INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE by HORACIO NUNEZ

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Ordenamiento y zonificación forestal Universidad Nacional Intercultural de la Amazonia Peruana-UNIA

Pucallpa, Noviembre 2018

Arq. Horacio A. Núñez T. eco2proyectos

Arq. Horacio A. Núñez T. / eco2proyectos

La gestión sostenible forestal y de fauna silvestre descentralizada debe tener como base técnica vinculante a la zonificación forestal, cuya aplicación junto al ordenamiento forestal constituye la base para toda intervención sobre el patrimonio forestal y de fauna silvestre de la nación.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE SESION 1 INTRODUCCIÓN •

Bosque

•

Recurso forestal

•

La actividad forestal y el desarrollo sostenible

•

Gobernanza forestal

•

Ley y Plan

CONCEPTUALIZACIÓN •

Manejo

•

Gestión

•

Ordenamiento

•

Zonificación

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INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

SESION 2 INTRODUCCIÓN •

Planificación y ordenamiento

•

PDC y PP

•

GAL Ordenanzas y AF

PROCESOS DE ORDENAMIENTO Y ZONIFICACIÓN

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Bosque En su concepción integral comprende el relieve, suelo, agua, plantas, fauna silvestre y los microorganismos que condicionan asociaciones florísticas, edáficas, topográficas y climáticas con capacidad funcional auto sostenible para brindar bienes y servicios.

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Introducción:

• Ecosistema predominantemente arbóreo que debe tener una superficie mayor de 0,5 ha, con un ancho mínimo de 20 m y presentar una cobertura de copas mínima del 10%. La vegetación predominante está representada por árboles de consistencia leñosa que tienen una altura mínima de 5 m para la Selva amazónica.

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Son recursos forestales, los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea de producción y protección forestal y los demás componentes silvestres de la flora terrestre y acuática emergente, cualquiera sea su ubicación en el territorio nacional.

Existen 17,78 millones de hectáreas de Bosques de Producción Permanente (BPP) Almacenes de carbono

24,495 empresas a nivel nacional

USA $ 1,387 millones (2015)

80 % Tierras aptas para producción forestal y protección

Los bosques en el Perú no solo proveen en términos económicos, también lo hacen en términos de servicios ecosistémicos

Superficie deforestada 2 millones de has (2001-2016)

Superficie destinada al aprovechamiento forestal a través de las concesiones forestales con fines maderables apenas llega a 7,4 millones de hectáreas

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Introducción:

Se estima que la contribución de los bosques al PBI nacional es solo de 1 %

Se aprovechan solo 195 especies de las 2 500 existentes

El Perú puede considerarse un país de bosques

El 50% de la superficie forestal en el Perú se encuentra en manos de las comunidades indígenas. Garantizar la tenencia de sus tierras es una parte crucial en la protección de la Amazonía peruana. Las federaciones indígenas a lo largo de la Amazonía han establecido además programas de desarrollo de capacidades y vigilancia con el propósito de mejorar las habilidades de sus comunidades con respecto al monitoreo de sus territorios y a las negociaciones con los madereros y otros intereses externos. © EIA

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FALTA DE ORDENAMIENTO

El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) es parte del Ministerio de Agricultura y Riego, y es la autoridad responsable de garantizar el uso apropiado, la gestión y la protección de los recursos del sector forestal de conformidad con la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N°29763 y su Reglamento, en coordinación con las autoridades de las 24 regiones del Perú. Estas últimas oficinas regionales son actualmente las responsables del trabajo cotidiano de autorizar y supervisar la extracción, el transporte y el procesamiento que se dé al interior de sus respectivas jurisdicciones, así como también de otros aspectos del planeamiento y el desarrollo del sector.

ANP CCII

21.17 528,477

0.07

BPP

10.62

BPPR 203,209

12.29%

172,431

10.43%

749,013

45.31%

1´124,653 ha

68%

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PERDIDA DE BOSQUES HÚMEDOS AMAZÓNICOS POR UNIDAD FORESTAL/TITULO HABILITANTE/TENENCIA 2001-2014

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DEFORESTACIÓN

EMISIONES TOTAL 2001-2014

UCAYALI

TOTAL 2015-2030

Ha/año

CO2-e

Ha/año

CO2-e

272,312

137´506,841

727,601

367´942,988

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ESCENARIO TENDENCIAL DE DEFORESTACIÓN Y EMISIONES EN BOSQUES HUMEDOS AMAZÓNICOS

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A nivel nacional, la deforestación por “uso y cambio de uso de suelo y silvicultura” es la principal fuente de emisiones de GEI, con una participación de 47.5% (MINAM)

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La Amazonia es el pulmón del mundo, sus casi siete millones de kilómetros cuadrados ocupan el 40 % del territorio de Suramérica. Si las cosas siguen igual, para el año 2030 la temperatura en algunos sectores de la selva podría incrementarse hasta en 3 °C. Eso pondría en riesgo la capacidad de la Amazonia para regular el clima. No está tan claro es cuán vulnerable es este ecosistema al cambio climático y sus consecuencias (WWF).

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GOBERNANZA FORESTAL

El éxito de las políticas depende de la gobernanza Para ser eficaces, las políticas deben propiciar el compromiso, la coordinación y la cooperación

COMPONENTES ESENCIALES DE LA GOBERNANZA FORESTAL

EJES, VARIABLES E INDICADORES DE LA GOBERNANZA FORESTAL (FAO)

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Actores MAPA DE ACTORES: REGULACIÓN RADAR DE PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES 1 3

3 2

7 13

8 12

9 11

COLABORADOR ALTO COLABORADOR MEDIO COLABORADOR BAJO DISTANTES/DISCREPANTES ALTO DISTANTES/DISCREPANTES MEDIO DISTANTES/DISCREPANTES BAJO NEUTRO

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MAPA DE ACTORES: PROMOCIÓN

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RESULTADOS DEL PROCESO DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN

114,699 ARBOLES INEXISTENTES DECLARADOS APROBADOS (PMF) 2 MILLONES DE M3 EXTRAIDOS ILEGALMENTE

700 MILLONES DE SOLES DE BENEFICIO ILÍCITOI 70% DEL VOLUMEN MADERABLE SUPERVISADO FUE EXTARIDO ILEGALMENTE Arq. Horacio A. Núñez T. / eco2proyectos

Frente a este bajo aprovechamiento de nuestro patrimonio forestal y de fauna silvestre, se tiene el nuevo marco normativo (Ley 29763 y sus reglamentos), que promueven el aprovechamiento sostenible de otros productos no maderables, así como de los diversos bienes y servicios del bosque, orientado la gestión a aumentar el valor del bosque en pie.

Ley 29763

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Introducción:

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA

CONOCIMIENTO CIENCIA Y TECNOLOGÍA

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Introducción:

SOSTENIBILIDAD

INCLUSION SOCIAL

COMPETITIVIDAD

Se cuenta con 17 millones de hectáreas de bosques de producción permanente y con 12 millones de hectáreas en los bosques comunitarios, lo cual nos convierte en un país con inmenso potencial y mega diversidad forestal. Actualmente, del 100% de las concesiones otorgadas, solo funciona el 25%, aproximadamente, y de este porcentaje solo 600 mil hectáreas tienen un manejo certificado y con operaciones exitosas. Arq. Horacio A. Núñez T. / eco2proyectos

Consolidación de la zonificación y el ordenamiento forestal como base para toda intervención del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación.

Orientación de la investigación para la identificación de especies, su uso sostenible y beneficios de su conservación.

INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA

CONOCIMIENTO CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Fortalecimiento del rol de los pueblos indígenas en la conservación del patrimonio y desarrollo del manejo forestal comunitario en tierras de comunidades.

EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

INCLUSION SOCIAL

SOSTENIBILIDAD

Manejo de los ecosistemas con criterios de gestión y respeto a la zonificación.

COMPETITIVIDAD

Desarrollo de la cadena de valor forestal y de fauna silvestre considerando la zonificación y ordenamiento forestal.

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Introducción:

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INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Introducción:

Zonificación Ecológica Económica (ZEE) La Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales (DECRETO SUPREMO Nº 087-2004-PCM)

Introducción:

Ordenamiento territorial (OT) Ordenamiento Territorial (OT) es un instrumento que forma parte de la Política de Estado sobre el Desarrollo Sostenible. Proceso político, que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación y uso sostenible del territorio. (Fuente: Propuesta de Lineamientos de Noviembre 2005.)

Política

para

Ordenamiento

Territorial,

• La actividad forestal y el desarrollo sostenible • Gobernanza forestal • Ley y metodología

ORDENAMIENTO • Es el proceso de determinación de unidades de ordenamiento forestal y el otorgamiento de derechos de aprovechamiento (Art 26º LFFS).

ZONIFICACIÓN • La zonificación forestal es el proceso de delimitación de tierras forestales, en base a sus potencialidades y limitaciones, para definir las alternativas de uso de los recursos forestales y de fauna silvestre.

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INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

SESION 2 INTRODUCCIÓN ZEE Y OT

•

LEY Y ARTÍCULO

•

GUIA DE ZONIFICACIÓN

•

PROCESOS DE ZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTOY

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La zonificación forestal constituye un proceso obligatorio técnico y participativo de delimitación de tierras forestales, que se realiza en el marco del enfoque eco sistémico y siguiendo la normativa sobre la zonificación ecológico-económica, en lo que corresponda, considerando los procesos en marcha, los instrumentos de planificación y gestión territorial regional con los que se cuente y respetando los usos y costumbres tradicionales de las tierras comunales, conforme a la Constitución Política del Perú y la ley. La zonificación en áreas utilizadas, ocupadas, posesionadas, tituladas o solicitadas por las comunidades y la que abarque otras áreas que las comunidades usan de alguna manera y en las que esta pueda afectarlas directamente, se rige por el derecho a la consulta previa establecido por el Convenio 169 de la OIT.

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Artículo 26. Zonificación y ordenamiento forestal nacional

PROCESO TECNICO Y PARTICIPATIVO DE DELIMITACIÓN

CONSIDERA PROCESOS EN MARCHA INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

CUANDO PUEDA AFECTAR A LAS COMUNIADES SE RIGE POR C169 OIT CONSULTA PREVIA

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Artículo 26. Zonificación y ordenamiento forestal nacional

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La zonificaciĂłn forestal determina las potencialidades y limitaciones para el uso directo e indirecto de los ecosistemas forestales

i) Los criterios y lineamientos para asignar y establecer las diferentes categorías de zonificación forestal (variables y nivel de estudio) ii) Etapas: Preparación, Formulación, Aprobación, Monitoreo, Evaluación y Actualización (actividades que involucra cada una de éstas, metodología específica a aplicarse, responsables, resultados e indicadores, procesos participativos; y, iii) Los criterios para el proceso de ZF en los siguientes supuestos: departamentos que cuentan con ZEE; departamentos con ZEE en proceso de elaboración; y departamentos que no han iniciado la ZEE.

IDENTIFICAR AREAS CON ALTO POTENCIAL DE APROCHEMIENTO FORESTAL MADERABLE

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• Establecer distribució n de la biodiversid ad forestal y de fauna silvestre y su estado de conservaci ón;

• Establecer las condicione s de fragilidad relativa de los ecosistema s

• Establecer cobertura vegetal actual

• Integrar aspectos ecológicos incorporad os en la capacidad de uso mayor de la tierra,

La zonificación forestal busca:

• Clasificar los tipos de bosque (mapa forestal),

Actualización

Evaluación 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Preparación Formulación Aprobación Monitoreo Evaluación Actualización

Preparación

Formulación

Monitoreo

Aprobación

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Etapas de la zonificación forestal

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1. 2. 3. 4. 5. 6.

Preparación Formulación Aprobación Monitoreo Evaluación Actualización

Proceso metodolรณgico

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1. Preparación 2. Formulación 3. Aprobación

Etapas

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Fase de Anรกlisis

SECUENCIA METODOLÓGICA 1

ANP

RESERVA DE TIERRA PARA PUEBLOS INDÍGENAS

ECOSUSTEMAS PRIORIZADOS PARA LA CONSERVACIÓN

ZONAS DE PRODUCCIÓN AGROFORESTAL Y SILVOPASTORIL

BOSQUES RESIDULES O REMANENTES

ZONAS DE RECUPERACIÓN PARA RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN

ZONAS DE RECUPOERACIÓN CON FINES DE PRODUCCIÓN

ASOCIACIONES VEGETALES BOSCOSAS

BOSQUES PLANTADOS

B C III

BCI

B C II

Etapas

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Zonas de Producción Permanente

Zonas de Protección y Conservación Ecológica

•Bosques de categoría I •Bosques de categoría II •Bosques de categoría III Ecosistemas priorizados para la •Bosques plantados conservación de la biodiversidad incluyendo Áreas Naturales Protegidas ANP

Zonas de Recuperación •Zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de producción maderera •Zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de restauración y conservación

Zonas de Tratamiento Especial •Reserva de tierras para pueblos indígenas en situación de aislamiento o contacto inicial •Zonas de producción agroforestal y silvo pastoriles. •Bosques residuales o remanentes •Asociaciones vegetales no boscosas

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Categorías:

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Categorías:

Zonas de Producción Permanente

•BI Bosques de categoría I •B2 Bosques de categoría II •B3 Bosques de categoría III •B4 Bosques plantados

La zonificaciĂłn forestal es el proceso de delimitaciĂłn de tierras forestales, en base a sus potencialidades y limitaciones, para definir las alternativas de uso de los recursos forestales y de fauna silvestre.

Propuesta de zonificación Forestal

DELIMITACIÓN DE TIERRAS FORESTALES

Busca integrar aspectos ecológicos con los aspectos económicos, sociales y culturales vinculados a la ocupación del territorios y dispositivos legales.

ZPCE

POTENCIALIDADES

Z BPP

ZTE

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LIMITACIONES DEFINE ALTERNATIVAS DE USO

Técnico

Participativo

Obligatorio (vinculante) 33

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La planificación es el proceso y efecto de organizar con método y estructura los objetivos trazados en un tiempo y espacio.

La zonificaciรณn forestal busca: Integrar aspectos ecolรณgicos incorporados en la capacidad de uso mayor de la tierra, la clasificaciรณn de tipos de bosque (mapa forestal), la cobertura vegetal actual, las condiciones de fragilidad relativa de los ecosistemas, la distribuciรณn de la biodiversidad forestal y de fauna silvestre y su estado de conservaciรณn; con los aspectos econรณmicos, sociales y culturales vinculados a la ocupaciรณn del territorio y los dispositivos legales, incluyendo los distintos escenarios socioambientales y ecolรณgicos referidos a la intensidad de ocupaciรณn y actividad humana en los ecosistemas naturales y las diferentes condiciones o estado de naturalidad o de transformaciรณn de los paisajes forestales. Igualmente, toma en consideraciรณn los diversos usos posibles para estos ecosistemas y sus recursos, asรญ como de diversos tipos de usuarios y distintas intensidades de uso vinculadas a la magnitud de las intervenciones y a su impacto o efecto sobre la provisiรณn permanente de bienes y servicios de los ecosistemas.

ORDENAMIENTO FORESTAL Arq. Horacio A. Núñez T. / eco2proyectos

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El ordenamiento forestal es el proceso de determinación de unidades de ordenamiento forestal y el otorgamiento de derecho de aprovechamiento. Forma parte del ordenamiento territorial y tiene carácter vinculante para la gestión forestal.

Es el proceso de determinación de Unidades de Ordenamiento Forestal (UOF) y el otorgamiento de derechos de aprovechamiento. (Art 26º LFFS) Las UOF son instrumentos de gestión territorial para el acceso ordenado a los recursos forestales. Se establecen teniendo en cuenta las políticas de ordenamiento territorial y la zonificación regional y local. (Art 28º LFFS) Las UOF se inscriben en el catastro nacional forestal y, en lo que corresponda, ante la SUNARP. (Art 28º LFFS)

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ORDENAMIENTO FORESTAL

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UNIDADES DE ORDENAMIENTO FORESTAL

Las UOF se definen a partir de criterios relacionados a la función que pueden desempeñar los bosques o a la

ubicación de los bosques en el territorio nacional. (Art 32º RGF)

A través de ellos se pueden acceder a los derechos de aprovechamiento o títulos habilitantes (concesiones, permisos y autorizaciones). 38

COMO PARTE DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OTORGAMIENTO DERECHOS DE APROVECHAMIENTO UNIDADES ORDENAMIENTO FORESTAL

• El ordenamiento forestal es parte del ordenamiento territorial (art 25º LFFS)

ZONIFICACIÓN FORESTAL

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ORDENAMIENTO FORESTAL

Las unidades de ordenamiento forestal son lassiguientes: a.Bosques de producción permanente, que se establecen mediante resolución ministerial del Ministerio de Agricultura. b.Bosques locales, que se establecen mediante resolución ejecutiva del SERFOR. c. Bosquesen reserva,que se declaran mediante resolución ejecutiva del SERFOR. d. Bosquesprotectores, que se declaran mediante resolución ejecutiva del SERFOR. e.Bosques en tierras de comunidades campesinas y nativas, que se reconocen por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre. f. Bosques en predios privados, que se reconocen por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre. 37

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UNIDADES DE ORDENAMIENTO FORESTAL

Bosques de producción permanente

MINAGRI

Bosques en predios privados,

Bosques locales

UNIDADES DE ORDENAMIENTO FORESTAL

ATRF

Bosques en tierras de comunidades campesinas y nativas,

Se reconocen por la autoridadregional forestal y de faunasilvestre.

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Mediante resolución ministerial delMinisteriodeAgricultura.

SERFOR

Bosques en reserva

Bosques Protectores,

Se declaran mediante resolución ejecutiva delSERFOR.

T Zonas de Producci ón Permane nte

Zonas de Protecci ón y Conserv ación Ecológic a

Zonas de Recuper ación

Zonas de Tratamie nto Especial

CATEGORIZACIÓN

T H

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ZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO FORESTAL

UOF: UNIDAD DE ORDENAMIENTO FORESTAL

La Zonificación Forestal es la base técnica vinculante sobre la cual se determinan las diferentes unidades de ordenamiento forestal (Art 26º RGF)

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Bosques en tierras de comunidades campesinas y nativas, que se reconocen por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre.

PMF

Planes operativos anuales

POA

Planes de manejo forestal

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Parcela de corte anual

PCA

Instrumentos de planificación para la gestión forestal (GOBERNANZA) TH: TÍTULO HABILITANTE

CATEGORIZACIÓN

UOF: UNIDAD DE ORDENAMIENTO FORESTAL

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Muchas Gracias! hant21ecoproyectos@gmail.com

POA: Plan Operativo Anual. Ley Forestal 27308 lo define como un plan de un año para el aprovechamiento de una parcela al interior del área de un determinado título habilitante. El periodo de un año es denominado zafra, y puede o no coincidir con el año calendario. Nótese que bajo la nueva Ley Forestal 29763, en vigor desde el 1 de octubre de 2015, los Planes Operativos ya no son necesariamente “Anuales”, sino que pueden abarcar un periodo de tiempo que va entre 1 y 3 años.

ORDENAMIENTO FUNCION UBICACIÓN

• Es el proceso de determinación de unidades de ordenamiento forestal y el otorgamiento de derechos de aprovechamiento (Art 26º LFFS).

ZONIFICACIÓN DELIMITACION DE USO POTENCIAL

• La zonificación forestal es el proceso de delimitación de tierras forestales, en base a sus potencialidades y limitaciones, para definir las alternativas de uso de los recursos forestales y de fauna silvestre.

ORDENAMIENTO • Es el proceso de determinación de unidades de ordenamiento forestal y el otorgamiento de derechos de aprovechamiento (Art 26º LFFS).

Contenido: • INTRODUCCIÓN • METODOLOGÍA • PROPUESTA DE ZF • PROPUESTA DE OF

Categorías: Zonas de Producción Permanente •Bosques de categoría I •Bosques de categoría II •Bosques de categoría III •Bosques plantados

Zonas de Protección y Conservación Ecológica Ecosistemas priorizados para la conservación de la biodiversidad incluyendo Areas Naturales Protegidas

Zonas de Recuperación •Zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de producción maderera •Zonas de recuperación de la cobertural forestal con fines de restauración y conservación

Zonas de Tratamiento Especial •Reserva de tierras para pueblos indígenas en situación de aislamiento o contacto inicial •Zonas de producción agroforestal y silvopastoriles. •Bosques residuales o remanentes •Asociaciones vegetales no boscosas

Importancia: Servicio de los ecosistemas forestales Soporte: aquellos necesarios para la producción de los demás servicios de los ecosistemas: formación del suelo, los ciclos de los nutrientes y la producción de materias primas, biodiversidad; •Suministro: productos que se obtienen de los ecosistemas: alimentos, agua, leña, madera, fibras, bioquímicos y recursos genéticos;

Importancia: Servicio de los ecosistemas forestales •Regulación: regulación de los procesos de los ecosistemas, como la regulación del clima y el ciclo del agua y su purificación; •Culturales: beneficios intangibles: espirituales y religiosos, recreación y ecoturismo, o estéticos, de inspiración, educacionales, o de generación de sentido de identidad y pertenencia a un lugar o herencia cultural.

Problemas Perú: un país de bosques, pero no un país forestal. •No aporte sustantivo a la economía nacional (PBI bajo, balanza comercial negativa). •Escasa atención política. •Baja valoración de los bosques y sus servicios ecosistémicos (entonces, no importa perderlos, políticas públicas son insuficientes para conservarlos y aprovecharlos sosteniblemente)

Problemas •Presupuestos reducidos para las instituciones vinculadas al sector forestal. •Inadecuada gestión del patrimonio forestal (tumba y quema, tala ilegal, caza furtiva). •Situaciones de conflicto, también a pueblos indígenas.

que

involucran

Problemas Deforestación (tala y quema, 35% de la emisión de GEI del país): 118,000 ha en promedio 20002014. El 2014 subió a 177,571 ha. •Degradación (principalmente asociada a tala ilegal, no deforesta pero reduce valor y provisión de servicios).

Zonificaciรณn Ecolรณgica Econรณmica (ZEE) La Zonificaciรณn Ecolรณgica y Econรณmica-ZEE, es un proceso dinรกmico y flexible para la identificaciรณn de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluaciรณn de sus potencialidades y limitaciones con criterios fรญsicos, biolรณgicos, sociales, econรณmicos y culturales (DECRETO SUPREMO Nยบ 087-2004-PCM)

Política

para

Ordenamiento

Territorial,

Zonificaciรณn Forestal (ZF) La zonificaciรณn forestal es el proceso de delimitaciรณn de tierras forestales, en base a sus potencialidades y limitaciones, para definir las alternativas de uso de los recursos forestales y de fauna silvestre.

Ordenamiento Forestal (0F) Es el proceso de determinaciĂłn de unidades de ordenamiento forestal y el otorgamiento de derechos de aprovechamiento (Art 26Âş LFFS).

OSINFOR: Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los tĂtulos habilitantes otorgados por el Estado, asĂ como las obligaciones y condiciones contenidas en ellos y en los planes de manejo respectivos. Esto con la finalidad de coadyuvar al desarrollo forestal sostenible, velar por el cumplimiento de la normativa aplicable a la materia y verificar el cumplimiento de las condiciones que regulan su otorgamiento.

Ley N° 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Artículo 26° al 35°): Menciona que el objetivo de la ZF es delimitar obligatoria, técnica y participativamente las tierras forestales.

2013

Contribuir con el desarrollo sostenible del país, a través de una adecuada gestión del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación, que asegure su aprovechamiento sostenible, conservación, protección e incremento, para la provisión de bienes y servicios de los ecosistemas forestales, otros ecosistemas de vegetación silvestre y la fauna silvestre, en armonía con el interés social, cultural económico y ambiental de la Nación.

2013 ¿Donde? ¿Donde hacer aprovechamiento?

¿Donde proteger y conservar?

¿Donde hacer incremento o recuperación?

2013

Lineamiento 2: “Consolidación de la ZF y OF como base para toda el intervención sobre Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre”

Consolidación de la zonificación y el ordenamiento forestal como base para toda intervención del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación. Orientación de la investigación para la identificación de especies, su uso sostenible y beneficios de su conservación.

1 Institucionalidad y Gobernanza 5

2013

Conocimiento, Ciencia y Tecnología

4 Inclusión e Interculturalidad Fortalecimiento del rol de los pueblos indígenas en la conservación del patrimonio y desarrollo del manejo forestal comunitario en tierras de comunidades.

EJES DELA POLÍTICA

2 Sostenibilidad

3 Competitividad

Manejo de los ecosistemas con criterios de gestión y respeto a la zonificación.

Desarrollo de la cadena de valor forestal y de fauna silvestre considerando la zonificación y ordenamiento forestal.

Decreto Supremo Nº 0182015-MINAGRI, aprueba Reglamento para la Gestión Forestal:

La ZF es la base técnica sobre la cual se determinan las diferentes unidades de ordenamiento forestal establecidas en la Ley.

Zonificación Forestal (Aprobado mediante R.D.E. N° 168-2016-SERFOR-DE): El objetivo es orientar el desarrollo de los procesos de ZF a nivel nacional, estableciendo el marco lógico para la delimitación de las tierras forestales y asignación de categorías de ZF.

Monitoreo Preparaciรณn

Formulaciรณn

Aprobaciรณn

Evaluaciรณn

Actualizaciรณn

FASEDEDESICIÓN Y ESTABLECIMIENTO DELEQUIPO TECNICO

FASEDE CONFORMACIÓN DELCOMITÉ TÉCNICO

FASEDE CONFORMACIÓN DESUBCOMITES TÉCNICOS (OPCIONAL)

FASEDE ELABORACION DEL PLANDE IMPLEMENTACIÓN DELAZF

FASEDE FORTALECIMIENTO DECAPACIDADES YDIFUSIÓN

Fase de recopilación, generación y sistematización de información

Fase de análisis (zonificación)

Fase de socializacióny reflexión

Fase de elaboración de la propuesta final de ZF

Fase de aprobaciรณn total

Fase de aprobaciรณn modular

El monitoreo es la recolección, registro, análisis, e interpretación continuoy riguroso de los datos sobre las variables temáticas utilizadas en la ZF

NIVELI: Monitoreo de las variables temáticas

NIVELII: Monitoreo de la aplicación de la ZF

Seentiende la evaluación como el proceso que intenta determinar, de la manera más sistemática y objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto del proceso de ZFcon respecto a los objetivos específicos y las metas

NIVELI: Evaluación de las variables temáticas

NIVELII: Evaluación de la aplicación de la ZF

NIVELIII: Evaluación del cumplimiento de objetivos y matas

En base a los resultados de la evaluación, el Gobierno Regional a través del EquipoTécnicorealiza ajustes a la ZFy reformula el expediente de ZF. La actualización de la ZF se llevará a cabo en el primer trimestre del año 06. De ser el caso, el Gobierno Regional puede iniciar la actualización antes, en base a las recomendaciones de las evaluaciones realizadas. La actualización inicia una nueva etapa de formulación. Enel caso, que la ZFtenga una aprobación modular, esta incorpora las categorías de ZFdel módulo anterior como una actualización, en los casos que corresponda

Fase de Análisis Categorías de zonificación forestal Zonas de Producción Permanente

ZPP

• Bosques de categoría I • Bosques de categoría II • Bosques de categoría III • Bosques plantados

Zonas de Protección y ConservaciónEcológica • Ecosistemas priorizados para la conservación de la biodiversidad • Áreas Naturales Protegidas

ZPCE

Zonas de Recuperación

• Zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de producción maderera • Zonas de recuperación de la cobertural forestal con fines de restauración y

conservación

Zonas de Tratamiento Especial

ZTE

• Reserva de tierras para pueblos indígenas en situación de aislamiento o contacto

inicial • Zonas de producción agroforestal ysilvopastoriles. • Bosques residuales o remanentes • Asociaciones vegetales no boscosas

ANP

RESERVA DE TIERRA PARA PUEBLOS INDÍGENAS

ECOSUSTEMAS PRIORIZADOS PARA LA CONSERVACIÓN

ZONAS DE PRODUCCIÓN AGROFORESTAL Y SILVOPASTORIL

BOSQUES RESIDULES O REMANENTES

ZONAS DE RECUPERACIÓN PARA RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN

ZONAS DE RECUPOERACIÓN CON FINES DE PRODUCCIÓN

ASOCIACIONES VEGETALES BOSCOSAS

BOSQUES PLANTADOS

B C III

BCI

B C II

Busca integrar aspectos ecológicos con los aspectos económicos, sociales y culturales vinculados a la ocupación del territorios y los dispositivos legales...

La zonificación Forestal POTENCIALIDADES LIMITACIONES

DELIMITACIÓN DE TIERRAS FORESTALES

Z PCE Z BPP ZTE

DEFINE ALTERNATIVAS DE USO

Técnico

Participativo

Obligatorio (vinculante) 33

ORDENAMIENTO FORESTAL COMO PARTE DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OTORGAMIENTO DERECHOS DE APROVECHAMIENTO UNIDADES ORDENAMIENTO FORESTAL

ZONIFICACIÓN FORESTAL

• El ordenamiento forestal esparte del ordenamiento territorial (art 25º LFFS)

Mediante resoluciรณn ministerial delMinisteriodeAgricultura.

Bosques de producciรณn permanente

MINAGRI

Bosques en predios privados,

Bosques locales

UNIDADES DE ORDENAMIENTO FORESTAL

ATRF

Bosques en tierras de comunidades campesinas y nativas,

Se reconocen por la autoridadregionalforestal y de faunasilvestre.

SERFOR

Bosques en reserva

Bosques Protectores,

Se declaran mediante resoluciรณn ejecutiva del SERFOR.

ORDENAMIENTO FORESTAL Es el proceso de determinación de Unidades de Ordenamiento Forestal (UOF) y el otorgamiento de derechos de aprovechamiento. (Art 26º LFFS) Las UOF son instrumentos de gestión territorial para el acceso ordenado a los recursos forestales. Se establecen teniendo en cuenta las políticas de ordenamiento territorial y la zonificación regional y local. (Art 28ºLFFS) Las UOF se inscriben en el catastro nacional forestal y, en lo que corresponda, ante la SUNARP. (Art 28º LFFS) 36

ORDENAMIENTO FORESTAL La Zonificación Forestal es la base técnica vinculante sobre la cual se determinan las diferentes unidades de ordenamiento forestal (Art 26º RGF)

T H T H

UNIDADES DE ORDENAMIENTO FORESTAL

Las unidades de ordenamiento forestal son lassiguientes: a. Bosques de producciรณn permanente, que se establecen mediante resoluciรณn ministerial del Ministerio de Agricultura. b. Bosques locales, que se establecen mediante resoluciรณn ejecutiva del SERFOR. c. Bosques en reserva, que se declaran mediante resoluciรณn ejecutiva del SERFOR. d. Bosques protectores, que se declaran mediante resoluciรณn ejecutiva del SERFOR. e. Bosques en tierras de comunidades campesinas y nativas, que se reconocen por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre. f. Bosques en predios privados, que se reconocen por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre. 37

UNIDADES DE ORDENAMIENTO FORESTAL

UNIDADES DE ORDENAMIENTO FORESTAL Las UOF se definen a partir de criterios relacionados a la función que pueden desempeñar los bosques o a la

ubicación de los bosques en el territorio nacional. (Art 32º RGF)

A través de ellos se pueden acceder a los derechos de aprovechamiento o títulos habilitantes (concesiones, permisos y autorizaciones). 38

GRACIAS

PROCESO DE ZONIFICACIÃ&#x201C;N FASES

Fase de decisión y establecimiento del equipo técnico  El Gobierno Regional da inicio al proceso de ZF mediante Ordenanza Regional, declarando de interés público dicho proceso.  El Gobierno Regional, para facilitar el desarrollo de la ZF, conformará un Equipo Técnico, se formaliza mediante la misma Ordenanza Regional.  El Equipo Técnico debe sermultidisciplinario.  El Gobierno Regional a través de la oficina correspondiente lidera el Equipo Técnico.  Estos profesionales deberán ser capacitados en ZF, OF, gestión del territorio, metodologías participativas, planificación estratégica, recursos naturales entre otros temas relevantes para elproceso.

Fase de conformación del Comité Técnico Para la implementación del proceso de ZF, el Gobierno Regional constituirá un Comité Técnico conformado por un especialistade cada una de las siguientes instituciones El Gobierno Regional, quien lo preside. Servicio Nacional Forestal y de FaunaSilvestre. Presidencia del Consejo de Ministros. Ministerio de Agricultura y Riego. Ministerio delAmbiente. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas del Estado.  Municipalidades Provinciales involucradas.  Organizaciones representativas de los pueblos indígenas u originarios, a nivelregional.      

Fase de elaboración del Plan de Implementación de la ZF (PIZF) El Plan de Implementación de la ZF es el documento que orienta todas las acciones necesarias para el desarrollo de laZF  Análisis de la situación de la gestión forestal en el ámbito regional  Objetivos y metas a ser alcanzadas con la ZF en la Región.  Articulación con instrumentos de gestiónterritorial.  Priorización de ámbitos a zonificar y secuencia de implementación del proceso.  Hoja de Ruta para cada fase de ZF.  Cronograma general de implementación.  Cronograma específico de fortalecimiento de capacidades y de sensibilización y difusión.  El presupuesto de la implementación delproceso El Gobierno Regional, aprueba el Plan de Implementación de la ZF, mediante dispositivo normativo interno

Fase de fortalecimiento de capacidades, sensibilización y difusión Esta fase se ejecuta a través de todo el proceso. El Comité Técnico con el soporte del Equipo Técnico y con apoyo del SERFOR y MINAM fortalecerá las capacidades de sus miembros, las del Comité Técnico y Sub Comité Técnico segúnel cronograma específico del PIZF. Los temas relevantes, son lossiguientes:  Zonificación Forestal, finalidad e importancia.  Ordenamiento Forestal, finalidad e importancia.  Mecanismos de la participación de la población local en el proceso de ZF.  Derechos de la población indígena y pueblos originarios, de ser el caso.  Socialización del PIZF.

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática a. Recopilación de información cartográfica

Material satelital:

Mapas: Unidad mínima cartografiable Ámbito de estudio

Imágenes de satélite actualizadas: recomendable conresolución espacial de 5 a 30 metros, georreferenciados con métodos adecuados. Modelo Digital de Elevaciones SRTM Mapa base y temáticos a escala 1:100 000 (hidrografía, centros poblados, límites, polígonos urbanos, etc. 4ha

Regional, provincial o por cuenca Sistemas de proyección: UTM DATUM: Parámetros cartográficos WGS 84

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática a. Recopilación de información cartográfica

MEDIO FÍSICO Aptitud potencial productiva de las Tierras Fisiografía

VARIABLES/ATRIBUTOS Tierras con aptitud forestal y/o de protección Subpaisaje Pendiente ≥ 75%

MAPA TEMÁTICO Mapa de capacidad de uso mayor. Mapa fisiográfico (para el mapa forestal) Mapa de pendientes

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática a. Recopilación de información cartográfica MEDIO BIOLÓGICO Cobertura Vegetal

VARIABLES/ATRIBUTOS Formaciones vegetales no boscosas. Tipos de Bosque

Cobertura boscosa Ecosistemas priorizados para la conservación de la Ecosistemas frágiles priorizados biodiversidad Fauna Hábitats críticos Áreas Naturales Protegidas de administración nacional (ANP). Áreas Naturales Áreas Conserv. Regional (ACR). Protegidas Áreas de Conserv. Privada (ACP).

Volumen potencial promedio

MAPA TEMÁTICO Mapa de Cobertura Vegetal Mapa Forestal Mapa de Ecosistemas priorizados para la conservación de la biodiversidad Mapa de Hábitats críticos Mapa de ANPs (Registro del SERNANP) Mapa de ACRs y ACPs (Registrodel Gobierno Regional y SERNANP) Mapa Forestal: - Inventarios forestales - Inventario de Bosque de Producción permanente IBPP - Inventario Nacional Forestal INF - Censos contenidos en POAS verificados de concesiones certificadas

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática a. Recopilación de información cartográfica ASPECTOS SOCIO CULTURALES

Pérdida de cobertura de bosques. ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS Uso actual de la tierra Derechos forestales otorgados

Reservas Indígenas.

VARIABLES/ATRIBUTOS

MAPA TEMÁTICO

ASPECTOS SOCIOCULTURALES Pérdida de cobertura de Mapa de pérdida de cobertura de bosques. bosques. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS VARIABLES/ATRIBUTOS Agrícola, Agroforestal y/o Silvopastoril, ganadería, pastos Concesiones forestales (Maderables y no maderables)

Reservas Indígenas.

MAPA TEMÁTICO Mapa de Uso actual de la tierra (Agrícola, Agroforestal y/o Silvopastoril, ganadería, pastos). Mapa de Concesiones Forestales (Registro del Catastro Forestal) Mapa de Reservas Indígenas (Registro de reservas indígenas del Ministerio de Cultura).

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática b. Revisión de la información recopilada

En esta actividad el Equipo Técnico revisa la información recopilada e identifica la información faltante, por complementar o incompatibilidades en las escalas,toponimia, red hidrográfica,

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática c. Generación de información temática

Enesta actividad el Equipo Técnico genera la informacióncartográfica y temática faltante. MAPA

1. Forestal

NORMA, REGLAMENTO, MANUAL, GUÍA OFUENTE Mapa Forestal según metodología del SERFOR Mapa Forestal en base a Bosque / No bosque 2000 y pérdida de bosques húmedos Amazónicos del Perú MINAM-MINAGRI. Mapa Forestal en base al Mapa de Cobertura Vegetal MINAM. Mapa Forestal en el marco de la ZEE aprobada Mapa Forestal en el marco de la ZEE en proceso, con opinión favorable de la DGOT-MINAM. Incluye Plantaciones Forestales: Incluye bosques residuales o remanentes - Análisis de imágenes satelitales actualizadas complementadas con inspecciones de campo. - Análisis de agrupamiento de bosques residuales o remanentes para conformar áreas homogéneas.

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática c. Generación de información temática MAPA

2. Capacidad de uso mayor

3. Cobertura Vegetal

NORMA, REGLAMENTO, MANUAL, GUÍA OFUENTE Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor (Aprobado con Decreto Supremo Nº. 017-2009-AG) Reglamento para la ejecución de Levantamiento de Suelos(aprobado con Decreto Supremo Nº. 013-2010-AG) Estudios elaborados y actualizados por la DGAAA-MINAGRI. Estudios elaborados en el marco de la ZEE aprobada Estudios elaborados en el marco de la ZEE en proceso, con opinión favorable de la DGOT-MINAM. Mapa de Cobertura Vegetal según Guía de Inventario de la Flora y Vegetación (aprobada con Resolución Ministerial Nº 059-2015MINAM) Mapa de Cobertura Vegetal -MINAM a escala 1: 100 000 Estudios elaborados en el marco de la ZEE aprobada Estudios elaborados en el marco de la ZEE en proceso, conopinión favorable de la DGOT-MINAM.

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática c. Generación de información temática MAPA 4. Ecosistemas priorizados para la conservación de la biodiversidad

NORMA, REGLAMENTO, MANUAL, GUÍA OFUENTE Para la elaboración de este mapa se aplica lo establecido en el Anexo 01 del presente documento.

5. Hábitats críticos

Para la elaboración de este mapa se sigue el procedimiento establecido por el SERFOR.

6. Áreas Naturales Protegidas.

SERNANP o Gobierno regional

7. Fisiografía

Mapa fisiográfico en el marco de los estudios de Capacidad de uso mayor de la tierra. Mapa fisiográfico en marco de la ZEE aprobada Mapa fisiográfico en el marco de la ZEE en proceso, con opinión favorable de la DGOT-MINAM. Mapa fisiográfico en base al Modelo digital de elevaciones DEM SRTM

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática c. Generación de información temática MAPA

8. Pérdida de cobertura de bosque

NORMA, REGLAMENTO, MANUAL, GUÍA OFUENTE Mapa de pérdida de la cobertura de bosques (Metodología coordinada y aprobada por SERFOR). Mapa de pérdida de cobertura de bosques en base a deforestación. En base a Bosque / No bosque 2000 y pérdida de bosques húmedos Amazónicos del Perú MINAM-MINAGRI (aprobado con Resolución Ministerial Nº 324-2015- MINAM). En base al Mapa estandarizado de cambio de la cobertura de bosque por deforestación de la Amazonía peruana (MINAM). Estudio especializado de análisis de cambio de cobertura y uso de la tierra para el OT (RM 081-2016-MINAM) Mapa de pérdida de cobertura de bosques en el marco de la ZEE aprobada. En el marco de la ZEE en proceso, con opinión favorable de la DGOTMINAM.

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática c. Generación de información temática MAPA

9. Uso actual de la tierra

10. Reservas Indígenas 11. Derechos forestales otorgados

12. Inventarios forestales

NORMA, REGLAMENTO, MANUAL, GUÍA OFUENTE Mapa de Uso actual de la tierra. Mapa de Cobertura y Uso actual en el marco de los estudios especializados para el ordenamiento territorial (R.M 081-2016MINAM). Mapa de Uso actual de la tierra en el marco de la ZEE aprobada. Mapa de Uso actual de la tierra en el marco de la ZEE en proceso, con opinión favorable de la DGOT-MINAM. Registro de Ministerio de Cultura Mapa del catastro forestal.

Inventarios forestales específicos y exploratorios Inventario de Bosque de Producción Permanente IBPP (Resolución Nº 172/12/AG - Manual Base para la Planificación y Ejecución de Inventarios Forestales en Bosques de Producción Permanente.) Inventario Nacional Forestal INF Censos contenidos en POAS verificados de concesiones certificadas

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática • d. Sistematización de la información • Toda la información deberá ser sistematizada para su correspondiente • introducción en la base de datosespacial.

• Se debe incluir la metadata de la información espacial, así como los datos primarios generado en trabajos de campo, identificando geográficamente los puntos o sitios de muestreo y los registros de campo.

• Esta información es clave para evaluar la calidad de los estudios disponibles, para identificar v de información y para facilitar posteriores procesos de monitoreo, evaluación y actualización de

Fase de recopilación, generación y sistematización de información temática

e. Pautas para la participación de la población en el recojo de información

En los casos donde sea necesario levantar o validar información en campo, el Comité Técnico o Sub Comité Técnico, desarrollarán las reuniones y charlas que sean necesarias con las poblaciones locales y los usuarios o sus representantes a fin de brindar información del proceso y precisar el interés y necesidad de levantar información en la zona, la razón de ello y cómo se les involucrará para dicho fin.

Fase de Anรกlisis

Fase de socialización y reflexión de Análisis En esta fase se reafirma el principio de participación del proceso de ZF, a través de la realización de talleres con los actores y población local, en donde se socializa los resultados obtenidos y se recogen los aportes y comentarios surgidos. Está a cargo de los Comités Técnicos o Sub Comités Técnicos, según corresponda, con soporte del EquipoTécnico.

Fase de elaboración de la propuesta final de la ZF En base a los resultados obtenidos en la socialización, el Gobierno Regional elabora con el soporte del Equipo Técnico, el Expediente de ZF con la propuesta final de ZF, en coordinación conel Comité Técnico y será remitido al SERFOR para su revisión.

El Equipo Técnico, bajo la coordinación del Comité Técnico elabora un Informe completo sobre el desarrollo y cumplimiento del proceso elcual se incorpora en el Expediente deZF.

Aprobación Total

La aprobación total consiste en la aprobación de todas las categorías identificadas en el ámbito deestudio.

Aprobación por modulos La aprobación modular consiste en la aprobación de las categorías mediante los módulos señalados de acuerdo a la siguientesecuencia: 1er Módulo -Las zonas de protección y conservación ecológica (Areas NaturalesProtegidas) -Las Reservas de Tierras para pueblos indígenas en situación de aislamiento o contacto inicial -Las zonas de protección y conservación ecológica (Ecosistemas priorizados para la conservación de la biodiversidad

2do. Módulo -Las zonas de producción agroforestal y silvopastoriles -Los bosques residuales o remanentes -Las zonas de recuperación con fines de restauración y conservación -Las zonas de recuperación con fines de producción maderera

3er. Módulo - Bosques de categoría III - Bosques de categoría I - Bosques de categoría II - Bosques plantados

-Asociaciones vegetalesno boscosas

Procedimiento de aprobación 1. El Gobierno Regional eleva el expediente al SERFOR para su revisión. 2. El SERFOR revisa el expediente recibido. En caso de existir observaciones, lo remite nuevamente al Gobierno Regional paralas absoluciones necesarias. 3. El Gobierno Regional subsana lasobservaciones y remite el expediente nuevamente a SERFOR. 4. El SERFOR remite el expediente técnico de ZF alMINAM. 5. El MINAM aprueba la ZF mediante una Resolución Ministerial. En caso de haber observaciones, remite al SERFOR para la coordinación y absolución de las mismas con el GobiernoRegional. 6. La aprobación de la ZF debe ser difundida a todos los actores involucrados, e instituciones públicas del país, al día siguiente desu publicación.