النظام التأديبي في الوظيفة العمومية2

‫المملكة المغربية‬ ‫وزارة التربية الوطنية‬ ‫المركز الجهوي لمهن التربية والتكوين محمد الخامس‬ ‫بآسفي‬

‫إنجاز‪ :‬محمد عكرود و عبد العالي ماجامع‬ ‫إشراف‪ :‬ذ‪ .‬محمد أنوار‬

‫شعبة علوم الحياة والرض‬ ‫السنة التكوينية ‪2013/2012:‬‬

‫تصميم العـرض‬

‫‪1.‬‬

‫تعريف النظام التأديبي‬

‫‪2.‬‬

‫تعريف المجلس التأديبي‬

‫•‬

‫‪3.‬‬

‫المخالفات الدارية‬

‫الواجبات الساسية للموظفين‬

‫•‬

‫‪4.‬‬

‫العقوبات التأديبية‬

‫العقوبات المطبقة على‬ ‫الموظفين الرسميين‬

‫•‬

‫‪5.‬‬

‫إجراءات مرتبطة بالعقوبات‬ ‫•‬ ‫التأديبية‬

‫العقوبات المطبقة على‬ ‫الموظفين المتمرنين‬ ‫الهيئات المختصة بالتأديب‬

‫‪6.‬‬

‫المتابعات القضائية‬

‫‪7.‬‬

‫المسطرة التأديبية‬

‫‪8.‬‬

‫للموظف‬ ‫الممنوحة‬ ‫الضمانات‬ ‫•‬ ‫إجراءات بعد انعقاد المجلس التأد‬ ‫المحال على المجلس‬ ‫•‬ ‫إحالة الملفات التأديبية على الدارة‬ ‫التأديبي‬ ‫المركزية‬

‫•‬

‫إجراءات قبل انعقاد المجلس التأد‬

‫•‬

‫إجراءات حول كيفية انعقاد المجلس‬ ‫التأديبي‬

‫•‬

‫إجراءات أثناء انعقاد المجلس التأد‬

‫‪ ‬النظام التأد يبي هو مجمو عة من القوا عد‬

‫تعريف‬ ‫النظام‬ ‫التأديبي‬ ‫تحدد‬ ‫النظام ية التي‬

‫ـف ـــ اللتزام بها‪،‬‬ ‫ـيــ للموظ‬ ‫الطار العام للواجبات ال تـيـ ينبغ‬ ‫ـنــ القيام بهـا ــ؛ كذلك‬ ‫ـبــ عل يـهـ المتناع ع‬ ‫والمحظورات ال تـيـ يج‬ ‫تش مل الضوا بط ال تي يتق يد ب ها المو ظف أثناء مزاول ته لواجباته‬ ‫الوظيف ية‪ ،‬والجراءات ال تي تت بع ع ند محا سبة من ي خل ب ها‪ ،‬مع‬ ‫ـعـــ الضمانات الكفي لـةـ بجع لـهـ يتم تـعـ بجم يـعـ الحقوق التي‬ ‫وض‬ ‫يضمنها له القانون‪.‬‬

‫‪‬‬

‫والتأد يب ل يس غا ية في ذا ته‪ ،‬بل هو و سيلة تر مي إ لى تحقيق‬ ‫ثلثة أهداف رئيسية ‪:‬‬

‫تعريف‬ ‫المجلس‬ ‫التأديبي‬

‫المجلس التأديبي‪:‬‬

‫ـتـــشارية بالدارة‪ ،‬ع لــىـ المستوى‬ ‫إس‬ ‫لج نــةـ ـ‬ ‫ـيــ‪ ،‬وقد تكون‬ ‫المركزي أـوـ الجهوي أـوـ القليم‬ ‫ع لــىـ‬

‫ــعـــيد‬ ‫ص‬

‫كــلــ‬

‫ــســـة‬ ‫مؤس‬

‫) جامعة‪،‬‬

‫م ستشفى ‪ .(...‬يتأ لف من ممثل ين معين ين من‬ ‫الدارة و أخر ين منت خبين من لذن الموظفين‪،‬‬ ‫يدرس القضا يـاـ المتعلقـةــ بالمخالفات التي‬

‫المخالفات‬ ‫الدارية‬

‫ـإــ وإنما‬ ‫ـطــ المشرع تعريفـا ـ دقيقـا ـ للخط‬ ‫‪ ‬لـمـ يع‬ ‫أفاد أ نه كل هفوة يرتكب ها المو ظف في تأدية‬ ‫ـهـــ لعقوبة‬ ‫وظيف تـهـ أـوـ ع نـدـ مباشرتهـا ـ تعرض‬ ‫تأديب ية زيادة إن اقت ضى الحال‪ ،‬عن العقوبات‬ ‫التي ينص عليها القانون الجنائي‪.‬‬ ‫ـلـــ ‪ 73‬من‬ ‫‪ ‬وت نـصـ الفقرة الو لـىـ مـنــ الفص‬ ‫النظام ال ساسي العام للوظي فة العموم ية عن‬

‫المخالفات‬ ‫الدارية‬

‫تع تـبـر المخالفـةــ بمثا بـةـ إخلل الموظف‬ ‫بواجبا تـهـ المهن يـةـ وفق مقتضيات الفقرة‬ ‫الو لى من الف صل ‪ 17‬ال تي ت نص ع لى أن ‪:‬‬ ‫" كل موظف كيفما كانت رتبته في السلك‬ ‫ـنــ القيام بالمهام التي‬ ‫مس ـــول ع‬ ‫الداري ـؤ‬ ‫عهد بها إليه‪.‬‬

‫المخالفات‬ ‫الدارية‬

‫‪ ‬ل تو جد في النظام ال ساسي العام للوظي فة العمومية‬ ‫ـةــ قانون يـةـ ومحددة للخطاء ال تـيـ بموجبهـا ـ تبرر‬ ‫قائم‬ ‫ـاــ ي لـيـ بعض المخالفات‬ ‫العقو بـةـ التأديب يـةـ‪ ،‬ونورد فيم‬ ‫الدارية‪:‬‬

‫‪ ‬التغيبات غ يـرـ القانون يـةـ‬

‫والنقطاعات المتكررة عن‬

‫العمل؛‬

‫‪‬‬

‫الكثار من الدلء بالشهادات الطبية للتنصل من العمل‬ ‫ـط ـــة المراق بـةـ الطب يـةـ أـوـ المراقبة‬ ‫ـدــ إثبات ذ لـكـ بواس‬ ‫بع‬

‫‪ ‬عدم اللتزام بمواقيت العمل ؛‬

‫المخالفات‬ ‫الدارية‬

‫‪ ‬استغلل النفوذ؛‬ ‫‪ ‬التصرفات اللأخلقية؛‬ ‫‪ ‬إتلف الممتلكات؛‬ ‫‪‬‬

‫سوء الت سيير الما لي والمادي لمؤ سسات الترب ية والتكوين‬ ‫) بناء على تقارير الجهات المختصة( ؛‬

‫‪‬‬

‫التقصير في مجال التأطير والمراقبة التربوية ؛‬

‫‪‬‬

‫المتناع عن حضور الندوات التربوية والدورات التكوينية ؛‬

‫‪‬‬

‫الغش في المتحانات والمباريات والتستر عليه؛‬

‫‪ ‬التزوير في النقط والنتائج؛‬

‫المخالفات‬ ‫الدارية‬

‫ــيـــن بتلقــيــ الدروس الخصوصية‬ ‫‪ ‬إلزام المتمدرس‬ ‫بمقابل؛‬ ‫‪ ‬مزاو لة مهام تربو ية بالمدارس الخصوصية دون إذن‬ ‫أو ترخيص؛‬ ‫‪ ‬الت صرف ب صفة غ ير قانون ية في مداخيل جمعيات آباء‬ ‫ـلــ يتنافى والتشريعات‬ ‫وأولياء التلم يـذـ ‪ ،‬وكـلــ فع‬ ‫الجاري بها العمل؛‬ ‫‪ ‬مزاو لـةـ أـيـ نشاط يدر ع لـىـ الموظف دخل بدون‬

‫العقوبات‬ ‫التأديبية‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫أداء العمل ؛‬ ‫احترام‬ ‫القانون ؛‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫طاعة الرؤساء ؛‬ ‫حسن الخلق‬

‫العقوبات‬ ‫التأديبية‬

‫‪ ‬النـذار )‪: (L’avertissement‬‬ ‫ـذــ فـي ـ المخالفات البسيطة‬ ‫ه ــوـ إج ــرـاء لتحذي ــرـ الم ــوـظف ‪ ،‬ويتخ‬ ‫ال تي يرتكب ها هذا الخير‪ .‬والهدف من هذا الجراء هو د فع الموظف‬ ‫ســـتعرض لعق ــوـبات أكثر‬ ‫إ لـىـ عدم القيام بم ثـلـ هذه الفع ــاـل وإل ـي‬ ‫صرامة ؛‬ ‫يتم اتخاذ هذه العقوبة من طرف الدارة بقرار معلل ويتم تبليغه‬ ‫للمو ظف مع الشعار بال ستلم ؛ ول يمكن ها اتخاذ ه ـذه العقوبة إل‬ ‫المنســـبة إل يـهـ والطلع على‬ ‫ـو‬ ‫ـنــ الفعال‬ ‫ـفــ ع‬ ‫اســـفسار الموظ‬ ‫ـدــ ـت‬ ‫بع‬ ‫دفوعاته ؛‬

‫‪ ‬التوبيـخ )‪: (Le blâme‬‬

‫ـةــ ثان يـةـ فـي ـ سلم‬ ‫أش ـــ مـنــ النذار ‪ ،‬ويأ تـيـ فـي ـ درج‬ ‫ـوــ إجراء ـد‬ ‫ه‬ ‫العقوبات و قد تكون له انعكا سات سلبية ع لى وضع ية الموظف إذا‬

‫العقوبات‬ ‫التأديبية‬ ‫‪‬‬

‫ــةــ الترقي )‪La radiation du tableau‬‬ ‫الحذف مــنــ لئح‬ ‫‪: (d’avancement‬‬ ‫هي عقو بة تؤدي إ لى التشط يب ع لى إ سم المو ظف من لئ حة الترقي‬

‫ـذــ فيهـا ـ القرار ‪ ،‬ويختص باقتراح هذه‬ ‫الســـة ال تـيـ اتخ‬ ‫ـم ـــ ـن‬ ‫فـي ـ الرت بـةـ برس‬ ‫العقوبة المجلس التأديبي ؛‬ ‫ل تقترح هذه العقو بة إل في حا لة ثبوت أن المو ظف مق يد في جدول‬ ‫الترقي برسم السنة التي اتخذ فيها قرار العقوبة ؛‬

‫‪‬‬

‫‪ ‬النحدار من الطبقة‪:( (L’abaissement d’échelon‬‬ ‫يقصد بها تخفيض رتبة الموظف إلى الرتبة الدنى مباشرة ‪ ،‬وتقترح‬

‫العقوبات‬ ‫التأديبية‬ ‫‪‬‬

‫القهقرة من الرتبة ‪:‬‬

‫‪‬‬

‫العزل من غير توقيف حق التقاع ـد‬

‫ومعناها إنزال الموظف من درجته الصلية إلى درجة أدنى دون أن‬ ‫يترتب عنها إخراجه من إطاره ‪ ،‬وتقترح من طرف المجلس التأديبي ؛‬ ‫ل تتخذ هذه العقوبة إل في الحالة التي يكون فيها إطار الموظف‬ ‫مكون من عدة درجات ويكون في درجة أعلى مع وجود درجة أدنى‬ ‫يمكن قهقرته إليها ؛‬

‫تقترح من طرف المجلس التأديبي ويترتب على هذه العقوبة‬ ‫حذف الموظف المعني من السلك‪ ،‬مع إمكانية‪:‬‬ ‫‪ ‬استفادته من المعاش إذا كان مستوفيا للشروط المنصوص‬ ‫عليها في قانون المعاشات المدنية ؛‬

‫العقوبات‬ ‫التأديبية‬

‫‪‬‬

‫العزل المصحوب بتوقيف حق التقاعد‬ ‫و تقترح كذ لك من طرف المج لس التأد يبي ويترتب‬ ‫ـف ـــ ـمـنــ حق‬ ‫الموظ‬ ‫ـ‬ ‫ع لــىـ هذه العقو بــةـ حرمان‬ ‫الستفادة من المعاش أومن استرجاع المبالغ المالية‬ ‫المقتطعة من راتبه برسم المعاش ‪.‬‬

‫العقوبات‬ ‫التأديبية‬ ‫‪ ‬الحرمان المؤقت من كل أجرة لمدة ل تتجاوز ستة أشهر‬ ‫تقترح من طرف المج لس التأد يبي ويتر تب ع لى هذه العقوبة‬ ‫حرمان المو ظف من رات به طي لة مدة العقو بة باستثناء التعويضات‬ ‫العائلية ؛‬ ‫‪ ‬الحالة الحتمية على التقاع د ‪:‬‬ ‫تقترح من طرف المجلس التأديبي ويترتب على هذه‬ ‫العقو بة إحا لة المو ظف ع لى التقا عد ب صفة حتم ية‪ ،‬ويشترط في‬ ‫إصدار هذه العقوبة أن يكون الموظف مستوفيا للشروط النظامية‬

‫العقوبات‬ ‫التأديبية‬ ‫‪‬‬

‫النـذار ؛‬

‫‪‬‬

‫التوبيـخ ؛‬

‫‪‬‬

‫الق صاء المؤ قت لمدة ل تتجاوز شهر ين مع الحرمان من كل أجرة باستثناء‬ ‫التعويضات العائلية‬

‫‪‬‬

‫العفاء ‪.‬‬

‫ملحوظة‪:‬‬

‫بالنسبـة للعقوبات الولى والثانية والثالثة فهي تخضع لنفس‬ ‫الشروط والكيفيات المطب قة ع لى المو ظف الر سمي ال تي سبقت الشارة‬

‫إجراءات مرتبطة‬ ‫بالعقوبات التأديبية‬ ‫‪ ‬النذار والتوب يخ يقعان بمقرر مع لل ت صدره ال سلطة ال تي لها‬ ‫حق التأد يب من غ ير ا ستشارة المج لس التأد يبي وذ لك بعد‬ ‫ـفــ المع نـيـ ) يمارس مديرو الكاديمية هذا‬ ‫اســـفسار الموظ‬ ‫ـت‬ ‫الختصاص( ؛‬ ‫‪‬‬

‫ـنــ للدارة إحا لـةـ ملفـهــ مباشرة ع لـىـ أنظار المجلس‬ ‫ويمك‬ ‫التأد يبي إذا ما تبين ل ها أن الف عل المرت كب يقتضي اتخاذ‬ ‫عقوبة أشد من عقوبتي النذار والتوبيخ ؛‬

‫‪‬‬

‫إجراءات مرتبطة بالعقوبات التأديبية‬

‫ـةــ الترقي تخول‬ ‫عقوبات النذار؛ التوب يـخـ والحذف مـنــ لئح‬ ‫للموظف الموقوف حق استرجاع رواتبه المحجوزة ؛‬

‫إجراءات مرتبطة‬ ‫بالعقوبات التأديبية‬ ‫‪‬‬

‫في حا لة الق صاء المؤ قت مع الحرمان من‬ ‫ـمـــ مدة العقو بـةـ مـنــ راتب‬ ‫الجرة ي تـمـ خص‬ ‫ــف ـــ وتحذف مــنــ أقدمي تــهـ الدارية‬ ‫الموظ‬ ‫وحقوقــهــ المعاش يــةـ باستثناء التعويضات‬ ‫العائلية‬

‫‪ ‬بالن سبة لبا قي العقوبات ي تم حرمان الموظف‬ ‫ـتـــثناء التعويضات العائلية‬ ‫باس‬ ‫ـ‬ ‫ـمـنــ أجر تــهـ‬

‫إجراءات مرتبطة‬ ‫بالعقوبات التأديبية‬

‫ـلــ بسبب ارتكاب‬ ‫ـنــ العم‬ ‫‪ ‬التوق يـفـ المؤقـتــ ع‬ ‫مخالفات إدار يـةـ‪:‬‬

‫يتعين مكاتبة المصالح المركزية‬

‫ـلــ تطبيقا‬ ‫ـنــ العم‬ ‫ـف ـــ مؤق تـاـ ع‬ ‫ـدـــ توق يـفـ الموظ‬ ‫قص‬ ‫ـلـــ ‪73‬‬ ‫لمقتضيات الفص‬

‫من النظام الساسي العام‬

‫للوظي فة العموم ية شرط تمكين ها من الم لف المتضمن‬ ‫ـلــ الذي يستدعي‬ ‫للوثا ئـقـ والم ستندات ال تـيـ تث بـتـ الفع‬ ‫استصدار قرار التوقيف‬

‫إجراءات مرتبطة‬ ‫بالعقوبات التأديبية‬ ‫‪‬‬

‫وإذا لم يحترم الجل المشار إليه أعله فإن الجهة‬ ‫المخت صة ال تي أ صدرت قرار التوق يف ملز مة بإرجاعه‬ ‫إ لى عم له فورا‪ ، ‬مع ت سوية وضعي ته الدار ية والمالية‬ ‫ابتداء من تار يخ التوق يف المؤ قت عن الع مل ع لى أن‬ ‫يعرض لحقا على أنظار المجلس التأديبي‪.‬‬

‫المتابعات‬ ‫القضائية‬ ‫‪‬‬ ‫ـةــ أـوـ جناية‬ ‫يقصـــ بالمتابعات القضائ يـةـ كـل ـ مخالفـة ـ أـوـ جنح‬ ‫ـد‬ ‫يرتكبها الموظف وتكون موضوع مساءلة قضائية ؛‬ ‫‪‬‬

‫المختصـــ تتبع ملفات المتابعات‬ ‫ـة‬ ‫المصـــلح المركز يـةـ‬ ‫ـا‬ ‫وتتو لـىـ‬ ‫المصـــلح الجهو يـةـ للوزارة والمحاكم‬ ‫ـا‬ ‫بتنســـق مـعــ‬ ‫ـي‬ ‫القضائ يـةـ‬ ‫المختصة إلى حين صدور الحكام القضائية النهائية‪.‬‬

‫وعند صدور الحكام النهائية يتم اتباع الجراءات التالية ‪: :‬‬ ‫‪ ‬إذا كان الموظف موقوفا عن العمل بسبب ال مت ابعة القضائية‬ ‫يحال ملفه على أنظار المجلس التأديبي ؛‬ ‫‪‬‬

‫إذا لم يكن الموظف موقوفا عن العمل بسبب ا لم تابعة‬ ‫عرضـــ ع لـىـ المج لـسـ التأد يـبـي أو اتخاذ‬ ‫ـه‬ ‫ـنــ إمـا ـ‬ ‫القضائ يـةـ يمك‬ ‫ـدــ الرجوع إ لـىـ ملفه‬ ‫عقو بـةـ النذار أـوـ التوب يـخـ فـي ـ حقـهــ بع‬

‫نظرا للنعكاسات السلبية للعقوبات التأديبية على حياة‬ ‫الموظف الدارية‪ ،‬فإن المشرع أحاط العملية بمجموعة‬ ‫ضمانات قانونية وإجراءات مسطرية حماية للموظف عند‬ ‫توقيع العقوبات‪ ،‬لذا ينبغي احترام هذه الضمانات أثناء‬ ‫تحريك المسطرة التأديبية‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫المجلس التأديبي‪:‬‬ ‫تقوم اللجان الدار يـةـ المتساوية العضاء بمهام‬ ‫المجلس التأديبي طبقا للفصل ‪ 65‬من النظام الساسي‬ ‫العام للوظي فة العموم ية والمر سوم رقم ‪2.59.0200‬‬ ‫بتار يـخـ ‪ 05‬ماي ‪ 1959‬المحدد لتكوين هذه اللجان‬

‫‪2.‬‬

‫السلطة التأديبية‪:‬‬ ‫ـل ـــ ‪ ) 65‬ق وع( على أنه‪ “ :‬تختص بحق‬ ‫‪ ‬ي نـصـ الفص‬ ‫التأديب السلطة التي لها حق التسمية“ ؛‬ ‫‪ ‬ال سلطة الدار ية ل ها حق قبول العقو بة المقتر حة من‬ ‫المج لـسـ التأد يـبـي أـوـ تخفيفهـا ـ أـوـ رفضهـا ـ غ يـرـ أنه ل‬ ‫ـنــ لهـا ـ تشد يـدـ العقو بـةـ إل بموافقـة ـ الوزير الول‬ ‫يمك‬

‫‪ ‬تحضيرا‬

‫لنعقاد المج لـسـ التأديبي تقوم الدارة‬

‫بالجراءات التالية‪:‬‬ ‫‪ ‬إعداد الم لف التأد يبي وتوف ير جم يع عنا صر المتابعة‬ ‫التأديب ية بالم لف ع لى أ ساس ترت يب ت سلسلي لوثائق‬ ‫ـاــ بأقدم وثيقـةــ مـنــ ح يـثـ تار يـخـ صدورها‬ ‫الم لـفـ بدء‬ ‫ووصول إلى آخر وثيقة ذات الصلة بالملف ؛‬

‫ــةـــ التأديب يــةـ وتوجيه‬ ‫ــدــ الجلس‬ ‫‪ ‬تحد يــدـ موع‬ ‫الستدعاءات إلى كل من ‪:‬‬ ‫الســـم الداري مع‬ ‫ـنــ طر يـقـ ـل‬ ‫‪ ‬المع نـيـ بالمـر ـ ع‬ ‫الشعار بالستـلم‬ ‫‪ ‬أع ــضـاء اللج نـةـ الدار يـةـ المتساوية العضاء‬

‫‪‬‬

‫تنع قد الجل سة التأديب ية في المكان والزمان المحدد ل ها من‬ ‫طرف الدارة ؛‬

‫النصـــب القانوني والذي حدده‬ ‫ـا‬ ‫الجلس ـــ يتع يـنـ توفـرــ‬ ‫ـة‬ ‫‪ ‬لعقـدــ‬ ‫المشرع في الجلسة الولى في ثلثة أرباع الع ـضاء‪ .‬غير أنه‬ ‫ـاـــب يتع يـنـ ع لـىـ الدارة استدعاء‬ ‫إذا لـمـ يتوفـرــ هذا النص‬ ‫ـة ـــ الولى‬ ‫ـدــ الجلس‬ ‫المج لـسـ للنعقاد خلل ثمان يـةـ أيام بع‬ ‫الجلس ـــ الثان يـةـ قانون يـاـ بحضور نصف‬ ‫ـة‬ ‫النصـــب لعقـدــ‬ ‫ـا‬ ‫ويكون‬ ‫العضاء ؛‬

‫‪ ‬يت فق أعضاء المج لس التأد يبي في ما بين هم بالتراضي ‪-‬‬ ‫ق بـلـ شروع المج لـسـ فـي ـ عم لـهـ ‪ -‬على اختيار المقرر‬ ‫ـنــ اختياره من ب يـنـ العضاء أـوـ من‬ ‫للجل سة الذي يمك‬ ‫موظفي الدارة ؛‬ ‫الجلس ـــ وتنظيم تدخلت‬ ‫ـة‬ ‫الجلس ـــ إدارة‬ ‫ـة‬ ‫‪ ‬يتو لـىـ رئ يـسـ‬ ‫أعضاء المجلس حين مثول الموظف أمام المجلس‪.‬‬

‫‪‬‬

‫المناداة ع لى المو ظف المع ني ومطالب ته بالدلء بتعريفه‬ ‫قصد التأكد من هويته وبحضور دفاعه عند القتضاء ؛‬

‫‪‬‬

‫استفساره عن وضعي ته الدار ية والتأكد من مدى مطابقتها‬ ‫ـةــ ببطاقة المعلومات الموجودة‬ ‫مـعــ المعطيات المدرج‬ ‫بالملف ؛‬

‫‪‬‬

‫ا ستعراض أ سباب إحال ته ع لى المجلس وعرض المخالفات‬ ‫الم سجلة عل يـهـ انطل قا من مذكرة التقد يم ال تي أعدتها‬ ‫الدارة ؛‬

‫‪ ‬ب عد ا ستماع أعضاء المج لس للمع ني بال مر ودفاعه‬ ‫ــةـــ والجا بــةـ ع لــىـ الستفسارات‬ ‫وانتهاء المناقش‬ ‫والتســـؤلت ال تـيـ يطرحهـا ـ العضاء‪ ، ‬يط لـبـ الرئيس‬ ‫ـا‬ ‫من المعني بالمر ودفاعه مغادرة قاعة الجلسة ؛‬ ‫ـاــ بينهـم ـ فـي ـ الم لـفـ قصد اقتراح‬ ‫‪ ‬يتداول العضاء فيم‬ ‫الجراء ال ــذـي يرو نه منا سبا فـي ـ الحال ــةـ المعروضة‬ ‫علي هم؛ ويم كن لعضاء المج لس إذا تبين لهم ضرورة‬ ‫اســـدعاء شه ــوـد‪ ، ‬إرجاء ال بـتـ في‬ ‫ـثــ أـوـ ـت‬ ‫القيام ببح‬

‫‪ ‬ي تم اقتراح العقو بة والمواف قة علي ها بالترا ضي بين العضاء‬ ‫و في حا لة عدم التفاق ع لى العقو بة وت ساوي العضاء يتم‬ ‫اللجوء إلى مسطرة التصويت وفي حالة تعادل الصوات ترجح‬ ‫الجهة التي صوت لها الرئيس ؛‬ ‫‪ ‬يتعين على أعضاء المجلس التأديبي عند اقتراحهم لية عقوبة‬ ‫مراعاة ما يلي‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫السوابق التأديبية للمعني بالمر ؛‬

‫‪‬‬

‫أن تكون العقوبة منصوصا عليها ؛‬

‫‪‬‬

‫عدم اقتراح أكثر من عقوبة واحدة ؛‬

‫‪‬‬

‫أن تكون العقوبة قابلة للتنفيذ؛‬

‫‪ ‬المو ظف المل حق الذي أ خل بالتزاما ته المهنية‬ ‫أثناء فترة اللحاق‪ ،‬يعرض مل فه التأد يبي على‬ ‫أنظار اللج نـةـ الدار يـةـ المتساوية العضاء إزاء‬ ‫الطار الذي ينت مي إل يه بإدار ته ال صلية مرفقا‬ ‫ـدــ من طرف إدارة‬ ‫ـلـــ مع‬ ‫بتقر يـرـ كتا بـيـ مفص‬ ‫ـنــ بوضوح الفعال المرتك بـةـ من‬ ‫اللحاق يتضم‬

‫حالت يبت فيها المجلس التأديبي غيا‬ ‫‪‬‬

‫حا لة المو ظف الموقوف عن الع مل ب سبب العتقال وصدر‬ ‫ـج ـــنه لمدة طويلة‬ ‫ـى ـــ بس‬ ‫ـمــ قضا ئـيـ نها ئـيـ قض‬ ‫فـي ـ حقـهــ حك‬ ‫وبالتالي ل يمكن للدارة انتظار خروجه من السجن للبت في‬ ‫ملفه ما دام الحكم الصادر عليه يقضي باتخاذ عقوبة العزل‬ ‫في حقه ؛‬

‫‪‬‬

‫ـنــ حضور المج لـسـ التأديبي‬ ‫ـف ـــ الذي تخ لـفـ ع‬ ‫حا لـةـ الموظ‬ ‫بالســـدعاء والتوق يـعـ عليه‬ ‫ـت‬ ‫ـلـــه‬ ‫ـمــ توص‬ ‫لمرت يـنـ متتاليت يـنـ رغ‬ ‫ودون إدل ئه ب أي مبرر قانو ني ي سمح بتأج يل ال ب ت في ملفه‪،‬‬ ‫الجلس ـــ الثال ثـةـ مع الشارة‬ ‫ـة‬ ‫فإ نـهـ ي بـتـ فـي ـ ملفـه ـ غياب يـاـ فـي ـ‬

‫ـف ـــ مثل أمام‬ ‫ـلــ موظ‬ ‫ـلـــيم شهادة الحضور لك‬ ‫‪ ‬تس‬ ‫ســـعة ويوم ومكان مثوله‬ ‫المج لـسـ التأد يـبـي تث بـتـ ـا‬ ‫أمام المجلس التأديبي ؛‬ ‫تســـيم شهادات الحضور لعضاء المج لـسـ التأديبي‬ ‫‪ ‬ـل‬ ‫تحدد ساعة وتار يخ ومكان انعقاد المج لس التأديبي‬ ‫؛‬ ‫ـدــ انتهائها ‪ -‬للدارة‬ ‫ـة ـــ ‪ -‬بع‬ ‫يســـم رئ يـسـ الجلس‬ ‫‪ ‬ـل‬ ‫ســـمت لـهـ متضم نـةـ لجميع‬ ‫الملفات التأديب يـةـ ال تـيـ ـل‬ ‫الخاصـــ بالم لـفـ والوثا ئـقـ ال تـيـ تقدم بها‬ ‫ـة‬ ‫الوثا ئـقـ‬ ‫المو ظف المتا بع تأديب يا والمح ضر المف صل للجلسة‬

‫‪ ‬إذا ارت أـىـ المج لـسـ إرجاء ال بـتـ فـي ـ الملف لعدم‬ ‫تو فر النصاب القانوني أو لحضار الشهود سواء من‬ ‫طرف المع ني بال مر أو من طرف الدارة‪ ، ‬تباشر‬ ‫هذه الخيرة م سطرة ع قد جل سة ثان ية دا خل أجل‬ ‫ثمان ية أيام إذا تعلق المر بالنصاب القانوني وفي‬ ‫أجل ل يتعدى الشهر في الحالت الخرى ؛‬ ‫‪ ‬إذا اقترح أعضاء المج لس التأد يبي إرجاء ال بت إلى‬

‫حال الملفات التأديب ية ع لى الدارة المركز ية للم صادقة علي ها من خلل‬

‫لتدابير التالية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة مدى احترام الجراءات المسطرية الخاصة بالتأديب ؛‬

‫‪‬‬

‫مراق بة مدى تطا بق الجراء المقترح مع الفعال المن سوبة للموظف‬ ‫المحال على المجلس التأديبي ومدى قابليته للتنفيذ ؛‬

‫‪‬‬

‫التأكد من كون الجراء التأديبي المقترح معلل تعليل كافيا ؛‬

‫‪‬‬

‫تبل يـغـ المع نـيـ بالمـرــ بالعقو بـةـ التأديب يـةـ المتخذة فـي ـ حقـهــ تطبيقا‬ ‫للفصل ‪ ) 72‬ق‪ .‬و‪ .‬ع( ؛‬

‫‪‬‬

‫إنجاز القرار التأديبي وإحالته على الخازن الوزاري ؛‬

‫الضمانات الممنوحة للموظف‬ ‫المحال على المجلس‬

‫منح المشرع للموظف المحال على المجلس‬ ‫التأديبي ضمانات قانونية أهمها‪:‬‬ ‫‪ .1‬تمكين الموظف من الدفاع عن نفسه‪:‬‬ ‫ينب غي متاب عة المو ظف ب ما هو من سوب إل يه وتمكي نه من‬ ‫الدفاع عن نفسه واطلعه على ملفه الشخصي بتمامه‬ ‫وعلى جميع الوثاق الملحقة به‪ ،‬وله أن يقدم للمجلس‬ ‫التأد يبي ملحظا ته ‪ ،‬ك ما يمك نه ا ستحضار الشهود‪ .‬وله‬ ‫ال حق فـي ـ تعي ين مدافـع ـ ع نـهـ أمام المج لـسـ التأديبي‬

‫الضمانات الممنوحة للموظف‬ ‫المجلس‬ ‫على‬ ‫المحال‬ ‫‪ .2‬آجال البت في المخالفة‪:‬‬ ‫يســـخلص مـنــ المواد ‪ 68‬و‪ 69‬و‪ 70‬من النظام الساسي العام‬ ‫ـت‬ ‫للوظي فة العموم ية أن ع لى المج لس التأد يبي أن يبدي رأيا معلل‬ ‫ـاــ إزاء العمال ال تـيـ عوقـبــ عليها‬ ‫ـبــ اتخاذه‬ ‫فـي ـ العقو بـةـ الواج‬ ‫المع ني بال مر في أ جل ش هر وا حد ابتداء من يوم الناز لة ع لى أن‬ ‫يم تد هذا ال جل إ لى ثل ثة أش هر ع ند القيام ببحث‪ .‬أ ما في حالة‬ ‫ـنــ للج نـةـ الدارية‬ ‫ـةــ زجر يـةـ‪ ،‬فإ نـهـ يمك‬ ‫ـةــ مـنــ طرف محكم‬ ‫متابع‬ ‫المت ساوية العضاء أن تؤ جل الدلء برأي ها إلى غا ية صدور الحكم‬ ‫من تلك المحكمة‪.‬‬

‫‪ .3‬تسبيب العقوبات التأديبية ‪:‬‬

‫سبل سحب العقوبة‬ ‫التأديبية‬ ‫يمكن سحب العقوبة إما بطلب من المعني بالمر أو‬ ‫ـمــ قضا ئـيـ ) الطريقـةــ العاد يـةـ( أو‬ ‫ـىـــ حك‬ ‫باللغاء بمقتض‬ ‫بطريقة استثنائية كالعفو الملكي أو العفو العام‪.‬‬ ‫وف قا لمقتضيات الف صل ‪ 75‬من النظام الساسي العام‬ ‫للوظي فة العموم ية ف إن من حق كل مو ظف ) يو جد في‬ ‫وضعية القيام بعمله( طلب محو آثار العقوبة التأديبية من‬ ‫ملفه الداري بعد انصرام الجال القانونية ‪:‬‬ ‫بالنســـة لعقو بـةـ النذار أـوـ عقوبة‬ ‫ـب‬ ‫ســـوات‬ ‫ـســ ـن‬ ‫‪ ‬خم‬

‫سبل سحب العقوبة‬ ‫التأديبية‬ ‫إذا أصبحت سيرة الموظف العامة مرضية بعد العقوبة‬ ‫يســـجاب لطل بـهـ‪ ، ‬ويعاد تكوين‬ ‫ـاـــدرة عل يـهـ‪ ،‬فإ نـهـ ـت‬ ‫الص‬ ‫الملف في صورته الجديدة وفق مايلي‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫أن يكون المو ظف المطا لب ب سحب العقو بة التأديبية‬ ‫في وضعية القيام بالعمل ؛‬

‫‪‬‬

‫أن يتقدم بط لب كتا بي في الموضوع مشفو عا برأي‬ ‫ـخ ـــة مـنــ قرار العقوبة المراد‬ ‫المباش ـــ ونس‬ ‫ـر‬ ‫ـه ـــ‬ ‫رئيس‬ ‫سحبها ؛‬

‫‪‬‬

‫ـح ـــب صـادرة‬ ‫إذا كا نـتـ العقوب ــةـ موض ــوـع ط ــلـب الس‬

‫الساس القانوني‬ ‫‪ ‬الظه يـرـ الشر يـفـ رقـم ـ ‪ 24) 1.58.008‬فبراير ‪ (1958‬بمثابة‬ ‫الســـسي العام للوظيفـةــ العموم يـةـ كما تم تتميمه‬ ‫ـا‬ ‫النظام‬ ‫وتغييره؛‬ ‫‪‬‬ ‫ـيــ رقـم ـ ‪ 62.68‬بتاريخ ‪ 19‬صفر ‪17) 1388‬‬ ‫المرس ـــم الملك‬ ‫ـو‬ ‫ما يـوـ ‪ (1968‬بتحديد المقتضيات المطبقة على الموظفين‬ ‫المتمرنين بالدارات العمومية؛‬ ‫‪‬‬ ‫المرس ـــم رقـمــ ‪ 2.59.0200‬بتاريخ ‪ 05‬ماي ‪ 1959‬يطبق‬ ‫ـو‬ ‫بموج به بخ صوص اللجان الدار ية المت ساوية العضاء الفصل‬ ‫‪ ) 11‬ق و ع( كما تم تتميمه وتغييره؛‬

‫‪ ‬منشور الوز يـرـ الول عدد ‪ /91/16‬د بتاريخ ‪ 14‬ربيع الثاني‬ ‫‪ 1418‬الموافق ل ‪ 21‬شت نبر ‪ 1994‬حول الستمرار في شغل‬ ‫ـدــ النقطاع عن‬ ‫المســـكن الدار يـةـ مـنــ طرف الموظف يـنـ بع‬ ‫ـا‬