derecha porque ganaban más dinero. ¿Cómo aplican sus principios estos “comunistas”? En primer lugar negociando para que sus partidos reciban más dinero y cargos políticos; en segundo lugar asegurándose negocios como los demás partidos y en tercer lugar presionando para que los salarios suban unos centavos más y no sean tan miserables. 5. En conclusión, apunta el periodista Lerouge, “la evidencia de que los grupos más poderosos del capital sobre los Estados nación, las instituciones europeas y las instituciones financieras internacionales nunca han sido tan abiertas y descaradas. Las decisiones reales son el privilegio del ejecutivo desde hace numerosas décadas y el Parlamento no es más que un instrumento para avalar o ratificar las decisiones que ya se han tomado a nivel gubernamental”. Cada vez más, las leyes se preparan en los despachos ministeriales y por las firmas más importantes. La “vía parlamentaria hacia el socialismo” reposa en la ilusión de que el gran capital va a aceptar retroceder y que llegará a ceder sin más el aparato del Estado a la clase obrera cuando ésta esté suficientemente representada en el Parlamento; mientras tanto “sus representantes” cobran sus buenos salarios. 6. Pero la situación económica de Europa –incluso la de los EEUU– no es tan mala comparada con la de otros continentes; pero no debe pensarse – como hacen sus admiradores– que no hay miseria y desempleo en esos países saqueadores de riquezas, que fueron y muchos siguen siendo imperiales. Lo grave es que en nuestros países de América Latina se esté destruyendo a las pocas organizaciones de izquierda por esos dirigentes y personalidades que se venden al mejor postor político. Ya estas cosas ya no me dan coraje; al contrario, me divierte ver a personas que hoy aparecen como “radicales de izquierda o muy partidarios de las transformaciones profundas”. Y he tenido a decenas de alumnos en mis 42 años de profesor –sin que me de vergüenza decirlo– que quizá se carcajeaban por dentro de lo que discutía con ellos en clase; pero la sociedad es más poderosa.

pedroecheverriav.wordpress.com pedroe@cablered.net.mx

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14.01.2013

Aquelarre Económico

Desafíos para Medina Mora Por José Manuel Suárez Mier

a Comisión Permanente del Congreso ratificó la nominación de Eduardo Medina Mora como el nuevo embajador de México en Estados Unidos, habilitándolo así para que proceda a entregar la embajada ante el Reino Unido que había venido desempeñando hasta ahora, y poder llegar a Washington para asistir a la ceremonia de toma de posesión del Presidente Barack Obama la semana próxima. Como todo embajador mexicano en EU, Medina Mora enfrentará muchos desafíos de una relación bilateral sumamente compleja, que se extiende a los ámbitos de la economía y el comercio, la seguridad nacional y la procuración de justicia, la administración de la enorme y porosa frontera, la protección en ese país de nuestros connacionales e, invariablemente, el combate a los prejuicios y la ignorancia. Las relaciones bilaterales se encuentran en un buen momento gracias al excelente desempeño del embajador Arturo Sarukhan, cuya labor es reconocida por propios y extraños, y al magnífico equipo que maneja día a día la relación bilateral desde la Cancillería y administra el progreso de la Iniciativa Mérida. Ello no significa que no fueran a surgir nuevos desafíos, que ya han aparecido, de

los que enumero solo algunos que a mi juicio requieren atención inmediata: Ciertas autoridades federales y locales están ya interpretando el cambio de énfasis que la administración del Presidente Enrique Peña Nieto está dando a la “guerra contra el narco,” al priorizar la disminución de la violencia en México sobre la estrategia de decapitar a las organizaciones criminales, como que el nuevo gobierno mexicano está “dejando de cooperar” con EU. Atribuyen lo anterior al prejuicio que siempre acompaña a toda mención del PRI en ese país como el partido que “gobernó México autoritaria y corruptamente durante 71 años.” Como toda frase propagandística reiterada por décadas en incontables ocasiones, ésta se ha vuelto parte integral de la imagen del PRI en EU. Por fortuna, ningún funcionario mexicano está tan bien preparado como Medina Mora para contrarrestar tales tonterías pues conoce los temas a fondo y cuenta con la amistad y confianza de los principales encargados de la seguridad nacional y el combate al crimen transnacional en EU, pues trabajó muy de cerca con ellos como Procurador General entre 2006 y 2010. Quizá el asunto de la agenda nacional de EU que será el primero en brincar al escenario tan pronto pase la toma de posesión de Obama, es la iniciativa de modificar su política migratoria. A este respecto, a Medina Mora le queda claro que éste no es un asunto bilateral sino que corresponde al ámbito de la política interna de EU, lo que no quiere decir que la diplomacia mexicana no pueda apoyar la reforma que proponga Obama con los grupos seleccionados de la sociedad estadounidense que se verían beneficiados y con los que tenemos un buen acceso, como lo hicimos en apoyo del Tratado de Libre Comercio de América del Norte hace dos décadas.

Parte importante del debate en esta materia incluye los enormes y crecientes costos en los que incurre el gobierno de EU para controlar los flujos migratorios provenientes de México y para perseguir y deportar a los inmigrantes sin documentos. En un estudio publicado el lunes pasado por el Instituto de Políticas Migratorias, se aprecia que EU gastó 18 mil millones de dólares el año pasado en diversos programas de control fronterizo, 3,600 millones más que los presupuestos sumados del FBI, la DEA, ATF (agencia que supervisa armas, tabaco, alcohol y explosivos) y el Servicio Secreto. Algo similar ocurre con la otra iniciativa que se perfila como inminente, que será objeto de una gran batalla legislativa y propagandística, y que atañe a nuevos y mucho más estrictos controles a la venta y tenencia de armas de fuego en EU. En apariencia, las opciones que está considerando el comité que preside el vicepresidente Joe Biden, son bastan-

te ambiciosas e incluyen la prohibición de armas de asalto y las de alto poder de fuego, así como la verificación universal de los antecedentes de los compradores de cualquier arma. Al igual que en el caso de las reformas migratorias e independientemente de que muchos mexicanos hayan muerto con armas compradas en EU y contrabandeadas a nuestro país, la posición oficial del gobierno mexicano debe ser circunspecta y respetuosa de la decisiones soberanas que les tocará adoptar a las autoridades de nuestro vecinos. A la agenda anterior, impuesta por las circunstancias, hay que sumar nuestras prioridades, que ya habrá ocasión de discutir: ¡Lo que está claro es que Medina Mora no se aburrirá en Washington! aquelarre.economico@gmail.com

14.01.2013

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PAN: ratificación como partido profesional electoral Por Raymundo García García

entro de la teoría de los partidos políticos, las clasificaciones para su estudio es muy amplia, un excelente dossier titulado Partidos Políticos, del profesor francés Jean Charlot, resulta aleccionador para conocer esa diversidad en donde caben las tradicionales como: partidos de masas, corporativos, de cuadros, intermedios, flexibles, rígidos, de países subdesarrollados, hasta otras como las que hacen referencia a partidos liberales, constitucionales, socialistas, marxistas-leninistas, trotskistas, sindicalistas, y otras variedades en donde participan los colores de los partidos como: rojo, blanco, azul, verde, hasta sentar las bases de la diferenciación en atención a las transformaciones del Estado nacional democrático moderno en el mundo, para hacer referencia a la extemporaneidad de los partidos de masas frente al ascenso de los partidos modernos de electores, calificados también como atrapa votos (cach all party) que también se denomina partido profesional electoral, mirado como una máquina procesadora de votos y con escasa militancia.

perdió su militancia. En el proceso de finales del 2012, de nueva cuenta se impulsó un ejercicio democrático, para que dentro de la libertad ciudadana, quienes eran considerados panistas, decidieran permanecer, refrendando y actualizando sus datos, y quienes optaran por ya no pertenecer, simplemente no tuvieron que hacer manifestación alguna, produciéndose así, la revitalización de este partido nacional, que nació como partido de ciudadanos, calificado en la teoría de Duver-

Todo esto viene a cuento, por el debate producido en torno al Partido Acción Nacional, que al reformar sus estatutos en el año 2008, como consecuencia entre otras, de la reforma electoral federal de 2007 y la legal del mismo 2008, era necesario readecuar la mayoría de normas internas panistas. En ese sentido, dentro de las nuevas normas se aprobó aquella relativa a la actualización permanente de miembros. Vale la pena recordar que a principio de la década de los noventa y ante la crisis interna panista producida por el Foro Doctrinario versus neo-panistas, a fin de no producir expulsiones, la re-afiliación fue el recurso político civilizado para que los foristas en el ejercicio de su libertad individual y política decidieran su continuidad panista. La mayoría optó por irse. Inclusive en Puebla por no afiliarse en tiempo Ricardo Villa Escalera,

ger como partido de cuadros, o en la de Charlot, como partido de electores o partido profesional electoral. Por razones naturales de la lucha política que viene este 2013 en 14 estados mexicanos, los adversarios al PAN correctamente han impulsado una campaña encaminada a señalar un retroceso en la militancia panistas, curiosamente como ha sucedido con otras informaciones cuestionadas contra el PAN, sus dirigencias no salen a esclarecer datos, quizá sea parte de una estrategia partidista; empero, resulta interesante comparar los datos del padrón presentado previo al proceso interno de elección del candidato presidencial publicado el diecinueve de junio de 2011, frente a los datos recientemente publicados el pasado seis de enero de 2013 consecuencia del refrendo. En la página WEB del PAN en junio de 2011 fue oficializado un padrón con 298,076 miembros activos a nivel nacional, y 1461,458 miembros adherentes en el mismo territorio del país, que hicieron en conjunto un total de (1759,534) un millón setecientos cincuenta y nueve mil quinientos treinta y cuatro panistas, que tenían derechos para elegir al candidato presidencial. Ahora en la misma página WEB fechada el seis de enero de 2013, de oficializaron 354,461 miembros activos en todo el país, más 1514,106 miembros adherentes, que en total son (1868,567) un millón ochocientos sesenta y ocho mil quinientos sesenta y siete panistas. Se mira la estabilidad en la membrecía y hasta un crecimiento en 109,033 panistas más. Claro, es necesario mirar los crecimientos y decrecimientos por entidades para tener un mejor panorama.

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Sízcale, sízcale diablo panzón • Para que Peña Nieto no sea ooootro vacilón… Por Rami Schwartz

lgo hacen los malditos Pinos que convierten a sus ocupantes en unos perdedores. Todos los presidentes que han llegado a la casa presidencial desde Luis Echeverría la han tenido regalada y sin embargo, ya adentro, la cajetean y gacho. Esperemos que Enrique Peña Nieto sea la excepción, no es difícil, pero no vaya a ser. Por ello debe mandar traer brujos de Catemaco, santeras de Cuba o voodooistas de Haití, todo lo que sea necesario para romper esa maldición que transforma a los ocupantes de Los Pinos y los hace tarados.

Cuando llegó Echeverría, la gente ya vomitaba a Díaz Ordaz. Tras la matanza de Tlatelolco, la ruptura de la paz social, haberle demostrado al mundo la barbarie de la que era capaz el gobierno, estaba muy pero muy fácil hacer un mejor papel que su antecesor. Pero no fue así, Echeverría recibió un país desmoralizado y este fue un paso más allá y lo desestabilizó. López Portillo recibió un país desmoralizado y desestabilizado de manos de Luis Echeverría y no necesitaba mucho para hacer un mejor papel. Además, tras las locuras del que se creyó con los tamaños para ser secretario general de la ONU, hacer cualquier cosa hubiese sido mejor de lo que hizo su antecesor, pero no fue así, no pudo hacer mejor papel, por el contrario, lo hizo mucho peor. López Portillo tomó ese país desmoralizado e inestable y con lagrimitas de cocodrilo lo devaluó. Entonces llegó Miguel de la Madrid, que tampoco la tuvo difícil porque su antecesor ya había pasado a la historia como el peor presidente del siglo (hasta entonces) y qué hizo Miguel?. Tomó ese país desmoralizado, inestable y devaluado, lo postró, destrozó su crecimiento y su economía. No es que México hubiese sido una potencia económica antes, pero con Miguel de la Madrid los

índices de destrucción económica comenzaron a adquirir proporciones epidémicas y, aunque pareciera imposible, hizo un papel más lamentable que su antecesor. Entonces llegó Salinas que todo lo que tenía que hacer para hacer un me-

jor papel que de la Madrid era no hacer nada. Si se hubiese sentado en una silla a ver la televisión durante seis años hubiese hecho un mejor papel que de la Madrid, pero hete aquí que se quiso vestir de héroe, en el proceso quiso amasar la mayor ri-

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queza y poder del planeta y para el final de su sexenio, los mexicanos, por increíble que pareciera, terminaron extrañando a Miguel de la Madrid porque Salinas tomó un país desmoralizado, desestabilizado, devaluado y postrado y lo corrompió hasta la médula. Llegó entonces Zedillo con el terreno planito para ser un buen presidente o al menos mejor que su antecesor. Estaba heredando un país desmoralizado, desestabilizado, devaluado, postrado y corrompido hasta la médula, todo lo que tenía que hacer era no moverle, dejar correr seis años sin hacer nada y dejar que las cosas simplemente no se deteriorasen más pero entonces… entonces, este pseudo economista lo estalló, una serie de medidas idiotas hicieron que la economía hiciera implosión y destrozó el nivel de vida de millones de familias, acabó con cientos de miles de empresas y el bienestar para tu familia se volvió malestar para todos. Tocó entonces el turno a Fox que después de Zedillo la tenía regalada. Además, él llegó con el bono democrático y la ventaja de ser el primer presidente electo en las urnas en un proceso intachable. Además, tras recibir un país desmoralizado, desestabilizado, devaluado, postrado, corrompido hasta la médula y dinamitado cualquier cosa que hiciera, hasta pararse a orinar en el Ángel de la Independencia hubiese significado un mejor papel que su antecesor y ¿Qué fue lo que hizo Fox? Lo que parecía imposible, hacernos extrañar a Zedillo, porque este hombre desarticuló al país, inventó una serie de entuertos, secretarías, subsecretarías, estupidez y media y al final de su gobierno heredó a Calderón un país peor que el que recibió. Y entonces llegó Calderón que a todo lo anterior agregó la violencia y la sangre, hizo un papel

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infinitamente peor que Fox, lo cual parecía imposible. Ahora, está heredando a Peña Nieto un país desmoralizado, desestabilizado, devaluado, postrado, corrupto hasta la médula, explotado, desarticulado y ensangrentado. Calderón tuvo la oportunidad de gobernar desde una casa de playa en las costas del pacífico, no hacer nada, no decir ni pío y hubiese hecho un mejor papel que Fox, pero no, envalentonado se puso la boina y la casaca e hizo de México lo que hoy sabemos, destrozó su reputación en el mundo. En pocas palabras, todos los presidentes, sin excepción, han tomado los problemas que heredan de sus antecesores y sin solucionar uno solo agregan los propios, dejan su propia huella en la historia, su estilo personal de desgobernar y contribuyen a hundir a México más y más. Parece increíble, pero los mexicanos terminamos extrañando a los antecesores por más malos que hayan sido. Y esta es la maldición de Los Pinos. No en vano cada dos sexenios los mexicanos bautizamos los períodos anteriores como “la docena trágica”. Los doce años “Portillo-de la Madrid”

así se conocen, los doce años “ZedilloSalinas” también y los doce años “FoxCalderón” lo mismo. Si a esto sumamos los doce años “Díaz Ordáz-Echeverría”, que no se les conoce así, pero que ciertamente eso fueron, sumamos ya cuatro docenas trágicas consecutivas, medio siglo, cincuenta años de estupideces apiladas una sobre otra. No en vano, al asumir esta semana como Presidente del PRI, César Camacho hizo un breve pero muy certero diagnóstico de la más reciente docena trágica, la panista, precedida por tres con el PRI en el mando. “…cortos de miras, los beneficiarios del cambio supusieron que su sola llegada a Los Pinos resolvería por ensalmo los problemas. La banalización del gobierno, primero, y la intransigencia, después, crearon una administración más grande y costosa, que no ofreció más ni mejores resultados. Las condiciones de vida se deterioraron lastimosamente, nos robaron la tranquilidad, la política entró en desuso y nuestro prestigio internacional vino a menos. So pretexto de un gobierno dividido, padecimos un gobierno detenido. No supieron, y a veces no quisieron gober-

nar. Fueron alternancia sin alternativa y el saldo es la decepción. Si en ese océano de improvisaciones el país no naufragó, fue por la madurez de la sociedad civil y la solidez de las instituciones...” Peña Nieto la tiene muy difícil, está heredando el peor México que ningún presidente haya heredado, un país desmoralizado, desestabilizado, devaluado, postrado, corrupto hasta la médula, explotado, desarticulado y ensangrentado y la pregunta es si será posible que haga un peor papel que Calderón. La experiencia de los ocho presidentes anteriores es que sí es posible hacer un peor papel que su antecesor, así fue con Díaz Ordaz, Echeverría, López, de la Madrid, Salinas, Zedillo, Fox y Calderón. Es como una competencia de salto de bajeza en donde la barra cada vez se pone más baja y aun así los presidentes entrantes no la pueden saltar. Calderón dejó ya la barra a nivel de piso, hasta gateando Peña Nieto la debe poder superar. Claro, no se trata que gatee, el país no está para eso, los problemas que heredó son muy fuertes. Pero no vaya a ser que dentro de seis años los mexicanos nos lamentemos que no se haya ido a gobernar meciéndose en una hamaca tomando piñas coladas, que es lo que tendría que hacer para garantizar hacer un mejor papel que el peor presidente que haya tenido México que es sin duda Felipe Calderón. Por ello debe comenzar por hacer una limpia a “Los Pinos” y no ser alcanzado por la maldición de ese lugar que hace que quien esa casa habita se las arregle para heredar a su sucesor un país infinitamente peor que el que recibió. Sízcale, sízcale diablo panzón, para que Peña Nieto no sea otro vacilón. rami@mexico.com

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Cambios laborales a la LFT Por Gustavo Ramírez

e conformidad con el decreto de fecha 30 de noviembre de 2012, el día 1° de diciembre de 2012 entraron en vigor diversas disposiciones que reforman, adicionan y derogan artículos de la Ley Federal del Trabajo (LFT), mismas que ya fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Por ello, después de un análisis minucioso, lo comentaremos con la finalidad de dar a conocer las principales consideraciones legales que deben implementarse en los centros de trabajo, así como aquellas otras que derivan en obligaciones de patrones y trabajadores, sin que ello demerite el resto, ya que las mismas deben ser materia de análisis en cada una de las áreas de servicio y/o industria en la que se labore. Principales cambios: Se incluye el término de trabajo digno o decente, que es una figura de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y es congruente con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; este término va aparejado con la justicia social y prohíbe cualquier forma de discriminación. El trabajo digno incluye: seguridad en el empleo, seguridad social y salario remunerador.

Se incluyen aspectos como la capacitación continua, productividad con beneficios compartidos, competitividad; de ahí, la Comisión Mixta de Capacitación, Adiestramiento y Productividad (CMCAP), que es obligatoria para empresas de más de 50 trabajadores. Se regula el régimen de contratista o subcontratación, el cual deberá cumplir con determinados requisitos, sin los cuales, el contratante se considerará como patrón, para todos los efectos de la Ley, incluyendo las de materia de seguridad social. La empresa contratante, debe cerciorarse de que el contratista cuenta con la documentación y elementos propios para cumplir con las obligaciones que deriven de sus trabajadores. Tiene aplicación a los outsourcing totalitarios y/o privados, ejemplo: Banca, embotelladoras, etc. Se amplía la protección de trabajadores mexicanos que trabajan en el extranjero y la regulación para los empleadores extranjeros. Se prohíbe el trabajo para menores de 14 años, fuera del círculo familiar. A los contratos de trabajo, es necesario adicionar datos del trabajador, tales como: CURP y RFC del trabajador.

Debe indicarse en el contrato, el tipo de relación de trabajo, en el que se incluyen actualmente la de capacitación inicial, así como determinar si se está sujeto a un período de prueba. La relación de trabajo para capacitación inicial, con una vigencia máxima de 3 meses, o de seis cuando sea para puestos de dirección, gerenciales o trabajos especializados, y solo para verificar que el trabajador cuenta con los conocimientos para desarrollar el trabajo. En las relaciones por tiempo indeterminado, puede fijarse un período a prueba de 30 días, con la finalidad de verificar si el trabajador cumple con los requisitos y conocimientos necesarios para desempeñar el trabajo. Dicho período puede extenderse hasta 180 días, dependiendo del trabajo contratado y la categoría. Ejemplo: en puestos gerenciales, de dirección o trabajos especializados. No pueden aplicarse de manera simultánea o sucesiva períodos de prueba o de capacitación inicial, ni en más de una ocasión, cuando concluida la relación surja otra con el mismo patrón. En materia de rescisión de las relaciones de trabajo, el patrón debe entregar personalmente al trabajador, al momento del despido, un escrito que refiera claramente la conducta que refiere la rescisión, o ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, para que esta última sea quien le

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notifique. La falta de aviso al trabajador personalmente o por conducto de la Junta, determina la separación no justificada y por lo tanto la nulidad del despido. Se obliga a los abogados a tener cédula profesional o carta certificada de pasante para poder entablar un juicio. En caso de un juicio laboral, si no se comprueba la causa de la rescisión, deberá cubrirse el pago de hasta doce meses del último salario del empleado por salarios vencidos, computados desde la fecha del despido, independientemente de cualquier otra prestación a la que resulte condenada la empresa. Si en un plazo de 12 meses el juicio no ha concluido, el laudo es favorable por considerarse que el despido fue injustificado, y éste no se ha cumplido, por lo que debe cubrirse, además, el pago de intereses que se generen sobre el importe de quince meses de salarios, a razón del dos por ciento mensual, capitalizable al momento del pago. La igualdad sustantiva o de hecho de trabajadores y trabajadoras frente al patrón, con la finalidad de eliminar la discriminación contra las mujeres o anular sus derechos humanos en el ámbito laboral. Suponiendo las mismas oportunidades para hombres y mujeres. Se clarifica el hostigamiento y el acoso sexual. Se amplía la regulación para la capacitación, adiestramiento, formación para el trabajo y la certificación, así como la productividad y calidad en el trabajo. El pago por unidad de tiempo puede convenirse entre las partes en cuanto al monto, siempre que se trate de un salario remunerador, así como el pago por cada hora de prestación de servicios, siempre y cuando no exceda la jornada máxima legal y se respeten los derechos laborales de seguridad social que correspondan a la plaza. Se establece el pago bancario sin costo para el trabajador. Se obliga al patrón a pagar la educación obligatoria al trabajador. Es obligatorio inscribir a la empresa en el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, el cual otorgará crédito a los trabajadores, y acceso a servicios financieros. Las empresas cuentan con doce meses para afiliar a las empresas ante dicho Instituto. El patrón debe dar aviso a la autoridad competente y a los acreedores alimentarios, de la fecha de terminación de la relación laboral, dentro de los cinco días siguientes a la misma.

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Los centros de trabajo con más de cincuenta empleados, deberán contar con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades de las personas con discapacidad. Cumplir con las disposiciones que se emitan, en caso de emergencia sanitaria, proporcionando los elementos necesarios a los trabajadores que señale la autoridad para prevenir enfermedades en caso de declaración de contingencia sanitaria. Y en algunos casos, cubrir el pago del salario, con las especificaciones que la propia ley establece. Otorgar permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en caso de adopción de un infante. Brindar capacitación y adiestramiento a los empleados, misma que debe ser vigilada por la Comisión Mixta de Seguridad y Adiestramiento. Las mujeres trabajadoras disfrutarán de seis semanas de descanso anteriores y seis posteriores al parto. Puede solicitar, previa autorización del médico, con la opinión del patrón y de acuerdo a la naturaleza de su trabajo, transferir hasta cuatro de las seis semanas de descanso previas al parto para después del mismo. En caso de que el menor naciera con discapacidad o requieran atención médica hospitalaria, el descanso podrá ser hasta de ocho semanas posteriores al parto, previo el certificado correspondiente. En caso de adopción, disfrutarán de seis semanas de descanso, posteriores al día en que lo reciban. Se define que el período de lactancia es por seis meses, con dos reposos extraordinarios de media hora cada uno para alimentar al menor, o de ser posible, se reducirá la jornada en una hora de su jornada, durante dicho período. Se considera como trabajo a domicilio, el que se realiza utilizando tecnologías de la información y comunicación. Se regula la jornada, los horarios y días de descanso de los trabajadores domésticos que habitan en el lugar en donde prestan sus servicios. En caso de muerte de un trabajador, la indemnización a favor de los beneficiarios, será de la cantidad equivalente a cinco mil días de salario (dicha obligación se elimina para el patrón, cuando el empleado se encuentra inscrito ante el IMSS, siendo este último quien debe responder en términos de la legislación aplicable). Se modifica el procedimiento laboral, siendo relevante la admisión de pruebas, mediante elementos aportados por los avances de la ciencia, tales como: sistemas informáticos, medios electrónicos ópticos, fax, correo electrónico, documento digital, firma electrónica o contraseña. Se privilegia la mediación y la conciliación en las Juntas de Conciliación. Se profesionaliza la justicia laboral y el servicio profesional de carrera. Nuevo procedimiento especial en demandas donde se incluye al IMSS, INFONAVIT, SAR, Contrato Colectivo de Trabajo y Contrato Ley. Se otorga validez plena a los con-

Artículo venios celebrados por las partes dentro y fuera de juicio, para dar mayor certidumbre y seguridad jurídica. Se elimina el escalafón ciego y se le da peso a la capacitación, la aptitud y conocimientos. Se da igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y se define el concepto (Art. 56).

Casi al mismo tiempo, la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos emitió su resolución donde acordó fusionar los salarios mínimos generales y profesionales vigentes a partir del 27 de noviembre de 2012. Es importante destacar que la Comisión citada consideró equivalentes las zonas geográficas A y B, por existir una

gran similitud entre las estructuras de ingresos en los salarios. Y con la finalidad de no generar confusiones, decidió renombrar la zona geográfica C, como zona geográfica B. El Salario Mínimo General para el Distrito Federal es de $62.33, vigente a partir del 27 de noviembre de 2012, y para la zona geográfica B, es de $59.08. Los salarios mínimos profesionales se determinan de acuerdo con la actividad que desempeña el empleado para adecuarlo a la descripción del puesto que corresponde y al salario vigente a partir del 27 de noviembre de 2012. La CONASIM aprobó el incremento anual a los salarios mínimos y a partir del 1° de enero de 2013, fue de 3.9 por ciento, quedando el salario en zona geográfica “A” en $64.76 por día y en la zona “B” en $61.38.

En los agentes de comercio, se suprimió la subordinación como condición para este tipo de relaciones, que ya establece la jurisprudencia de la SCJN. Se eliminó la Cláusula de Exclusión. Se establecen y actualizan diversas multas para los patrones que violen la Ley Federal del Trabajo, los reglamentos y disposiciones laborales en materia de inspección y vigilancia de las autoridades

Por otro lado, habrá que esperar los reglamentos que sustenten los cambios a la ley. Mientras tanto, las empresas tendrán que hacer las adecuaciones correspondientes ya que las multas por incumplimiento se elevaron exageradamente y también habrá que esperar una cascada de inspecciones de trabajo para incrementar los ingresos de los funcionarios. Habría que cambiar el enfoque y pasar del término de inspección – detectando el incumplimiento de algo para multarlo – al término de asesor de empresas, motivando y orientando el cumplimiento, no multando.

del trabajo, mismas que van de 50 a 5000 veces el salario mínimo. En el proceso hubo enfrentamientos y sobreregulación; se quitaron otras propuestas novedosas como el seguro de desempleo que substituya la indemnización constitucional. Hubo poco avance en registro público de sindicatos, de CCT, estatutos y RIT. En resumen se hicieron 355 cambios, se añadieron 100 artículos nuevos y se aplicaron 35 derogaciones. Los primeros nueve artículos fijan principios de la LFT y se consideran los postulados o la génesis de la reforma laboral.

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18 Brumario

14.01.2013