Diario Indicador Político #144 by Grupo Editorial Transición

Homenaje a Juan María Alponte

Gobernar para las élites del mundo

Por Juan María Alponte / pág.11

Director: Carlos Ramírez

indicadorpolitico.mx

Martes 8 de Diciembre de 2015

contacto@indicadorpolitico.mx

Número 144

$5.00

Alianzas PAN-PRD, pero dos chicos no hacen uno grande Por Carlos Ramírez / pág. 5

Una nueva ley del agua, para manejar un recurso estratégico Por Samuel Schmidt, Gonzalo Hatch, José Joel Carrillo y Lorenia Valles / pág. 15

El “caballo negro” en el pasional laberinto electoral oaxaqueño Por Roberto Vizcaíno / pág. 9

Viendo la política como si fuera fútbol Por Armando Reyes Vigueras / pág. 4

8 de Diciembre de 2015

No obstante, la peor prueba es la detención de su empleado Luis Arístides López Moreno, quien fue capturado cuando llevaba más de 3.5 millones de pesos. Se investiga el origen de ese dinero, pero el empleado empezó a declarar contra sus patrones. Por eso, el ex mandatario panista considera todas las opciones, incluso la de hacerse el desaparecido, aunque ya tiene un dispositivo de seguridad que no lo deja un segundo sólo.

C o n s p i r ac y T h e o ry Guillermo Padrés, acorralado; Catean sus oficinas y propiedades El ex gobernador panista de Sonora, Guillermo Padrés Elías, pasó todos el fin de semana y ayer lunes con sus abogados para determinar la estrategia de librarse de una posible acusación penal que podría mandarlo muchos años a la cárcel y privarse de todos los bienes y recursos que amasó, juntos con su familia, durante el sexenio que administró su entidad. Pese a que cuenta ya con dos solicitudes de amparo, todo se le complica al ex mandatario, ya que el juez Chastré Leyva Miranda, titular del Juzgado Quinto de Primera Instancia de lo Penal, libró tres órdenes de cateo que se realizaron simultáneamente en dos domicilios particulares ubicados en los residenciales Bachoco y La Joya, dos de las zonas más exclusivas de esta capital de Sonora. Padrés está apanicado, pues sus oficinas, ubicadas en una lujosa mansión de calle Justo Sierra, colonia Pitic, los agentes policiácos confiscaron varias computadoras, discos duros, facturas y talones de cheques como evidencia de los movimientos financieros y la administración de los ranchos propiedad de las familias Padrés Elías y Padrés Dagnino. El ex gobernador adelantó a sus abogados que en efecto ahí estaba todo y que podrían fincarle cargos.

Directorio Mtro. Carlos Ramírez Presidente y Director General carlosramirezh@hotmail.com Lic. José Luis Rojas Coordinador General Editorial joselrojasr@hotmail.com Mtro. Carlos Loeza Manzanero Coordinador de Análisis Económico Emiliano López Analista emiliano_082002@yahoo.com Raúl Urbina Asistente de la dirección general

El ex gobernador de Sonora, Guillermo Padrés, teme perder la libertad.

Índice

Roberto Vizcaíno Director editorial rvizcaino44@gmail.com

Viendo la política como si fuera fútbol Por Armando Reyes Vigueras

Dr. Rafael Abascal y Macías Coordinador de Análisis Político

Alianzas PAN-PRD, pero dos chicos no hacen uno grande Por Carlos Ramírez

Wendy Coss y León Coordinadora de Relaciones Públicas

7 9

Agenda del día

Ana Karina Sánchez Coordinadora Operativa anakarinasl08@gmail.com Mathieu Domínguez Pérez Diseño Monserrat Méndez Redacción

Diario Indicador Político es una publicación diaria editada por el Grupo de Editores del Estado de México, S. A., y el Centro de Estudios Políticos y de Seguridad Nacional, S. C. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández. Todos los artículos son de responsabilidad de sus autores. Oficinas: Durango 223, Col. Roma, Delegación Cuauhtémoc, C. P. 06700, México D.F. indicadorpolitico.mx

El “caballo negro” en el pasional laberinto electoral oaxaqueño Por Roberto Vizcaíno

Gobernar para las élites del mundo Por Juan María Alponte

Elecciones extraordinarias y reacomodos en el PAN Por Armando Reyes Vigueras

Educación militarizada Joel Hernández Santiago

Una nueva ley del agua, para manejar un recurso estratégico Por Samuel Schmidt, Gonzalo Hatch, José Joel Carrillo y Lorenia Valles

cos i t í l candipo e or, un b r u r t n En veas ijo, si do —d a . r n e o h t o sonrisa era polític una lig ostrarlo. oy un ador. y s d o a Y d m — uli ido de gobern incred dato a o lo ve con e no he pod u i Su soc ue pasa es q q o L —

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ra a p a c i Polmítmies: amino amarileloese du r el c scubrir qu da s segui e di e d olítica a escon z para —La p l mago de O ilde person m hasta e o es una hu de sonido. g t a a r m pa o tal e un a d s á r t de

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8 de Diciembre de 2015

Mundo electoral

Viendo la política como si fuera fútbol Por Armando Reyes Vigueras

i hay algo que le gusta al mexicano, es convertirse en analista de café para revisar lo que sucede en la política y en el fútbol. Se critican las decisiones de los funcionarios públicos o de los jugadores de los distintos equipos, a veces con crueldad. No estaría mal si viéramos la política como se ve los juegos del balompié nacional, aunque buena parte de los aficionados o militantes pugnarían por tener la razón siempre a pesar de las evidencias en contra. A las patadas El fútbol soccer y la política en México son actividades muy parecidas. En ambas se juega a las patadas, unos en la cancha y otros debajo de la mesa. También en ambos ámbitos el árbitro es siempre cuestionado, en particular por no marcar algunas faltas para favorecer a un equipo en particular, ya sea que se trate de un penal cometido por la defensa del “América” o no ver las prácticas cuestionables del Verde. También, son similares por los fichajes millonarios que algunos equipos o partidos realizan, como es el caso de Orbelin Pineda que pasó de Los Gallos del Querétaro a Las Chivas del Guadalajara por poco más de 74 millones de pesos, o el fichaje de Cuauhtémoc Blanco por el PSD en Morelos por 8 millones de pesos, según denuncia del exalcalde Manuel Martínez Garrigós. De igual forma, las pasiones que levantan los partidos, tanto en lo deportivo como en lo político, se parecen mucho. Sino lo cree, hay que ver los enfrentamientos entre los militantes de Morena y los del PRD en el DF, o los que sostienen los aficionados de Pumas y América en cada encuentro. Otra similitud se encuentra en la forma en que se genera rechazo por malas actuaciones, como ha sido el caso de Sergio Bueno como director técnico del Cruz Azul, a quien la afición cementera pide su salida por, otra vez, quedar fuera de la pelea por el título, como a Peña Nieto lo han reprobado en las encuestas que preguntan acerca de la aprobación ciudadana. Un rasgo en común más, tiene que ver con las camisetas que tanto futbolistas como políticos han portado a lo largo de su carrera. Como el caso de Sergio Sabah que ha pasado por el León, Morelia, Guadalajara, Cruz Azul y otros más, algo parecido a lo que ha hecho Porfirio Muñoz Ledo que pasó del PRI al PRD, y de ahí a apoyar a Fox y regresar a la órbita del PRD.

Asimismo, hay equipos o partidos que tienen dueños en común, como lo que sucede con Grupo Pachuca que tiene intereses tanto en el conjunto de la capital de Hidalgo como en el León, similar a lo que pasa con el PRI y el PVEM, por tantas coincidencias. Además, las peleas internas son comunes en conjuntos de nuestra famosa e irregular Liga MX como en nuestros institutos políticos, como el pleito que tiene en vilo a las Chivas del Guadalajara, protagonizado por Angélica Fuentes y Jorge Vergara, socios y esposos que ahora pelean por quedarse con las propiedades tan pronto termine el divorcio, similar a lo que pasó con el PRD tras la salida de López Obrador, que se llevó en el divorcio amarillo una buena cantidad de militantes, legisladores y votos para formar Morena. Hay futbolistas de los que se esperaba mucho y no han dado el ancho, como hay políticos de los que se sabía que podrían hacer mejor las cosas pero que, por alguna razón, no resuelven los problemas que les encomendaron. En el primer caso, está Ángel Reyna que tanto en Veracruz como en Chivas ha pasado a ser un jugador más, a pesar de sus dotes, como en el segundo tenemos a Luis Videgaray, quien pese a su preparación en el extranjero no encuentra la forma de hacer que el país crezca como debe. En la política y en el deporte hay formaciones odiadas, que pese a ello ganan sus desafíos. Como América y el PRI, escuadras que podrían compartir ese lema-desafío de “ódiame más”. Pero también hay equipos y partidos que por más que participan, se preparan y se dicen listos para la competencia, nomás no llegan a la final, aunque eso no es obstáculo para

seguir en el circuito. Si bien los Tecos de la UAG ya desaparecieron, se les recuerda por las contrataciones que realizaban y por no ganar más que un título en su historia, parecido a los triunfos que partidos como el PT o el PARM, el segundo desaparecido, tuvieron en su paso por el sistema político mexicano. Y qué decir de la televisión y su relación con equipos y partidos. Para nadie es un secreto que América —como en otros tiempos lo fueron el Necaxa y el San Luis— es propiedad de Televisa, o el Atlas y el Morelia son de Tv Azteca —como también lo fueron Veracruz o Chiapas—, como se piensa que el Verde algo tiene que ver con este tema gracias a su telebancada. El fútbol mexicano ha exportado a jugadores de la talla de Hugo Sánchez o, más recientemente, a Andrés Guardado o Javier “Chicharito” Hernández, como la política lo ha hecho con José Ángel Gurria a la OCDE o, en algún momento, Agustín Carstens en el Banco Mundial. Y que me dicen de los enfrentamientos verbales o los exabruptos que tanto directores técnicos o dirigentes partidistas han tenido. Todavía recordamos a Pedro Caihixina al frente de los Guerreros de Santos, o las polémicas declaraciones de Ricardo “Tuca” Ferreti como entrenador de los Tigres de la UANL, mismas que rivalizan con dichos de Gustavo Madero al frente del PAN o lo dicho, con motivo de la entrega de la medalla Belisario Domínguez, por Javier Lozano, quien mandó al “carajo” a los inconformes. Lo dicho, el fútbol y la política en México se parecen mucho, tal vez por eso los malos resultados en ambos ámbitos. @AreyesVigueras

Columna Indicador Político

8 de Diciembre de 2015

Alianzas PAN-PRD, pero dos chicos no hacen uno grande

Por Carlos Ramírez

partir de una experiencia fracasada en resultados de las gubernaturas aliancistas del 2010, las pocas candidaturas únicas PAN-PRD en el 2016 tendrían escaso interés nacional. Y si la jugada final estaría en una alianza para la gubernatura en el Estado de México y luego la presidencial del 2018, las posibilidades son menores por la suma de dos partidos en declive electoral. Las alianzas del 2010 iban por el mismo camino, pero con habilidad el gobernador mexiquense Enrique Peña Nieto condicionó el apoyo del PRI a la reforma fiscal de Calderón a la firma de un convenio político para no realizar alianzas electorales en el Estado de México en la gubernatura del 2011 y frenó la alianza PAN-PRD para la presidencial de 2012. El escenario coyuntural ha cambiado aunque las metas de largo plazo son las mismas. Las alianzas en Oaxaca y Sinaloa fueron descuidadas por el PAN y el PRD y en Puebla el gobernador aliancista Rafael Moreno Valle la proyectó para su precandidatura presidencial. Ahora las alianzas pueden dar sorpresas en Colima, Veracruz y Chihuahua por candidatos opositores competitivos, pero no por el PAN o el PRD. El PAN no tiene muchos problemas por las alianzas porque hace tiempo que se olvidó de las ideologías y de la ética y el pragmatismo justifica cualquier asociación política; el PRD en cambio, tiene aún en su seno a corrientes que se preocupan por la ideología y por la cesión de espacios ideológicos al conservadurismo panista. El más necesitado de las alianzas es el PRD por el avance de Morena sobre los territorios electorales perredistas, al grado de

la alianza PAN-PRD para el Estado de México y la presidencial del 2018 sería otro fracaso electoral porque la suma de dos fracciones no hacen una unidad, además de que representaría el empanizamiento del PRD y no la perredización del PAN.

que la estrategia perredista busca apenas un piso electoral 10%, contra el 30% de las dos últimas elecciones presidenciales. La contratación externa de un presidente perredista ajeno a las tribus pero controlado por Los Chuchos fue el primer paso para conservar los espacios electorales mínimos. El PRD se olvidó de la ideología popular, cardenista, de izquierda. Por eso ha volcado su interés y apoyo en la agenda de las minorías sexuales que implican derechos conservadores y la legalización de la marihuana como evasión de la realidad, en lugar de asumir la bandera de un nuevo proyecto nacional o la lucha por revertir la reforma energética que apoyó paradójicamente el perredismo cardenista. Nacido del registro del Partido Comunista Mexicano, el largo y sinuoso camino del PRD hacia la derecha comenzó con el abandono del objetivo socialista, después por el fin del proyecto cardenista, más tarde por un gelatinoso centro-progresismo y ahora busca refugio en una socialdemocracia tipo panista. El PRD de hoy nada tiene que ver con el PRD de 1989. La cesión de ideología y definiciones a favor de alianzas con el PAN sería la última oportunidad del PRD para resistir la fuga de perredistas hacia Morena o el PRI. Pero los datos indican que podría ser demasiado tarde porque Morena va en algunas plazas con candidatos competitivos que no ganarían las elecciones pero sí se llevarían bases perredistas abandonadas por las tribus. En ese escenario pesimista, la alianza PAN-PRD para el Estado de México y la presidencial del 2018 sería otro fracaso electoral porque la suma de dos fracciones no hacen una unidad, además de que representaría el empanizamiento del PRD y no la perredización del PAN.

Sólo para sus ojos: • #ComoNoTeVoyAQuererUNAM si demostraste que eres racista, vendes cerveza en el estadio de CU con el logo de la cerveza Corona y se expenden a menores, juegas sucio y compartes todo el cochinero futbolero que controla Televisa. • Se le enreda sucesión interna al gobernador veracruzano Javier Duarte. Y la alianza PAN-PRD podría dar la sorpresa si el candidato priísta sale a defender el gobierno de Duarte. • El caso del fiscal electoral podría impedir el arresto del verde Arturo Escobar: si se prueba que mintió para su nombramiento, todas sus acusaciones serían, en derecho, “fruto de árbol envenenado” y por tanto se violaría el debido proceso. • Otra vez la dubitativa Josefina Vázquez Mota: un día deja entrever que sí quiere la candidatura panista para el 2018 y otro día dice que no y un tercero que lo está pensando. Como en el 2011 y 2012. • Parece que sobrevivirá el PT y su dinero público para enriquecer a sus líderes. noticiastransicion.mx carlosramirezh@hotmail.com @carlosramirezh

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Agenda del día

8 de Diciembre de 2015

Molesta mucho a Macera la derrota en la consulta del corredor Chapultepec Se adjudica el PAN la victoria en elección extraordinaria de diputado en Aguascalientes

n Aguascalientes, la coalición del PAN y del Panal se declaró ganadora de la elección a diputado federal, al obtener el triunfo en 7 municipios de los 10 que comprenden el distrito 01. El dirigente estatal del azul, Paulo Martínez López, indicó que de acuerdo con encuestas preliminares, el candidato del PAN-Nueva Alianza, Gerardo Salas, arrasó con cerca de 10 mil votos al candidato del PRI-PVEM, Gregorio Zamarripa. Martínez López aseguró que la coalición PAN-Nueva Alianza ganó con cerca de 47 mil 191 votos contra la coalición PRIPVEM, con 37 mil votos, sin embargo todavía falta que el INE dé los resultados oficiales. Estamos en condiciones de decirles que vamos a ganar la elección y Gerardo Salas se estará integrando a la Cámara de Diputados.” Por su parte, el delegado regional del PRI, Abel Salgado, dijo que la participación ciudadana fue muy baja debido a actos de intimidación y otras irregularidades que se presentaron durante la contienda. “Debemos reiterar ante ustedes: se registraron diversos daños a propiedad ajena. La Fepade tuvo que intervenir. A partir de las evidencias y recursos que hemos interpuesto se llevaron a cabo las acciones legales por parte de la Fepade.” Con base en el Programa de Resultados Electorales Preliminares(PREP), en la elección extraordinaria por el distrito 01 en Aguascalientes la coalición PAN-Nueva Alianza obtuvo la ventaja con el 45.1 por ciento de la votación, mientras el PRI obtuvo el 36.9 por ciento. El PAN consiguió 27 mil 790 votos, mientras el PRI tiene 28 mil 112 votos; Partido Verde Ecologista, 2 mil 292; el Partido del Trabajo, 9 mil 769 sufragios; Nueva Alianza, 9 mil 890; Morena, 1 mil 130; el Partido Humanista, 640; Encuentro Social, 790; coalición PAN-Nueva Alianza, 1 mil 01; coalición PRI-PVEM, 952, con 363 actas capturadas de las 445.

ras rechazo al Corredor Cultural Chapultepec mediante una consulta ciudadana, con 63 por ciento de las opiniones emitidas por habitantes de la delegación Cuauhtémoc, Miguel Ángel Mancera, jefe del GDF, mostró su enfado con sus colaboradores y exigió replantear el proyecto, para hacerlo más “participativo ciudadano y menos proempresarial”. Tras analizar los resultados del conteo final, en el cual la opción del “No” sumó 14 mil 201 apoyos, frente a 7 mil 893 que obtuvo el “Sí”, con datos del Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF), Mancera pidió hacer énfasis en analizar una nueva propuesta. Incluso el presidente de la Comisión de Participación Ciudadana, Carlos González, precisó que pese a que la Ley de Participación Ciudadana no considera vinculantes los resultados de las consultas, confió en que el gobierno de la Ciudad de México cumpla con el compromiso que hizo con los vecinos de asumir los resultados. De inmediato, la secretaria de Gobierno, Patricia Mercado, aseguró que el GDF reconoce el resultado como “una decisión vinculante y que deberá generarse una nueva propuesta”. Para la avenida Chapultepec, dijo, deberá gestarse un proyecto que involucre a todos los sectores posibles: vecinos, especialistas, el gobierno mismo, y una vez que se tenga la propuesta buscar recursos para llevarlo a cabo. En caso

de no “atraer el interés de inversionistas privados todo tendrá que ser con recursos públicos y veremos de dónde sacar ese financiamiento”. Mercado subrayó que la consulta no fue un referéndum hacia el gobierno capitalino, sino un ejercicio cívico respecto de un proyecto específico que el IEDF realizó para darle equidad y certidumbre y el gobierno capitalino garantizó que se realizará en paz. Era nuestro proyecto, lo defendimos, pensábamos que era lo mejor, pero la ciudadanía quiso otra cosa, pues tendremos que comenzar a pensar en otra cosa”, recalcó. Por otra parte, en la comisión del IEDF se destacó la igualdad con que se trataron ambas posturas en torno al proyecto, tanto en los espacios de difusión institucional, como en la información que distribuyeron entre los vecinos para que votaran de manera informada, por lo que el resultado sentará precedente para el futuro de la ciudad en términos de democracia. El consejero electoral Yuri Beltrán, explicó que la tendencia de resultados indica que dos de cada tres participantes votó por el “No”. Sin embargo, la consejera Dania Ravel aclaró que la participación representa apenas 4.6 por ciento de la población con credencial de elector en la delegación Cuauhtémoc, pero es superior a la que hubo en la consulta sobre Presupuesto Participativo el pasado 9 de noviembre.

Pierde el chavismo la mayoría en la Asamblea nacional venezolana

aracas, Venezuela.- El gobierno de Nicolás maduro sufrió un duro revés en las elecciones legislativas, ya que la oposición venezolana logró una contundente victoria al obtener al menos 99 curules contra 46 del oficialismo, de un total de 167 diputados, anunció el Consejo Nacional Electoral (CNE), que precisó que aún falta por dirimir 22 escaños. En conferencia de prensa, la presidenta del CNE, Tibisay Lucena, anunció que esos resultados, que dan la mayoría simple en la Asamblea Nacional a la oposición, son “irreversibles”, tras contabilizado 96.03% de las mesas electorales. Con su triunfo, la oposición logró arrebatar la mayoría de los escaños al chavismo por primera vez en 17 años y obtuvo el poder para tratar de contener el creciente control del Ejecutivo sobre la vida nacional. Fuegos artificiales estallaron en algunas zonas del país. En Chacao, este de Caracas, bastión de la oposición, sonaron cacerolas de júbilo. El jefe de la coalición opositora Mesa de la Unidad Democrática (MUD), Jesús Torrealba, dijo que la contundente victoria de la oposición repre-

senta el inicio de un “cambio” político en este país altamente polarizado. “La unidad está fortalecida, vamos a celebrar esta victoria en paz. Hoy ha comenzado el cambio en Venezuela, no hay una mayoría que quiera aplastar a una minoría”, dijo el dirigente. La victoria de la oposición, esperada por analistas ante el descontento por la recesión económica, supone un punto de inflexión que abriría un nuevo balance de fuerzas. Y daría vigor a una oposición que, por primera vez desde que Hugo Chávez asumió en 1999, sería un contrapeso. Muchos de los 19.5 millones de venezolanos habilitados para votar acudieron desde temprano a los centros de sufragio en momentos en que el país miembro de la OPEP sufre una severa escasez de bienes básicos y una alta inflación. Desde que Maduro asumió como Presidente en abril de 2013, la crisis de la economía venezolana se acentuó con el derrumbe de los precios del crudo, fuente de 90 por ciento de sus divisas.

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Columna Tras la puerta del poder

8 de Diciembre de 2015

El “caballo negro” en el pasional laberinto electoral oaxaqueño Por Roberto Vizcaíno

* Los odios entre los exgobernadores priístas amenazan con hundir el proceso de selección * Quienes ganan en este contexto de animadversiones, son los Murat’s * El “Caballo Negro” al parecer es Alfonso Gómez-Sandoval Hernández, un priísta excepcionalmente honorable

os queridos amigos ya fallecidos, Eloy García Aguilar y Artemio Meixueiro, ambos oaxaqueños, bromeaban con los odios que surgen y dominan las vidas y destinos de personajes, familias y poblados enteros en aquel hermoso y pobre estado. En Oaxaca son tan fuertes y profundos los odios que no pocas veces llevan a sus dueños a la muerte. De esos odios son los que dominan hoy las acciones y estrategias de los exgobernadores priístas Ulises Ruiz, José Murat y Diódoro Carrasco… y quizá a Heladio Ramírez. Son tan fuertes y profundos sus odios entre sí, que ahí no hay espacio para el menor acuerdo ni arreglo alguno. Prefieren morir (no sé si nada más políticamente hablando) antes de dejar que gane el otro. Hoy eso tiene que ver con el proceso de elección de candidato del PRI —y de otros partidos—, a la gubernatura del estado.

Y cómo el tiempo no se detiene y como no hay plazo que no se cumpla, el abanderado del tricolor deberá surgir a más tardar a fines de enero o ya muy cargado el margen, hacia la primera parte de febrero próximos. En esta competencia, como usted bien sabe, están: Alejandro Murat, hijo del exgobernador José Murat Casab. Eviél Pérez Magaña, el hijo político del exgobernador Ulises Ruiz. Gerardo Gutiérrez Candiani, el alfil del exgobernador Diódoro Carrasco, y Narcedalia Ramírez, hija del exgobernador Heladio Ramírez. Detrás de estos cuatro, hay una larga lista de aspirantes en que se confunden militancias partidarias, familiares y de grupos. Ahí, sin mayores posibilidades de ser, se encuentran Mariana Benítez Tiburcio, Samuel Gurrión, Salomón Jara, Othón Cuevas, Martín Vázquez, Javier Villacaña y hasta hace poco Héctor Pablo Ramírez Puga, quien acaba de auto-eliminarse de la contienda al no presentar su renuncia a Liconsa dentro del plazo en que debía hacerlo para ser considerado un competidor más. Por fuera están el expriísta José Antonio Estefan Garfias (quien dicen es el preferido de Gabino, el gobernador saliente), y Francisco Martínez Neri, coordinador de los diputados federales del PRD, exrector de la Universidad Autónoma Benito Juárez y medio hermano de Felipe Martínez Soriano, así como la panista Eufrosina Cruz Mendoza. ELECCIÓN ENTRE 4 Con las cosas así, la selección del candidato del PRI a la gubernatura de Oaxaca, se ha convertido en una pelea a muerte entre los exgobernadores mencionados. Cada uno tiene su carta para esta sucesión y cada cual le pone toda su experiencia y capital político para que salga. Así el más expuesto de todos los aspirantes ha resultado ser el no tan joven (ya es un cuarentón), Alejandro Murat, quien renunció hace poco a

8 de Diciembre de 2015

Columna Tras la puerta del poder

Pero en todo este laberinto electoral oaxaqueño, no hay duda de que quienes más odios concitan, son los Murat’s. Nadie está dispuesto a dejar pasar a Alejandro. Y si por alguna circunstancia pudiera pasar… y ganar la elección, entonces Alejandro será uno de los gobernadores más endebles y vulnerables que haya tenido Oaxaca.

la dirección del Infonavit para al parecer satisfacer el deseo de su papá, el exgobernador Murat Casab, de buscar la candidatura del PRI a la Gubernatura de Oaxaca. Sólo que los deseos del papá se estrellan una y otra vez ante la inelegibilidad del hijo quien no nació en Oaxaca, ni ha vivido en este estado y quien ha cursado sus estudios en las escuelas más caras de México y EU (el ITAM y la Columbia University de New York) y prácticamente no conoce ni es conocido en esta entidad. Alejandro es prácticamente un habitante del Estado de México del cual fue diputado federal en 2003 y en 2006, designado por el entonces gobernador Enrique Peña Nieto, fue titular del Instituto de la función Registral y luego del Consejo Directivo del Sistema de Radio y Televisión Mexiquense, en donde además es Notario Público. Al llegar a Los Pinos, Peña Nieto lo hizo director general del Ifonavit. El papá de Alejandro y él mismo saben que no cumple la residencia de 5 años exigida por la Constitución General de la República para ser candidato. Este requisito acaba de ser reiterado por la Suprema Corte al desechar una reforma del Congreso de Oaxaca, que intentó recortar de 5 a 3 los años de residencia para poder ser designado candidato a gobernador. Empecinado en empujar la candidatura de Alejandro, Pepe Murat insiste en que sí puede ser el abanderado del PRI si acude a una argucia legaloide: proclamarse hijo de oaxaqueño. No uno ni dos, prácticamente todos los constitucionalistas conocidos advierten que Alejandro es inelegible para ser candidato. Con esa carta bajo el brazo los exgobernadores, Ulises Ruiz empuja a su vez la candidatura de Eviel Pérez Magaña; Diódoro Carrasco ha metido en la canasta la aspiración de

su exempleado Gerardo Gutiérrez Candiani –un empresario sin empresas y quien arrastra un fraude de 60 millones de pesos cometido con dineros públicos como presidente de Coparmex- y Heladio Ramírez intenta lanzar a su hija Narcedalia. Los experimentados políticos oaxaqueños, esos que saben de odios y sus consecuencias, advierten que la disputa por la candidatura va hacia una confrontación con rupturas que lo único que garantizan es la derrota del PRI en las elecciones a gobernador. La pelea no es entre los alfiles e hijos de los exgobernadores, sino entre ellos. Y unos no van a dejar pasar a los otros. Prefieren hundirse antes que gane el contrario.

¿CABALLO NEGRO? En este contexto —del cual deben tener más que pormenores y prospectivas desde Enrique Peña Nieto y Miguel Ángel Ososrio Chong, hasta llegar a Manlio Fabio Beltrones—, comienza a surgir la posibilidad de una solución alterna. De ahí surge, dicen quienes saben, la sorpresiva inclusión de Alfonso Gómez-Sandoval Hernández, quien renunció a la secretaría General de Gobierno de Gabino Cué, y quien ya es considerado como el corredor emergente de Peña Nieto para la candidatura priísta al gobierno de Oaxaca. Gómez Sandoval es un político priísta excepcional: cuenta con más de 30 años de militancia en el tricolor y en ese tiempo ha sido colaborador de prácticamente todos los gobernadores en conflicto: desde Heladio Ramírez, Diódoro Carrasco, José Murat y Ulises Ruiz para concluir con el actual, el expriísta Gabino Cue. Ha trabajado con todos pero no es hechura de ninguno. Y, como digo, es excepcional, porque cuenta con el inusitado aval de la sociedad y la clase política y empresarial del estado. Tiene base popular y una línea familiar apreciada. A diferencia de Alejandro Murat, Alfonso nació, ha vivido y estudio en Oaxaca. Y no se le conocen pillerías o residencias o fortunas en México o el extranjero, como sí ocurre con los Murat’s. Alfonso Gómez Sandoval ha sido director del IEEPO durante 4 años —en el período de Diódoro Carrasco—, y ahora como secretario General de Gobierno en la administración del aliancista Gabino Cué, fue pieza clave para la solución del conflicto magisterial. En este lapso, afirman quienes lo conocen, logró tejer una estrecha relación con el subsecretario de Gobernación el mexiquense Luis Miranda, correa de transmisión directa con el presidente Enrique Peña Nieto. Hoy, incluido ya en la contienda, Gómez Sandoval se consolida como “la solución” del presidente Enrique Peña Nieto y el PRI al laberinto de odios ancestrales insuperables que domina y amenaza con hundir en la derrota al proceso electoral de Oaxaca. Cómo dice el de al lado: al tiempo. www.endirecto.mx rvizcaino@gmail.com

Columna México y el Mundo

8 de Diciembre de 2015

En homenaje al maestro Juan María Alponte, Diario Indicador Político publica una selección de las columnas más destacadas de nuestro inolvidable articulista.

Homenaje a Juan María Alponte

Gobernar para las élites del mundo Por Juan María Alponte

on el título de arriba la Organización OXFAM (www.oxfam.org) ha redactado un Informe, impresionante, cuyo subtítulo no tiene desperdicio: “Secuestro Democrático y Desigualdad Económica”. El centro dialéctico del Informe señala “que la desigualdad económica crece rápidamente en la mayoría de los países. La riqueza mundial, advierte, inequívocamente OXFAM, se concentra en un grupo pequeño, en la mayoría de los países. La riqueza mundial, prosigue, está dividida en dos: casi la mitad está en manos del 1% más rico de la población y la otra mitad se reparte entre el 99% restante”.

Añade el Informe “que esa desigualdad supone un grave riesgo para la humanidad porque implica el secuestro de los procesos democráticos por parte de las élites que son, demasiado a menudo, interdependientes entre sí. Esa desigualdad extrema no es inevitable, y puede y debe revertirse lo antes posible”. Todos sabemos que esos datos, terribles, son verdad, pero yo discrepo del origen de ese modelo de barbarie y contradigo, sin

equívocos, el origen de esa gigantesca concentración. En efecto, ya en 1998, publiqué un libro, con prólogo brillante de Porfirio Muñoz Ledo, con este largo título: “La Revolución Ciberespacial y la Privatización del Estado-Nación (Ensayo de Insurgencia)”. En ese libro advertía que, para llegar al grado de desigualdad terrible que, ahora, advierte OXFAM, se había producido, antes, un hecho sobresaliente: se había privatizado al Estado-Nación. Creo que es el gran tema de nuestro tiempo. La privatización del Estado-Nación ha precedido a la desigualdad creciente a escala del planeta. Sin duda, pre-

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viamente, a la privatización del Estado-Nación, se había generado una guerra, clara, entre el Capital y el Trabajo con la derrota del Trabajo y, en consecuencia, las élites económicas pudieron actuar con plena independencia hasta posibilitar que el 1% más rico de la población mundial concentrara el 50% de la riqueza mundial. Un arma clave en ese proceso, desmesurado, gravita, esencialmente sobre un proceso de extrema gravedad e importancia: la corrupción generalizada de los poderes públicos. En inglés la corrupción es bribery. Los italianos nos permiten un cierto espasmo lúdico porque han superado la voz inglesa bribery y asumen, latinizando esa palabra, con la voz corruzione lo que les ha permitido denunciar a Berlusconi llamándolo “corrotto” y, a la vez, a una clase política corrotta con lo cual la voz inglesa de bribery —muy seria— pasó al sepulcro literario ante el italiano que sacude el idioma con el látigo y elige la proposición de societá corrotta y al que se corrompe “corrotto, “corrotto”. Berlusconi ha sido enterrado, políticamente, como corrotto, pero continúa estando en la lista de los hombres más ricos del mundo. En suma, infortunadamente, la tremenda advertencia de OXFAM respecto a las enormes dimensiones de la desigualdad elude y olvida que la llave maestra de esa inmensa desigualdad se ha debido, previamente, a la privatización del Estado-Nación por vía de una clase política corrotta. Ese tránsito ha hecho posible la gigantesca concentración de la riqueza en el 1% en razón de una estructura gubernamental políticamente corrotta. La conciencia —awareness en inglés— ha sido destruida al producirse la privatización del Estado-Nación que, en muchos partidos no ha generado sólo una lucha política por el poder constitucional, sino una verdadera subversión ética al identificar al poder político como el instrumento número uno de la corrupción. Ello ha convertido,

Columna México y el Mundo

a la clase política dirigente, en un club de nuevos ricos con barrios y viviendas que representan a esa élite que ha convertido al Estado privatizado —dejando atrás el Estado-Nación— en un instrumento de aceleración del enriquecimiento y, a la vez, del “exclusivismo” elitista de sus barrios. Sólo para ricos. En los países de menor desarrollo ese asalto al Estado-Nación sirve de punto de referencia para el enriquecimiento “lícito” y “rápido”. Sin esa mutación ética sería imposible e inviable que una élite insignificante, el 1%, concentre el 50% de la riqueza mundial. Los países que crearon, antes, las clases medias —lower middle clases— se han defendido mejor de la gigantesca desigualdad mundial porque, antes de convertirse en una casta burocrática parasitaria al servicio del poder, mantenía una cierta conciencia de clase donde la ética, todavía, no era una palabra a enterrar. Sin embargo, el ascenso hacia el proyecto del enriquecimiento o abuso de poder fue más rápido en razón del centralismo del poder que convirtió, a la burocracia del Estado, en una casta, progresivamente parasitaria, que apoyó, paralelamente, un centralismo arbitrario que favoreció la degeneración progresiva de una clase que veía crecer, a su lado, a una élite política enrique-

cida por vía de que el gran contratista —el gobierno— obtuviera en cada contrato una parte del monto total. La burguesía, ante esa nueva y poderosa operación de enriquecimiento con los contratos del mayor contratista —el Estado— convirtió a la burocracia, primero, en una casta burocrática parasitaria y, posteriormente, el área más relevante del Estado Democrático ha pasado a ser el gran “contratista” de cada nación. Lo que creó, es patente, el Estado Burocrático y, a la vez, —no llame en una ventanilla— generó una esclerosis burocrática que posibilita la “negociación” pertinente. Todo ello, repito, es universal y ha posibilitado los gobiernos de élites que se conducen como si hubieran recibido un premio de la lotería y no una penosa responsabilidad y en cierta medida, el privilegio al margen de la Ley. En síntesis, el Estado-Nación ha sido privatizado. El 1% de la población controla la mitad de la riqueza mundial. El Estado-Nación

La conciencia (...) ha sido destruida al producirse la privatización del Estado-Nación que, (...) al identificar al poder político como el instrumento número uno de la corrupción. ha sido liquidado por castas del poder que con partidos distintos vive y se desvive, a sí mismo, para participar en un banquete desolado por la violencia precedida, a su vez, por la palabra de la filósofa alemana, Hannah Arendt, la mentira. Su colega, el filósofo alemán, Karl Jaspers, pensando en el nazismo —pero ya es universal— afirmó “que los crímenes contra la Humanidad no prescriben nunca”. El problema a resolver no es simple porque primero hay que rescatar, por los pueblos, al Estado-Nación. alponte@prodigy.net.mx

Columna Queso, PAN y Vino

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De igual forma, la manera en que se den los resultados nos dará una idea del alcance de los reacomodos y si éstos enterraron al maderismo o si sólo cambio de rostro.

Elecciones extraordinarias y reacomodos en el PAN Por Armando Reyes Vigueras

iciembre es un mes que sirve de escenario para afinar detalles para los retos electorales que se avecinan en el campo blanquiazul, considerando las dos elecciones extraordinarias que han tenido lugar el domingo pasado. Asimismo, ofrece evidencias que los reacomodos al interior azul se continúan dando, de cara no sólo al 2016, sino teniendo en mente la elección presidencial de 2018, lo que genera una lucha intramuros que buscará mantener las apariencias, pues un descalabro en las urnas en los procesos electorales por venir no conviene a ninguno de los aspirantes. Las extraordinarias Los comicios extraordinarios que se llevaron a cabo el 6 de diciembre, en Aguascalientes y Michoacán, han servido para afinar detalles de la estrategia electoral de Ricardo Anaya, además de saber con quién cuenta para esta tarea en los estados. Aguascalientes Con poco margen, al momento de redactar esta columna, el PAN se imponía al PRI en la elección por el distrito I de Aguascalientes. La elección se tuvo que repetir, luego de la anulación del TEPJF que consideró indebida la intromisión del gobernador de la entidad. Durante la jornada electoral, el tricolor acusó al blanquiazul de inhibir el voto en redes sociales, espacio en donde sus simpatizantes emitían mensajes en contra del PRI. La pregunta es dónde estaban los ciberactivistas priístas. Esta votación reviste especial importancia, pues definirá si el PRI alcanza —jun-

to a su aliado verde— los 250 legisladores federales, o el PAN aumenta sus curules en San Lázaro. Asimismo, podría definir si continúa en el sistema político el PT, pues de los votos que reciba en esta ocasión dependerá su permanencia. Para conocer esto, habrá que esperar a la declaratoria oficial de resultados, aunque las tendencias mostraban como triunfadores de la cita con las urnas al PAN y al PT. Michoacán En Sahuayo, Michoacán, en la elección extraordinaria el PAN parece ganar con más del 60% de los votos, con los datos disponibles al momento de redactar esta colaboración. De confirmarse la tendencia, el blanquiazul tendría un presidente municipal y un diputado local más en su cuenta. Se trataría de un muy buen cierre para Ricardo Anaya, quien confirmaría que su antecesor generó tal división al interior del Partido que afectó su trabajo ante los ciudadanos. Inicia de campaña en Colima Esta semana inicia la campaña por el gobierno de Colima. Nuevamente por el PAN se presenta Jorge Luis Preciado como candidato, siendo recibido por encuestas que lo ubican en segundo lugar, pero viendo que el tricolor no se repone de la anulación y de las traiciones. Por ser la primera prueba en las urnas de 2016, Colima representa un ensayo de las capacidades y habilidades del nuevo equipo en el CEN azul, pues para Ricardo Anaya es importante arrancar el año con una victoria.

El efecto de las encuestas Luego de iniciar una adelantada precampaña, Margarita Zavala empieza a cosechar resultados. La encuesta de Reforma, dada a conocer esta domingo 6 de diciembre, la ubica entre los punteros, en un rango en que se mantiene como la única aspirante azul competitiva. Adicionalmente, el dato ha generado un interesante movimiento al interior del panismo, en donde Josefina Vázquez Mota recupera terreno y se reúne con la propia Margarita Zavala, luego de haber sido mencionada como posible nueva participante en la carrera blanquiazul rumbo al 2108. De acuerdo con SDPnoticias , ambas panistas se encontraron en un restaurante del sur de la Ciudad de México, publicando hasta una selfie de la reunión. Aunque para algunos columnistas, Vázquez Mota podría ser un contrapeso para Margarita Zavala —por su cercanía con Ricardo Anaya y su supuesto deseo de revancha contra el calderonismo—, lo cierto es que la ex candidata presidencial en 2012 es conocida por su falta de constancia y decisión en momentos cruciales. Así sucedió cuando se le pidió ir por la presidencia del PAN. De hecho, el lunes 7 de diciembre, en entrevista en el noticiario de radio de Ciro Gómez Leyva, Josefina Vázquez Mota se descartó para competir en 2018, aunque aclaró que estará atenta a la política pública. Ahora, Vázquez Mota se muestra cercana a Anaya y a Zavala, tratando de representar un punto de equilibrio entre los grupos que se disputarán la candidatura presidencial en 2018. La duda, al interior del panismo, es si en verdad cuenta con fuerza para inclinar la balanza a favor de alguno de los grupos en pugna. Por lo pronto, estos movimientos demuestran que en el blanquiazul todo se mueve con miras al 2018, y todo lo demás queda en segundo plano. Migajas Tal parece que los astros, al menos los tricolores, se alinean en contra del ex gobernador panista de Sonora Guillermo Padrés. Una de sus oficinas fue cateada por elementos de la Procuraduría Estatal, quienes incautaron un par de computadoras y documentos En contraste, un ex gobernador al que sí le resultan las oraciones, es a Armando Reynoso Femat en Aguascalientes, a quien le revocaron el auto de prisión por fraude @AreyesVigueras

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Educación militarizada Por Joel Hernández Santiago

e poco sirvió el despliegue militar de seguridad federal y mediático que se implementó el jueves 3 de diciembre en Acapulco, para que las autoridades de educación Secretaría de Educación Pública y Secretaría de Educación de Guerrero (SEG) pudieran llevar a cabo la evaluación de los 2,537 maestros que se habían registrado, de acuerdo con la famosa Reforma Educativa federal Esta vez los maestros disidentes le comieron el mandado a los organizadores de la SEP y de Guerrero, y colaron entre los registrados a un grupo de unos setenta disidentes integrantes de la Coordinadora Estatal de Trabajadores de la Educación Guerrero (CETEG) que intentaron bloquear el proceso de evaluación. En parte lo consiguieron. Al grito de “¡Queremos máquinas!”, “¡No a la evaluación!”, “¡No a la Reforma educativa!” y más, desconectaron la luz, computadoras, rompieron cristales y sacudieron el Forum Mundo Imperial. Se había dicho que para resguardar la seguridad de los maestros registrados y el proceso, se envió un contingente mayor de seguridad: militares, y policías federales y locales y Y a los maestros que se registraron se les dio lugar en hoteles de lujo con alimentos de lujo y trato de lujo: bien. Ojalá así fuera siempre para todos. Sí. Pero No. Aunque luego del escándalo organizado por los de la CETEG el examen continuó con maestros que se quedaron, el daño estaba hecho: Puso en duda la capacidad de organización y de seguridad prometidos por la SEP. Sobre todo en estados en los que la confrontación magisterial con el gobierno es activa. La confianza de la SEP radicaba en el uso del modelo militarizado y de policía federal para garantizar que todo habría de llevarse a cabo Como ha sido el histórico caso de Oaxaca. De pronto la ciudad de Oaxaca estaba militarizada. Esto no es nuevo. Sobre todo desde las elecciones del Domingo Siete de

junio de este año cuando los dirigentes de la SNTE dijeron que boicotearían la elecciones y hasta la fecha. Por meses no ha sido extraño ahí ver cómo militares de a pie y montados en tremendos vehículos miran alrededor para descubrir enemigos de lesa magnitud en tierra de maestros CNTE; helicópteros también patrullan la ciudad; policías de negro, militares y más llegados de tierras lejanas, pernoctan en hoteles de muchos picos de estrella mientras otros vigilan por la noche: un mundo de ojos que da pánico soñar vigila al mundo oaxaqueño. Aún no se hace costumbre. En un primer momento, cuando la gente que vive en la ciudad de Oaxaca y sus alrededores terminaron por fastidiarse debido al eterno bloqueo de calles y accesos en carreteras o aeropuerto, mugre, gritos, agresiones, exigencias, pintas y maldiciones que afectaban no sólo a los vivientes oaxaqueños de la capital sino a todos los niños de la entidad, vieron con interés que se intentara poner orden en donde el gobernador Gabino Cué y su gobierno “del cambio” no ponía orden. Como aun hoy. Se dice que el uso de la fuerza pública en un Estado democrático de Derecho “debe emplearse para garantizar el cumplimiento de la ley”. Serán peras o serán manzanas pero esta demostración de poder militar exhibe una gran debilidad de gobierno y de poder político: estatal y federal. Lo dicho una y mil veces: durante años los gobiernos estatales alimentaron a una disidencia magisterial que habría de terminar con la hegemonía de un SNTE insaciable y voraz; durante años, meses, semanas, días, los dirigentes de la CNTE se hicieron del poder en Oaxaca. Ellos decidían cómo y cuándo bloquear para obtener beneficios. Ellos decidían cuándo y cuántos habrían de dejar de ir a dar clases a los niños y jóvenes de educación básica y básica-media. Ellos decidían asentamientos en donde más doliera. Ellos decidían

el qué y cómo en base a sus intereses propios. Ellos agredían a la gente de Oaxaca que ya no vivía en paz ¿quiénes son ellos?... ¿Deveras todos los que gritan, injurian, maldicen, avientan molotovs y piedras a diestra y siniestra y deciden cuándo y cómo se darán las clases a los niños oaxaqueños son trabajadores de la educación y maestros? No todos. Enmascarados muchos, no sólo con pañuelos en el rostro, se adjudican el ser maestros oaxaqueños ¿lo son?... ¿Lo son los compradores de plazas o los receptores de plazas gracias a tener a un familiar en la CNTE? El sábado 28 acudieron a Oaxaca diez mil efectivos militares-policías-vigilantes “para cuidar a maestros y hacer que se evaluaran”: De pronto un estado militarizado para garantizar el examen de 6 mil maestros; un estado militarizado para evitar conflictos; un estado militarizado para echar a andar una Reforma Educativa que a la mitad del camino termina por no explicarse y por no entenderse por todos. Lo dicho: Militarizar el proceso para la Reforma Educativa como ya ocurrió en Oaxaca y como ocurre en Guerrero y será en Chiapas es una forma de debilidad política. Gran parte de lo que le ocurre hoy al país tiene su origen en esa militarización: Ayotzinapa, Tlatlaya, Apatzingán Mientras los debilitados líderes de la CNTE —ambiciosos y mendaces— impulsan grupos de choque que no necesariamente son maestros y no plantean alternativas para iniciar el diálogo pro educación de calidad y universal. Sólo saben increpar, gritar, dañar, agraviar a la sociedad La misma que en otras condiciones podría ser su sostén y apoyo En todo caso urge que la ley predomine y si alguno, de cualquiera de las partes, se salta las trancas, que se someta a los tribunales, porque para eso está nuestro enarbolado y permanente invocado Estado de Derecho. ¿O sí? ¿O no?

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Una nueva ley del agua, para manejar un recurso estratégico Por Samuel Schmidt, Gonzalo Hatch, José Joel Carrillo y Lorenia Valles

l debate sobre el agua parece resumirse en dos posturas diametralmente opuestas: existe suficiente agua aunque mal distribuida y se requiere construir suficiente infraestructura básica a nivel local para dotársela a la gente que carece de ella; por el otro lado, el agua se ha convertido en un bien escaso, no existe en todas partes, el calentamiento global causa verdaderas tragedias humanas y se espera que expulse una cantidad significativa de personas de las zonas impactadas por sequías, siendo posible pensar que se continúen generando conflictos en la disputa por el agua especialmente en aquellas zonas donde una frontera política separa una región geográfica donde se compite por el agua, aquí no es raro que la solución pretenda incorporar grandes obras de infraestructura, que además de los costos ambiental y social implican un control político y central sobre el agua. Hay un tercer enfoque que consiste en entender al agua como un sistema donde se considere la relación entre aguas superficiales con las aguas subterráneas y en éstas las formas de comunicación que son horizontales y verticales de mutua interdependencia, donde los ecosistemas son parte indivisible. Dicho enfoque es una aportación de los debates contemporáneos de la hidrogeología, sin embargo, es necesario complementar esta perspectiva con un enfoque interdisciplinario en el que se reconozca el agua como un elemento híbrido natu-

ral y social. El debate en torno a la conceptualización de un ciclo hidrosocial del agua es necesario porque permitirá dimensionar mejor la dualidad que caracteriza al agua: su aspecto natural y su lógica social. La CONAGUA basa sus análisis en una tecnología obsoleta que entre otras cosas genera una concepción errónea de la unidad de manejo del agua subterránea: el acuífero y la cuenca. Elemento que no permite planear de forma adecuada el manejo del agua porqué: i) sus límites son arbitrarios donde ii) en la respuesta de su funcionamiento a la extracción sólo preocupa el abatimiento del

pozo, quedando iii) la calidad química del agua usualmente fuera de cualquier consideración. Esto es, se inculca el olvido de que se requiere entender el origen del agua, cómo son sus flujos, y cómo se modifica el sistema de flujo del agua cuando se extrae esta, sobre todo en forma intensiva. Modificación que también altera los ecosistemas y se ve reflejado en diversas respuestas negativas a otras componentes del ambiente. Al manifestarse estos cambios se arguye el concepto de escasez que, sin embargo, es manifestación clara de una falta de conocimiento y correcta gestión del agua.

La vieja tecnología ha generado un mal diseño de pozos y una falta de entendimiento de cómo funciona el agua obtenida en un pozo lo que resulta como consecuencia de tener en algunos casos agua elevada en sales. Hoy se impone abordar el principio precautorio: si no sabes que hay y cómo funciona no debes lanzarte sobre el agua. Pero en México tenemos un fuerte déficit en los estudios sobre el agua subterránea y los verdaderos acuíferos y por supuesto de especialistas en la materia y todavía más grave, una ausencia preocupante de conocimiento sobre el agua subterránea transfronteriza, porque algunas de las ciudades más importantes en la frontera, como Tijuana, Mexicali y Ciudad Juárez, comparten sistemas de flujo de agua subterránea con Estados Unidos y ni siquiera la Comisión Internacional de Límites y Agua tiene autoridad para abordar formalmente el tema. El discurso de la escasez facilita la privatización del agua generando costos elevadísimos para la sociedad. En Tijuana, donde la tarifa más alta es la de 0 a 5 metros cúbicos de agua, el litro cuesta 0.015936 centavos, si esa agua se compra embotellada cuesta de 5 a 10 pesos el litro, 1,593% de aumento en el caso de 10 pesos. Esto contradice el mandato constitucional de que el agua es un derecho humano. Los límites del agua Asumir que el agua responde a las fronteras políticas o a la orografía provoca confusión y el diseño de

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una mala política de agua. Evidentemente, esto ha significado someter la lógica del debate político, económico y diplomático del agua a una lógica esencialmente física, incluso determinista, lo cual permite ocultar la importancia del agua como elemento clave para la reproducción material de la vida social. El trazado de las fronteras hídricas se ha hecho con base en las fronteras políticas suponiendo que el agua en el subsuelo debe ajustarse a los criterios políticos; a esto debe agregarse el supuesto que la influencia de la orografía continúa en el subsuelo limitando los sistemas de flujo de agua, el error de pensar que una sierra sega un flujo de agua, ha llevado a no entender cómo se comporta el agua. Esto ha generado conflictos en la disputa por el agua, basados en escenarios mal planteados y manejados. La Ley General de Aguas mexicana ha determinado que el país se organice con base en cuencas hídricas, lo cual es factible exclusivamente para el desarrollo relacionado a la política del agua superficial; sin embargo, el problema consiste en que las cuencas no necesariamente corresponden con el agua en el subsuelo y limitan el análisis de los sistemas de flujo de agua subterránea, así que las decisiones que se toman con base en una cuenca son insuficientes y hasta erróneas para poder manejar el sistema de flujo. Es imperativo cambiar este criterio para poder tener un manejo científico y adecuado del agua superficial y subterránea como un conjunto. Otro factor de conflicto se basa en la manipulación del agua sin considerar factores sociales, culturales, históricos y de manejo armónico del agua como parte indivisible del ambiente y la sociedad. Entre los casos serios están: el del acueducto Bicentenario en Sonora que despojará al pueblo Yaqui para llevar agua a Hermosillo; el conflicto alrededor del abasto de agua a Monterrey; la presa que confrontó a Tamaulipas con Nuevo León; no menos importante es la desestabilización

ambiental en ambos extremos (toma y descarga) del sistema que ha creado el Plan Cutzamala para dotar de agua al DF; No hay que olvidar los conflictos por agua subterránea, como en Tecamac, Estado de México y en Morelos, en este último caso hay protestas sociales contra las obras hidráulicas para alimentar una planta hidroeléctrica. Aunque hay una corriente en el mundo contra los efectos negativos que provocan las presas, en México continúa la construcción de La Parota, el Zapotillo, este último inundará Temacapulín y los manantiales de la región y sus ancestrales usuarios tendrán que pagar por el agua a usar, construcciones que enfrentan fuerte resistencia social, porque afectarán el legado histórico de las comunidades. El agua en la frontera El tema del agua en la frontera puede estar encaminado a un conflicto en el que se configure una confrontación si no se asumen medidas remediales. El manejo de las aguas superficiales se enmarca en el Tratado Binacional de 1944 y bajo la tutela eficiente de la CILA, pero en los últimos años la deficiencia en la conceptualización de las sequías ha propiciado conflictos que han logrado ser sorteados, en ocasiones gracias a eventos naturales fortuitos, como una tromba que ayudó a pagarle a Estados Unidos la deuda de agua derivada del tratado de 1944, pero un tema tan sensible no se puede dejar al azar. El poco entendimiento de esta

situación genera tensiones que se pueden evitar, y sin embargo al no lograrse, se ha facilitado la politización de un asunto que debe ser abordado con criterios técnicos y de integración binacional. El uso político sobre la deuda de agua que hizo el gobernador Dick Perry en Texas enturbia la relación bi nacional. Se corre el riesgo que dentro de la politización se intente tomar decisiones que afecten la soberanía nacional, que entre otras cosas implica el manejo con enfoque nacionalista de los llamados recursos naturales. Es importante modificar el estudio del clima considerando que la disponibilidad de las aguas subterráneas debe modificar el concepto de sequía, que hoy en día reside en el agua de lluvia. Una región puede tener escasez de lluvia y provisión de agua subterránea, cuestión que explica que regiones consideradas desérticas estén emprendiendo proyectos de crecimiento económico que reclaman grandes cantidades de agua (Hermosillo, Chihuahua, etc.). El manejo del agua superficial tiene una dimensión tanto visible, como manejable y de rápida respuesta, que no es así para las aguas

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subterráneas (estas se mueven de centímetros a metros por año), por lo que es posible afirmar que las aguas subterráneas en su conjunto permanecen en un estado de invisibilidad, no solamente física sino social. Es por eso que se requiere de una atención prioritaria en este tema de tal manera que se asegure una novedosa política integral del agua que coloque a las aguas subterráneas en su justa dimensión. ¿Cuánta agua de la que usted consume a diario provendrá de los mantos freáticos? Indudablemente, casi toda. Sin embargo, esta situación pasa desapercibida, por eso es importante crear los mecanismos necesarios que le otorguen a las aguas subterráneas un estatus de visibilidad, en el que se reconozca. En el caso de las aguas subterráneas transfronterizas, es el acento político y de repartición de recursos lo que

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las podría posicionar rápidamente en otro estatus. Recordemos que el cuidado de esta agua garantizará la sustentabilidad de las ciudades fronterizas de todo el mundo; y en el caso de México como nación que guarda una relación bastante asimétrica con Estados Unidos, es prioritario que pueda ejercer de manera soberana acciones inteligentes sobre el elemento natural y fundamental para la vida. Se ha considerado a la frontera como el punto de contención en la relación con los países vecinos, lo que le asigna un rol fundamental para garantizar la seguridad nacional, en el caso de México esto se enriquece con la creación de zonas económicas con una fuerte interacción económica, la frontera México-Estados Unidos

La contaminación del agua tanto superficial como subterránea es un tema de gran preocupación, aunque se reinyecta agua a algunos acuíferos debe cuidarse mucho la contaminación y especialmente las reacciones químicas que se tenga en una repercusión de largo aliento.

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es tal vez la más transitada del mundo. Es así que si bien el agua tiene una consideración de primer nivel, aunque no explícita en la ley respectiva, para la seguridad nacional porque con ella se garantiza la producción de alimentos, aunque estos sean en forma predominante para exportación, en el caso de la frontera adquiere relevancia porque representa garantizar la viabilidad de ciudades y metrópolis bi nacionales y por supuesto los intereses nacionales. A partir de los 1960s cuando arranca la industrialización fronteriza la región adquiere mayor relevancia porque empieza a generar empleos que a la vez resuelven las necesidades económicas de muchas zonas del país. Se desarrolla un proceso de urbanización que reclama agua y su manejo, aunque nunca caminó al ritmo que la expansión demandaba. En la actualidad se tiene déficit en el reuso y tratamiento de agua y se espera que las ciudades sigan creciendo dado el impacto de la globalización y al hecho que nuestra cercanía con Estados Unidos y el diferencial salarial seguirá siendo un imán que atraiga empresas. El manejo del agua se convierte así en un factor primordial que garantice la continuidad de esta industrialización y su im-

pacto nacional. Hoy en día la industria maquiladora emplea más de un millón de personas. Si la cercanía a Estados Unidos ha sido una ventaja comparativa, la desventaja es que casi todas las ciudades fronterizas se encuentran en zonas desérticas y se alimentan mayoritariamente de agua subterránea para el consumo humano. Algunas reciben agua del tratado binacional de aguas que les es insuficiente y en algunos casos como en Ciudad Juárez llegan contaminadas, así que deben recurrir al agua subterránea. La mayoría de esta agua se encuentra en los acuíferos bi nacionales por lo que de no llegar a un entendimiento bi nacional se corre el peligro de entrar en condiciones de tensión y enfrentamiento con Estados Unidos. Cabe recordar que esta situación no es exclusiva de dicha frontera, los estudios hechos por la UNESCO y el Programa Hidrológico Internacional apuntan que un 40% de la población mundial habita sobre acuíferos transfronterizos, por lo que es urgente reconocer la importancia de los mismos, no solo por la cantidad de agua que estos proveen a diario, sino también por los conflictos potenciales entre los estados involucrados que podrían

suceder en caso de no hallarse los mecanismos idóneos para establecer protocolos y acuerdos en relación al acceso, uso, consumo y tratamiento de dichas aguas transfronterizas. Estados Unidos abordó el tema y el congreso de ese país destinó hasta 50 millones de dólares para estudiar cuatro acuíferos transfronterizos en 10 años (2006-2010), el estudio inició en el área de Sonora-Arizona, y hasta el momento, las publicaciones académicas remiten los mayores avances respecto a dichos acuíferos, sin embargo, aún quedan pendientes por finalizar aquellos acuíferos localizados en el punto dónde se unen Chihuahua, Texas y Nuevo México. CONAGUA participa financieramente en este proyecto pero lamentablemente la información se queda en Estados Unidos. Las conclusiones a las que se llegue serán importantes para la relación bi nacional, y México debe jugar un papel dinámico porque es un tema de seguridad nacional y de manejo soberano del agua. Por ello, es preocupante que en la última iniciativa (abril de 2015) al marco regulatorio nacional del agua en México (ley Korenfeld) no aparezca ninguna mención a las aguas subterráneas transfronterizas, y aunque dicha iniciativa se encuentra congelada en el Congreso de la Unión, también es importante enfatizar que la propuesta ciudadana tampoco hace mención alguna a estas aguas. La contaminación del agua tanto superficial como subterránea es un tema de gran preocupación, aunque se reinyecta agua a algunos acuíferos debe cuidarse mucho la contaminación y especialmente las reacciones químicas que se tenga en una repercusión de largo aliento. Es cuestionable la noción de que la tierra es un gran filtro, porque podrá serlo para algunos contaminantes orgánicos, pero se deben estudiar los procesos ligados a ciertos contaminantes que se filtran o que se pueden movilizar con el agua inyectada, como los metales pesados, buscando su desplazamiento en el acuífero.

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El concepto cuenca puede ser adecuado para referirse al agua superficial pero es insuficiente para entender todo el sistema de agua y sirve de poco para abordar las aguas subterráneas transfronterizas. Esto reclamará una profunda investigación que permitirá entender como un todo el comportamiento del agua superficial, subterránea y la infraestructura para su manejo, incluido el saneamiento. Finalmente, cabe señalar que la Asamblea General de las Naciones Unidas emitió en el años 2009 la Resolución 63/128 “El Derecho a los Acuíferos Transfronterizos”; compuesta de 20 artículos y que llama a que los Estados que comparten aguas subterráneas transfronterizas lleguen a los arreglos necesarios que permitan identificar, caracterizar y evaluar de forma permanente dichas aguas. Asimismo, establece que es importante que se desarrollen los mecanismos necesarios para el intercambio de información clave que permita la sostenibilidad de los acuíferos transfronterizos, y finalmente a crear un marco general de acceso ordenado, justo, equitativo y soberano de dichas aguas. El impacto de dicho documento comienza a ejercer influencia en algunos espacios fronterizos del mundo, destaca el “Memorándum de Entendimiento para el Establecimiento de un Mecanismo de Consulta para un Manejo Integrado de los Recursos Hídricos del Iullemeden, Sistema Acuífero Taoudeni/Tanezrouft” situado en las fronteras de Argelia, Benín, Burkina Faso, Mali, Mauritania, Níger y Nigeria. Si la frontera México-Estados Unidos es un caso paradigmático por la complejidad de temas que en ella se inscriben, siendo el agua uno de ellos, resta preguntarse

¿por qué en un espacio transnacional (en términos económicos y de integración regional) las aguas subterráneas transfronterizas ocupan un lugar que las configura como invisibles, siendo que son un insumo fundamental para la población y economía fronteriza? El primer reto en asumir, será que ambas naciones aceleren los mecanismos necesarios para ratificar y reconocer plenamente la resolución 63/128. La ley de agua Una cuestión de fundamental importancia es redefinir la unidad de medida para el manejo del agua. El concepto cuenca puede ser adecuado para referirse al agua superficial pero es insuficiente para entender todo el sistema de agua y sirve de poco para abordar las aguas subterráneas transfronterizas. Esto reclamará una profunda investigación que permitirá entender como un todo el comportamiento del agua superficial, subterránea y la infraestructura para su manejo, incluido el saneamiento. No obstante la seriedad del problema, ni la actual Ley General de Agua ni la llamada Ley Korenfeld consideran el agua subterránea transfronteriza, sin embargo, la nueva ley entra en una contradicción, porque consi-

dera al agua como mercancía no obstante que ha sido introducida en la constitución como derecho humano. No solamente hace falta subsanar la poca información sobre el agua subterránea, sino que se requiere ampliar el trabajo científico para entender sus sistemas de flujo, así, el congreso debe promover la investigación científica respectiva. Para fortalecer el manejo del agua subterránea transfronteriza es necesario incluir un capítulo en la Ley general de Aguas que considere por lo menos los siguientes elementos indicativos: a) Creación de un Instituto de Estudio de Flujos de Agua Transfronterizos (EFAT) que incorpore la creación de un número más favorable para México de profesionales en el tema con un presupuesto ad hoc al caso. b) Redefinición de las entidades de manejo del agua para establecer regiones de sistemas de flujo de agua subterránea. c) Fortalecer la autoridad de la Comisión Internacional de Límites y Agua otorgándole atributos específicos para profundizar en los estudios de las aguas subterráneas transfronterizas, pero tam-

bién para crear un acuerdo general de entendimiento para el acceso a las mismas en un diálogo diplomático y técnico con Estados Unidos. Una diferencia fundamental es el marco legal con el que se maneja el agua subterránea en ambos países. En el caso de México este es un asunto federal, mientras en Estados Unidos su manejo está descentralizado en los Estados, lo que complejiza mucho más este asunto. En Estados como Texas, Nuevo México y Arizona, esta aguas fundamentalmente son de carácter privado, bajo esta formula de apropiación el gobierno federal de ese país enfrenta un reto, especialmente a partir del contenido de la resolución 63/128. Una instancia como la CILA tiene la expertez y experiencia para llevar a buen término un diálogo complejo. Urge iniciar las acciones para el estudio y manejo de las aguas subterráneas transfronterizas, de ellas depende en gran medida asegurar la viabilidad de la economía y la sociedad fronteriza, asegurando su crecimiento armónico y sostenido, esa es entre otras cosas, una de las garantías para un buen diálogo fronterizo con Estados Unidos.

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