2016 MESA DE ECONOMIA Y DESARROLLO. Guido Echeverría
[PROPUESTA DE LA MESA DE ECONOMIA Y DESARROLLO] El presente documento es una herramienta de gestión para el desarrollo económico local, en la misma resaltaremos la vocación y cualidades productivas del municipio. Este estudio presenta el análisis y conclusiones a los que se arribó en el Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala partiendo de este análisis preliminar se realiza un estudio de Potencial Económico en el Territorio para luego propone, una cartera de ideas de proyectos orientados a beneficiar a los principales sectores de la economía del municipio de La Antigua Guatemala, tales como la producción agropecuaria, el comercio formal e informal, la construcción, servicios varios, la educación y el turismo. | BIBLIOGRAFIA
1
POTENCIALIDAD DEL SECTOR COMO CONGLOMERADO....................19 II.PROPUESTA DE LA MESA DE ECONOMIA Y DESARROLLO:.......................23
Contenido
AGENDA DE COMPETITIVIDAD...................................................................23
Contenido.....................................................................................................2
OBJETIVOS: ........................................................................................23
MESA ECONOMIA Y DESARROLLO DE LA ANTIGUA GUATEMALA.................4
III.RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACION DE UN PLAN MAESTRO: 25
I.Antecedentes.............................................................................................6
CARTERA DE IDEAS DE PROYECTOS:.......................................................25
Análisis y Conclusiones de la Ponencia de la Mesa de Economía, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala..........6
PROPUESTA DE GESTION DE LOS PROYECTOS........................................28 Línea de Tiempo:........................................................................................30
TURISMO..............................................................................................7
IV.Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo...............................31
COMERCIO ........................................................................................10
V.BIBLIOGRAFIA..........................................................................................32
AGRICULTURA.....................................................................................11 FINANZAS............................................................................................12 SERVICIOS...........................................................................................12 CONCLUSIONES:.................................................................................13 I.SITUACION ACTUAL:.................................................................................15 ESTUDIO DE POTENCIAL ECONOMICO....................................................15 Sector Agropecuario y Forestal: .........................................................15 POTENCIALIDADES..............................................................................15 SECTOR DE TRANSFORMACION E INDUSTRIA.........................................16 POTENCIALIDADES COMO CONGLOMERADO.....................................16 Sector de Servicios y Comercio...............................................................16 | Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
2
Tabla 1 FUENTE: Balanza Cambiaria, Banco de Guatemala. Por intermedio del Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT-.......................................9 Tabla 2 FUENTE: Elaboración propia...........................................................10 Tabla 3 FUENTE: Estudio de Potencial económico y Agendas de Competitividad “La Antigua Guatemala Prospera y Compite”. Junio 2010. ...................................................................................................................11 Tabla 4 Fuente: Tomo III Número de fincas censales, superficie cultivada y producción.................................................................................................12 Tabla 5 tenencia de la tierra vs. Superficie del territorio............................15 Tabla 6 Tiempo de respuesta para resolver Expedientes en CNPAG 2010. Fuente: Elaboración propia........................................................................18 Tabla 7 proyectos Ingresados y Valores de inversión. Fuente: Elaboración propia.........................................................................................................18 Tabla 8 Generación y Empleo. Fuente: Elaboración Propia.......................19
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
3
Por principio definiremos ciertos conceptos básicos:
MESA ECONOMIA Y DESARROLLO DE LA ANTIGUA GUATEMALA El presente documento es una herramienta de gestión para el desarrollo económico local, en la misma resaltaremos la vocación y cualidades productivas del municipio. Este estudio presenta el análisis y conclusiones a los que se arribó en el Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala partiendo de este análisis preliminar se realiza un estudio de Potencial Económico en el Territorio para luego propone, una cartera de ideas de proyectos orientados a beneficiar a los principales sectores de la economía del municipio de La Antigua Guatemala, tales como la producción agropecuaria, el comercio formal e informal, la construcción, servicios varios, la educación y el turismo. Este documento incluye cinco secciones principales: Análisis y Conclusiones de la Ponencia de Mesa de Economía del Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala (2010), Estudio de potencial Económico1, Análisis FODA del municipio de La Antigua Guatemala, La agenda de competitividad municipal, una cartera de proyectos, y una propuesta de distintos modelos de gestión para con esto impulsar el desarrollo económico local. 1
La Antigua Prospera y Compite, Estudio de Potencial Económico del Municipio de La Antigua Guatemala, Grupo Gestor de La Antigua Guatemala 2011
•
El desarrollo integral es la implementación de medidas y acciones económicas, sociales, espirituales, ambientales, culturales, materiales, entre otras, para el fortalecimiento y la creación de condiciones materiales y espirituales que faciliten y fortalezcan el vivir bien de los pueblos y las sociedades.
•
Economía: Ciencia que estudia los recursos, la creación de riqueza y la producción, distribución y consumo de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades humanas.
•
El Desarrollo Económico Local que intenta responder la pregunta: ¿Cómo puede vivir mejor la gente de mi municipio? Por lo tanto, aunque el énfasis está puesto en lo económico, su preocupación central es mejorar la calidad de vida de los habitantes de un territorio, dado que su propósito es generar mayor bienestar mediante la dinamización de la economía local. | Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
4
•
•
Fomentar la integración y/o diversificación de la estructura productiva y de servicios.
•
Coordinar con otras entidades territoriales (en todos niveles), programas y proyectos con impacto potencial en la economía local.
Impactos Esperados: Activación de la economía local, en términos de su volumen de operación actual y del desarrollo de sus potencialidades. Aumento de ingresos y empleo. Aumento de la productividad y de la calidad del empleo. Aumento de la recaudación municipal. Mejor calidad de vida
•
Para ello es necesario elaborar estrategias concertadas entre los principales agentes de desarrollo-autoridades, empresarios, trabajadores- con el fin de coordinar acciones que apunten a mejorar la calidad de vida en el municipio. Y la institución que debiera liderar este proceso es la Municipalidad.
Como Generaremos Desarrollo: Apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las empresas existentes desde la comuna, especialmente de pequeña escala. Mejorar las condiciones para la actividad empresarial, de modo de atraer empresas e inversiones.
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
5
Para los efectos del caso, se utilizó el método del Árbol de Problemas o
I.
Antecedentes
Análisis y Conclusiones de la Ponencia de la Mesa de Economía, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala.
método ZOPP, mediante el cual se recibió una lluvia de ideas de los problemas que aquejan a la ciudad, llegando a definir un problema central al cual se le llamó “Actividades económicas que impactan negativamente el Patrimonio Natural, Arquitectónico y Socio-Cultural”. Las causas que se identificaron de dicho problema son las siguientes: la falta de acción de entidades responsables, la falta de conciencia y compromiso, ausencia de
Dentro de los objetivos del Congreso están: a) Generar espacios de discusión sobre temas relacionados con “LA PROTECCION Y DESARROLLO DE LA ANTIGUA GUATEMALA” en su calidad de PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD.
b)
cultura de prevención, falta de responsabilidad social empresarial. Los efectos de estas causas son:
una marcada división de la sociedad
antigüeña, estado de derecho fallido (anarquía, corrupción y violencia).
Contribuir al debate serio y propositivo de los
problemas de fondo que afectan el desarrollo de la ciudad de La Antigua
El grupo de trabajo integrado para analizar el tema de Economía consideró
Guatemala, para analizar y proponer soluciones viables, en el corto,
conveniente subdividir el tema principal denominado: Actividades
mediano y largo plazo.
económicas que impactan negativamente el Patrimonio Natural, Arquitectónico y Socio-Cultural, en los subtemas siguientes:
Debido a la diversidad de problemas que se identificaron en la etapa previa al Congreso, se acordó organizarse en seis mesas temáticas: Institucional, Ambiente, Socio-cultural, Urbanismo, Seguridad y Economía. En ese sentido, el presente documento contiene la Ponencia del tema de Economía.
1. Turismo (Hoteles, alimentación, guías de turismo, operadores, agencias de viajes, destinos) 2. Comercio (Mercado, panaderías, dulcerías, artesanías, tiendas, depósitos,
supermercados,
talleres,
ventas
de
gasolineras, transportes)
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
6
repuestos,
3. Industria (Alimentos, construcción, hierro, tenerías, aserraderos,
•
Utilizar otros atractivos turísticos.
artesanías) 4. Agricultura (Café, aguacate, flores, verduras, maíz y frijol) 5. Finanzas (Bancos y Cooperativas) 6. Servicios (Escuelas o centros de idiomas, Instituciones educativas, Bienes raíces) TURISMO En la economía de este municipio el principal motor que ha impulsado el desarrollo en las últimas dos décadas es el turismo, siendo este sector un gran generador de divisas para el país. Según investigación realizada, del 100% de turistas que ingresan, el 67% visita el destino “La Antigua Guatemala”. El preciado segmento del Turismo ha generado gran cantidad de empleo. Sin embargo, su aprovechamiento puede ser mucho mayor mediante actividades como las siguientes: •
Desarrollo del Turismo Ecológico para lo cual es necesario el uso de los bosques naturales.
•
Capacitar recurso humano en aspectos turísticos y culturales.
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
7
En la siguiente grĂĄfica puede apreciarse la variedad de actores que mueven el sector turismo.
| Participantes en la Mesa de EconomĂa y Desarrollo
8
Es interesante observar el siguiente cuadro que recoge información de los años comprendidos del 2004 al 2009, relacionada con el turismo receptor y el ingreso de divisas que genera.
Dentro de la economía del turismo son fundamentales en la prestación de servicios, los hoteles, restaurantes, agencias de viajes, bancos del sistema, atractivos turísticos, escuelas de español y muchos más. Al respecto, el siguiente cuadro muestra algunas estadísticas de la cantidad de los mencionados establecimientos que existen en La Antigua Guatemala.
ESTADISTICAS SOBRE TURISMO RECEPTOR
CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS
PERIODO: 2004 AL 2009
AÑO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
TURISMO RECEPTOR Cantidad de personas 1,181,526 1,315,646 1,502,069 1,627,552 1,715,426 1,776,868
CLASE DE ESTABLECIMIENTO Hoteles Restaurantes Agencias de Viajes Escuelas de Español Bancos Joyerías Internet FUENTE: Elaboración propia.
INGRESO DE DIVISAS MILLONES DE US$ 770.1 868.8 1,012.2 1,199.3 1,275.6 1,298.0
CANTIDAD 132 134 51 30 25 (agencias) 21 32
Tabla 1 FUENTE: Balanza Cambiaria, Banco de Guatemala. Por intermedio del Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT-.
Cabe hacer el comentario que las anteriores cifras corresponden a todo el país, sin embargo, tomando en cuenta que de la totalidad de turistas, el 67% visita La Antigua Guatemala, es innegable que un significativo porcentaje de las divisas son generadas por actividades del sector Turismo de ésta ciudad.
No obstante las oportunidades y beneficios que aporta el sector Turismo, genera efectos que impactan sobre la ciudad Patrimonio de la Humanidad, como son los siguientes: •
Desmedido consumo de bebidas alcohólicas y drogas.
•
Exceso de volumen en la música a altas horas de la noche. | Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
9
•
Significativa cantidad de vehículos que ingresan a la ciudad.
SALONES DE EVENTOS
29
•
Migración del vecino antigüeño por el crecimiento del sector turismo.
CAJEROS AUTOMATICOS
9
Incremento de la violencia y delincuencia.
El grupo de trabajo concluyó, que el desarrollo del Comercio en La Antigua Guatemala ha sido desordenado, por lo que se le atribuyen algunos de los efectos que impactan en la ciudad de La Antigua Guatemala:
•
COMERCIO El Comercio ha sido primordial para la economía del municipio, en virtud que ha sido parte del desarrollo de la comunidad. En ese sentido, el comercio es generación de riqueza y creación de fuentes de empleo. Este sector atiende tanto el turismo nacional como internacional, el nacional principalmente cada fin de semana debido a la proximidad de la ciudad capital.
Tabla 2 FUENTE: Elaboración propia.
•
Crecimiento desordenado que implica una presión que repercute en la alteración del patrimonio arquitectónico del casco histórico.
•
Aumento de afluencia de comerciantes que se trasladan en vehículo propio, y en la ciudad existen parqueos limitados.
Algunas cifras se presentan a continuación, éstas son adicionales a las presentadas en el anterior sector de Turismo.
•
Falta de reglamentos que señale los derechos y obligaciones de los comerciantes.
OTROS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
•
Extorsiones y delincuencia.
•
Exceso de oferta y poca demanda.
CLASE DE ESTABLECIMIENTO
CANTIDAD
ARTESANIAS
100
PANADERIAS
20
FARMACIAS
15
INDUSTRIA
GALERIAS DE ARTE
5
LIBRERÍAS
7
Según la información disponible, tres empresas grandes son las que se dedican a la transformación de materias primas, para elaborar productos
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
10
finales que destinan al consumo local y una (CINDAL) lo hace para la exportación y consumo local:
el otro extremo se tiene que las fincas de 32 manzanas o más, son sólo el 3.35%, pero, ocupan en 77.88% de la superficie.
CLASE DE INDUSTRIAS Y SU UBICACION TIPO DE EMPRESA
NOMBRE
ALIMENTICIA INDUSTRIA TEXTIL INDUSTRIAL
CINDAL LAS FUENTES SACOS AGRICOLAS
UBICACIÓN A 1 KM. DEL CENTRO DE ANTIGUA ALDEA DE SANTA ANA SAN PEDRO LAS HUERTAS
Para los señores finqueros resulta interesante la reflexión sobre un potencial cambio del uso del suelo, debido al crecimiento urbano de la ciudad.
PRODUCCION AGRICOLA En Quintales
Tabla 3 FUENTE: Estudio de Potencial económico y Agendas de Competitividad “La Antigua Guatemala Prospera y Compite”. Junio 2010.
AGRICULTURA La Antigua Guatemala aún conserva considerables extensiones de tierra dedicadas a la actividad agrícola. La producción principal es de café, en un total de 73 fincas se producen 76,255 quintales, de los cuales, gran porcentaje comercializan en el exterior. Le sigue en volumen de quintales producidos, el aguacate. En 189 fincas se producen 13,331 quintales. Con respecto a la concentración de la tierra, en el municipio de La Antigua Guatemala las fincas menores de una manzana representan el 68.53%, pero, solamente abarcan el 4.67 % de la superficie total, mientras que por
CLASE DE PRODUCTO Aguacate Café Maíz Durazno y Melocotón Flores Limón Macadamia Naranja Frijol Legumbres, verduras y hortalizas
CANTIDAD FINCAS 189 73 397 105 8 57 2 48 219
DE PRODUCCIO N 13,331 76,255 5,441 2,006 386 1,404 1,688 1,005 1,028
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
11
Tabla 4 Fuente: Tomo III Número de fincas censales, superficie cultivada y producción
SERVICIOS El sector de Servicios está íntimamente ligado al sector Turismo, en virtud
Similar a los anteriores sectores, la agricultura también genera efectos
que este proceso eslabona a sectores importantes como la construcción,
negativos en la ciudad, debido al incremento de productores e
gastronomía,
intermediarios que se dedican a esta actividad. A primeras horas de la
urbanizaciones, lotificaciones y una variedad de otros negocios que
mañana, principalmente los días lunes, jueves y sábado funciona un
aprovechan el perfil.
profesionales,
manufactura,
instituciones
educativas,
mercado de mayoreo, y el resto del día funciona el mercado tradicional. El área física destinada al mercado es insuficiente, no obstante con cierta periodicidad se autoriza más área.
FINANZAS La prestación de servicios financieros en la Antigua Guatemala está a cargo de Bancos y Cooperativas, estas entidades cumplen con los requisitos legales para su funcionamiento, en virtud de ser parte del sistema financiero del país.
Las 12 entidades financieras que actualmente
funcionan en la ciudad con 25 sucursales, proporcionan todos los servicios que demanda principalmente el usuario extranjero, servicio de cajeros automáticos de Bancared, Credomatic, etc.
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
12
En ese sentido, la proyección en los próximos 16 años indica que habrá 23,968 personas más, quienes necesitarán 5,089 soluciones habitacionales más, de las que supuestamente al día de hoy existen. Es oportuno traer a cuenta el siguiente cuadro que contiene la proyección del crecimiento poblacional. Cálculo de proyección anual para el Municipio de La Antigua Guatemala, Departamento de Sacatepéquez
A continuación, las Conclusiones a las que arribó el grupo de trabajo, las cuales es conveniente que el lector las analice cuidadosamente; las mismas pretenden hacer conciencia en las personas públicas y privadas, de manera que recapaciten en que este es un momento crucial para La Antigua Guatemala, que es necesaria una integración y trabajo en equipo, para aportar esfuerzos y experiencias en pro de este municipio que constituye el Patrimonio Cultural de la Humanidad. “UNAMOS ESFUERZOS PARA LOGRAR UNA ADECUADA PROTECCION Y DESARROLLO DE LA ANTIGUA GUATEMALA” CONCLUSIONES: a) Promover la mayor participación de empresarios/as para conocer sus puntos de vista.
Como puede observarse el cuadro presenta proyección año por año, por lo que para el año 2026 se estima que la población del municipio alcanzará alrededor de los 76,950 habitantes. Para el presente año 2010, según el cuadro, la cantidad de población se sitúa alrededor de 52,982 habitantes, quienes necesitan 11,249 inmuebles para satisfacer las necesidades de habitación.
La celebración del Congreso es una oportunidad que se presenta muy pocas veces, la Sociedad Civil desde hace unos años, ha venido organizándose y de ese modo ganando espacios en el quehacer de la vida nacional, con el propósito de velar y en su momento exigir a las autoridades de turno, acciones para el bienestar de toda la comunidad. La situación política, económica, social, cultural por la que atraviesa el país es probablemente la más crítica de todos los tiempos; la clase política con sus decisiones, acciones y reacciones ha perdido toda credibilidad ante la comunidad nacional e internacional, y las distintas dependencias públicas | Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
13
continuamente son noticia por la participación de sus funcionarios en actos de corrupción, esos y otros sucesos más, a lo interno, menoscaban los valores éticos de nuestra sociedad.
impostergable la elaboración de planes y proyectos a ejecutar para satisfacer en la medida de lo posible las necesidades que demandarán, dentro de un espacio físico que será insuficiente para albergarlos.
A lo externo, fenómenos económicos mundiales y fenómenos naturales afectan al país, en fechas recientes, ha sido severamente dañado el departamento de Sacatepéquez por la mal recordada tormenta tropical Aghata.
Lo anterior, conlleva a meditar sobre una evaluación del actual uso del suelo, resultaría de mucha importancia desarrollar proyectos de diversa índole, tomando en cuenta principalmente el crecimiento poblacional.
La Protección, Conservación y el Desarrollo de La Antigua Guatemala en su calidad de Patrimonio Cultural de la Humanidad es tarea de todos; sin embargo, para los que la habitamos o por razones de trabajo a diario en ella permanecemos, nos compete unir esfuerzos y comprometernos para lograr acuerdos mediante los cuales a corto, mediano y largo plazo, se aprueben y ejecuten proyectos que redunden en beneficio de la ciudad y por ende en provecho de las futuras generaciones.
b) Elaborar planes estratégicos de largo plazo, con acciones de corto y mediano alcance. El crecimiento y desarrollo ordenado de la ciudad debe ser planificado. Los planes estratégicos de largo plazo son necesarios para la elaboración de proyectos de corto, mediano y largo plazo.
c) Efectuar campañas de concientización y formación en temas relevantes. Entre los factores relevantes que influyeron negativamente en el desenvolvimiento de la economía de la Antigua Guatemala, existe el de carácter externo como lo es la crisis económica mundial y el de carácter interno debido a la naturaleza, problemas como las tormentas Aghata y Stan, Inundaciones y Sismos. Afortunadamente hoy en día empiezan a presentarse signos de que la economía empieza a levantar, por lo que es el momento de aportar dinamismo a la actividad económica y demás actividades de nuestro municipio, una de las formas de lograrlo es Fortalecer el destino turístico LA ANTIGUA GUATEMALA, desde un punto de vista integral, desarrollando actividades comerciales, culturales, deportivas, sociales, que coadyuven a la generación de empleo, diversión sana para el turismo, mediante la debida promoción y la participación de los actores que sean indispensables.
Las diferentes dependencias públicas carecen de planes o proyectos a mediano y largo plazo. Considerando la proyección del crecimiento poblacional que para el año 2026 estima 76,950 habitantes, es
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
14
I.
SITUACION ACTUAL:
Tabla 5 tenencia de la tierra vs. Superficie del territorio
ESTUDIO DE POTENCIAL ECONOMICO Sector Agropecuario y Forestal: En el Municipio de la Antigua Guatemala, los principales cultivos son: 1. El café, con alto nivel de desarrollo competitivo y extensas áreas de cultivo 2. El Aguacate, siendo el principal productor a nivel departamental. 3. El níspero, cultivo con gran potencial de exportación y tradicional en las aldeas de La Antigua Guatemala. 4. Maíz y fríjol, como cultivos de autoconsumo y subsistencia, así como no tradicionales y flores. Con respecto a la concentración de la tierra, en el municipio de La Antigua Guatemala las fincas menores a una manzana de extensión representan el 68.53% pero solamente abarcan el 4.67% de la superficie total, mientras que por el otro extremo se tiene que fincas mayores a 32 manzanas o más, son solo el 3.35% pero ocupan el 77.88% de la superficie del municipio.
POTENCIALIDADES 1. Agro Industria del Café, Aguacate, Macadamia, Flores. Por su importante producción estacional y permanente, permite diversificar el destino de los cultivos en temporadas específicas, además de la variedad de productos derivados que pueden ofertarse a mercados locales e internacionales.
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
15
2. Introducción a la Agricultura Orgánica. La creciente demanda mundial de productos orgánicos empieza a afectar la conciencia del consumidor local y a este nivel el efecto fue acelerado por la influencia del turista. 3. Fortalecimiento de la agricultura de Subsistencia. Introducir la producción de hongos comestibles, aves de postura y engorde, hortalizas y productos no tradicionales, también, intensificar la apicultura. Estas actividades son de alta rentabilidad a corto plazo, contribuyendo a la seguridad alimentaria y podrían surtir un amplio mercado de restaurantes y hoteles, además se deben crear las capacidades necesarias que hagan sostenible la introducción de estos, además debe asegurarse el acompañamiento técnico que asesore el manejo de las cosechas y la implementación de sistemas de riego para mejorar la eficiencia de los cultivos.
SECTOR DE TRANSFORMACION E INDUSTRIA. Tomando en cuenta que el 21% de las personas económicamente activas se dedican a actividades en las que se transforman materias primas para crear un producto final tangible. Las principales actividades económicas de este sector son las que se apoyan en el perfil turístico de la Ciudad de La Antigua Guatemala, ya que hablamos de productos elaborados por oficios que han sido enseñados de generación en generación y por lo mismo hay historia y cultura en cada uno de ellos. 1. La forja. 2. Albañilería y construcción
3. La Alfarería 4. La Cocina tradicional: panadería, dulces y platos regionales 5. Artesanías: textiles, en madera, jade y plata POTENCIALIDADES COMO CONGLOMERADO 1. Fortalecimiento de la Escuela Taller, para la ampliación de cobertura y la introducción de carreras nuevas tales como: jardinería, alfarería, gastronomía y tejido. 2. Organización de gremios 3. Realización de planes de negocios y promover la inversión 4. Inserción de estos sectores en instancias como el CAT, Camtur, Cámara de Comercio (formalización de los mismos) 5. Crear mostradores que puedan instalarse en negocios aliados para la exhibición del producto. 6. Crear recorridos turísticos que incluyan visitas a las cocinas y talleres.
Sector de Servicios y Comercio Por las características de La Antigua Guatemala como destino turístico a nivel mundial, (arquitectura colonial, historia, tradiciones, religiosidad, etc.); ha hecho que el turismo sea uno de los principales dinamizadores de su economía; el sector empresarial ha reconocido que ofrecer productos y servicios que reafirmen este perfil, dan un valor agregado a las visitas a la
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
16
Ciudad. Este enfoque encadena a muchos eslabones como por ejemplo: La Construcción, gastronomía, oficios, manufactura, artesanías y una variedad de comercios que aprovechan este perfil. La Ciudad de La Antigua Guatemala como patrimonio Cultural valorizado mundialmente, genera la necesidad de economías que hagan viable el desarrollo turístico sostenible, hablamos de hospedaje, alimentación, ocio o diversión, servicios bancarios, agencias de turismo y transporte, escuelas de español, y otras actividades complementarias. A estas se suma la que sustenta el consumo antigüeño y a la región, dado que La Antigua Guatemala es la cabecera departamental, lo cual supone una economía de servicios jurídicos, institucionales, educativos y de transporte más desarrollados que en el resto de los municipios de Sacatepéquez. A nivel local el gremio de hoteles y restaurantes encuentra varias representatividades como la Cámara de turismo, Comité de Autogestión Turística de Sacatepéquez, Asociación destino Antigua, y otros grupos que tienen intereses particulares como los gremios específicos.
Ilustración 1 La Economía que genera el Sector Turismo. Elaboración propia
Otro punto de gran importancia es el mejorar el clima de negocios en el sector construcción, ya que el mismo se convierte en un gran dinamizador de la economía, ya que de acuerdo a estudios realizados debido a la problemática institucional que se dio en la administración de proyectos tanto en la Municipalidad y el Consejo Nacional para la Conservación de la | Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
17
Antigua, se estancaron proyectos hasta por 4 años o más en trámites burocráticos, lo cual congelo la generación de empleos en este sector, afectando tanto a la mano de obra directa, como a los proveedores de materiales y servicios conexos al sector.
Tabla 6 Tiempo de respuesta para resolver Expedientes en CNPAG 2010. Fuente: Elaboración propia
En un ejercicio simple se observó que en un periodo de 5 meses ingresaron 45 expedientes de construcción al CNPAG, donde podemos observar los datos que obtuvimos de los mismos:
Tabla 7 proyectos Ingresados y Valores de inversión. Fuente: Elaboración propia
cp
c promedio c total v licencias mensual 45 Q 480,704.00 Q 21,631,680.00 Q 432,633.60 Q 86,526.72
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
18
Podemos observar que el costo total de construcción promedio de cada uno de los proyectos es de Q480,704.00; si hubiese agilidad y eficiencia en la tramitación de los mismos se pudo captar un promedio de Q432,633.60 en concepto de licencias de construcción arrojando un promedio mensual de ingresos para la institución de Q86,526.72; lo cual por la ineficiencia actual se esta perdiendo y si observamos la siguiente tabla: Tabla 8 Generación y Empleo. Fuente: Elaboración Propia.
proyectos 1 año costo promedio inversion en 1 año pagos de mano obra empleos en 1 año personas afectadas 108 Q 480,704.00 Q 51,916,032.00 Q 25,958,016.00 8,652.67 43263.36 En esta grafica vemos que si extrapolamos el ingreso de expedientes ingresados a 12 meses, del total de la inversión de proyectos de construcción en La Antigua Guatemala, tenemos un aproximado de Q25,958,016.00 en pagos de mano de obra directa, si tenemos que el promedio de salario de un trabajador de la construcción ronda los Q3,000.00 mensuales, estaríamos generando 8,652 plazas de trabajo en este sector; tomando en cuenta que cada una de estas plazas de trabajo representan una familia, y que la familia promedio en nuestro medio consta de 5 miembros; estaríamos alimentando a un promedio de 43,263 personas en el municipio de la Antigua Guatemala y Aledaños. Adicionalmente a esto, tomando en cuenta la posición geográfica, la instalación extensiones universitarias existentes (Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidad Mariano Gálvez, Universidad Galileo, Universidad Rafael Landívar, Universidad DaVinci), y las vías de acceso que
posee actualmente la Antigua Guatemala, la convierten en un punto de convergencia de las distintas regiones que nos rodean, haciendo que la posibilidad de generar centros donde se puedan concentrar: 1. Maquilas de Alta Tecnología (Hardware y Software) 2. Centros de Educación técnica y Superior POTENCIALIDAD DEL SECTOR COMO CONGLOMERADO 1. Creación del proyecto La Antigua Guatemala Ciudad Clúster la cual sería una iniciativa liderada por la Alcaldía de la Ciudad, y desarrollada en alianza con el sector empresarial, que tiene como propósito el fortalecimiento de los procesos comerciales y de acceso a mercados de las empresas de la ciudad, con especial énfasis en las pertenecientes a los seis Clúster estratégicos (Energía Eléctrica; Textil/Confección, Diseño y Moda; Construcción; Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones; Servicios de Medicina y Odontología; Tecnología, Información y Comunicación (TIC) y la Cadena productiva de Agro Industria. 2. Implementar el Plan de Desarrollo Turístico de Sacatepéquez, donde se plasman proyectos que establecen las condiciones para que el turismo en La Antigua Guatemala crezca sosteniblemente, resguardando las ventajas competitivas actuales. 3. Creación de zona franca para instalación de maquilas de alta tecnología (Hardware y Software)
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
19
4. Mayor capacitación a guías turísticos bilingües en las aldeas y que a su vez promuevan esta actividad. 5. Creación de una campaña publicitaria internacional. 6. Promoción de la industria televisiva y Cinematográfica 7. Promoción de eventos culturales internacionales periódicos 8. Construcción de un teatro. Existen temas que trascienden los sectores económicos, tales como la capacitación y actualización de métodos administrativos, así como mercadológicos y de tecnología, por lo que se observa que para alentar la competitividad estos temas deben de ser tratados de acuerdo a cada actividad productiva. Por lo tanto, Antigua Guatemala posee cualidades de competitividad territorial, agrícola y de servicios. Esta ciudad se ha convertido en el escaparate de las riquezas del país, esto gracias a su riqueza histórica, que además ha creado un vínculo con las actividades tradicionales de la época colonial, así como prevalece la imagen de antigua ciudad capital, volcanes, dulces y gente amable.
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
20
•
Análisis FODA del Municipio (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)
•
ANALISIS FODA FORTALEZAS DEBILIDADES • Primer Destino Turístico de • Alto costo de la tierra y renta Guatemala de vivienda y comercios. • Patrimonio Cultural de la • Productores agrícolas sin Humanidad capacitación y renuentes a recibirla • Sectores económicos y de sociedad civil bien • Falta de asesoría técnica organizados sobre prácticas agrícolas y administración de negocios • Importante aporte e inversión de la cooperación • Congestionamiento y internacional desorden vial a causa del mercado municipal. • Contar con uno de los tres centros de formación de la • Muy pocos hablan ingles cooperación española • Falta de seguridad a nivel • Plan de desarrollo de nacional aldeas de La Antigua • Paulatina pérdida de Guatemala identidad, cultura y • Cercanía al aeropuerto tradiciones. internacional y los puertos • Falta de apoyo al pequeño marítimos del pacifico empresario • Accesos desde el altiplano • Comercio informal y centro y costa sur del país competencia desleal. • Riqueza cultural • Falta de una estrategia • Marca registrada de municipal para el desarrollo
• •
• • •
• •
•
regionalización del café Infraestructura para el procesamiento de café Importante producción floral, café, aguacate y níspero Numerosas y reconocidas escuelas de español Cadena de suministros y proveedores para todos los sectores productivos locales y de la región Hermosos paisajes Gran atractivo para la inversión Presencia de Agro Industria y manufactura con distintos niveles de automatización Cuenta con una extensa presencia institucional pública y privada Establecimientos educativos cubriendo todos los niveles; Universidades nacionales y centros de capacitación. Se cuenta con un plan de ordenamiento territorial y reglamentos municipales para comercio,
• • •
• • • • • • •
•
turístico Riqueza heterogéneamente distribuida en el municipio Falta de un teatro Falta de reglamentación del decreto 60-69 Ley de conservación de la Ciudad de la Antigua Guatemala Revisión y actualización de Plan de Ordenamiento territorial y sus reglamentos Desmedido consumo de bebidas alcohólicas y drogas. Exceso de volumen en la música a altas horas de la noche. Significativa cantidad de vehículos que ingresan a la ciudad. Migración del vecino antigüeño por el crecimiento del sector turismo. Incremento de la violencia y delincuencia. Crecimiento desordenado que implica una presión que repercute en la alteración del patrimonio arquitectónico del casco histórico. Aumento de afluencia de
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
21
•
construcción y transporte Centro de convergencia de estudiantes de toda la región en todos los niveles
OPORTUNIDADES • Desarrollo turístico de las aldeas • Diversificar la oferta turística • Diversificar la producción agrícola • Generar huertos de hortalizas organicas que surtan el mercado local • Organizar los sectores económicos en gremios en búsqueda de profesionalizarlos. • Generar mayor cantidad de mano de obra calificada y certificada por el Consejo de Conservación de La Antigua Guatemala, para la intervención en inmuebles patrimoniales. • Crear actividades
comerciantes que se trasladan en vehículo propio, y en la ciudad existen parqueos limitados. • Falta de reglamentos que señale los derechos y obligaciones de los comerciantes. • Extorsiones y delincuencia. AMENAZAS • Desastres Naturales, (terremotos, inundaciones, erupciones volcánicas) • Daño al patrimonio, tanto tangible como intangible
• • • • • •
culturales que permitan el incremento de la identidad, cultura y tradiciones. Generar ferias turísticas que resalten los destinos de toda la región Atracción de industria cinematográfica Creación de parques y senderos ecológicos Revalorización y fomento de los oficios y artesanías locales Proyectos impulsados por la responsabilidad empresarial Creación de zona franca en los alrededores de la RN14, para la instalación de centros de alta tecnología (maquilas tecnológicas de Hardware y Software, y Call Center)
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
22
4. Involucrar a todos los vecinos del municipio en el desarrollo integral y participativo.
II.
PROPUESTA DE LA MESA DE ECONOMIA Y DESARROLLO:
AGENDA DE COMPETITIVIDAD OBJETIVOS: General: Dar una orientación estratégica al desarrollo económico del municipio de Antigua Guatemala, que se fundamente en la promoción de la productividad y la creación de un clima amplio para los negocios, y que fomente la inversión productiva para logar mejoras en la calidad de vida de la población. Específicos: 1. Convertir al municipio en referente de Desarrollo Económico, que incite a las comunidades aledañas a trabajar y planificar efectivamente en cooperación. 2. Trabajar en las ventajas comparativas del municipio, fortaleciéndolas y haciéndolas sustentables. 3. Crear una visión empresarial progresiva, que desarrolle la creatividad y la visión de largo plazo.
Estratégicos: • Potencializar las ventajas comparativas del municipio y proponer la competitividad local tomando como estandarte las siguientes cualidades: a. Ser Considerada una Ciudad patrimonio de la humanidad. b. Poseer una marca que identifica al café regional como “Antigua”. c. Posicionamiento de las producciones de Aguacate y níspero. d. Se preservan oficios de generación en generación. e. Ser uno de los sitios turísticos mas visitados de Guatemala. f.
Organización social
g. Presencia institucional. h. Posición geográfica. Líneas de Acción: • Producción: a. En los sectores primario, secundario y terciario.
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
23
•
Clima de negocios: a. Infraestructura. b. Recursos humanos c. Gestión pública. d. Gestión Empresarial
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
24
III.
RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACION DE UN PLAN MAESTRO:
CARTERA DE IDEAS DE PROYECTOS: Esta cartera surge como producto de la aplicación de varias herramientas diseñadas por la Red Nacional de Grupos Gestores y discutidas en dos talleres con participantes de Antigua Guatemala. Las herramientas incluyeron: Análisis de Cadenas productivas, Análisis de la competitividad y Análisis Foda del Municipio. La cartera está clasificada en dos grandes rubros: •
Producción: la cual comprende proyectos productivos y acciones que favorecen la productividad en los tres sectores: primario, secundario y terciario.
•
Clima de negocios, el cual describe ideas para mejorar la competitividad del municipio clasificados en cuatro elementos competitivos: infraestructura, recursos humanos, gestión pública, y gestión empresarial.
PRODUCCION PROYECTO O ACCION PRIMARIO, (AGROPECUARIO/FORESTAL)
1. Introducción de la agricultura orgánica a. Cursos de capacitación sobre: a.1 agricultura orgánica a.2 cultivos bajo invernadero a.3 construcción y mantenimiento de sistemas de riego e invernaderos a.4 elaboración de abonos orgánicos a.5 Estándares y Calidad a.6 Medicina Natural Establecimiento de parcelas demostrativas para la introducción de cultivo de la soya, el tomate, el pimiento, los hongos, orquídeas, aves de postura y engorde, la apicultura, hortalizas y cultivos no tradicionales. 2. Fomentar el cultivo del aguacate y a asociatividad comercial del gremio, así como el fortalecimiento del cultivo del níspero 3. Creación de empresas forestales, ecoturismo y energía, a través de la elaboración de planes de manejo y la declaración de áreas protegidas. SECUNDARIO, INDUSTRIA 4. Agroindustria del Café, Aguacate, Níspero, Macadamia, Flores. a. Capacitaciones sobre el concepto de calidad y valor agregado b. Capacitaciones sobre elaboración de arreglos florales c. Elaboración artesanal de productos comestibles derivados del café, aguacate, Macadamia, y níspero Así como, instalación de plantas semi industriales para la elaboración de alimenticios y cosméticos. 5. Profesionalización de dulceros, panaderos, mediante capacitaciones sobre: a. Inocuidad y calidad de productos alimenticios b. Estandarización c. Repostería | Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
25
d. Cocina internacional e. Cockteleria 6. Fortalecimiento de la Escuela Taller. TERCIARIO, SERVICIOS Y COMERCIO 9. Conformación de Clúster estratégicos (Textil/Confección, Diseño y Moda; Construcción; Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones; Servicios de Medicina y Odontología; Tecnología, Información y Comunicación (TIC) y la Cadena productiva de Agro Industria. 7. Proyecto OVOP (One Village, One Product) un pueblo un producto en las Aldeas de La Antigua Guatemala, para generar desarrollo en todos los niveles. 8. Ejecutar los proyectos prioritarios del Plan de Desarrollo Turístico de Sacatepéquez 9. Promoción de la industria televisiva y cinematográfica 10. Ferias temáticas de artesanías 11. Cooperativa comercializadora de insumos y productos artesanales 12. Promoción de eventos culturales internacionales periódicos 13. Construcción de un teatro 14. Creación de una revista culinaria para que genere información y competitividad 15. Creación de una empresa de certificación gremial que defina categorías de restaurantes y promueva la mejora continua del sector 16. Impulso para la creación de empresas turísticas para la administración de recursos naturales en las rutas de ascenso a los volcanes (instalar centros de visitantes) CLIMA DE NEGOCIOS
AREA INFRAESTRUCTURA
RECURSOS HUMANOS
GESTION PUBLICA
PROYECTO O ACCION 1. Creación de mercados móviles barriales o cantonales 2. Creación de un mercado de mayoreo 3. Creación de Zona Franca para la Instalación de Maquilas de Alta Tecnología. (Hardware, Software, Call Center) 1. Capacitaciones en administración de empresas, comercialización y mercadeo 2. Capacitaciones en participación ciudadana 3. Concientización en temas ecológicos 4. Cursos y talleres de computación con énfasis en los beneficios del uso de la tecnología. 5. Campañas de orgullo local 6. Organización de eventos culturales 1. Conformación de la Comisión de Fomento Económico, Recursos Naturales y Ambiente. 2. Conformación de la Oficina de Desarrollo Económico Local
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
26
GESTION EMPRESARIAL
3. Creación de una oficina de asesoramiento empresarial y agrícola 4. Creación de oficina de Empleo. 5. Conversión de La Antigua Guatemala en Ciudad Inteligente2 1. Alianzas estratégicas con Universidades. 2. Promover las alianzas Estratégicas entre los tres sectores económicos, mesas de dialogo e intercambio de experiencias. 3. Organización de gremios agrícolas y artesanales y fomentar su participación en temas de desarrollo comercial 4. Creación de incubadoras de proyectos con apoyo de la Academia y Empresariado.
2
una ciudad inteligente se basa en el desempeño urbano que no sólo depende de la infraestructura de la ciudad, sino también otros factores como la disponibilidad, calidad de la comunicación y la infraestructura social de forma que se cree una gran correlación entre el crecimiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), el capital social y el medio ambiente.
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
27
INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
PROPUESTA DE GESTION DE LOS PROYECTOS En esta sección queremos esbozar algunas propuestas que nos permitirán generar una dinámica para poder financiar los proyectos aquí presentados: PROYECTO
DESCRIPCION
PONER EN FUNCIONAMIENTO LA COMISION FETARN CREACION DE OFICINA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
articulo 36 código Municipal
CREACION DE FIDEICOMISO PARA LA CONSTRUCCION DE
El propósito de la OMDEL es apoyar el desarrollo económico de la comuna, en el sector de la pequeña y microempresa, orientando, asesorando, capacitando e impulsando al sector artesanal, turismo, servicios, industria y nuevas ideas emprendedoras. Solicitar aporte (donación) a los hoteles de la
ACTORES PROPUESTOS MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA, SECTOR EMPRESARIAL ANTIGUEÑO, COMUDE
CREACION DE EMPRESA COMERCIALIZADORA DE ENERGIA
CREACION DE EMPRESA MUNICIPAL DE PRESTACION DE SERVICIOS VARIOS
MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA,
ciudad, de $1.00 /huésped, mismo que será colocado en un fideicomiso administrado por una fundación que será administrada por un representante de la municipalidad, un representante del comude, y un representante del sector empresarial de la antigua Guatemala Establecimiento de una empresa municipal que comercialice paquetes de energía para los grandes usuarios del territorio Establecimiento de empresa municipal que preste y colecte servicios tales como la administración de los nodos de transferencia (parqueos externos, transporte de los parqueos hacia la
COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL ANTIGUEÑO.
MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA, COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL
MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA, COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
28
INSTRUMENTOS FISCALES
ciudad y viceversa, servicios de recolección de basuras y tratamiento de desechos, etc. La municipalidad creara las condiciones “especiales” para permitir que favorezcan la participación del sector privado, debidamente dimensionado a manera de atraer funciones y actividades que se considere puedan dinamizar a la ciudad, y a la vez compatibilicen el carácter histórico de la misma. Por lo que se establecerá una política tributaria especial hacia aquella entidad o propietario que asuma una responsabilidad en restaurar, conservar
o proteger de manera especial el patrimonio de la ciudad MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA, CNPAG
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
29
Línea de Tiempo:
| BIBLIOGRAFIA
30
IV.
Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
1. Gabriel Quiñonez 2. Jorge Castiglione 3. Luis Reyna 4. Arnaldo Ramírez 5. Danilo Castillo 6. Guido Echeverría (coordinador)
| Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
31
V.
BIBLIOGRAFIA •
Ponencia de la Mesa de Economía, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala, 0ctubre 2010.
•
La Antigua Prospera y Compite, Estudio de Potencial Económico de La Antigua Guatemala, Grupo Gestor de La Antigua Guatemala, 2010.
•
Balanza Cambiaria, Banco de Guatemala, intermedio del Ministerio de Economía.
•
Censo Nacionales XI de Población y VI de Habitación año 2002. Ingeniería Integral. Diciembre 2003.
•
Estudio de Potencial Económico y Agendas de Competitividad “La Antigua Guatemala Prospera y Compite”. Junio 2010.
•
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN Sacatepéquez. X Censo de Población y V de Habitación Datos para el Departamento de Sacatepéquez 2002.
•
Tomo III Número de fincas censales, superficie cultivada y producción, obtenida de cultivos permanentes y semipermanentes. MAGA 2004.
por
| BIBLIOGRAFIA
32
| Participantes en la Mesa de EconomĂa y Desarrollo
33