003 by Ham myj

สํานักงานคลังจังหวัดกระบี/่ Zone 8 http://klang.cgd.go.th/kbi facebook : สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่

คํานํา ตามที่กรมบัญชีกลางไดกําหนดวิสัยทัศน “กํากับดูแลและบริหารการใชจายเงินของแผนดิน ใหเกิดประโยชนสูงสุด” โดยมีพันธกิจหลักในการกําหนดมาตรฐาน หลักเกณฑ แนวทางปฏิบัติ และพัฒนาขีดความสามารถของบุคลากรภาครัฐดานกฎหมายการคลัง การบัญชี การจัดซื้อจัดจาง และการบริหารพัสดุภาครัฐ การตรวจสอบภายใน คาตอบแทนและสวัสดิการ เงินนอกงบประมาณ และอื่น ๆ นั้น สํานักงานคลังเขต 8 และกลุมงานวิชาการดานการคลังการบัญชี ของสํานักงานคลัง จังหวัดในเขต 8 จึงมีแนวคิดที่จะดําเนินโครงการ “คลินิกความรูสูความเขมแข็งทางวิชาการของ จังหวัด zone 8” เพื่อพัฒนาองคความรู กฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ และหลักเกณฑดานการเงินการ คลังแกบุคลากรกลุมงานวิชาการดานการคลังการบัญชี และกลุมงานอื่นของสํานักงานคลังจังหวัด เมื่อกลุมงานภายในองคกร มีความเข็มแข็ง มีความพรอมทั้งความรู ความสามารถ ก็จะดําเนินการ พัฒนาองคความรูสูบุคลากรของหนวยงานภาครัฐ คณะทํ า งานสํ า นั ก งานคลั ง จั ง หวั ด กระบี่ ได ดํ า เนิ น การศึ ก ษาระเบี ย บ ข อ บั ง คั บ และ หลั ก เกณฑ ด า นการจั ด ซื้ อ จั ด จ า งและการบริ ห ารพั ส ดุ ภ าครั ฐ เพื่ อ จั ด ทํ า เป น คู มื อ การบรรยาย “การจั ด ซื้ อ จั ด จ า งและบริ ห ารพั ส ดุ ภ าครั ฐ ” สํ า หรั บ ผู ที่ ส นใจ นํ า ไปใช เ ป น แนวการบรรยาย ให เ ป น ไปตามมาตรฐานและเป น เอกภาพ และขอขอบคุ ณ เจ า หน า ที่ สํ า นั ก งานคลั ง เขต 8 และเจ า หน า ที่ สํ า นั ก งานคลั ง จั ง หวั ด ในเขต 8 ที่ ไ ด ต รวจสอบและกลั่ น กรองข อ มู ล ตลอดจน ขอเสนอแนะอันเปนประโยชนตอการจัดทําคูมือการบรรยายใหสําเร็จลุลวงไปดวยดี ทายนี้หวังเปนอยางยิ่งวา คูมือการบรรยาย การจัดซื้อจัดจางและบริหารพัสดุภาครัฐเลมนี้ จะเปนประโยชนในทางวิชาการและการพัฒนาองคความรูใหกับบุคลากรของหนวยงานภาครัฐ ไดในระดับหนึ่ง

คณะทํางาน สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่ กุมภาพันธ 2555

สารบัญ การจัดซื้อจัดจางและบริหารพัสดุ การกําหนดคุณลักษณะเฉพาะ วิธีการซื้อจางตามระเบียบพัสดุ การมอบอํานาจ ผูที่เกี่ยวของในการจัดหาพัสดุ คณะกรรมการตามระเบียบพัสดุฯ 35 ผูมีอํานาจอนุมัติสั่งซื้อ/สั่งจาง วิธีการจัดซื้อหรือจาง การแบงซื้อแบงจาง ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจาง รายงานขอซื้อ-จาง การดําเนินการโดยวิธีตกลงราคา การดําเนินการโดยวิธีสอบราคา การดําเนินการโดยวิธีประกวดราคา การดําเนินการซื้อโดยวิธีพิเศษ การดําเนินการจางโดยวิธีพิเศษ การดําเนินการโดยวิธีกรณีพิเศษ สัญญา การกําหนดคาปรับ การคิดคาปรับ การงด ลดคาปรับ หรือการขยายเวลาทําการตามสัญญา การรับมอบและการปรับ หลักประกัน การตรวจรับพัสดุ การตรวจการจางและผูค วบคุมงาน กิจกรรมที่ดําเนินการตามระเบียบฯ 2549

สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวารูปแบบใด ๆ ทั้งสิ้น

หนา 1 9 13 14 16 16 21 24 27 29 30 33 39 43 52 55 58 60 66 68 69 71 74 76 90

สารบัญ (ตอ) ภาคผนวก 1. โครงการ “คลินิกความรูสูความเขมแข็งทางวิชาการของจังหวัด Zone 8” 2. คําสั่งแตงตั้งคณะทํางาน “คลินิกความรูสูความเขมแข็งทางวิชาการของจังหวัด Zone 8” 3. คําสั่งแตงตั้งคณะทํางานจัดทําคูมือการบรรยาย “การจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ” 4. แบบทดสอบความรูพื้นฐานกอนการอบรม (Pretest) 5. แบบทดสอบความรูพื้นฐานหลังการอบรม (Posttest) 6. เฉลยขอสอบ Pretest และ Posttest

กระบวนการขั้นตอนการจัดซื้อจัดจาง

คําชี้แจง ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และทีแ่ กไขเพิ่มเติม มีทั้งหมด 5 ขั้นตอน 1. การกําหนดความตองการและการของบประมาณ 2. การเตรียมการจัดซื้อจัดจาง 3. การจัดซื้อจัดจาง 4. การบริหารสัญญา 5. การควบคุมและจําหนายพัสดุ

สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 1

คําชี้แจง การเงินและงบประมาณ พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายประจําป * พ.ร.บ.วิธกี ารงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แกไขเพิ่มเติม **ระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2546 (ยกเลิก 2548) **ระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2546 แกไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2547 (ยกเลิก 2548) **ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 **ระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 **ระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ 2 ) พ.ศ. 2551 **พระราชกฤษฎีกาวาดวยการบริหารงานจังหวัดและกลุม จังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2551 **ระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ 3 ) พ.ศ. 2552 **ระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2554 ***ระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 กวพ. = คณะกรรมการวาดวยการพัสดุ กวพอ. = คณะกรรมการวาดวยการพัสดุดว ยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 2

* พ.ร.บ. วิธกี ารงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แกไขเพิ่มเติม สวนราชการจะจายเงินหรือกอหนี้ผูกพันได แตเฉพาะตามที่กําหนดไว ในพ.ร.บ.งบประมาณรายจายประจําป หรือ พ.ร.บ.งบประมาณรายจายเพิม่ เติมหรืออํานาจ ที่มีอยูตามกฎหมายอื่น หามมิใหจายหรือกอหนี้ผูกพัน จนกวาจะไดรบั อนุมัติเงินประจํางวดแลว (มาตรา 23 วรรคแรก) ** ระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณของสํานักงบประมาณ พ.ศ. 2548 และที่แกไขเพิ่ม ขอ 18, 23,24,25,26 เรือ่ ง เงื่อนไขการใหอํานาจหัวหนาสวนราชการโอน/เปลีย่ นแปลงงบประมาณรายจายได สําหรับการเบิกจายเงินจากคลัง พ.ร.บ. วิธีการงบประมาณ ฯ(มาตรา 27) กําหนดการขอเบิกเงินจากคลัง ใหกระทําไดแตเฉพาะภายในปงบประมาณนั้นเทานั้น เวนแต(2) ไดมีการกอหนี้ผูกพันไวแลวกอนสิ้นปงบประมาณ หรือที่ไดรับอนุมัติจากรัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง ใหเบิกเหลื่อมป และไดมีการกันเงินไวตามระเบียบการเบิก จายเงินจากคลังโดยใหเบิกจายเงินตอไปไดอีกไมเกินหกเดือนปฏิทิน ของปงบประมาณถัดไป (ใหขอกันเงินไวเบิก เหลื่อมป /หรือขยายเวลาเบิกจายเงิน แลวแตกรณีไวตามระเบียบการเบิกจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และ การนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 ขอ 101) งบประมาณ เงินงบประมาณที่จะนํามาจัดหาตามระเบียบพัสดุตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี พ.ศ. 2535 และที่แกไขเพิ่มเติม ไดแก เงินงบประมาณรายจายประจําป งบจังหวัด งบกลุมจังหวัด เงินที่รัฐมนตรีวาการ กระทรวงการคลังอนุ ญาตใหไมต องนําสงคลัง ตามมาตรา 24 พ.ร.บ.วิ ธีการงบประมาณ 2502 เชน เงิน บํารุง สถานพยาบาล/เงินรายไดสถานศึกษา เงินชวยเหลือจากตางประเทศ เงินกูที่กระทรวงการคลังกูจากตางประเทศ เงินนอกงบประมาณ เงินรายไดของมหาวิทยาลัย เงินบริจาค เงินกองทุน เงินกูภ ายในประเทศ งบประมาณ ภายใตแผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง เบิกจายเงินตามระเบียบการเบิกจายจายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนําเงินสงคลัง พ.ศ. 2551 ผานระบบ GFMIS และควบคุมวัสดุครุภณ ั ฑที่จดั หาตามทะเบียนคุมทรัพยสิน

หนา 3

หลักการบริหารพัสดุ

คําชี้แจง หัวใจในการบริหารพัสดุ มี 3 ขอ คือโปรงใส ตรวจสอบได มีการแขงขันอยางเปนธรรม โปรงใส คือเปดเผยขอมูล การดําเนินการจัดซื้อจัดจางจะตองเผยแพรประกาศจัดซื้อจัดจางใหผูมีอาชีพนั้น ทราบใหมากที่สุดเชน จางกอสรางบานพักก็จะตองประกาศจางเหมากอสรางใหกับผูมีอาชีพรับเหมากอสรางใหมาก ที่สุด ปจจุบันมีระบบ (e- Government Procurement: e-GP) ซึ่งผูซื้อผูขาย เขามาลงทะเบียนในระบบเพื่อขอรับขอมูล ประกาศจัดซื้อจัดจางจากระบบเพิ่มมากขึ้น ทําใหสวนราชการจัดซื้อจัดจางโปรงใสมากขึ้น (มติ ครม. ว.78 เมษายน 2553) ตรวจสอบได พรอมในการตรวจสอบเสมอ ผูมีสวนเกี่ยวของประชาชนผูสนใจสามารถเขาตรวจสอบได เนนกระบวนการใหถูกตอง เอกสารจัดเก็บตามขั้นตอนอยางเปนระบบ เมื่อมีผูสนใจ หรือ สตง. เขามาตรวจสอบ สามรถคนหาเอกสารไดสะดวก รวดเร็ว แขงขันอยางเปนธรรม - ตองไมกําหนดคุณสมบัติเขากับผูหนึ่งผูใ ด(ใหกับผูขาย) - ตองไมกําหนด Spec ใหสินคาใดสินคาหนึ่ง (คุณลักษณะ) - เนนการกําหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรืองานจาง/คุณสมบัตขิ องผูเสนอราคา หรือ เสนองาน เปดโอกาสใหผูขาย หรือผูร ับจาง เขามาเสนอราคาใหมากทีส่ ุด (ภายใตหลักเกณฑตามทีก่ ฎหมาย ระเบียบ ของบังคับ คําสั่ง หรือมติคณะรัฐมนตรีทเี่ กี่ยวของกําหนดไว) สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 4

กระบวนการบริหารงานพัสดุ กําหนดความตองการ งบประมาณ จัดทําแผน

จัดหาพัสดุ

เบิกจายเงิน

การบริหารสัญญา การควบคุมและจําหนายพัสดุ

คําชี้แจง 1. กําหนดความตองการ กอนจะของบประมาณสวนราชการจะตองกําหนดความตองการวัสดุครุภัณฑที่ ตองการใช หรือตองการสราง เชน ตองการสรางบานก็จะตองมีแบบแปลนบานพัก ราคาคากอสรางหรือ ตองการซื้อครุภัณฑ เชน เครื่องโทรสาร จะซื้อคุณสมบัตทิ ี่จะใช ขนาดความเร็ว รุน แตไมตองระบุยหี่ อ ราคาตลาดหรือราคามาตรฐานครุภัณฑ หรือตองการซื้อวัสดุใชในสํานักงานจะตองซื้อวัสดุอะไรบาง 2. งบประมาณ จัดทําของบประมาณ ทราบวงเงินจัดสรรงบประมาณ 3. จัดทําแผน จัดทําแผนการจัดซื้อจัดจาง เพื่อเปนการเรงรัดการใชจายงบประมาณ เชนโครงการกอสราง จะตองประกาศจัดซื้อจัดจางเมื่อไหร ลงนามในสัญญาจาง สงมอบงานงานจาง และจะเบิกเงินเมื่อไหร เบิกจายทันในปงบประมาณ หรือจะตองกันเงินตอนสิ้นปงบประมาณ หรือถาเปนการซื้อวัสดุจะซือ้ เปน รายไตรมาส รายเดือนกําหนดทั้งแผนงานและแผนเงิน 4. จัดหาพัสดุ ดําเนินการจัดซื้อจัดจางตามระเบียบพัสดุ ซึ่งมีวิธีการจัดซื้อหรือจางอยู 6 วิธี ไดแก วิธีตกลง ราคา วิธีสอบราคา วิธีประกวดราคา วิธพี ิเศษ วิธกี รณีพิเศษ วิธีประมูลดวยระบบอิเล็กทรอนิกส 5. การบริหารสัญญา หลังจากดําเนินการจัดซื้อจัดจางและลงนามในสัญญาแลว ก็ตองติดตามใหผรู บั จางหรือ ผูขาย ปฏิบัติตามสัญญา เพื่อสงมอบงานจาง หรือสงมอบวัสดุ 6. เบิกจายเงิน เมื่อมีการตรวจรับงานซื้อ/จาง ถูกตองครบถวนตามสัญญา สวนราชการเบิกจายเงินตาม ระเบียบการเบิกจายฯ ในระบบ GFMIS สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 5

- การควบคุมและจําหนายพัสดุ แยกเปน 2 ประเภท - การควบคุมวัดสุ ทําทะเบียนคุม รายการรับ รายการจาย - การควบคุมครุภณ ั ฑ การทําทะเบียนครุภัณฑของแตละรายการ ปจจุบันใชระบบทะเบียนทรัพยสนิ ในระบบ GFMIS ระบบจะคํานวณคาเสื่อมราคา ตามอายุการใชงานสินทรัพยแตละรายการ - การบํารุงรักษา เพื่อใหพัสดุมีความคงทน และมีคุณภาพที่ดี มีประสิทธิภาพพรอมใชงานตลอดอายุการใชงาน - การจําหนาย เพื่อลดภาระงบประมาณ คาบํารุงรักษา หากสิ้นเปลืองคาใชจายหรือซอมบํารุงรักษาแลวใช งานไมคุมคาซอมสวนราชการตรวจสอบแลวก็จําหนายตามระเบียบพัสดุฯ

หนา 6

การจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุ แบงออกเปน 5 ระยะ คือ ระยะที่ 1

ระยะที่ 2

การกําหนด ความตองการ และการขอ งบประมาณ

การเตรียมการ จัดซื้อจัดจาง

ระยะที่ 3

การจัดซื้อจัดจาง

ระยะที่ 4

การบริหาร สัญญา

ระยะที่ 5

การควบคุมและ จําหนายพัสดุ

คําชี้แจง ระยะที่ 1 การกําหนดความตองการและการของบประมาณ การกําหนดความตองการ มี 2 ประเภท คือความตองการในลักษณะนโยบาย เชน สรางสะพาน สรางเขื่อน สรางศาลากลาง สรางบานพัก ปรับภูมิทัศน ความตองการในลักษณะเพื่อใชในการปฏิบัติงาน เชนซื้อวัสดุ คอมพิวเตอร อุปกรณสํานักงาน การจางเหมาทําความสะอาดการของบประมาณ สวนราชการรวบรวมความตองการ ไดทั้งหมด ของบประมาณประจําป หรืองบประมาณรายจายเพิ่มเติม ระยะที่ 2 การเตรียมการจัดซื้อจัดจาง เมื่อ พ.ร.บ.งบประมาณรายจายประจําปมผี ลบังคับใช สวนราชการทราบงบประมาณของตนเอง สวน ราชการดําเนินการ Ôจัดทําแผนการจัดซื้อจัดจางของทุกโครงการที่ไดรับงบประมาณ Ôจัดเตรียมประกาศจัดซื้อจัดจาง (ปจจุบันมีระบบ e- Government Procurement : e-GP ) Ôกําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ (Specification) ถาเปนงานจางกอสราง มีรปู แบบรายละเอียด รายการ แบบแปลน และราคากลางงานกอสรางเพือ่ เปนราคาเริ่มตนการประกวดราคา สอบราคา Ôกําหนดเวลาสงมอบพัสดุ สงมอบที่ไหน หรือถาเปนงานกอสรางจะตองเปนไปตามงวดเงินงวดงาน

หนา 7

ระยะที่ 3 การจัดซือ้ จัดจาง ตองปฏิบัติตามระเบียบเกี่ยวกับการพัสดุในทุกขั้นตอน หากละเวนในเรื่องใดเรื่องหนึ่งอาจถือไดวา ปฏิบัติ ไมถูกตองตามระเบียบ เชน วิธีประมูลดวยระบบอิเล็กทรอนิกส(e-Auction) ตามระเบียบฯพัสดุ ป 2549 จะตอง จัดทําราง TOR การประกาศจัดซื้อจัดจาง การยื่นเสนอราคา การพิจารณาผลการเสนอราคา การทําสัญญา ระยะที่ 4 การบริหารสัญญา ผูมีหนาที่บริหารสัญญาผูวาจางตองบริหารใหผูรับจางปฏิบัติตามสัญญา คณะกรรมการตรวจการจางก็มี หนาที่บริหารสัญญา หากผูร ับจางไมปฏิบตั ิตามสัญญา จะตองดําเนินการเกีย่ วกับการแกไขสัญญา การคํานวณ คาปรับ (หากเกิดจากความผิดหรือความบกพรองของสวนราชการ เหตุสุดวิสัย เหตุเกิดจากพฤติการณอันหนึ่งอันใด ที่คูสัญญาไมตอ งรับผิดตามกฎหมาย ตามระเบียบพัสดุ ขอ 139) อาจมีการ ลด งด คาปรับ ขยายสัญญา หรือยกเลิก สัญญา เปนหนาที่ของคณะกรรมการตรวจการจางทําความเห็นเสนอหัวหนาสวนราชการเพื่อพิจารณา ระยะที่ 5 การควบคุมและจําหนายพัสดุ พัสดุไมวาจะไดมาดวยวิธใี ด เจาหนาที่พัสดุลงบัญชี/ลงทะเบียนคุม อะไรเปนวัสดุ/ครุภณ ั ฑ ใหดูหลักการ จําแนกประเภทรายจายตามหนังสือเวียนสํานักงบประมาณ วิธลี งทะเบียนถาเปนวัสดุลงทะเบียนรายการรับ รายการ จาย ตามแบบที่ กวพ. กําหนด วัสดุ ที่มีอายุการใชงานเกินกวา 1 ป ซึ่งมีราคาตอหนวยหรือตอชุดไมเกิน 5,000 บาท และครุภณ ั ฑ ใหลงทะเบียนควบคุมทรัพยสนิ แตวัสดุที่มอี ายุใชงานไมถึง 1 ป ไมตอ งคิดคาเสื่อมราคา อาคาร สิ่ง ปลูกสรางหรือวัสดุคงทนถาวร ลงทะเบียนควบคุมทรัพยสินและคิดคาเสื่อมราคาแตละรายการ ทีด่ นิ สิ่งกอสราง พื้นที่ราชพัสดุ ขึ้นทะเบียนที่ราชพัสดุ ตาม พรบ.ทีร่ าชพัสดุ การจําหนายพัสดุ พัสดุใดหมดความจําเปน หรือเสื่อมสภาพ หรือถาหากบํารุงรักษาแลวเสียคาใชจายไมคุม กับประโยชนที่จะใชงาน ก็จําหนายหรือขายทอดตลาดตามระเบียบ

หนา 8

การกําหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ และคุณสมบัติของผูเสนอราคา

การจัดทํารายงานขอซื้อขอจาง

คําชี้แจง ไมมี

หนา 9

รายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ กฎหมาย งบประมาณ - พรบ. วิธีการงบประมาณฯ - ระเบียบวาดวยการบริหาร งบประมาณ

การกําหนด Spec. - Spec. ตามกรอบวงเงินที่ไดรับจัดสรร - Spec. กรณีวงเงินที่ไดรับจัดสรร ไมเพียงพอ

คําชี้แจง การกําหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรืองานจาง/คุณสมบัติของผูเสนอราคา หรือผูเสนองาน เปนอํานาจของหนวยงานที่จัดหาพัสดุ สามารถใชดุลยพินิจกําหนดและวินิจฉัยไดตามความตองการของหนวยงาน แต ตองอยูภายใตหลักเกณฑตามที่กฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ คําสั่ง หรือมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวของ เชน พรบ.วิธีการ งบประมาณฯ กําหนดspec ตามกรอบวงเงินที่ไดรับจัดสรร หากกําหนดSpec แลววงเงินที่ไดรับจัดสรรไมเพียงพอ ระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ขอ 17 การกําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะครุภัณฑ การสํารวจ ออกแบบรูปรายการกอสรางโดยละเอียด การกําหนดจํานวนเนื้อที่ของที่ดิน สถานที่ตั้ง และราคา ตลอดจนการดําเนินการ จัดหา ใหหัวหนาสวนราชการและหัวหนารัฐวิสาหกิจรับผิดชอบควบคุมดูแลใหการจัดหาครุภัณฑที่ดินและสิ่งกอสราง เปนไปตามความจําเปน เหมาะสม อยางโปรงใส คุมคาและประหยัด รวมทั้งเปนไปตามกฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ มติ คณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวของ และมาตรฐานของทางราชการอยางเครงครัด ใหหัวหนาสวนราชการหรือหัวหนารัฐวิสาหกิจ แก ไขรายการงบประมาณรายจ ายที่ ระบุ ในเอกสารประกอบพระราชบั ญญั ติ งบประมาณรายจ ายประจํ าป หรื อ พระราชบัญญัติงบประมาณรายจายเพิ่มเติมแลวตากรณี ไดในสวนที่ไมกระทบตอการเพิ่มขึ้นหรือลดลงในสาระสําคัญ ของรายการดังกลาว และขอ 18 แกไขเพิ่มเติมตามระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2554 ในกรณี ที่สวนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ มีความจําเปนตองเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของรายการในการจัดหาครุภัณฑ ที่ดินหรือ สิ่งกอสรางในงบลงทุน งบเงินอุดหนุนหรืองบรายจายอื่นแลวแตกรณี ที่มิใชรายการกอหนี้ผูกพันขามปงบประมาณ ซึ่ง ไดรับการจัดสรรงบประมาณแลวโดยไมเพิ่มวงเงินงบประมาณรายจาย และการเปลี่ยนแปลงดังกลาวไมมีผลกระทบตอ สาระสําคัญของรายการที่ไดรับจัดสรร ใหกระทําไดโดยไมตองทําความตกลงกับสํานักงบประมาณ สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 10

หลักการ ในการกําหนด Spec. ** การกําหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือ งานจาง / คุณสมบัติของผูเสนอราคา หรือ ผูเสนองาน ** การวินิจฉัยตีความคุณสมบัตขิ องผูเสนอราคา หรือ ผูเสนองาน แตละรายวาเปนไปตามเงื่อนไขที่กําหนดไวหรือไม ** เปนอํานาจของหนวยงานที่จัดหาพัสดุ สามารถใชดุลยพินิจ กําหนดและวินิจฉัยไดตามความตองการของหนวยงาน แต ตองอยูภายใตหลักเกณฑตามที่กฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ คําสั่ง หรือมติคณะรัฐมนตรีที่เกีย่ วของกําหนดไว

คําชี้แจง ระเบียบพัสดุฯ2535 ขอ 15 ทวิ วรรคหนึ่ง Ïตองดําเนินการโดยเปดเผย โปรงใส และเปดโอกาสใหมีการแขงขันกันอยางเปนธรรม โดยคํานึงถึงคุณลักษณะ อันเปนขอยกเวน ตามทีก่ ําหนดไวในระเบียบ Ïระเบียบวาดวยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ขอ 17 การกําหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ การออกแบบรูป รายการกอสรางโดยละเอียด ใหหัวหนาสวนราชการรับผิดชอบควบคุมดูแลใหเปนไปดวยความโปรงใส การระบุคุณลักษณะเฉพาะของสิ่งของหรือยี่หอสิ่งของ แบงเปน 2 งาน คืองานกอสรางกับงานซื้อ งานกอสราง มติ ครม. 23 มี.ค. 2520 หนังสือที่ สร 0203/ว 52 ลงวันที่ 28 มี.ค.2520 กําหนดรายการในการ กอสราง ในเรือ่ งของ มอก.หรือกระทรวงอุตสาหกรรมรับรองแลว หรือมีมาตรฐานทีส่ วนราชการอืน่ กําหนดไว ก็ให ระบุตามมาตรฐานนั้นได ตามความจําเปน เชนรายการกระเบื้อง รายการวัสดุภณ ั ฑ เหล็ก และกรณียงั ไมมีมาตรฐาน ถาสวนราชการจําเปนตองใชสิ่งของที่เห็นวามีคุณภาพดีเปนที่นิยมใชในขณะนั้น และจําเปนตองระบุยี่หอสิ่งของก็ ใหระบุได แตตองใหมากยี่หอที่สุดเทาที่จะสามารถระบุได และสิ่งของที่มีคุณภาพเทากันก็ใหใชไดดวย งานซื้อ มติ ครม.ตามหนังสือ ที่ สร 0403/ว93 ลว. 7 พ.ย. 2512 และที่ สร 0203/ว 157 ลว. 27 ธ.ค.2519 คุณลักษณะเฉพาะของสิ่งของ หาม - กําหนดใหใกลเคียงกับยี่หอใดยี่หอหนึ่ง - ระบุยี่หอสิ่งของที่จะซื้อ เวนแต ที่มีขอยกเวน เชน ยารักษาโรค เครื่องอะไหล สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 11

หลักเกณฑการใชพัสดุทผี่ ลิตในประเทศไทย มติ ครม. 21 เม.ย. 2552 ดวนที่สุด ที่ นร 0505/ว 89 ลง. 28 เม.ย. 2552 เรื่อง ขอเสนอมาตรการเพื่อลด ผลกระทบจากปญหาวิกฤตเศรษฐกิจ ตอภาคอุตสาหกรรมไทย(การใชพัสดุที่ผลิตในประเทศหรือเปนกิจการของ คนไทย (ตองสนับสนุนสินคาที่มีผลิตในประเทศไทย) ในประกาศสอบหรือประกวดราคา/ในหนังสือเชิญชวน ให หัวหนาหนวยงานของรัฐ ระบุความตองการสิ่งของ(สินคา) เฉพาะสินคาที่ไดมาตรฐาน มอก.ตามระเบียบพัสดุ 2535 ขอ 16 พัสดุที่ผลิตในประเทศไทย หมายความวา ผลิตภัณฑที่ผลิตสําเร็จรูปแลว โดยสถานที่ผลิตตั้งอยูในประเทศไทย (ระเบียบฯขอ 5) หมายความรวมถึง ผลิตภัณฑที่ไดจากการประกอบ หรือขึ้นรูปในประเทศไทยดวย (ตรวจสอบจาก กรมโรงงานอุตสาหกรรม) การจัดซือ้ จัดจางสินคาและบริหารที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอมของภาครัฐ มติคณะรัฐมนตรี 22 มกราคม 2551 เห็นชอบตามขอเสนอของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดลอม เรือ่ งการจัดซื้อจัดจางสินคาและบริการที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอมของภาครัฐ มอบหมายให กระทรวงการคลัง(กรมบัญชีกลาง) รับไปพิจารณาปรับปรุงระเบียบพัสดุฯ 2535 เพือ่ ใหการใชมาตรการตามแผนการ จัดซื้อจัดจางสินคาและบริการที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอมของภาครัฐและ(ราง) แผนสงสงเสริมการจัดซื้อจัดจางสินคา และบริการที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอมของภาครัฐ พ.ศ. 2551-2554 มีความสอดคลองกัน (สลากเขียว) (ประหยัดไฟ เบอร 5) คุณสมบัติของผูเสนอราคา กําหนดคุณสมบัติที่ตัวของผูเขาเสนอราคาหรือผูเขาเสนองานกอสราง ทําไดแตเฉพาะตามตัวอยางเอกสารที่ กวพ.กําหนด เชน งานกอสราง วงเงินตั้งแต 1 ลานบาทขึ้นไปผูเสนอราคา ตองเปนนิติบุคคล (มติ ครม. 6 มิ.ย. 2521 ดวนมาก ที่ สร 0203/ว80 ลว. 8 มิ.ย.2521 ตองเปนผูมีอาชีพรับจางงานที่ประกาศ ไมเปนผูถูกระบุชื่อเปนผูทิ้งงาน ของทางราชการ ไมเปนผูมีผลประโยชนรวมกัน ไมเปนผูกระทําการขัดขวางการแขงขันราคากันอยางเปนธรรม ณ วันประกาศ ไมเปนผูไดรับเอกสิทธิ์ความคุมกัน ที่ปฏิเสธไมยอมขึ้นศาลไทย เวนแต สละสิทธิ์นั้น ตองผานการ คัดเลือกคุณสมบัติเบื้องตน กรณีกําหนดผลงาน ใหกําหนดไดไมเกินรอยละ 50 ของวงเงินที่จะจางในครัง้ นั้น และตองเปนผลงานประเภทเดียวกันกับงานที่ ประกวดราคาจาง คือผลงานที่ใชเทคนิคในการดําเนินการเหมือนกัน เชน กอสรางสะพานก็เปนผลงานสะพาน ไมใช เอาอาคารมา เปนผลงานทีผ่ รู ับจางไดทํางานแลวเสร็จตามสัญญาทีไ่ ดมกี ารสงมอบงานและตรวจรับเรียบรอยแลว ตองเปนผลงานที่ทําสัญญากับสวนราชการ รัฐวิสาหกิจหรือเอกชน ซึ่งเปนผูว าจางโดยตรง ไมใชผลงานอันเกิดจาก การรับจางชวง สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 12

คําชี้แจง กระบวนการจัดหาพัสดุ Ïการจัดทําเอง Ïการซื้อ Ïการจาง Ïการเชา Ïการจางที่ปรึกษา Ïการจางออกแบบ Ïการแลกเปลี่ยน

หนา 13

การมอบอํานาจ ผูมีอํานาจ ดําเนินการ ตามระเบียบฯ (สวนกลาง อธิบดี สวนภูมิภาค ผูวาฯ)

มอบอํานาจ

ผูรับมอบอํานาจ คํานึงถึง ระดับ ตําแหนง หนาที่และความรับผิดชอบ (จะมอบอํานาจใหแกผูดํารง ตําแหนงอื่นตอไปไมได)

คําชี้แจง อํานาจตามระเบียบพัสดุ เปนอํานาจหัวหนาสวนราชการ สวนกลาง หมายความวา อธิบดี หรือหัวหนาสวน ราชการที่เรียกชื่ออยางอื่นและมีฐานะเปนนิติบุคล สวนภูมิภาค หมายความวา ผูว าราชการจังหวัด หัวหนาสวนราชการ มอบอํานาจได ผูร ับมอบอํานาจคํานึงถึงระดับตําแหนงหนาที่และความรับผิดชอบ การมอบ อํานาจตองทําเปนคําสั่ง (ผูร บั มอบอํานาจจะมอบตอใหผูดํารงตําแหนงอื่นไมได) ยกเวน ขอ 1 เจาของอํานาจมอบใหผูวาราชการจังหวัด ผูว าราชการจังหวัดมอบตอได เฉพาะมอบใหรองผูว าราชการจังหวัด หรือผูชวยผูว าราชการจังหวัด/ปลัดจังหวัด/หัวหนาสวนราชการจังหวัด โดยใหรายงานเจาของอํานาจทราบดวย ขอ 2 การมอบอํานาจ/มอบอํานาจตอของกระทรวงกลาโหม เปนไปตามระเบียบกระทรวงกลาโหม

หนา 14

ผูที่เกี่ยวของในการจัดหาพัสดุ • เจาหนาทีพ ่ ัสดุ

• • •

•

- โดยตําแหนง - โดยแตงตั้ง (ขาราชการ,ลูกจางชั่วคราว, ลูกจางประจํา,พนักงานราชการ, พนักงานของรัฐ) หัวหนาเจาหนาที่พสั ดุ - โดยตําแหนง - โดยแตงตั้ง (ขาราชการ) หัวหนาสวนราชการ - อธิบดี (สวนกลาง) - ผูวาราชการจังหวัด (ภูมภิ าค) ผูมีอํานาจอนุมัตสิ ั่งซื้อ-จาง - หัวหนาสวนราชการ - ปลัดกระทรวง - รัฐมนตรีเจาสังกัด คณะกรรมการตาง ๆ /ผูควบคุมงาน

คําชี้แจง เจาหนาที่พัสดุ

โดยตําแหนง คือ เจาหนาที่ซึ่งดํารงตําแหนงที่มีหนาที่เกี่ยวกับพัสดุ โดยแตงตั้ง คือ หัวหนาสวนราชการแตงตั้ง ขาราชการ ลูกจางชัว่ คราว ลูกจางประจํา พนักงานราชการ พนักงานของรัฐ ใหมีหนาที่หรือปฏิบัตงิ านเกีย่ วกับ การพัสดุ

หัวหนาเจาที่พสั ดุ

โดยตําแหนง คือ หัวหนาหนวยงานระดับกองหรือที่มีฐานะเทียบเทากองซึ่งปฏิบัติงาน ในสายงาน ทีเ่ กี่ยวกับพัสดุตามที่องคกรกลางบริหารบุคคลกําหนด โดยแตงตั้ง คือ หัวหนาสวนราชการแตงตั้งขาราชการอื่นใหเปนหัวหนาเจาหนาที่พัสดุ

หัวหนาสวนราชการ สวนกลางอธิบดี สวนภูมภิ าค ผูว าราชการจังหวัด ผูมีอาํ นาจอนุมัติสั่งซื้อ-จาง หัวหนาสวนราชการ ปลัดกระทรวง รัฐมนตรีเจาสังกัด ขึน้ อยูกบั วงเงินในการจัดซื้อจัดจาง

หนา 15

คณะกรรมการตามระเบียบพัสดุฯ 35 คณะกรรมการเปดซองสอบราคา คณะกรรมการรับ และเปดซองประกวดราคา คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา คณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษ คณะกรรมการจัดจางโดยวิธีพิเศษ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ คณะกรรมการตรวจการจาง + ผูค วบคุมงาน

คําชี้แจง คณะกรรมการเหล า นี้ ยกเว น ผู ค วบคุ ม งาน สามารถเบิ ก เบี้ ย ประชุ ม ได เนื่ อ งจากระเบี ย บสํ า นั ก นายกรัฐมนตรี วาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไขเพิ่มเติม เปนระเบียบที่คณะรัฐมนตรีใหความเห็นชอบ ดังนั้น คณะกรรมการตามขอ 34 และขอ 79 ของระเบียบฯ จึงเปนคณะกรรมการที่ไดรับการแตงตั้งโดยคณะรัฐมนตรี มี สิทธิไดรับเบี้ยประชุมกรรมการตามพระราชกฤษฎีกาเบี้ยประชุมกรรมการ พ.ศ. 2547 ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนที่สุดที่ กค 0409.6/27433 ลงวันที่ 22 ตุลาคม 2550

หนา 16

¾ ประธาน 1 คน ¾ กรรมการอืน่ อยางนอย 2 คน ¾ แตงตั้งจากขาราชการ พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย หรือพนักงานของรัฐ ** ทั้ ง นี้ โดยคํ านึ ง ถึ ง ลั ก ษณะหน า ที่ แ ละความรั บ ผิ ด ชอบของ ผูที่ไดรับแตงตั้งเปนสําคัญ ** ในกรณีจําเปนหรือเพื่อประโยชนของทางราชการ จะแตงตั้ง บุคคลอื่นอีกไมเกิน 2 คน รวมเปนกรรมการดวยก็ได (ปรับปรุงตามระเบียบฯ ฉบับที่ 7 พ.ศ. (2552) )

คําชี้แจง คณะกรรมการแตละคณะใหประกอบดวยประธานกรรมการ 1 คน และกรรมการอยางนอย 2 คน โดยปกติ ใหแตงตั้งจากขาราชการตั้งแตระดับ 3 หรือเทียบเทา ปจจุบันสถานการณเปลี่ยนไป จากการปฏิรูประบบราชการ การถายโอนอํานาจ ทําใหบรรจุขาราชการเปลี่ยนไปและแตละสวนราชการมีขาราชการนอย มีตําแหนงพนักงาน ราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย หรือพนักงานขอรัฐเกิดขึ้นแทน จึงปรับปรุงระเบียบใหแตงตั้งพนักงานดังที่กลาวได ดวย แตทั้งนี้ ตองคํานึงถึงลักษณะหนาที่และความรับผิดชอบของผูที่ไดรับแตงตั้งเปนสําคัญ ในกรณีจําเปนหรือเพื่อประโยชนของทางราชการจะแตงตั้งบุคคลที่มิใชขาราชการรวมเปนกรรมการดวยก็ได ถาประธานกรรมการไมสามารถปฏิบัติหนาที่ไดใหหัวหนาสวนราชการแตงตั้งขาราชการที่มีคุณสมบัติดังกลาว ขางตนทําหนาที่ประธานกรรมการแทนได ในกรณีเมื่อถึงกําหนดเวลาการเปดซองสอบราคาหรือรับซองประกวด ราคาแลวประธานกรรมการยังไมมาปฏิบัติหนาที่ ใหกรรมการมีมาประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งทําหนาที่ประธาน ในเวลานั้น แลวรายงานประธานกรรมการซึ่งหัวหนาสวนราชการแตงตั้งเพื่อดําเนินการตอไป Ïนอกจากนี้ กวพ. อนุมัติใหสวนราชการสามารถแตงตั้งลูกจางประจําของสวนราชการเปนกรรมการ ตาม ระเบียบฯโดยการแตงตั้งลูกจางประจํา จะตองคํานึงถึงความรู ความสามารถ ลักษณะงานหนาที่และความรับผิดชอบของ ผูที่ไดรับแตงตั้งเปนสําคัญ (ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ดวนที่สุด ที่ กค (กวพ)0421.3/ว 317 ลว 22 ต.ค.2553 Ïการแตงตั้งคณะกรรมการจะตองแตงตั้งเปนครั้ง ๆ ไป (ไมจําเปนตองมีรูปแบบ) จะแตงตั้งเปนคําสั่งหรือ จะแตงตั้งในรายงานขอซื้อขอจางก็ได สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 17

หลักการตามระเบียบฯ สําหรับการซื้อ / จาง ไมเกิน 10,000 บาท ตามระเบียบฯ ขอ 35 วรรคทาย • ใหแตงตั้งขาราชการ / ลูกจางประจําคนหนึ่ง ซึ่งมิใชผูจัดซื้อ หรือ จัดจาง เปนผูตรวจรับพัสดุหรืองานจางนั้น • กวพ. อนุมัติผอนผันการแตงตั้ง พนักงานราชการ พนักงาน มหาวิทยาลัย หรือพนักงานของรัฐ เปนผูตรวจรับพัสดุหรืองาน จาง (ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค (กวพ) 0421.3/ว 341 ลว. 20 กย. 53)

คําชี้แจง สําหรับการซื้อหรือจางในวงเงินไมเกิน 10,000 บาท จะแตงตั้งขาราชการหรือลูกจางประจําคนหนึ่งซึ่งมิใช ผูจัดซื้อหรือจัดจางเปนผูตรวจรับพัสดุหรือคณะกรรมการตรวจการจางได และ กวพ. อนุมัติผอนผันใหแตงตั้ง พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย หรือพนักงานของรัฐเปนผูตรวจรับพัสดุหรืองานจางได

หนา 18

แตงตั้งกรรมการรับและเปดซองประกวดราคา เปน กรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา แตงตั้งกรรมการเปดซองสอบราคาหรือพิจารณาผล การประกวดราคาเปน กรรมการตรวจรับพัสดุ

คําชี้แจง เพื่อประโยชนทางราชการ และเปนการคานอํานาจ หามแตงตั้งบุคคลที่เปนกรรมการรับและเปดซอง ประกวดราคา เปนกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา และหามแตงตั้งกรรมการเปดซองสอบราคาหรือพิจารณา ผลการประกวดราคาเปนกรรมการตรวจรับพัสดุ

หนา 19

องคประชุม มติกรรมการ ยกเวน

• ประธาน + กรรมการไมนอยกวากึ่งหนึ่ง และประธานจะตองอยูดวยทุกครั้ง • ถือเสียงขางมาก • ถาเสียงเทากันใหประธานออกเสียงเพิ่ม อีก 1 เสียง • คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ • คณะกรรมการตรวจการจาง • *ตองใชมติเอกฉันท*

คําชี้แจง ในการประชุมปรึกษาของคณะกรรมการแตละคณะ ตองมีกรรมการพรอมกันไมนอยกวากึ่งหนึ่งของ จํานวนกรรมการทั้งหมด ใหประธานกรรมการและกรรมการแตละคนมีเสียงหนึ่งในการลงมติ มติของคณะกรรมการใหถือเสียงขางมาก ถาคะแนนเสียงเทากัน ใหประธานกรรมการออกเสียงเพิม่ ขึ้นอีก เสียงหนึ่งเปนเสียงชี้ขาด เวนแตคณะกรรมการตรวจรับพัสดุและคณะกรรมการตรวจการจาง ใหถือมติเอกฉันท กรรมการของคณะใด ไมเห็นดวยกับมติของคณะกรรมการ ใหทําบันทึกความเห็นแยงไวดวย

หนา 20

นอกจากวิธีพิเศษ / กรณีพิเศษ 1. หัวหนาสวนราชการ (ไมเกิน 50 ลานบาท) 2. ปลัดกระทรวง (เกิน 50 ลานบาท ไมเกิน 100 ลานบาท) 3. รัฐมนตรี (เกิน 100 ลานบาท) 4. ผูที่ไดรับมอบอํานาจ

คําชี้แจง อํานาจอนุมัติสั่งซื้อ/สั่งจาง นอกจากวิธีพิเศษ หัวหนาสวนราชการ สวนกลางอธิบดีหรือหัวหนาสวน ราชการที่เรียกชื่ออยางอื่นและมีฐานะเปนนิติบุคคล สวนภูมิภาคผูวาราชการจังหวัด ไมเกิน 50 ลาน เกิน 50 ลาน บาทไมเกิน 100 ลานบาท เปนอํานาจปลัดกระทรวง เกิน 100 ลานบาทเปนอํานาจรัฐมนตรี ผูที่ไดรับมอบอํานาจ ใหเปนไปตามคําสั่งมอบอํานาจ

หนา 21

โดยวิธีพิเศษ 1. หัวหนาสวนราชการ (ไมเกิน 25 ลานบาท) 2. ปลัดกระทรวง (เกิน 25 ลานบาท ไมเกิน 50 ลานบาท) 3. รัฐมนตรี (เกิน 50 ลานบาท) โดยวิธีกรณีพิเศษ

หัวหนาสวนราชการไมจํากัดวงเงิน

คําชี้แจง อํานาจอนุมัตสิ ั่งซื้อ/สั่งจาง ¾ วิธพี ิเศษ หัวหนาสวนราชการ ไมเกิน 25 ลานบาท ปลัดกระทรวงเกิน25 ลานบาทแตไมเกิน 50 ลานบาท รัฐมนตรีเจาสังกัดเกิน 50 ลานบาท ¾ วิธกี รณีพเิ ศษ หัวหนาสวนราชการไมจํากัดวงเงิน

หนา 22

อํานาจดําเนินการ - อํานาจในการใหความเห็นชอบในการซื้อจาง - อํานาจในการแตงตั้งคณะกรรมการ อํานาจสั่งซื้อสั่งจาง อํานาจลงนามในสัญญา

คําชี้แจง อํานาจดําเนินการ อํานาจในการใหความเห็นชอบในการซื้อจาง และอํานาจในการแตงตั้งคณะกรรมการ เปนอํานาจของหัวหนาสวนราชการ (ปลัดกระทรวง/อธิบดี/ที่เรียกชื่ออยางอื่น/ผูวาราชการจังหวัด และจะมอบ อํานาจตอไป ใหแกผูดํารงตําแหนงใดอีกก็ได โดยใหคํานึงถึง ระดับ ตําแหนง/หนาที่และความรับผิดชอบ ของผู ไดรับมอบอํานาจเปนสําคัญ ผูไดรับมอบอํานาจมีหนาที่รับมอบอํานาจจะมอบอํานาจนั้นตอไปอีกไมได เวนแต เจาของอํานาจไดมอบใหผูวาราชการจังหวัด ผูวาราชการจังหวัดสามารถมอบตอไปใหรองผูวาราชการจังหวัดหรือ หัวหนาสวนราชการอีกก็ได อํานาจสั่งซื้อสั่งจาง ใชกับกรณีเมื่อหาตัวผูขาย หรือผูรับจางไดแลว ใหพิจารณาจากวงเงินที่ไดจากผลชนะ ราคา ตามวงเงิน วิธีตกลงราคา/สอบราคา/ประกวดราคา หัวหนาสวนราชการไมเกิน 50 ลาน ปลัดกระทรวงเกิน50 ลาน ไมเกิน 100 ลาน รัฐมนตรีเกิน 100 ลาน วิธีพิเศษ หัวหนาสวนราชการไมเกิน 25 ลาน ปลัดกระทรวง เกิน 25 ลานแตไมเกิน 50 ลาน รัฐมนตรีเกิน 50 ลาน วิธีกรณีพิเศษ หัวหนาสวนราชการ ไมจํากัดวงเงิน แนววินิจฉัยของ กวพ. การประกาศจัดซื้อ หรือจัดจางครั้งเดียวกันแตมีหลายรายการ แมจะตัดสินแยกแต ละรายการ ในการจะเสนอวาวงเงินอยูในอํานาจของใครที่จะเปนผูมีอํานาจสั่งซื้อ/สั่งจาง ใหดูจากวงเงินของทุก รายการที่ชนะราคาแลวเอามารวมกัน มิใชดูจากยอดรวมที่ชนะราคาแตละรายการ อํานาจลงนามในสัญญาจาง เปนอํานาจของหัวหนาสวนราชการ สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 23

คําชี้แจง การซื้อหรือจางตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 กระทําได 6 วิธี ไดแก 1.วิธีตกลงราคา 2.วิธีสอบราคา 3.วิธีประกวดราคา 4.วิธีพิเศษ 5.วิธีกรณีพเิ ศษ 6.วิธีประมูลดวยระบบอิเล็กทรอนิกส (e-Auction)

หนา 24

1. วิธีตกลงราคา 2. วิธสี อบราคา 3. 4. 5. 6.

ไมเกิน 100,000 บาท เกิน100,000 บาท ไมเกิน 2,000,000 บาท วิธีประกวดราคา เกิน 2,000,000 บาท วิธีพิเศษ เกิน 100,000 บาท แตมเี งื่อนไข วิธีกรณีพิเศษ ไมมีกําหนดวงเงิน แตมีเงื่อนไข วิธีประมูลดวยระบบอิเล็กทรอนิกส (e-Auction) ตามระเบียบฯ พัสดุ ป 49

คําชี้แจง 1. การซื้อหรือการจางโดยวิธีตกลงราคา ไดแกการซื้อหรือจางครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาไมเกิน 100,000 บาท 2. การซื้อหรือจางโดยวิธีสอบราคา ไดแกการซื้อหรือจางครัง้ หนึ่งซึ่งมีราคาเกิน100,000 บาท แตไมเกิน 2,000,000 บาท 3. การซื้อหรือการจางโดยวิธีประกวดราคา ไดแกการซื้อหรือการจางครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาเกิน 2,000,000 บาท การซื้อหรือจางตามที่กลาวมาแลว ถาผูสั่งซื้อหรือผูสั่งจางเห็นสมควรจะสั่งใหกระทําโดยวิธีที่กําหนดไว สําหรับวงเงินที่สูงกวาก็ได (ระเบียบพัสดุฯ 2535 ขอ 22) 4. การซื้อโดยวิธพี ิเศษ ไดแก การซื้อครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาเกิน 100,000 บาท ใหกระทําไดเฉพาะกรณีหนึ่งกรณีใด ดังตอไปนี้ 1. เปนพัสดุที่จะขายทอดตลาดโดยสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารราชการ สวนทองถิน่ หนวยงานอืน่ ซึ่งมีกฎหมายบัญญัติไวใหมีฐานะเปนราชการสวนทองถิน่ รัฐวิสาหกิจ องคการระหวางประเทศ หรือหนวยงานของตางประเทศ 2. เปนพัสดุที่ตองซื้อเรงดวน หากลาชาอาจจะเสียหายแกราชการ 3. เปนพัสดุเพื่อใชในราชการลับ 4. เปนพัสดุที่มีความตองการใชเพิ่มขึ้นในสถานการณที่จําเปน หรือเรงดวน หรือเพื่อประโยชนของสวน ราชการ และจําเปนตองซื้อเพิ่ม (Repeat Order) สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 25

5. เปนพัสดุที่จําเปนตองซื้อโดยตรงจากตางประเทศ หรือดําเนินการโดยผานองคการระหวางประเทศ 6. เปนพัสดุที่โดยลักษณะของการใชงานหรือมีขอจํากัดทางเทคนิคที่จําเปนตองระบุยหี่ อเปนการเฉพาะ ซึ่งหมายรวมถึง อะไหล รถประจําตําแหนง หรือยารักษาโรคที่ไมตองจัดซื้อตามชื่อสามัญในบัญชียา หลักแหงชาติ 7. เปนพัสดุที่เปนที่ดินหรือสิ่งกอสรางซึ่งจําเปนตองซื้อเฉพาะแหง 8. เปนพัสดุที่ไดดําเนินการซื้อหรือโดยวิธีอนื่ แลวไมไดผล สําหรับการจางโดยวิธพี ิเศษ มีเงื่อนไข 1. เปนงานที่ตองจางชางผูมฝี มอื โดยเฉพาะ หรือผูมีความชํานาญเปนพิเศษ 2. เปนงานจางซอมพัสดุที่จําเปนตองถอดตรวจใหทราบความชํารุดเสียหายกอนจึงประมาณคาซอมได เชน งานจางซอมเครื่องจักร เครื่องมือกล เครื่องยนต เครือ่ งไฟฟา หรือเครื่องอิเล็กทรอนิกส 3. เปนงานที่ตองกระทําโดยเรงดวนหากลาชาอาจจะเสียหายแกราชการ 4. เปนงานที่ตองปกปดเปนความลับของทางราชการ 5. เปนงานที่จําเปนตองจางเพิม่ ในสถานการณที่จําเปนหรือเรงดวนเพื่อประโยชนของสวนราชการและ จําเปนตองจางเพิ่ม(Repeat Order) 6. เปนงานที่ไดดาํ เนินการจางโดยวิธีอื่นแลวไมไดผลดี 5. การซื้อหรือจางโดยวิธกี รณีพิเศษ ไดแก การซื้อหรือการจางจากสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวย ระเบียบบริหารราชการสวนทองถิ่น หนวยงานอื่นซึ่งมีกฎหมายบัญญัตใิ หมีฐานะเปนราชการบริหารสวนทองถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ ในกรณีดังตอไปนี้ (1) เปนผูผ ลิตพัสดุหรือทํางานจางนั้นเอง และนายกรัฐมนตรีอนุมัติใหซื้อหรือจาง (2) มีกฎหมายหรือมติคณะรัฐมนตรีกําหนดใหซื้อหรือจาง และกรณีนใี้ หรวมถึงหนวยงานอื่นที่มกี ฎหมาย หรือมติคณะรัฐมนตรีกําหนดดวย 6. วิธีประมูลทางระบบอิเล็กทรอนิกสตามประกาศกระทรวงการคลังวงเงินเกิน 2 ลานบาทขึ้นไป ระเบียบฯ2549 ให ประมูลผานระบบอิเล็กทรอนิกสซึ่งมีตลาดกลางเขามาเกี่ยวของ

หนา 26

การแบงซื้อ แบงจาง หมายถึง การลดวงเงินที่จะซื้อ หรือจางในครั้งเดียวกัน ออกเปนหลายครั้ง โดยไมมีเหตุผลความจําเปน และมีเจตนาที่จะหลีกเลี่ยง 1) แบงวงเงิน ใหลดลงเพื่อเปลี่ยนวิธีจัดหาพัสดุ 2) ใหผมู ีอํานาจสั่งซื้อ สั่งจาง เปลี่ยนไป

คําชี้แจง การแบงซื้อหรือแบงจาง หมายถึง การลดวงเงินที่จะซื้อหรือจางในครั้งเดียวกันออกเปนหลายครั้ง โดยไมมี เหตุผลความจําเปนและมีเจตนาที่จะหลีกเลี่ยง โดยแบงวงเงินใหลดลงเพื่อเปลี่ยนวิธีจัดหาพัสดุ ใหอํานาจสั่งซื้อสั่ง จางเปลี่ยนไป นั้นเปนขอหาม เนื่องจากการจัดหาพัสดุคราวละจํานวนมาก ทําใหมีการแขงขันราคาอยางเสรี ราชการ ไดประโยชนสูงสุด

หนา 27

วงเงินที่ไดรับมาพรอมกันหรือไม พัสดุที่จะจัดหาเปนประเภทเดียวกันหรือไม พิจารณาจากความตองการของผูใช พัสดุวาตองการใชพรอมกันหรือไม

คําชี้แจง (มติ กวพ. มิ.ย. 2531) การแบงซื้อหรือแบงจาง หมายความถึงการซื้อ/การจาง ที่มีลกั ษณะพัสดุเดียวกัน วงเงินที่ไดรับมาพรอมกัน มีความตองการใชพัสดุในระยะเวลาเดียวกัน ก็ควรดําเนินการจัดหาในคราวเดียวกัน

หนา 28

ขอความเห็นชอบ ดําเนินการ

วิธีจัดซื้อจัดจางทั่วไป 6 วิธี

ขออนุมัติ

หัวหนาสวนราชการ - ปลัดกระทรวง/ทบวง - รัฐมนตรีเจาสังกัด

การทําสัญญา หัวหนาสวนราชการ

การตรวจรับ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ/ คณะกรรมการตรวจการจาง/ ผูควบคุมงาน

คําชี้แจง ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจางตามระเบียบพัสดุ 2535 และที่แกไขเพิ่มเติม 1. กอนดําเนินการซื้อหรือจางทุกวิธี เจาหนาที่พัสดุจะตองทํารายงานขอความเห็นชอบหัวหนาสวนราชการ 2. หัวหนาสวนราชการพิจารณาใหความเห็นชอบรายงานขอซื้อ/จาง ลงนามประกาศสอบราคา ลงนามคําสั่งแตงตั้ง คณะกรรมการตาง ๆ ที่เกีย่ วของ เจาหนาที่พัสดุ ดําเนินการจัดซื้อจัดจางตามระเบียบ ซึ่งมีอยู 6 วิธี ตามที่ไดกลาว มาแลว 3. คัดเลือกไดตัวผูขาย/รับจางแลว ใหคณะกรรมการฯทําบันทึกสรุปผลรายงานขออนุมัติสั่งซื้อ/จาง(ผานหัวหนา เจาหนาที่พัสดุ ผูมีอํานาจอนุมัติสั่งซื้อ/จาง(หัวหนาสวนราชการ ปลัดกระทรวง รัฐมนตรีเจาสังกัด ขึ้นอยูกับ วงเงินจัดหา) จะพิจารณาอนุมัติสั่งใหซื้อ/จางไดตามที่คณะกรรมการเสนอ 4. งานพัสดุแจงรับราคาและผูไดรับคัดเลือกมาทําสัญญา /บันทึกขอตกลง การลงนามในสัญญาเปนอํานาจของ หัวหนาสวนราชการ หรือผูที่ไดรับมอบอํานาจตามคําสั่งมอบอํานาจ บริหารสัญญา/ขอตกลง หากไมเปนไป ตามสัญญา ขอตกลง หัวหนาสวนราชการ แกไข/งด,ลดคาปรับ,ขยายสัญญา บอกเลิกสัญญา สั่งทิ้งงาน 5. ผูขาย/รับจางสงมอบ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ/คณะกรรมการตรวจการจาง/ผูควบคุมงาน หนาที่คณะกรรมการ ตรวจรับรับพัสดุ ตรวจรับพัสดุใหถูกตอง ครบถวนตามหลักฐานที่ตกลงกันไว (สัญญา/ขอตกลง) คณะกรรมการ ตรวจการจาง ตรวจรับการจางตามความเห็นของผูควบคุมงาน 6. เบิกจายเงินชําระหนี้ สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 29

กอนการซื้อ – จางทุกวิธีตองทํารายงาน ขอยกเวน ขอ 39 วรรคสอง ไมตองมีรายงาน ตามระเบียบฯ ขอ 27

คําชี้แจง กอนดําเนินการซื้อหรือจางทุกวิธี นอกจากการซื้อที่ดินและหรือสิ่งกอสราง ใหเจาหนาที่พัสดุจัดทํารายงาน เสนอหัวหนาสวนราชการ ตามขอ 27 เวนแต การซื้อหรือการจางโดยวิธีตกลงราคาในกรณีจําเปนและเรงดวนที่ เกิดขึ้นโดยไมไดคาดหมายไวกอนและไมอาจดําเนินการตามปกติไดทัน ตามขอ 39 วรรค 2 ใหเจาหนาที่พัสดุหรือ เจาหนาที่ผูรับผิดชอบในการปฏิบัติราชการนั้น ดําเนินการไปกอน แลวรีบรายงานขอความเห็นชอบตอหัวหนาสวน ราชการ และเมื่อหัวหนาสวนราชการใหความเห็นชอบแลว ใหถือวารายงานดังกลาวเปนหลักฐานการตรวจรับโดย อนุโลม

หนา 30

o เหตุผลความจําเปน o รายละเอียดของพัสดุ o ราคามาตรฐาน หรือราคากลาง หรือราคา ครั้งหลังสุดไมเกิน 2 ป o วงเงินที่จะซื้อ / จาง o กําหนดเวลาที่ตองใช o วิธีจะซื้อ / จาง o ขอเสนออื่น ๆ - การแตงตั้งคณะกรรมการ - การออกประกาศสอบราคา หรือ ประกวดราคา

คําชี้แจง รายละเอียดของรายงานขอซื้อขอจางตามขอ 27 ใหระบุถงึ เหตุผลและความจําเปนที่ตอ งซื้อหรือจาง รายละเอียดของพัสดุที่จะซื้อหรืองานที่จะจาง ราคามาตรฐาน(ครุภณ ั ฑ)หรือราคากลางของทางราชการ(งานกอสราง) หรือราคาที่เคยซื้อหรือจางครั้ง หลังสุดภายในระยะเวลา 2 ปงบประมาณ วงเงินทีจ่ ะซื้อหรือจาง โดยใหระบุวงเงินงบประมาณ วงเงินตามโครงการเงินกู หรือเงินชวยเหลือที่จะซื้อ หรือจางในครัง้ นั้นทั้งหมด ถาไมมวี งเงินดังกลาวใหระบุวงเงินที่ประมาณวาจะซื้อหรือจางในครัง้ นั้น กําหนดเวลาทีต่ องการใชพัสดุนั้นหรือใหงานนั้นแลวเสร็จ วิธจี ะซื้อหรือจางและเหตุผลที่ตองซื้อหรือจางโดยวิธนี นั้ ขอเสนออื่น ๆ เชน การขออนุมัติแตงตั้งคณะกรรมการตาง ๆ ที่จําเปนในการซื้อหรือจาง การออกประกาศ สอบราคาหรือประกาศประกวดราคา ** เวนแต การซื้อหรือจางโดยวิธีตกลงราคาในวงเงินไมเกิน 10,000 บาท และการซือ้ หรือจางโดยวิธพี ิเศษกรณี เรงดวน หากลาชาอาจจะเสียหายแกราชการ ซึ่งไมอาจทํารายงานตามปกติได เจาหนาที่พัสดุหรือเจาหนาที่ ผูรบั ผิดชอบในการปฏิบัตริ าชการนั้นจะทํารายงานเฉพาะรายการที่เห็นวาจําเปนก็ได

หนา 31

การซื้อ/จาง โดยวิธีตกลงราคา วงเงินไมเกิน 10,000 บาท และ วิธีพิเศษกรณีเรงดวนตาม 23(2) หรือ 24(3) ซึ่งไมอาจทํารายงานตามปกติได จะทํารายงานขอซื้อหรือ ขอจางเฉพาะรายการที่เห็นวาจําเปนก็ได การซื้อ/จาง โดยวิธีตกลงราคาในกรณีจําเปนและ เรงดวน เกิดขึ้นโดยไมไดคาดหมายไวกอน และไมอาจ ดําเนินการตามปกติไดทัน ตามขอ 39 วรรคสอง ไมตอง ทํารายงานขอซื้อขอจางตามขอ 27 แตตองทํา รายงาน ขอความเห็นชอบ

คําชี้แจง การซื้อหรือจางโดยวิธีตกลงราคาในวงเงินไมเกิน 10,000 บาท และการซื้อหรือจางโดยวิธีพิเศษกรณี เรงดวน หากลาชาอาจจะเสียหายแกราชการ ซึ่งไมอาจทํารายงานตามปกติได เจาหนาที่พัสดุหรือเจาหนาที่ ผูรบั ผิดชอบในการปฏิบัตริ าชการนั้นจะทํารายงานเฉพาะรายการที่เห็นวาจําเปนก็ได การซื้อ/จาง โดยวิธีตกลงราคาในกรณีจําเปนและเรงดวน เกิดขึน้ โดยไมไดคาดหมายไวกอนและไมอาจ ดําเนินการตามปกติไดทนั ใหเจาหนาที่พสั ดุหรือเจาหนาที่ผรู ับผิดชอบในการปฏิบตั ิราชการนัน้ ดําเนินการไปกอน ไมตองทํารายงานขอซื้อขอจาง แตตองทํารายงานขอความเห็นชอบตอหัวหนาสวนราชการ

หนา 32

การดําเนินการโดยวิธีตกลงราคา เจาหนาที่ พัสดุ

รายงาน (27)

ใบสั่ง

ผูขาย/ผูรับจาง

หัวหนาเจาหนาที่พัสดุ เห็นชอบ (29)

หัวหนาสวนราชการ

สงของ/งาน

คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ/ ตรวจการจาง ผูตรวจรับพัสดุ/ผูตรวจรับการจาง

คําชี้แจง ๑. ๒. ๓. ๔. ๕. ๖.

การดําเนินการโดยวิธีตกลงราคา มีอยู 6 ขั้นตอน เจาหนาที่พัสดุทํารายงานขอซื้อขอจางผานหัวหนาเจาหนาที่พัสดุ เสนอหัวหนาสวนราชการใหความ เห็นชอบ หัวหนาสวนราชการใหความเห็นชอบรายงานรายละเอียดขอซื้อขอจาง เจาหนาที่พัสดุติดตอผูขาย/ผูร ับจางใหเสนอราคา ผูขาย/ผูร ับจาง เสนอราคา เจาหนาที่พัสดุเสนอหัวหนาเจาหนาที่พัสดุ หัวหนาสวนราชการตกลง จัดทําใบสั่งซื้อสั่งจาง บันทึกตกลงการจาง สัญญาจาง ผูขาย/ผูร ับจาง สงของ สงมอบงานจาง คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจาง ผูตรวจรับพัสดุ/ผูต รวจ รับการจาง ตรวจรับ

หนา 33

การดําเนินการโดยวิธีตกลงราคา วิธีการ กรณีจําเปนเรงดวน ไมไดคาดหมายไวกอน ดําเนินการตามปกติ ไมทัน

เจาหนาที่พัสดุ หรือผูร ับผิดชอบ

ดําเนินการไปกอน รายงานขอความเห็นชอบหัวหนา สวนราชการ ใชรายงานเปนหลักฐาน การตรวจรับ

คําชี้แจง การดําเนินการโดยวิธีตกลงราคา มีขอยกเวน กรณีจําเปนเรงดวนที่เกิดขึน้ โดยไมไดคาดหมายไวกอนและ ไมอาจดําเนินการตามปกติไดทัน ใหเจาหนาที่พัสดุ หรือผูรับผิดชอบในการปฏิบัตริ าชการนัน้ ดําเนินการไปกอน แลวรีบรายงานขอความเห็นชอบตอหัวหนาสวนราชการ และเมื่อหัวหนาสวนราชการใหความเห็นชอบแลว ใหถอื วารายงานดังกลาวเปนหลักฐานการตรวจรับโดยอนุโลม (ขอ 39 วรรค2)

หนา 34

การตรวจสอบผูเสนอราคาที่มีผลประโยชนรวมกัน (ระเบียบขอ ๕ ประกอบขอ ๑๕ ตรี วรรคสอง) ผูเสนอราคาที่มีผลประโยชนรวมกัน หมายถึง 1. บุคคล /นิติบุคคล เปนผูมีสวนไดเสีย (ทางตรง/ออม) รวมคูสมรส/บุตรยังไมบรรลุนิติภาวะ ไดแก - มีความสัมพันธในเชิงบริหาร - มีความสัมพันธในเชิงทุน - มีความสัมพันธในลักษณะไขวกัน 2. เขาเสนอราคา /เสนองาน ในคราวเดียวกัน

คําชี้แจง ขอ 15 ตรี วรรคสอง ใหเจาหนาที่ที่มีหนาที่ตรวจสอบคุณสมบัติ ดําเนินการตรวจสอบคุณสมบัติของผู เสนอราคาหรือผูเสนองานแตละรายวาเปนผูเสนอราคาที่มีผลประโยชนรว มกันหรือไม กอนการเปดซองสอบราคา ประกวดราคา หรือเสนองาน แลวแตกรณี และในกรณีการซื้อหรือการจางทําพัสดุโดยวิธีประกวดราคาตามขอ 54 หรือการจางทีป่ รึกษาโดยวิธคี ัดเลือกตามขอ 85 และขอ 89 ใหเจาหนาที่ที่มีหนาที่ตรวจสอบคุณสมบัติดําเนินการ ตรวจสอบคุณสมบัติของผูเสนอราคาหรือผูเ สนองานดังกลาว กอนการเปดซองขอเสนอดานเทคนิค ซองขอเสนอ ดานราคา หรือซองขอเสนอทางการเงิน ผูเสนอราคาทีม่ ีผลประโยชนรว มกัน หมายถึง บุคคล/นิติบุคคล เปนผูมีสวนไดเสีย (ทางตรง/ออม) รวมคู สมรส/บุตรยังไมบรรลุนิตภิ าวะ ไดแก -มีความสัมพันธในเชิงบริหาร -มีความสัมพันธในเชิงทุน -มีความสัมพันธในลักษณะไขวกนั เขาเสนอราคา/เสนองาน ในคราวเดียวกัน

หนา 35

ความสัมพันธในเชิงทุน

หุนสวนในหางหุนสวนสามัญ หุนสวนไมจํากัดความรับผิดใน หจก. ผูถือหุนรายใหญใน บจก., บ.มหาชน (>25% / กวพ.กําหนด)

o หุนสวนในหาง หุนสวนสามัญ/หจก. o ผูถือหุนรายใหญใน บจก./บมจ.

คําชี้แจง ความสัมพันธในเชิงทุน ตัวอยาง เชน นาย A เปนหุนสวนในหางหุนสวนสามัญ ก เปนหุนสวนไมจํากัดความรับผิดใน หาง หุนสวนจํากัด ก เปนผูถือหุนรายใหญใน บริษัทจํากัด ,บริษัทมหาชน (เกิน 25% และนาย A เปนหุนสวนในหาง หุนสวนสามัญ ข., ค /เปนหุนสวนไมจํากัดความรับผิดใน หจก. ข.,ค และเปนผูถ ือหุนรายใหญใน บริษัทจํากัด / บริษัทมหาชน ข.,ค ถือวามีความสัมพันธในเชิงทุน

หนา 36

ความสัมพันธในเชิงบริหาร • ผูจัดการ • หุนสวนผูจัดการ • กรรมการผูจัดการ • ผูบริหาร • ผูมีอํานาจในการ ดําเนินงาน

มีอํานาจหรือ สามารถใชอํานาจ ในการบริหารจัดการ กิจการ

บุคคลหรือนิติบุคคล อีกรายหนึ่งหรือ หลายราย

คําชี้แจง ความสัมพันธในเชิงบริหาร ตัวอยาง นาย เอก ผูจ ัดการราน ก /หุนสวนผูจัดการ ก /กรรมการผูจัดการ ก / ผูบริหาร ก / ผูมีอํานาจในการ ดําเนินงาน ก ไปมีอํานาจหรือใชอํานาจในการบริหารจัดการในกิจการ (เชนที่ปรึกษาบอรด) บุคคลหรือนิติบุคคล อีกรายหนึ่งหรือหลายราย

หนา 37

ความสัมพันธในลักษณะไขวกัน • ผูจัดการ • หุนสวนผูจัดการ • กรรมการผูจัดการ • ผูบริหาร • ผูมีอํานาจในการดําเนินงาน

• หุนสวนในหางหุนสวน สามัญ/หจก. • ผูถือหุน รายใหญใน บจก./บมจ.

คําชี้แจง ความสัมพันธในลักษณะไขวกัน ตัวอยาง นายบี เปนผูจ ัดการ/หุนสวนผูจดั การ/กรรมการผูจ ัดการ/ผูบริหาร และเปนผูมีอํานาจในการ ดําเนินงาน/บริหาร ไปเปนผูถ ือหุนและยังมีอํานาจบริหารจัดการในกิจการของบุคคล/นิติบุคคล(หางหุนสวนสามัญ/ หุนสวนไมจํากัดความรับผิดในหางหุนสวนจํากัดหรือถือหุนรายใหญในบริษัทจํากัด/บริษัทมหาชน ที่เขาเสนอราคา พรอมกันในคราวเดียวกัน

หนา 38

การดําเนินการโดยวิธีสอบราคา (1) เจาหนาที่พัสดุ

ขอ 27

หัวหนาสวนราชการ

ขอ 29

จัดทําประกาศ (ขอ 40) เผยแพรเอกสาร

• กอนวันเปดซองสอบราคาไมนอยกวา 10 วัน / นานาชาติไมนอยกวา 45 วัน • สงประกาศใหผูมีอาชีพขายหรือรับจาง โดยตรง หรือทางไปรษณียลงทะเบียน ใหมากที่สุด • ปดประกาศเผยแพร ณ ที่ทําการโดย เปดเผย

คําชี้แจง ระเบียบขอ 27 กอนดําเนินการซื้อหรือจางทุกวิธีนอกจากการซื้อที่ดินหรือสิ่งกอสราง ใหเจาหนาที่พัสดุ จัดทํารายงานขอซื้อขอจางเสนอหัวหนาสวนราชการเพือ่ ใหความเห็นชอบ ระเบียบขอ 29 เมื่อหัวหนาสวนราชการใหความเห็นชอบตามรายงานที่เสนอแลวใหเจาหนาที่พัสดุ ดําเนินการตามวิธีซื้อหรือจางตอไป ระเบียบขอ 40 ใหเจาหนาที่พัสดุมีหนาที่จดั ทําประกาศสอบราคา และเอกสารสอบราคา พรอมเผยแพร เอกสารดังกลาวตามระเบียบขอ 41 โดย ระเบียบขอ 41(1) กอนวันเปดซองสอบราคาไมนอยกวา 10 วัน สําหรับการสอบราคาภายในประเทศและ ไมนอยกวา 45 วัน สําหรับการสอบราคานานาชาติ ใหสงประกาศเผยแพรการสอบราคาและเอกสารสอบราคาไปยัง ผูมีอาชีพขายหรือรับจางทํางานนั้นโดยตรงหรือโดยทางไปรษณียลงทะเบียนใหมากรายที่สุดเทาทีจ่ ะทําได กับใหปด ประกาศเผยแพร ณ ที่ทําการของสวนราชการนั้น

หนา 39

การดําเนินการโดยวิธีสอบราคา (2) การยื่นซอง

- ผูเสนอราคาจะตองผนึกซองจาหนาถึง ประธานกรรมการ - ยื่นซองดวยตนเอง / ทางไปรษณีย (กรณีที่กําหนดไว) - เจาหนาที่รับโดยไมเปดซอง

การรับซอง การเก็บรักษาซอง

- ระบุวันและเวลารับซอง - สงมอบซองใหแกหัวหนาเจาหนาที่พัสดุทันที - หัวหนาเจาหนาที่พัสดุ

คําชี้แจง ระเบียบขอ 41(2) การยื่นซองสอบราคา ผูเสนอราคาตองผนึกซองจาหนาถึงประธานคณะกรรมการ เปดซองสอบราคาและสงถึงสวนราชการผูด ําเนินการสอบราคากอนวันเปดซองสอบราคา โดยยื่นโดยตรงตอ สวนราชการ หรือทางไปรษณียล งทะเบียนกรณีที่สวนราชการกําหนดใหทําได ระเบียบขอ 41(3) ใหเจาหนาที่ลงรับโดยไมเปดซองพรอมระบุวันและเวลาทีร่ ับซอง และสงมอบซองให หัวหนาเจาหนาที่พัสดุทันที ระเบียบขอ 41(4) ใหหัวหนาเจาหนาที่พัสดุเก็บรักษาซองเสนอราคาทุกรายโดยไมเปดซอง และเมื่อถึง กําหนดเวลาเปดซองสอบราคาใหสงมอบซองเสนอราคาพรอมรายงานผลการรับซองตอคณะกรรมการเปดซอง สอบราคาเพื่อดําเนินการตอไป

หนา 40

การดําเนินการโดยวิธีสอบราคา (3) คณะกรรมการเปดซองสอบราคา (ขอ 42)

¾ ตรวจสอบผูเสนอราคาที่มีผลประโยชนรวมกัน

¾ ประกาศชื่อผูผานการตรวจสอบ ¾ เปดซองใบเสนอราคาเฉพาะผูไมมีผลประโยชนรว มกัน ¾ ตรวจสอบคุณสมบัติของผูเสนอราคาแลวคัดเลือก ผูเสนอราคาที่ถูกตองตามเงื่อนไขและเสนอราคาต่ําสุด ¾ ราคาเทากันหลายรายยื่นซองใหม ¾ ถูกตองรายเดียวดําเนินการตอได

คําชี้แจง ระเบียบขอ 15 ตรี วรรคสอง กอนการเปดซองสอบราคา ใหคณะกรรมการเปดซองสอบราคา ดําเนินการ ตรวจสอบคุณสมบัติของผูเสนอราคาแตละรายวาเปนผูเสนอราคาที่มีผลประโยชนรวมกันกับผูเสนอราคารายอื่น ณ วันประกาศเผยแพรการสอบราคาหรือไม เมื่อไดตรวจสอบคุณสมบัติของผูเสนอราคาแตละรายตามขอ15 ตรี วรรคสองแลว ใหคณะกรรมการเปด ซองสอบราคาประกาศรายชื่อผูเสนอราคาที่มีสิทธิไดรับการคัดเลือกไวในที่เปดเผย ณ สถานที่ทําการของสวน ราชการ ตามระเบียบขอ 15 จัตวา วรรคสาม ใหคณะกรรมการเปดซองสอบราคา ทําการเปดซองใบเสนอราคาเฉพาะผูไ มมีผลประโยชนรว มกัน โดย อานแจงราคาพรอมบัญชีรายการเอกสารหลักฐานตางๆ ของผูเสนอราคาทุกรายแลวใหกรรมการทุกคนลงลายมือชื่อ กํากับไวในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบใบเสนอราคาทุกแผน ตรวจสอบคุณสมบัติของผูเสนอราคา ใบเสนอราคา แคตตาล็อก หรือแบบรูปและรายการละเอียด แลว คัดเลือกผูเสนอราคาที่ถกู ตองตามเงื่อนไขในเอกสารสอบราคา พิจารณาคัดเลือกพัสดุหรืองานจาง ที่มีคุณภาพและคุณสมบัติที่เปนประโยชนตอทางราชการ และใหเสนอ ซื้อหรือจางจากรายที่คัดเลือกไวซึ่งเปนผูเสนอราคาต่ําสุด กรณีมผี ูเสนอราคา เสนอราคาเทากันหลายราย ใหเรียกผูเสนอราคาดังกลาวมายืน่ ซองเสนอราคาใหม กรณีมผี ูเสนอราคาถูกตองตรงตามรายการละเอียดและเงือ่ นไขที่กําหนดไวในเอกสารสอบราคาเพียงราย เดียว ใหคณะกรรมการดําเนินการตอได สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 41

การดําเนินการโดยวิธีสอบราคา (4) กรณีเกินวงเงิน (ขอ 43) ¾ เรียกรายต่ําสุดมาตอรองใหอยูในวงเงินหรือ สูงกวาไมเกิน 10 % ¾ ถาไมไดผลใหเรียกทุกรายมายื่นซองใหม ¾ ถาไมไดผลอีก ขอเพิ่มเงิน หรือยกเลิกการสอบราคา

คําชี้แจง กรณีที่ปรากฏวาราคาของผูเสนอราคารายที่คณะกรรมการเห็นวาสมควรซื้อหรือจางสูงกวาวงเงินที่จะซื้อ หรือจาง ใหคณะกรรมการเปดซองสอบราคาดําเนินการตามขอ 43 คือ ขอ 43(1) เรียกผูเสนอราคารายนั้น(รายต่ําสุด) มาตอรองราคาใหต่ําสุดเทาที่จะทําได หากผูเสนอราคารายนั้น ยอมลดราคาแลว ราคาที่เสนอใหมไมสูงกวาวงเงินที่จะซื้อหรือจาง หรือสูงกวาแตสว นที่สูงกวานัน้ ไมเกินรอยละสิบ ของวงเงินที่จะซื้อหรือจาง หรือตอรองแลวไมยอมลดราคาลงอีกแตสวนที่สูงกวาวงเงินที่จะซื้อหรือจางนั้นไมเกิน รอยละสิบของวงเงินทีจ่ ะซื้อหรือจาง ถาคณะกรรมการเห็นวาราคาดังกลาวเปนราคาที่เหมาะสม ก็ใหเสนอซื้อหรือ จางจากผูเสนอราคารายนัน้ ขอ 43(2) ถาดําเนินการตาม(1) แลวไมไดผล ใหเรียกผูเสนอราคารายที่คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อหรือ จางทุกรายมาตอรองราคาใหมพรอมกัน ดวยวิธียนื่ ซองเสนอราคา ขอ 43(3) ถาดําเนินการตาม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอความเห็นตอหัวหนาสวนราชการเพื่อประกอบการใช ดุลยพินิจวาจะสมควรลดรายการ ลดจํานวน หรือลดเนื้องาน หรือขอเงินเพิ่มเติม หรือยกเลิกการสอบราคาเพื่อ ดําเนินการสอบราคาใหม

หนา 42

การดําเนินการโดยวิธีประกวดราคา (1) เจาหนาที่พัสดุ จัดทําเอกสาร (ขอ 44)

ขอ 27 ขอ 29

หัวหนาสวนราชการ

- ทําตามตัวอยางที่ กวพ. กําหนด - แตกตางหรือไมรัดกุมสง

สํานักงานอัยการสูงสุดตรวจ

คําชี้แจง ระเบียบขอ 27 กอนดําเนินการซื้อหรือจางทุกวิธี นอกจากการซื้อที่ดินและหรือสิ่งกอสรางตามขอ 28 ให เจาหนาที่พัสดุจัดทํารายงานขอซื้อขอจางเสนอหัวหนาสวนราชการเพือ่ ใหความเห็นชอบ ระเบียบขอ 29 เมื่อหัวหนาสวนราชการใหความเห็นชอบตามรายงานที่เสนอแลว ใหเจาหนาที่พัสดุ ดําเนินการตามวิธีซื้อหรือจางตอไป ได ระเบียบขอ 44 ใหเจาหนาที่พัสดุเปนผูจัดทําประกาศประกวดราคาและเอกสารประกวดราคา ตามตัวอยางที่ กวพ.กําหนดหรือตามแบบที่ผานการตรวจพิจารณาของสํานักงานอัยการสูงสุดแลว หากจัดทําเอกสารประกวดราคา แลวจําเปนตองมีขอความหรือรายการแตกตางไปจากที่ กวพ. กําหนดหรือแบบที่ผานการตรวจพิจารณาของ สํานักงานอัยการสูงสุดโดยมีสาระสําคัญตามที่กําหนดไวและไมทําใหราชการเสียเปรียบก็ใหกระทําได เวนแต หัวหนาสวนราชการเห็นวาจะมีปญหาในทางเสียเปรียบหรือไมรัดกุมพอ ก็ใหสงรางเอกสารประกวดราคาไปให สํานักงานอัยการสูงสุดพิจารณากอน

หนา 43

การดําเนินการโดยวิธีประกวดราคา (2) การประกาศขาวการประกวดราคา

สงไปรษณีย EMS

• ออกประกาศ ณ ที่ทําการ • ในตูปดประกาศมีกุญแจปด • สงวิทยุและหนังสือพิมพ • มีผูปดและผูปลดประกาศ ซึ่งมิใช • สงกรมประชาสัมพันธ คนเดียวกัน และมีพยานรับรองดวย • สงองคการสื่อสารมวลชน • สงศูนยรวมขาวประกวดราคา • สง สตง.

คําชี้แจง ระเบียบขอ 45 การซื้อหรือจางโดยวิธีประกวดราคา ใหหัวหนาเจาหนาที่พัสดุมีหนาที่รับผิดชอบ ควบคุมดูแลและจัดทําหลักฐานการเผยแพรและการปดประกาศประกวดราคาภายในระยะเวลาทีก่ ําหนด โดยให เจาหนาที่พัสดุดําเนินการ ดังนี้ 1. ปดประกาศประกวดราคาโดยเปดเผย ณ ที่ทําการของสวนราชการนัน ้ การปดประกาศ ดังกลาว ใหกระทําในตูป ดประกาศที่มีกญ ุ แจปดตลอดเวลา โดยผูปดประกาศและผูปลดประกาศจะตองทําหลักฐาน การปดประกาศและการปลดประกาศเปนหนังสือมีพยานบุคคลรับรอง ทั้งนี้ผูปดประกาศและผูปลดประกาศจะตอง มิใชบุคลเดียวกันและตองมิใชบุคคลที่เปนพยานดวย 2. สงประกาศทางวิทยุกระจายเสียง และ/หรือประกาศในหนังสือพิมพ 3. สงใหกรมประชาสัมพันธ และองคการสื่อสารมวลชนแหงประเทศไทย เพื่อเผยแพร 4. สงไปเผยแพรที่ศูนยรวมขาวประกวดราคาของทางราชการ โดยสงเอกสารประกวดราคาดวย 5. สงใหสํานักงานตรวจเงินแผนดินหรือสํานักงานตรวจเงินแผนดินภูมภิ าค โดยสงเอกสารประกวด ราคาดวย

หนา 44

นอกจากการดําเนินการตามวรรคหนึ่งแลว หากเห็นสมควรจะสงประกาศไปยังผูมีอาชีพขายหรือ รับจางทํางานนั้นโดยตรง หรือจะโฆษณาโดยวิธีอื่นดวยก็ได การสงประกาศประกวดราคาตามวรรคหนึง่ หากจัดสงทางไปรษณียใหจัดสงโดยไปรษณียดว น พิเศษ (EMS) เวนแตทองที่ใดไมมีบริการไปรษณียด วนพิเศษ ใหจัดสงทางไปรษณียล งทะเบียน การดําเนินการตามวรรคหนึ่ง วรรคสอง และวรรคสาม ใหกระทํากอนการใหหรือการขายเอกสาร ประกวดราคาไมนอยกวา 7 วันทําการ

หนา 45

การดําเนินการโดยวิธีประกวดราคา (3) ประกาศ

ไมนอยกวา 7 วัน ทําการ

ใหขาย

• ไมนอยกวา 7 วัน ทําการ • หามมีเงื่อนไขในการให/ขาย

คํานวณราคา วันรับซองประกวดราคา

ไมนอยกวา 7 วัน ทําการ หามรนหรือเลื่อนวันรับซอง และเปดซองประกวดราคา

คําชี้แจง การเผยแพรประกาศประกวดราคา ใหเจาหนาที่พัสดุดําเนินการกอนการใหหรือการขายเอกสารประกวด ราคาไมนอยกวา 7 วันทําการ การใหหรือการขายเอกสารประกวดราคา ใหกระทํา ณ สถานที่ที่สามารถติดตอไดโดยสะดวก และจะตอง จัดเตรียมเอกสารประกวดราคาไวใหมากพอสําหรับความตองการของผูม าขอรับหรือขอซื้อ รายละ 1 ชุด โดยไมมี เงื่อนไขอื่นใดในการใหหรือการขาย การใหหรือการขายเอกสารประกวดราคาตองกระทําไมนอยกวา 7 วันทําการ และจะตองมีชวงเวลาสําหรับ การคํานวณราคาของผูประสงคจะเขาเสนอราคาหลังปดการใหหรือการขายเอกสารประกวดราคาจนถึงกอนวันรับ ซองประกวดราคาไมนอยกวา 7 วันทําการ โดยคํานึงถึงขนาด ปริมาณ และลักษณะของพัสดุที่จะซื้อหรือจาง เมื่อถึงกําหนดวันรับซองประกวดราคา หามมิใหรนหรือเลื่อน หรือเปลีย่ นแปลงกําหนดเวลารับซอง และ เปดซองประกวดราคา

หนา 46

การดําเนินการโดยวิธีประกวดราคา (4) คณะกรรมการรับและเปดซองประกวดราคา - รับซองราคา - ตรวจหลักประกันซองรวมกับเจาหนาที่การเงิน กรณีหลักประกันซองเปนหนังสือค้ําประกันสง สําเนาใหธนาคาร - รับเอกสารตามบัญชีรายการ หากไมถูกตองใหบันทึกไว คําชี้แจง ระเบียบขอ 49 หนาที่ของคณะกรรมการรับและเปดซองประกวดราคา (๑) รับซองประกวดราคา ลงทะเบียนรับซองไวเปนหลักฐาน ลงชื่อกํากับซอง พรอมบันทึกไวที่หนาซอง วาเปนของผูใด (๒) ตรวจสอบหลักประกันซองรวมกับเจาหนาที่การเงินและใหเจาหนาทีก่ ารเงินออกใบรับใหแกผยู นื่ ซองไว เปนหลักฐาน กรณีหลักประกันซองเปนหนังสือค้ําประกัน ใหสงสําเนาหนังสือค้ําประกันใหธนาคาร บรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรมแหงประเทศไทย บริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพยผูออกหนังสือค้ํา ประกัน ทราบ ทางไปรษณียล งทะเบียนตอบรับดวย (๓) รับเอกสารหลักฐานตางๆ ตามบัญชีรายการเอกสารของผูเสนอราคาพรอมทั้งพัสดุตวั อยาง แคตตาล็อก หรือแบบรูปและรายการละเอียด (ถามี) หากไมถกู ตองใหบันทึกในรายงานดวย (๔) เมื่อพนกําหนดเวลารับซอง หามรับซองประกวดราคา หรือเอกสารหลักฐานตางๆ ตามเงื่อนไขที่ กําหนดในเอกสารประกวดราคาอีก (๕) เปดซองใบเสนอราคา และอานแจงราคาพรอมบัญชีรายการเอกสารหลักฐานตางๆ ของผูเสนอราคาทุก ราย โดยเปดเผยตามเวลาและสถานที่ทกี่ ําหนด และใหกรรมการทุกคนลงลายมือชื่อกํากับไวในใบ เสนอราคา และเอกสารประกอบใบเสนอราคาทุกแผน (๖) สงมอบใบเสนอราคาทั้งหมด และเอกสารหลักฐานตางๆ พรอมดวยบันทึกรายงานการดําเนินการตอ คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาทันทีในวันเดียวกัน สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 47

การดําเนินการโดยวิธีประกวดราคา (5) คณะกรรมการรับและเปดซองประกวดราคา - สงเอกสารสวนที่ 1 ใหคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวด ราคาเพื่อตรวจสอบผูมีผลประโยชนรวมกัน - เปดซองและอานแจงราคาโดยเปดเผยเฉพาะที่ผา นการ ตรวจสอบผูมีผลประโยชนรวมกัน - ลงลายมือชื่อกํากับเอกสารทุกฉบับ - สงมอบเรื่องทั้งหมดใหคณะกรรมการพิจารณา ผลการประกวดราคา คําชี้แจง หลักเกณฑการรับและเปดซองประกวดราคาเพื่อตรวจสอบผูเสนอราคาที่มีผลประโยชนรว มกัน ตามหนังสือสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ นร(กวพ) 1305/ว7286 ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2542 1. การกําหนดวัน เวลา เปดซองใบเสนอราคา ใหคํานึงถึงระยะเวลาที่คณะกรรมการพิจารณาผล การประกวดราคาจะตองใชในการดําเนินการตรวจสอบคุณสมบัติของผูเ สนอราคาแตละรายวา เปนผูเสนอราคาทีม่ ี ผลประโยชนรว มกันกับผูเสนอราคารายอืน่ ณ วันประกาศประกวดราคาหรือไม 2. เมื่อมีผูเสนอราคายืน่ ซองประกวดราคา คณะกรรมการรับและเปดซองประกวดราคา มีหนาที่รับ ซองประกวดราคา ลงทะเบียนรับซองไวเปนหลักฐาน ลงชื่อกํากับซองกับบันทึกไวทหี่ นาซองวาเปนของผูใด ตาม ระเบียบขอ 49 (1) ตรวจสอบหลักประกันซอง รับเอกสารหลักฐานตางๆ ตามบัญชีรายการเอกสารของผูเสนอราคา ตามระเบียบฯ ขอ 49(2)(3) และหามรับซองประกวดราคาหรือเอกสารหลักฐานตางๆ เมื่อพนกําหนดเวลารับซอง ตามระเบียบ49(4) 3. คณะกรรมการรับและเปดซองประกวดราคามีหนาทีส่ งเอกสารสวนที่ 1 ใหคณะกรรมการ พิจารณาผลการประกวดราคาเพื่อพิจารณาตรวจสอบคุณสมบัติของผูเสนอราคาแตละรายวาเปนผูเสนอราคาที่มี ผลประโยชนรว มกันกับผูเสนอราคารายอืน่ ณ วันประกาศประกวดราคาหรือไม และคณะกรรมการรับและเปดซอง ประกวดราคามีหนาที่เก็บรักษาเอกสารหลักฐานสวนที่ 2 และซองใบเสนอราคา

หนา 48

4. เมื่อไดตรวจสอบคุณสมบัติของผูเสนอราคาแตละรายวาเปนผูเ สนอราคาที่มีผลประโยชนรว มกัน กับผูเสนอราคารายอืน่ ณ วันประกาศประกวดราคาหรือไมแลว ใหคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา ประกาศรายชือ่ ผูเสนอราคาที่มีสิทธิไดรับการคัดเลือกไวในทีเ่ ปดเผย ณ สถานที่ทําการของสวนราชการ 5. คณะกรรมการรับและเปดซองประกวดราคามีหนาทีเ่ ปดซองใบเสนอราคาเฉพาะของผูเสนอ ราคาที่มีสิทธิไดรับการคัดเลือกตามระเบียบขอ 49(5) และสงมอบใบเสนอราคาทั้งหมดและเอกสารตางๆ พรอมดวย บันทึกรายงานการดําเนินการตอคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาทันทีในวันเปดซองใบเสนอราคา ตาม ระเบียบขอ 49(6) และคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคามีหนาที่ดําเนินการตามหลักเกณฑของระเบียบขอ 50 ตอไป

หนา 49

การดําเนินการโดยวิธีประกวดราคา (6) คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา - ตรวจสอบคุณลักษณะเฉพาะ ยกเลิก/ ดําเนินการตอไป - คัดเลือกสิ่งของ/งานจาง - ถูกตองรายเดียว (51) - พิจารณาราคา เกณฑปกติ ยกเลิก - ไมมีผูเสนอราคา - เทากันหลายราย - สูงกวาวงเงิน

อนุโลมขอ 43

รายต่ําสุด ยื่นซองใหม

หรือไมถูกตองตาม spec (52) - ประกวดราคาใหม ไมไดผลดี

ใชวิธีพิเศษ

คําชี้แจง หนาที่ของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา ตามระเบียบขอ 50 (๑) ตรวจสอบคุณสมบัติของผูเสนอราคา ใบเสนอราคา เอกสารหลักฐานตางๆ พัสดุตวั อยาง แคตตาล็อก หรือแบบรูปและรายการละเอียด แลวคัดเลือกผูเสนอราคาที่ถูกตองตามเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคา (๒) พิจารณาคัดเลือกสิ่งของ หรืองานจาง หรือคุณสมบัติของผูเสนอราคาทีต่ รวจสอบแลวตาม(1) ซึ่งมีคุณภาพและคุณสมบัติเปนประโยชนตอทางราชการ แลวเสนอใหซื้อหรือจางจากผูเสนอราคารายที่คดั เลือกไว แลว ซึ่งเสนอราคาต่ําสุด กรณีมผี ูเสนอราคา เสนอราคาเทากันหลายราย ใหเรียกผูเสนอราคาดังกลาวมายื่นซองเสนอราคาใหม พรอมกัน ถาปรากฏวาราคาของผูเสนอราคารายที่คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อหรือจางสูงกวาวงเงินที่จะซื้อหรือจาง ใหคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาดําเนินการตามขอ 43 โดยอนุโลม ระเบียบฯ ขอ 43 การซื้อหรือการจางโดยวิธีสอบราคาทีป่ รากฏวาราคาของผูเสนอราคารายที่ คณะกรรมการเห็นสมควรซือ้ หรือจางสูงกวาวงเงินที่จะซื้อหรือจาง ใหคณะกรรมการดําเนินการ ดังนี้

หนา 50

ขอ 43(1) เรียกผูเสนอราคารายนั้น(รายต่ําสุด) มาตอรองราคาใหต่ําสุดเทาที่จะทําได หากผูเสนอราคาราย นั้นยอมลดราคาแลว ราคาที่เสนอใหมไมสูงกวาวงเงินที่จะซื้อหรือจาง หรือสูงกวาแตสวนที่สูงกวานั้นไมเกินรอยละ สิบของวงเงินที่จะซื้อหรือจาง หรือตอรองแลวไมยอมลดราคาลงอีกแตสวนที่สูงกวาวงเงินที่จะซื้อหรือจางนั้นไม เกินรอยละสิบของวงเงินที่จะซื้อหรือจาง ถาคณะกรรมการเห็นวาราคาดังกลาวเปนราคาที่เหมาะสม ก็ใหเสนอซื้อ หรือจางจากผูเสนอราคารายนั้น ขอ 43(2) ถาดําเนินการตาม(1) แลวไมไดผล ใหเรียกผูเสนอราคารายที่คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อ หรือจางทุกรายมาตอรองราคาใหมพรอมกัน ดวยวิธียื่นซองเสนอราคา ขอ 43(3) ถาดําเนินการตาม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอความเห็นตอหัวหนาสวนราชการเพื่อประกอบการ ใชดุลยพินิจวาจะสมควรลดรายการ ลดจํานวน หรือลดเนื้องาน หรือขอเงินเพิ่มเติม หรือยกเลิกการสอบราคาเพื่อ ดําเนินการสอบราคาใหม (๓) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพิจารณา และความเห็นพรอมดวยเอกสารที่ไดรับไวทั้งหมด ตอหัวหนาสวนราชการ โดยเสนอผานหัวหนาเจาหนาที่พัสดุ ระเบียบขอ 51 เมื่อคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา ไดพิจารณาตามขอ 50(1) คือ(ตรวจสอบ คุณสมบัติของผูเสนอราคา ใบเสนอราคา เอกสารหลักฐานตางๆ พัสดุตัวอยาง แคตตาล็อก หรือแบบรูปและ รายการ ละเอียด) แลวปรากฏวามีผูเสนอราคารายเดียวหรือมีผูเสนอราคาหลายรายแตถูกตองตรงตามรายการละเอียดและ เงื่อนไขที่กํ าหนดเพียงรายเดียว โดยปกติใหเ สนอหัว หน าสว นราชการยกเลิกการประกวดราคาครั้งนั้น แตถ า คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาเห็นวามีเหตุผลสมควรที่จะดําเนินการตอไปโดยไมตองยกเลิกการ ประกวดราคา ก็ใหดําเนินการตามขอ 50(2) คือ(พิจารณาคัดเลือกสิ่งของ หรืองานจาง หรือคุณสมบัติของผูเสนอ ราคาที่ตรวจสอบแลวตาม(1) ซึ่งมีคุณภาพหรือคุณสมบัติเปนประโยชนตอทางราชการ แลวเสนอใหซื้อหรือจางจาก ผูเสนอราคารายที่คัดเลือกไวแลว ซึ่งเสนอราคาต่ําสุด ระเบียบขอ 52 ในกรณีไมมีผูเสนอราคา หรือมีแตไมถูกตองตรงตามรายการละเอียดและเงื่อนไขที่กําหนด ใหเสนอหัวหนาสวนราชการยกเลิกการประกวดราคาครั้งนั้น เพื่อดําเนินการประกวดราคาใหม หากหัวหนาสวน ราชการเห็นวา การประกวดราคาใหมจะไมไดผลดี จะสั่งใหดําเนินการซื้อหรือจางโดยวิธีพิเศษก็ได

หนา 51

การดําเนินการซื้อโดยวิธีพิเศษ (1) จนท. พัสดุ

รายงาน ขอ 27

หัวหนาสวนราชการ

ใหความเห็นชอบ 29 เงื่อนไข (ขอ 23) วงเงินเกินหนึ่งแสนบาท

วิธีการ (ขอ 57)

- จะขายทอดตลาด

เจรจาตกลงราคา

- เรงดวนชาเสียหาย

เชิญผูมีอาชีพขายมาเสนอราคาและตอรอง

- ราชการลับ

เชิญผูมีอาชีพขายมาเสนอราคาและตอรอง

- ซื้อเพิ่ม (Repeat Order)

เจรจาผูขายรายเดิม เงื่อนไขเดิม ราคาเดิม หรือดีกวา

คําชี้แจง การซื้อโดยวิธพี ิเศษ ไดแก การซื้อครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาเกิน 100,000 บาท ใหกระทําไดเฉพาะกรณีหนึ่งกรณี ใด ดังตอไปนี้ (๑) เปนพัสดุที่จะขายทอดตลาด โดยสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารราชการ สวนทองถิน่ (๒) เปนพัสดุที่ตองซื้อเรงดวน หากลาชาอาจจะเสียหายแกราชการ (๓) เปนพัสดุเพื่อใชในราชการลับ (๔) เปนพัสดุที่มีความตองการใชเพิ่มขึ้นในสถานการณที่จําเปน หรือเรงดวน หรือเพื่อประโยชนของสวน ราชการ และจําเปนตองซื้อเพิ่ม (๕) เปนพัสดุที่จําเปนตองซื้อโดยตรงจากตางประเทศหรือดําเนินการโดยผานองคการระหวางประเทศ (๖) เปนพัสดุที่โดยลักษณะของการใชงาน หรือมีขอจํากัดทางเทคนิคที่จําเปนตองระบุยห ี่ อเปนการเฉพาะ (๗) เปนพัสดุที่เปนที่ดินและหรือสิ่งกอสรางซึ่งจําเปนตองซือ้ เฉพาะแหง (๘) เปนพัสดุที่ไดดําเนินการซื้อโดยวิธีอื่นแลวไมไดผลดี ระเบียบฯ ขอ 27 กอนดําเนินการซื้อหรือจางทุกวิธี ใหเจาหนาที่พัสดุจัดทํารายงานขอซื้อขอจางเสนอ หัวหนาสวนราชการเพื่อใหความเห็นชอบ

หนา 52

ระเบียบฯ ขอ 29 เมื่อหัวหนาสวนราชการใหความเห็นชอบตามรายงานที่เสนอตามขอ 27 แลว ใหเจาหนาที่ พัสดุดําเนินการตามวิธกี ารซือ้ หรือจางตอไป ระเบียบฯ ขอ 57 การซื้อโดยวิธีพิเศษ ใหหัวหนาสวนราชการแตงตัง้ คณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธพี ิเศษขึ้น เพื่อดําเนินการ ดังตอไปนี้ (1) ในกรณีเปนพัสดุที่จะขายทอดตลาด ใหดําเนินการซือ้ โดยวิธีเจรจาตกลงราคา (2 ) ในกรณีเปนพัสดุที่ตองซื้อเรงดวน หากลาชาอาจเสียหายแกราชการ ใหเชิญผูมีอาชีพขายพัสดุนนั้ โดยตรงมาเสนอราคา หากเห็นวาราคาที่เสนอนั้นยังสูงกวาราคาในทองตลาดหรือราคาที่ คณะกรรมการเห็นสมควร ใหตอรองราคาลงเทาที่จะทําได (3) ในกรณีเปนพัสดุที่ใชในราชการลับ ใหปฏิบัติเชนเดียวกับ (2) (4) ในกรณีทเี่ ปนพัสดุที่ไดซื้อไวแลว แตมีความจําเปนตองใชเพิ่มในสถานการณที่จําเปนหรือเรงดวน หรือ เพื่อประโยชนของสวนราชการ ใหเจรจากับผูขายรายเดิมตามสัญญาหรือขอตกลงซึ่งยังไมสิ้นสุด ระยะเวลาการสงมอบ เพื่อขอใหมีการขายพัสดุตามรายละเอียดและราคาที่ต่ํากวา หรือราคาเดิม ภายใต เงื่อนไขที่ดีกวาหรือเงื่อนไขเดิม โดยคํานึงถึงราคาตอหนวยตามสัญญาเดิม(ถามี) เพื่อใหบังเกิด ผลประโยชนสูงสุดที่สวนราชการจะไดรบั

หนา 53

การดําเนินการซื้อโดยวิธีพิเศษ (2) เงื่อนไข (ขอ 23) วงเงินเกินหนึ่งแสนบาท - ซื้อจากตางประเทศ - จําเปนตองระบุยี่หอ

วิธีการ (ขอ 57)

สั่งตรงโดยใหหนวยงานอื่นในตางประเทศ สืบราคาให เชิญผูผลิต/ผูแทนจําหนายมาเสนอราคา และตอรอง

- ซื้อที่ดินและสิ่งกอสรางเฉพาะ

เชิญเจาของมาตกลงราคา

- ดําเนินงานโดยวิธีอื่นแลว ไมไดผลดี

สืบราคาจากผูมีอาชีพขายและผูเสนอ ราคาที่ถูกยกเลิกไป (ถามี) ตอรองราคา

คําชี้แจง (5) ในกรณีเปนพัสดุที่จําเปนตองซื้อโดยตรงจากตางประเทศ ใหเสนอหัวหนาสวนราชการเพื่อติดตอ สั่งซื้อโดยตรงจากตางประเทศ หรือสืบราคาจากตางประเทศโดยขอความรวมมือใหสถาน เอกอัครราชทูตหรือสวนราชการอื่นในตางประเทศ ชวยสืบราคา คุณภาพ (6) ในกรณีเปนพัสดุที่โดยลักษณะการใชงานมีขอจํากัดทางเทคนิคที่จาํ เปนตองระบุยี่หอเปนการเฉพาะ ให เชิญผูผลิตหรือผูแทนจําหนายพัสดุนนั้ โดยตรงมาเสนอราคา หากเห็นวาราคาทีเ่ สนอนั้นสูงกวาราคาใน ทองตลาดหรือราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควร ใหตอรองราคาลงเทาที่จะทําได (7) ในกรณีพสั ดุที่เปนที่ดินและหรือสิ่งกอสราง ซึ่งจําเปนตองซื้อเฉพาะแหง ใหเชิญเจาของทีด่ ินโดยตรง มาเสนอราคา หากเห็นวาราคาที่เสนอนั้นยังสูงกวาราคาในทองตลาดหรือราคาที่คณะกรรมการ เห็นสมควร ใหตอรองราคาลงเทาที่จะทําได (8) ในกรณีเปนพัสดุที่ไดดําเนินการซื้อโดยวิธีอื่นแลวไมไดผลดี ใหสืบราคาจากผูมีอาชีพขายพัสดุนนั้ โดยตรง และผูเ สนอราคาในการสอบราคาหรือประกวดราคาซึ่งถูกยกเลิกไป (ถามี) หากเห็นวาผูเสนอ ราคารายที่สมควรซื้อเสนอราคาสูงกวาราคาในทองตลาดหรือราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควร ให ตอรองราคาลงเทาที่จะทําได ใหคณะกรรมการรายงานผลการพิจารณาและความเห็นพรอมดวย เอกสารที่ไดรบั ไวทั้งหมดตอหัวหนาสวนราชการเพื่อสั่งการ โดยเสนอผานหัวหนาเจาหนาที่พัสดุ สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 54

การดําเนินการจางโดยวิธีพิเศษ (1) จนท. พัสดุ

รายงาน ขอ 27

หัวหนาสวนราชการ

ใหความเห็นชอบ 29

เงื่อนไข (ขอ 24) วงเงินเกิน 1 แสนบาท

วิธีการ (ขอ 58)

- กรณีเปนงานที่ตองใชชางฝมือโดย เฉพาะหรือชํานาญโดยพิเศษ

- เชิญผูมีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคา

- กรณีเปนงานจางซอมที่ไมทราบ ความเสียหาย

- เชิญผูมีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคา

- เรงดวนชาเสียหาย

- เชิญผูมีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคา

คําชี้แจง ระเบียบขอ 24 การจางโดยวิธีพิเศษ ไดแกการจางครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาเกิน 100,000 บาท ใหกระทําได เฉพาะ กรณีหนึ่งกรณีใด ดังตอไปนี้ 1. เปนงานที่ตองจางชางผูมฝี มอื โดยเฉพาะ หรือผูมีความชํานาญเปนพิเศษ 2. เปนงานจางซอมพัสดุที่จําเปนตองถอดตรวจเพื่อใหทราบความชํารุดเสียหายกอนถึงจะประมาณ คาซอมได 3. เปนงานที่ตองกระทําโดยเรงดวน หากลาชาอาจจะเสียหายแกราชการ 4. เปนงานที่ตองปกปดเปนความลับของทางราชการ 5. เปนงานที่จําเปนตองการจางเพิ่มในสถานการณที่จําเปน หรือเรงดวน หรือเพื่อประโยชนของ สวนราชการ และจําเปนตองจางเพิ่ม 6. เปนงานที่ไดดาํ เนินการจางโดยวิธีอื่นแลวไมไดผลดี ขั้นตอนการดําเนินการ ใหเจาหนาที่พสั ดุจัดทํารายงานขอซื้อขอจางเสนอหัวหนาสวนราชการเพื่อใหความเห็นชอบ ตามระเบียบฯ ขอ 27 เมื่อหัวหนาสวนราชการใหความเห็นชอบตามรายงานที่เสนอตามขอ 27 แลว ใหเจาหนาทีพ่ ัสดุดําเนินการ ตามวิธกี ารซื้อหรือจางตอไป สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 55

ระเบียบฯ ขอ 58 การจางโดยวิธีพิเศษ ใหหัวหนาสวนราชการแตงตั้งคณะกรรมการจัดจางโดยวิธพี ิเศษขึ้น เพื่อดําเนินการ ดังตอไปนี้ 1. การจางโดยวิธพ ี ิเศษตามขอ 24 (1) (2) (3) และ (4) ใหเชิญผูมีอาชีพรับจางทํางานนัน้ โดยตรง มาเสนอราคา หากเห็นวาราคาที่เสนอนั้นยังสูงกวาราคาในทองถิน่ หรือราคาที่ประมาณได หรือราคาที่ คณะกรรมการเห็นสมควร ใหตอรองราคาลงเทาที่จะทําได

หนา 56

การดําเนินการจางโดยวิธีพิเศษ (2) ราชการลับ

เชิญผูมีอาชีพโดยตรงมาเสนอราคา

จางเพิ่ม (Repeat Order)

เจรจากับผูรับจางรายเดิม ราคาต่ํากวาหรือราคาเดิม

ดําเนินการโดยวิธีอื่น ไมไดผลดี

สืบราคาจากผูมีอาชีพรับจางและ ผูเสนอราคาที่ถูกยกเลิกไป (ถามี) ตอรองราคา

คําชี้แจง 2. การจางโดยวิธพ ี ิเศษตามขอ 24 (5) ใหเจรจากับผูร ับจางรายเดิมตามสัญญาหรือขอตกลงซึ่งยังไมสิ้นสุด

ระยะเวลาการสงมอบเพื่อขอใหมีการจางตามรายละเอียด และราคาที่ต่ํากวาหรือราคาเดิม โดยคํานึงถึง ราคาตอหนวยตามสัญญาเดิม (ถามี) เพื่อใหบังเกิดผลประโยชนสูงสุดที่สวนราชการจะไดรับ 3. การจางโดยวิธพ ี ิเศษตามขอ 24 (6) กรณีเปนพัสดุที่ไดดําเนินการจางโดยวิธีอื่นแลวไมไดผลดี ใหสืบ ราคาจากผูมีอาชีพรับจางทํางานนั้นโดยตรง และผูเ สนอราคาในการสอบราคาหรือประกวดราคาซึ่งถูก ยกเลิกไป หากเห็นวาผูเสนอราคารายที่เห็นสมควรจางเสนอราคาสูงกวาราคาในทองถิ่น หรือราคาที่ ประมาณได หรือราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควร ใหตอรองราคาลงเทาที่จะทําได ให คณะกรรมการรายงานผลการพิจารณาและความเห็นพรอมดวยเอกสารที่ไดรับไวทั้งหมดตอหัวหนา สวนราชการเพื่อสั่งการ โดยเสนอผานหัวหนาเจาหนาที่พัสดุ

หนา 57

การดําเนินการซื้อและการจางโดยวิธีกรณีพิเศษ (1) รายงาน 27

จนท.พัสดุ สั่งซื้อ/จาง

หัวหนา จนท.พัสดุ สั่งซื้อ/จาง

หัวหนาสวนราชการ

วงเงินไมเกิน 100,000 วงเงินเกิน 100,000

คําชี้แจง ระเบียบฯ ขอ 26 การซื้อหรือการจางโดยวิธีกรณีพิเศษ ไดแกการซื้อหรือการจางจากสวนราชการ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารราชการสวนทองถิ่น หนวยงานอื่นซึ่งมีกฎหมายบัญญัติใหมีฐานะเปน ราชการบริหารสวนทองถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ ในกรณีดังตอไปนี้ 1. เปนผูผ ลิตพัสดุหรือทํางานจางนั้นเอง และนายกรัฐมนตรีอนุมัติใหซื้อหรือจาง 2. มีกฎหมายหรือมติคณะรัฐมนตรีกําหนดใหซื้อหรือจาง

หนา 58

การดําเนินการซื้อและการจางโดยวิธีกรณีพิเศษ (2) จนท.พัสดุ

ติดตอตกลงราคา กับผูขายหรือผูรับจาง สวนราชการ /รัฐวิสาหกิจ หนวยงานตามกฎหมาย ทองถิ่น

(ขอ27)

หัวหนาสวนราชการ

(ขอ29)

- วงเงินเกิน 100,000 บาท หส.ราชการเปนผูสั่งซื้อหรือจาง - วงเงินไมเกิน 100,000 บาท เปนอํานาจ หัวหนา จนท.พัสดุ

เงื่อนไข :

1. เปนผูทํา/ผลิตเองและนายกรัฐมนตรีอนุมัติ หลักการแลว 2. มีกฎหมาย/มติคณะรัฐมนตรี ใหผูซื้อ/จาง

คําชี้แจง ขั้นตอนการดําเนินการ เจาหนาที่พัสดุจัดทํารายงานขอซื้อขอจาง เสนอหัวหนาสวนราชการเพื่อใหความเห็นชอบ ตามระเบียบ ขอ27 เมื่อหัวหนาสวนราชการใหความเห็นชอบ ตามระเบียบ ขอ 29 แลว เจาหนาที่พัสดุจึงติดตอตกลงราคากับ ผูขายหรือผูรับจางโดยตรง หากวงเงินในการจัดซื้อจัดจางไมเกิน 100,000 บาท ใหเปนอํานาจของหัวหนาเจาหนาที่ พัสดุที่จะจั ดซื้อหรือจัดจางไดภายในวงเงินที่ไดรับความเห็นขอบจากหัวหนาสวนราชการ แตหากวงเงินเกิน 100,000 บาท อํานาจเปนของหัวหนาสวนราชการ ตามระเบียบ ฯ ขอ 59 ระเบียบฯ ขอ 59 การดําเนินการซื้อหรือจางโดยวิธีกรณีพิเศษ ใหหัวหนาสวนราชการสั่งซื้อหรือสั่งจาง จากผูขายหรือผูรับจางตามขอ 26 ไดโดยตรง เวนแตการซื้อหรือการจางครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาไมเกิน 100,000 บาท ให หัวหนาเจาหนาที่พัสดุจัดซื้อหรือจางไดภายในวงเงินที่ไดรับความเห็นชอบจากหัวหนาสวนราชการ

หนา 59

สั ญ ญา หมายถึ ง การใด อั น ได ก ระทํ า ลง โดยชอบดวยกฎหมายและดวยใจสมัคร มุงเนนโดยตรง ตอการผูก นิติสั มพันธ ขึ้นระหวางบุ คคลหรื อนิติบุ คคล ตั้งแตสองฝายขึ้นไป เพื่อจะกอ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน หรือระงับซึ่งสิทธิ

คําชี้แจง สัญญา เปนนิติกรรมอยางหนึ่ง ซึ่งตามประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย มาตรา 149 ใหหมายความไววา การใดๆ อันทําลงโดยชอบดวยกฎหมาย และดวยในสมัคร มุงโดยตรงตอการผูกนิติสัมพันธขนึ้ ระหวางบุคคล เพื่อจะกอ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน หรือระงับซึ่งสิทธิ (ดังนั้น สัญญาจะกระทํากับหนวยงาน ซึ่งเปนนิติบุคคลเดียวกันไมได)

หนา 60

1. เต็มรูป (ขอ 132)

รูปแบบของสัญญา

1.1) ทําสัญญาตามตัวอยางที่ กวพ. กําหนด 1.2) มีขอความแตกตาง เสียเปรียบ/ไมรัดกุม 1.3) รางใหม

สง สนง.อัยการ สูงสุดพิจารณา

ลดรูป (ขอ 133) ขอตกลงเปนหนังสือ (ใบสัง่ ซื้อ/สั่งจาง) 2.1) ตกลงราคา 2.2) สงของภายใน 5 วันทําการ 2.3) กรณีพิเศษ 2.4) การซื้อ/จางโดยวิธีพิเศษ (บางกรณี)

3. ไมมีรูป (ขอ 133 วรรคทาย) 3.1) ไมเกิน 10,000 บาท 3.2) ตกลงราคา กรณีเรงดวน ตามขอ 39 วรรคสอง จะไมทําขอตกลงเปนหนังสือไวตอกันก็ได

คําชี้แจง แบบของสัญญาตามระเบียบพัสดุ มีดังนี้ 1. สัญญาเต็มรูป คือสัญญาที่ทาํ ตามรูปแบบที่ กวพ. กําหนด ตามระเบียบฯ ขอ 132 หากการ ทําสัญญารายใดจําเปนตองมีขอความหรือรายการแตกตางไปจากตัวอยางสัญญาที่ กวพ. กําหนด โดยมีสาระสําคัญ ตามที่กําหนดไวในตัวอยางสัญญาและไมทําใหทางราชการเสียเปรียบก็ใหกระทําได เวนแตหัวหนาสวนราชการเห็น วาจะมีปญหาในทางเสียเปรียบหรือไมรัดกุมพอ ก็ใหสงรางสัญญานั้นไปใหสํานักงานอัยการสูงสุดพิจารณากอน ในกรณีที่ไมอาจทําสัญญาตามตัวอยางที่ กวพ. กําหนดได และจําเปนตองรางสัญญาขึ้นใหม ตอง สงรางสัญญานั้นใหสํานักงานอัยการสูงสุดพิจารณากอน เวนแตหัวหนาสวนราชการเห็นสมควรทําสัญญาตามแบบ ที่เคยผานการพิจารณาของสํานักงานอัยการสูงสุดมาแลว ก็ใหกระทําได 2. สัญญาลดรูป ตามระเบียบ ขอ 133 สวนราชการไมตองทําเปนสัญญาตามระเบียบฯ ขอ 132 ก็ได แตอาจทําขอตกลงเปนหนังสือไวตอกัน โดยใหอยูใ นดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการ ในกรณีดังนี้ 1. การซื้อ การจาง การแลกเปลี่ยน โดยวิธีตกลงราคา หรือการจางที่ปรึกษาโดยวิธตี กลงที่มี วงเงินไมเกิน 100,000 บาท 2. การจัดหาที่คูสัญญา สามารถสงมอบพัสดุไดครบถวนภายใน 5 วันทําการของทางราชการ นับตั้งแตวันถัดจากวันทําขอตกลงเปนหนังสือ 3. การซื้อหรือการจางโดยวิธกี รณีพิเศษ และการจัดหาจากสวนราชการ สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 61

4. การซื้อหรือการจางโดยวิธีพเิ ศษ ตามขอ 23 หรือ 24 (1)-(5) 5. การเชา ซึ่งผูเชาไมตองเสียเงินอื่นใดนอกจากคาเชา

3 ไมมีรูป ตามระเบียบขอ 133 วรรคทาย ในกรณีการจัดหาซึ่งมีราคาไมเกิน 10,000 บาท หรือ กรณีการ ซื้อหรือการจางซึ่งใชวิธีดําเนินการตามขอ 39 วรรคสอง (การซื้อหรือการจางโดยวิธีตกลงราคาในกรณีจําเปนและ เรงดวนที่เกิดขึ้นโดยไมไดคาดหมายไวกอน) จะไมทําขอตกลงเปนหนังสือไวตอกันก็ได

หนา 62

เงื่อนไขที่สําคัญของสัญญา 1. ขอตกลงเรื่องรูปแบบ ปริมาณ จํานวน ราคา 2. การจายเงิน (งวดเงิน) 3. การจายเงินลวงหนา (ขอ 68) 4. หลักประกัน 5. การสงมอบ การตรวจรับ 6. การขยายเวลา งดหรือลดคาปรับ 7. การปรับ 8. การประกันความชํารุดบกพรอง

คําชี้แจง เงื่อนไขที่สําคัญของสัญญา ประกอบไปดวย ๑. ขอตกลงเกี่ยวกับสิ่งของที่ซื้อขาย/งานที่จาง ปริมาณ จํานวน และราคา เชน งานซื้อตองเปนของแท ของใหม ไมเคยใชงานมากอน ๒. เงื่อนไขการจายเงิน การแบงงวดงาน งวดเงิน ๓. เงื่อนไขการจายเงินลวงหนา ตามระเบียบฯ ขอ 68 ๔. การวางหลักประกันการปฏิบัติตามสัญญา ๕. เงื่อนไขการสงมอบ การตรวจรับ (ทั้งหมด/บางสวน) ๖. การขยายเวลาปฏิบัติงานตามสัญญา ๗. การกําหนดคาปรับกรณีผูขาย/ผูร ับจาง ไมสามารถสงของหรืองานจางไดตามเวลาทีก่ ําหนดในสัญญา ๘. เงื่อนไขการรับประกันความชํารุดบกพรอง

หนา 63

การแกไขเปลี่ยนแปลงสัญญา หลัก: • หามแกไข เปลี่ยนแปลง ขอยกเวน: • กรณีจําเปน ไมทําใหราชการเสียประโยชน • กรณีแกไขเพื่อประโยชนของทางราชการ

คําชี้แจง ระเบียบฯ ขอ 136 สัญญาหรือขอตกลงเปนหนังสือที่ไดลงนามแลว จะแกไขเปลี่ยนแปลงมิได เวนแตการ แกไขนัน้ จะเปนความจําเปนโดยไมทําใหราชการเสียประโยชน หรือเปนการแกไขเพือ่ ประโยชนแกทางราชการ

หนา 64

การแกไขเปลี่ยนแปลงสัญญา (2) อํานาจอนุมัติแกไขเปลี่ยนแปลงสัญญา • หัวหนาสวนราชการ

** หลักการแกไข ฯ ** การแกไขเปลี่ยนแปลงสัญญา สามารถที่จะพิจารณาดําเนินการ แกไขเปลี่ยนแปลงสัญญาในชวงเวลาใดก็ได แมจะลวงเลยกําหนด ระยะเวลาแลวเสร็จตามสัญญาก็ตาม แตอยางชาจะตองดําเนินการ แกไขเปลี่ยนแปลงกอนที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจาง ไดทําการตรวจรับพัสดุหรืองานจางไวใช

คําชี้แจง การแกไขเปลีย่ นแปลงสัญญาใหอยูในอํานาจของหัวหนาสวนราชการทีจ่ ะพิจารณาอนุมัติใหแกไข เปลี่ยนแปลงได สวนระยะเวลาทีแ่ กไขนั้น จะแกไขเมื่อไหรก็ได แตตอ งกอนการตรวจรับงานงวดสุดทาย

หนา 65

การกําหนดคาปรับ (1) อัตราและเงื่อนไข ** การซื้อ/จาง ไมตองการผลสําเร็จพรอมกัน กําหนด คาปรับ เปนรายวัน ในอัต ราตายตัว ระหวา งรอยละ 0.01-0.2 ของราคาพัสดุที่ยังไมไดรับมอบ ** การจางซึ่งตองการผลสําเร็จของงานทั้งหมดพรอมกัน กํ า หนดค า ปรั บ เป น รายวั น เป น จํ า นวนเงิ น ตายตั ว ในอัตรารอยละ 0.01 – 0.10 ของราคางานจางนั้น (ตองไมต่ํากวาวันละ 100 บาท)

คําชี้แจง การกําหนดอัตราคาปรับในสัญญา ตามระเบียบฯ ขอ 134 การทําสัญญาหรือขอตกลงเปนหนังสือ นอกจากการจางที่ปรึกษา ใหกาํ หนดคาปรับเปนรายวัน ในอัตรา ตายตัว ระหวางรอยละ 0.01 – 0.20 ของราคาพัสดุที่ยังไมไดรับมอบ เวนแตการจางซึ่งตองการผลสําเร็จของงาน ทั้งหมดพรอมกัน ใหกําหนดคาปรับเปนรายวันเปนจํานวนเงินตายตัวในอัตรารอยละ 0.01 – 0.20 ของราคางานจาง นั้น แตตองไมต่ํากวาวันละ 100 บาท

หนา 66

การกําหนดคาปรับ (2) อัตราและเงื่อนไข ** งานกอสรางที่มีผลกระทบตอการจราจร กําหนดคาปรับ เปนรายวัน ในอัตรารอยละ 0.25 ของราคางานจางนั้น หมายเหตุ การกําหนดคาปรับขางตน ในอัตราหรือเปนจํานวนเงิน เทาใด อยูในดุลพินิจของหัวหนาสวนราชการ

คําชี้แจง การกําหนดอัตราคาปรับในสัญญา ตามระเบียบฯ ขอ 134 สําหรับงานกอสรางสาธารณูปโภคที่มีผลกระทบตอการจราจร ใหกําหนดคาปรับเปนรายวันในอัตรารอย ละ 0.25 ของราคางานจางนัน้ การกําหนดอัตราคาปรับในอัตราหรือเปนจํานวนเงินเทาใด ใหอยูในดุลพินิจของหัวหนาสวนราชการ โดย คํานึงถึงราคาและลักษณะของพัสดุซึ่งอาจมีผลกระทบตอการที่คูสญ ั ญาของทางราชการจะหลีกเลีย่ งไมปฏิบัติตาม สัญญา หรือกระทบตอการจราจร หรือ ความเสียหารแกทางราชการ แลวแตกรณี

หนา 67

การคิดคาปรับตามสัญญา ¾ แจงการปรับเมื่อครบกําหนดสัญญา/ผิดสัญญาตองคิด คาปรับ นับถัดจากวันครบกําหนดสัญญา/ขอตกลง โดยหัก จํานวนวันที่ใชไปในการตรวจรับออกกอน ¾ สงวนสิทธิปรับ เมื่อสงมอบของ/งาน ไมตรงตามสัญญา ¾ เงื่อนไขสัญญาของเปนชุด ปรับทั้งชุด ¾ ของติดตั้ง/ทดลอง/ปรับตามราคาของทั้งหมด

คําชี้แจง เมื่อครบกําหนดสงมอบพัสดุตามสัญญาหรือขอตกลง ใหสวนราชการรีบแจงการเรียกคาปรับตามสัญญาหรือ ขอตกลงจากคูสัญญา สําหรับระยะเวลาการคิดคาปรับใหนับถัดจากวันครบกําหนดตามสัญญา/ขอตกลง จนถึงวันที่ ผูขายหรือผูรับจางสงมอบสิ่งของหรืองานจางถูกตองครบถวน หรือจนถึงวันที่ไดมีการบอกเลิกสัญญา/ขอตกลง หัก ดวยระยะเวลาที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจางใชไปในการตรวจรับออกจากจํานวนวันที่ตองถูกปรับดวย เมื่อคูสัญญาไดสงมอบพัสดุ ใหสวนราชการบอกสงวนสิทธิ์การเรียกคาปรับในขณะที่รับมอบพัสดุดวย การปรับในกรณีจัดหาสิ่งของที่ประกอบกันเปนชุด ถาขาดสวนประกอบสวนหนึ่งสวนใดไปแลวจะไม สามารถใชการไดโดยสมบูรณ แมคูสัญญาจะสงมอบสิ่งของภายในกําหนดตามสัญญา แตยังขาดสวนประกอบ บางสว น ตอมาไดสงมอบสวนประกอบที่ยังขาดนั้นเกินกําหนดสัญญา ใหถือวาไมไดสงมอบสิ่งของนั้นเลย ใหปรับเต็มราคาของทั้งชุด กรณีการจัดหาสิ่งของที่คิดราคารวมทั้งคาติดตั้งหรือทดลองดวย ถาติดตั้งหรือทดลองเกินกวากําหนดตาม สัญญาเปนจํานวนวันเทาใด ใหปรับเปนรายวันในอัตราที่กําหนดของราคาของทั้งหมด

หนา 68

การงด ลดคาปรับ หรือการขยายเวลา ทําการตามสัญญา (ขอ 139) อํานาจอนุมัติ ¾ หัวหนาสวนราชการ สาเหตุ (1) เหตุเกิดจากความผิด ความบกพรองของราชการ (2) เหตุสดุ วิสัย (3) เหตุเกิดจากพฤติการณ ที่คูสัญญาไมตองรับผิด คําชี้แจง ระเบียบฯ ขอ 39 การงดหรือลดคาปรับใหแกคูสัญญา หรือการขยายเวลาทําการตามสัญญาหรือขอตกลง ใหอยูในอํานาจของหัวหนาสวนราชการทีจ่ ะพิจารณาไดตามจํานวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริงเฉพาะกรณี ดังตอไปนี้ (๑) เหตุเกิดจากความผิด หรือความบกพรองของสวนราชการ ตองเปนเหตุอุปสรรคที่ทาํ ใหผูรับจางไม สามารถทํางานนั้นได เชน ความไมพรอมของพื้นที่กอสราง (๒) เหตุสุดวิสัย ตามมาตรา 8 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย หมายถึง “เหตุใดๆ อันจะเกิดขึ้นก็ดี จะใหผลพิบตั กิ ็ดี เปนเหตุที่ไมอาจปองกันได แมทั้งบุคคลผูตองประสบหรือใกลจะตองประสบเหตุนั้น จะไดจัดการระมัดระวังตามสมควร อันพึงคาดหมายไดจากบุคคลในฐานะและภาวะเชนนั้น” เชน เกิด น้ําทวม แผนดินถลม (๓) เหตุเกิดจากพฤติการณอันหนึ่งอันใดที่คูสญ ั ญาไมตองรับผิดตามกฎหมาย ตามมาตรา 205 แหง ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย “ตราบใดการชําระหนี้นั้นยังไมไดกระทําลงเพราะพฤติการณอนั ใด อันหนึ่งซึ่งลูกหนี้ไมตองรับผิดชอบ ตราบนั้นลูกหนี้ยังหาไดชื่อวาผิดนัดไม ” พฤติการณที่คูสญ ั ญาไม ตองรับผิดชอบนั้น จะตองเปนสิ่งที่อยูนอกเหนือการควบคุมของผูขายหรือผูร ับจางและตองเกิดขึ้น กอนผิดนัดชําระหนีด้ วย

หนา 69

การงด ลดคาปรับ หรือการขยายเวลา ทําการตามสัญญา (ขอ 139) วิธีการ คูสัญญาตองแจงเหตุใหสวนราชการทราบภายใน 15 วัน นับแต เหตุนั้นไดสิ้นสุดลง หากมิไดแจงภายในเวลาที่กําหนดคูสัญญา จะยกมากลาวอางเพื่อขอลดหรืองดคาปรับ หรือขยายเวลามิได เวนแตกรณี ตาม (1) ซึ่งมีหลักฐานชัดแจง หรือสวนราชการ ทราบดี อยูแลวตั้งแตตน พิจารณาไดตามจํานวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริง

คําชี้แจง การงด ลดคาปรับ หรือขยายเวลาทําการตามสัญญาหรือขอตกลง ตามระเบียบฯ ขอ 139 ใหสวนราชการ ระบุไวในสัญญากําหนดใหคูสัญญาตองแจงเหตุดังกลาวใหสวนราชการทราบภายใน 15 วัน นับแตเหตุนั้นไดสิ้นสุด ลง หากมิไดแจงภายในเวลาที่กําหนด คูสัญญาจะยกมากลาวอางเพื่อขอลดหรืองดคาปรับ หรือขยายเวลาในภายหลัง มิ ไ ด เว น แต ก รณี (1) เหตุ เ กิ ด จากความผิ ด หรื อ ความบกพร อ งของส ว นราชการ ซึ่ ง มี ห ลั ก ฐานชั ด แจ ง หรื อ สวนราชการทราบดีอยูแลวตั้งแตตน การงด ลดคาปรับ หรือขยายเวลาทําการตามสัญญาหรือขอตกลง ใหอยูในอํานาจของหัวหนาสวนราชการที่ จะพิจารณาไดตามจํานวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริง

หนา 70

การรับมอบและการปรับ 1. ....................... กําหนดสง 17 ม.ค. 1

สง 14 ม.ค. 2. แจงใหแกไข ปรับ

รับ 20 ม.ค. สง 2 24 ม.ค.

รับ 2 27 ม.ค.

ลดปรับ

คําชี้แจง ในสัญญาหรือขอตกลง กําหนดใหสงมอบพัสดุ/งานจาง วันที่ 17 มกราคม ผูขายหรือผูรับจางสงมอบวันที่ 14 มกราคม และคณะกรรมการตรวจรับไดทําการตรวจรับเมื่อวันที่ 20 มกราคม ปรากฏวาพัสดุ/งานจาง ที่สงนั้นไม ถูกตองจึงแจงใหผูขาย/ผูรับจางแกไขเมื่อวันที่ 20 มกราคม ผูขาย/ผูรับจางดําเนินการแกไขและสงใหมครั้งที่ 2 เมื่อ วันที่ 24 มกราคม คณะกรรมการตรวจรับไดทําการตรวจรับเมื่อวันที่ 27 มกราคม ปรากฏวาพัสดุ/งานจางถูกตอง ตั้งแตวันที่ 24 มกราคม

หนา 71

การรับมอบและการปรับ (2) ขอ 71(4) “ถือวาผูขายหรือผูรับจางไดสงถูกตองตัง้ แตวันที่ไดนํา พัสดุมาสง” ......ปรับ ? วัน ครบกําหนด 17 มค. สงถูกตอง 24 ม.ค. ตามสัญญา จะตองถูกปรับ 18 ม.ค. - 24 ม.ค. = x วัน *กรรมการลาชา (เปนเหตุพิจารณาลดคาปรับตามระเบียบฯ ขอ 139) 15 ม.ค. – 20 ม.ค. = Y วัน ...ผูขาย/ผูรับจาง ถูกปรับ X – Y = ? วัน

คําชี้แจง จากโจทยตัวอยาง สัญญาครบกําหนดสงพัสดุ วันที่ 17 มกราคม ผูขายสงวันที่ 14 มกราคม คณะกรรมการ ตรวจรับทําการตรวจรับ 20 มกราคม พัสดุที่สงนั้นไมถกู ตองจึงแจงใหแกไขเมื่อวันที่ 20 มกราคม ผูขายดําเนินการ แกไขและสงครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 24 มกราคม คณะกรรมการตรวจรับพัสดุทําการตรวจรับ วันที่ 27 มกราคม ปรากฏวา พัสดุถูกตองครบถวน การคิดคาปรับใหนับถัดจากวันครบกําหนดตามสัญญา/ขอตกลง จนถึงวันทีผ่ ูขายหรือผูรับจางสงมอบ สิ่งของหรืองานจางถูกตองครบถวน หรือจนถึงวันที่ไดมกี ารบอกเลิกสัญญา/ขอตกลง หักดวยระยะเวลาที่ คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ/ตรวจการจางใชไปในการตรวจรับออกจากจํานวนวันที่ตอ งถูกปรับดวย ระเบียบฯ ขอ 71 กําหนดหนาที่ของคณะกรรมการตรวจรับ ดังนี้ (๑) เมื่อตรวจถูกตองครบถวนแลว ใหรับพัสดุไวและถือวาผูข ายหรือผูร ับจางไดสงมอบพัสดุถูกตอง ครบถวนตั้งแตวันทีผ่ ูขายหรือผูร ับจางนําพัสดุนั้นมาสง จากโจทยตัวอยาง สัญญาครบกําหนดสงของ วันที่ 17 มกราคม ผูขายสงวันที่ 14 มกราคม คณะกรรมการ ตรวจรับทําการตรวจรับ 20 มกราคม พัสดุที่สงนั้นไมถกู ตองจึงแจงใหแกไขเมื่อวันที่ 20 มกราคม ผูขายดําเนินการ แกไขและสงครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 24 มกราคม คณะกรรมการตรวจรับพัสดุทําการตรวจรับ วันที่ 27 มกราคม ปรากฏวา พัสดุถูกตองครบถวนตั้งแตวันที่ 24 มกราคม

หนา 72

การคิดคาปรับตามสัญญานับตั้งแตวนั ถัดจากวันสิ้นสุดสัญญาคือวันที่ 18 มกราคม ถึงวันที่ตรวจรับงาน ถูกตองคือวันที่ 24 มกราคม เทากับ 7 วัน และหักดวยจํานวนวันที่คณะกรรมการใชไปในการตรวจรับคือ วันที่ 18 มกราคม ถึงวันที่ 20 มกราคม จํานวน 3 วัน ดังนั้น ผูขาย/ผูร ับจาง จะถูกปรับผิดสัญญา จํานวน 4 วัน

หนา 73

หลักประกัน (ขอ 141) หลักประกันสัญญา

• เงินสด • เช็คที่ธนาคารสั่งจาย • หนังสือค้ําประกัน ธ • หนังสือค้ําประกัน บ • พันธบัตรรัฐบาล

หลักประกันซอง

• หลักประกันที่ใชกับสัญญา • หนังสือค้ําประกันธนาคาร ตางประเทศ (กรณีประกวด ราคานานาชาติ)

คําชี้แจง หลักประกันซอง หมายถึง หลักประกันทีผ่ ูเขาเสนอราคายอมผูกพันตนที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขในประกาศ ประกวดราคา และจะไมถอนการเสนอราคาจนกวาการพิจารณาจะเสร็จสิ้น หลักประกันซองจึงตองมีระยะเวลา ตั้งแตวนั ยืน่ ซองเสนอราคาจนถึงวันสิ้นสุดการยืนราคา หรือจนกวาการพิจารณาจะเสร็จสิ้น หลักประกันสัญญา หมายถึง หลักประกันที่ผูผานการคัดเลือกใหเขาทําสัญญากับทางราชการนํามาเพื่อเปน หลักประกันการปฏิบัติตามเงื่อนไขของสัญญา สวนราชการจะคืนใหเมื่อพนขอผูกพันตามสัญญาแลว หลักประกันซองหรือหลักประกันสัญญา ตามระเบียบฯ ขอ 141 ใหใชหลักประกันอยางหนึ่งอยางใด ดังนี้ 1. เงินสด 2. เช็คที่ธนาคารเซ็นสั่งจาย ซึ่งเปนเช็คลงวันที่ที่ใชเช็คนั้น หรือกอนวันนัน้ ไมเกิน 3 วันทําการ 3. หนังสือค้ําประกันของธนาคารภายในประเทศ 4. หนังสือค้ําประกันของบรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรมแหงประเทศไทย บริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุน หลักทรัพยที่ไดรับอนุญาตใหประกอบกิจการเงินทุนเพือ่ การพาณิชยและประกอบธุรกิจค้ําประกันตามประกาศของ ธนาคารแหงประเทศไทย 5. พันธบัตรรัฐบาลไทย สําหรับการประกวดนานาชาติ ใหใชหนังสือค้ําประกันของธนาคารในตางประเทศทีม่ ีหลักฐานดี และ หัวหนาสวนราชการเชื่อถือเปนหลักประกันซองไดอีกประเภทหนึ่ง สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 74

มูลคาหลักประกัน ª รอยละ 5 ของวงเงิน / ราคาพัสดุ ที่จัดหาในครั้งนั้น ª เวนแต การจัดหาที่สําคัญพิเศษ กําหนดสูงกวารอยละ 5 แตไมเกินรอยละ 10 * กรณีสวนราชการ / รัฐวิสาหกิจ เปนคูสัญญา / ผูเสนอราคา - ไมตองวางหลักประกัน (ขอ 143)

การคืนหลักประกัน (ขอ 144) ซอง ªคืนภายใน ๑๕ วัน นับแตวันพิจารณาเบื้องตนเรียบรอยแลว สัญญาªคืนโดยเร็ว / อยางชาไมเกิน ๑๕ วัน นับแตวันที่คูสัญญา พนขอผูกพันแลว

คําชี้แจง การกําหนดหลักประกันซองและหลักประกันสัญญา ใหกําหนดมูลคาเปนจํานวนเต็ม ในอัตรารอยละ 5 ของวงเงิ นหรื อราคาพั สดุ ที่ จั ด หา เว น แต ก ารจั ด หาพัสดุที่ หัว หน า ส วนราชการเห็ นว า มี ความสํ าคั ญ เป นพิ เศษ จะกําหนดอัตราสูงกวารอยละ 5 แตไมเกินรอยละ 10 ก็ได กรณีสวนราชการหรือรัฐวิสาหกิจเปนผูเสนอราคาหรือเปนคูสัญญา ไมตองวางหลักประกัน การคืนหลักประกันตามระเบียบฯขอ 144 ใหสวนราชการคืนหลักประกันใหแกผูเสนอราคาหรือผูค ้ํา ประกัน ดังนี้ 1. หลักประกันซอง ใหคืนผูเสนอราคาหรือผูค ้ําประกันภายใน 15 วัน นับแตวน ั ที่ไดพจิ ารณาในเบื้องตน เรียบรอยแลว เวนแตผเู สนอราคารายที่คัดเลือกไวซึ่งเสนอราคาต่ําสุดไมเกิน 3 ราย ใหคืนไดตอเมือ่ ได ทําสัญญาหรือขอตกลง หรือผูเสนอราคาไดพนจากขอผูกพันแลว 2. หลักประกันสัญญา ใหคืนคูส ัญญาหรือผูคา้ํ ประกันโดยเร็ว และอยางชาตองไมเกิน 15 วัน นับแตวน ั ที่ คูสัญญาพนจากขอผูกพันตามสัญญาแลว

หนา 75

คําชี้แจง ไมมี

หนา 76

การตรวจรับพัสดุ ระเบียบฯ พัสดุ ขอ ๗๑ หนาที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ สถานที่ตรวจรับ :ตรวจรับพัสดุ ณ ~ ที่ทําการของผูใชพัสดุ ~ สถานที่ซึ่งกําหนดไวในสัญญาหรือขอตกลง ~ สถานที่อื่น ในกรณีที่ไมมีสัญญาหรือขอตกลง * ตองไดรับอนุมัติจาก หัวหนาสวนราชการกอน

คําชี้แจง หนาที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุตามระเบียบฯ ขอ 71 มีดังนี้ 1. สถานที่ตรวจรับ ใหตรวจรับพัสดุ ณ ที่ทําการของผูใ ชพัสดุ หรือสถานที่ที่กําหนดไวในสัญญาหรือ ขอตกลงหากจะตรวจรับสถานที่อื่น นอกจากที่กําหนดไวในสัญญาหรือขอตกลง ตองไดรับอนุมัติจาก หัวหนาสวนราชการกอน

หนา 77

หนาที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ตอ) หลักเกณฑการตรวจรับ :~ ตรวจใหถูกตองครบถวน ตามหลักฐานที่ตกลงกันไว ~ กรณีที่มีการทดลองหรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทาง วิทยาศาสตร จะเชิญผูชํานาญการหรือผูทรงคุณวุฒิมาให คําปรึกษา หรือสงพัสดุนนั้ ไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานที่ของผูชํานาญการ หรือผูทรงคุณวุฒิก็ได ~ กรณีจําเปนที่ไมสามารถตรวจนับเปนจํานวนหนวยทั้งหมดได ใหตรวจรับตามหลักวิชาการสถิติ

คําชี้แจง 2. ตรวจรับพัสดุใหถูกตองครบถวนตามหลักฐานที่ตกลงกันไว สําหรับกรณีที่มีการทดลอง หรือ

ตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร จะเชิญผูช ํานาญการหรือผูทรงคุณวุฒเิ กี่ยวกับพัสดุนั้นมา ใหคําปรึกษา หรือสงพัสดุนนั้ ไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานที่ของผูชํานาญการหรือผูทรงคุณวุฒิ นั้นก็ได ในกรณีจําเปนไมสามารถตรวจนับเปนจํานวนหนวยทั้งหมดได ใหตรวจรับตามหลักวิชาการสถิติ เชน สิ่งของที่มีจํานวนมาก

หนา 78

หนาที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ตอ) ระยะเวลาตรวจรับ โดยปกติ ใหตรวจรับพัสดุในวันที่ผูขายหรือผูรับจางนํา พัสดุมาสง และใหดําเนินการใหเสร็จสิ้นไปโดยเร็วที่สุด

กรณีตรวจรับถูกตองครบถวน • รับพัสดุไว และถือวาผูขายหรือผูรับจาง ไดสงมอบถูกตองครบถวนตั้งแต

วันที่นําพัสดุนั้นมาสง แลวมอบแกเจาหนาที่พัสดุ • ทําใบตรวจรับอยางนอย 2 ฉบับ โดยลงชื่อไวเปนหลักฐาน (มอบแกผูขาย 1 เจาหนาที่พัสดุ 1 เพื่อประกอบการเบิกจายเงิน ) • รายงานผลให หัวหนาสวนราชการทราบ

คําชี้แจง 3. ระยะเวลาในการตรวจรับพัสดุ โดยปกติใหตรวจรับในวันที่ผูขายหรือผูร บ ั จางนําพัสดุมาสง และให

ดําเนินการใหเสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด อยางชาไมเกิน 3 วันทําการ สําหรับงานจางกอสรางไมเกิน 5 วันทําการ 4. กรณีตรวจรับถู กต องครบถว น ใหรั บพั สดุ ไ วแ ละถือวาผูขายหรื อผู รับจางไดสงมอบพัสดุถู กตอง ครบถวนตั้งแตวันที่ผูขายหรือผูรับจางนําพัสดุมาสง และมอบพัสดุใหเจาหนาที่พัสดุพรอมจัดทําใบตรวจรับอยาง นอย 2 ฉบับ มอบใหผูขายหรือผูรับจาง 1 ฉบับ และมอบเจาหนาที่พัสดุ 1 ฉบับ เพื่อดําเนินการเบิกจายเงินตาม ระเบียบวาดวยการเบิกจายเงินจากคลัง พรอมทั้งรายงานใหหัวหนาสวนราชการทราบ

หนา 79

หนาที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ตอ) กรณีตรวจรับไมถูกตอง •ไมถูกตองในรายละเอียด ใหรายงานหัวหนาสวนราชการเพื่อสั่งการทันที

กรณีถูกตองแตไมครบจํานวน/ หรือครบแตไมถูกตองทั้งหมด * ใหรับเฉพาะที่ถูกตอง • มอบของใหเจาหนาที่พัสดุ

• ทําใบตรวจรับ 2 ฉบับ สงผูขาย & จนท.พัสดุ • รีบรายงาน หน.สวนราชการ เพื่อแจงผูขาย/ ผูรับจาง ทราบภายใน 3 วันทําการ นับแตวันตรวจพบ

คําชี้แจง กรณีพัสดุที่สงมอบมีรายละเอียดไมถูกตอง ไมเปนไปตามขอกําหนดในสัญญาหรือขอตกลง ให คณะกรรมการรายงานหัวหนาสวนราชการผานหัวหนาเจาหนาที่พัสดุ เพื่อทราบหรือสั่งการทันที 4. กรณีผูขายหรือผูรับจางสงมอบพัสดุถูกตองแตไมครบจํานวน หรือสงมอบครบจํานวนแตไมถูกตอง ทั้งหมด ถาสัญญาหรือขอตกลงมิไดกําหนดไวเปนอยางอื่น ก็ใหตรวจรับไวเฉพาะจํานวนที่ถกู ตองและ มอบพัสดุใหเจาหนาที่พัสดุพรอมจัดทําใบตรวจรับอยางนอย 2 ฉบับ มอบใหผูขายหรือผูร ับจาง 1 ฉบับ และมอบเจาหนาที่พัสดุ 1 ฉบับ เพื่อดําเนินการเบิกจายเงินตามระเบียบวาดวยการเบิกจายเงินจากคลัง ใหคณะกรรมการตรวจรับพัสดุรีบรายงานหัวหนาสวนราชการ เพื่อแจงใหผูขายหรือผูรบั จางทราบ ภายใน 3 วันทําการ นับแตวันตรวจพบ ทั้งนี้ไมตัดสิทธิ์ของสวนราชการทีจ่ ะปรับผูข ายหรือผูร ับจางในจํานวนทีส่ งมอบไมครบถวนหรือไมถกู ตองนั้น

หนา 80

หนาที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ตอ) กรณีพัสดุเปนชุด / หนวย ใหดูวา ถาขาดสวนประกอบอยางใดอยางหนึ่ง จะใชการไมไดอยางสมบูรณ * ถือวายังไมไดสง มอบ * รีบรายงาน หัวหนาสวนราชการทราบภายใน 3 วันทําการ นับแตตรวจพบ

คําชี้แจง 5. การตรวจรับพัสดุที่ประกอบกันเปนชุด หรือ เปนหนวย ถาขาดสวนประกอบอยางใดอยางหนึ่งแลว

จะไมสามารถใชการไดโดยสมบูรณใหถือวาผูขายหรือผูร ับจางยังมิไดสงมอบพัสดุนั้น ใหคณะกรรมการตรวจรับพัสดุรีบรายงานหัวหนาสวนราชการ เพื่อแจงใหผูขายหรือผูรับจางทราบ ภายใน 3 วันทําการ นับแตวนั ที่ตรวจพบ

หนา 81

หนาที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ (ตอ) กรรมการตรวจรับบางคนไมยอมรับพัสดุ } ใหทําความเห็นแยงไว } ถา หัวหนาสวนราชการ สั่งการใหรับทราบพัสดุไว * ใหดําเนินการออกใบตรวจรับใหผูขาย/ ผูรับจาง และ จนท.พัสดุ

คําชี้แจง 6. ถาคณะกรรมการตรวจรับพัสดุบางคน ไมยอมรับพัสดุ ใหทําความเห็นแยงไว และใหเสนอหัวหนา

สวนราชการเพื่อพิจารณาสัง่ การ ถาหัวหนาสวนราชการสั่งการใหรบั พัสดุไวจึงดําเนินการตาม (4) ถือวาสงมอบถูกตอง หรือ (5) จะรับ บางสวนตามที่สั่งการ และมอบพัสดุใหเจาหนาที่พัสดุพรอมจัดทําใบตรวจรับอยางนอย 2 ฉบับ มอบใหผูขายหรือผู รับจาง 1 ฉบับ และมอบเจาหนาที่พัสดุ 1 ฉบับ

หนา 82

การตรวจการจางและการควบคุมงานกอสราง ระเบียบฯ พัสดุ ขอ ๗๒

หนาที่ของคณะกรรมการตรวจการจาง ตรวจรายงานของผูควบคุมงาน } ดูการปฏิบัติงานของผูรับจาง } ตรวจตามแบบรูป รายการละเอียดตามที่ระบุในสัญญาทุกสัปดาห } รับทราบการสั่งการของผูควบคุมงาน กรณีสั่งผูรับจางหยุด/

พักงาน } แตตองรายงาน หัวหนาสวนราชการสั่งการ

คําชี้แจง หนาที่ของคณะกรรมการตรวจการจางตามระเบียบฯ ขอ 72 1. ตรวจสอบรายงานการปฏิบัตงิ านของผูร ับจาง และเหตุการณแวดลอมที่ผูควบคุมงานรายงาน โดย ตรวจสอบกับแบบรูป รายการละเอียด และขอกําหนดในสัญญาทุกสัปดาห - รับทราบการสั่งการของผูควบคุมงาน กรณีสั่งผูร ับจางหยุดงาน/พักงาน - รายงานหัวหนาสวนราชการเพื่อพิจารณาสั่งการ

หนา 83

หนาที่ของคณะกรรมการตรวจการจาง (ตอ) กรณีมีขอสงสัยเห็นวาไมนาจะเปนตามหลักวิชาการ } }

}

ใหออกตรวจสถานที่ที่จาง ใหมีอํานาจ - สั่งเปลี่ยนแปลง แกไข เพิ่มเติม ตัดทอน งานจางได เพื่อใหเปนไปตามรูปแบบ /รายการ / ขอตกลง ตรวจผลงานที่สงมอบ - ภายใน 3 วันทําการ นับแตวันประธานกรรรมการรับทราบ การสงมอบงาน - ตรวจใหเสร็จโดยเร็วที่สุด (มติคณะรัฐมนตรี ๓ วัน, ๕ วัน)

คําชี้แจง หนาที่ของคณะกรรมการตรวจการจาง 2. กรณีมีขอสงสัยหรือเห็นวาไมนาจะเปนตามหลักวิชาการชาง - ใหคณะกรรมการออกตรวจ ณ สถานที่ทกี่ ําหนดไวในสัญญาหรือที่ตกลงใหทํางานจางนั้นๆ โดยใหมี อํานาจสั่งเปลีย่ นแปลง แกไข เพิ่มเติม หรือ ตัดทอน งานจางไดตามทีเ่ ห็นสมควร และตามหลักวิชาการ ชางเพื่อใหเปนไปตามแบบรูป รายการละเอียด และขอกําหนดในสัญญา 3. ระยะเวลาตรวจผลงานที่สงมอบ โดยปกติใหตรวจผลงานที่ผรู ับจางสงมอบภายใน 3 วันทําการ นับแต วันที่ประธานกรรมการไดรบั ทราบการสงมอบงาน และใหทําการตรวจรับใหเสร็จสิน้ โดยเร็วที่สุด

หนา 84

หนาที่ของคณะกรรมการตรวจการจาง (ตอ) กรณีตรวจถูกตอง } }

ทําใบรับรองผลการปฏิบัติงานมอบใหผูรบั จาง , จนท.พัสดุ รายงาน หส.ราชการ ผูวาจางทราบ

กรณีตรวจพบวาไมถูกตอง ทั้งหมด / เฉพาะงวดใด } ใหรายงานหัวหนาสวนราชการทราบ ผานจนท.พัสดุเพื่อสั่งการ } ถาหัวหนาสวนราชการสั่งใหรบ ั ไว ใหทําใบรับรองผลการ ปฏิบัติงานได } หากมติกรรมการตรวจการจางบางคนไมยอมรับงาน ใหทํา ความเห็นแยงไวแลวรายงานหัวหนาสวนราชการเพือ่ สั่งการ }

คําชี้แจง หนาที่ของคณะกรรมการตรวจการจาง (ตอ) 4. กรณีคณะกรรมการตรวจการจางเห็นวางานที่สงมอบนั้นถูกตอง ครบถวน เปนไปตามแบบรูป รายการ

ละเอียดและขอกําหนดในสัญญา ใหถือวาผูรบั จางสงมอบงานครบถวนตั้งแตวันทีผ่ ูรับจางสงงานจาง นั้น และใหทําใบรับรองผลการปฏิบัติงานทั้งหมดหรือเฉพาะงวด โดยลงชื่อไวเปนหลักฐาน อยางนอย 2 ฉบับ มอบใหผูขายหรือผูร บั จาง 1 ฉบับ และมอบเจาหนาที่พัสดุ 1 ฉบับ เพื่อดําเนินการเบิกจายเงิน ตามระเบียบวาดวยการเบิกจายเงินจากคลัง และรายงานใหหัวหนาสวนราชการทราบ กรณีที่เห็นวาผลงานที่สงมอบทั้งหมดหรืองวดใดไมเปนไปตามแบบรูป รายการละเอียดและขอกําหนดใน สัญญา ใหรายงานหัวหนาสวนราชการผานหัวหนาเจาหนาที่พัสดุเพื่อทราบหรือสั่งการ 5. กรณีที่กรรมการตรวจการจางบางคนไมยอมรับงาน ใหทําความเห็นแยงไว แลวเสนอหัวหนาสวน ราชการเพื่อพิจารณาสั่งการ ถาหัวหนาสวนราชการสั่งการใหตรวจรับงานจางนั้นไวจึงดําเนินการตาม (4)ใหทําใบรับรองผลการปฏิบัติงานทั้งหมดหรือเฉพาะงวด โดยลงชื่อไวเปนหลักฐาน อยางนอย 2 ฉบับ มอบใหผูขายหรือผูร ับจาง 1 ฉบับ และมอบเจาหนาที่พัสดุ 1 ฉบับ เพื่อดําเนินการเบิกจายเงินตาม ระเบียบวาดวยการเบิกจายเงินจากคลัง และรายงานใหหัวหนาสวนราชการทราบ

หนา 85

ระเบียบฯ ขอ ๓๗ ในการจางกอสรางแตละครั้ง ใหหัวหนาสวนราชการ แต ง ตั้ ง ผู ค วบคุ ม งานที่ มี ค วามรู ความชํ า นาญ ทางด า นช า งตามลั ก ษณะของงานก อ สร า ง จาก ข า ร าชการ หรื อ ลู ก จ า งประจํ า ในสั ง กั ด หรื อ ขาราชการหรือลูกจางประจําในสังกัดอื่นตามที่ไดรับ ความยินยอมจากหัวหนาสวนราชการของผูนั้นแลว คําชี้แจง ระเบียบฯ ขอ 37 การจางกอสรางแตละครัง้ ใหหัวหนาสวนราชการแตงตั้งผูควบคุมงานที่มีความรูความ ชํานาญทางดานชางตามลักษณะของานกอสรางจากขาราชการหรือลูกจางประจําในสังกัด หรือขาราชการ ลูกจางประจํา ในสังกัดอืน่ ตามที่ไดรบั ความยินยอมจากหัวหนาสวนราชการของผูนนั้ แลว

หนา 86

ในกรณีที่ลักษณะของงานกอสรางมีความจําเปนตอง ใชความรูความชํานาญหลายดาน จะแตงตั้งผูควบคุม เฉพาะดานหรือเปนกลุมบุคคลก็ได คุณวุฒิของผูควบคุมงานตามที่ผูออกแบบเสนอแนะ โดยปกติ คุ ณ วุ ฒิ ไ ม ต่ํ า กว า ระดั บ ประกาศนี ย บั ต ร วิชาชีพ ในกรณีจําเปนจะตองจางที่ปรึกษาเปนผูควบคุมงาน แทนขาราชการหรือ ลูกจางประจํา ใหถือปฏิบัติตาม หมวด ๒ สวนที่ ๓ หรือสวนที่ ๔ แลวแตกรณี คําชี้แจง ระเบียบฯ ขอ 37 (ตอ) ในกรณีที่ลกั ษณะของงานกอสรางมีความจําเปนตองใชความรูความชํานาญหลาย ดาน จะแตงตัง้ ผูควบคุมงานเฉพาะดานหรือกลุมบุคคลก็ได ผูควบคุมงานควรมีคณ ุ วุฒติ ามที่ผูออกแบบเสนอแนะ โดยปกติตองมีคุณวุฒิไมต่ํากวาระดับ ประกาศนียบัตรวิชาชีพ ในกรณีจําเปนตองจางที่ปรึกษาเปนผูควบคุมงานแทนขาราชการหรือลูกจางประจํา ใหถอื ปฏิบัติตามหมวด 2 สวนที่ 3 (การจางที่ปรึกษา) หรือสวนที่ 4 (การจางออกแบบและควบคุมงาน) แลวแตกรณี

หนา 87

หนาที่ของผูควบคุมงานจางกอสราง(ขอ ๗๓) ตรวจตามรูปแบบ รายการละเอียด ขอตกลงในสัญญาทุกวัน มีอํานาจ 9 สั่งเปลี่ยนแปลง แกไขเพิ่มเติม ตัดทอน เฉพาะกรณี เพื่อใหเปนไปตามสัญญาและหลักวิชาการชาง ถาผูรับจางขัดขืนไมทํา 9 ใหสั่งหยุดงานเฉพาะสวน /ทั้งหมดไวกอน จนกวาจะยอมปฏิบัติตาม 9 รีบรายงานคณะกรรมการตรวจการจางทันที

คําชี้แจง หนาที่ของผูควบคุมงานกอสรางตามระเบียบฯ ขอ 73 1. ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ที่กําหนดไวในสัญญาหรือขอตกลงใหทํางานจางนัน ้ ๆ ทุกวัน ให เปนไปตามแบบรูป รายการละเอียด และขอกําหนดในสัญญาทุกประการ โดยมีอํานาจสั่งเปลีย่ นแปลง แกไขเพิ่มเติมหรือตัดทอนงานจางไดตามที่เห็นสมควรและตามหลักวิชาชางเพื่อใหเปนไปตามแบบรูป รายการละเอียด และขอกําหนดในสัญญา ถาผูร ับจางขัดขืนไมปฏิบัติตามก็สั่งใหหยุดงานนั้นเฉพาะสวนหรือทั้งหมดไวกอน จนกวาผูร ับจางจะยอม ปฏิบัติใหถกู ตองตามคําสั่ง และใหรายงานคณะกรรมการตรวจการจางทันที

หนา 88

หนาที่ของผูควบคุมงานจาง (ตอ)

กรณีเห็นวา ¾ รูปแบบ รายการละเอียด ขอกําหนดสัญญา ขัดกัน ¾ คาดหมายวาแมเปนไปตามรูปแบบฯ ก็จะไมมน ั่ คง แข็งแรง ไมปลอดภัย ไมเปนไปตามหลักวิชาชาง 9 สั่งพักงานไวกอน 9 รายงาน คกก. ตรวจการจางโดยเร็ว

คําชี้แจง หนาที่ของผูควบคุมงานกอสรางตามระเบียบฯ ขอ 73 (ตอ) 2. กรณีที่ปรากฏวาแบบรูป รายการละเอียด หรือขอกําหนดในสัญญามีขอความขัดกัน หรือ เปนที่ คาดหมายไดวา ถึงแมวางานนั้นจะเปนไปตามแบบรูป รายการละเอียด และขอกําหนดในสัญญา แตเมื่อ งานสําเร็จแลวจะไมมนั่ คงแข็งแรง หรือไมเปนไปตามหลักวิชาชางทีด่ ี หรือไมปลอดภัย ก็ใหสั่งพักงาน นั้นไวกอน แลวรีบรายงานคณะกรรมการตรวจการจางโดยเร็ว 3. จดบันทึกสภาพการปฏิบัติงานของผูร ับจางและเหตุการณแวดลอมเปนรายวัน พรอมผลการปฏิบัติงาน หรือการหยุดงานและสาเหตุที่มีการหยุดงาน อยางนอย 2 ฉบับ เพื่อรายงานใหคณะกรรมการตรวจการ จางทราบทุกสัปดาห จํานวน 1 ฉบับ และมอบใหเจาหนาพัสดุเมื่องานเสร็จแตละงวด 1 ฉบับ 4. ในวันกําหนดลงมือทํางานของผูรับจางตามสัญญา และในวันถึงกําหนดสงมอบงานแตละงวด ให รายงานผลการปฏิบตั ิงานของผูรับจางวาเปนไปตามสัญญาหรือไม ใหคณะกรรมการตรวจการจาง ทราบ ภายใน3 วันทําการ นับแตวันถึงกําหนดนั้นๆ

หนา 89

กิจกรรมที่ดําเนินการตามระเบียบฯ 2549 1 1

ราง TOR และเอกสาร ประกวดราคา แตงตั้งคณะกรรมการ ประกวดราคา และคัดเลือก ผูใหบริการตลาดกลาง

รับซองขอเสนอดาน เทคนิค

ไม อุทธรณ

ผลการอุทธรณ

ฟงขึ้น

เพิ่มชื่อผูมีสทิ ธิเสนอราคา

ผลการเสนอราคา

อุทธรณ 5

ผลการคัดเลือก

อุทธรณ 8

การคัดเลือกเบื้องตนเพื่อ เปนผูมีสทิ ธิเสนอราคา

ฟงไมขึ้น

คณะกรรมการประกวดราคา พิจารณาผลการเสนอราคา

ทําประกาศเชิญชวน

ผูมีสิทธิเสนอราคา เขาเสนอราคาในระบบ ประมูล

ผลการอุทธรณ 15

ฟงไมขึ้น

ดําเนินการตาม ระเบียบพัสดุฯ พ.ศ. 2535 และทีแ่ กไข เพิ่มเติม ตอไป

ไมอุทธรณ

ฟงขึ้น 17

สั่งดําเนินกระบวนการ ดําเนินการตามระเบียบ เสนอราคาใหม พัสดุฯ พ.ศ. 2535 และ ที่แกไขเพิ่มเติม ตอไป

ดําเนินการตาม ระเบียบฯ 2549

คําชี้แจง แนวทางการปฏิบัติตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวา ดวยการพัสดุดว ยวิธกี ารทางอิเล็กทรอนิกส พ.ศ.2549 1. ใหหนวยงานที่จะจัดหาพัสดุแตงตั้งคณะกรรมการกําหนดราง TOR และรางเอกสารประกวดราคา เพื่อใหคณะกรรมการฯ ดังกลาวจัดทําราง TOR และรางเอกสารประกวดราคา เมื่อจัดทํารางเสร็จ เรียบรอยใหขออนุมัติหัวหนาหนวยงานเพือ่ นําสาระสําคัญประกาศทางเว็บไซตของหนวยงาน ฯ และ เว็บไซตกรมบัญชีกลาง www.gprocurement.go.th ไมนอยกวา 3 วัน เพื่อรับฟงคําวิจารณฯ หรือ ขอเสนอแนะ 1. ใหหัวหนาหนวยงานที่จะจัดหาพัสดุแจงอธิบดีกรมบัญชีกลาง เพื่อขอใหแตงตั้งคณะกรรมการประกวด ราคาตามโครงการ และขอใหคัดเลือกผูใหบริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกสจากทะเบียนที่มีอยู เพื่อทํา หนาที่เปนผูจดั การประมูลดวยวิธกี ารทางอิเล็กทรอนิกส ตลอดจนขอใหกําหนดวัน เวลา และสถานที่ เสนอราคา การแตงตั้งคณะกรรมการประกวดราคาและคัดเลือกผูใ หบริการตลาดกลาง (หนังสือสํานัก เลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0506/ว 182 ลงวันที่ 12 ตุลาคม 2552 ผอนผันใหการแตงตั้ง คณะกรรมการประกวดราคา การคัดเลือกผูใ หบริการตลาดกลาง และการกําหนดวัน เวลา และสถานที่ เสนอราคา เปนอํานาจหนาที่ของหัวหนาหนวยงานทีจ่ ดั หา)

หนา 90

2. เจาหนาที่พัสดุจัดทํารายงานขอซื้อขอจางตามระเบียบฯ ขอ 27 พรอมแนบประกาศเชิญชวน เอกสาร ประกวดราคา เมื่อหัวหนาหนวยงานที่จดั หาพัสดุไดลงนามในประกาศเชิญชวนแลวหัวหนาพัสดุใน ฐานะเลขานุการคณะกรรมการประกวดราคา นําประกาศเผยแพรในเว็บไซตของหนวยงาน ฯ และ เว็บไซตกรมบัญชีกลาง www.gprocurement.go.th ไมนอยกวา 3 วัน โดยใหปดประกาศอยางเปดเผย ณ ที่ทําการของหนวยงานดวยการแจกจาย หรือจําหนายเอกสารประกวดราคา ใหดําเนินการไมนอยกวา 3 วัน นับแตวนั ประกาศเชิญชวน 3. การกําหนดวันรับซองขอเสนอดานเทคนิค ตองใหเวลาผูประสงคจะเสนอราคาจัดทําเอกสารขอเสนอ ทางดานเทคนิคไมนอยกวา 3 วัน แตไมเกิน 30 วัน นับแตวันสุดทายของการแจกจายหรือจําหนาย เอกสารประกวดราคา และกําหนดใหรับซองขอเสนอทางดานเทคนิคเพียงวันเดียว 4. คณะกรรมการประกวดราคา ดําเนินการคัดเลือกเบื้องตนเพื่อหาผูมีสิทธิเสนอราคา โดยผูมีสิทธิเสนอ ราคา ตองเปนผูมีคุณสมบัตคิ รบถวน ขอเสนอทางดานเทคนิคเหมาะสม และไมเปนผูเสนอราคาที่มี ผลประโยชนรว มกัน จากนัน้ จึงแจงผลการคัดเลือกใหผูประสงคจะเสนอราคาแตละรายทราบผลการ พิจารณาเฉพาะของตน โดยไมเปดเผยรายชื่อตอสาธารณชน 5. กรณีแจงผลการพิจารณาแลวไมมีการอุทธรณ คณะกรรมการประกวดราคา แจงวัน เวลา และสถานที่ เสนอราคาใหแกผูผานการคัดเลือกทุกรายเขาสูกระบวนการเสนอราคา พรอมแจงขอมูลของผูผ านการ คัดเลือกทุกรายใหผใู หบริการตลาดกลางทราบเพื่อเตรียมระบบการเสนอราคาดวยวิธกี ารทาง อิเล็กทรอนิกส 6. การเสนอราคา ใหผูมีสิทธิเสนอราคาแตละรายสงผูแทนไมเกินรายละสามคนเขาสูกระบวนการเสนอ ราคากอนเวลาเริ่มตนเสนอราคา โดยใหแจงชื่อตามแบบที่ กวพ.อ. กําหนดในวันเสนอราคาและใหเขา ประจําในสถานที่ตามที่คณะกรรมการประกวดราคาจัดไว 7. หากผูประสงคจะเสนอราคาที่ไมผานการคัดเลือกเบื้องตน ประสงคจะคัดคานการพิจารณา ก็ใหอุทธรณ ตอหัวหนาหนวยงาน ที่จะจัดหาพัสดุภายใน 3 วันนับแตวันที่ไดรับแจง และใหหัวหนาหนวยงาน พิจารณาใหแลวเสร็จภายใน 7 วัน (ระหวางการพิจารณาจะดําเนินการขัน้ ตอนตอไปมิได) หัวหนา หนวยงานตองแจงผลการพิจารณาใหผูคัดคานแตละรายทราบ หากหัวหนาหนวยงานไมอาจแจงผลการ พิจารณาวินิจฉัยใหผูคัดคานทราบภายในเวลาที่กําหนด ใหถือวาคําอุทธรณฟงขึน้ คําวินิจฉัยของ หัวหนาหนวยงานใหถือเปนอันถึงที่สุดในชั้นฝายบริหาร 8. กรณีหัวหนาหนวยงานพิจารณาคําอุทธรณของผูคัดคานแลวปรากฏวาฟงไมขึ้น ก็ใหแจงผลการอุทธรณ ใหผูคัดคานทราบ สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 91

9.-10. กรณีหัวหนาหนวยงานพิจารณาคําอุทธรณของผูคดั คานแลวปรากฏวาฟงขึ้น ก็ใหแจงให คณะกรรมการประกวดราคาเพิ่มรายชื่อผูคดั คานเปนผูมสี ิทธิเสนอราคา และแจงใหผคู ัดคานทราบผล การพิจารณาหรือทราบวาเปนผูมีสิทธิเสนอราคา 11.-12. เมื่อสิ้นสุดกระบวนการเสนอราคา คณะกรรมการประกวดราคาจะประชุมพิจารณาทันทีที่ กระบวนการเสนอราคาสิ้นสุดลงเพื่อมีมติวาสมควรรับการเสนอราคาของผูมีสิทธิเสนอราคารายใด มตินั้นตองแสดงเหตุผลประกอบการพิจารณาแลวรายงานใหหัวหนาหนวยงานที่จะจัดหาพัสดุ พิจารณาภายในวันทําการถัดไป หากหัวหนาหนวยงานเห็นชอบกับมติของคณะกรรมการ ให คณะกรรมการแจงผลการพิจารณาใหผูมีสทิ ธิเสนอราคาทุกรายทราบ แตหากหัวหนาหนวยงานไม เห็นชอบกับมติของคณะกรรมการใหแจงเหตุผลใหคณะกรรมการทราบเพื่อชี้แจงภายใน 3 วัน เมือ่ ได รับคําชี้แจงแลวหากหัวหนาหนวยงานพิจารณาเห็นชอบตามมติของคณะกรรมการ ใหคณะกรรมการ แจงผลการพิจารณาใหผูมีสทิ ธิเสนอราคาทุกรายทราบ แตหากหัวหนาหนวยงานยังคงไมเห็นชอบตาม มติคณะกรรมการภายใน 3 วัน ใหหัวหนาหนวยงานสั่งยกเลิกการประกวดราคาและแจงใหผูมีสทิ ธิ เสนอราคาทุกรายทราบและรายงานใหกวพ.อ.ทราบ การแจงผลการพิจารณาของหัวหนาหนวยงานใหผูมีสิทธิเสนอราคาทุกรายทราบ ใหดําเนินการภายใน 3 วันนับแตวนั ที่หัวหนาหนวยงานใหความเห็นชอบ และใหประกาศทางเว็บไซตของหนวยงานและ กรมบัญชีกลางอยางนอย 3 วัน 13. เมื่อผูมีสิทธิเสนอราคาทราบผลการพิจารณา และเห็นดวยโดยไมมีการอุทธรณ ก็ใหหนวยงาน ดําเนินการตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวา ดวยการพัสดุ พ.ศ.2535 และที่แกไขเพิ่มเติมตอไป 14. ในกรณีทผี่ ูมีสิทธิเสนอราคา ไมเห็นดวยกับผลการพิจารณาของหัวหนาหนวยงาน หรือเห็นวามีเหตุอื่น ใดอันควรรองเรียนเพื่อความเปนธรรม ก็ใหอุทธรณหรือรองเรียนตอ กวพ.อ. ภายใน 3 วัน นับแตวนั ที่ ไดรับแจง และ กวพ.อ. ตองพิจารณาการอุทธรณหรือคํารองเรียนใหเสร็จภายใน 30 วัน (ระหวางนีใ้ ห กวพ.อ.แจงหนวยงานเพื่อระงับการดําเนินการขั้นตอนตอไป) 15. ผลการพิจารณาคําอุทธรณ กรณีคําอุทธรณฟงไมขึ้น ใหแจงผลการพิจารณาใหผูรอ งเรียนทราบ และ แจงใหหนวยงานดําเนินการตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ.2535 และที่แกไข เพิ่มเติมตอไป 16. -17. ผลการพิจารณาคําอุทธรณ กรณีคําอุทธรณฟงขึน้ ใหแจงผลการพิจารณาใหผรู องเรียนทราบ และ สั่งใหหนวยงานดําเนินการเสนอราคาใหม โดยเริ่มจากขัน้ ตอนใดก็ไดตามที่จะสั่ง (ดําเนินการตาม ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุดวยวิธกี ารทางอิเล็กทรอนิกส พ.ศ.2549) สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่/Zone 8 ขอสงวนการผลิต การคัดลอก และการลอกเลียนเนื้อหาในเอกสารนี้ ไมวา รูปแบบใด ๆ ทั้งสิน้

หนา 92

ภาคผนวก

คลินกิ ความรู้สคู่ วามเข้มแข็งทางวิชาการของจังหวัด ZONE 8 1. หลักการและเหตุผล ตามที่กรมบัญชีกลางได้กําหนดวิสัยทัศน์ “กํากับดูแลและบริหารการใช้จ่ายเงินของแผ่นดิน ให้เกิดประโยชน์สูงสุด” โดยมีพันธกิจหลักในการกําหนดมาตรฐาน หลักเกณฑ์ แนวทางปฏิบัติและพัฒนา ขีดความสามารถของบุคลากรภาครัฐด้าน กฎหมายการคลัง การบัญชี การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ การตรวจสอบภายใน ค่าตอบแทนและสวัสดิการ เงินนอกงบประมาณและอื่นๆ เพื่อเป็นการรักษาวินัย และความยั่งยืนทางการคลัง รวมถึงการบริหารเงินสดภาครัฐให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพด้วยระบบ เทคโนโลยีที่ทันสมัย ตลอดถึงการสนับสนุนการบริหารเศรษฐกิจการคลัง และเป็นศูนย์ข้อมูลสารสนเทศ ทางการคลัง สํานักงานคลังจังหวัดเป็นหน่วยงานในสังกัดกรมบัญชีกลางซึ่งปฏิบัติภารกิจอยู่ในส่วนภูมิภาค มีภารกิจหน้าที่ในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ของกรมบัญชีกลางให้สําเร็จตามวัตถุประสงค์ และเป้าหมาย ที่กําหนด ประกอบกับได้มีการปรับเปลี่ยนบทบาทจากเดิมที่ปฏิบัติหน้าที่ในการตรวจสอบมาเป็นกํากับดูแล และเน้นการให้บริการเป็นสําคัญ การปรั บเปลี่ ยนบทบาทจากการตรวจสอบ มาเป็ นการกํ ากั บดู แลและเน้ นการให้ บริ การ กลุ่มงานวิชาการด้านการคลังการบัญชี ซึ่งมีหน้าที่ให้คําปรึกษาด้านกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หลักเกณฑ์ ด้านการเงินการคลังและระบบพัสดุภาครัฐแก่บุคลากรของส่วนราชการ รวมทั้งกํากับระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วย ระบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Government procurement : E-gp) ระบบบําเหน็จค้ําประกันในส่วนภูมิภาค ระบบฐานข้ อมู ลบุ ค ลากรภาครั ฐ แต่ ขณะนี้ ปรากฏว่ าบุ คลากรของกลุ่ มวิ ชาการด้ านการคลั งการบั ญ ชี และกลุ่มงานอื่น ๆ ขาดความเข้มแข็งด้านองค์ความรู้ และประสบการณ์ในการให้คําปรึกษาแนะนําด้านต่าง ๆ แก่บุคลากรของส่วนราชการ ประกอบกับมีข้าราชการบรรจุใหม่ ทําให้การปฏิบัติงานในการให้คําปรึกษาแนะนํา ปรึ ก ษาเกี่ ย วกั บ กฎหมายการเงิ น การคลั ง การบั ญ ชี ยั ง ขาดความน่ า เชื่ อ ถื อ และไม่ มี ค วามชั ด เจน ทําให้การปฏิบัติงานดังกล่าวไม่บรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่กําหนดไว้ สํานักงานคลังเขต 8 และกลุ่มงานวิชาการด้านการคลังการบัญชี ของสํานักงานคลังจังหวัดในเขต 8 ได้ตระหนักถึงปัญหา/อุปสรรคดังกล่าว จึงมีแนวคิดที่จะดําเนินโครงการ “คลินิกความรู้สู่ความเข้มแข็ง ทางวิชาการของจังหวัด zone 8” เพื่อพัฒนาองค์ความรู้ กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และหลักเกณฑ์ ด้านการเงินการคลังแก่บุคลากรกลุ่มงานวิชาการด้านการคลังการบัญชี และกลุ่มงานอื่นของสํานักงานคลังจังหวัด เมื่ อกลุ่ มงานภายในของสํ านั กงานคลั งจั งหวั ด มี ความเข้ มแข็ ง มี ความพร้ อม ทั้ งความรู้ ความสามารถ และมีความเชื่อมั่นในองค์ความรู้ พร้อมทั้งจะขยายออกสู่หน่วยงานภายนอก 2. วัตถุประสงค์ 1. เพื่อสร้างองค์ความรู้ทางวิชาการให้แก่บุคลากรกลุ่มงานวิชาการด้านการคลังการบัญชี และกลุ่มอื่น ๆ ของสํานักงานคลังจังหวัด รวมทั้งบุคลากรของส่วนราชการ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2. เพื่อความเป็นเอกภาพในทางวิชาการ (การให้ความรู้ คําปรึกษา ที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน) 3. เป็นการสร้างเครือข่ายทางวิชาการเพื่อใช้ในการแลกเปลี่ยนความรู้ 3. กลุ่มเป้าหมาย 1. บุคลากรของกลุ่มวิชาการด้านการคลังการบัญชี และกลุ่มอื่น ๆ ของสํานักงานคลังจังหวัด 2. บุคลากรของส่วนราชการ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ผูป้ ฎิบัติ และผูบ้ ริหาร) /4. ระยะเวลา...

- 2 4. ระยะเวลา ปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2556 5. สถานที่ จังหวัดในเขตพื้นที่ความรับผิดชอบของสํานักงานคลังเขต 8 6. วิทยากร วิทยากรจากสํานักงานคลังเขต 8 และสํานักงานคลังจังหวัดในเขต 8 7. ขอบเขตการดําเนินการในองค์ความรู้ - การเบิกจ่ายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงิน และการนําเงินส่งคลังของส่วนราชการ - ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ - ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม - สวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตร - เบี้ยหวัด บําเหน็จ บํานาญ และเงินอื่นในลักษณะเดียวกัน - การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ - กฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ - เงินนอกงบประมาณ 8. วิธีการพัฒนา 1. การบรรยาย การฝึกปฏิบัติ ทดสอบความรู้ รวมทั้งการจัดทําคู่มือการบรรยาย 2. ศึกษา/วิเคราะห์ เวทีการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ และประสบการณ์ระหว่างกัน 9. การรับรองผลการร่วมโครงการ ผู้ผ่านการทดสอบหลังการเข้าร่วมโครงการ โดยใช้เกณฑ์ ๖๐ % จะได้รับใบรับรองผ่านการอบรม โครงการคลินิกความรู้สู่ความเข้มแข็งทางวิชาการของจังหวัด Zone 8 จากสํานักงานคลังเขต 8 10. งบประมาณ งบดําเนินงานของสํานักงานคลังจังหวัด 11. การประเมิน 1. การประเมินความรู้ก่อนเข้าร่วมโครงการ (Pre test) 2. การประเมินความรู้หลังเข้าร่วมโครงการ (Post test) 3. การสังเกตการณ์ระหว่างการฝึกอบรม เพื่อประเมินการเรียนรู้และการมีส่ วนร่วม ของผู้เข้าร่วมโครงการ 4. ผู้เข้าร่วมโครงการกรอกแบบประเมินความพึงพอใจ 5. สํานักงานคลังเขต 8 จะติดตามประเมินผล (Follow Up) เพื่อวัดผลสัมฤทธิ์ของโครงการ ภายหลังเสร็จสิ้นโครงการ และผู้ผ่านการอบรมกลับไปปฏิบัติหน้าที่ราชการแล้ว อย่างน้อย ๓ – 4 เดือน /11. ตัวชี้วัดความสําเร็จ...

แผนปฏิ แผนปฏบตการ บัติการ โครงการคลิ โครงการคลนกความรู นิกความร้สูค่ วามเข้ วามเขมแขงทางวชาการของจงหวด มแข็งทางวิชาการของจังหวัด Zone 8 กลุ่มงานวิชาการด้านการคลังการบัญชี ระยะเวลาดําเนินงาน ลําดับั ทีี่

ขันั้ ตอนและกิจกรรมในการดํ ใ าเนินงาน

พ.ศ. 2554

พ.ศ. 2555

พ.ศ. 2556 ไตรมาส

ผู้รับผิดชอบ

ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย.. ธ.ค. 1 2 3 4

ก่อนดําเนินการ 1.1 จดทาคาสงแตงตงคณะทางาน จัดทําคําสั่งแต่งตั้งคณะทํางาน ประชุ ประชมระดมสมอง มระดมสมอง ทปรกษา ที่ปรึกษา และคณะทางาน และคณะทํางาน 1.2 เขียนโครงการคลินิกความรู้สู่ความเข้มแข็งทางวิชาการของจังหวัด Zone 8 1.3 กําหนดรูปแบบ/วิธีการ การดําเนิน หลักเกณฑ์ ต่าง ๆ 1.4 นําเสนอคลังเขต ๘ เพื่อพิจารณาอนุมัติโครงการ ระหว่างดําเนินการ ๒.๑ ศึกษาค้นคว้ากฎหมายระเบียบ และหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง ๒.๒ ติดต่อประสาน ทําหนังสือเชิญวิทยากร จัดทําเอกสารประกอบการบรรยาย 2.3 ทําหนังสือเชิญคณะทํางาน เข้าร่วมรับฟังการบรรยายจากวิทยากร 2.4 นําเสนอโครงการ รายงานผลการดําเนินงานต่าง ๆ ต่อคลังเขต และคลังจังหวัด ในเขต 8 (รอบที่ 1) เพื่อพิจารณาคัดเลือกประกวด 2.5 จัดทําแบบประเมินความรู้ก่อน - หลังการร่วมโครงการ ๒.6 วิทยากรถ่ายทอดความรูู้แก่คณะทํางานกลุุ่มงานวิชาการด้านการคลังการบัญชี 2.7 จัดทําร่างคู่มือการบรรยายในวิชาที่ได้รับมอบหมาย 2.8 นําส่งร่างคู่มือให้คลังเขต 8/วิทยากร/ผู้ทรงคุณวุฒิตรวจสอบ 2.9 ผู้ทรงคุณวุฒิตรวจสอบร่างคู่มือ/ผ่านร่างคู่มือ 2 10 แกไข 2.10 แก้ไข ปรบปรุ ปรับปรงง และจั และจดทาคู ดทําค่มอฉบบสมบู ือฉบับสมบรณ์ รณสงคลงเขต ส่งคลังเขต 8/กรมบญชกลาง 8/กรมบัญชีกลาง 2.11 คลังเขต 8 และคลังจังหวัดในเขต 8 จัดทําข้อสอบแต่ละหัวข้อวิชา (เพื่อวัดความรู้ของผู้เข้าร่วมโครงการ โดยจัดทํา Pre test และ Post test) ๒.12 ถ่ายทอดความรู้แก่บุคลากรสํานักงานคลังจังหวัด ในกลุ่มงานวิชาการด้านการคลัง ั ี ี ป ี่ ี ้ โ ้ ่ โ ้ ํ

คณะทางานกลุ คณะทํ างานกล่มงาน วิชาการด้านการคลัง การบัญชี

คณะทํางานกลุ่มงาน วิชาการด้านการคลัง การบัญชี

แผนปฏิบัติการ โครงการคลิ แผนปฏบตการ โครงการคลนกความรู นิกความร้สูค่ วามเข้ วามเขมแขงทางวชาการของจงหวด มแข็งทางวิชาการของจังหวัด Zone 8 กลุ่มงานวิชาการด้านการคลังการบัญชี ระยะเวลาดําเนินงาน ลําดับั ทีี่

ขันั้ ตอนและกิจกรรมในการดํ ใ าเนินงาน

พ.ศ. 2554

พ.ศ. 2555

พ.ศ. 2556 ไตรมาส

ผู้รับผิดชอบ

ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย.. ธ.ค. 1 2 3 4

ระหว่างดําเนินการ (ต่อ) 2 ถายทอดความรู 2.13 ถ่ายทอดความร้แก่กบุบคลากรสํ คลากรสานกงานคลงจงหวดในกลุ านักงานคลังจังหวัดในกล่มอน อื่น ๆ (เวทการแลกเปลยน (เวทีการแลกเปลี่ยน เรียนรู้ โดยผู้ร่วมโครงการต้องทําแบบทดสอบ Pre test และ Post test) 2.14 จัดอบรมให้ความรู้แก่บุคลากรของหน่วยงานภายนอก 2.15 สรุปผลคะแนนแบบทดสอบ 2.16 จัดทําใบรับรองฯ นําเสนอคลังเขต คลังจังหวัด ลงนาม และมอบแด่ ผู้ผ่านโครงการตามหลักเกณฑ์ที่กําหนดไว้ หลังดําเนินการ 3.1 ทดสอบ และติดตามผลผู้ผ่านโครงการตามหลักเกณฑ์ที่กําหนด โดยคลังเขต 8 (ติดตามประเมินผล รอบที่ 2) ๓.2 การจัดทํารายงานสรุปการประเมินผล ๓.3 รายงานสรุปผลโครงการเสนออธิบดีกรมบัญชีกลาง

กําหนดการอาจเปลี่ยนแปลงตามความเหมาะสม

คณะทางานกลุ คณะทํ างานกล่มงาน วิชาการด้านการคลัง การบัญชี

คณะทํางานกลุ่มงาน วิชาการด้านการคลัง การบัญชี

คําสัง่ สํานักงานคลังเขต ๘ ที่ 20 /๒๕๕4 เรือ่ ง แต่งตั้งคณะทํางานคลินกิ ความรูส้ คู่ วามเข้มแข็งทางวิชาการของจังหวัด Zone 8 ของกลุม่ งานวิชาการด้านการคลังการบัญชี .................................... การบริหารงานแบบบูรณาการด้วยการทํางานเชิงรุกระหว่างสํานักงานคลังเขต ๘ และสํานักงานคลังจังหวัด ในเขต ๘ ซึ่งได้มีมติร่วมกันในการจัดทํายุทธศาสตร์การเสริมสร้างความเข้มแข็งด้านการเงินการคลังการบัญชีและเศรษฐกิจ (Zone ๘) สําหรับใช้เป็นแนวทางในการปฏิบัติงาน ของกลุ่มงานวิชาการด้านการคลังการบัญชี ภายในเขต ๘ เพื่อเป็นการ สร้ า งองค์ ค วามรู้ ท างวิ ช าการให้ แ ก่ บุ ค ลากร ทั้ ง ภายในและภายนอกองค์ ก ร ความเป็ น เอกภาพทางวิ ช าการ และเป็ น การสร้ า งเครื อ ข่ า ยทางวิ ช าการ ซึ่ ง จะช่ ว ยเพิ่ ม ประสิ ท ธิ ภ าพการให้ บ ริ ก ารทางวิ ช าการ เกี่ ย วกั บ กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับด้านการเงิน การคลัง การบัญชี เพื่ อ ให้ ก ารบริ ห ารงานและการดํ า เนิ น การตามอํ า นาจหน้ า ที่ ที่ ไ ด้ รั บ มอบหมายในภาพรวม มี ค วามเป็ น เอกภาพเป็ น ไปตามเป้ า หมายของกระทรวงการคลั ง เพื่ อ สนั บ สนุ น การบริ ห ารงานแบบบู ร ณาการ ตลอดจนการบริหารจัดการเป็นไปในเชิงรุกและบรรลุตามวัตถุประสงค์ที่กําหนดไว้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงเห็นสมควรแต่งตั้ง ที่ปรึกษาและคณะทํางานคลินิกความรู้สู่ความเข้มแข็งทางวิชาการของจังหวัด Zone 8 กลุ่มงานวิชาการด้านการคลัง การบัญชี โดยมีองค์ประกอบและอํานาจหน้าที่ ดังนี้ (๑) นางสาวอรุณ สว่างสินอุดมชัย คลังจังหวัดกระบี่ ที่ปรึกษาคณะทํางาน (๒) นางธิดา บุญรัตน์ คลังจังหวัดภูเก็ต ทีป่ รึกษาคณะทํางาน (๓) นางวชิราพร บุญคล่อง นักวิชาการคลังชํานาญการ รักษาการในตําแหน่งผู้อํานวยการส่วนตรวจสอบและติดตามประเมินผล ประธานคณะทํางาน (๔) นายปิยพงษ์ เพ็ญสวัสดิ์ นักวิชาการคลังชํานาญการ รักษาการในตําแหน่งนักวิชาการคลังชํานาญการพิเศษ คณะทํางาน (๕) นายเพ็ญลดา สายสวัสดิ์ นักวิชาการคลังชํานาญการ รักษาการในตําแหน่งนักวิชาการคลังชํานาญการพิเศษ คณะทํางาน (๖) นางสาวจินาพร ทวีวัฒนะพงษ์ นักวิชาการคลังชํานาญการ คณะทํางาน (๗) นางกรองจิต แซ่เอี้ย นักวิชาการคลังชํานาญการ คณะทํางาน (๘) นางจรรยา ชัยฤทธิ์ นักวิชาการคลังชํานาญการ คณะทํางาน (๙) นางเอมอร อ่อนวงศ์ นักวิชาการคลังชํานาญการ คณะทํางาน (10) นางสาวเสาวลักษณ์ จันทร์ทิพย์ นักวิชาการคลังชํานาญ คณะทํางาน (11) นางสาวสุนีย์ หวันเดาะเลาะ นักวิชาการคลังชํานาญการ คณะทํางานและเลขานุการ (12) นางสาวลักขณา สุภาพ นักวิชาการคลังชํานาญ คณะทํางานและผู้ช่วยเลขานุการ (๑3) นางรุ่งกานต์ ทองบํารุง นักวิชาการคลังชํานาญการ คณะทํางานและผู้ช่วยเลขานุการ อํานาจหน้าที่ 1. ดําเนินการตามนโยบาย การกําหนดยุทธศาสตร์การทํางาน การอํานวยการ การบริหารจัดการและติดตาม ประเมิ นผลในงานของกลุ่ มตามภารกิ จ ภายใต้ ความสอดคล้ องกั บนโยบาย/ยุ ทธศาสตร์ /แนวทาง และเป้าหมาย ที่คณะกรรมการการจัดทํายุทธศาสตร์การเสริมสร้างความเข้มแข็งด้านการเงินการคลัง การบัญชี และเศรษฐกิจ Zone 8 กําหนด รวมทั้งงานที่เป็นนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล กระทรวงการคลัง กรมบัญชีกลาง และสํานักงานคลังเขต 8 /2. เสนอแนะเชิงนโยบาย...

-22. เสนอแนะเชิ ง นโยบายและรายงานผลการดํ า เนิ น งาน ปั ญ หาและอุ ป สรรคหรื อ ข้ อ เสนอแนะ ต่ อคณะทํ างานการจั ดทํ ายุ ทธศาสตร์ การเสริ มสร้ างความเข้ มแข็ งด้ านการเงิ นการคลั งการบั ญชี และเศรษฐกิจ Zone 8 เพื่อทราบหรือนําไปพิจารณากําหนดแนวทางรวมทั้งการแก้ไขปัญหา และอุปสรรค 3. สร้างความร่วมมือระหว่างบุ คลากรภายในองค์กร ส่วนราชการ องค์ กรปกครองส่วนท้องถิ่น และ ภาคส่วนต่าง ๆ ในการดําเนินงานภายใต้ภารกิจที่รับผิดชอบ 4. ให้คําแนะนําปรึกษา ตอบข้อหารือ รวมทั้งสนับสนุนและให้ความช่วยเหลือทางวิชาการเกี่ยวกับกฎหมาย ระเบี ย บ ข้ อบั งคั บ และวิ ธี ก ารปฏิ บั ติ ด้ า นการเงิ น การคลั ง การบั ญ ชี การตรวจสอบภายใน และการพัสดุ 5. ดําเนินการจัดคู่มือการบรรยายเกี่ยวกับกฎหมายการเงินการคลัง 6. ดําเนินการจัดการความรู้ (Knowledge Management) ภายในสํานักงาน 7. ดําเนินการเกี่ยวกับการฝึกอบรม และพัฒนาบุคลากรด้านการเงินการคลังการบัญชี การตรวจสอบภายใน และพัสดุ แก่หน่วยงานภาครัฐ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัด ในเขตพื้นที่ความรับผิดชอบ 8. ติดตามประเมินผลดําเนินงานตามโครงการ 9. ดําเนินงานตามภารกิจอื่นๆ ตามที่ได้รับมอบหมาย ทั้งนี้ ตัง้ แต่บัดนี้เป็นต้นไป สั่ง ณ วันที่ ๑๑ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๕4

(นางกิตติยา เมธิโยธิน) คลังเขต ๘

แบบทดสอบความรูห้ ลังการประชุมเชิงปฏิบตั กิ าร (Pretest) โครงการ “Follow Up & Evaluation คลินกิ ความรูส้ คู่ วามเข้มแข็งทางวิชาการของจังหวัด Zone 8” วันที่ 3 มีนาคม 2555 ณ ห้องประชุมสํานักงานคลังเขต 8 จังหวัดสุราษฎร์ธานี วิชา การจัดซือ้ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ----------------------จงเลือกคําตอบทีถ่ ูกต้องเพียงคําตอบเดียว โดยทําเครือ่ งหมายกากบาท (X) ในกระดาษคําตอบ ๑. ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และทีแ่ ก้ไขเพิ่มเติม เป็นระเบียบที่ใช้บังคับ เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานใด ก. กระทรวง ทบวง กรมและหน่วยงานของรัฐที่ตั้งอยู่ในต่างประเทศ ข. จังหวัดต่าง ๆ ซึ่งเป็นราชการส่วนภูมิภาค ค. องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล ง. ถูกทั้งข้อ ก และข้อ ข ๒. หลักการบริหารพัสดุทสี่ ําคัญมีอะไรบ้าง ก. โปร่งใส ตรวจสอบได้ ข. คุ้มค่า ประหยัดงบประมาณ ตรวจสอบได้ ค. มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ง. ถูกทั้ง ข้อ ก และ ข้อ ค ๓. การซื้อหรือการจ้างตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม มีกี่วิธี ก. ซื้อ ๕ วิธี จ้าง ๖ วิธี ข. ๗ วิธีรวมทั้งวิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ค. ๖ วิธี ง. ๕ วิธี ๔. องค์ประกอบของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ข้อใดถูกที่สดุ ก. ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอื่นอย่างน้อย ๓ คน ข. ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอื่นอย่างน้อย ๒ คน ค. ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอื่นอย่างน้อย ๔ คน ง. ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมอื่นทีเ่ ห็นสมควร ๕. สําหรับการซื้อหรือจ้างเกิน ๑๐,๐๐๐ บาท จะแต่งตั้งใครเป็นผู้ตรวจรับ จึงจะถูกต้องตามระเบียบ ก. พนักงานมหาวิทยาลัยหรือพนักงานของรัฐ ข. หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ ค. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ง. ข้าราชการ สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่

หน้า 1

๖. ข้อใดถูกต้องที่สุดเกี่ยวกับการแบ่งซื้อ แบ่งจ้าง ก. การแบ่งซือ้ แบ่งจ้าง หมายถึง การลดวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกันออกเป็นหลายครั้ง ข. แบ่งวงเงินให้เพิ่มขึ้นเพื่อเปลี่ยนวิธีจัดหาพัสดุ ให้ผมู้ ีอํานาจสั่งซื้อสั่งจ้างเปลี่ยนไป ค. การแบ่งซือ้ แบ่งจ้าง หมายถึง การเพิ่มวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกันออกเป็นหลายครั้ง ง. แบ่งวงเงินให้ลดลงเพื่อความเหมาะสมกับงบประมาณและถูกต้องตามระเบียบ ๗. ในการจัดซ่อมรถยนต์ ตามระเบียบฯ จะต้องแต่งตั้งคณะกรรมการใดขึ้นทําหน้าทีต่ รวจรับ ก. คณะกรรมการตรวจการจ้าง ข. คณะกรรมการตรวจการซ่อม ค. คณะกรรมการตรวจรับวัสดุ ง. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ๘. ใครเป็นผูท้ ํารายงานขอซื้อขอจ้างตามระเบียบพัสดุ ฯ ข้อ ๒๗ ก. เจ้าหน้าทีก่ ารเงินและบัญชี ข. เจ้าหน้าที่ธุรการ ค. เจ้าหน้าทีพ่ ัสดุ ง. หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ ๙. ข้อใดคือความหมายผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน ก. บุคคล นิตบิ ุคคล เป็นผูม้ สี ่วนได้ส่วนเสีย (ทางตรง/อ้อม) รวมคู่สมรสและบุตรบรรลุนิติภาวะ ข. มีความสัมพันธ์ในเชิงบริหาร เชิงหุ้น ลักษณะไขว้กัน เข้าเสนอราคา เสนองานในคราวเดียวกัน ค. บุคคล นิตบิ ุคคล เป็นผูม้ สี ่วนได้ส่วนเสีย (ทางตรง/อ้อม) รวมคู่สมรสและบุตรยังไม่บรรลุนติ ิภาวะ ง. ถูกทุกข้อ ๑๐. การสั่งซือ้ หรือสั่งจ้างโดยวิธีพิเศษ ได้แก่ การซื้อหรือการจ้างครั้งหนึ่งเกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท ให้กระทําได้ ในกรณีใด ก. เป็นงานที่ได้ดําเนินการซือ้ หรือจ้างโดยวิธีอื่นแล้วไม่ได้ผลดี ข. เป็นงานที่ต้องกระทําโดยเร่งด่วน หากล่าช้าอาจจะเกิดความเสียหายแก่ราชการ ค. เป็นพัสดุที่ใช้ในการราชการลับ ง. ถูกทุกข้อ ๑๑. ลักษณะของสัญญาเป็นตามตัวอย่างที่ กวพ. กําหนด หากมีข้อความแตกต่าง เสียเปรียบ ไม่รัดกุมหรือ ร่างใหม่ ต้องส่งสํานักงานอัยการสูงสุดพิจารณา เรียกรูปแบบสัญญาว่าอย่างไร ก. สัญญาไม่มรี ูป ข. สัญญาลดรูป ค. สัญญาเต็มรูป ง. ถูกทุกข้อ ๑๒. อํานาจในการอนุมัติ แก้ไข เปลี่ยนแปลงสัญญาตามระเบียบฯ เป็นอํานาจของใคร ก. หัวหน้าส่วนราชการในส่วนภูมิภาค ข. ผู้ว่าราชการจังหวัด ค. หัวหน้าส่วนราชการ ง. ปลัดกระทรวงหรืออธิบดี สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่

หน้า 2

๑๓. ในการแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา สามารถกระทําได้ในช่วงเวลาใด ก. ห้ามแก้ไขเปลี่ยนแปลงหลังจากลงนามแล้ว ข. ช่วงเวลาใดก็ได้แต่ต้องดําเนินการก่อนคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรืองานจ้าง ค. ต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงก่อนลงนามในสัญญา ง. ข้อ ก และ ข้อ ค ถูก ๑๔. กรณี จํ าเป็ นเร่ งด่ วนที่ เจ้ าหน้ าที่ ผู้ รั บผิ ดชอบจะต้ องดํ าเนิ นการจั ดซื้ อหรื อจั ดจ้ างไปก่ อนการขออนุ มั ติ ตามข้ อ ๒๗ วงเงินในการจัดหาครั้งนั้นไม่เกินเท่าไร ก. ไม่เกิน ๑๐๐, ๐๐๐ บาท ข. ไม่เกิน ๑๐,๐๐๐ บาท ค. เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท ง. ผิดทุกข้อ ๑๕. เหตุที่ส่วนราชการจะใช้พิจารณางด ลดค่าปรับ หรือขยายเวลาสัญญา ให้แก่คู่สัญญาได้นั้นจะต้องอยู่ในเหตุใด ดังต่อไปนี้ ก. เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ ข. เหตุสดุ วิสยั ค. เหตุเกิดจากพฤติกรรมอันหนึ่งอันใดที่คสู่ ัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย ง. ถูกทุกข้อ ๑๖. การตรวจรับพัสดุ ข้อใดถูกต้อง ก. สถานที่อื่นในกรณีที่ไม่มีสญ ั ญาหรือข้อตกลง โดยต้องได้รับอนุมตั ิจากหัวหน้าส่วนราชการก่อน ข. ทีท่ ําการของผู้ใช้พัสดุหรือสถานที่กําหนดไว้ในสัญญาหรือข้อตกลง ค. ถูกข้อ ข ข้อ ก ผิด ง. ถูกข้อ ก และ ข้อ ข ๑๗. กรณีถูกต้องแต่ไม่ครบจํานวนหรือครบแต่ไม่ถูกต้องทั้งหมด มีวิธีการรับอย่างไร ก. ไม่ตรวจรับทั้งหมด ข. ให้รับเฉพาะที่ถูกต้อง ค. ให้หัวหน้าส่วนราชการใช้ดุลยพินิจสั่งการ ง. ผิดทุกข้อ ๑๘. การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีประกวดราคา หมายถึง ก. การซื้อหรือจ้างครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาไม่เกิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ข. การซื้อหรือจ้างครั้งหนึ่งซึ่งมีราคาเกิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ค. การซื้อหรือจ้างครั้งหนึ่ง ซึ่งมีราคาตั้งแต่ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขึ้นไป ง. การซื้อหรือจ้างครั้งหนึ่ง ซึ่งมีราคาเกินกว่า ๒๐๐,๐๐๐ บาท ๑๙. ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ มีข้อบังคับเด็ดขาด มิให้แต่งตั้งบุคคล เดียวกันเป็นกรรมการสองคณะในการซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกัน ก. คณะกรรมการตรวจรับและเปิดซองประกวดราคา เป็น กรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา ข. คณะกรรมการเปิดซองสอบราคาหรือพิจารณาผลประกวดราคาเป็นกรรมการตรวจรับพัสดุ ค. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุและคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา ง. ถูกทุกข้อ สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่

หน้า 3

๒๐. คําว่า “พัสดุ” ตามความหมายของระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ หมายถึง ก. การซื้อ การจ้าง ข. การจัดทําเอง ค. การเช่า ง. ถูกทุกข้อ

สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่

หน้า 4

แบบทดสอบความรูห้ ลังการประชุมเชิงปฏิบตั กิ าร (Posttest) โครงการ “Follow Up & Evaluation คลินกิ ความรูส้ คู่ วามเข้มแข็งทางวิชาการของจังหวัด Zone 8” วันที่ 3 มีนาคม 2555 ณ ห้องประชุมสํานักงานคลังเขต 8 จังหวัดสุราษฎร์ธานี วิชา การจัดซือ้ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ----------------------จงเลือกคําตอบทีถ่ ูกต้องเพียงคําตอบเดียว โดยทําเครือ่ งหมายกากบาท (X) ในกระดาษคําตอบ ๑. ความหมายใดตรงกับคําว่า “แข่งขันอย่างเป็นธรรม “ ในการปฏิบตั ิตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ก. เปิดโอกาสให้ผู้ขายหรือผูร้ ับจ้างเข้ามาเสนอราคาให้มากที่สุด ข. กําหนดคุณลักษณะให้เข้ากับสินค้าใดสินค้าหนึ่งที่เป็นของคนไทยและผลิตในประเทศไทย ค. กําหนดคุณสมบัติให้เข้ากับผู้หนึ่งผู้ใดทีเ่ ป็นคนไทย ง. ถูกทั้ง ข้อ ก และ ข้อ ค ๒. ผูท้ ี่เกี่ยวข้องในการจัดหาพัสดุ ได้แก่ผู้ใด ก. ผู้ขาย ผู้รับจ้าง ข. ผูค้ วบคุมงาน ค. ผู้ว่าราชการจังหวัด (ภูมิภาค) และอธิบดี (ส่วนกลาง) ง. ถูกทั้งข้อ ข และข้อ ค ๓. องค์ประกอบของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ข้อใดถูกที่สดุ ก. ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอื่นอย่างน้อย ๓ คน ข. ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอื่นอย่างน้อย ๒ คน ค. ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอื่นอย่างน้อย ๔ คน ง. ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมอื่นทีเ่ ห็นสมควร ๔. สําหรับการซื้อหรือจ้างเกิน ๑๐,๐๐๐ บาท จะแต่งตั้งใครเป็นผู้ตรวจรับ จึงจะถูกต้องตามระเบียบ ก. พนักงานมหาวิทยาลัยหรือพนักงานของรัฐ ข. หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ ค. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ง. ข้าราชการ ๕. การซื้อโดยวิธีตกลงราคากรณีเร่งด่วนจะไม่ทําเป็นสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือไว้ต่อกันก็ได้ ถูกต้องหรือไม่ ก. ไม่ถูกต้อง การซื้อโดยตกลงราคาทุกกรณีจะต้องทําเป็นหนังสือทุกครั้ง ข. ไม่ถูกต้อง การซื้อโดยตกลงราคาจะต้องทําเป็นสัญญาไว้เสมอ ค. ถูกต้องการซื้อโดยวิธีตกลงราคากรณีเร่งด่วนจะไม่ทําเป็นหนังสือหรือสัญญาข้อตกลงไว้เป็น หนังสือต่อกันก็ได้ ง. ถูกต้องการซื้อโดยวิธีตกลงราคากรณีเร่งด่วนจะต้องทําเป็นหนังสือหรือสัญญาข้อตกลงไว้เป็น หนังสือต่อกันก็ได้ สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่

หน้า 1

๖. หลักการบริหารพัสดุทสี่ ําคัญมีอะไรบ้าง ก. โปร่งใส ตรวจสอบได้ ข. คุ้มค่า ประหยัดงบประมาณ ตรวจสอบได้ ค. มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ง. ถูกทั้ง ข้อ ก และ ข้อ ค ๗. ความจําเป็นในการแก้ไขสัญญาตามระเบียบฯ ข้อ ๑๓๖ จะกระทําได้ในกรณีใดบ้าง ก. เพื่อแก้ไขข้อเสียเปรียบของทางราชการ ข. ต้องแก่ไขเพื่อประโยชน์ของทางราชการหรือไม่ทําให้ทางราชการเสียประโยชน์ ค. ต้องเป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์ของทางราชการเท่านั้น ง. ต้องเป็นการแก้ไขที่ไม่ทําให้ทางราชการเสียประโยชน์เท่านั้น ๘. ในการจัดซ่อมรถยนต์ ตามระเบียบฯ จะต้องแต่งตั้งคณะกรรมการใดขึ้นทําหน้าทีต่ รวจรับ ก. คณะกรรมการตรวจการจ้าง ข. คณะกรรมการตรวจการซ่อม ค. คณะกรรมการตรวจรับวัสดุ ง. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ๙. ข้อใดถูกต้องที่สุดเกี่ยวกับการแบ่งซื้อ แบ่งจ้าง ก. การแบ่งซือ้ แบ่งจ้าง หมายถึง การลดวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกันออกเป็นหลายครั้ง ข. แบ่งวงเงินให้เพิ่มขึ้นเพื่อเปลี่ยนวิธีจัดหาพัสดุ ให้ผมู้ ีอํานาจสั่งซื้อสั่งจ้างเปลี่ยนไป ค. การแบ่งซือ้ แบ่งจ้าง หมายถึง การเพิ่มวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในครั้งเดียวกันออกเป็นหลายครั้ง ง. แบ่งวงเงินให้ลดลงเพื่อความเหมาะสมกับงบประมาณและถูกต้องตามระเบียบ ๑๐. ข้อใดถูกต้องที่สดุ เกี่ยวกับการประชุมของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือคณะกรรมการตรวจการจ้าง ก. องค์ประชุม ประธานและกรรมการไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งและประธานจะต้องอยู่ด้วยทุกครั้ง ข. มติกรรมการ ถือเสียงข้างมาก ถ้าเสียงเท่ากันให้ประธานออกเสียงเพิ่มอีก ๑ เสียง ค. คณะกรรมการตรวจรับพัสดุและคณะกรรมการตรวจการจ้างต้องใช้มติเอกฉันท์ ง. ข้อ ก และ ข้อ ข ถูก ๑๑. ข้อใดคือความหมายผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน ก. บุคคล นิตบิ ุคคล เป็นผูม้ สี ่วนได้ส่วนเสีย (ทางตรง/อ้อม) รวมคู่สมรสและบุตรบรรลุนิติภาวะ ข. มีความสัมพันธ์ในเชิงบริหาร เชิงหุ้น ลักษณะไขว้กัน เข้าเสนอราคา เสนองานในคราวเดียวกัน ค. บุคคล นิตบิ ุคคล เป็นผูม้ สี ่วนได้ส่วนเสีย (ทางตรง/อ้อม) รวมคู่สมรสและบุตรยังไม่บรรลุนติ ิภาวะ ง. ถูกทุกข้อ ๑๒. มติของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุและคณะกรรมการตรวจการจ้างให้ถืออย่างไร ก. มติเอกฉันท์ของคณะกรรมการทั้งหมด ข. มติเอกฉันท์ของคณะกรรมการที่มาประชุมครบองค์ประชุม ค. มติเสียงส่วนใหญ่ ง.. มติเสียงข้างมาก สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่

หน้า 2

๑๓. อํานาจในการอนุมัติ แก้ไข เปลี่ยนแปลงสัญญาตามระเบียบฯ เป็นอํานาจของใคร ก. หัวหน้าส่วนราชการในส่วนภูมิภาค ข. ผู้ว่าราชการจังหวัด ค. หัวหน้าส่วนราชการ ง. ปลัดกระทรวงหรืออธิบดี ๑๔. ในการแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา สามารถกระทําได้ในช่วงเวลาใด ก. ห้ามแก้ไขเปลี่ยนแปลงหลังจากลงนามแล้ว ข. ช่วงเวลาใดก็ได้แต่ต้องดําเนินการก่อนคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรืองานจ้าง ค. ต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงก่อนลงนามในสัญญา ง. ข้อ ก และ ข้อ ค ถูก ๑๕. กรณีจําเป็นเร่งด่วนที่เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบจะต้องดําเนินการจัดซื้อหรือจัดจ้างไปก่อนการขออนุมัตติ าม ข้อ ๒๗ วงเงินในการจัดหาครั้งนั้นไม่เกินเท่าไร ก. ไม่เกิน ๑๐๐, ๐๐๐ บาท ข. ไม่เกิน ๑๐,๐๐๐ บาท ค. เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท ง. ผิดทุกข้อ ๑๖. เหตุทสี่ ่วนราชการจะใช้พิจารณางด ลดค่าปรับ หรือขยายเวลาสัญญา ให้แก่คสู่ ัญญาได้นั้นจะต้องอยู่ใน เหตุใดดังต่อไปนี้ ก. เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ ข. เหตุสดุ วิสยั ค. เหตุเกิดจากพฤติกรรมอันหนึ่งอันใดที่คสู่ ัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย ง. ถูกทุกข้อ ๑๗. มูลค่าหลักประกันซองและหลักประกันสัญญา ให้กําหนดมูลค่าเป็นจํานวนเต็มข้อใดถูกต้อง ก. หลักประกันซอง คิดเป็นร้อยละ ๕ ของวงเงินหรือราคาพัสดุที่จดั หาในครั้งนั้น ข. หลักประกันสัญญา คิดเป็นร้อยละ ๕ ของวงเงินหรือราคาพัสดุที่จดั หาในครั้งนั้น ค. หลักประกันซองและหลักประกันสัญญา คิดเป็นร้อยละ ๕ ของวงเงินงบประมาณ ง. ข้อ ก และ ข้อ ข ถูก ๑๘. การตรวจรับพัสดุ ข้อใดถูกต้อง ก. สถานที่อื่นในกรณีที่ไม่มีสญ ั ญาหรือข้อตกลง โดยต้องได้รับอนุมตั ิจากหัวหน้าส่วนราชการก่อน ข. ทีท่ ําการของผู้ใช้พัสดุหรือสถานที่กําหนดไว้ในสัญญาหรือข้อตกลง ค. ถูกข้อ ข ข้อ ก ผิด ง. ถูกข้อ ก และ ข้อ ข-๓๑๙. กรณีถูกต้องแต่ไม่ครบจํานวนหรือครบแต่ไม่ถูกต้องทั้งหมด มีวิธีการรับอย่างไร ก. ไม่ตรวจรับทั้งหมด ข. ให้รับเฉพาะที่ถูกต้อง ค. ให้หัวหน้าส่วนราชการใช้ดุลยพินิจสั่งการ ง. ผิดทุกข้อ สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่

หน้า 3

๒๐. ในการนั ด ประชุ ม ตรวจรั บ พั ส ดุ ที่ จะมี ใ นวั น รุ่ งขึ้ น ปรากฏว่ า ประธานกรรมการไปราชการต่ า งจั ง หวั ด วิธีปฏิบัติที่อาจทําได้ คือ ก. ในวันประชุมตรวจรับให้กรรมการในที่ประชุมเลือกประธานขึน้ มาเพื่อดําเนินการประชุมตรวจรับพัสดุต่อไป ข. เสนอให้หัวหน้าส่วนราชการแต่งตั้งประธานกรรมการขึน้ แทนประธานกรรมการคนเดิม ค. เลื่อนการประชุมหากมิใช่เรื่องด่วน ง. ให้กระทําได้ทั้ง ข้อ ข และข้อ ค

สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่

หน้า 4

เฉลยข้อสอบแบบทดสอบความรู้การประชุมเชิงปฏิบัติการ โครงการ "Follow Up & Evaluation คลินิกความรู้สู่ความเข้มแข็งทางวิชาการของจังหวัด Zone 8" วันที่ 3 มีนาคม 2555 ณ ห้องประชุมสํานักงานคลังเขต 8 จังหวัดสุราษฎร์ธานี 1. วิชา การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ข้อที่ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Pretest ง ง ค ข ค ก ง ค ค ง ค ค ข ข ง ง ข ข ง ง สํานักงานคลังจังหวัดกระบี่

ข้อที่ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Posttest ก ง ข ค ค ง ข ง ก ค ค ข ค ข ข ง ง ง ข ง