PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS - PSGRD MINEDU 2014 2021

Plan Sectorial de Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Educación 2014 - 2021

Equipo de Planeamiento Estratégico

DIECA Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental

Lineamientos de pol铆tica del PGRS 2014-2021

I. II. III. IV. V. VI.

Introducci贸n Institucionalidad Capacidades Diagn贸stico sectorial Planteamiento preliminar Financiamiento

La problemática socio ambiental contemporánea presenta como uno de sus aspectos centrales el cambio climático, la modificación y variabilidad de los patrones atmosféricos generan fenómenos de mayor intensidad y frecuencia

8.3 millones de pobres

SIERRA

RURAL

SIERRA

53% y 57%

POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES OBJETIVOS PRIORITARIOS: 1.

INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

2.

FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN TODAS LAS INSTANCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.

3.

INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y LA PRIORIZACIÓN DE LOS RECURSO FÍSICOS Y FINANCIEROS.

4.

FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIÓN Y EL AUMENTO DE LA RESILIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

COMPONENTES

FLUJOGRAMA DE SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - SINAGERD

Diagnóstico Sectorial Número de Instituciones Educativas

134,426

Instituciones Educativas públicas y privadas (Geo-referenciadas y No referenciadas).

98,932

Instituciones educativas por código modular

78,780

Instituciones educativas por código local

(Geo-referenciadas).

(Geo-referenciadas).

Fuente: ESCALE 2012

Población Estudiantil 2003 y 2012 Población Estudiantil año 2012 Alumnos Docentes

Educación Inicial

Educación primaria

Educación Secundaria

E. Superior No Universitaria

Educación Especial

Educación Ocupacional

TOTAL

1377179 157695

3022385 121348

1375381 70896

372243 10404

17114 2922

416058 12266

6580360 375531

Población Estudiantil año 2003 Alumnos Docentes

Educación Inicial

Educación primaria

Educación Secundaria

E. Superior No Universitaria

Educación Especial

Educación Ocupacional

TOTAL

1095665 43459

4237378 183291

2567896 156242

389223 27478

27790 3546

252113 11656

8570065 425672

Diferencias entre la población estudiantil año 2012 y 2003

Alumnos Docentes

Educación Inicial

Educación primaria

Educación Secundaria

E. Superior No Universitaria

Educación Especial

Educación Ocupacional

TOTAL

281514 114236

-1214993 -61943

-1192515 -85346

-16980 -17074

-10676 -624

163945 610

-1989705 -50141

Fuente: ESCALE - MINEDU

MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL 2012

Piura: 398,336 Cajamarca : 327,388 La Libertad: 366,438 Junín: 290,381 Lima: 1´924,434

Cusco: 282,,611

Vulnerabilidad FĂ­sica

Vulnerabilidad Física Población Estudiantil en Zonas de Vulnerabilidad Física 0.2%

4.0%

38.2 % 2´408,481

24.4% Muy Alta Alta

35.3%

Moderada

13.8%

N° de Alumnos

Muy Alta

1537704

Alta

870777

Moderada Baja Muy Baja S/D Total general

1411187 2228746 249973 14370 6312757

Baja Muy Baja S/D

22.4%

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad Física

39.7 % 146,843

Población Docente en Zonas de Vulnerabilidad Física 140000

120000

100000

80000

40000

20000

N° Docentes

N° Docentes

Muy Alta Alta Moderada Baja Muy Baja S/D

91149 55694 83911 123682 14512 795 369743

Total

60000

0

Vulnerabilidad

Muy Alta 91149

Alta 55694

Moderada 83911

Baja 123682

Muy Baja 14512

S/D 795

Vulnerabilidad Física Nivel de Vulnerabilidad Física

Total

Total General

Muy Baja

Baja

Moderada

Alta

Muy Alta

S/D

1871

18672

12400

15241

29929

387

S/D Muy Baja 2% 1%

57 % 45,170

Baja 24%

Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de Vulnerabilidad Física

Muy Alta 38% Moderada 16% Alta 19%

Instituciones Educativas

78500

Intensidad SĂ­smica

Intensidad Sísmica

48 % 3´O25,561

Población Estudiantil en Zonas de Intensidad Sísmica

IV 2%

INTENSIDAD SÍSMICA

V 6%

VI 23%

X 44%

VIII IX 12% 4%

VII 9%

N° de Alumnos

IV 156,738 V 384,878 VI 1´428,676 VII 589,336 VIII 727,568 IX 2´800,353 X 225,208 Total general 6´312,757

Intensidad SĂ­smica 48 % 177,746

Intensidad Sísmica Escala de Intensidad Sísmica Mercalli Modificada

Total General

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

Instituciones Educativas

2051

8507

24439

11739

9691

20320

1753

78500

X IV 2% 3%

28 % 22,073

V 11%

IX 26%

Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de alta Intensidad Sísmica

VI 31% VIII 12% VII 15%

Precipitaciones Máximas Población Estudiantil en Zonas de Precipitación Máxima Anual

2% 2% 3%

0-5 5 - 10

8%

10 - 50

34%

50 - 100 100 - 200 200 - 500

16%

500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500

7%

4%

1500 - 2000 2000 - 3000

5%

9% 7%

3%

3000 - 6000

PRECIPITACIONES MÁXIMAS

N° de Alumnos

0-5

2112993

5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500 1500 - 2000 2000 - 3000 3000 - 6000 Total general

277187 532912 176323 413108 341639 422826 1033814 525535 193811 135133 147476 6312757

Precipitaciones Máximas Población Docente en Zonas de Precipitaciones Máximas

120000

100000

80000

60000

40000

20000

0

N° Docentes

0-5

5 - 10

10 - 50

50 - 100

100 - 200

200 - 500

500 - 700

118704

17210

30013

10890

25376

23063

25907

700 1000 64627

1000 1500 29257

1500 2000 10418

2000 3000 6989

3000 6000 7289

Precipitaciones Mรกximas Precipitaciรณn Mรกxima Anual (mm) Total

Total General

0-5

5 - 10

10 - 50

50 - 100

100 - 200

200 - 500

12860

2327

4548

1944

3963

7652

500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500 1500 - 2000 2000 - 3000 3000 - 6000

8382

2000 - 3000 3% 1500 - 2000 5%

Porcentaje de Instituciones Educativas por Precipitaciรณn Mรกxima Anual

19308

9825

3681

2209

3000 - 6000 2% 0-5 16%

1000 - 1500 12%

5 - 10 3% 10 - 50 6% 50 - 100 2% 100 - 200 5%

700 - 1000 25%

500 - 700 11%

200 - 500 10%

1801

Instituciones Educativas

78500

Inundaciones Población Estudiantil en Zonas de Inundación

INUNDACIÓN

N° de Alumnos

Población Estudiantil en Zona Inundable

4´350,326

Población Estudiantil en Zona de No Inundable

1´962,431

Total general

6312757

Población Estudiantil en Zona Inundable

31% 69%

Población Estudiantil en Zona de No Inundable

Inundaciones Poblaci贸n Docente en Zonas Inundables y No Inundables 250000

67% 200000

150000

100000

50000

0

N掳 Docentes

Inundable 247201

No Inundable 122542

Inundaci贸n Inundable No Inundable Total

N掳 Docentes 247201 122542 369743

Inundaciones Zonas Inundable

No Inundable

Instituciones Educativas

37,832

40668

78500

Total General

Porcentaje de Instituciones Educativas localizadas en zonas de Inundaci贸n

No Inundable 52%

Inundable 48%

Temperatura Mínima Población Estudiantil en Zonas por Temperatura Mínima Anual 0.2% 3.0% 6.3% -8 - -4

13.3% 5.6% 10.3%

-4 - 0

TEMPERATURA MINIMA

N° de Alumnos

0-4

-8 a -4

15076

4-8

-4 a 0 0a4 4a8 8 a 12 12 a 16 16 a 20 20 a 24 Total general

191857 840409 354711 648563 526825 3337509 397807 6312757

8 - 12 12 - 16

52.9% 8.3%

15 - 20 20 - 24

Temperatura Mínima Población Docente en Zonas de Temperaturas Mínimas

Temp. Min

N° Docentes

-8 - -4 -4 - 0 0-4 4-8 8 - 12 12 - 16 16 - 20 20 - 24

1214 12865 53457 23570 41954 31350 184431 20902 369743

Total 200000 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0

N° Docentes

-8 - -4 1214

-4 - 0 12865

0-4 53457

4-8 23570

8 - 12 41954

12 - 16 31350

16 - 20 184431

20 - 24 20902

Temperatura Mínima Temperatura Mínima Anual (°C)

Total General

-8 - -4

-4 - 0

0-4

4-8

8 - 12

12 - 16

15 - 20

20 - 24

Instituciones Educativas

585

5016

14147

7363

11152

8100

26121

6016

78500

20 - 24 8%

Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de Temperatura Mínima Anual

-8 - -4 1%

-4 - 0 7%

0-4 18%

15 - 20 33%

4-8 9%

12 - 16 10%

8 - 12 14%

Frecuencia de Heladas Poblaci贸n Estudiantil en Zonas por Frecuencia Anual de Heladas

1.09% 1.14% 2.22%

0.53% 0.47%

0.02%

6.01%

0-5 5 - 10

6.54%

10 - 30 30 - 60

5.26%

60 - 90

90 - 120 120 - 150 76.71%

150 - 180 180 - 270 270 - 365

FRECUENCIA DE HELADAS

N掳 de Alumnos

0-5 5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270 - 365 Total general

4842221 332128 413149 379442 140407 68923 72048 33675 29694 1070 6312757

Frecuencia de Heladas Días de Heladas al año Frecuencia de Heladas

N° Docentes

5 - 10

10 - 30

30 - 60

60 - 90

90 - 120

120 - 150

150 - 180

180 - 270

270-365

273660

21863

27453

23538

9493

4898

4844

2141

1853

Frecuencia de Heladas Frecuencia Anual de Heladas (DĂ­as)

Total General

0-5

5 - 10

10 - 30

30 - 60

60 - 90

90 - 120

120 - 150

150 - 180

180 - 270

270 - 365

49687

4811

9472

6216

3212

1819

1742

788

716

37

5 - 10 6%

Porcentaje de Instituciones Educativas por Frecuencia Anual de Heladas

0-5 63%

10 - 30 12%

30 - 60 8% 60 - 90 4% 90 - 120 3%

150 - 180 1%

120 - 150 270 - 365 180 - 270 2% 0% 1%

Instituciones Educativas

78500

LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO

2014

2021

Shicras: tecnología tradicional para la construcción antisísmica de 3,000 años antes de cristo.

Objetivo “Fortalecer las capacidades de gestiĂłn del riesgo de desastres en el sistema educativo para garantizar la continuidad del servicio.â€?

Visión “Se cuenta con un sistema educativo seguro, resiliente y fortalecido en los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Marco de la Política Nacional”.

Misión “Fomentar una cultura de prevención estableciendo condiciones para la gestión del riesgo de desastres incorporando sus componentes y procesos en el Sistema Educativo”.

Ejes estrat茅gicos 1 Institucionalidad

2

3 Capacidades

Informaci贸n y comunicaci贸n

4

5 Financiamiento

Infraestructura

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

1

EJE 1: Institucionalidad.

OBJETIVO 1:

FORTALECER LAS INSTANCIAS Y MECANISMOS DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y OPERACIÓN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PARA LA GRD.

ESTRATEGIA 1.1 : Incorporar la GRD en los instrumentos de planificación, gestión y operación en el Sector.

ACCIONES 1.1.1 Diseño e implementación de políticas para la gestión del riesgo de desastres en el sector educación.

1.1.2 Articulación de las diversas instancias para la Gestión del Riesgo 1.1.3 Formulación, actualización e institucionalización de instrumentos de GRD en las instancias de gestión e IIEE. 1.1.4 Monitoreo, seguimiento y evaluación de los instrumentos de GRD en las instancias de gestión e IIEE.

1.1.5 Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de gestión.

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

2

EJE 2: Capacidades.

OBJETIVO 2:

DESARROLLAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DEL SECTOR EDUCATIVO PARA IMPLEMENTAR LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA GRD.

ESTRATEGIA 2.1 : Identificar las necesidades de formación y establecer programas de capacitación para la creación de una cultura de prevención .

ESTRATEGIA 2.2 : Generar espacios permanentes de formación y capacitación de personal en el sistema educativo, para aplicar la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de la GRD. ESTRATEGIA 2.3 : Promover el diseño e implementación de programas de formación y capacitación a nivel local y regional para incorporar la GRD en las IIEE del sector público y privado ACCIONES 2.1.1 Diseñar e implementar programas de desarrollo de capacidades en la comunidad educativa en coordinación con las entidades rectoras.

2.1.2 Incorporar la temática de la GRD en el marco curricular en los diversos niveles y modalidades educativas.

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

3

EJE 3 : Información y comunicación OBJETIVO 3: Disponer de información actualizada y establecer un sistema de comunicación permanente en el sistema educativo para la GRD-SNIGRD. ESTRATEGIA 3.1 Fortalecer las redes de comunicación multimedios para el flujo de información.

ESTRATEGIA 3.2 Diseñar e implementar un sistema de información y comunicación que se articule y complemente al SNIGRD. ESTRATEGIA 3.3 Articular los sistemas de información y comunicación sectorial con las plataformas de defensa civil, centros de operaciones de emergencia y grupos de trabajo.

ACCIONES: 3.1.1 Diseño e implementación del sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las instituciones educativas.

3.1.2 Implementar un sistema de información actualizada para la toma de decisiones.

3.1.3 Promoción y difusión de instrumentos y mecanismos de información y comunicación sectorial 3.1.4 Diseño e implementación de un sistema de alerta temprana sectorial.

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

4

EJE 4: Estructura física educativa segura.

OBJETIVO 4.1:

Garantizar las condiciones básicas de seguridad en la infraestructura y equipamiento para la continuidad del servicio educativo.

ESTRATEGIA 4.1.1 : Fortalecer los procesos e instancias de evaluación de proyectos de infraestructura educativa pública y privada.

ESTRATEGIA 4.1.2 : Ejecutar acciones sobre medidas de seguridad en las instituciones educativas.

ACCIONES: 4.1.1 Contar con un sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las instituciones educativas.

4.1.2 Evaluar la infraestructura y la situación de riesgo de las Instituciones Educativas del país, como base para la toma de decisiones.

4.1.3 Establecer las medidas de seguridad de las instituciones educativas.

4.1.4 Coordinar con las instancias correspondientes para establecer normativa de construcción que permita el análisis del riesgo de las Instituciones Educativas existentes y por construir.

4.1.5 Elaborar el diagnóstico situacional del estado de la infraestructura educativa.

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

4

EJE 4: Estructura física educativa segura.

OBJETIVO 4.2:

Evaluar permanentemente las condiciones de la infraestructura y equipamiento para la sostenibilidad del servicio educativo.

ESTRATEGIA 4.2.1: Fortalecer las capacidades de las instancias responsables de la infraestructura educativa del sector.

4.2.1.1. Articulación de las instancias especializadas a nivel multisectorial para la implementación de acciones demostrativas conjuntas a nivel nacional, regional y local.

4.2.1.2. Diseño e implementación de un sistema participativo de evaluación, monitoreo y vigilancia de la infraestructura educativa en áreas de mayor vulnerabilidad

OBJETIVO 4.3:

Fomentar la investigación en tecnologías apropiadas y construcciones sostenibles para reducir niveles de vulnerabilidad física en el sector.

ESTRATEGIA 4.3.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas y ejecutar acciones conjuntas sobre medidas de seguridad y confort en las instituciones educativas.

4.3.1.1. Identificar las instituciones con experiencia y los proyectos de mayor eficiencia y efectividad para enfrentar los peligros y la vulnerabilidad física en las diversas regiones del pais.

4.3.1.2. Crear centros locales y regionales de información sobre tecnologías y sistemas constructivos tradicionales y

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

4

EJE 4: Estructura física educativa segura.

OBJETIVO 4.4:

Implementar modelos demostrativos para validar las normas y procedimientos técnicos para los procesos de rehabilitación y reconstrucción.

ESTRATEGIA 4.4.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas.

4.2.1 Evaluar a las instituciones educativas para refugiar a la población afectada.

ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

5

EJE 5: Financiamiento OBJETIVO 5:

Establecer las condiciones básicas para la sostenibilidad de las políticas y estrategias para la gestión del riesgo en el sector educación en coordinación con el MEF.

ESTRATEGIA 5.1 : Formulación y gestión de planes, programas y proyectos para la asignación presupuestal y el financiamiento de las acciones en los diferentes niveles de gestión (nacional, regional y local).

ESTRATEGIA 5.2 : Fortalecer las alianzas con las instituciones especializadas de cooperación técnica internacional para el financiamiento de planes, programas y proyectos.

ESTRATEGIA 5.3 : Promover la participación del sector privado mediante mecanismos de financiamiento en el marco normativo vigente (asociaciones público privada y obras por impuesto)

ACCIONES: 5.1.1 Asesoría y asistencia técnica en formulación de planes y elaboración de programas y proyectos de inversión pública (SNIP.) 5.1.2 Promoción y difusión de fuentes de financiamiento y mecanismos de gestión.

5.1.3 Investigación y sistematización sobre mecanismos de financiamiento

Trabajo de grupos PSGRD MINEDU 2014.2021 1. Conformación de cinco (5) grupos de trabajo 30´ 2. Análisis de ejes, objetivos, estrategias y actividades propuestas (matrices) 3. Validación de propuestas y jerarquización de aportes (se seleccionará mínimo 3 aportes por eje) 4. Elección de delegado del sub15´ grupo 5. Sustentación de acuerdos por grupo de trabajo en la plenaria (aula) 6. Elección de relator para plenaria de general (AUDITORIO)

1er Taller 45´

Eje 1 GRUPO

Eje 2 GRUPO

Evaluación de ejes, objetivos, estrategias y actividades

Eje 4 GRUPO

Eje 2 GRUPO

Eje 5 GRUPO

AULA 1-14

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental

Construir una cultura de prevención no es fácil.

Mientras que los costos de prevención deben ser pagados en el presente, sus beneficios se ven en un futuro distante. Es Más, los beneficios no son tangibles, ellos son “los desastres que NO ocurren” Kofi Annan