ecoeficiencia

ECOeficiencia Elaborado por: Horacio A. Núñez T.1

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Consultor de eco2proyectos Consultores Ambientales

Producir más y mejores productos o servicios con menores recursos y mínimos impactos en el ambiente, constituye el enfoque esencial de los postulados de una propuesta cuyo nacimiento se gesta al interior del sector empresarial.

Desde hace algún tiempo en el Perú se han venido implementando una serie de iniciativas orientadas ha incorporar el enfoque de ecoeficiencia en las políticas de estado, el Programa Perú Ecoeficiente que establece referentes sobre la aplicación de éste concepto en el sector público y privado nos dan algunos referentes que anteceden a la creación del Ministerio del Ambiente MINAM (2008) y que se remontan la existencia del CONAM. En el sector privado, como una muestra, una embotelladora transnacional de bebidas ha instaurado hace 15 años un premio a nivel nacional para promover la ecoeficiencia.

Producir más y mejores productos o servicios con menores insumos o recursos y mínimos impactos en el ambiente, constituyen el enfoque esencial de los postulados de una propuesta cuyo nacimiento se gesta al interior del sector empresarial y se materializa luego de la realización de la Conferencia Internacional de Medio Ambiente en Rio 92. Es a partir de ese momento que el Consejo Mundial Económico Empresarial (WCB) inicia el proceso de construcción e implementación de un conjunto de acciones que permitirían integrar en una propuesta de gestión empresarial dos factores esenciales en los procesos productivos: economía y ecología, mediante el ahorro de los recursos y la reducción de costos así como la minimización de impactos y la conservación del ambiente.

Para el sector público adicionalmente a los factores económicos y ambientales habría que añadir el bienestar social. Es en este sentido que incorporar el enfoque de ecoeficiencia en la gestión pública y en particular en los procesos de formulación de proyectos de inversión, se traduce en el establecimiento de una serie de variables e indicadores para hacer más eficiente la inversión, uno de los recursos más escasos para países como el nuestro; con altos niveles de pobreza y desigualdad.

La experiencia de validación inicial de una guía de pautas metodológicas para la incorporación del enfoque de educación en ecoeficiencia a partir del diseño de una guía elaborada por profesionales de ESAN y el MINAM, en diversas regiones del país y en particular de la experiencia desarrollada con representantes de instituciones públicas de los departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna, ha permitido identificar algunos factores críticos.

Un primer elemento, que surge en coincidencia con experiencias anteriores, como el diseño de un sistema de evaluación de impacto ambiental para proyectos vinculados a la sustitución de cultivos de coca en la zona amazónica de nuestro país, permite evidenciar que habría que construir una visión de proyectos desde una perspectiva ambiental. Una perspectiva que establezca desde las etapas

iniciales una visión holística de la propuesta, incorporando los diversos factores de la intervención (actores, actividades y ámbitos) con un enfoque ecológico; privilegiando el análisis de la relación entre sus componentes y el entorno.

La experiencia desarrollada en ésta oportunidad permitió analizar la aplicación de una serie de instrumentos o pautas para la incorporación del enfoque de ecoeficiencia en las diversas etapas de formulación de los proyectos de inversión pública, en este sentido desde la identificación o en las etapas de formulación y evaluación es posible identificar algunos pasos o herramientas para verificar la incorporación práctica de este enfoque.

En términos de diagnóstico se identifica como una gran debilidad en el proceso de formulación actual de los proyectos de inversión pública, la predominancia del componente de infraestructura con un enfoque sectorial así como la inexistencia de una identificación clara de los conocimientos, prácticas y/o actitudes de los diversos actores como causas o condicionantes de la problemática existente. Ésta debilidad se presenta también al enfrentar las diversas modalidades de gestión de la prestación de los servicios públicos, desde la perspectiva de la demanda; como establece la guía de formulación de proyectos de inversión pública del SNIP. Es evidente que para las líneas de

proyectos priorizados (4) como los servicios de agua y saneamiento, manejo de residuos sólidos o la promoción del turismo y/o el desarrollo forestal; este aspecto constituye un factor esencial. Es en este sentido que se ha propuesto como paso importante la elaboración de una matriz de actores que incluye el análisis de sus roles y funciones, intereses y compromisos.

Para los formuladores de proyectos con experiencia en estudios de impacto ambiental, las herramientas de análisis para evaluar el uso de los recursos así como su disposición en el proceso de identificación y formulación, constituye un adelanto de medidas para prevenir mitigar o controlar los impactos negativos del proyecto desde una perspectiva educativa. Generar capacidades es objetivo y estrategia, tanto desde la perspectiva de la oferta (operadores), como de la demanda (beneficiaros del servicio); en ambos casos se trata de garantizar la sostenibilidad de la propuesta, reduciendo costos e impactos.

Desde una mirada más práctica, la propuesta de educación en ecoeficiencia nos debe permitir reducir la cantidad de recursos utilizados y uno de los más importantes en la actualidad, el futuro y para cualquier tipo de proyecto es el consumo de agua. Un primer tema de análisis para verificar la adopción del enfoque de ecoeficiencia será la

identificación de variables e indicadores referidos al manejo y gestión de los recursos hídricos. El segundo elemento considerado en la matriz de análisis es el tema energético, niveles de consumo y tipo de fuentes (renovables), en el corto mediano y largo plazo. Para cada tipo de proyecto se incorporarán elementos o factores de análisis complementarios como el suelo, aire, flora, fauna, residuos. En lo cotidiano, podemos constatar que en diversas instituciones públicas y privadas, el uso del papel por ambas caras o la sustitución de los focos incandescentes por focos ahorradores (pequeños ejemplos que al ser cuantificados y monetarizados), nos dan una muestra de la magnitud de la sub utilización e irracionalidad de nuestro consumo, así como del alto costo socio ambiental de mantener determinadas prácticas.

El Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021 , establece como su segundo objetivo: asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales; así como una producción limpia y ecoeficiente.

La orientación estratégica de la incorporación del enfoque de ecoeficiencia a nivel global incorpora actividades o procesos calve como: el eco diseño,

las buenas prácticas, la producción limpia, así como la valoración interna y la valoración externa de los recursos.

La reciente publicación: Perú, economía y diversidad biológica, establece un importante precedente al presentar los beneficios por el uso de papel 100% fibra reciclada, los mismos que se reflejan en un menor impacto en el ecosistema. En términos generales el enfoque de ecoeficiencia trata de difundir el conocimiento o ampliar el acceso hacia información relacionada con prácticas basadas en los análisis de procesos, estándares de calidad y estrategias de mejoramiento continuo, aplicados a nivel internacional y compatibles con sistemas de medición de indicadores para emisiones de CO2, índices de desempeño ambiental, normatividad internacional o huella ecológica. Los avances en la aplicación de éste enfoque no solo tendrán impacto en el mejoramiento de nuestros proyectos y poblaciones locales sino también en el nivel global, en términos de competitividad, adaptación al cambio climático, el mejoramiento de las condiciones de vida y el acercamiento de nuestro país hacia el logro de los objetivos del milenio.