Revista Informativa y de Opinión Profesional del Colegio de Contadores Públicos de Sonora, A.C.
No. 172 del 1 al 31 de Diciembre 2013
El Contador Público y sus Grandes Retos en el 2014
Fiscalización 2014 Reforma Financiera Comprobante Fiscal Digital por Internet para Pequeños Contribuyentes Estrategia Nacional de Digitalización
C.P.C. Octavio Acosta Salomón No.42 Esq. C.P. Agustin Caballero Wario, Col. Villa Sol. Hermosillo, Sonora. Tels. (662) 2 13 21 45 y 217 46 99, recepción@ccpdesonora.org
Contenido DICIEMBRE 2013
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FISCALIZACIÓN
Fiscalización 2014
C.P.C. Ricardo Arellano Godínez
MOTIVACIONAL
El Contador Público y sus Grandes Retos en el 2014
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C.P.C. Guillermo Williams Bautista, M.C.I.E., C.R.M.A.
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RESEÑAS
VII Congreso de Administración Pública Congreso Gubernamental 2013. C.P. Martha Isela Islas Pacheco
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REFORMAS
Reforma Financiera
C.P.C. José Luis García Ramírez
CIBERTIPS
Comprobante Fiscal Digital por Internet para Pequeños Contribuyentes
Lic. Héctor Fernando Bustamante Federico e Ing. Hortencia Monge Miranda
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TIC’S
Estrategia Nacional de Digitalización C.P.C. José González Saravia
TRANSPARENCIA
Transparencia, Presupuesto y Sonora Dr. Víctor Samuel Peña Mancilla
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INVERSIONES
Seguros de Vida: Una forma segura de invertir C.P. Mary Carmen Martínez Villa
C.P. Ruth Lizbeth Acosta Bustamante M.I. Vicepresidente de Relaciones y Difusión del IMCP Sonora, Comisión de Revista
Publicidad: C.P. Ruth Lizbeth Acosta Bustamante, email: acostahtur@gmail.com, Cel. 662-2333767 NOTA DE EDICIÓN: Los artículos contenidos en esta revista son responsabilidad del autor y no del Colegio de Contadores Públicos de Sonora, A.C. Directorio Consejo Directivo 2013 - 2014: Presidente - C.P.C. José Fidel Ramírez Jiménez; Vicepresidente General - C.P.C. Guillermo Williams Bautista; Tesorero - C.P.C. Martín Baltazar Lagarda Esquer; Protesorero - C.P.C. Rubén González Martínez; Secretaria de Asamblea - C.P. Martha Isela Islas Pacheco; Prosecretario Asamblea - C.P.C. Sebastián Colio Constante; Secretario de Consejo - C.P.C. Bernardo Muñoz Zamora; Prosecretario Consejo - C.P.C. Francisco Martínez Martínez; Auditor de Gestión - C.P.C. Sebastián Rivera Peña; Auditor Financiero - C.P.C. Ernesto Varela Salazar; Vicepresidencia del Sector Empresas - C.P. José Carlos Félix Santos; Vicepresidencia del Sector Gobierno - C.P.C. Javier Fuller Velázquez; Vicepresidencia de Práctica Externa - C.P. María Jesús Rivera Briceño; Comisión de Informática – Lic. Héctor Fernando Bustamante Federico, Ing. Hortencia Monge Miranda e Ing. Martín Ignacio Molina Forni; Comisión de Apoyo al Ejercicio Profesional – C.P. Diana López Montiel; Vicepresidencia de Relaciones y Difusión - C.P. Ruth Lizbeth Acosta Bustamante, Comisión de Premios - C.P. María Jesús Hurtado Olguín; Comisión de Membrecía - C.P.C. Martha Patricia Véjar Grijalva; Comisión de Imagen y Comunicación Social- C.P.C. José Gilberto Aguilar Escobosa; Comisión de Protocolo y Logística - C.P. Eduardo Antonio Ross Navarro; Comisión de Eventos Culturales –C.P. Renata Félix Nicols y E.C.P. Yanet Sandoval César; Comisión de Redes Sociales y Página Web- C.P.C. Rosalba Montaño Martínez y C.P.C. María Eugenia Hernández Moreno; Comisión de Revista - C.P. Ruth Lizbeth Acosta Bustamante; Vicepresidencia de Legislación - C.P.C. Ramón Fernández Gómez; Comisión de Normas de Información Financiera- C.P.C. Javier Humberto Carreño Knappe; Comisión de Normas de Auditoría- C.P.C. Juan Luis Patiño; Comisión de Estatutos- C.P.C. Carlos Zamora Balderrama; Comisión de EPC- C.P.C. Guadalupe Romero Navarrete; Comisión de Ética- C.P.C. Isis Edith Curiel Moreno; Vicepresidencia de Docencia - C.P.C. Maclovia Fernández Castro; Comisión Vinculación – C.P. Esthela Carrillo y C.P. Blanca Cruz Silva; Comisión de Servicio Social – C.P.C. Maclovia Fernández Castro; Comisión de Educación – C.P. Blanca Irene Bernal Peral y C.P. Adriana Romero Fernández; Comisión de Eventos y Comisiones Estudiantiles – C.P. Ma. Guadalupe Bustamante Ruíz; Presidente Comisión Estudiantil - E.C.P. Flor Villalba Ruíz; Vicepresidencia de Fiscal - , Comisión Fiscal - C.P. Juan Carlos Ostler López; Comisión Representativa ante Organismos de Seguridad Social – C.P. Israel López Meza; Comisión representativa ante AGAFF y Dictamen Fiscal – C.P. Juan Córdova Félix; Síndico del Contribuyente ante el SAT – C.P. Carlos Arturo Estrada Tapia; Representante del Contribuyente ante el Gobierno del Estado – C.P. Juan Carlos Ostler López; Vicepresidencia de Calidad de Práctica Profesional - C.P.C. Jazheel Pérez Durón; Vicepresidencia de Asuntos Internacionales - C.P.C. Rosalba Montaño Martínez; Vicepresidencia de Apoyo a Delegaciones - C.P.C. Jesús Aguirre Valenzuela, Diseño Gráfico: L.D.G. Reyna E. Hernández Carbajal. Edición y Corrección de Estilo: Comisión de Revista.
Mensaje PRESIDENTE Estimados socios y amigos, lectores de nuestra revista ÁBACO Nos encontramos en una de las épocas más emotivas del año, donde lo que debe prevalecer en nuestras personas son los mejores sentimientos y actitudes como los son la solidaridad y el amor a nuestros semejantes, pero principalmente: el AMOR A NOSOTROS MISMOS ya que sin este último cualquier buen sentimiento a nuestro prójimo sería imposible.
En nombre de nuestro Consejo Directivo y de nuestro Colegio quiero desearles que este tiempo de fraternidad y buenos sentimientos se refleje durante todo el resto del año y que el éxito se encuentre presente en cada día de sus días del año 2014. Un abrazo a todos.
También es la época propicia para reflexionar sobre todo aquello que nos ha sucedido en el resto del año; aquello que consideramos bueno, aquello que no, pero, finalmente, todos esos eventos que se convierten en el fundamento de lo que seremos en el futuro. Sin duda el último trimestre del año ha traído a nuestra profesión una percepción de cambios drásticos a la manera en que nos hemos desempeñado, sin embargo estas percepciones se manifiestan como nuevos retos que sabremos afrontar para salir victoriosos. C.P.C. José Fidel Ramírez Jiménez, M.D.F. Presidente del Consejo Directivo 2013 - 2014
FISCALIZACIÓN
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C.P.C. Ricardo Arellano Godínez Vicepresidente Fiscal del IMCP
FISCALIZACIÓN 2014 El día de ayer se publicaron en el Diario Oficial de la Federación (DOF), las reformas al Código Fiscal de la Federación (CFF) —además de las reformas a diversas disposiciones fiscales que aún están pendientes de publicarse—, se destaca lo relativo a la fiscalización por parte del Servicio de Administración Tributaria (SAT). Sin duda alguna, una de las funciones que tienen las autoridades fiscales son sus facultades de comprobar el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales y que, entre otras cosas, sirven para recaudar cuando los contribuyentes no enteren correctamente sus contribuciones.
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No se debe perder de vista que la recaudación en México, sin considerar los ingresos petroleros, solo representa 10% del Producto Interno Bruto (PIB), mientras que en países miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), es entre 19 y 25%. Lo anterior justifica la búsqueda de una mayor recaudación y el papel fiscalizador de las autoridades fiscales, el cual es muy importante. A continuación presentamos algunos aspectos que deben atender los contribuyentes relacionado con el tema de la fiscalización:
A. Emisión de comprobantes A partir del 1 de enero de 2014 se deben emitir y recabar Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI), prácticamente por todos los contribuyentes. El CFDI será un requisito de deducibilidad o acreditamiento de impuestos, incluso por
los pagos y retenciones a trabajadores; para ello, existirá la posibilidad de que los contribuyentes verifiquen en la página del SAT la validez de dichos comprobantes para que puedan ser utilizados en deducciones o acreditamientos.
B. Efectivo Desincentivar el uso de efectivo y bancarizar todas las operaciones en la medida de lo posible.
C. Tarjetas de crédito Adecuado uso de sus medios de pago como tarjetas de crédito.
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D. Lavado de dinero Atender lo relativo a lo dispuesto por la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita
ciones reales y concretas e interponer recursos de revocación, entre otras cuestiones. Derivado de lo anterior deberá consultarse continuamente el contenido del buzón tributario.
H. Acuerdos conclusivos E. Documentación de las operaciones Contar con toda la documentación que dé certeza de que las operaciones que realicen sirvan como prueba de que se realizaron.
F. Fiscalización electrónica Existirá la posibilidad de realizar la fiscalización electrónica por medio del buzón tributario, cuya duración máxima será de tres meses, independientemente de que, además, por medio del buzón tributario se cuente con un sistema de comunicación electrónico entre los contribuyentes y las autoridades para presentar promociones, solicitudes, avisos o dar cumplimiento a requerimientos, incluso para presentar consultas sobre situa-
Se pretende dotar de mayor peso a la actuación de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON) y una manera de materializarlo será mediante los “acuerdos conclusivos” que serán un medio alternativo para solucionar controversias ante el ejercicio de facultades de comprobación y el contribuyente deberá solicitarlo ante la PRODECON, a fin de: i) coadyuvar en la fijación de una postura en relación con algún aspecto controvertido, o ii) para encontrar la manera de autocorregirse sobre algún punto determinado. En cualquier caso, se prevé que por medio de los “acuerdos conclusivos” se otorgue seguridad jurídica a las partes, en virtud de que si la resolución que se alcance en el mismo es favorable para el contribuyente, la autoridad no podrá in-
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terponer juicio de lesividad en su contra y, por el contrario, si la resolución es favorable para la autoridad fiscal, el contribuyente no podrá interponer juicio o recurso en su contra.
I. Defraudadores Existirá la posibilidad de dejar sin efectos los certificados de sellos o firmas digitales, con lo cual se evitará que puedan seguir emitiendo comprobantes fiscales los contribuyentes que: i) desaparezcan durante el ejercicio de la facultad de comprobación; ii) que utilicen comprobantes fiscales digitales para amparar operaciones ine-
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“Sin duda alguna, una de las funciones que tienen las autoridades fiscales son sus facultades de comprobar el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales y que, entre otras cosas, sirven para recaudar cuando los contribuyentes no enteren correctamente sus contribuciones.”
xistentes, simuladas o ilícitas; iii) omitan en un mismo ejercicio la presentación de tres declaraciones periódicas consecutivas o seis no consecutivas, y iv) desaparezcan del domicilio durante la aplicación del procedimiento administrativo de ejecución.
J. Medidas de apremio Se propone un orden de prelación para ejecutar las medidas de apremio cuando los contribuyentes incumplen cierto tipo de obligaciones fiscales, dejando el embargo precautorio de bienes (inmovilización de cuentas bancarias) solo para supuestos en los que los contribuyentes no sean localizables o exista una alta probabilidad de que se desconozca la ubicación de sus bienes. En este sentido, se limita el embargo de depósitos bancarios al monto que corresponda del crédito fiscal actualizado más accesorios, así como la inembargabilidad de los recursos depositados en la subcuenta destinada a la pensión de trabajadores y en las subcuentas de aportaciones voluntarias y complementarias de retiro.
K. Información mensual La información contable se deberá llevar en medios electrónicos conforme a lo que se establezca en el reglamento y dicha información se deberá ingresar mensualmente en la página del SAT. En la mayoría de los puntos señalados anteriormente, el papel del Contador Público es muy importante para su cabal cumplimiento y evitar perjuicios para los contribuyentes y que ayudarán también a la fiscalización que se prevé para el próximo año por parte de las autoridades fiscales. La actuación del Contador Público se basa en un ejercicio apegado a la ética profesional; por ello, consideramos que el papel del Contador Público será siempre un apoyo en beneficio de todos los actores de la economía nacional.
C.P.C. Guillermo Williams Bautista, M.C.I.E., C.R.M.A. Vicepresidente General del IMCP Sonora, Titular del Órgano de Control y Desarrollo Administrativo de los Servicios Educativos del Estado de Sonora, Consultor Independiente
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El contador público… y sus grandes retos en el 2014 Se dice que la carrera de Contador Público es de aquellas en donde la actualización es sumamente indispensable, y mire usted que para éste 2014 ésta es una premisa ineludible, y aunque estoy completamente seguro de que usted está plenamente consciente, déjeme hacer un resumen -aunque no completo, dado que faltan muchas materias- del complejo escenario del que debemos de estar atentos por áreas de especialización y desarrollo. Área Fiscal Iniciando, es de todos sabido que para éste año nos ha cambiado el panorama fiscal con una serie de atenuantes que aunque se plantearon aún más radicales, quedaron en una serie de modificaciones en la materia que tendrán que ser revisados para cada tipo específico de contribuyente e inclusive para cada situación en particular por parte de los profesionales de la materia, es decir para todos aquellos contadores públicos que guardan un perfil en donde el cálculo de las contribuciones es importante, aquellos que trabajan en nóminas, los de registro, los de cálculo de impuestos, los auditores, los administradores financieros, los empresarios inclusive, etc.; y aunque lo mencionaré de manera muy breve, tome usted en cuenta que algunas leyes se abrogan (IDE, IETU), algunos toman formas muy diferentes como la ley del Impuesto Sobre la Renta, del cual no hace falta más que iniciar su lectura para darse cuenta de que en realidad el cambio fue
mucho más intenso de lo publicitado en los medios de comunicación. Como lo analiza mi buen amigo el C.P.C. HÉCTOR AMAYA ESTRELLA, tenemos cambios en cuanto a las condiciones generales, un nuevo régimen de maquiladora, un nuevo gravamen a dividendos repartidos, nuevas condiciones y limitaciones de deducciones autorizadas, un nuevo régimen de actividades agropecuarias, nuevas tasas a personas físicas, deducciones personales y sus características, Régimen de Incorporación y cambios en sueldos y salarios, es decir, todas las empresas tendrán algún tipo de repercusión, algunas inclusive se pudieran considerar favorables, como las exenciones graduales por ejercicio de el régimen de incorporación (para efectos de las cargas fiscales), y otras donde éstas imposiciones afectarán el bolsillo de empresarios, funcionarios y trabajadores. Ahora bien, por el lado del Código Fiscal de la Federación, también fueron aprobados cambios para éste 2014 como nuevas disposiciones para el domicilio Fiscal, el uso del RFC, los procedimientos del buzón tributario, la responsabilidad solidaria, la contabilidad electrónica, los comprobantes fiscales y hasta nuevos procedimientos de fiscalización y facultades de la autoridad. Mientras, por supuesto usted no se puede distraer de lo que resulta de algunos cambios en otras leyes ligadas al terreno fiscal como son el
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cuenta de otros ingresos y gastos, dejando su utilización como opcional para cuando la entidad lo juzgue conveniente, luego pues mucho de los conceptos que tienen que ver en otras NIF con la utilización de estas cuentas se ven afectadas por ésta situación otras reafirmo, lo son en otro sentido, a continuación le presento una relación de las NIF que actualmente están en esta etapa como son: La NIF C-5, Pagos anticipados que comprende los puntos de 1. Reconocimiento de pagos anticipados en moneda extranjera 2. Presentación de las pérdidas por deterioro en el valor de los pagos anticipados;
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impuesto al valor agregado del cual resulta relevante la homologación de la tasa en la frontera y algunos actos o actividades que ahora serán gravados, mientras que la Ley de Pensión Universal y del Seguro para el Desempleo resultan en cuestiones que el contador no debe perder de vista, Ley del IEPS, Ley Aduanera, Ley Federal de Derechos, son otras que también debemos revisar y como diría DON SEBASTIAN RIVERA, que no se le olvide a usted la Ley Anti lavado, que nos trae nuevas situaciones a considerar. Por el lado de nuestra normatividad contable, hay mejoras a las normas de información financiera que serán aplicadas a partir del 2014 como son las propuestas de aplicación del proyecto llamado Mejoras a las NIF 2014 precisamente, y que aún y cuando están en periodo de auscultación lo mas seguro es que se ratifiquen para ejercitarse en este ejercicio, algunas de ellas (contenidas en la sección I del proyecto en auscultación) se refieren a las normas que generarían cambios contables, y que en general, no en todos los casos, son en efecto de repercusión del cambio y adaptación del boletín B-3 Estado de Resultado Integral, que recomienda la no utilización de la
El Boletín C-15, Deterioro en el valor de los activos de larga duración y su disposición, contemplando los puntos 1. Presentación de las pérdidas por deterioro de los activos de larga duración y 2. Presentación de los activos relacionados con operaciones Discontinuadas Modificaciones a diversas NIF: B-3, Estado de resultado integral; B-16, Estados financieros de entidades con propósitos no lucrativos; C-6, Propiedades, planta y equipo; C-8, Activos intangibles; C-9, Pasivos, provisiones, activos y pasivos contingentes y compromisos; D-3, Beneficios a los empleados (que también fue reformado recientemente); Presentación del rubro de Otros ingresos y gastos SECCIÓN II. Mejoras a las NIF que no generan cambios contables, pero que resultan importantes para efectos de presentación: NIF C-13, Partes relacionadas; Boletín C-9, Pasivos, provisiones, activos y pasivos contingentes y compromisos; Partes relacionadas derivadas de acuerdos con control conjunto; Presentación de los saldos con partes relacionadas; Boletín C-15, Deterioro en el valor de los activos de larga duración y su disposición, Determinación de la tasa apropiada de descuento,
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LADEZ TREVIÑO en cuanto a el valor del Contador Público como Dictaminador Fiscal y al anuncio realizado por nuestro presidente nacional C.P.C. LUIS GONZALEZ ORTEGA en los trabajos regionales realizados en la Ciudad de Tijuana del Instituto del Noroeste de Contadores Públicos, que se refería a que las negociaciones basadas en ese valor de la Contaduría dará como resultado en un nuevo esquema en el cual se está trabajando y que traería como consecuencia un nuevo tipo de Informe Fiscal, por lo tanto, el mismo tendrá el efecto de que aún con más ahínco estaremos al pendiente de decretos, misceláneas etc., que traigan ésta figura del informe (o cualquier otro nombre en el que se designe) posiblemente a la práctica de nuestra profesión. Tanto unas como otras (Sección I y Sección II) tienen carácter normativo. Estas Mejoras deben aplicarse de forma integral y entenderse en conjunto con el Marco Conceptual establecido en la serie NIF A. Le recuerdo, desde luego, que las NIF que ya son aplicables a Enero de 2014 son la NIF B-12 Compensación de activos financieros y pasivos financieros así como la NIF C-14 Transferencia y baja de de activos financieros, asimismo ya ha pasado el periodo de auscultación de la NIF para las NIF D-3 Beneficio a los empleados mismo que en sus modificaciones plantea ser aplicable para éste 2014 y terminados también los periodos de auscultación de la NIF C-3 Cuentas por Cobrar y la NIF C-20 Instrumentos de financiamientos por cobrar los cuales se plantea serán implementados a partir del 2015. Así que por el lado de la Normatividad Contable también tenemos bastante material nuevo por aplicar, y dicho sea de paso, seguramente me faltó mencionar algo.
Aún así, los auditores debemos de seguir cultivando la cultura de la evaluación de riesgos ya que es un área que además de aportar grandes conocimientos a nuestra profesión, al empresario le brinda un valor añadido de nuestros servicios de auditoría, los cuales ante los retos que ha impuesto la reforma fiscal, no debemos más que reinventarnos nuevamente, ofrecer servicios diferenciados, explorar áreas nuevas de fortalecimiento y voltear nuevamente a el Dictamen Financiero y sus bondades que bien aplicadas, deben de llevar al tomador de decisiones a conclusiones financieras sustentadas, viables y productivas, y aunque no ahondo mas en el tema, todos sabemos que es precisamente ésta área de especialización la que urge de la aplicación de la capacidad de sabiduría que caracteriza a la mayoría de los contadores, y solo por sugerir, recomiendo la lectura del 2013 Internal Control-Integrated Framework Released de COSO que es por supuesto de reciente aplicación, como uno de esos servicios diferenciados que se han citado. Ámbito Gubernamental
Área de Auditoría Traigo a colación en este momento el muy interesante artículo del C.P.C. FRANCISCO MACIAS VA-
Ahora bien, por el lado de aquellos que nos desarrollamos en materia gubernamental, importante observar los plazos que recientemente ha dicta-
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do el CONAC y que en esencia son los siguientes:
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Meta
La Federación, las Entidades Federativas y sus respectivos entes públicos a más tardar
Los Municipios y sus entes públicos a más tardar
Integración automática del ejercicio presupuestario con la operación contable
30 de Junio de 2014
30 de Junio de 2015
Realizar los registros contables con base en las Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
31 de Diciembre de 2014
31 de Diciembre de 2015
Generación en tiempo real de estados financieros
30 de Junio de 2014
30 de Junio de 2015
Emisión de Cuentas Públicas en los términos acordados por el Consejo
Para la correspondiente a 2014
Para la correspondiente a 2015
Lo cual se dice fácil, pero verdaderamente es un súper reto de aplicación ya que comprende que la entidad trabaje enteramente desde las áreas de operación con sistemas que vayan reflejando las repercusiones de sus operaciones en los diferentes momentos del devengo contable, se valúen activos que durante décadas no fueron en mucho controlados, se lleven a cabo diferentes registros en forma simultánea y se generen una serie de Estados Financieros y reportes contables que la verdad sería impráctico enumerar, pero que sí, en realidad podrían ayudar al tomador de decisiones a conducir las operaciones de la entidad en forma adecuada. Los retos de la Tecnología Súmele a todo esto la firme vorágine que representa el vivir en un mundo tecnológicamente cambiante en el cual los Contadores Públicos tendemos a ser mucho menos capturistas de información –actividad que por supuesto subsistirá por lo menos algún tiempo- a ser mas analistas de la información y participantes del diseño de
nuevas formas de conducción de la misma, así como verificadores de la correcta aplicación de la tecnología para la producción de información para toma de decisiones. Conclusión. Nuestra actualidad presenta retos que hasta hace poco parecían inimaginables pero los Contadores siempre hemos demostrado un gran talento para renovarnos y participar cada vez mejor de la generación de la información financiera, esencia de nuestra vocación, después de todo, en ésta era del conocimiento quien tiene mayor información y tiene más capacidad de digerirla lleva la delantera, por eso opino que ante la versatilidad de los contadores, su capacidad de adaptación y muchas otras grandes características solo queda decir que somos una gran profesión. Los retos definitivamente hacen nuestra vida profesional más interesante y si no fuera así ¡que flojera!; pero esa, es solo mi humilde opinión, ¿usted ya tiene la propia?.
C.P. Martha Isela Islas Pacheco Secretaria de Asamblea del IMCP Sonora
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VII Congreso de Administración Pública
Congreso Gubernamental 2013 Con gran éxito se llevaron a cabo los trabajos realizados en el Congreso Gubernamental edición 2013 en las instalaciones del Colegio de Contadores Públicos de Sonora, los días 12 y 13 de septiembre. Se dieron cita alrededor de 200 funcionarios públicos de nivel municipal y estatal de Sonora, preocupados y ocupados por estar actualizados en temas de vanguardia y necesarios para su quehacer dentro de gobierno, debido a que los esquemas de fiscalización, transparencia e inclusive contabilidad gubernamental en nuestro país han cambiado. Para el acto protocolario de inauguración se dieron cita y nos acompañaron en el presídium, C.P.C. Eugenio Pablos Antillón, auditor mayor del Instituto Superior de Auditoria y Fiscalización del Congreso del estado de Sonora, C.P.C. María Guadalupe Ruiz Durazo, titular de la Secretaria de la Contraloría General del Estado de Sonora, C.P.C. Javier Fúller Velázquez, organizador y coordinador general del evento, Dr. Moisés Alcalde Virgen, socio de consultoría gubernamental de Ernst & Young, ISC David Ángeles Martínez, director de tecnologías del área de consultoría del Instituto Mexicano de Auditores Internos, C.P.C. Guillermo Williams Bautista, Vicepresidente del Consejo Directivo 2013-2014 y el anfitrión del
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evento y actual Presidente del IMCP Sonora C.P.C. José Fidel Ramírez Jiménez, quien brindo elocuentes palabras a los miembros del presídium y a los asistentes al evento, cediendo la palabra a la C.P.C. María Guadalupe Ruiz Durazo para dirigir unas palabras y dar por inaugurados los trabajos del Congreso Gubernamental 2013. Se dio inicio con la conferencia impartida por el Dr. Moisés Alcalde Virgen, sobre las Novedades
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de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, haciendo hincapié que con su aplicación se llegará a la transformación financiera para el sector público. Coincide en los grandes retos que tienen Federación, Estados y Municipios de México al aplicar en forma cabal la Ley de Contabilidad Gubernamental y sus modificaciones para 2014, con una visión para lograr la armonización contable que tanta falta hace a nuestro país, redundando indiscutiblemente en una verdadera Rendición de Cuentas. La Contabilidad Gubernamental es una rama de la Teoría General de la Contabilidad que se aplica a las organizaciones del sector público, cuya actividad está regulada por un marco constitucional, una base legal y normas técnicas que la caracterizan y la hacen distinta a la que rige para las entidades privadas.
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Hizo énfasis al indicar que el proceso de armonización camina por dos vías: la primera es la emisión de estándares e información técnica que permite homologar al información para que esta cumpla con ciertas características. La segunda vía es el proceso de transformación al interior de las administraciones y sus respectivas soluciones informáticas para que cumplas con las características establecidas en la Ley. Para lograrlos, se ha creado un órgano emisor de normas llamado Consejo Nacional de Armonización Contable también conocido como CONAC, y a través de un Secretario Técnico con sus facultades para la interpretación de las normas contables y disposiciones que son objeto de su función normativa, de igual manera dar seguimiento, orientar y evaluar los avances en la armonización de la contabilidad, así como en las acciones que realicen los entes públicos para adoptar e implementar las decisiones que emita el consejo. La reforma que obliga la Ley General de Contabilidad Gubernamental a los entes públicos, representa una transformación estructural de la
administración financiera del sector público, teniendo como desafíos: * Transformación Normativa * Necesidades de soluciones informáticas * Reorganización interna con base en nuevos procesos * Transformación en las funciones del personal, administración del cambio * Mejores prácticas financieras y el uso de la información para toma de decisiones
El proceso de armonización automatiza el ciclo hacendario , el cual es la serie de etapas y actos económicos, sucedidos con fundamento en un conjunto de principios, leyes, normas, sistemas, instituciones, procesos y procedimientos que regulan, intervienen o se utilizan en las fases de planeación, programación, presupuestación, ejercicio y control y evaluación, que se realizan para captar y aplicar los recursos que se requieren para el logro de los objetivos y las metas de la entidad pública, así como para administrar el patrimonio público, todo ello en la forma más eficaz, eficiente y económica posible.
RESEÑAS
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Que esperamos de los entes públicos al ver aplicada la Ley de Contabilidad Gubernamental en los tres niveles de gobierno? * Visión integral de la administración pública en sus tres niveles de gobierno con transparencia y difusión de la información financiera. * Armonización Contable, con información financiera relativa a la Evaluación y Rendición de Cuentas. * Entes públicos informados con Servidores Públicos capacitados. * Leyes de Ingresos y presupuesto de Egresos emanados de la información financiera producida con resultados comparables y medibles.
Se publicaron los formatos emitidos por el CONAC para dar cumplimiento al título quinto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental de Transparencia y Difusión de la Información. La normatividad ya esta emitida, los formatos publicados, los gobiernos saben lo que tienen que hacer y a que les obliga la Ley, desde 2008 se viene trabajando en ello mas arduamente y será a partir de 2014 donde esperamos de los entes públicos su voluntad de hacer lo conducente y hacerlo bien. Se les invita a visitar www. conac.gob.mx, encontrando ahí amplia información sobre el tema. La segunda participación en los trabajos de este congreso gubernamental la tuvo el I.S.C. David Ángeles Martínez con interesante tema “Técnicas de Auditoria asistida por computadora “TAAC’S. Explicó sobre el conjunto de técnicas y herramientas utilizadas por el auditor para el mejor desarrollo de su trabajo con el fin de mejorar su eficiencia, alcance y confiabilidad en sus análisis, permitiéndole obtener suficiente evidencia para sustentar sus observaciones y recomendaciones.
Hizo hincapié de no olvidar las técnicas tradicionales de auditoría como la inspección, observación, confirmación, revisión, entre otros y complementar con las TAAC´S de: Aplicación, Administración, para Evaluar Controles, Análisis de Transacciones, Análisis de Datos, Análisis de Aplicaciones. De las grandes ventajas en el uso de las TAAC’S podemos mencionar: * Incrementar o ampliar el alcance de la investigación y permitir realizar pruebas que no pueden efectuarse manualmente. * Incrementar el alcance y calidad de los muestreos. * Elevar la calidad de las verificaciones a realizar. * Reducir el período de las pruebas y procedimientos de muestreos. * Brindar al auditor autonomía e independencia de trabajo. * Disminuir del riesgo de no-detección de los problemas. * Facilitar que los auditores centren su atención en aquellos indicadores que muestren saldos inusuales o variaciones significativas.
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* Elevar la productividad y de la profundidad de los análisis realizados en la auditoría. * Elevar la autoestima profesional del auditor, al dominar técnicas.
Varias recomendaciones hizo para tomar en cuenta cuando ya se ha decidido implementar las TAAC’S, como lo son: Identificar los objetivos de la auditoria; Definir los procedimientos a seguir, los requerimientos de salida, los requerimientos de recursos, documentar los costos y beneficios esperados, adquirir los conocimientos computacionales, pericia y experiencia del auditor; Disponibilidad de las TAAC’s y de los sistemas de información; Eficiencia y efectividad de utilizar las TAAC’s en lugar de las técnicas manuales; Restricciones de tiempo.
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Recomendó a ITAF, IT Assurance framework, agregando que es un marco de buenas prácticas para el uso y diseño de las TAAC’s, se encontraran guías para el diseño, hay definición de términos y conceptos y define estándares. Otra de las conferencias que dejo con un buen sabor a los asistentes fue sin lugar a dudas la participación del M.C. Alex García, quien impartió la conferencia Efecto Péndulo vs Evolución hacia el Futuro. Verso sobre los efectos de actitud en el ser humano, regresiva y progresiva, “efecto péndulo” que la primera se da en ocasiones por la falta de compromiso, por ese conformismo. La consecuencia del efecto péndulo es el auto-engaño relató, ya que el ser humano cree que avanza pero en realidad se estanca. El individuo puede evolucionar, mediante los cambios de conducta, de actitud, de sus propósitos de alcanzar un lugar diferente al que inició, logrando transformar su interior y su ambiente. Alex García, logro entusiasmar a los asistentes diciéndoles “El cambio se tiene que Notar” y los in-
vito a transformarse con las actividades de carácter motivacional que ahí se practicaron que sin lugar a dudas dejo huella en todos los participantes. Al día siguiente se inician los trabajos con la conferencia Control Interno para el Logro de los objetivos Institucionales, impartida por el C.P.C. Mauricio Romo Flores, quien ocupa el cargo de Auditor Superior del Órgano de Fiscalización del Estado de Guanajuato. El sistema de control interno se define como el conjunto de acciones, actividades, planes, políticas, normas, registros, organización, procedimientos y métodos, incluyendo las actitudes de los directivos y el personal. Los directivos de la entidad deben proporcionar al órgano de gobierno y a la institución misma, una seguridad razonable respecto del cumplimiento de objetivos estratégicos, efectividad y eficacia de las operaciones, confiabilidad de la información financiera y el cumplimiento de leyes y regulaciones Asevero que el Control Interno en las entidades públicas debe enfocarse a lograr objetivos sociales o políticos, la mejor utilización de los fondos públicos, la importancia del ciclo presupuestario, debe también enfocarse al funcionamiento de la legalidad, integridad, transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión pública. Objetivos y componentes del Control Interno
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El control interno de una entidad es responsabilidad del personal directivo, administrativo y operacional. Debe convertirse en una parte de la cultura organizacional. Se diseña para cumplir diversas funciones: preventivas, detectivas, correctivas, directivas. Los objetivos del control interno pueden establecerse para la entidad en tres categorías: operacionales, información financiera, de cumplimiento Entre los componentes del control interno podemos mencionar los siguientes cinco, mismos que proporcionan una estructura útil para evaluar el impacto en una entidad:
comprender suficientemente la importancia, objetivos y procedimientos del control interno, formación y actualización profesional continua. Todo lo que sabemos y compartimos, lo hemos aprendido de otras personas. Cerro su conferencia con la frase ”Al final seremos juzgados por nuestra capacidad de transformar la Institución” SE AGENTE DE CAMBIO. Para cerrar los trabajos se impartió la conferencia denominada Modelo de Presupuesto basado en Resultados por el M.A. Mauricio Mateo Chino, quien es socio en el área de Servicios al Sector Gobierno y ex director de Planeación y Desarrollo Organizacional en el Órgano de Fiscalización Superior de Puebla. La nueva gestión pública es una práctica de los gobiernos para mejorar su desempeño y recuperar su legitimidad.
Los directivos y en general los servidores públicos, deben contar con un nivel de competencia profesional ajustado a sus responsabilidades,
Las instituciones gubernamentales transforman recursos en resultados mediante procesos de trabajo. En el proceso de trabajo se agrega valor a los recursos y este valor agregado es la esencia de tales resultados. Implica la necesidad de contar con metas claras, concretas y limitadas en números con objetivos ligados al tiempo. Las metas deben expresarse en términos humanos, es decir, en términos de efectos directos al desarrollo. Cadena de Resultados
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RESEÑAS
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El presupuesto basado en resultados, es un proceso que integra en forma sistemática en las decisiones correspondientes, consideraciones sobre los resultados y el impacto de la ejecución de los programas presupuestarios y de la aplicación de los recursos asignados a estos, con el objeto de entregar mejores bienes y servicios públicos a la población, elevar la calidad del gasto público y promover una más adecuada rendición de cuentas y transparencia, estableciendo objetivos, metas e indicadores. Las etapas del proceso presupuestario las podemos definir como:
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La nueva gestión pública, se ha constituido como el eje del cambio y la modernización de las administraciones publicas a nivel mundial. Con este modelo implica hacer un redimensionamiento del Estado, con especial énfasis en la eficiencia, eficacia y productividad a través de la utilización de herramientas metodológicas propias de la iniciativa privada y ahora en el ámbito de las organizaciones públicas. En México desde 2008 se publico en el Diario Oficial de la Federación la reforma constitucional en materia de gasto público y fiscalización.
El presupuesto basado en resultados (PbR) se constituye como el instrumento metodológico y el modelo de cultura organizacional cuyo objetivo es que los recursos públicos se asignen prioritariamente a los programas que generan más beneficios a la población y que se corrija el diseño de aquellos que no están funcionando correctamente. Próximo año los esperamos con los avances en el tema, seguros que en Sonora 2014 será de grandes y positivos cambios.
Dr. Víctor S. Peña1 Profesor Investigador del Colegio de Sonora, @victorspena
TRANSPARENCIA
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Transparencia, Presupuesto y Sonora le ubica en el lugar 19 (es el Estado con mayores avances, pero sigue por debajo de la media nacional) y se le reconocen dos buenas prácticas, un “Presupuesto Ciudadano” en el Portal del Gobierno del Estado y la publicación completa de la información en el Congreso del Estado. La obtenida no es una calificación para la administración Estatal. Se trata, simplificando, de la transparencia de toda la construcción presupuestal, donde intervienen el Ejecutivo y el Legislativo. Dicho de otra manera, ni las fanfarrias ni los abucheos pueden adjudicársele a una sola instancia.
Hace apenas unos días, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) dio a conocer su más reciente “Índice de Información Presupuestal Estatal” que orienta sobre la transparencia con la que se conforman los presupuestos en las entidades federativas y, en gran medida aun cuando sea de manera indirecta, la transparencia con la que ese dinero habrá de ejercerse. Acá, dicho sea de paso, este Índice tiene una historia inmediata poco halagadora: el año pasado, se estuvo en los tres peor calificados. ¿Novedades? Para este año, IMCO identifica avances en Sonora: en la tabla general, ahora se ¹ Doctor en Política Pública por el Tecnológico de Monterrey.
Contrario a lo que se vive en otros Estados (en Tabasco, el Gobernador ya dijo que la calificación no es sobre su administración sino sobre la pasada; en Coahuila, su todavía Gobernador dice que la información “ahí está”), los resultados para Sonora (no satisfactorios, sin duda) deben invitar al análisis. Para el 2013, IMCO evoluciona en su ejercicio. Logra entretejer lo que se pide en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y refina sus criterios de estudio. Sobre lo primero, debe decirse que el Índice ha hecho las veces de “termómetro” para conocer qué tan cerca están las entidades federativas de cumplir una larga lista de obligaciones contenidas en el Título V (sobre información financiera) de la norma ya citada. El plazo para hacerlo, por cierto, vence el último día de este año. Más allá
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TRANSPARENCIA
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de un lugar obtenido en el ejercicio de un muy respetado centro de análisis, los Estados debieran tener la mira en el cumplimiento de la Ley. Y aquí, el panorama no es prometedor. ¿Será que Sonora está a punto de incumplir con algunas obligaciones muy puntuales de la Ley General de Contabilidad Gubernamental? Hasta el momento, pareciera que con esa noticia empezaremos el año. El refinamiento en los criterios de estudio, también es importante. Para evitar la simulación, un ejercicio donde las Administraciones y/o los Congresos publicaran algo para aparentar transparencia presupuestal, el énfasis se ha puesto en que la información esté normativamente vinculada. Que si los Gobiernos cumplen, no lo hagan pensando en el Índice sino en sus obligaciones de transparencia hacia una auténtica rendición
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de cuentas. No se trata de que la información ahí esté, en una página de Internet, sino que el contenido en los portales sea una práctica habitual, reglamentada, reiterativa y auditable más allá del ejercicio del IMCO. Y esto, finalmente, nos lleva a otra pregunta: ¿Qué tanto se ha trabajado para arraigar la transparencia en el quehacer público sonorense? Los frutos del siguiente año darán cuenta de lo que en los últimos meses se ha sembrado, ¿hechos o palabras? Al tiempo. Los datos se dan a conocer cuando en prácticamente todas las entidades federativas, el presupuesto para el 2014 está siendo analizado y acordado. En la página de la organización (www. imco.org.mx) puede conocerse el material al respecto, desde un video hasta los boletines de prensa. Vale la pena navegar en la página.
C.P. Mary Carmen Martinez Villa Asesor Financiero Patrimonial
INVERSIONES
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Seguros de Vida: Una forma segura de invertir mente cuando se nos presenta la oportunidad de gastarlo. No. La cultura de ahorro de la que estamos hablando es para el futuro, de cuando menos 10 años en adelante. Para proyectos realmente importantes, financieramente, que implican un sacrificio en el hoy para una satisfacción en el mañana. En esos casos es importante que nos sentemos y pensemos en papel, es decir, planeemos en función de diversos factores:
1. ¿Cuál es mi proyecto a futuro?
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2. ¿Cuánto requiero, en dinero, para llevarlo a cabo?
Gobierno, en sus tres niveles, y el Sistema Financiero, en general, a fin de hacernos concientes de la importancia que tiene ahorrar para el futuro. Y en este momento, tan rápido como nuestro sentido de defensa nos lo permita, nos auto-contestamos: “yo ahorro”. Sí, muchos diremos que ahorramos. Y lo decimos porque estamos en cundinas, o porque tenemos el fondo de ahorro que nos proporciona como prestación nuestro patrón, o porque vamos dejando los “piquitos” de las quincenas en el banco. Sin embargo, ese “ahorro” resulta cortoplacista, pues realmente es destinado a gastos dentro del mismo año: al terminar la cundina, al terminar el año, o simple-
3. ¿Cuál será mi estrategia de ahorro? Es decir, ahorraré de mis quincenas, aprovecharé mi fondo ahorro, tomaré del bono de productividad al que tengo que enfocarme y alcanzarlo, etc.
4. ¿De qué herramienta financiera me he de apoyar para lograrlo de una forma comprometida, productiva y garantizada?
Pues bien, vamos analizando las herramientas que podemos utilizar.
INVERSIONES
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Herramienta Compromiso
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Ahorro en banca comercial
Fondos de Inversión
Bajo a Moderado. La cantidad y frecuencia del ahorro depende directamente de los hábitos de ahorro propios. Nuestra fuerza de voluntad y propensión a caer en la tentación serán la base de nuestro compromiso.
Seguros de vida Alto. Compromiso con pagos de frecuencia establecida en un contrato susceptibles de cargo a tarjeta de débito o crédito.
Alta. Suelen manejar tasas muy atractivas y en función de su tamaño, muy por encima del promedio del mercado.
Baja. En el mejor de los casos se encuentran productos con rentabilidad igual a CETES o CETES más algún punto porcentual. A esto habremos de restarles las comisiones que el producto cobre.
De Moderada a Alta. En función del portafolio que se contrate, se pueden obtener tasas atractivas, sujetas a demanda del mercado. Todo movimiento de fondo tiene un costo mínimo del 1% del monto a invertir más comisiones propias de la Sociedad de Inversión.
De Moderada a Alta. En función del producto que se contrate, edad del contratante y monto del proyecto, podemos hablar de rentabilidades que van desde ganancias por tipo de cambio, hasta tasas de 4.5% real (por arriba de inflación). Los productos incluyen un costo de seguro de vida, que por lo general queda absorbido en la rentabilidad del producto.
Riesgo
Alto. No están protegidas formamente por el Sistema Financiero macro (Banco de Mëxico) y en caso de un fraude estapos a expensas de perderlo todo.
De Moderado a Alto. Mientras nuestros ahorros no rebasen el equivalente a 400 mil UDI’s, se encuentran 100% garantizados por Banco de México en caso de quiebra o declaración de no pago po parte del Banco o Sociedad de Inversión. Los ahorros o inversiones que rebasen dicha cantidad, se arriesgan al 100% pues no cuentan con respaldo alguno (400 mil UDI’s = 1,980,000 al momento de esta publicación). Por otro lado, las inversiones dependerán también del perfil del portafolio de inversión (conservador, balanceado, proactivo).
Bajo. El ahorro o inversión rea lizada a través de un seguro se encuentra 100% garantizado a través de reservas a las que las Aseguradoras están obligadas y que se formalizan ante Banco de México.
Garantía del proyecto
Ninguna. Si el ahorrador fallece, o sufre de una incapacidad total y permanente que le impida seguir trabajando, su familia cuenta sólo con el ahorro alcanzado, menos comisiones finales.
Rentabilidad
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Cajas de Ahorro
Como en todo, es importante contar con la asesoría de un profesional en la materia, de ser posible, que nos apoye en los temas en los que no somos expertos y nos ayude a interpretar las “letras chiquitas” de los contratos a los que nos alleguemos.
Total. Si el ahorrador fallece, o sufre de una incapacidad total y permanente que le impida seguir trabajando, su familia cuentas con el 100% del Proyecto terminado.
En principio lo más importante es comenzar, dar el primer paso. Sin embargo, a la larga, el conjunto de factores que consideremos al tomar la decisión nos llevará hacia una culminación más próspera o no.
C.P.C. José Luis García Ramírez Vicepresidente de Práctica Externa del IMCP
REFORMAS
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REFORMA FINANCIERA La reforma financiera presentada por el Ejecutivo Federal en mayo del presente año, fue aprobada por el Senado de la República (90 votos a favor, 24 en contra y 1 abstención) en los últimos días de noviembre e implica la modificación de 34 leyes.
tera de crédito total de $2,913 millones, que representa 45% de su activo total ($2,653 millones en octubre de 2012, que representó 44% del activo total de la banca comercial). De esta forma se debe prever que conforme se vaya avanzando en la implementación de la reforma financiera, esta cartera debe aumentar, de acuerdo con las expectativas.
APLICACIÓN PRÁCTICA DE LAS MODIFICACIONES
• Banca de desarrollo
Como toda modificación de ley (en este caso 34 leyes), y aun cuando la reforma financiera tiene casi seis meses que el Ejecutivo Federal la presentó, esta situación llevará un proceso de adaptación por las instituciones, los particulares y por las autoridades.
La reforma financiera autoriza a la banca de desarrollo facilitar el acceso al crédito y los servicios financieros, y diseñar e implementar programas para dar atención a las áreas prioritarias que promuevan la inclusión financiera en general y, específicamente a micro, pequeñas y medianas empresas, así como a pequeños productores del campo.
ANTECEDENTES
Del análisis de la reforma financiera podríamos identificar los principales cambios están enfocados a los siguientes aspectos: 1. INCREMENTO DEL CRÉDITO La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) limitará a las instituciones de crédito las inversiones en valores gubernamentales para canalizar mayores recursos al financiamiento. Se propone que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) evalúe periódicamente a las instituciones de crédito, premiando con mayor acceso a financiamiento a aquellos que demuestren tener un mayor compromiso con el otorgamiento del crédito. De acuerdo con cifras de la CNBV y de la banca comercial a octubre de 2013, se reporta una car-
Martes 10 diciembre 2013 Sobre esta modificación será conveniente considerar los siguientes aspectos: • La experiencia de 1994. Debemos recordar que en nuestra crisis interna (“Efecto tequila”), la banca de desarrollo compitió con la banca comercial, y el resultado de la historia fue que el Gobierno Federal tuvo la necesidad de inyectar recursos fiscales para solventar los quebrantos de las carteras de crédito. • Reforzar la estructura de las instituciones. Aun cuando este aspecto parece obvio, es conveniente mencionarlo, porque la estructura actual de la banca de desarrollo está dirigida a la atención de financiamientos a organismos e instituciones públicas y privadas, organismos descentraliza-
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REFORMAS
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dos, gobiernos Federal, estatal y municipal, y no a la atención de necesidades del público en general, aspecto que es necesario adecuar a las circunstancias para evitar experiencias pasadas. • Se suprime el requisito de operación de dos años de las sociedades financieras populares (SOFIPOS) previo a que sean autorizadas para captar recursos del público. 2. PROTECCIÓN DE USUARIOS • Se fortalece a la Comisión Nacional de Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), para que sus determinaciones sean obligatorias para las instituciones de crédito. • De igual forma se faculta a la CONDUSEF para vigilar prácticas abusivas hacia el cliente, evitar cláusulas engañosas o el pago de crecientes intereses, así como prohibir las ventas atadas. Los beneficios de estas regulaciones se deberán percibir por los usuarios de la banca en un tiempo breve.
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3. MAYOR CERTEZA JURÍDICA QUE PERMITA LA RECUPERACIÓN DE LOS CRÉDITOS OTORGADOS E INFLUYA EN LA DISMINUCIÓN DE LA TASA ACTIVA • Modificación al Código Mercantil para que se cobren las garantías de crédito con juicios más expeditos y con jueces especializados. • En los juicios mercantiles se crean las figuras jurídicas de “radicación de personas” y “retención de bienes”. El primer concepto solo se aplicará cuando exista temor fundado que se ausente u oculte la persona demanda y consistirá en prevenir al demandado que no se aleje del lugar del juicio sin dejar a un representante legítimo. En el caso de la retención de bienes, se aplicará cuando exista temor fundado que los bienes en garantía o respecto de los cuales se vaya a ejercitar una acción, se dispongan, oculten, dilapiden o sean insuficientes.
Martes 10 diciembre 2013 El beneficio de una rápida recuperación de los financiamientos otorgados, se deberá traducir en una disminución de las tasas de interés asignadas a los préstamos, por la disminución del riesgo que representará para las instituciones, la cartera vencida o morosa. 4. MAYOR COMPETENCIA ENTRE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS • Buró de instituciones financieras. Un aspecto que dará mayor equidad al sistema financiero en la relación cliente–banca, será, sin duda, el buró de instituciones financieras, en el cual los clientes podrán analizar y comparar los servicios y productos que ofrecen los bancos. Este aspecto estaba faltando para la equidad mencionada porque a la fecha existe el buró de crédito que proporciona información sobre los deudores; con esta disposición se da mayor equidad a la relación institución bancaria–cliente. • Las disposiciones contemplan la posibilidad que los clientes puedan transferir sus créditos al consumo (portabilidad de banco), con la finalidad de fomentar la competencia entre las instituciones. Las reformas como tales lucen con buenas intenciones, sin embargo, como es bien conocido, para el sistema financiero las buenas intenciones no son suficientes. Desde nuestra perspectiva hay aspectos que es necesario resolver para que se pueda percibir el beneficio de las reformas, son: • Que la economía mundial se incentive para la generación de empleos. • Que la parte que nos corresponde como país, como es el ejercicio del gasto público oportuno y el aprovechamiento del mercado interno, evite situaciones como la del presente año. 2013, PIB: 1.2 %, Demanda interna: 0.9 %, Tasa desempleo: 5.0 %, Fuente: Indicadores Banamex
Lic. Héctor Fernando Bustamante Federico Comisión de Informática
Ing. Hortencia Monge Miranda Comisión de Informática
CIBERTIPS
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Comprobante Fiscal Digital por Internet para Pequeños Contribuyentes En los últimos meses para todos los que contamos con un pequeño negocio, han sido preocupantes las regulaciones que se están implementando por parte del Servicio de Administración Tributaria a partir de Enero 2014. La principal duda que surge, es la idea de considerar un gasto al adquirir un software que nos ayude a llevar el control de la facturación, tal como lo establece el SAT. Pero no es necesario entrar en pánico, ya que en ésta sección te mencionaremos lo que no puede faltar para que tu negocio siga brindando el servicio y al mismo tiempo que exista la certeza del cumplimiento tributario: REQUERIMIENTOS: * Equipamiento Tecnológico * Computadora (no es necesario que sea de última tecnología) * Impresora básica * Cuenta de Correo electrónico activa * Servicio de Internet * Servicio para generar Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI), para lo cual se cuenta con dos opciones: * Aplicación gratuita del SAT. http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/principiantes/comprobantes_fiscales/66_23416.html
* Proveedor Autorizado de Certificación (PAC) http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/principiantes/comprobantes_fiscales/66_19264.html
En qué consiste la certificación de un CFDI por parte del PAC? Al contratar el servicio el PAC brinda respuesta al contribuyente, incorporando el complemento con el Timbre Fiscal Digital, que integra los siguientes datos:
a. Folio asignado por el SAT. b. Fecha y hora de certificación. c. Sello digital del CFDI. d. Número de serie del certificado digital del SAT con el que se realizó la certificación del CFDI. e. Sello digital del SAT.
Ésta opción trae bastantes beneficios, ya que en algunos casos el gasto para generar los CFDI es por factura que se requiera certificar, lo que es bastante útil en el caso de Pequeños Contribuyentes, el número de folios requeridos es menor en comparación con empresas que es indispensable la adquisición de un software que realice la Facturación Electrónica.
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El Colegio de Contadores Públicos de Sonora, te da la más cordial de las bienvenidas y te invita a que te integres a sus actividades y a sus Comisiones de Trabajo, formando parte importante de nuestra institución, fortaleciendo así los vínculos con la profesión y los colegas, lo que favorecerá a tu desarrollo y crecimiento profesional.
JOSE MARÍA
S CONTRERA
PABLOS
El día miércoles 20 de Noviembre durante la Asamblea General Ordinaria de Socios, se llevó a cabo la toma de protesta del C.P. José María Contreras Pablos, por el distinguido expresidente el CPC Octavio Caballero Gutiérrez, quien le dirigiera emotivas palabras a nuestro nuevo socio. En la foto del recuerdo, el CPC Octavio Caballero Gutiérrez, el C.P. José María Contreras Pablos, el C.P.C. José Fidel Ramírez Jiménez y el C.P.C. Guillermo Williams Bautista, Presidente y Vicepresidente General de nuestro Colegio.
C.P.C. Martha Patricia Véjar Grijalva Presidente de la Comisión de Membrecía del IMCP Sonora
¡¡ Orgullosamente Colegiados!!
Noviembre 2013 HERMOSILLO, SONORA, MÉXICO.
C.P. Lorena Gpe. Islas de Ramírez Presidente del Comité de Damas y Rostro Humano de la Contaduría Pública
Rostro Humano de la Contaduría Pública
La C.P. Lorena Islas de Ramírez responsable de las actividades de beneficencia de nuestro programa institucional ROSTRO HUMANO DE LA CONTADURÍA PÚBLICA, junto a las Damas que conforman el voluntariado del IMCP Sonora, llevaron a cabo las siguientes acciones durante el mes de Noviembre de 2013:
1. 2.
Se entregaron plásticos al Hospital Oncológico del Estado.
Se proporcionó desayuno a 100 inmigrantes ubicados en lugares cercanos a la estación del ferrocarril.
3.
Se entrego desayuno, comida y cena a las personas del Asilo Don Bosco, beneficiando a 20 adultos mayores.
C.P. Renata Félix Nicols, M.I. Presidente de la Comisión de Eventos Culturales del IMCP Sonora
CULTURA
NAVIDAD
Las Piñatas
Bienvenidos a esta sección donde hablaremos de una gran festividad que se celebra en todo el mundo: el nacimiento del Señor Jesús o Navidad. Hablaremos de la forma en la que se celebra en México, donde es una fiesta religiosa, la cual viene desde la conquista de la gran Tenochtitlan por parte de los españoles. México es rico en tradiciones, cultura y la festividad de la Navidad.
Otro elemento fundamental es la piñata que, junto con el canto de la letanía, los juegos tradicionales, los dulces y las bebidas propias de la época aglutinan las enseñanzas introducidas por los evangelizadores en la Nueva España en la segunda mitad del siglo XVI. Las piñatas tienen su origen en la época colonial mexicana cuando los frailes franciscanos buscaban sustituir las fiestas paganas. La piñata representa el pecado, puesto que siempre la piñata es colorida y bonita, así se nos presenta el pecado en el mundo como algo atractivo. A la piñata hay que pegarle con un palo que significa la fuerza que Dios nos da en su evangelio para luchar contra el pecado, la persona que le pega a la piñata tiene los ojos vendados y por lo tanto debe adivinar donde está la piñata, lo cual significa que en el mundo vamos a “ciegas” contra el pecado. Al momento que se rompe la piñata, caen dulces y frutas que están dentro de ella, simbolizando los premios y bendiciones que Dios nos da al vencer el pecado.
La Posadas La Posada es una especie de representación de lo que pasaron la Virgen y José para que les dieran posada y dar a luz al Niño Jesús. Así que un grupo de gente va caminando de casa en casa cantando algo como esto: En el nombre del cielo, os pido posada...
Hasta que llegan a la casa en que se va a dar el festín y los aceptan, empezando las piñatas, comida, música, juegos etc. El origen de las posadas parece hallarse en el convento de San Agustín de Acolman, en donde los monjes agustinos aprovechaban la coincidencia de las fechas cristianas y las de los ritos de los aztecas, quienes festejaban el nacimiento de su máxima deidad, el dios Huitzilopochtli.
Y ARTE
C.P. Yanet Sandoval César Miembro de la Comisión de Eventos Culturales del IMCP Sonora
Pero lo más bonito es el 24 de diciembre, ya que la primera posada es el 16 de diciembre y la última el 24 antes de las 11:30pm. Cuando dan las 12 campanadas el 24 arrullamos al Niño Dios. Antes de la cena de Navidad se arrulla al niño Jesús y se le cantan villancicos. Los niños tocan campanitas y se prenden luces de bengala. En ese momento, cada miembro de la familia, hace una petición, ya sea en silencio o en voz alta y posteriormente se dan los abrazos y si hay regalos también. El siguiente día es padrísimo porque todas las familias se visitan y se cambian los respectivos platillos que les llamamos recalentados. Año Nuevo, la celebración es muy similar a la de Noche Buena, solo que a las 00:00 hrs se hace un brindis y se comen 12 uvas, que representan cada uno de los meses del año que llega, con cada uva pedimos un deseo. La cena es similar a la de la Noche Buena y Navidad. El 5 de enero todos los niños escriben una carta a los Reyes Magos con los juguetes que desean recibir, algunos la mandan por globo al cielo y otros lo dejan dentro de un zapato a lado del árbol de navidad para que el 6 en la mañana encuentren sus regalos. El mismo 6 se corta la rosca de reyes que contiene muñequitos representando al niño Dios, el que saque el muñequito debe invitar a todos tamales y atole el día de la candelaria 2 de febrero.
Los Aguinaldos También están los aguinaldos que se reparten en las posadas y en Noche Buena. Se preparan con dulces de la temporada (colación), nueces, piñones, tejocotes, cacahuates y algunas veces galletas y se reparten a todos los participantes.
Fuente: Parte del texto tomado de diferentes sitios de la web.
Arrullo del niño Jesús y peticiones 24 y 25 de diciembre.
TIC’S
Colegio de Contadores Públicos de Sonora, A.C.
C.P.C. José González Saravia Presidente de la Comisión de Tecnología del IMCP
Estrategia Nacional de Digitalizacion
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Esta estrategia surge en respuesta a la necesidad de aprovechar el potencial de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) como elemento catalizador del desarrollo del país. La experiencia de los países de la OCDE ha demostrado que un mejor aprovechamiento de la tecnología tiene impactos reales en la calidad de vida de los ciudadanos, a través de la generación de valor en las sociedades, tales como educación,
servicios públicos, salud, seguridad, innovación, trasparecía, etc.., generando un efecto favorable en el ambiente de negocios y consecuentemente en el crecimiento de las economías. Al elevar esta iniciativa al nivel de Política de Estado y, coordinado directamente desde la Oficina de la Presidencia plantea que esta será una estrategia realmente prioritaria para los siguientes 5 años.
TIC’S
Colegio de Contadores Públicos de Sonora, A.C.
Los cinco objetivos primarios y sus objetivos 23 secundarios así como, el marco estructural y los habilitadores propuestos en la Estrategia Digital Nacional son claros y están alineados a los conceptos que miden los países pertenecientes a la OCDE. Todos y cada uno de los objetivos son amplios y trascendentes, simplemente como un ejemplo, el Objetivo de Transformación Gubernamental implica facilitar la ejecución de más de 7,000 trámites a través de un portal específico y, si a eso adicionamos que también se pretende que 70 millones de mexicanos cuenten con conectividad, podemos darnos una idea de lo ambicioso de este esta estrategia. Consideramos que esta iniciativa, si se ejecuta como esta planteada, será realmente relevante para el país, ya que estará coordinando de manera mas efectiva los esfuerzos que en materia digitan estaban dispersos en distindas entidades. Lo anterior no sólo puede ayudar el ranqueo de competitividad de México en los paises miembros de la OCDE, sino que puede ser una buena base para el desarrollo económico con impacto social. Creemos conveniente considerar, entre otros, los siguientes retos para la implementación de esta estrategia • Déficit de Talento – El recurso humano y el talento es clave para llevar a buen puerto esta estrategia y, las dada la envergadura de esta y sus implicaciones, habrá una elevada demanda de talento no sólo por parte del Gobierno, sino también por parte de otros participantes, tales como la Iniciativa privada, la academia y la sociedad civil. • El “mundo digital” involucra a toda la sociedad por lo que pensamos que un factor crítico de éxito será la debida inclusión de todos los participantes arriba descritos (Gobierno, Academia, Sociedad Civil e Iniciativa Privada), de manera
organizada y eficaz a través de esfuerzos por especialización por cada objetivo y/o habilitador. • Como parte de la implementación será necesario que el Gobierno defina políticas claras y que norme los distintos conceptos incluidos en la estrategia. • Es también necesario que se revise y defina el modelo de gobierno de las TIC en las distintas estructuras de gobierno para que estén debidamente alineadas y se logren resultados más eficaces. • La implementación de una estrategia de estas dimensiones representa en sí un gran esfuerzo repartido en varias iniciativas lo cual demandará tiempo no sólo de ejecución sino de coordinación, por lo que el plazo de 5 años pareciera ser insuficiente. En conclusión, creemos que la Estrategia Digital Nacional es no sólo positiva sino necesaria para lograr un mayor desarrollo económico y social, pero al mismo tiempo, representa un enorme reto que requerirá de una amplia participación de la Sociedad.
29 DICIEMBRE 2013
LECTURAS RECOMENDABLES
Medios Electrónicos en Materia Fiscal La Eliminación del papel Obligaciones 2014 – Edición Actualizada Autor: Francisco Macías Valadez Treviño IMCP La Academia de Estudios Fiscales de la Contaduría Pública, A.C., realiza estudios, análisis e investigaciones en el área fiscal; ahora, en colaboración con el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, A.C., presentan la evolución del presente trabajo cuya información se encuentra en formato digital, haciendo congruente sus preceptos. Preparado por uno de sus integrantes y Ex presidente de esta Academia (2001-2003), el C.P.C, PCFI y LCI Francisco Macías Valadez Treviño, Ex presidente del IMCP (2010-2011), desde 2007 nos presentó la posibilidad de eliminar el papel de los procesos contables, de auditoría y fiscales, cumpliendo con las normas y los requisitos, procedimiento que ahora es un hecho, el cual debemos conocer y cumplir. Esta obra se constituye como una herramienta útil de aplicación práctica en el aprovechamiento de los medios electrónicos de información,
para la optimización de tiempo y dinero ofreciendo propuestas y conclusiones para cumplir con los requisitos en materia fiscal, ya que está actualizada al mes de septiembre del 2013. Presidente del CEL del IMCP en la gestión 20102011, Francisco es un ejemplo de responsabilidad y dedicación en la labor contable, razón por la cual, y preocupado por la sustentabilidad, propuso y ahora recopila en sencillos pasos la eliminación del papel de las operaciones fiscales que a diario se realizan, enfocándose en los medios electrónicos para hacer esta migración tecnológica. Es un hecho, la tecnología se ha desarrollado de modo tal que, más que nunca, es posible utilizarla de una manera práctica y, por mucho, ágil como en la transmisión de datos, mediante una variedad creciente de dispositivos interconectados entre sí a nivel global por la red llamada Internet. Este, es el enfoque de alguien que ha trabajado en pro de la evolución responsable de la profesión, cuya contribución es reducir el impacto ambiental en nuestro planeta.
LECTURAS RECOMENDABLES
Pago Referenciado (DyP) Guía Práctica 2014 – Obligación para personas físicas y morales Autores: María Teresa Bastidas Yffert, Francisco Javier Macías Valadez Treviño, Jorge Luis Novoa Franco y Guillermo Valls Esponda D.R. IMCP PAGO REFERENCIADO es una aplicación electrónica mediante la cual se presentan directamente ante el SAT las declaraciones provisionales o definitivas del Impuesto Sobre la Renta (ISR), Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU), Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto Empresarial sobre Producción y Servicios (IEPS), Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE), incluyendo retenciones, entre otros, tanto normales, complementarias, extemporáneas y de corrección fiscal. El Pago del impuesto se efectúa en
el portal bancario utilizando el servicio de depósito referenciado, mediante la línea de captura que se obtiene del acuse de recibo que emite el SAT y es una cadena de 20 caracteres que asocia la declaración presentada con el importe a pagar. Consideramos que con esta aplicación los contribuyentes cumplirán rápida y eficientemente con sus obligaciones, al utilizar y aprovechar en forma integral los medios electrónicos, ya que representa una mejor manera para declarar y pagar los impuestos causados. Esta guía práctica está preparada para facilitar a los contribuyentes el uso de la aplicación del Servicio de Pago Referenciado (DyP), e incluye el Marco Fiscal contenido en el Código Fiscal de la Federación y en la Resolución Miscelánea Fiscal 2013, así como un caso práctico.
Eventos del Mes de Noviembre
El sábado 9 de Noviembre se llevó a cabo el curso “Actualización Fiscal” impartido por los C.P.C. Rosalba Montaño Martínez y el C.P. Ricardo Rodríguez, Miembros de la Comisión Fiscal, a quienes les hicieran entrega de un reconocimiento a nombre del Colegio el C.P.C. José Gilberto Aguilar Escoboza Vicepresidente de Relaciones y Difusión del INCP y la C.P. María Jesús Rivera Briseño, Vicepresidente de Práctica Externa.
El día miércoles 13 de Noviembre tuvimos el curso “Consideraciones Fiscales de Mexicanos con Inversiones y/o Actividades en E.U.A.” desarrollado por los expositores: CPA. David López Monroy y CPA. Fernando Barraza Aguirre, entregándoles un merecido reconocimiento a nombre de nuestro Colegio la C.P.C. Rosalba Montaño, Vicepresidente de Asuntos Internacionales.
El 15 de Noviembre en las instalaciones de nuestro colegio se llevó a cabo el Módulo 8 del Diplomado Fiscal, en donde se vio el tema “Aspectos Legales y Fiscales de Precios de Transferencia” expuesto por el Lic. Antonio Ochoa Díaz en donde el Presidente del Colegio el C.P.C. José Fidel Ramírez le entregara un reconocimiento a nombre de nuestro Colegio.
El día 22 de Noviembre se tuvo el interesante curso de “Análisis de la Reforma Fiscal 2014 y repercusiones del Dictamen Fiscal para el 2014” expuesto por el C.P. Juan Antonio Córdova Félix y la C.P. Melissa de Alba Ritz, MDF, a quienes les hicieran entrega de un reconocimiento a nombre de nuestra institución los C.P.C. Martín B. Lagarda Esquer, C.P.C. Sebastián Rivera Peña, y el C.P.C. Ramón Fernández Gómez, Miembros de la Comisión Fiscal del IMCP Sonora.
El día 29 y 30 de Noviembre se llevó a cabo el Módulo 9 del Diplomado Fiscal 2013 en donde se vio el tema: Régimen Simplificado y sus Consideraciones Fiscales, magistralmente expuesto por el C.P.C. José de Jesús Ramos, ex presidente del INCP. Le entregó merecido reconocimiento a nombre del Colegio el C.P.C. José Fidel Ramírez, Presidente el Colegio.