Contexto nicaragua

TALLER SUB REGIONAL DE PLANIFICACION ESTRATEGICA PARTICIPATIVA Ciudad de México 30 marzo al 1 de abril 2017

VIVIENDA Y GESTIÓN DE SUELO NICARAGUA

SITUACION NACIONAL Población nacional a 2017: 6,200,000 habitantes Porcentaje de Población Urbana: 56.0 % Crecimiento económico mayor que crecimiento poblacional 2007: 5.0 %; 2011: 5.5%; 2015: 3.9%; 2016: 4.4%; 2017: 4.5-5.0% Disciplinadas políticas macroeconómicas, combinadas con una expansión constante de las exportaciones y la inversión extranjera directa.

Agricultura principal medio de subsistencia economía nicaragüense (Productos exportación: café y carne-sujetos a la variabilidad de precios en el mercado internacional)

Avances programas sociales públicos de salud y educación e infraestructura agua y saneamiento.

Economía dependiendo de financiamiento externo (créditos blandos-donaciones) Plan Nacional de

Fuerte peso de las remesas internacionales (12.0% PIB y 27% de los hogares)

Desarrollo Humano 2016

Persiste pobreza y baja productividad

Objetivo: Reducir la desigualdad mediante el incremento al combate de la pobreza, la reducción del gasto y el incremento de inversión en los sectores sociales e infraestructura rural.

Pobreza 38%-cerca del 50.0%. Programas focalizados.

Bajos niveles de ingreso per cápita US$ 2,026 (2016).

Vulnerabilidad ambiental frente a sequía, tormentas, volcanes y sismos Nicaragua, No. 2 en la clasificación mundial de tormentas tropicales.

Alianza entre el sector público y privado Poca vinculación con el sector social (ONG-Cooperativas) Restringidos esfuerzos de concertación social amplia.

Limitaciones en el ejercicio de la participación ciudadana

LA POLÍTICA DE VIVIENDA Y GESTIÓN DE SUELO Constitución Política de Nicaragua (1988) Arto. 64 “Los nicaragüenses tienen derecho a una vivienda digna, cómoda y segura que garantice la privacidad familiar. El Estado promoverá la realización de ese derecho”

Ley 677. Ley de Vivienda (2009) Afirma la responsabilidad del Estado en viviendas de interés social y gestión de suelo, y mandata establecer condiciones financieras, crediticias, materiales y técnicas para su producción, teniendo en cuenta la participación ciudadana, los diferentes sectores sociales y la empresa privada.

Dependencia de financiamiento externo Programas: para programas públicos habitacionales para Subsidio habitacional directo (vivienda nueva y mejoramiento habitacional) Familias con ingresos hasta 3 smm. Operado Alcadías Municipales -Pequeños constructores sectores de bajos Mejoramiento de barrios en consolidación. Operado por Alcaldías y constructores privados ingresos Subsidio a la tasa de interés (vivienda llave en mano) Fuentes de Fam ingresos hasta 7 smm. Operado por banca, desarrolladores y constructores privados.

Financiamiento Vivienda solidaria. Promovido y operado por Alcaldía Municipal de Managua, gratuito.

BID Casas para el pueblo. Operado por el gobierno central y constructores privados.

BCIE Cooperación Gestión de suelo, sujeto a regla de mercado.

Venezolana Problemas de adquisición de suelo, por altos precios y falta de financiamiento.

Transferencias Muy pocos instrumentos de gestión de suelo y sin aplicación a la fecha. municipales Débil planificación territorial y poco control sobre los cambios de uso del suelo.

Alcaldías Municipales con la competencia de la planificación y control del uso del suelo.

Institución rectora: Instituto de la vivienda urbana y rural, INVUR

ACCIONES RELEVANTES DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE VIVIENDA Prevalece la autoproducción autónoma de viviendas Esfuerzo importante de organizaciones sociales por apoyar la autogestión del hábitat

Organizaciones sociales (ONG) – Articuladas a la Red de Vivienda (10) Organizaciones comunitarias Cooperativas de Vivienda-Central de Cooperativas Fortalecimiento de Movimiento Comunal Nicaragüense capacidades de Producción social del hábitat-Proyectos demostrativos en: Vivienda Nueva-Mejoramientos habitacionales Mejoramiento integral de barrios de barrios Microcrédito para mejoramiento habitacional Producción elementos prefabricados concreto-adobe estabilizados Agua y saneamiento Gestión del riesgo ambiental-Adaptación al Cambio Climático Promotoras ante AN del Anteproyecto de Ley de Vivienda Promotoras de normativas municipales para adquisición de suelo

autogestión comunitaria.

Fortalecimiento de espacios para la concertación social y la participación ciudadana

SITUACION DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE VIVIENDA EN NICARAGUA Fortalezas

Debilidades

Trabajo permanente junto a las comunidades de menores ingresos.

Promover la cohesión social mediante el fortalecimiento del trabajo organizado.

Abatir costos de producción de viviendas por menores costos en las diferentes fases del proceso productivo y de promoción.

Especializaciones diversas que conforman abanicos de opciones y productos.

Baja escala de producción por limitaciones de financiamiento.

Falta de sistematización y divulgación de las experiencias.

Espacios de articulación Red de Vivienda (1995-2004-2017) Central de Cooperativas de Viviendas Movimiento Comunal Nicaragüense El Consejo Nacional de Vivienda (instaurado por Ley) no funciona.

Las organizaciones sociales no son sujetos de atención por el Estado. Si bien la producción y los productores sociales de vivienda tiene un reconocimiento en la Ley de vivienda no ha sido posible, el acceso a recursos del sector público, lo cual es una demanda permanente del sector.

La producción social de vivienda es vista como una competencia a la producción inmobiliaria y de construcción del sector privado.

TEMAS PARTICULARES A COMPARTIR Experiencias en la producción social de vivienda.

Autoproducción organizada y asistida.

La gestión social del crédito habitacional en comunidades de bajos ingresos.

Micro crédito habitacional con participación comunitaria-soportes de procesos de construcción progresiva

Saneamiento alternativo.

Sistemas alternos de recolección de basura-biofiltros-inodoros ecológicos

Adaptación al cambio climático en comunidades urbanas vulnerables Reflexión, capacitación, sensibilización, planificación territorial, ejecución de obras

Tecnologías alternativas para la construcción de viviendas.

Adobe estabilizado

Prefabricados y producción de viviendas como forma de elevar la escala de producción Madera de bajo costo-Concreto