3. utgave
EGIL J. SKORSTAD er professor emeritus ved Høgskolen i Østfold. Han har tidligere vært professor i organisasjon og arbeidslivsfag samme sted, forsker ved Institutt for industriell miljøforskning, gjesteforsker ved Laboratoire d’Èconomie et de Sociologie du Travail, Aix-en-Provence og professor ved NTNU. Noen av hans mer omfattende arbeider finnes også i Flexible Organizations and the New Working Life. A European Perspective (med Helge Ramsdal 2009), Omstillinger i arbeidslivet (2011) og Collective Mobilization in Changing Conditions (med Jonas Axelsson og Jan Ch. Karlsson 2019).
9 788205 524668 >
ORGANISASJONSFORMER
Organisasjonsformer. Arbeidsvilkår og effektivitet retter seg mot alle som er interessert i det som former arbeidsdagen for vanlige ansatte. Boken retter seg spesielt mot alle de som til daglig er opptatt av slike spørsmål, og til studenter og forskere som har arbeidsorganisasjoner og arbeidsliv som sitt studiefelt.
Arbeidsvilkår og effektivitet
Med utgangspunkt i denne typen problemstillinger blir det i boken foretatt en grundig gjennomgang av organisasjonsformer som har dominert i store deler av arbeidslivet. Det blir vist hva som kjennetegner formene, hvilke forestillinger de bygger på, og hvilke konsekvenser de kan ha for arbeids vilkår og effektivitet. Det blir også vist hvordan uforutsette problemer gir impulser til nye løsninger. På denne måten vokser det fram et mangfold av organisasjonsformer over tid, men mangfoldet er ikke større enn at fellestrekk og kontinuitet kan vise seg å være vel så framtredende som differensiering og radikal forandring.
Egil J. Skorstad
Er tradisjonelle organisasjonsformer på vei ut? Er de i ferd med å bli erstattet av nye løsninger basert på grupper eller team, fleksibel spesialisering, lean-liknende løsninger eller prosess- og endringsorienterte opplegg der ansatte opptrer med kooperativ kreativitet? Er stabile, rutinemessige og forutsigbare forhold i ferd med å bli erstattet av flyktige, forbigående og uforutsigbare tilstander?
Egil J. Skorstad
ORGANISASJONS FORMER Arbeidsvilkår og effektivitet
organisasjonsformer
Organisasjonsformer 3utg.indd 1
01.07.2021 14:19:40
Organisasjonsformer 3utg.indd 2
01.07.2021 14:19:40
egil j. skorstad
organisasjonsformer arbeidsvilkår og effektivitet
Organisasjonsformer 3utg.indd 3
01.07.2021 14:19:40
© Gyldendal Norsk Forlag AS 2021 3. utgave, 1. opplag 2021 ISBN 978-82-05-52466-8 Omslagsdesign: Gyldendal Akademisk Layout: Laboremus Prepress AS Sats: have a book Brødtekst: Minion Pro 10,5/13 pkt Papir: My soll matt 90 g Trykk: Opolgraf, Polen 2021 Forfatteren har mottatt støtte fra Norsk faglitterær forfatterforening Alle henvendelser om boken kan rettes til Gyldendal Akademisk Postboks 6730 St. Olavs plass 0130 Oslo www.gyldendal.no/akademisk akademisk@gyldendal.no Det må ikke kopieres fra denne boken i strid med åndsverkloven eller avtaler om kopiering inngått med KOPINOR, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Kopiering i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning og kan straffes med bøter eller fengsel. Alle Gyldendals bøker er produsert i miljøsertifiserte trykkerier. Se www.gyldendal.no/miljo
Organisasjonsformer 3utg.indd 4
01.07.2021 14:19:40
Forord
Denne boken er et resultat av en faglig interesse som har opptatt meg i over 25 år. Interessen ble vekket allerede i studietiden, og den tok av for alvor da jeg kom til Institutt for Industriell Miljøforskning (IFIM) ved Norges tekniske høgskole på begynnelsen av 1970-tallet. Der utviklet det seg etter hvert et fagmiljø som var blant de fremste i landet innenfor sitt område. Noe av ballasten til denne boken kan derfor spores tilbake til tiden ved IFIM og de ideene og utfordringene jeg møtte der. I perioden etter IFIM har denne ballasten blitt ytterligere utvidet gjennom diskusjoner og innspill fra kolleger ved Høgskolen i Østfold (HiØ), der jeg arbeider nå, fra ansatte og studenter ved Institutt for økonomi og teknologiledelse ved NTNU, der jeg oppholdt meg året 1997–98, og fra forskere ved Laboratoire d’Économie et de Sociologie du Travail i Aix-en Provence. I sluttfasen av arbeidet med denne boken har jeg fått hjelp og bistand fra flere hold. Først og fremst vil jeg takke Knut Holtan Sørensen for grundige og konstruktive kommentarer. En spesiell takk går også til Willy Dahl, som har funnet fram de skjønnlitterære utdragene som er gjengitt i teksten. Fra forlagets side har jeg fått all mulig profesjonell hjelp, først og fremst fra Birgit Skaldehaug. Ved HiØ har Anette Stavem stilt opp hver gang jeg har rotet det til på min egen PC. HiØs avdeling for samfunnsfag har dessuten den mest profesjonelle bibliotektjeneste jeg noensinne har møtt, og det er først og fremst takket være Terje Grydeland, Cornelia Heuberger og Ketil Isaksen. En stor takk til alle. Arbeidet med denne boken har i noen grad også gått ut over min egen familie; derfor også en takk til Jørgen, Espen og Vera, som alltid stiller opp om nødvendig. Kråkerøy, mars 1999 Egil J. Skorstad
5
Organisasjonsformer 3utg.indd 5
01.07.2021 14:19:40
Organisasjonsformer 3utg.indd 6
01.07.2021 14:19:40
Forord til 2. utgave
Den første utgaven av denne boken, som kom ut i 1999, ble avsluttet med et forsøk på å si noe om hva som ville komme til å særprege framtidige organisasjonsformer, og hva slags betydning dette kunne få for folks arbeidsvilkår. Det ble argumentert med at jakten på økt fleksibilitet ville vedvare, og at den ville forsterke seg i tiden som kommer. Argumentasjonen var imidlertid kortfattet og på mange måter uferdig, og dette er det gjort forsøk på å rette opp i denne nye, reviderte utgaven. Et helt nytt avslutningskapittel er viet denne problemstillingen. Her står hovedkonklusjonen fra forrige utgave fortsatt fast, men begrunnelsene er utdypet. Samtidig er fenomenet fleksibilitet diskutert i en mer omfattende grad, både når det gjelder dets mangfoldige og dets motsetningsfylte karakter. Dette er gjort både i det nye avslutningskapitlet og i et revidert kapittel 6. En egen gjennomgang av merkevarebygging er også tatt med i denne nye utgaven. For øvrig er hovedstruktur og innhold i store trekk beholdt fra forrige utgave. Tittelen på den første utgaven var «Produksjonsformer i det tyvende århundre». I ettertid har erfaringene vist at denne formuleringen kunne virke ekskluderende for viktige målgrupper fordi den lett kunne forbindes med produksjonstekniske eller produksjonsøkonomiske fag. Denne boken dreier seg ikke om disse fagene. Dette er en bok i organisasjonsteori, men samtidig heller ikke bare det. I tillegg til den beskrivende organisasjonsteoretiske delen er det lagt vekt på å vise hvordan alternative organisasjonsformer påvirker folks arbeidsvilkår. Disse analysene baserer seg først og fremst på arbeidssosiologi og industrisosiologi. Samtidig er deler av stoffet preget av bedriftsøkonomiske fag, framfor alt fordi det gjør det mulig å avdekke logikken bak de materialiserte strukturene og de mer grunnleggende årsakene til at arbeidsvilkårene får sine bestemte særtrekk. Dette er derfor en bok der det anvendes kunnskap fra ulike disipliner. Reaksjoner og innspill i kjølvannet av publiseringen av den første utgaven viser at denne tverrfaglige tilnærmingen har vært fruktbar. I forbindelse med denne revideringen har jeg mottatt mange nyttige og konstruktive 7
Organisasjonsformer 3utg.indd 7
01.07.2021 14:19:40
forord til 2. utgave
innspill. En spesiell takk i så måte går til Bengt Abrahamsson, Børre Nylehn, Kjeld Qvortrup, Helge Ramsdal, Elvi Richard, Theo Schewe, Per Morten Schiefloe, Øystein Strøm og Paul A. Thyness. En stor takk også til Gyldendal Akademisk, som både har vært en pådriver i revideringssammenheng og ellers har lagt forholdene til rette på alle mulige måter. Et skriveopphold i forlagets leilighet i Terracina var spesielt nyttig og inspirerende. En ny takk også til Vera, som tålmodig holder ut med ubekvem arbeidstid. Kråkerøy og Terracina, våren 2002 Egil J. Skorstad
8
Organisasjonsformer 3utg.indd 8
01.07.2021 14:19:40
Forord til 3. utgave
Dette er en revidert versjon av en bok som kom ut første gang for mer enn 20 år siden. Den dreier seg fortsatt om det tittelen indikerer – om organisasjonsformer, arbeidsvilkår og effektivitet – og om sammenhengen mellom dem. Revisjonen denne gang går i hovedsak ut på at to kapitler i den forrige utgaven er kuttet ut (kapittel 10 og 11) og erstattet med fire nye kapitler (kapittel 9, 11, 12 og 13). Dette er gjort for å illustrere hvordan sentrale utviklingstrekk har påvirket norsk arbeidsliv de siste par tiårene. Dette gjelder i første rekke påvirkninger som følge av en neoliberalistisk offensiv, en tiltakende globalisering og en voksende tro på at teknokratiske, industriinspirerte organisasjonsløsninger kan tas i bruk overalt. Innholdet bærer fortsatt preg av mine inntrykk og erfaringer fra et langt liv som arbeidslivsforsker. I løpet av alle disse årene har jeg dratt nytte av innspill fra kollegaer og andre som nå er blitt så mange at det vil føre altfor langt å takke alle her. Jeg vil likevel takke dem som har bidratt direkte til denne revideringen, og i alfabetisk rekkefølge gjelder det Stephen Ackroyd, Olav Fagerlid, Magnus Frostenson, Frode Haaland, Kåre Hagen, Ketil Isaksen, Jan Ch. Karlsson, Jan Moren, Kristine Nergaard, Mats Persson, Helge Ramsdal, Bente Rasmussen, Theo Schewe, Sol Skinnarland, Espen Skorstad, Jørgen Skorstad, Per Arne Syrrist og Charlotte Sørensen. Mest av alt skylder jeg å takke Vera, som har bidratt med konstruktive innspill og enestående tålmodighet. Gyldendal Akademisk har som vanlig vært profesjonell og ytterst hjelpsom, denne gangen representert ved Per Oskar Andersen, Aud Aasen og Kristin Preus. Det faglitterære fond har utvist stor forståelse og tålmodighet, og sist, men ikke minst: Stor takk til alle som har brukt boken i undervisningssammenheng. Uten dem ville det kanskje ikke ha kommet noen ny versjon. Holsberget, 11. mai 2021 Egil J. Skorstad
9
Organisasjonsformer 3utg.indd 9
01.07.2021 14:19:40
Organisasjonsformer 3utg.indd 10
01.07.2021 14:19:40
Innhold
kapittel 1 innledning
���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
17
Starten på noe nytt ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Forskning på etterskudd og enkle oppskrifter ����������������������������������������������������������������������������������������� Industriens betydning ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Bokens hovedtema og strukturelle oppbygging ����������������������������������������������������������������������������������� Avsluttende kommentar �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
18 19 20 26 30
kapittel 2 håndverksproduksjon som referanseramme for drøfting av arbeidsvilkår og produktivitet �����������������������������������������
32
Innledning ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Variasjon, kompetanse, uavhengighet og makt ����������������������������������������������������������������������������������� Eksklusivitet og produktivitet ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Kvalitet og kontroll ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fleksibilitet ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Oppsummering �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
32 33 37 39 41 42
kapittel 3 masseproduksjon
�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
44
Innledning ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Henry Ford ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fra håndverk til masseproduksjon ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Substituerbare komponenter som masseproduksjonens fundament � Skillet mellom hode og hånd ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Kontroll og vertikal integrasjon ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Frederick Winslow Taylor ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Forsøkene ved Midwale Steel ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fra tradisjonell til vitenskapelig ledelse ����������������������������������������������������������������������������������������������������� Taylorismens prinsipielle fundament ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Ford og Taylors etterfølgere ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Masseproduksjon og produktivitet ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Masseproduksjon og arbeidsvilkår ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Oppsummering �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
44 45 45 48 51 52 54 54 56 59 61 69 70 73
11
Organisasjonsformer 3utg.indd 11
01.07.2021 14:19:40
innhold
kapittel 4 masseproduksjonens første krise
�������������������������������������������������������������������������������������
75
Innledning ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 75 Oppdagelsen av kollektive normer og uformell organisasjon ������������������������������������� 76 Arbeiderkollektivet som buffer mot det teknisk/økonomiske system ������� 79 Arbeiderkollektivets utvikling og reproduksjon ����������������������������������������������������������������������������������� 81 Taylorismens første krise – arbeidermotstand og subversiv kreativitet ������� 84 Kampen om kokene ved Peterson & Sön ������������������������������������������������������������������������������������������������������� 87 Arbeidermotstand som situasjonsbetinget fenomen ����������������������������������������������������������������� 93 Betydningen av arbeidsvilkår og alternative fortolkninger av egen situasjon ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 93 Betydningen av økonomi ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 97 Oppsummering �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 100
kapittel 5 det skandinaviske svaret på masseproduksjonens første krise ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
101
Innledning �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fra manuell til mekanisert gruvedrift ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Forskernes forklaring på økt effektivitet �������������������������������������������������������������������������������������������������������� Einar Thorsrud og Philip Herbst ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Samarbeidsforsøkene i Norge �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Blaff eller suksess? ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Volvos montasjefabrikk i Uddevalla ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Forløperen til Uddevalla-fabrikken ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Uddevalla-løsningen ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Sosioteknikk og arbeidsvilkår ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Sosioteknisk teori og produktivitet �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Oppsummering ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
101 103 106 109 111 114 117 117 119 121 126 128
kapittel 6 masseproduksjonens andre krise
�����������������������������������������������������������������������������������
131
Innledning �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Masseproduksjonens innebygde rigiditet ���������������������������������������������������������������������������������������������������� Økende krav til fleksibilitet �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fleksibilitet – et mangfoldig begrep ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Oppsummering ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
131 132 135 139 140
12
Organisasjonsformer 3utg.indd 12
01.07.2021 14:19:40
innhold
kapittel 7 det italienske svaret på masseproduksjonens krise
���������
Innledning �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Michael Piore og Charles Sabels Second Industrial Divide �������������������������������������������� Industrielle distrikter i «det tredje Italia» ������������������������������������������������������������������������������������������������������ Industridistriktet som idealtypisk modell ���������������������������������������������������������������������������������������������������� Framveksten av industrielle distrikter som effektive produksjonssystemer �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Tilgangen på land �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Tilgang på kapital ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Kollektive servicesentre ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Fagforeningens betydning ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Industrielle distrikter – en ny akt eller et kortvarig mellomspill �������������������������� Industrielle distrikter – et tvetydig begrep �������������������������������������������������������������������������������������� Distriktenes kvantitative betydning i italiensk industri ���������������������������������������������� Industrielle distrikter i andre land �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fleksibel spesialisering og arbeidsvilkår ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Fleksibel spesialisering og produktivitet ���������������������������������������������������������������������������������������������������������� Oppsummering ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
kapittel 8 det japanske svaret på masseproduksjonens kriser
���������
Innledning �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Forklaringer på suksess ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Lean production, toyotisme, ohnisme, World Class Manufacturing eller just-in-time ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Ledelseslitteraturen og den japanske produksjonsformen ���������������������������������� Arbeidslivsforskningen og den japanske produksjonsformen ������������������������ Toyotismens produksjonsøkonomiske logikk ���������������������������������������������������������������������������������������� Toyotismens hovedpilarer – produktorientert layout og styring etter faktiske behov �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fra funksjonsorientert til produktorientert produksjonslayout ������������������ Fra styring etter forventet behov (trykk) til styring etter faktiske behov (sug) �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Toyotismens dynamiske og endringsorienterte karakter �������������������������������������������������� Toyotismens anvendelighet – en logikk for de få eller for de mange? ������ Toyotisme og arbeidsvilkår ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Postfordistiske eller neofordistiske trekk �������������������������������������������������������������������������������������������� Egen analyse �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fra subversiv til kooperativ kreativitet ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Toyotisme og produktivitet ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Toyotismen – et farvel til masseproduksjon? ���������������������������������������������������������������������������������������� Oppsummering ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
142 142 142 145 146 151 153 154 155 156 158 159 162 165 168 172 173
175 175 178 180 180 183 186 188 188 190 191 196 199 199 201 206 213 215 218
13
Organisasjonsformer 3utg.indd 13
01.07.2021 14:19:40
innhold
kapittel 9 det britiske svaret på masseproduksjonens kriser
�������������
220
Innledning �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� John Atkinson og den fleksible bedriften ���������������������������������������������������������������������������������������������������� Den fleksible bedriften og arbeidsvilkår ���������������������������������������������������������������������������������������������������������� Den fleksible bedriften og produktivitet �������������������������������������������������������������������������������������������������������� Modellens aktualitet i dag �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Oppsummering ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
220 221 224 226 227 230
kapittel 10 industriens mangfoldighet
���������������������������������������������������������������������������������������������������������
232
Innledning �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Variasjoner knyttet til bransje �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Variasjoner knyttet til lokal tradisjon og lokal logikk �������������������������������������������������������������� Variasjoner knyttet til lokal tradisjon ���������������������������������������������������������������������������������������������������������� Variasjoner knyttet til lokal logikk �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Variasjoner knyttet til regional tilhørighet �������������������������������������������������������������������������������������������������� Variasjoner knyttet til nasjonal tilhørighet ������������������������������������������������������������������������������������������������ Samfunnseffekten ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Det norske eksemplet – den norske modellen �������������������������������������������������������������������������� Oppsummering ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
232 234 237 237 239 242 243 245 249 252
kapittel 11 organisasjonsformer som forplanter seg
���������������������������������������������
255
Innledning �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Starten på noe nytt ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Individuell belønning basert på evaluering �������������������������������������������������������������������������������������� Individuell belønning basert på skriftlig produksjon ������������������������������������������������������ Finansieringssystem og størrelse ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Taylor, Ford og Toyotas inntog i akademia ������������������������������������������������������������������������������������������������ UH-organisering og effektivitet ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ UH-organisering og arbeidsvilkår ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Motstand i akademia ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Oppsummering ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
255 257 259 260 261 265 269 273 278 281
14
Organisasjonsformer 3utg.indd 14
01.07.2021 14:19:40
innhold
kapittel 12 importerte moter og nasjonale tradisjoner
�����������������������������������
Det internasjonale bildet ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Globaliseringen og den flyktige kapitalens betydning �������������������������������������������������� Troen på markedet og kommersialisering av offentlig sektor ������������������������ Reregulering av arbeidsmarked og arbeidsvilkår og uthuling av sosiale sikkerhetsnett ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fagforeninger med mindre makt ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Stigende arbeidsledighet �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� En neoliberalistisk vending �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Det nasjonale bildet ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Motsetningsfylte prinsipper ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Åpninger for en alternativ vei �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� Fortrinn på nasjonalt nivå ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Fortrinn på operativt nivå �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
kapittel 13 nye kriser og potensielle forbedringer
282 284 284 285 287 288 290 291 292 293 296 300 302
���������������������������������������������������������
305
Kriser som følger av tette koplinger ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ Kriser som følger av eksternaliserte kostnader ���������������������������������������������������������������������������������� Mulige svar på nye kriser ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
306 312 317
appendix ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� litteratur ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� stikkord �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
323 330 348
15
Organisasjonsformer 3utg.indd 15
01.07.2021 14:19:41