Elementi 19 - Marzo 2010 by Gestore dei Servizi Energetici - GSE S.p.A.

Tariffa Regime Libero - Poste Italiane S.p.A. - Spedizione in Abbonamento Postale - 70% - DCB Roma

Per una liberalizzazione compiuta: efficienza energetica, fonti rinnovabili e nucleare Hélène Pelosse

Irena, la parola d’ordine è cooperazione Youn Ho Lee

È il momento di investire in Corea Antonio D’Alì

Basta dispute tra atomo ed energia verde Alessandro Ortis

Prezzi Biorari, per un sistema equo ed efficiente Antonio Costato

Mercato elettrico: continuare il percorso di innovazione Nando Pasquali

Efficienza energetica contro la CO2

speciale

BIOENERGIE

Sergio Chiamparino

Il patto “verde” dei Comuni Pier Luigi Celli

I manager? Impauriti, smarriti e un po “grigi”

Periodico del GSE marzo 2010

Elementi

Stefano Saglia

Dallo sviluppo delle energie rinnovabili

Il business delle nuove tecnologie Il crescente sviluppo delle fonti rinnovabili nel nostro Paese è sotto gli occhi di tutti. Ma il settore presenta opportunità di crescita ancora notevoli. Opportunità che vanno sfruttate se desideriamo al più presto raggiungere gli obiettivi fissati dal Governo, che vogliono l’utilizzo delle FER al 25% nel 2020. Molto dipenderà da come riusciremo a sviluppare ricerca e tecnologia in ambito energetico, tenendo conto soprattutto delle risorse e delle forti competenze che sono già acquisite in altri comparti industriali, come quello meccanico, elettrotecnico e dell’automazione. Si tratta di un know how interno che può rappresentare, se supportato da politiche adatte, un viatico importante per permettere al Paese di trasformarsi da importatore a esportatore di tecnologie nel settore energetico. I vantaggi che ne scaturirebbero non sarebbero cosa da poco. E potrebbero interessare un periodo medio-lungo, poiché la domanda di fonti alternative e di prodotti ad alta efficienza energetica riguarda vastissime arie commerciali, soprattutto quelle dei Paesi in via di sviluppo, che di ciò hanno enormemente bisogno.

Proprio da studi di settore svolti negli ultimi tempi, nonché secondo le stime del Libro bianco dell’Unione Europea, è emerso che, con investimenti adeguati e con uno sfruttamento medio delle opportunità nel comparto delle fonti rinnovabili, l’Italia potrebbe essere un Paese leader dal punto di vista tecnologico, esportando alcuni dei sistemi di produzione del settore termoelettrico e idroelettrico. E non solo. Impiegando le nuove tecnologie anche in segmenti altri del manifatturiero, si riuscirebbe a soddisfare la domanda nazionale al 50%, toccando un fatturato di circa 50 miliardi e con un’occupazione che potrebbe sfiorare le 150.000 nuove unità lavorative impegnate nel settore. Meglio andrebbe con un alto sfruttamento delle opportunità, che permetterebbe di accrescere il valore di tutti i settori in cui le tecnologie per le fonti alternative sono prodotte, e di sfruttare le numerose opportunità che l’impennata della domanda globale può offrire. L’Italia assumerebbe così un ruolo di primo piano in un mercato importante e, soprattutto, in espansione notevole, con conseguenze rilevanti per il fatturato interno e l’occupazione. Non si tratta di un percorso impossibile. Tutt’altro. I presupposti per raggiungere un pur così ambizioso obiettivo ci sono, come ci sono le intelligenze tecniche e scientifiche che fanno al caso. Si tratta però di avere visione nelle analisi dei mercati, di impegnare le giuste risorse economiche, e di favorire il lavoro congiunto di pubblico e privato nella sperimentazione e nell’innovazione delle moderne tecnologie.

l’Editoriale di Emilio Cremona / Presidente GSE

l’E Elementi 19

Foto Fototeca Elementi Fototeca Andrea Amato

Direttore Responsabile Romolo Paradiso

Redazione e Amministrazione Viale M.llo Pilsudski, 92 00197 Roma

Capo redattore segreteria di redazione e pubblicità Luca Speziale luca.speziale@ acquirenteunico.it Tel 06 80134794 Collaborazione redazionale Mauro De Vincentiis Comitato di redazione Romolo Paradiso Livia Catena Natascia Falcucci Claudia Momicchioli Luca Speziale Editing Maria Pia Terrosi Progetto grafico e impaginazione Imaginali

Editore GSE Direttore Editoriale Fabrizio Tomada Hanno collaborato a questo numero Roberto Antonini, Edoardo Borriello, Livia Catena, Mauro De Vincentiis, Vittorio Esposito, Natascia Falcucci, Jacopo Giliberto, Piergiorgio Liberati, Gabriele Masini, Giusi Miccoli, Fabrizio Mariotti (La vignetta di Fama), Claudia Momicchioli, Luca Speziale

Un particolare ringraziamento a Gabriella Busia, Andrea Marroni, Silvia Morelli, Sandro Renzi Si ringraziano per la collaborazione alla realizzazione di Elementi Anev Asja Banca Intesa San Paolo Bosch Egl Enel Enìa Eni Fri-El International Power MPS Ray Energy Vestas Per le riproduzioni dei testi, anche se parziali, è fatto obbligo di citare la fonte

Realizzazione impianti e stampa Sar Offset srl via di Pietralata, 198 00158 Roma In copertina Voce delle onde - Mishima 1983, acrilico su tela cm 50x70 di Eduardo Palumbo

Registrazione presso il Tribunale di Roma n.105/2001 del 15.03.2001

Chiuso in redazione nel mese di febbraio 2010

Elementi è visibile in internet al sito www.gse.it all’interno del link “Media”

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Elementi

Anno 2010 n. 19 marzo 2010

Quella grande energia chiamata “uomo”

Pier Luigi Celli, nell’intervista a lui dedicata a pag. 52, definisce i manager d’oggi, “smarriti, impauriti, oltreché mediocri”, in linea con i caratteri delle nostra società, che sempre più - a suo avviso - “scivola verso l’abisso dell’ipocrisia”. Celli non ha torto. Chi guida i gruppi ha spesso queste caratteristiche, ma principalmente soffre di mancanza di senso di responsabilità verso i propri collaboratori. E per gruppi non vanno intesi solo quelli che fanno parte delle varie branche d’una azienda. È gruppo la famiglia, la scuola, la parrocchia, l’università, il partito politico, la società. In tutti questi organismi c’è smarrimento, c’è confusione, c’è precarietà di pensiero, mancanza di visione, e paura, paura dell’oggi e del domani. Perché chi ne è a capo è attratto solo dal proprio successo, dal tornaconto, dall’angoscia di fallire e di perdere potere e autorità. Così tralascia l’aspetto principale del suo mandato, quello di aiutare le persone a esprimere la loro parte migliore, quella umana prima, quella relativa al pensiero, alla creatività, alla fantasia, al coraggio e all’espressione lavorativa poi, che può avvenire soltanto se degli uomini se ne conoscono le storie, la forza, le debolezze, i bisogni, le aspirazioni, le idee. Se li si fa sentire rispettati, accettati, coinvolti. Se li si sa entusiasmare per guidarli con sicurezza e determinazione verso una meta, verso il raggiungimento di un obiettivo comune. Trasmettendo loro la voglia d’avventura, quella di tentare nuove strade, d’ideare, di creare, di rischiare, di mettersi in gioco, con lealtà, con il desiderio di arrecare vantaggio non solo a se stessi, ma anche a chi vive e opera accanto a essi. Di cosa ha bisogno una Nazione per essere migliore? Di energie nuove, sempre. Di persone in grado di impegnare la propria sensibilità, la propria umanità, il proprio sapere, la propria creatività, il proprio senso d’appartenenza e di responsabilità e il proprio tempo a favore della Comunità. Come farebbe un missionario, come farebbe, o dovrebbe fare, un genitore, un sacerdote, una maestra, un professore, un dirigente, un amministratore delegato, un ministro, un capo di stato. Non dimenticando mai che il più importante bene dell’uomo è nell’uomo, e il suo riverbero è la grande, infungibile energia dell’umanità.

Virgolette di Romolo Paradiso

Elementi 19

” 5

rubriche

primo piano

03 l’E l’Editoriale 05 “ Virgolette” 08 P° il Punto 58 Bi Biblioteca 60 Mp Mondo Piccolo 60 Fn Filo di Nota 61 E+ Energia, letteratura, umanità 62 Co la Copertina

10 Per una liberalizzazione Intervista a Stefano Saglia

compiuta, efficienza energetica, fonti rinnovabili e nucleare

14 IRENA la parola d’ordine

Conversazione con Hélène Pelosse

è cooperazione

16 È il momento di investire in Corea 18 Basta dispute tra rinnovabili Il parere di Youn Ho Lee

Incontro con Bruno D’Alì

e nucleare

20 I prezzi biorari per un sistema Intervista ad Alessandro Ortis

equo ed efficiente

23 Mercato elettrico, continuare A colloquio con Antonio Costato

il percorso di innovazione energia

26 Efficienza energetica Di Nando Pasquali

Elementi

contro la CO2

faccia a faccia

ambiente

28 Dopo Copenaghen

50 La casa perfetta?

Gianni Silvestrini/Carlo Stagnaro

energia rinnovabile

32 Il patto verde dei Comuni 34 Il fotovoltaico? Sarà più

Dialogo con Sergio Chiamparino

Parla Salvatore Moncada

A colloquio con Marco Cucinella

Non è un sogno energia del pensiero

52 I manager? Impauriti, smarriti Intervista a Piero Celli

e un po’ “grigi”

conveniente dell’eolico

lavoro

36 Più trasparenza

56 Il cuore del capitalismo

per i clienti elettrici

Il pensiero di Enzo Rullani

dell’impresa diffusa

38 Bioenergie Speciale

mercato elettrico

45 Il consumatore chiama,

A tu per tu con Emilio Minghetti

lo Sportello risponde il caso

49 Un termovalorizzatore per amico

Sommario

PER ESSERE COMPETITIVI

La partita da Quella L’Italia ha un brutto vizio. Ha persone geniali (molte) e un sistema stupido (molto) che le frena. La storia italiana è segnata da questa lotta tra chi inventa e innova e chi si mette di traverso, con stupida arroganza. Un esempio? Enrico Fermi. Nel ’37 chiese circa mezzo milione di finanziamento per costruire un ciclotrone; gli fu concesso un finanziamento inutile da 150mila lire. Da Stoccolma l’annuncio, premio Nobel per la Fisica: sui giornali italiani, che si attenevano alle "veline" del Minculpop, apparve qualche gelida "breve" che sottolineava il fatto che Fermi aveva sposato la figlia dell’ammiraglio Cappon, ebrea. All’invito per una festa ufficiale per il conferimento del premio Nobel non si presentò nessuna delle autorità invitate. Il 6 dicembre 1938 Fermi partì con il treno per Stoccolma per ritirare il premio: non tornò più in Italia e gli Stati Uniti ebbero l’energia atomica. Un altro esempio? Il common rail per i motori diesel è nato in Puglia dall’idea di un gruppo di giovani. Sono impazziti per cercare chi potesse sviluppare un brevetto tanto rivoluzionario da modificare la tecnologia del diesel fino a far diventare questo motore vincente su quello a benzina. Alla fine il common rail è diventato tedesco, della Bosch. In questi mesi, in questi anni, il sistema industriale si trova

Elementi 19

davanti a un nuovo passaggio fondamentale. Quella che oggi è chiamata "green economy", cioè economia verde oppure ecoeconomia, ha il sapore di qualcosa di velleitario ispirato da Barack Obama, presidente degli Stati Uniti. Invece no. Tra qualche anno la "green economy" perderà l’aggettivo "green" e sarà economy e basta. La componente ecologica nei processi di produzione e di consumo dei beni sarà indispensabile e quasi ovvia. Chi arriverà in ritardo perderà il mercato. In dicembre a Copenaghen è accaduta una cosa strana e inattesa. L’economia più conservatrice aveva cambiato faccia. Le più antiche e consolidate compagnie petrolifere cavalcavano il dopo petrolio. L’industria dell’auto presentava veicoli a bassissimo impatto ambientale e la straordinaria innovazione della Toyota Prius sembrava, vista da Copenaghen, una vecchia idea già matura. Ma la sorpresa più grande è stata la Cina. La "fabbrica sporca del mondo" ha deciso di non essere più il Paese che inquina il globo per conto nostro. La Cina è il terzo produttore mondiale di automobili e il primo paese esportatore del mondo. E da poche settimane è il terzo Paese eolico al mondo. Il governo di Pechino, quando decide fa. Mobilita milioni di persone, e se nel passato gli imperatori potevano costruire la Muraglia, oggi il comitato centrale del

giocare? ambientale partito comunista decide. Hanno deciso di costruire la centrale idroelettrica delle Tre Gole, e non si sono preoccupati quando per completare l’opera è stato necessario sgomberare circa 5 milioni di abitanti, come tutto il Veneto da Cortina d’Ampezzo ad Adria. I cinque milioni di abitanti sono stati spostati. Nessuno se l’aspettava, ma a Copenaghen è emerso con chiarezza che la Cina si è accorta del problema delle emissioni di anidride carbonica e ha deciso di cambiare il suo sistema energetico e produttivo. In una ventina d’anni la Cina sarà la fabbrica pulita del mondo. E ne governerà il cambiamento. Insieme con gli Stati Uniti. Il summit del clima nella capitale danese è stato un grande evento economico. Il negoziato verteva su questo: chi guiderà l’uscita dal cambiamento climatico. Si è visto il tentativo di Usa e Cina di spartirsi il mercato tagliando fuori l’Europa e il resto del mondo dal business dell’ecologia. Cioè, dall’economia. Nei prossimi cinque anni si decideranno gli standard dell’industria dei futuri quarant’anni. Finora, i grandi standard tecnologici e industriali sono stati delineati dagli europei. Qualunque produttore di automobili del mondo deve progettare le automobili secondo gli standard Euro4 o Euro5. Qualunque produttore di telefonini deve adeguarsi al sistema europeo Gsm. Le raffinerie di tutto il mondo devono produrre benzina verde. Oggi Stati Uniti e Cina non vogliono più restare indietro sul mercato, ben più grande, che si apre con le tecnologie contro il cambiamento climatico. La partita economica è enorme. Bisogna stabilire le tecnologie dell’efficienza energetica e per la riduzione delle emissioni di anidride carbonica. Il sistema di cattura e sequestro del carbonio. Bisogna passare dalle centrali a carbone a quelle che usano turbine ultrasupercritiche, oppure a quelle alimentate a gas a ciclo combinato e, quindi, assicurarsi il controllo dei giacimenti dell’Asia centrale. Bisogna decidere quale sarà la tecnologia nucleare vincente, se quella europea dell’Epr francese, oppure quella russa del Vvr che viene ostacolata in Iran, o, ancora, le tecnologie dell’Ap1000 della statunitense Westinghouse, o quella della statunitense General Electric con la giapponese Hitachi, o la tecnologia che stanno sviluppando in casa i cinesi. Bisogna stabilire quali automobili, se quelle ibride dei giapponesi, oppure quelle a idrogeno dei tedeschi o quelle

elettriche della Renault e degli statunitensi. Ancora, bisogna stabilire lo standard dei motori elettrici più efficienti per l’industria, degli elettrodomestici oggi dominati dai tedeschi per le produzioni di qualità, dai giapponesi per le applicazioni più avanzate dal punto di vista tecnologico, oppure dai cinesi per quanto riguarda il costo. Questa è la partita da giocare. Chi vince questa partita ambientale si assicura il mercato per i prossimi quarant’anni. L’industria italiana non deve perdere l’occasione di essere in prima fila. Le idee ci sono. Le tecnologie nuove, anche. Ma purtroppo c’è anche il solito vizio italiano "degli altri". Quelli che fissano limiti. Quelli del "non si può". Quelli della "nuova tassa". Quelli del "sarebbe meglio". Industriali gelosi, politici arroganti, funzionari stupidi, consumatori accondiscendenti.

il Punto di Jacopo Giliberto

P° Elementi 19

primo piano PER UNA LIBERALIZZAZIONE COMPIUTA

efficienza energetica, fonti rinnovabili e nucleare INTERVISTA A STEFANO SAGLIA Sottosegretario allo Sviluppo economico con delega all’Energia

Stefano Saglia

Un impulso alla liberalizzazione deve venire dal mercato all'ingrosso, ed estendersi beneficamente al “retail”, e non viceversa. L’avvio della Borsa Gas porterà nuovo impulso alla liberalizzazione di questo settore. L’incentivazione alle rinnovabili va finalizzata anche ad accompagnare le tecnologie verso una progressiva riduzione dei costi. Lo sviluppo della rete elettrica importante per la produzione da fonti rinnovabili, per facilitare i collegamenti tra i luoghi di grande produzione dell’energia e quelli di consumo. L’interconnessione con l’estero indispensabile per rendere concreto un mercato unico europeo dell’energia elettrica. Il ruolo del Gse? Sempre più rilevante, in considerazione dello sviluppo atteso delle fonti rinnovabili.

Elementi 19

Distribuzione degli impianti fotovoltaici al 31/12/2009

impianti fotovoltaici in Italia 64.910

5,0 4,7 0,1

di Fausto Carioti

15,2

9,4

suddivisione %

8,0 1,3

Stefano Saglia, sottosegretario allo Sviluppo Economico con delega all’Energia, riassume così la “filosofia” del Piano energetico del governo: “Nessuno, al ministero, vuole una riedizione dell’economia pianificata. La futura Strategia energetica nazionale dovrà individuare quelli che noi chiamiamo ‘strumenti’, ossia i meccanismi incentivanti che consentiranno agli operatori, nell'ambito della loro libertà imprenditoriale, di raggiungere obiettivi di interesse generale”. Per riuscirci, però, saranno necessari alcuni interventi in corsa. Ad esempio nel mercato del gas.

0,1 / 0,3 0,4 / 2,4 2,5 / 5,0 5,1 / 6,51 6,2 / 9,4 9,5 / 15,2

9,3

7,2

3,9 2,3 1,9 6,1 0,3 2,4 1,4

7,5

6,1

E: Che tempi prevedete per la definizione di questa strategia?

2,3

SS: Se il percorso sarà quello della consultazione pubblica in un libro verde, possiamo pensare all’estate come punto di arrivo. E: A tutt’oggi quella del mercato energetico italiano appare come una liberalizzazione incompiuta. Cosa manca? SS: Lo stadio di avanzamento della liberalizzazione dei mercati energetici è diverso da settore a settore e il mercato dell’energia elettrica è quello che ha conseguito una maggiore liberalizzazione. C’è stato lo sviluppo di un mercato all’ingrosso concorrenziale. C’è stata l’affermazione di nuovi operatori, anche stranieri, nelle diverse attività della filiera, che ha avuto effetti anche sul ruolo dell’ex monopolista, l’Enel, oltre che sui prezzi finali di vendita. Mentre, sul lato della domanda dei clienti industriali e delle famiglie, il nostro Paese è uno di quelli con i tassi di “switch”, ossia di cambio fornitore, più alti in Europa. Insomma, l’equazione si è rivelata valida: un impulso alla liberalizzazione deve cominciare a monte, dal mercato all'ingrosso, ed estendersi poi anche a valle, al “retail”, e non viceversa. E: Per il gas, però, la situazione è diversa. SS: Sì, una scarsa concorrenza nel mercato all'ingrosso si riflette anche in quello al dettaglio. Proprio per questo il governo, con la Legge Sviluppo, ha individuato alcune misure, tra cui l’avvio della Borsa Gas, la cui realizzazione porterà nuovo impulso alla liberalizzazione di questo settore. E: Quali saranno i prossimi interventi del governo in materia di liberalizzazione?

5,3

Fonte: GSE

sono interventi necessari per dare concretezza a una liberalizzazione ancora agli albori. È uno sforzo notevole, vista l’inevitabile dipendenza dall’estero per l’approvvigionamento delle fonti fossili. E: Nel 2009 l’Italia ha ricavato dalle energie rinnovabili il 20% della propria produzione. Ma questo risultato è dovuto ancora al meccanismo degli incentivi. Quando queste fonti diventeranno economicamente convenienti anche senza incentivi? SS: L’incentivazione delle rinnovabili risponde pure a finalità come la sostenibilità ambientale e la sicurezza degli approvvigionamenti, grazie al mix diversificato delle fonti. È evidente che l’incentivazione deve essere finalizzata anche ad accompagnare le tecnologie verso una progressiva riduzione dei costi. In tal senso, l’attuazione dell’obiettivo di governo e il raggiungimento del target europeo al 2020 contribuiranno, attraverso l’aumento del numero di installazioni, a ottenere riduzioni significative di costo. I primi risultati già si vedono, ad esempio, nel fotovoltaico: oggi il costo dei moduli si è ridotto del 20% rispetto ai livelli del 2007.

SS: Il governo intende portare avanti la liberalizzazione del mercato energetico in tutti i settori. Promozione sell’efficienza energetica, sviluppo delle rinnovabili e ritorno al nucleare

> Elementi 19

Bilancio dell’energia elettrica in dicembre milioni di kWh, valori assoluti e variazioni % rispetto allo stesso mese dell’anno precedente

dicembre 2008 24.581 3.902 19.952 445 552 998 23.853 4.106 429 3.677 585 26,945 3.373

Produzione lorda* Idroelettrica Termoelettrica Geotermoelettrica Eolica Consumi per servizi ausiliari Produzione netta importazione esportazione Saldo estero Consumo per pompaggi Energia richiesta sulla rete *di cui produzione Cip 6 stimata

E: Biomasse, eolico, solare e idroelettrico: per il raggiungimento e il consolidamento dell'obiettivo del 25%, su quale di queste fonti il governo punta di più? SS: Su tutte. Lo richiede l’ambizione degli obiettivi che abbiamo di fronte. Senza dimenticare lo sforzo necessario nella ricerca di nuove opzioni tecnologiche che consentano una significativa riduzione dei costi. Da questo punto di vista il solare offre il maggior potenziale. E: Intanto il vertice di Copenhagen si è concluso senza un accordo vincolante. Il governo italiano ritiene necessario un nuovo vertice internazionale? SS: Un po’ di delusione sugli esiti del vertice di Copenhagen è inevitabile. Le aspettative ora sono rivolte al vertice internazionale che si terrà nel prossimo inverno a Città del Messico, che potrebbe essere preceduto da un vertice preparatorio in Europa.

2009 24.671 3.340 19.888 465 978 932 23.739 3.5677 187 3.380 546 26.573 3.808

variazioni % 09-08 -0,7 -14,4 -0,3 +4,5 +77,2 -0,5 -13,1 -56,4 -8,1 -6,7 -1,4 + 12,9

Fonte: Terna

E: Quali obiettivi si pone il governo sullo sviluppo delle reti elettriche?

E: Quale sarà il ruolo per il Gestore dei Servizi Energetici nei prossimi anni?

SS: Da un lato è opportuno che le reti elettriche si sviluppino in modo da rendere fruibile l’energia prodotta da impianti con particolari esigenze di trasmissione, come le rinnovabili. Dall’altro le reti elettriche devono svilupparsi per facilitare i collegamenti tra i luoghi di grande produzione dell’energia e quelli di consumo, superando i problemi di congestione ancora presenti. Altro obiettivo è lo sviluppo di linee di interconnessione con l’estero, per rendere concreto un mercato unico europeo dell’energia elettrica. L’Italia, da questo punto di vista, è un precursore dell'unificazione dei mercati elettrici, attraverso un deciso incremento delle interconnessioni elettriche disposte con la Legge Sviluppo dello scorso agosto.

SS: Considerato lo sviluppo atteso delle fonti rinnovabili (con una produzione di energia elettrica che al 2020 dovrà sfiorare i 100 TWh) il ruolo del Gse sarà sempre più rilevante. Lo scorso autunno, poi, è stato emanato dal ministro dello Sviluppo Economico l’atto di indirizzo al Gse per la fornitura alla Pubblica Amministrazione di servizi specialistici in campo energetico, affidandogli il ruolo previsto dalla Legge Sviluppo. La stessa Legge individua ed estende anche il ruolo delle società del Gruppo Gse: il Gestore dei Mercati Energetici, cui è stata assegnata la gestione e organizzazione della Borsa Gas, e l’Acquirente Unico, come fornitore di ultima istanza per il mercato del gas. Sempre la Legge Sviluppo ha previsto che l’Autorità per l'energia si possa avvalere del Gestore dei Servizi Energetici e dell’Acquirente Unico per rafforzare l’attività di tutela dei consumatori.

E: Sono in arrivo novità sul fronte della de-burocratizzazione? SS: Anche su questo aspetto è intervenuta la Legge Sviluppo. Lo scopo principale è quello di innovare, semplificandoli, i procedimenti di autorizzazione già concepiti per facilitare la costruzione e l’esercizio delle reti nazionali di trasporto e gli impianti per la produzione di energia elettrica. A tale scopo risponde anche la recente nomina dei Commissari “sblocca-reti”.

I dati relativi al mese di novembre sono stati pubblicati sulla Staffetta dell’11 dicembre.

Elementi 19

primo piano

IRENA, la è cooperazione di Livia Catena Aiuti agli Stati Membri per sviluppare le rinnovabili, incremento del numero dei Paesi aderenti, sovvenzioni equilibrate alle fonti sostenibili per evitare bolle speculative. Ma, soprattutto, collaborazione.

E: La nuova Agenzia multilaterale per le energie rinnovabili avrà sede ad Abu Dhabi, capitale degli Emirati Arabi Uniti. Ma gli Emirati, membri dell’OPEC, ospiteranno anche il primo impianto nucleare del Medio Oriente. Come vede questa situazione? HP: Il fatto che gli Emirati abbiano accolto la sede dell’Agenzia lancia

E: Nel gennaio del 2009, sono stati molti i Paesi che hanno aderito a IRENA. A un anno di distanza, quale è la situazione e cosa prevedete di fare nel 2010, in attesa dell’entrata in vigore ufficiale dell’Agenzia? HP: Dopo la costituzione di IRENA, abbiamo dedicato i primi cinque mesi alla scelta della sede e del Direttore Generale pro tempore. A luglio, ho avviato l’organizzazione del Segretariato ad Abu Dhabi. Il 17 gennaio, i membri dell’IRENA hanno concordato il Programma di Attività ed il Budget per il 2010. Per l’entrata in vigore dello Statuto, è necessaria la ratifica di 25 Stati Membri. Siamo già ad otto, quindi siamo a buon punto.

Elementi 19

un forte segnale alla comunità globale: non possiamo contare sulle fonti del passato per dare energia al nostro futuro. Non posso pronunciarmi sui programmi nucleari degli Emirati, in quanto l’atomo non rientra nel mandato dell’IRENA. Secondo le autorità, gli Emirati intendono diversificare il mix energetico introducendo rinnovabili e nucleare.

E: Come membro della delegazione francese durante la presidenza dell’UE nel 2009, lei ha trovato un compromesso durante i negoziati che si sono svolti intorno al pacchetto clima e energia (20-20-20). Come ci è riuscita? HP: Bisogna sempre tener presente ciò che si desidera ottenere dai negoziati. Meglio un risultato imperfetto che nessun risultato. Ho sempre prestato ascolto a tutti i delegati e questa esperienza mi ha insegnato che è di fondamentale importanza conoscere il delegato dell’altro paese, i suoi obiettivi e le sue motivazioni. Nei negoziati multilaterali, serve molta comprensione ed empatia, ma anche rimanere concentrati sul proprio obiettivo strategico.

Hélène Pelosse

CONVERSAZIONE CON HÉLÈNE PELOSSE Direttore generale di IRENA (Agenzia internazionale per le energie rinnovabili)

parola d’ordine E: Trova deludenti i risultati di Copenhagen? Quale è la sua posizione in relazione alla proposta del Presidente Sarkozy sull’introduzione di una carbon tax? Pensa possa essere una risposta al problema delle emissioni di carbonio?

E: L’IRENA dovrebbe diventare un centro di eccellenza mondiale. Pensa che le istituzioni collaboreranno e daranno il loro contributo per raggiungere questo obiettivo? HP: Sì, ho avuto molti riscontri positivi. Sappiamo tutti che i problemi

HP: Dipende se si vuole vedere il bicchiere mezzo vuoto o mezzo pieno. È vero, non siamo arrivati a un impegno globale sulle riduzioni di CO2. Ciò nonostante, abbiamo realizzato un accordo in materia di finanziamenti, i quali consentiranno a molti paesi di sviluppare le fonti rinnovabili e su questo sono ottimista. Quanto alla carbon tax di Sarkozy, l’idea alla base della proposta è che non ha senso ridurre le emissioni di CO2 in un paese e non fare assolutamente niente in quello confinante.

su scala planetaria devono trovare soluzioni su scala planetaria. Oggi, la cooperazione è imprescindibile per fronteggiare tali problemi.

E: Avete cominciato a collaborare con la IEA (International Energy Agency)? In quali aree l’IRENA collaborerà con l’Agenzia di Parigi? HP: Un settore chiave di cooperazione riguarda le statistiche e i dati

E: A suo avviso, quali interventi finanziari occorre mettere in atto per stimolare lo sviluppo delle fonti rinnovabili nei paesi in via di sviluppo? HP: Di natura legislativa, finanziaria. È però essenziale che tali iniziative siano tagliate su misura per le specifiche esigenze e condizioni di ciascun paese, non introducano eccessive sovvenzioni per le energie rinnovabili e non lascino spazio alle speculazioni. Non abbiamo bisogno di bolle di crescita che scoppiano dopo pochi mesi, ma di una crescita sana e solida del settore.

del settore energetico. Nel corso degli anni, la IEA non soltanto ha acquisito metodologie e conoscenze molto valide in questo settore, ma ha anche ottenuto risultati positivi nell’ambito delle “energy roadmaps”. Partiremo quindi da queste aree di cooperazione, incrementando al contempo il numero dei nostri membri.

E: Ritiene che l’economia “verde” sia già una realtà o che sia ancora predominante il modello tradizionale di sviluppo economico? HP: Attualmente ci troviamo in una fase di transizione economica.

E: Dopo la ratifica da parte dell’India e del Sudafrica, state cercando di coinvolgere nell’IRENA anche Brasile, Russia e Cina? Cosa farete per assicurarvi l’adesione di tutti i paesi aderenti al BRIC (Brasile, Russia, India e Cina)?

Ritengo che non possiamo alterare impunemente la natura. Se non vivremo in modo sostenibile, il prezzo da pagare sarà molto caro.

HP: La mia priorità riguarda l’operatività del Segretariato dell’IRENA qui ad Abu Dhabi, la seconda è l’allargamento del numero dei membri. Spero che i paesi aderiscano rapidamente a IRENA: nel lungo periodo, sarebbe troppo costoso e inopportuno rimanere fuori da un vasto gruppo di paesi che vogliono portare avanti le energie rinnovabili. Siamo partiti con 75 membri ed arrivati a 142 dopo un solo anno.

Elementi 19

primo piano

PER LE IMPRESE ITALIANE

È il momento d’investire in Corea IL PARERE DI YOUN HO LEE Ministro dell’Economia della Conoscenza, Corea del Sud Youn Ho Lee

Elementi 19

La Corea del Sud, 11° maggior consumatore di energia al mondo, ha messo a punto una politica di riduzione delle emissioni e di crescita “verde”. In un periodo di crisi globale come quello attuale, inoltre, sta mettendo in campo varie politiche di incentivazione alle esportazioni e agli investimenti. Oltre a puntare sulle rinnovabili e sul nucleare per tagliare le emissioni di gas serra.

di Licat E: Ministro, quali sono gli elementi fondamentali della vostra politica energetica? YHL: In uno scenario mondiale di minacce pressanti dovute al cambiamento climatico e alla penuria di energia, il nostro Paese ha adottato un approccio proattivo, cogliendo queste sfide come opportunità. Lo scorso agosto, abbiamo varato un piano energetico nazionale che punta sulla riduzione delle emissioni di carbonio e su un modello di crescita “verde”. Con questa iniziativa, contiamo di risparmiare energia e utilizzare fonti “pulite”. Il nostro è un obiettivo ambizioso: la Corea entro il 2030 prevede di incrementare l’efficienza energetica del 46%. Oggi, la nostra dipendenza dai combustibili fossili è dell’83%, ma intendiamo portarla al 61% entro il 2030. Per far questo puntiamo sulle fonti nuove e rinnovabili e sul nucleare. Inoltre, abbiamo individuato 15 tecnologie “verdi” di importanza chiave – ad es. eolico, fotovoltaico, cattura e stoccaggio della CO2 (CCS), reti intelligenti come nuovi motori di crescita – impegnandoci al massimo nel loro sviluppo.

E: Qual è il peso delle energie rinnovabili nel vostro mix di combustibili? YHL: La Corea prevede di portare entro il 2030 la quota di energie nuove e rinnovabili nel proprio mix energetico dal 2,4% all’11%. A tal fine elaboreremo un programma di sviluppo tecnologico a lungo termine, con un budget di 5,5 miliardi di dollari per attività di ricerca e sviluppo. Per favorire la nascita e la crescita del mercato delle rinnovabili intendiamo introdurre il “Renewable Energy Portfolio Standard” (RPS), che - a partire dal 2012 obbligherà i fornitori di energia elettrica a ottenere una determinata quota di tale energia da fonti rinnovabili. Inoltre, lo Stato metterà a disposizione un milione di case “verdi”, dotate di sistemi di isolamento e impianti di climatizzazione alimentati con energia solare. E: Quale contributo sta dando il Meccanismo di Sviluppo Pulito (“Clean Development Mechanism – CDM) allo sviluppo delle energie rinnovabili in Corea del Sud? Ritiene che i crediti di carbonio possano avere un ruolo? YHL: Nel nostro paese abbiamo 25 progetti CDM accettati dall’ONU per un totale di ben 15 milioni di tonnellate equivalenti di CO2. Progetti che ci collocano quasi al 4° posto nel mondo. In questi progetti, le fonti nuove e rinnovabili rappresentano il 67,9%, il che darà un contributo sostanziale alla politica nazionale per la promozione delle energie rinnovabili.

E: Nel 2007, la vostra dipendenza energetica dall’estero era del 96,5%. In che modo state cercando di diversificare gli approvvigionamenti energetici? YHL: Prevediamo di incrementare notevolmente la quota di fonti nuove e rinnovabili e di energia nucleare al fine di ridurre la dipendenza dai combustibili fossili. In particolare, il nucleare ha dimostrato di essere una fonte affidabile, sicura e pulita ed una delle migliori alternative che abbiamo per tagliare le emissioni di gas-serra. Intendiamo aumentare la quota di energia nucleare nel nostro mix energetico dal 15% al 28% al 2030. E: Esistono, nel vostro paese, opportunità di investimento per le imprese italiane operanti nel settore energetico? YHL: In un periodo di crisi, la Corea sta mettendo in campo varie politiche di incentivazione alle esportazioni e agli investimenti. In particolare, stiamo facendo del nostro meglio per fronteggiare le difficoltà cercando di attrarre gli investimenti esteri. Per sostenere le attività imprenditoriali, modificheremo normative, eliminando quelle non necessarie e diminuendo gradualmente l’imposta sulle società. Prevediamo, altresì, di ampliare la gamma di incentivi previsti per le società di scala internazionale che dispongono di tecnologie avanzate per la riduzione delle emissioni di carbonio e la crescita “verde”. Quindi, per le imprese italiane, questo è il momento opportuno per fare investimenti in Corea. E: La crisi finanziaria internazionale sta avendo un impatto sul settore energetico del vostro paese? YHL: In un contesto di incertezza economica ancora dominante, la crisi ha ritardato e/o annullato gli investimenti nello sviluppo del petrolio e del gas naturale. Ciò potrà portare a un’impennata dei prezzi del petrolio una volta che ci sarà l’effetto rebound in economia. Pertanto, per garantire la sicurezza energetica, occorre che le maggiori imprese del settore energetico facciano coerentemente investimenti a lungo termine. È il caso di rilevare, inoltre, che la crisi economica ha tagliato gli investimenti in efficienza energetica e in fonti di energia eco-compatibili come quelle nuove e rinnovabili. Un periodo di confusione e di incertezza, tuttavia, può costituire un’ottima opportunità per realizzare un investimento intelligente. Sotto questo aspetto, ora è il momento giusto per investire nella crescita “verde”. Con iniziative ambiziose, la Corea sta attirando gli investimenti privati. Attraverso questo processo, daremo impulso alla ripresa economica e alla creazione di posti di lavoro.

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Basta dispute tra rinnovabili e nucleare INCONTRO CON ANTONIO D’ALÌ Presidente della commissione Ambiente al Senato di Piergiorgio Liberati E: Il vertice di Copenaghen ha tradito le aspettative di quanti lo avevano definito un summit storico. Perché? Antonio D’Alì

“La green economy può costituire un ottimo traino per la ripartenza economica dell’Italia, ma basta con la contrapposizione tra nucleare e rinnovabili”. Ha le idee chiare Bruno D’Alì, presidente della commissione Ambiente al Senato. Si dice convinto che “gli inutili catastrofismi” abbiano contribuito al “naufragio del summit di Copenaghen, nel quale non riponevo molta fiducia”, visto che “si deve partire da dati certi per trovare risposte concrete ai cambiamenti climatici”. E sull’efficienza energetica ammette: “L’Italia ha ancora molto da fare, e come governo oggi puntiamo a far entrare l’educazione ambientale nelle scuole”.

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AD: Personalmente non facevo parte degli entusiasti. Per mia esperienza, anche seguito per la partecipazione a numerosi incontri internazionali, avevo previsto che il summit non avrebbe portato a risultati eclatanti. Si parte da una premessa sbagliata in merito ai cambiamenti climatici: quella di basarsi esclusivamente sulla riduzione di CO2, una materia spesso “drogata” da statistiche troppo catastrofiste. Tra l’altro, proprio a ridosso del summit di Copenaghen, le notizie riguardanti la commissione Ipcc sono state imbarazzanti: penso al caso delle mail rubate e rese pubbliche, dalle quali si evinceva che alcuni scienziati si accordavano per alterare i risultati delle ricerche in tema di clima. Questa scarsa attendibilità dei calcoli non può che rafforzare la necessità di cambiare direzione.

E: Se non proprio sulla riduzione di CO2, su quali tesi bisogna ragionare? AD: Dobbiamo focalizzarci sul rapporto costi-benefici relativo agli interventi di riduzione dei gas climalteranti. Prendiamo ad esempio il settore della forestazione. Su questo tema ci sono dati certi, dai quale bisogna partire per costruire un consenso unanime di azione. Invece, continuiamo sul discorso delle emissioni, dei ghiacci che si sciolgono, e alla fine si varano provvedimenti che rischiano, tra l’altro, di bloccare le speranze di sviluppo di alcuni Paesi. E: Però, è indubbio che lo sviluppo delle fonti rinnovabili dovrà giocare una partita importante nel futuro energetico del paese. Come si dovrà procedere in futuro per incentivare la diffusione di queste tecnologie? AD: La riduzione degli incentivi, prevista dal Conto energia, corrisponde a una naturale evoluzione del settore e del mercato che vi ruota attorno. Si deve puntare ad un miglior rendimento delle fonti rinnovabili, in particolare del fotovoltaico. La partita va giocata sul fronte della ricerca. Si deve insistere, perché i risultati possono essere incoraggianti, non solo nei campi conosciuti, ma anche in altri ancora da sviluppare. E: Il ritorno dell’Italia al nucleare appare vicino. Gli incentivi messi sul piatto dal Governo saranno sufficienti ad abbattere le resistenze locali? AD: Gli incentivi sono consistenti, anche perché poi si deve aggiungere la presenza sul territorio della centrale, con quanto comporta dal punto di vista occupazionale e dell’indotto. È chiaro che ci saranno le resistenze. Certo, se questo atteggiamento portasse ad un effetto domino, il risultato sarebbe dirompente.

Il nucleare in Europa

E: Efficienza energetica e raccolta differenziata: ci sono iniziative volte a sviluppare l’educazione ambientale nelle scuole? AD: Con il decreto ambientale dello scorso anno abbiamo previsto una massiccia campagna di sensibilizzazione su questi temi. È stata approvata una norma volta a rafforzare l’educazione ambientale nelle scuole medie e superiori. Ma questo non basta. Credo che sul campo dell’efficienza energetica il nostro Paese abbia ancora molto da fare, in particolare nei settori dell’edilizia e dei trasporti. E: Da questo punto di vista la legge sulla detraibilità ha sortito buoni effetti? AD: Al 55% è stata una buona legge, ma per funzionare al meglio deve essere accompagnata ad una normativa più ampia come il Piano casa, che solo poche Regioni hanno concretamente adottato. E: L’Italia sta faticosamente uscendo, con il resto dell’Europa, dalla crisi economica. Crede che la cosiddetta green economy possa costituire un traino per la ripresa? AD: Dal punto di vista economico certamente la green economy costituisce un ottimo trampolino di lancio. Già abbiamo assistito a diversi casi positivi. Penso, ad esempio, alle nuove società nate attorno al fotovoltaico, proprio per la produzione nazionale di pannelli solari o altra componentistica. Le fiere di questo settore, come quelle di Rimini, segnano grandi momenti di espansione, di incremento di volumi di affari e anche di innovazione, per cui la gamma dei prodotti che ruota attorno alle rinnovabili è sempre in espansione. E: Resta da abbattere un ultimo tabù. Si continua a contrapporre nucleare e fotovoltaico. Cosa ne pensa? AD: Direi che questo già lo abbiamo affermato con la nuova legge approvata in Parlamento. Per noi è chiaro: il nucleare dovrebbe soddisfare il 25% del nostro fabbisogno energetico, un altro 25% dovrà essere coperto dalle rinnovabili e il restante 50 dalle fonti fossili. Nucleare e rinnovabili non solo possono, ma devono convivere e svilupparsi in modo armonico. Tutto per ridurre la dipendenza dalle fonti tradizionali, che per noi significa dipendenza dall’estero.

Paesi

Spagna Francia Belgio G.Bretagna Olanda Germania Svezia Svizzera Slovenia

Elementi 19

Reattori operativi in costruz. 8 59 7 19 1 17 10 5 2

1 -

Paesi

Finlandia Russia Rep. Ceca Lituania Slovacchia Ungheria Ucraina Bulgaria Romania

Reattori operativi in costruz. 4 31 6 1 4 4 15 2 2

1 9 2 2 2 -

primo piano

I prezzi biorari per un sistema equo ed efficiente Alessandro Ortis

di Gabrilele Masini

INTERVISTA AD ALESSANDRO ORTIS Presidente Autorità per l’energia elettrica e il gas

Elementi 19

Dal primo luglio entreranno in vigore i prezzi biorari. L’elettricità costerà meno la sera, la notte, la mattina presto e i fine settimana, mentre il prezzo sarà più alto nelle ore centrali dei giorni feriali. Il nuovo sistema sarà applicato ai consumatori dotati di contatori elettronici riprogrammati e che vogliano restare nel servizio di maggior tutela (che, cioè, non abbiano aderito a offerte del mercato libero). Ne parliamo con il presidente dell’Autorità per l’energia, Alessandro Ortis.

E: A che esigenza rispondono i prezzi biorari? AO: A garantire un sistema più equo per i consumatori – ciascun cliente pagherà l’energia elettrica consumata a un prezzo il più possibile aderente al costo necessario per produrla – e a promuovere un sistema più efficiente, in quanto si offre a ciascun consumatore una possibilità di risparmio che si riflette in un beneficio per tutto il sistema nazionale.

E: La migliore distribuzione del carico eviterà di far “scattare” il contatore quando si utilizzano più elettrodomestici contemporaneamente? AO: Per facilitare i clienti a spostare i consumi nelle fasce meno costose, abbiamo proposto di estendere la tolleranza fino a 4 kW per due ore a tutti i clienti domestici con un contratto non superiore a 3 kW. Inoltre, in un paio d’anni si prevede che per i clienti domestici i vincoli di potenza siano agganciati all’orario di utilizzo e saranno meno rigidi dopo le 21. Questo è un vantaggio possibile grazie al contatore elettronico: l’Italia è il primo Paese al mondo per diffusione di questa tecnologia. E: Chi non potrà spostare i consumi nelle ore più convenienti avrà costi più elevati. Come evitare questa sperequazione? AO: In realtà il meccanismo dei prezzi biorari permette di evitare disparità fra i consumatori. Oggi chi consuma nelle ore di maggior carico, quando sono in servizio gli impianti di generazione più costosi, non risente sulla propria bolletta dell’aggravio di costo, impropriamente distribuito tra tutti i clienti della stessa categoria. Con i nuovi prezzi biorari verranno eliminati i sussidi a favore di chi consuma nelle ore a maggior costo. Inoltre, in un anno, le ore convenienti (fasce F2 e F3) sono circa il doppio di quelle più costose (fascia F1). Comunque, nel caso non si preferisse la soluzione prezzi bioraria prevista dall’Autorità per i clienti in maggior tutela si potrà scegliere, ora e in qualunque momento, di aderire ad altre soluzioni pur presenti sul mercato liberalizzato. E: Alcuni operatori, come Enel, hanno espresso dubbi sul successo dei biorari per la vischiosità delle abitudini. D’altronde, le biorarie entrano in concorrenza con le offerte delle aziende elettriche. Cosa ne pensa? AO: Tutti gli operatori, non solo Enel, hanno la possibilità di esprimersi durante i processi di consultazione che precedono le deliberazioni e che l’Autorità valuta sempre attentamente. In primo luogo bisogna tenere conto che già i consumi

Impatto prezzo biorario, a parità di comportamenti di consumo, rispetto al prezzo monorario

complessivi sono distribuiti per il 66% nelle fasce F2 e F3 e per il 34% nella fascia F1 e che quello che più conterà saranno comunque le opportunità di risparmio offerte ai consumatori. Ci sono diversi tipi di consumatori a cui i prezzi biorari offrono una opportunità di risparmio: se una famiglia in cui lavorano entrambi i coniugi è di fatto quasi “obbligata” a consumare nelle fasce a minor prezzo, per una in cui ci sono persone che stanno abitualmente in casa, i nuovi prezzi biorari saranno un’opportunità per spostare i carichi verso le fasce orarie a minor prezzo. In più, i costruttori di elettrodomestici possono ora sviluppare prodotti che massimizzano il vantaggio dei prezzi biorari. Quanto alla concorrenza, l’introduzione dei prezzi biorari non solo non la pregiudica, ma aumenta la possibilità per i venditori del mercato libero di formulare offerte più convenienti rispetto al servizio di maggior tutela. In ultima analisi, il nuovo sistema è pro-concorrenziale. E: In passato le Associazioni dei consumatori hanno puntato il dito contro la presunta ingannevolezza delle pubblicità delle aziende in merito ai biorari. È prevista una campagna di comunicazione? AO: È previsto l'invio di tre specifiche comunicazioni bimestrali in bolletta prima dell'applicazione dei prezzi biorari. Inoltre, nelle due bollette precedenti all’applicazione dei nuovi prezzi biorari, il consumatore troverà le informazioni sui propri consumi già divisi per fasce, che permetteranno di conoscere l’esatta ripartizione dei consumi e come i nuovi prezzi biorari potranno influenzare la spesa per l’energia elettrica. Per ulteriori informazioni, il consumatore potrà chiamare il proprio fornitore, consultare i siti dell’Autorità e dell’Acquirente Unico, oppure contattare lo Sportello per il consumatore di energia e il numero verde 800.166.654. Prima del 1° luglio è inoltre prevista una campagna di comunicazione attraverso i media tradizionali. Infine, ci sarà una fase transitoria, in cui la differenza fra i costi delle varie fasce sarà modesta ma sufficiente a offrire un segnale concreto ai consumatori. Nella situazione a regime, invece, la differenza rispecchierà realmente il diverso prezzo dell’energia elettrica all’ingrosso nelle diverse ore.

Gruppo famiglie

variaz. spesa

famiglie (%)

variaz. spesa (€/anno)

basso consumo

variaz. spesa (%)