Innføring i militærrett er skrevet med tanke på militære kadetter, men den kan også være relevant for andre som er i berøring med, eller har interesse av, Forsvaret og militære operasjoner. BÖÐVAR INGVARSSON er jurist fra Universitetet i Oslo. Han er
førstekrigsadvokat og leder den militære påtalemyndighet i SørNorge. Han har tidligere vært høgskolelektor ved Forsvarets høgskole og har for øvrig bred erfaring fra privat og offentlig s ektor. JO ANDREAS SANNEM er filolog og jurist, med utdanning fra
blant annet Universitetet i Oslo og Paris-Sorbonne. Han arbeider som høgskolelektor ved Forsvarets høgskole. Tidligere har han også undervist ved Universitetet i Oslo, Treider Juss og Folkeuniversitetet Øst.
9 788205 559646
INNFØRING I MILITÆRRETT
Å kjenne til militærretten er ikke bare et spørsmål om forsvarlighet eller lovlighet. Det er også militært ønskelig. Soldater som kjenner til det rettslige handlingsrommet, blir ikke bare mer forsvarlige soldater, men også mer effektive soldater. Å kjenne til handlingsrommet gjør at det kan benyttes i sin helhet. Det har altså en positiv operativ effekt.
Böðvar Ingvarsson Jo Andreas Sannem
I denne boken brukes termen «militærrett» som en paraply for retten som har særlig relevans for militære operasjoner, bruk av militærmakt og regulering av militært personell. Under d enne paraplyen finner vi både nasjonal og internasjonal rett, og elementer fra rettsområder som disiplinærrett, beredskapsrett, FN-rett, krigens folkerett, internasjonal strafferett og regler om statsansvar.
Böðvar Ingvarsson Jo Andreas Sannem
INNFØRING I MILITÆRRETT
innføring i militærrett
Innforing i militærrett.indd 1
08.07.2021 14:43:22
Innforing i militærrett.indd 2
08.07.2021 14:43:22
böðvar ingvarsson og jo andreas sannem
innføring i militærrett
Innforing i militærrett.indd 3
08.07.2021 14:43:22
© Gyldendal Norsk Forlag AS 2021 1. utgave, 1. opplag 2021 ISBN 978-82-05-55964-6 Omslagsdesign: Anja Hauger Ratikainen, Gyldendal Akademisk Omslagsfoto: Julie Hjermstad/Forsvaret Sats: have a book Brødtekst: Minion Pro 10,5/15 pkt Papir: Amber graphic 90 g Trykk: Opolgraf, Polen 2021 Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Juridisk Postboks 6730 St. Olavs plass 0130 Oslo www.gyldendal.no/juridisk juridisk@gyldendal.no Det må ikke kopieres fra denne boken i strid med åndsverkloven eller avtaler om kopiering inngått med KOPINOR, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning, og kan straffes med bøter eller fengsel. Alle Gyldendals bøker er produsert i miljøsertifiserte trykkerier. Se www.gyldendal.no/miljo
Innforing i militærrett.indd 4
08.07.2021 14:43:22
Innhold
kapittel 1 innledning ..................................................................................... 9 Om denne boken ....................................................................................................... 9 Hvorfor lære om militærrett? ................................................................................ 10 Staten som maktutøver .......................................................................................... 11 Soldaten som statsinstrument ............................................................................... 12 Nasjonal rett og folkerett ....................................................................................... 13 Rettskilder og juridisk metode .............................................................................. 14
kapittel 2 forsvaret i fredstid ................................................................ 17 Forsvarets plassering i staten ................................................................................. 17 Forsvarets oppdrag og forholdet til politiet ........................................................ 19 Forsvarets begrensede politimyndighet og bistand til politiet ......................... 22 Militær politimyndighet ......................................................................................... 24
kapittel 3 forsvar av norge .................................................................... 27 FN-pakten og Grunnloven ..................................................................................... 27 Totalforsvaret ........................................................................................................... 30 Beredskapslovgivningen ......................................................................................... 31 Forholdet til politiet i krig ...................................................................................... 41
kapittel 4 forsvarets operasjoner i utlandet .............................. 45 Fredsoperasjoner og krigsoperasjoner ................................................................. 45 Kollektivt selvforsvar – bistand til angrepne stater ............................................ 47 Sikkerhetsrådsresolusjon ........................................................................................ 48 Samtykke .................................................................................................................. 50
5
Innforing i militærrett.indd 5
08.07.2021 14:43:22
innhold Bruk av makt mot ikke-statlige aktører ................................................................ 52 Norske forpliktelser i utenlandsoperasjoner ....................................................... 54 Rettslige grunnlag i krig og fred ............................................................................ 56
kapittel 5 krigens folkerett .................................................................... 59 Hva er krigens folkerett? ........................................................................................ 59 De fire prinsippene .................................................................................................. 63 Internasjonal væpnet konflikt ................................................................................ 65 Ikke-internasjonal væpnet konflikt ....................................................................... 68 Status som stridende .............................................................................................. 71 Begrensninger mellom de stridende ..................................................................... 74 Kampudyktighet ...................................................................................................... 74 Krigsfanger ............................................................................................................... 76 Forbud mot unødvendig lidelse ............................................................................ 78 Forbud mot metoder som undergraver reglene ................................................. 80 Sivilbefolkningens beskyttelse ............................................................................... 83 Forbud mot midler og metoder som rammer sivilbefolkningen ...................... 88 Beskyttelse av objekter ........................................................................................... 92 Humanitært personell ............................................................................................ 94 Sivile som deltar direkte ......................................................................................... 98 Internering av sivile ................................................................................................ 100 Objekter som er lovlige mål .................................................................................. 101 Proporsjonalitet og følgeskade ............................................................................. 105 Forbud mot vilkårlige angrep ................................................................................ 106 Forholdsregler ......................................................................................................... 107
kapittel 6 kommando og ansvar ......................................................... 113 Den militære organisasjon .................................................................................... 113 Personkretsen ......................................................................................................... 114 Kommandomyndigheten ...................................................................................... 116 Militære sjefers ansvar ........................................................................................... 121 Den undergittes ansvar ......................................................................................... 127 Konsekvenser av brudd på ansvar ........................................................................ 129
kapittel 7 engasjementsregler .............................................................. 137 Definisjon ................................................................................................................ 137 Formål ...................................................................................................................... 140 Typer engasjementsregler ..................................................................................... 143 Innholdet i ROE – hva som reguleres .................................................................. 145
6
Innforing i militærrett.indd 6
08.07.2021 14:43:22
innhold
registre ................................................................................................................ 148 Lover ........................................................................................................................ 148 Forskrifter, instrukser, kgl. res. ............................................................................. 152 Traktater .................................................................................................................. 153 Norske rettsavgjørelser ......................................................................................... 155 Andre rettsavgjørelser ........................................................................................... 155 Litteratur og artikler .............................................................................................. 155 Framstillinger av sedvanerett ................................................................................ 156 NATO-dokumenter ................................................................................................ 156
7
Innforing i militærrett.indd 7
08.07.2021 14:43:22