新西兰《乡音》报第718期2013年3月15日 by Home Voice Chinese Newspaper

2013年03月15日星期五总第 718 期 ISSUE 718 国际统一刊号 ISSN 1176-8924

编辑：刘鑫淼、陈皓、周晖、夏文、周起源、张轶;责编：凯文; 广告热线：04-3898826; 04-3800288; 021-669628; 传真: 04-3898860 广告截稿时间：星期三中午12点每周五发行电子信箱：homevoice@homevoice.co.nz homevoicenz@gmail.com 网址：www.homevoice.co.nz 地址：169 Riddiford St, Newtown; PO Box 14-432, Wellington

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China unveils cabinet reshuffle plan By Fu Shuangqi & Meng Na Staff Writers The State Council, or China's cabinet, will begin its seventh restructuring attempt in the past three decades to curb red tape and reduce administrative intervention in the market and social issues. The number of ministries under the State Council will reduce from 27 to 25 while several departments and agencies are reorganized, according to a plan of institutional restructuring Ma Kai and functional transformation of the State Council, submitted to the national legislative session on Sunday of March 10. Having gone through restructuring for six times, "the State Council has established a framework that met the needs of socialist market economy but it still has notable shortcomings," said Ma Kai, state councilor, when deliberating the plan at the session. "Some departments have power bigger than necessary while in some aspects of governance they are not in place to act," Ma said. The central government is troubled by duplication of functions, overlapping management, low efficiency and bureaucracy while supervision on administrative power is not fully in place, he said, adding that this has somewhat facilitated corruption and breach of duty. The most important task of the restructuring plan is to transform and streamline the government functions, Ma said. According to the plan, the Ministry of Railways, long in the center of controversy for being both railway service provider and watchdog, will be dissolved into administrative and commercial arms. Other ministries and commissions to go through reshuffle are the Health Ministry and the National Population and Family Planning Commission, which will be merged into a new National Health and Family Planning Commission. The status of the existing State Administration of Food and Drug will be elevated to a general administration in order to improve food and drug safety. The country's top oceanic administration will be restructured to bring its maritime law enforcement forces, currently scattered in different ministries, under the unified management of one single administration. The National Energy Administration will be restructured to streamline administrative and regulatory system of the energy sector. Also, two media regulators, the General Administration of Press and Publication and the State Administration of Radio, Film and Television, will be merged into one to oversee the country's press, publication, radio, film and television sectors. Contributing: Chen Siwu (Xinhua)

People pose for photos at the entrance of the Ministry of Railways in Beijing after a report, in which China plans to dismantle the Ministry of Railways and reshuffle some other ministries and commissions, is delivered to the annual session of the country's top legislature on March 10, 2013. (Wang Shen/Xinhua)

China to dismantle Railways Ministry By Cao Kai & Shen Yang Staff Writers China plans to dismantle the Ministry of Railways into administrative and commercial arms to reduce bureaucracy and improve railway service efficiency, a top Chinese official said on Sunday of March 10. The existing Railways Ministry, which is both a policy-maker and a service provider, has long been criticized for bureaucracy and unpleasant services. The proposed state railways administration, to be supervised by the Ministry of Transport, will fulfill the existing Railways Ministry's administrative functions, according to a report delivered by State Councilor Ma Kai to the annual session of the country's top legislature on Sunday. The proposed China railway corporation will carry out the existing Railways Ministry's commercial functions, Ma said in the report on the institutional reform of the State Council, China's cabinet. The state railways administration will be responsible for establishing railway technology standards and supervising railway work safety, transport service quality and railway project quality, Ma said. The China railway corporation will be responsible for railway transportation dispatch and command, freight and passenger transport business management and railway construction, Ma said. After the department restructuring, China's transportation capabilities will be greatly enhanced through the integration and overall planning of various transport means, including rail, road, shipping and aviation, Minister of Railways Sheng Guangzu told media on Sunday morning. Meanwhile, the railway, itself, can give full play to its advantages in traveling long distances,

transporting heavy loads and offering low carbon emissions, he said. "After separating the administrative functions from the commercial functions, we can carry out more market research, better adapt to the market, provide preferable services to customers and have more room for development," he said. Sheng said he did not have regrets about being the final railways minister. "Whether I'm minister of railways or not does not matter," Sheng told media. "The key is to develop China's railways. I'm subordinate to the needs of the national cause." Sheng did not disclose what his next position would be. Some staff from the existing Railways Ministry were seen taking photos in front of the ministry's main building in downtown Beijing on Sunday morning, trying to keep the "super ministry's" past glory in mind. Wang Yukai, a professor with the Chinese Academy of Governance, said the restructuring of the Railways Ministry will benefit the people. After the commercialization of the country's railways, outside pressures are likely to push down railway operation costs, Wang said. The participation of private capital will also increase the competitiveness of the railway sector and lower its operation costs, he said. The restructuring worries Liu Qiang, 48, a rail maintenance worker in east China's Jiangxi Province. "I tried hard to enter the railway system three decades ago, as it was considered a 'gold bowl' that would never break," said Liu, who works for the Nanchang Railway Bureau. "What I'm most concerned about is whether I will be laid off or if my salary will be decreased,

Photo taken on March 4, 2013 shows two CRH trains running on a viaduct near the Tianjin Railway Station in Tianjin, north China. Yang Baosen Xinhua

as I will become a corporate employee," he said. MINISTRY HIT BY DEBT, SCANDAL While Chinese people enjoy the world's fastest train in operation, the robust development of railway construction has also brought huge debts. The ministry's debt-to-asset ratio climbed to 61.81 percent at the end of September 2012, according to official data. The ministry's total assets amounted to 4.3 trillion yuan (684.7 billion U.S. dollars), and its debts amounted to 2.66 trillion yuan at that time. With a length of over 9,300 km by the end of last year, China has the world's largest high-speed rail network in operation. It plans to have 18,000 km of high-speed lines in operation by 2015. To achieve this goal, China will invest 2.3 trillion yuan in railway infrastructure during the 2011-2015 period, according to the 12th fiveyear plan for railway development. With regards to its huge debts, Sheng Guangzu said the dismantling of the Railways Ministry will not affect railway construction investment. Sheng said the debts of the Railways Ministry will be divided according to whether they are public or commercial. The debts will be properly reviewed and handled by relevant departments. As the railway has undertaken many public functions and its development is at an important stage, the government will continue to support railway construction, accelerate reforms in railway investment, financing and pricing, and establish a sound transport subsidy system, Ma Kai said. Another challenge for the proposed state railways administration and China railway corporation is how to win back people's trust in the railway system, which has been hit hard by a series of corruption and safety scandals in the past few years. The country's former railways minister, Liu Zhijun, was expelled from the Communist Party of China for corruption in May last year following a high-speed train collision that left 40 people dead and 172 injured near the eastern city of Wenzhou in 2011. Liu had accepted massive bribes and bore the major responsibility for the rampant corruption in the railways system, according to the the CPC Central Commission for Discipline Inspection. An official with the Nanchang Railway Bureau said on condition of anonymity that the unreasonable concentration of power led to corruption. He said he hopes separating the administrative functions from the commercial functions can curb corruption in the railway system. (Xinhua)

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China unveils lineup of top political advisors By Zhou Erjie Staff Writer Some well-known names in China's cabinet, including central banker Zhou Xiaochuan, and senior provincial officials, on March 11 entered leadership of the country's top political advisory body. The leaders that comprises a chairman and 23 vice chairpersons were elected by members of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference (CPPCC). Yu Zhengsheng, 67, a member of the Standing Committee of the Political Bureau of the Communist Party of China (CPC) Central Committee, was elected chairman of the CPPCC National Committee, replacing Jia Qinglin. Having been governor of the People's Bank of China since 2002, Zhou Xiaochuan is one of the most prominent figures among the newlyelected vice chairpersons. The 65-year-old senior banker is sometimes dubbed "China's Alan Greenspan" for his pivotal role in taking charge of China's monetary policies for the last decade. The new lineup unveiled on March 11 features both veteran advisors and newcomers, high-profile officials of the State Council and experienced CPC chiefs or regional leaders, as well as senior officials from departments of the CPC Central Committee and leaders of democratic parties. With an average age of 63.7 years, the leadership members are younger in average than their predecessors were when they took office five years ago. More than half of them hold master's degrees and some have doctorates. "The new leadership has a wider background of knowledge, better education and more experience in working at various posts," said Ji Zhengju, an official from the Central Compilation and Translation Bureau, a CPC think tank. "This will greatly improve expertise of the CPPCC National Committee and quality of its work,"

Ji added. Du Qinglin, who is ranked first among the vice chairpersons, is a member of the secretariat of the CPC Central Committee. The 66-year-old official had worked in Jilin, Hainan and Sichuan provinces before being appointed minister of Agriculture and then head of the United Front Work Department of the CPC Central Committee. Ling Jihua, head of the United Front Work Department of the CPC Central Committee, and Wang Jiarui, head of the International Department of the CPC Central Committee, also became vice chairpersons of the top advisory body. Five provincial heads were promoted to the CPPCC National Committee leadership, compared with only one in the previous lineup. They are CPC chiefs Zhang Qingli of Hebei Province, Su Rong of Jiangxi and Lu Zhangong of Henan, as well as Wang Zhengwei, chairman of the Ningxia Hui Autonomous Region, and Ma Biao, chairman of the Guangxi Zhuang Autonomous Region. "A group of provincial heads with rich working experience are joining the ranks of the CPPCC National Committee leadership," said Prof. Dai Yanjun at the Party School of the CPC Central Committee. "Having worked on leading posts in provinces and autonomous regions for a long time, these officials have wide connections and have developed skills in tackling sophisticated issues," Ji said. "Their promotions will help boost efficiency and effectiveness of the Chinese mechanism of consultative democracy." "Methodological training and working experience are two sides of a coin, both are inseparable from each other," said Wang Zhengwei, who is the youngest among the vice chairpersons. An ethnic Hui, Wang is an expert on economics and the culture of Hui ethnicity. During his tenure in Ningxia, he visited the least-developed areas and produced a large amount of research. Lin Wenyi is one of two female

CPPCC's new leader vows not to copy Western political systems By Li Jianmin Staff Writer

Jia Qinglin (right), chairman of the 11th National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference (CPPCC), congratulates Yu Zhengsheng after Yu was elected chairman of the 12th CPPCC National Committee at the fourth plenary meeting of the first session of the 12th CPPCC National Committee in Beijing, on March 11, 2013. (Ju Peng/Xinhua) vice chairpersons in the new leadership. She is chairwoman of the Central Committee of the Taiwan Democratic Self-Government League, one of eight non-communist political parties on the Chinese mainland. Lin, 68, a native of Tainan in south Taiwan, earned both undergraduate and doctoral degrees in engineering at Tsinghua University and later became a professor. The other female vice chairperson is Li Haifeng, director of the Overseas Chinese Affairs Office of the State Council. She has nearly ten years of experience in dealing with affairs concerning overseas Chinese. Sixty-year-old Science and Technology Minister Wan Gang was re-elected as vice chairperson. A member of China Zhi Gong Dang, he has been one of the first noncommunist ministers since China adopted the policy of reform and opening-up three decades ago. Tibetan Pagbalha Geleg Namgyai, 73, is the most experienced top political advisor among the new leadership. He is beginning his

eighth term as vice chairperson of the CPPCC National Committee. Also re-elected are two former chief executives of the special administrative regions: Tung Cheehwa from Hong Kong and Edmund Ho Hau Wah from Macao. Chen Yuan, chair of the board of directors of the China Development Bank, was elected to the leadership for the first time. He is son to Chen Yun, a CPC revolutionary veteran. The lineup also includes leaders of non-communist parties, including Han Qide from the Jiu San Society, Luo Fuhe from the China Association for Promoting Democracy, Qi Xuchun from the Revolutionary Committee of the Chinese Kuomintang, Chen Xiaoguang from the China Democratic League, Ma Peihua from the China National Democratic Construction Association and Liu Xiaofeng from the Chinese Peasants and Workers Democratic Party. Wang Qinmin, chairman of the All-China Federation of Industry and Commerce, also joined the top

CPPCC's new leader vows to promote consultative democracy The newly-elected leader of the Chinese People's Political Consultative Conference (CPPCC) pledged on March 12 to promote consultative democracy, saying that it embodies the intrinsic requirements of socialist democracy. "The CPPCC's consultative democracy takes the Constitution, the CPPCC Charter and relevant policies as its foundation, and the system of multiparty cooperation and political consultation under the leadership of the Communist Party of China (CPC) as its guarantee," said Yu Zhengsh-

eng, chairman of the 12th National Committee of CPPCC, the country's top political advisory body. "It integrates consultation, oversight, participation and cooperation; closely combines people's rights to stay informed about, participate in, express views on, and oversee government affairs; embodies the intrinsic requirements of socialist democracy; and accords with the fundamental interests of the people," Yu told more than 2,000 political advisors at the closing meeting of the first session of the 12th CPPCC

National Committee. Yu, born in April 1945, was elected to the new post on Monday. He is also member of the Standing Committee of the Political Bureau of the CPC Central Committee. "We need to plan and carry out the CPPCC's consultative democracy in the context of the overall arrangements for building socialist democracy, adhere to the valuable experience the CPPCC has gained in practicing consultative democracy, strengthen research and exploration into the theory and practice of the

CPPCC's consultative democracy, and more quickly build and make innovations in the system of consultative democracy," he said. Yu said that the 18th CPC National Congress pointed out that socialist consultative democracy is an important form of people's democracy in China, and efforts must be made to improve the system of socialist consultative democracy, and make full use of the CPPCC as an important channel of consultative democracy. (Xinhua)

The newly-elected leader of the Chinese People's Political Consultative Conference (CPPCC) pledged on March 12 that China will not copy Western political systems under any circumstances. "We need to steadfastly uphold the leadership of the Communist Party of China (CPC), adhere to and improve the system of multiparty cooperation and political consultation under the leadership of the CPC," said Yu Zhengsheng, chairman of the 12th National Committee of the CPPCC, the country's top political advisory body. "We need to more strictly follow the socialist path of political development with Chinese characteristics, not imitate Western political systems under any circumstances, always adhere to the correct political orientation, and strengthen the CPPCC's ideological and political foundations of collective struggle," Yu told more than 2,000 political advisors at the closing meeting of the first session of the 12th CPPCC National Committee. Yu, born in April 1945, was elected to the new post on March 11. He is also member of the Standing Committee of the Political Bureau of the CPC Central Committee. Yu s a i d t h a t t h o r o u g h l y implementing and studying the guiding principles of the 18th CPC National Congress held in November is the foremost political task of the CPPCC at present and for some time to come. "The most important and core issues while implementing and studying these guiding principles are upholding and developing socialism with Chinese characteristics, strengthening confidence, being more conscientious, and achieving self-improvement," he said. Yu also called on the political advisors to constantly deepen their understanding of the path, system of theories and system of socialism with Chinese characteristics. "We must doggedly focus on the central task of economic development and serving the overall interests of the country, consciously plan and make arrangements for the work of the CPPCC in the context of the overall work of the Party and country, focus on carrying out investigations, studies, inspections and consultations on major state affairs with a bearing on the overall situation," he said. He said the CPPCC will make more efforts to "adopt pragmatic measures and achieve practical results, advance development in a scientific way, promote social harmony, ensure all the CPPCC's efforts to fulfill its duties are compatible with the central task of economic development, conform to policy-making requirements more fully, and better reflect the people's wishes." (Xinhua)

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Interest Rate Outlook

he old saying “It starts in Auckland and then spreads down the country” looks to be ringing true with recent housing market data seeing a broadening strength of house sales across the regions in New Zealand. Mortgage approval numbers continue to rise adding further fuel to the building momentum in the property market. The only concern to this is the increased level of commentary around it from the Reserve Bank who seem to a little “betwixt & between” as to wanting to hold interest rates low to stimulate the continued growth across the country while not wanting to see the property market become too heated, which you could argue has already occurred in the “big smoke”. They only have a couple of levers they can pull, one being interest rates and of course the other being to bring in restrictions around the loan to value ratio they allow banks to lend on homes, the latter could be politically a very dangerous move, particularly if as suggested it is aimed at just one region (Auckland) of the market (I can hear the poor howls from my desk). Economic growth does appear to be ﬁnally kicking in with many economists predicting consistent growth of between 2.50% to 3% over the next 2 years and this growth

Current Interest Rates Rates offered are the best of standard, carded interest rates available and do not reect any discounts your Advisor may be able to obtain for your client. Rates correct as at 07/03/13. Variable

5.55%

6 Month Fixed

5.10%

1 Year Fixed

4.89%

2 Year Fixed

5.35%

3 Year Fixed

5.39%

5 Year Fixed

5.75%

may be enough to keep the Reserve Bank at bay for the foreseeable future. However, we suggest now is a good time for you to have your eyes and ears open as changes could be afoot in the not too distant future. We lean toward the Reserve Bank falling back on its more traditional control mechanism so watching interest rates over the course of 2013 could be advantageous. Which brings us to our current borrowing strategy, with competition among the banks heating up in the 2 & 3 year ﬁxed brackets there are some striking deals there at present, we have seen 2 year rates @ 4.99% and 3 year @ 5.39%, how can that be a bad price? Personally this writer favours them. As always though give us a call, as everyone’s circumstances are different.

HOME VOICE online newspaper www.homevoice.co.nz

What’s Hot

Well it’s not hot but you need to know about it. ANZ have lead the charge and nothing surer their competitors will be right on their heels, with the Bank now controlling the valuation process, as such you or the client will no longer be able to choose the valuer you want to value a security property. It is designed to protect the bank and consumers but will slow the process.

Deal of the Month

Last month we helped a client into another investment property when he had been told NO by his existing bank. He had only been self-employed for 7 months but with well put together interim financials and some good supporting information we were able to get him not only approved by an interest rate of 4.99% fixed for 2 years, he was a very happy man - Call us we deliver! Hello Kevin, allfinanz 

Online citizens’ panel a new voice for Wellingtonians Wellington City residents can now access a simple new online way to have their say about Wellington and its future. The City Council has launched Our Capital Voice, an online panel. Everyone can now sign up to take part in opinion polls, surveys and online discussions. Wellington Mayor Celia Wade-Brown is an enthusiastic supporter of the initiative. “Citizens’ panels are a proven method of nding out what’s important to people,” she says. “Our Capital Voice will be a costeffective way of reaching residents to complement existing options such as formal consultations.” “We’re offering this quick, engaging and interactive tool to help people have a voice. People who don’t usually get involved in the city’s decision-making will be encouraged to take part. Of course, we also welcome the continued engagement of Wellingtonians through existing channels,” says the Mayor. The rst major use of Our Capital Voice will be gathering feedback on key proposals in the Council’s Draft Annual Plan in April. People can still make submissions to Council proposals and plans through formal consultation processes. Cr Paul Eagle, Council’s Community Engagement Portfolio Leader, says a key component of the site will be updates on what was asked, what Our Capital Voice members said and what the Council intends to do as a result. “I’m looking forward to seeing a wide range of views and suggestions as we test the waters and crowd-source ideas. It’s going to be really important to let people know what happens after they’ve given us their thoughts,” says Cr Eagle. “This is a new way of connecting with people who don’t normally engage with Council.” A live chat with the Mayor is also planned soon. Our Capital Voice is opt-in and users can join or unsubscribe at any time. To join Our Capital Voice, go to Wellington.govt.nz and click on the link on the homepage. Alternatively, email: ourcapitalvoice@ wcc.govt.nz

HOME VOICE radio program AM 783, Wellington Access Radio 4pm-6pm every Saturday, or listen online any time at: www.homevoice.co.nz

NEW ZEALAND CHINA FRIENDSHIP SOCIETY (新中友好协会)

CONFUCIUS INSTITUTE NEWS from the CIVUW team

Xiao Ma Returns! Countertenor recital with piano accompaniment on Saturday 16 March, 3.00pm Chinese countertenor Xiao Ma dazzled New Zealand audiences when he toured in early 2012. Now, a year later, he returns with a concert tour in Auckland, Hamilton and Wellington. Wellington audiences will have the opportunity to hear Xiao Ma’s extraordinary voice on Saturday 16 March in a

vocal recital at the Ilott Theatre with piano accompaniment by Huang Yanjia. Xiao Ma’s seamless integration of chest and head voice, and rich music expressiveness, enables him to embrace a wide repertoire, from Baroque music, Western opera and German lieder, through to Chinese folk songs and pop songs.

Wellington Branch

other city, will be from 10 July - 24 July 2013. 30 students will be selected from the Lower North Island (including Rotorua and the Bay of Plenty) by the CI at VUW. This camp is open to year 10 - 13 high school students who are NZ citizens or per-

16 March - Pure Brightness/Tomb-sweeping Day 清明节 23 March - Neighbour’s Day 邻居日(远亲不如近邻) Contact: Ellen Yang (04) 473-7558, mandarin.corner@gmail.com

Tickets $30/S12 on sale at Ticketek: http://premier. ticke t e k . c o . n z /s h o w s/s h o w. aspx?sh=XAIOMA13&v=WCC

manent residents, and non-native speakers of Mandarin with excellent academic records and a strong interest in China. For further details, visit h t t p : // w w w . v i c t o r i a . a c . n z / ci/news - event s/news. aspx#Summer-camp2013

REPORT ON LAST MEETING

2013 Chinese New Year Banquet photo essay from Rosemary Jones

3.15pm - 4.30pm, Saturdays during school terms > > > MANDARIN CORNER 汉语角 Seminar Room, 20 Kelburn Parade, Victoria University of Wellington. Gold coin donation. Mandarin Corner opens to all ages, all levels. One to one, or small groups. Sessions in March 2013:

Chinese Summer Camp: Call for Application China is offering 100 places for New Zealand students to take part in a two week summer camp in China in July 2013 that includes a variety of language and cultural activities. The visit, which will see students stay in Beijing and one

coming up this month

Notice of Annual General Meeting

WEDNESDAY MARCH 20, 2013 This is the second notice for the Branch AGM which will be held on Wednesday, 20 March 2013 at 5.45pm at Connolly Hall. Nominations are invited for President, Vice President, Secretary, Treasurer and seven Committee members. Nomination forms are available with this issue of the Newsletter. Current ofcers and committee members who are prepared to serve for another year are: Ray Brownrigg, Rosemary Jones, Bing Fon, Luke Qin, Bruce Asher, Ellen Yang. Members please consider standing for one of the elected positions. This is your society, but if we cannot nd enough members to act as the committee, then the society must cease to function.

IDIOM OF THE MONTH (from Ellen Yang)

别开生面 bié kāi shēng miàn Presentation of Appointment to Mr Simon Deng Li as Honorary Patron NZCFS

National President Eric Livingstone

be an eye-opener; break a new trail; break ground

Wellington Branch Secretary: Bruce Asher p: 04-970 9952 e: bickleyasher@clear.net.nz Please visit our website: http://nzchinasociety.org.nz/wellington-branch/

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别了，铁道部

两会·热点

向自身权力 “开刀” 中国拉开新一轮国务院机构改革大幕

图为铁道部外景。记者陈晔华摄一听到铁道部要被撤销的消息，家住北京五棵松的 81 岁退休工程师杨国标就给好友打电话，约着去铁道部大院门口拍照。 “这是一个历史性纪念。”杨国标说。在中国政府 10 日公布的一项改革方案中，这个曾被称为“独立王国”的庞大部门将被分拆为国家铁路局和中国铁路总公司，“铁道部”将成为历史。 10 日下午，位于复兴路 10 号的铁道部门前好似热门景区，聚集了不少像杨国标这样专程前来留影的市民。暖暖春阳下，64 岁的铁道部像一个睡着的老人，毫无意识地接受众人的道别。一些路人也被吸引驻足，拿出手机拍摄。一位老大爷拉住杨国标问： “这是干什么啊？ ” “铁道部要撤了，政府机构改革，要并入交通部啦。 ” 杨国标解释。 “早该撤了！ ”老大爷说。杨国标摇摇头： “那倒也不能这么说。 ” 在杨国标心中，铁道部曾为中国立下大功。 “当然现在要改。不过

两会·速递张彦森：可考虑申遗推动中餐“走出去” 全国政协委员、天津狗不理集团董事长、中国烹饪协会副会长张彦森在两会上表示，中国饮食文化内涵丰富，应尽快推动中餐“走出去 ”，提升中餐的国际形象和竞争力。张彦森建议，应借鉴日本、韩国等国设立专门机构推广本国餐饮的做法，组织中餐申请世界非物质文化遗产、进行全球巡展等诸多活动，全面推介。此外，还可委托有关组织首先在主要发达国家及国际大都市开展中餐认证工作。同时，可通过培训提高海外中餐从业人员的技艺和素质。 “中餐烹调艺术历史悠久，其中清蒸、发酵等许多技法既不失营养，又有利于消化吸收，承载着中华民族的智慧，可以考虑申请世界非物质文化遗产。 ”张彦森说。

马化腾：把互联网发展列为重大发展国策 “QQ 之父”、腾讯 CEO 马化腾在两会上表示，中国网民现在的上网资费过高，一个原因是互联网宽带的基础设施交由运营商承担，电、光纤、设备等昂贵的费用最终分摊给老百姓， “与国外相比，我们的收入本来就低于别人，但是资费贵过别人几倍、十倍。 ” 马化腾建议，由政府加大投资建设互联网宽带这个信息高速公路，并将其看作和公路、铁路、机场、电网一样的基础设施。他认为，如果能以未来数十年发展的眼光去看待这件事，国家投资建这些设施必定会带来数十倍的回报。马化腾呼吁，把互联网发展列为重大的发展国策。他还希望越来越多的中国互联网企业能走出去，能够拓展国际业务。

这几十年铁路建设速度很快，那是铁道部的功劳。 ” 世界第一条铁路是英国人在 1825 年建成的。中国清政府曾于 1881 年兴建唐胥铁路，却害怕机车震动皇陵，只让骡马拉着火车在铁轨上“散步” 。 1949 年新中国成立时，全国铁路里程只有 2 万公里出头。孙中山在 1912 年曾说： “今日之世界，非铁道无以立国。 ”百年后的 2012 年，中国铁路营运里程已达 9.8 万公里，居世界第二，高铁营运里程达 9356 公里，为世界第一。还有一些“世界之最”也属于中国：海拔最高铁路，最长高速铁路，第一条高寒高速铁路等。过去 30 多年，乘坐火车，亿万农民工奔赴各地，千万年轻人离家求学，日日夜夜，中国大地上货物川流不息……在中国成长为世界第二大经济体的过程中， “铁老大”的作用无可替代。但近年，铁道部也被负面新闻缠身。从刘志军腐败案到 7·23 动车事故，从天价宣传片到巨额负债，

再加上春运一票难求和一些工作人员服务意识缺失，铁道部一直处于舆论风口浪尖。不少问题与政企不分有关。社会各界对铁路改革呼声很高。在杨国标他们拍照留念时，来京参加全国两会的人大代表、东南沿海铁路福建有限责任公司负责人陈乃武刚在铁道部参加完会议。他看到了拍照的人群， “有很多人” 。陈乃武毕业就来到铁路系统工作，已 25 年。 “我们一直都是铁道部培养的，感情很深。 ” “我们铁路人有很多好传统，我们在支持国家建设和经济社会发展上一直有所作为。 ”陈乃武说。不过，陈乃武也认为改革是必要的。 “我们会做好工作衔接。不管怎样，我们铁路人 ……” 说到这里，他停顿一下，稍微整理情绪， “我们对未来充满信心，充满期待。 ” 这天上午，中国最后一任铁道部长盛光祖在人民大会堂被记者围住，他说： “我当不当铁道部长没有关系，关键是中国铁路要更好地发展。 ” （记者韩淼）

中国最高国家权力机关 10 日听取了国务委员兼国务院秘书长马凯所作的《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》。这意味着，改革开放以来的第七轮国务院机构改革即将启动。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门将从现在的 27 个减少至 25 个。马凯表示，中共十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。同时，还存在不少问题。主要是：职能越位、缺位问题依然突出，不该管的管得过多，一些该管的又没有管好；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，行政效能不够高；机构设置不够合理，一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在；对行政权力的制约监督机制不完善，不作为乱作为、以权谋私、贪污腐败等现象尚未得到有效遏制。新一轮国务院机构改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。具体内容是： ——实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。 ——组建国家卫生和计划生育委员会。将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员

会。将人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发展改革委；国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、人口计生委。 ——组建国家食品药品监督管理总局。将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会，具体工作由食品药品监督管理总局承担；不再保留食品药品监管局和单设的食品安全办。 ——组建国家新闻出版广播电影电视总局。将新闻出版总署、广电总局的职责整合。不再保留广电总局、新闻出版总署。 ——重新组建国家海洋局。将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。 ——重新组建国家能源局。将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局，由发展改革委管理；不再保留电监会。这次改革，国务院正部级机构减少 4 个，其中组成部门减少 2 个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门 25 个。（记者孟娜刘铮傅双琪）

美国纽约时报广场持续播放武当山形象片

森林万象 3 月 12 日是中国第 35 个植树节。建设“美丽中国” ，建设生态家园是中国人民的期盼，人人种下一棵树，未来收获一片林。图为内蒙古大兴安岭林区雾绕林海。余昌军摄

中国的 “六福客栈” 世界的慈善传奇在山西省东南部，有一个偏僻的小县城——阳城县。近些年，许多外国游客来到这个地方，寻访 70 多年前发生在阳城县的一个“世界慈善传奇” 。在阳城县东城门附近，静静伫立着一处古老而破旧的四合院，院子里有一圈明清风格的二层小楼，屋顶的荒草已有半米多高。附近居民也少有注意这里，大家只知道小院叫“行后巷 6 号” 。据阳城县政协委员牛天平介绍，上世纪 30 年代，28 岁的英国女子格拉蒂丝·艾伟德，长途跋涉来到中国山西省阳城县，并居住在“行后巷 6 号”。当时，中国正处在抗日战争时期，她在家门外的马路上，开设了一家车马店，用所得的收入收留过往的穷人和无依无靠的孤儿。牛天平说，艾伟德捡到的第一个孤儿是个小姑娘，并给她起名叫

“九便士”。之后艾伟德又陆陆续续收留了很多孤儿，最大的有十五六岁，最小的只有六岁。 1938 年日军入侵阳城后，已经是 100 多名孤儿“妈妈”的艾伟德感受到战争的威胁，为了保护孩子们，她毅然带着这些孤儿从阳城出发，历经重重磨难，历时 3 个月，最终把孩子们安全送到陕西扶风县孤儿院。据阳城县志等史料记载，艾伟德在阳城生活的 9 年时间里，她不仅学会阳城方言，而且被当时的县政府委以“禁缠足督导专员” ，监督当地妇女，禁止她们缠足，并进行了大量救死扶伤的工作。据介绍，1936 年格拉蒂丝·艾伟德加入中国籍，1941 年，她返回英国后写了一本自传《我的心在中国》，记录她在中国所做的工作。后来英国著名作家艾伦·伯斯奇根据格

拉蒂丝·艾伟德的故事写了一部传记体小说《小妇人》，感召了欧美无数青年人自愿前来中国参加抗日战争，其中就包括当时美国著名飞虎队的许多飞行员。 1958 年，美国一位作家将《小妇人》改编成剧本后，由当时好莱坞名导马克·罗布森携手“好莱坞第一夫人”英格丽·褒曼拍摄成了电影《六福客栈》，并引起轰动。该影片还以“最能促进国际间的了解”获得第十六届美国电影金球奖。 1953 年格拉蒂丝·艾伟德回到中国，于 1970 年 1 月 3 日在台湾病逝。如今，能唤起人们记忆的，只剩下“行后巷 6 号”这个小院。阳城六福客栈研究会正计划投资上亿元，恢复六福客栈全貌，以此来让人们了解和传承英国女子格拉蒂斯· 艾伟德的慈善之举。（记者武敌原勋）

湖北武当山形象展示片 11 日在被称为“世界十字路口”的美国纽约时报广场开播。这是武当山作为世界文化遗产、国家 5A 级景区、中国道教圣地和武术之乡，进一步拓展北美市场的最新举措。据湖北省武当山旅游经济特区旅游局介绍，武当山形象片将从本月 11 日起至明年 3 月 10 日，在纽约时报广场的一块高 19.5 米、宽 12.2 米的户外大屏幕上全天滚动播放。日出、云海、由武当山最高峰及其道教建筑群组成的“天造玄武”奇观、各国友人练习太极拳、太极湖泛舟、武当山峰林俯身颔首朝向主峰的“72 峰朝大顶”全景等画面先后呈现，充分展示了武当山的自然风光和人文特色。武当山古建筑群于 1994 年被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》。近年，武当山风景区投入近 50 亿元人民币，不断完善旅游设施和产品，提升管理和服务水平。

中国第一辆机器人焊接而成的自行车诞生中国第一辆由机器人焊接而成的铝合金自行车 10 日在河北唐山市 “驶”下生产线。中国焊接协会专家介绍，该生产线为中国自主研发。位于唐山市高新区的这条机器人焊接铝合金自行车生产线由 5 台机器人、5 台电焊机和 10 个变位器组成，可实现分序焊接、流水作业。据介绍，单条生产线价值 300 余万元人民币，可节省大量焊工，同时提升高材质自行车焊接整体水平。机器人产业是唐山市重点发展的战略性新兴产业，目前已有 6 种机器人实现或具备产业化生产条件。按照规划，到 2015 年，唐山市将形成机器人核心专利 100 项，建成年产值超过 200 亿元、中国最大的机器人生产基地。（记者张涛）

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2013年03月15日星期五总第718期 ISSUE No.718

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侨乡广东主办单位：广东省人民政府侨务办公室

服务邮箱： qxgd2011@tom.com

广东侨网： http://gocn.southcn.com

“广东侨务”新浪微博：http://weibo.com/gocn2011

广东出台华侨农场危房改造补助标准合计每户补助不低于 15000 元部分困难家庭学生纳入国家助学体系近日，广东省政府官方网站发布了《广东省人民政府办公厅关于进一步推进华侨农场地区改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），对华侨农场危房改造，由各级政府合计按每户不少于 15000 元的标准给予补助。计划三年改造 38392 危房户《意见》称，从 2012 年至 2015 年，对广东省华侨农场 38392 户危房户（包括非归难侨危房户和新增归难侨危房户）实施危房改造。华侨农场危房改造资金按照“个人筹措为主，农场、政府各出一点”的办法筹措，各级政府合计按每户不少于 15000 元的标准给予补助。其中，对未纳入中央补助范围的危房户，省级补助按照每户 10000 元的标准安排资金，地级以上市和县（市、区）两级财政合计按每户不低于 5000 元的标准安排

配套资金。年底前解决土地或林地权属争议《意见》表明，目前，广东省华侨农场国有土地使用权应登记发证面积的 94.8% 已完成登记发证。未完成登记发证的地区中，对华侨农场内部建设用地未完成登记发证的，要加大工作力度，全面完成登记发证；对华侨农场土地存在权属争议的，有关市、县（市、区）要成立由政府分管领导任组长，国土、林业、城建、农业、司法、水利等部门参加的工作小组，专门负责对权属争议地的调处和违法侵占农场土地的处理工作，加快协调工作进度，力争于 2013 年底前解决土地或林地权属争议。部分困难家庭学生获国家助学

广州花都华侨农场依托空港大力发展经济取得实效【中新网电】记者近日从广州市花都区花侨镇了解到，近年来该镇积极发挥临近广州白云机场的区位优势，及时策划空港经济发展，辐射带动花都华侨农场的改革与发展，取得显著成效。据了解，花东镇位于广州市北部、花都区的东部，2005 年 5 月行政区划调整后由原花东、花侨（华侨农场）、北兴三镇合并而成，是花都区行政面积最大的镇，也是广东省中心镇、广州市示范中心镇。并镇后，保留广东花都华侨农场牌子。花都华侨农场始建于 1955 年 3 月，总面积 14.5 平方公里，安置了来自 13 个国家和地区的归难侨，现有人口 5212 人，其中归难侨 2012 人。三镇合并后，近年来，花东镇结合中心镇建设和空港经济发展的需要，制定出花都华侨农场的总体规划和基础设施建设规划，将花都华侨农场的发展纳入镇的总体规划，明晰了区域发展功能与产业发展方向，使农场的体制融入了地方、管理融入了社会、经济也逐步融入了市场。招商引资是加快华侨农场经济发展的重中之重。花东镇利用原来广东省政府批准设立在农场的广东花都华侨经济开发试

粤澳交通 4 月可一卡通行【中新社电】 “ 在粤澳公交一卡通公交乘车刷卡体验活动”2 月 28 日在珠海、澳门两地举行。广东省交通厅方面表示，此次活动标志着岭南通与澳门通卡成功实现了互联互通，粤澳两地居民持一张卡可实现两地便利通行。 “岭南通·澳门通”由广东岭南通股份有限公司与澳门通股份有限公司携手推出。此次发行的一卡通卡为限量版“岭南通·澳门通”，只用于体验试用，暂不对外公开发售；普通版“岭南通·澳门通”将于 2013 年 4 月 15 日前正式面市。该卡为“一芯双钱包”，卡内设有人民币和澳门币两个独立的电子货币钱包。每张卡最高可充值 1000 元人民币和 1000 元澳门币。 “粤澳地缘相近，人员往来密切，粤澳交通一卡通行，符合两地人员便利出行的需求，将对促进粤澳两地居民交往和粤澳经济一体化发挥积极作用。”广东省交通厅相关负责人表示，“岭南通·澳门通”的开发是继岭南通与香港八达通成功合作后，广东与港澳公交领域合作的又一里程碑。岭南通已在广东省内 13 个地市实现全面覆盖，累计发卡量逾 3100 万张，是中国规模最大的区域交通一卡通系统。澳门通为澳门首家销售、发行及管理非接触式电子货币智能卡的公司，截至目前，澳门通发卡量已超 100 万张，澳门地区有超 1500 部澳门通卡片阅读机。

《意见》指出，将入读技工院校并符合相关政策的华侨农场困难家庭学生纳入国家助学体系。华侨农场适龄劳动力中女性 40 周岁以上、男性 50 周岁以上，或属于经残疾等级评定机构评定为残疾、享受最低生活保障待遇、零就业家庭成员、连续失业 1 年以上等情况的困难人员，可享受职介、社保、岗位、培训补贴和小额担保贷款贴息等扶持政策。华侨农场及其所在地公共就业服务机构要将上述人员作为重点服务对象，提供“一对一”免费就业援助，优先安置到公益性岗位就业。将符合条件的华侨农场本省户籍法定劳动年龄内的劳动力，纳入农村劳动力培训转移就业专项补助资金补贴范围。对未就业的华侨农场职工及其家属、并场队非职工等人群，要积极组织其按规定参加城乡居民社会养老保险和基本医疗保险。（羊城晚报）

广东“五侨”座谈会研讨华侨回国定居管理工作

验区，投资 2000 多万元，加强园区内的基础设施建设，兴建了自来水厂，改造了电网，改善投资环境，大力招商引资。特别是在广东省侨办的关心和支持下，广东省国土厅每年给予华侨农场 150 亩的土地指标，有力地促进了华侨农场的经济发展。目前，花都华侨农场经济开发实验区已落户企业 40 余家，累计固定资产投资额达 1.64 亿元，形成以鞋服、木器工艺、化工涂料、饲料等产品为主的产业体系。与此同时，花都华侨农场还积极发展特色农业，坚持把“特色、规模、品牌、生态”作为农业发展的重点和主攻方向，立项申请扩建黑乌鸡场、白玉兰花基地，投资 150 万元打造杨桃种植示范基地，大力发展黑乌鸡和马来西亚红蜜杨桃两大特色农业。中国国务院侨办副主任何亚非日前在花都华侨农场考察时，充分肯定了该农场改革发展所取得的成效。他勉励农场巩固现有良好的发展局面，继续加大基础设施投入，优化发展环境，充分发挥政策优势、区位优势、土地优势、组织优势、后发优势，在国家同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的过程中实现自身更好更快发展。

【中新网电】近日，广东省人大侨委、省政协外侨委、省侨办、省侨联、致公党广东省委以及广州市侨办有关负责人在省侨办召开“五侨” 座谈会。会议由广东省侨办副主任林琳主持。根据《中华人民共和国出境入境管理法》第十三条规定，从 2013 年 7 月 1 日起，将由侨务部门受理华侨回国定居申请，依据此规定，中国国务院侨办草拟了《华侨回国定居管理工作规定（草案）》，座谈会上，大家对规定的内容、条文进行了认真热烈的讨论，并提出了意见和建议。会上，广东省侨办林琳副主任介绍了规定草案起草背景和起草广东省实施办法意见。广东省侨联副主席区德强、致公党广东省委专职副主委吴毅、省人大侨委副巡视员张扶民、广州市侨办副主任莫景洪等领导分别发表看法，提出意见和建议，为今后起草广东省实施办法做好准备。

1500 名海外乡亲返乡参加中山慈善万人行

图片新闻

2 月中旬至 4 月中旬，为期一个多月的广东佛山高明第三届油菜花节在盈香生态园举行，主办方今年推出了全国首创的夜光油菜花，通过多种灯光照射，让游客感受花海间的夜间乐趣。中新社摄影报道

【中新社电】中山市 2013 年慈善万人行活动 2 月 24 日下午在兴中道拉开序幕，本届活动共吸引了 156 支队伍， 2 万多人参加巡游，其中有美国、澳大利亚、日本、马来西亚、塞舌尔、巴拿马、秘鲁、斐济、智利、香港、澳门等国家和地区的 1500 多名海外侨胞及港澳乡亲组队参加。随着 10 发红色信号弹腾空而起，活动总指挥、中山市副市长杨文龙宣布慈善万人行活动正式起步。日本横滨中山乡友会副会长缪光祜今年 76 岁，他祖籍中山石岐，这次带着 15 名会员回乡参加巡游，他告诉记者，中山慈善万人行已成为中山名片，在世界华人圈里知名度颇高，自己未来还会带团回国参加巡游。香港中山社团联合会主席彭少荣带了 38 名会员返乡参加巡游。据其介绍，香港中山社团联合会共有 3 万多会员，他年年都返乡参加慈善万人行。他说：“今年参加巡游的人比往年更多，这个活动坚持 26 年，越办越好，非常不容易。” 澳门中山同乡联谊会此次返乡参加活动的会员有 400 多人，该会理事长余干成告诉记者，今年跟往年不同的是，返乡参加活动的年青会员增加不少。中山市侨商会常务副会长刘思扬认为慈善万人行已成为中山新民俗现象，这次专程带了 100 多个会员代表组团参加。据主办方介绍，本届慈善万人行共筹得善款 8669.5 万元人民币，该活动举办 26 届以来，累计筹集善款 9 亿多元，参与赈灾活动 40 多次，投入建设了 60 多个公益项目，为百万困难群众提供了及时有效的援助。

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习近平：听党指挥能打胜仗出席解放军代表团会议提强军目标要求部队绝对忠诚

自 2012 年 11 月 16 日接任中央军委主席以来，习近平的足迹曾踏遍海陆空三军、二炮和武警部队，涵盖中国的全部武装力量。而习近平所提出的“能打仗、打胜仗”和“强军梦”也正成为中国全军部队官兵热议的话题。 “两会”期间，习近平再次阐述强军目标。习近平 11 日在出席人大会议解放军代表团全体会议时指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是中共在新形势下的强军目标。同时，还要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平 11 日在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时强调，牢牢把握党在新形势下的强军目标，全面加强军队革命化现代化正规化建设，为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队而奋斗。

求实、务实、落实上下功夫，夯实依法治军、从严治军这个强军之基。

勤俭节约把军费管好用好

习近平指出，要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形听党指挥是军队建设灵魂成基础设施和重要领域军民深度融合的新华社报道，习近平当天指出，建发展格局。要发扬艰苦奋斗精神，厉行设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良勤俭节约，反对铺张浪费，把军费管好的人民军队，是党在新形势下的强军目用好，使国防投入发挥最大效益。中共中央政治局委员、中央军委副标。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队主席范长龙主持会议，中共中央政治局的根本职能和军队建设的根本指向；作委员、中央军委副主席许其亮，中央军风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、本色。全军要准确把握这一强军目标，张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和出席。用以统领军队建设、改革和军事斗争准总政治部发文：埋头苦干备，努力把国防和军队建设提高到一个总政治部 11 日发出通知，要求全新水平。要铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持党对军队绝对领导的根本原则和人军和武警部队认真学习贯彻习主席在民军队的根本宗旨不动摇，确保部队绝十二届全国人大一次会议解放军代表团对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，一切行全体会议上的重要讲话。动听从党中央和中央军委指挥。通知强调，学习贯彻习主席重要讲要按照打仗的要求搞建设、抓准备，话，要在理解把握主要内容和精神实质确保部队召之即来、来之能战、战之必上下功夫， “自觉担当起维护国家主权、胜。作风优良是我军的鲜明特色和政治安全、发展利益的重大责任，埋头苦干，优势。要把改进作风工作引向深入，贯抓紧快干，为实现‘中国梦’提供坚强彻到军队建设和管理每个环节，真正在力量保证” 。

▲武警江苏总队一支队官兵 11 日在进行 10 公里急行军科目演练。

CFP

习近平勉励刘洋等 8 人：扎根基层，建功立业 11 日会议结束后，习近平等军委领导接见了来自基层的部分军队人大代表，同他们进行了交谈。中国军网记者频道官方微博“@ 军报记者”报道，习近平当天在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议后，接见了女航天员刘洋等 8 名来自基层的军队人大代表，勉励他们扎根基层，建功立业，为实现“强军梦”贡献力量。

军队基层代表：与习合影激动，没睡好 11 日是解放军代表团的“大日子” 。上午，习近平参加代表团会议并发表讲话。当天，距集合时间还有一个多小时，军队人大代表、南京军区某部七连六班班长罗尕机就已吃过早餐并穿戴整齐。他在房间里踱来踱去，不时在镜子前照。 “ 我的心里很激动，昨天（10 日）一夜没睡好觉！”这位淳朴的藏族小伙子说， “我想和习主席照张相，来之前团史馆就已经向我‘预定’了 !” 有人告诉他，单独与习主席照相不一定，但是解放军代表团全体成员的大合影一定会有。 “那更好！回去后，我第一件事就把照片送到团史馆，请他们挂在墙上，高高的！”罗尕机说。《解放军报》

俄媒：中共新一代领导层将加强对军队的领导力习近平关于“要扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜”这一指示成为关注的热点。俄刊认为中共中央新一代领导层将进一步加强对军队领导力，提升军队战斗力。同时俄媒对中国的军费增长和俄中未来的军事关系做出了分析。俄罗斯《观察家》杂志以《习近平：中国军队必须做好准备打赢任何一场战争》为题，报道了中国共产党新任领导层将加强对军队的管理，并要求解放军保持节俭的作风，避免浪费。俄罗斯《军工快讯报》的一篇题为

《中国军费达到 1143 亿美元》的文章中称，中国 2013 年的军费额度在两会期间备受关注， “中国不断增长的军费一直是西方国家所担忧的话题，两会上通过的 2013 年财政预算中，军费额度较去年相比增长超过 10%。 ” 《军工快讯报》认为，中国军队近年来不断改善更新装备，增强战斗力，并会逐渐未来的国际争端中取得优势。部分俄舆论对中国军力发展表示出了一定的忧虑，对此，俄罗斯的中国军事专家安德烈·德维托夫撰文称，中国的国防事业发展在未来相当长一阶段时

间内不会对俄罗斯产生威胁。中俄之间将保持长期稳定友好的睦邻关系，随着双边贸易和文化交流的增长，这一关系会随之加深。 “中俄实现了多重合作，并不只是单纯的利益互换，相比之下，西方只关心俄罗斯的石油天然气，还有木材和矿产的价格。 ”安德烈认为，中俄之间的矛盾往往可以用其他方式解决，这种方式建立在现有基础上，如上海合作组织。未来十年，中国新的领导层有三个重大的历史任务接手，台湾问题，经济结构转型，增强军事以扩大中国政治影响力。

强军梦——新军委班子的治军理念经常翻阅《解放军报》的人们发现，新年开始，以“能打仗、打胜仗” 为主题的报道逐渐增多，关于军队“强军梦”的新闻也在不知不觉中开始占据报纸的主要版面和主要位置。这是新中央军委主席习近平参观 “复兴之路”大型展览发表“中国梦” 之后，再一次用这样简明的语句表明新军委班子的治军理念。

从 2012 年 11 月 16 日至今，习近平的足迹踏遍海陆空三军、二炮和武警部队，涵盖中国的全部武装力量，外媒称之为“频繁而深入、剑及履及” 。 “能打仗、打胜仗” ，这是军队的使命职责和根本价值所在，也是检验军事训练成果的根本标准。习近平的军营足迹，将战斗力标准提升到“强军梦”的高度，成为新年度全军军事

训练的指向标，更成为激励全军部队官兵的强大动力。 2012 年， “辽宁舰”航母入列服役，到歼 -15 舰载机成功起降，再到歼 -31 战斗机和运 20 大型运输机成功试飞……2013 年，习近平足迹带来的关于“强军梦”的论述，正激励着全军部队官兵向着实现“强军梦”的道路不断前行。中国网络电视台

▲在 11 日的十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议结束后，习近平等军委领导接见来自基层的部分军队人大代表。新华社

中共高层不存在“走什么路”之争借着对“中国梦”和中国现行宪法公布实施 30 周年的讨论，海内外舆论近期再次掀起对“中国未来走什么道路”的各种解析和猜想。这些解析和猜想很有意思，各自以为可以“曲径通幽” 。有的提出“宪政是中国未来必由之路” ，也有的认为 “推行普选制是中国政改的方向” ，更有人将“宪政梦”视作“中国梦” ，认为“依法治国”就是要效仿西方国家的法律制度……

与“方向”的讲话，也莫不与习的讲话相呼应。尤其是刘云山主管的意识形态领域，对“道路”问题的宣传，更与习紧密合拍，配合积极。正如诸多学者所言， “道路”有多种多样，不同国家选择不同道路并不光由执政党说了算，中国也不例外。从中国历史实践来看， “中国特色社会主义道路”不是中国共产党人凭空杜撰的概念，而是近代中国几代仁人志士在实践中摸索出来的结果，是亿万中国人民百余年来追求民族独立自由、中共核心理念和政治方向丝毫未变国家富强统一和生活幸福的最终选择。在思想文化日益多元化、各种思它凝聚着人民的奋斗和牺牲，承潮风起云涌的今天，不同观点、不同载着人民的期盼和愿景。它是在总结、声音的发出以及相互之间的交锋、碰借鉴包括西方经验在内的人类文明进撞本身无可厚非，这恰恰展示了中国步成果基础之上，结合了中国国情的当今社会在宽容度方面已较前更加丰产物。它不仅有理论基础，更有实践富多彩。成果和制度框架。它既包含了“改革不过，具体谈到“中国之路”这开放、解放和发展生产力”等重要理一问题，笔者以为，上述认识或观点，念，也包含了中国的“经济建设、政对中国历史发展脉络和现实国情误读治建设、文化建设、社会建设、生态者有之，特别是对中共新一届领导集文明建设以及其他各方面建设”等具体团结一致提出的执政理念模糊者亦体内容，还包含了“实现全体人民共有之，以“民主、法制”之名，行“谋同富裕和促进人类的全面发展”这样求不同政治目标”之实者更有之。的明确目标。从中共十八大报告中的明确表述，所谓“道路之争”只是杂音或噪音到新一届中共领导人百余天来的施政实践， “坚持中国特色的社会主义道路” 正因如此，中国的“道路模式” 这一核心理念和政治方向没有丝毫改才与所谓的“西方模式”有着本质的变。去年 11 月 17 日，十八届中共中区别。也正因如此，中国人才更有理由、央政治局第一次集体学习会上，习近更理直气壮地坚持“走自己的道路” 。平的讲话就是围绕“坚持和发展中国这亦如在近日的中国“两会”上，民特色社会主义”这个主题而展开的，革中央主席万鄂湘在回答媒体有关“中全篇讲话 6900 余字，74 次提到“中国国政党制度”提问时指出的， “鞋子舒特色社会主义” 。不舒服只有脚知道” 。包括去年 12 月 4 日北京各界纪念综观十八大闭幕至今 100 多天的现行宪法公布施行 30 周年大会在内，中国情势，不仅中共新一届领导集体习近平几乎每一次公开场合的讲话都团结一致，用一致的言行全面、系统谈到要“坚持中国特色社会主义” 。他诠释了坚守“中国特色社会主义道路” 指出，中国特色社会主义道路是中国的决心和信心，中国社会的精英阶层、实现社会主义现代化的必由之路，是主流舆论也以极大的热情和行动表达创造人民美好生活的必由之路，是全了对这一“政治方向”的支持。面建成小康社会、实现中华民族伟大所谓“道路之争” ，是一种别样表复兴的必由之路。而中共新一届领导达的声音，不过可惜只是杂音或噪音，集体的其他成员上任以来特别是在正实在无关宏旨，不要因之模糊视听。在召开的“两会”上，有关“道路” （作者系华埠观察人士童石）

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2013年03月15日星期五总第718期 ISSUE No.718

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华人谈侨民证：成真仍需努力海外列席代表“两会”为“侨民证”奔走正式提案有待明年

近日，中国“两会”各种提案纷纷出台，而“侨民证”问题无疑是海外华人最关注的议题之一。美国华人全国委员会（NCCA）主席薛海培早在 2010 年就提出为海外侨胞颁发“侨民证”的问题，在此次中国“两会” 期间，多位海外列席代表为“侨民证”奔走。 “侨民证”有必要吗？“侨民证” 意义何在？“侨民证”提案状况如何？有媒体就此采访了薛海培先生，也聆听了其他各方的声音。事实上，颁发侨民证对中国利大于弊。众所周知，美国通过一张绿卡，广揽天下之材，更广揽天下之心。中国颁一卡而揽天下华人之心，何乐而不为？

【反对】

侨民证没必要只会加深歧视但侨民证也有坏处。没有侨民证，已获得所在国国籍的侨民在因其血统遭到不公正待遇时，可以更充分地寻求当地的司法救济。当中国与相关国家的利益发生冲突时，具有外国国籍的华人因其法律地位可以少一些究竟该向哪个国家履行义务的困惑。而入外籍后不再持有中国国籍，也有利于有资质的海外华人在相关国家的政治、高科技等核心行业寻求职业发展，减少受到相关国家关于忠诚度的质疑。约翰·霍普金斯大学学者季肇瑾认为侨民证没有必要。由于近代历史原因，以孙中山先生为代表的华侨是中国革命的先驱，无数归侨为建设祖国做出贡献。侨民证是一种象征。侨民证制度可能的好处是当侨民回国探亲时，无须去使馆签证。其坏处是给居住国的某些反华者以口实，来反对侨民参政，使本已存在的歧视加深。总体来说，她认为侨民证制度不是必要的。如果认同中国国籍，就应当保留绿卡和中国国籍。如果已经是美籍华侨而要去祖国探亲或工作，中国使馆可以给予事实上的方便，如十年签证。

薛海培：侨民证三五年内或如愿以偿

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美国华人全国委员会（NCCA）主席提出正式提案。同时，应有关部委领导薛海培认为，三五年内，侨民证制度应要求，相关研究报告的撰写也将开始。当会如愿以偿。薛海培介绍，今年，赞成“侨民证” 制度的海外华人委托回国参加“两会” 的列席代表对政协代表、人大代表都进行了游说。其中，民主党派中国致公党的代表将在政协会议上提出关于侨民证的建议。但是，人大方面的工作还较弱，不会有正式议案提出。海外华人争取“ 侨民证 ” 的热情继续高涨。热心建立侨民证的海外华人向公安部、外交部、国务院侨务办公室这三大与侨民最为密切的政府机构都提出过这一议题。但是正式入法， “两会” 提案并获得通过仍然是关键程序。新一 ▲薛海培认为，三五年内，侨民证届“两会”代表刚上任，关于侨民证的中新社努力会于今后几年继续进行，争取明年制度应当会如愿以偿。

华人越来越频繁返华探亲、旅游等，每次入境都需要签证，很是不便，因此侨界呼吁中国设立特殊的“ 侨民证” 。图为一位母亲在辽宁丹东港口岸耐心地等待通关。中新社

【支持】

于华人侨民证能激发强烈归属感华盛顿同乡联合会会长何如意认为，侨民证是有必要的。侨民证能激发强烈的归属感，有利于增强中华民族的凝聚力和向心力：原籍中国的海外华人来去自由，并受到一视同仁的对待，将激发本来就心系故土的他们效力祖国的热情；让海外出生成长的华裔更便利地回先辈祖籍国访问和

居住，有助于加深他们对中国的认识和对中华文化的认同感。何如意强调，尤其是呼吁确立侨民证者以欧美华人为主，以学有所成、希随着中国经济社会的不断发展，随望归国服务者为代表。他们的现实需求主要包括回流后的家庭安置、子女就学，着全球化进程的不断加速，海外华侨华创业、就业手续等方面，侨民证将给这人回国探亲、旅游、投资、工作和居住的越来越多。在这种新情况下，原有的些人才带来切实的好处。政策法规已不能完全满足华侨华人的现实诉求，不能完全满足人才、资金、技术的流动以及各个领域的深层次交流。其中，因华侨华人没有国内公民身份证美国移民改革辩论已动议允许在美手续复杂，门槛高，非一般人所能企而引发的出入境不便及在国内居住不便国获得理工科硕士以上学位的外籍学生及。有了侨民证，海外华侨回国探亲旅问题尤其突出。直接申请绿卡。中国正掀起新的留学美游，经商投资，讲学交流，出差公干都美国《侨报》报道，记者近日辗转国热潮，如果中国有更加开放而宽松的会更方便，可随时启程，在国内住行也得到的一份外交部函件就有关问题的提海外华人签证和居留制度，即便这些年会更加方便。这样将会增强中国海外侨案进行的答复，外交部称，高度重视海轻的人才将来留在美国，照样可以成为民的文化认同感甚至归属感，更加增进外华侨华人工作，会同有关机构制定并促进美中合作的强劲纽带和桥梁。改革中国海外侨民对祖籍国的感情，还会更实施特殊政策，为海外华人办理返华签海外华人签证和居留政策，将是中国“支加促进中外经济、文化、科技、教育和证、居留方面提供很大便利。包括为外持留学、鼓励回国、来去自由”承诺的民间交流。同时，为中国海外侨民颁发籍高层次人才、投资者和知名人士（多最好体现，也是有效实施中国新发布的侨民证，中国驻外使领馆可以腾出更多为华人）颁发最长有效期 5 年、最长停的人力物力提供必要的领事保护。总之，留期 180 天的多次签证，对《外国人在 “中长期人才发展纲要”的必要措施。在华盛顿特区开办律所的梁仲平律侨民证可以避免海外侨民的双重国籍问中国永久居留审批管理办法》进行修改，师认为，侨民证关系到海外华人的切身题，但同时又给海外侨民带来很多方便。将进一步扩大中国“绿卡”颁发范围。利益。海外侨民当然欢迎中国政府颁发与此同时，侨民证制度的实施技同时外交部以出入境立法为契机，侨民证。术层面有一些问题，如什么人可以有资充分考虑外籍华人的实际需要，在签证从法律程序上说，现在海外侨民回格获得侨民证？第二代侨民子女以及他种类的具体制度设计上（如增设探亲类国，需办理签证，办理签证时还要出具们的子女是否有资格获得侨民证？混血签证、人才类签证）为外籍华人提供进国内亲属或朋友的邀请信，程序繁琐，儿以及他们的子女是否有资格获得侨民不方便。中国目前虽也有中国绿卡，但证？这都需要立法明确规定。

中国外交部：外籍华人归国将享更多便利

于中国有利于在各国争夺人才

一步便利。随着政策调整和现行各项制度逐渐完善，外籍华人在出入境及停居留方面将享有更多便利。外交部称，相关机构经认真研究，最终在出境入境管理法草案中对华侨以护照证明身份进行专门规定，明确了华

侨在国内证明身份的法律依据。相关条款规定定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需提供身份证明的，可以凭本人的护照证明其身份，解决广大华侨关切的具体问题。

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一位老华侨从辽宁丹东港口岸回中国探亲。中新社

颁一卡而揽天下华人之心，何乐不为？

▲今年“两会”期间，多位海外列席代表为“侨民证”奔走。图为中国国务院侨办主任李海峰、副主任谭天星 6 日在钓鱼台国宾馆看望到北京列席全国政协十二届一次会议的海外侨胞代表。中新社

从中国“两会”传出，海外华人呼吁的侨民证，得到了正面回应。据悉，有关机构正在研究侨民证的有关事宜。而且，中国外交部正在会同有关机构制定并实施特殊政策，为海外华人办理来华签证、居留方面提供很大便利。如增设探亲类签证、人才类签证，等等。这些都是令海外华人鼓舞的利好。中国现有的签证与居留制度已经远远落后于形势的发展。华人越来越频繁返华探亲、旅游、访问、投资、工作，每次入境都需要签证，给他们造成了很大不便。特别是有紧急情况需要处理时，如回国奔丧，因签证问题往往误事。即使是持有中国护照的华侨，在中国现行户籍制度下，因在

国内却没有户籍和居民身份证，其经济和社会生活受到限制，如在购房、贷款、读书等方面。因此侨界呼吁中国设立特殊的侨民身份证（即侨民证，或称侨胞证），并非是多此一举，而是关乎他们的实际利益。更重要的，这是一件对中国利大于弊的事情。颁发侨民证不仅是一项揽才（揽财）之举，而且是揽心之举。这是从制度上，将海外华人不视为外人。同时，可以规避“双重国籍”制度而带来的许多问题，如政治效忠问题、法律管辖问题，等等。许多人提出，颁发侨民证，印度是样板。印度在确实走在前面。但中国颁发侨民证，也许远比印度复杂，因

为华侨远比印侨分布广泛、历史久远。许多华人已经是第三、第四代，许多人是华洋混血。如何界定颁发的范围、对象、方法，确实大费周章。弄不好，也许会造成新的麻烦、矛盾。在侨民证没有正式推出之前，可以考虑过渡性的政策，如延长签证期限，一次签证 5 年或更长时间；同时，大大拓宽现有的“绿卡”的适用范围，如同美国绿卡一样，不仅仅是精英持有，而且是普通民众都可以持有。众所周知，美国的绿卡制度是美国强大的一个秘密，美国通过一张绿卡，广揽天下之材，更广揽天下之心。中国颁一卡而揽天下华人之心，何乐而不为？美国《侨报》

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2013年3月15日星期五总第718期 ISSUE No.718

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Wadestown

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Woodridge

Lower Hutt

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Petone

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一间单人房出租，步行 5 分钟到 weltect，交通便利，单人 $90/w，, 包基本家具，share expense。3 月 17 号后可入住，价钱可议。联系电话 0279337565，联系人 JACK

宽敞双人间招单人，包水电和上网以及基本家具。价格合理，欢迎来看房，有意者致电或短信 021852044.

Lower Hutt

Mt Victoria

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特大双人房，包家具水电上网，近购物交通方便，单人$135/pw，双人面议。电话：9701266，0211825020.

朝阳双人房出租 $180/W, 包网费。适合夫妻或单身女士入住。其他可以面谈。有意者请电：0211335383 （短信必复）。地址：9 B, PATERSON ST, MOUNT VICTORIA.

Petone 招租或换宿大双人房招租，阳光猛环境好，步行到 Weltec/Bus 站 / 火车站只需三分钟，可步行到 Pack’n Save 和 Queen’s Gate, 火车到市区仅 15 分钟，与友好家族合住，包家具，日常用电 , 分担宽带上网，$130/ 周，双人 / 长期面议。如愿意承担家务 , 可减免房租 9071698/0226908179.

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有2间房出租，近车站和Shopping Mall，家具齐全，包水电、上网，友善房东，大房$130PW, 小房 $100PW，available 16 of March, 有意请电：021-1823771 or 022-0198317 ，QQ：47879792.

Lower Hutt

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地段极佳，阳光充足，安静整洁有一房间出租，一分钟走路到 pnsace，yans超市，包水电上网，家具，每周135.请电021762811或 0212932200

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招租客 LOWER HUTT市中心特大双人房双人床.全新装修，近火车站，公车站早市。包基本家具及水电，$140/月.联系电话 02102850959 Andy

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2013年03月15日星期五总第718期 ISSUE No.718

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3 月 11 日，民众在铁道部前留影。

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3 月 11 日，北京铁道部门口，一位来自兰州的女士，一听说铁道部即将撤消，她的泪水便情不自禁地流了出来。她 10 日听说铁道部即将撤消的消息后，便和老公一起失声痛哭。因为她们全家老少三代，全在铁路工作，铁路寄予了他们无限的寄托和希望。 CFP

消失的部委

万众瞩目的中国行政部门机构改革和职能转变方案出台，让北京市内多家中央部委和机关意外成为 “观光景点”。来自北京市以及中国各地，对它们抱有复杂情感的民众纷纷赶来，用光影定格老部委的迟本版图片均据美国《侨报》（除署名外）暮瞬间。

二环边上的长安街上的

“铁老大”

铁道部与新中国“同龄”，自 1949 年成立以来，几十年间历经裁撤、复起。然而，却始终保持着政企合一、政监合一、政资合一的落后体制，被形象称为计划经济的最后一个堡垒。此前中国铁路经历六次大提速，近十年“跨越式”打造全球第一的高铁网。但与之而来的腐败、安全、监管等问题也大幅增长。分拆铁道部，无疑成为此轮大部制改革中的焦点问题。依据计划，铁道部将“一分为三”，彻底告别历史舞台，不复存在。

▲ 11 日，赵先生在铁道部门口谈起铁路情，潸然泪下。上世纪 70 年代赵先生进入铁路系统工作，其父辈也曾是铁路系统员工。凤凰网

▲ 11 日，两名北京读书的学生，帮教师在铁道部门口献花，他们的教师是资深火车迷。凤凰网 ▲

11 日，铁道部老员工张元花穿上退休之后一直保存着的工作服来到铁道部大门前。张元花，今年 83 岁， 1949 年进入当时的军委铁道部参加工作，这件工作服她从 1984 年退休一直保存至今。 “别人都扔了，我没舍得，一直留着。”张元花说，“今天我和老伴来了，我俩都是 ▲ 11 日，一名列车长在铁道部门口手捂胸口铁道部的老员工，在这里一 CFP 辈子了。” 凤凰网与铁道部门牌合影留念。

卫生部

卫生部巧妙“隐藏”在车水马龙的北京西二环边，与北京大学人民医院毗邻。傍晚时分，大批患者、行人、车辆、身着白大褂的医护人员穿插、涌动在门前的狭窄小路上，乱象横生。 2013 年“两会”上，中国国务院决定，将卫生部的职责和人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建中国“国家卫生和计划生育委员会”。因此，现有的卫生部、人口计生委将不再保留。

▲卫生部附近的医生纷纷趁工作之余到此合影留念。

“大文化部” 的命名难题

▲国家新闻出版总署。

在此轮大部制改革中，即将组建成立的中国“国家新闻出版广播电影电视总局”，因其长达 14 个字的名号，成为了最难缩写、简称的中国部委。因此， “两会”之上，因该部委的命名事宜头疼、打嘴仗的专家和官员大有人在。中央机构编制委员会办公室负责人表示，组建国家新闻出版广播电影电视总局，是出于进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源的考虑。并部之后，总局加挂国家版权局牌子。不再保留广电总局、新闻出版总署。此外，这样调整，有利于减少职责交叉，提高管理效率，落实管理责任，提高公共文化服务的质量和水平。

▲夜幕下的中国广电总局。

10 岁电监会 “两会”期间，中国国务委员兼国务院秘书长马凯就《国务院机构改革和职能转变方案》披露，国家能源局和国家电力监管委员会（电监会）将进行整合，重新组建国家能源局。马凯表示，现国家能源局、电监会的职责将进行整合，然后仍由国家发展和改革委员会管理。新机构的主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。此举意味着，2003 年成立，年仅十岁的电监会即将不复存在。

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核四公投又一场蓝绿恶斗？ ▲

多名文艺界人士 5 日在台北国际艺术村举行“为下一代，停建核四”记者会，导演郑有杰（后）带女儿现身表示，台湾面积小，不应使用核电，盼为下一代做点事。中央社

“核能四厂”（核四）兴建争议，成为开春以后台湾最具争论性的问题。一向视“公投”为洪水猛兽的国民党突然政策急转弯，由行政院长江宜桦主动抛出核四“公投”震撼弹，并赌上自己的乌纱帽；而民进党在立场几度反转之后，也终于锁定“降低公投门槛”这个目标，直面这场意想不到的挑战。尽管对于正式开打的核四“公投”之战，民进党从上到下口径异常一致，均试图极力淡化其中的政治色彩，但蓝绿对决的火药味早已蔓延。颇具担当与勇气的江宜桦真的会输掉自己的前途吗？ 50% 的投票门槛到底会不会下修？一旦此次“公投”过关，是否会导致“公投”常态化，使台湾陷入“公投”怪圈，更为未来岛内政治与两岸关系发展埋下定时炸弹？

国民党·化守为攻

主动抛出“公投” 江宜桦让民进党措手不及台行政院长江宜桦新官上任三把火。近日他宣布接受民进党的提议，通过“公投”解决困扰台湾多年的核电存否问题，为岛内政坛投下一颗震撼弹。 3 日，他又表示，如果“核四停建公投” 通过，立即辞职下台。江宜桦果断勇为的作风为其赢得不少赞誉。香港《大公报》报道，岛内第四核能电厂 1 号机目前已接近完工，正在进行试营运测试，预计 2015 年进入商业运转。视“反核”为神主牌的民进党春节前已扬言，将发起声势浩大的反核运动。民进党立委 2 日果然向国民党下战帖，声称将在立法院提出“核四停建公投”。其估计国民党应不敢接受挑战，日后便可借此嘲讽国民党“违背民意、独断专行”。殊料两天后，江宜桦迅速响应民进党的诉求，反倒让民进党措手不及。厦门《海峡导报》刊文分析称，政治系教授出身的江宜桦果然不同凡响，小试身手出的试卷就让民进党头痛不已。“反核”和“公投”，一直就是民进党的两张“ 神主牌 ”，每到选举时期，就要被祭出来挥舞一番，而国民党也总

是抱着“惹不起躲得起”的态度，低调回避而过。依然称得上“菜鸟级”政治人物的江宜桦却思路完全不同，一出手 ▲行政院长江宜桦（后左三）2 月 26 日赴立法院施政报告并答复质询，民进党就要把民进党苦心经营 30 年的“神主牌” 立院党团诉求停建核四、冻结预算、修公投法，杯葛议程占据发言台。中央社抢夺过去。不过，文章亦指出，江宜桦善出题，设计台词：民众·反核高涨但是否善答题还有待观察。江“内阁” 大家和我一面临的施政难题数不胜数，包括年金改起来反对核革案争议、 “反媒体垄断专法”的制定等，四，爱惜地到时江宜桦如何兵来将挡、水来土掩，球吧！才能真正检验其答题、破题的功力。蓝绿围绕各自主张吵不停，而街头另据台北《中国时报》、中央社报道，巷尾的民众也在静观后续发展，因为此虽然江宜桦宣布将核四停建与否交付民事将影响每一个台湾人。据悉，台湾反众决定，但据转述，马英九 6 日在中常核民意高涨，逾半数民众希望停建核四。会表示，若核四停建“对台湾一定会有台北《中国时报》报道，由旺旺中很严重的影响”，包括用电安全、电价调时民调中心最新完成的电话调查得知，整等，必须非常严肃面对；他并正式定有近六成的人认为台湾的核电厂都不安调，“我们（指国民党）的努力方向就全，68％的人认同以“公投”决定核四是要让核四运转！”此外，国民党立院的命运，62％的人认同核四停建，21％党团 7 日公布核四“公投”主文“你是坚持续建。否同意核四厂停止兴建不得运转”，并另据厦门《海峡导报》报道，值附带支持、反对各 4 项理由。书记长赖得注意的是，过去不爱“搭理”政治的士葆说，搭配不在籍投票立法，核四“公台湾艺人们此次在核电问题上也毫不退投”可延到 12 月底举行。缩，表明立场，宣示态度。和民调结果相同，目前站出来的艺人们大多都秉持反核、爱家园的态度。 ▲林志玲。网络图片

逾半民众反核艺人罕见争相发声 2 月 27 日晚，一向不触及敏感议题的林志玲，特地将此前录制的反核影片放到台湾网络上。在此短片中，林志玲用招牌娃娃音温柔力挺，呼吁爱惜土地，爱惜地球。而且林志玲还同步在其大陆的微博上高分贝喊话： “我不赞成核四！”引起各界声援。而一向温文尔雅、不喜欢与人争论的蔡康永，这一次立场异常坚定和强硬。据称，平日里他连 100 米都要拦“小黄” （出租车），但为反核，他决定抛弃“公子哥”形象，要首度走上街头，参加 3 月 9 日反核游行。蔡康永说，虽然不确定自己能不能走完全程，也不怕会卷入政治风波，不过他坚定认为，台湾没有赌注可以压在核能发电厂上。

·背景·

·观察·

防“公投”被滥用为两岸关系“埋雷”

民进党·优柔寡断

立场四天三变绿摇摆中终吹响迎战集结号据悉，“公投题目”如何设置，曾成为蓝绿交手的焦点。蓝营锁定“停建公投”，只要同意核四停建的民意未达过关门槛，就可“论定”多数反对停建，达到续建目的；反之，绿营锁定“续建公投”，也是同样的打算，吃定同意核四续建的民意过不了半，即可否定行政院续建政策。不过，自民进党确定“正面迎战” 的立场后，党内要角也纷纷表态支持。前民进党主席蔡英文借智利公投的成功经验，勉励台湾民众抛开政治对立，一起投身非核家园运动；前行政院长谢长廷则建议党中央结合公民运动团体，团结实现非核家园理念。此外，民进党还进一步针对《公投法》拟定党版修正草案，准备将原先“投票人数须达公民数一半”的门槛，改为 “同意票多于不同意票，且同意票须占有投票权人数 1/4 以上”，大幅降低难度，力拼“公投”过关。

“公投”门槛高曾经 6 次均失败岛内“公投”通过的门槛相当高：提案方面，提案人人数应达提案时最近一次台湾地区领导人选举人总数 5‰以上，联署人数应达提案时最近一次台湾地区领导人选举之选举人总数 5% 以上；投票方面，投票率须达 50% 以上，同时必须有过半数投票人同意。这次“核四公投”若由立法院提案，则无须经过民众联署，但台湾历次“公投”无法通过的原因都在于投票率不过半。自 2004 年以来，台湾曾举行过 6 次“公投”，包括由绿营提出的“强化‘国防’”、“对等谈判”、 “讨党产”和“台湾入联合国”，另外两次分别是泛蓝阵营提出的“反贪腐”和“务实返联公投”，投票率最高的一次也只有 45.17%。正因如此，上任不到两周的江宜桦才敢赌上自己的乌纱帽，出其不意地打乱了民进党的如意算盘。香港《大公报》

台湾环盟 3 日举办“三○三，反核在金山，做伙救台湾”，约 300 位民众身穿防护衣的反核民众手持布条，绕行新北市金山老街宣导反核理念。台北《中国时报》

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与国民党的果断出击不同，民进党对核四议题上的战略却显犹豫不决，一变再变。从呼吁“公投”，到不赞成“公投”，再到赞成“公投”但要修改议题，最后到“一战到底”，从 2 月 26 日到 3 月 1 日短短 4 天，苏贞昌表态已变化 3 次。综合台北《中国时报》、中央社、厦门《海峡导报》报道，有民进党人士近日透露，绿营大佬游锡堃此前提出应推动“续建核四公投”，苏贞昌原本认为有道理，但思考后转变态度，认为民进党反核 30 年，若推动“续建公投”，逻辑上有问题，违背民进党的立场与价值。绿营还评估“蓝绿各提一案”，整个“公投”势必充满浓浓政治对决气氛，不利社会反核能量集结。因此，1 日上午，苏贞昌与游锡堃交换意见后，初步确立反核战略，不再坚持从题目、修法等技术层面与蓝营攻防，随后就在民进党中央会议上敲定“全面迎战”的方向。

涨情况下，一旦未来重大公共事务与两岸议题出现重大争议，也诉诸最直接的 “公投”解决，可能让“公投”常态化，台湾将会陷入“公投”怪圈，动不动就搞“公投”，将会对台湾政治、社会与经济产生非常严重的影响。最令人担忧的还是未来可能的两岸议题“公投”。以民进党为主的绿营势力不断企图在两岸议题上做“公投”文章。民进党的基本政治主张之一就是台湾前途由台湾人民决定，即“自决论” 与“公投决定论”。陈水扁执政时发动的“公投”也与两岸议题密切相关。两岸签署 ECFA 问题上，台联党发起“公投” 连署行动，也获得民进党支持，企图通过“公投”阻止 ECFA 的签署，尽管最后被“公投审议委员会”以“公投”题目不符而否决，但却显示了绿营不断以 “公投”阻碍两岸关系发展的企图。而“公投制宪”又一直是民进党最重要的政治主张。如未来民进党执政，对两岸重大议题发动“ 公投 ”（如废除 ECFA“ 公投”或对两岸政治定位进行“公投”等），或会对两岸关系和平发展产生重大不利影响，甚至产生难以估计的冲击与后果。 ▲

▲国民党政策会 2 月 25 日召开立法行政议事研讨会，江宜桦（左）在致辞时抛出核四“公投”的议题后，稍后到场的马英九（右）也表达支持，二人在研讨会中不时开心大笑。台北《中国时报》

厦门《海峡导报》6 日刊登中国社科院台研所研究员王建民的评论文章称，面对争议不断与困扰台湾数十年的核四存废争议，马当局在近日作了战略性政策调整，决定通过“公投”这一最直接的民主方式来个了断，希望就此结束核四的存废争议。这看似一个“化被动为主动”的政治决策，也让民众对新 “内阁”的施政作风另眼相看。然而，核四诉诸“公投”也是一步险棋，问题的关键不仅在于能否最终解决核四争议，而且可能对未来台湾政治与两岸关系发展投下难以预估的重大变数。民进党执政期间，将“公投”政治化与工具化，在 2004 年“大选”中首次推动全民性“公投”活动，并在 2008 年选举中再次操作“公投绑大选”，均引起极大的政治争议与两岸关系的高度紧张。尽管“公投”被否决（关键之一是国民党对“公投”的反制与抵制），并未产生严重的政治后果。若“公投”过关（其中一项“公投”差点通过），可能对台湾政治与两岸关系产生重大影响，两岸关系发展史可能需要重写。在台湾蓝绿政治对立与民粹主义高

核四 1 号机厂区。

台北《中国时报》

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2013年03月15日星期五总第718期 ISSUE No.718

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“铁老大”走向终点被指有利落实问责制中国当局 10 日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，国务院组成机构将减少至 25 个。全国人大当日上午听取机构改革方案说明，预示着新一轮国务院机构改革即将启动。美国《侨报》报道，根据上述方案，国务院将组建国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局 4 个新机构，重组国家海洋局和国家能源局等。近年来备受诟病的铁道部在方案

中被撤销，也成为中国民众关注的焦点。 “撤销好，铁道部已经成为一个王国了，有自己的警察、法院、检察院。老百姓为什么坐火车难，就是因为垄断性太强，服务意识差。”北京市民王先生听说可能撤销铁道部的消息时说。这种声音很有代表性。自 1949 年成立以来，中国铁道部几十年间历经裁撤、复起、减员等改革，但始终保持着政企合一、政监合一、政资合一的体制，被称为计划经济的最后堡垒。2003 年，原铁道部长刘志军主

政铁道部，随后 8 年，中国铁路迎来有史以来投资规模最大、建设速度最快的 “跨越式”发展期，与之而来的腐败、安全等问题也愈发严重。在本次国务院将要施行的大部制改革中，铁道部将并入交通部，政府、企业将各司其职，这个横贯中华人民共和国史的“铁老大” 巨人也将走向自己最后的终点。按照行政管理理论，依行政机构的职能大小和机构的数量多少不同，政府机构设置一般有“小部制”与“大部制”两种类型。前者特征是“窄职能、

多机构”，机构管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。中国目前基本实行的即是这种小机构体制。大部制是一种政府政务综合管理组织体制，其特征是“大职能、宽领域、少机构”，政府机构的管理范围广，职能综合性强，机构扯皮少。中国社科院一位不愿具名的专家接受侨报记者采访时称，此次改革有利于落实“问责制”，建设责任政府。“大部制强调的是机构职能的有机统一和综合管理，能够较好地协调职能机构统一

和专业分工的关系，对于协调机构关系、强化政府权威和落实责任追究具有重要意义。” 这次改革，国务院正部级机构减少 4 个，其中组成机构减少 2 个，副部级机构增减相抵。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成机构 25 个。如无意外，国务院机构改革和职能转变方案经十二届全国人大一次会议审议通过后，国务院将对改革实施作出部署，建立工作机制，制定配套措施，排出时间表，逐项抓好落实。

大部制露真容铁道部一分为三 ▲

10 日，根据国务院机构改革和职能转变方案披露，中国将实行铁路政企分开，国务院将组建“国家铁路局”和“中国铁路总公司”，“铁道部”将走入历史。图为 9 日的铁道部大门口。美国《侨报》

马凯：改革重在放权给市场、社会中国国务委员兼国务院秘书长马凯 10 日就此轮国务院机构改革和职能转变方案的说明。他指出，这次改革，要以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。中新网报道，马凯直言，现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，国务院机构在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。主要是：职能越位、缺位问题依然突出，不该管的管得过多，一些该管的又没有管好；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，行政

效能不够高；机构设置不够合理，一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在；对行政权力的制约监督机制不完善，不作为乱作为、以权谋私、贪污腐败等现象尚未得到有效遏制。大陆央视报道，大部制改革方案的主要起草者、中央机构编制委员会办公室副主任王峰坦言，“推进政府的机构改革和职能转变要敢于啃硬骨头，否则很多问题解决不了”。机构改革本身涉及到权益的调整，有些权力可能就要下放、转移，很多机构面临整合、合并。在改革的方法步骤上，还是应该积极稳妥，稳中求进，成熟先行，一步一步来。

历史回顾国务院 7 次机构改革

官方：严控改革后编制及领导职数铁道部负债最高刘明康警示银行审慎处理

对 10 日提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将排出时间表，抓紧完成新组建机构的“三定”工作，综合设置机构内设机构，严格控制人员编制和领导职数。北京《京华时报》10 日报道，改革意味着权力转移，此前的国企改革也出现过大量下岗职工。对此，中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，其实 “被改革者”这个话并不准确，但也有一定道理。改革涉及到相关机构人事调整时，一定要设身处地地替他们想，帮国务院机构改革方案提出，原卫生三，仅次于外交部和国防部。发改委目他们解决一些实际困难和问题，一定要部与计生委合并，组建国家卫生和计划前拥有办公厅等 28 个司局级业务机构，生育委员会，而原属于计生委的“研究以及直属机关党委、审计局等相关机构，拟定人口发展战略、规划及人口政策职同时管理国家粮食局、国家能源局两个责”则划归发改委。这一方案意味着，副部级单位。 “我当不当铁道部长没有关系，关原本被称为“小国务院”的国家发改委北京中广网报道，中央机构编制委再次扩权，成为中国经济改革中的核心员会办公室副主任王峰表示，5 年前对键是中国铁路要更好的发展。”铁道部部委。发改委的投资职能进行改革，但现在看长盛光祖 10 日表示，本次国务院机构香港大公网 10 日报道，据现国家来和民众希望达到的标准还有距离。因改革有诸多益处。香港大公报报道，盛光祖认为，实计生委网站披露，计生委现有办公厅、此，此轮改革对其要求提得更高，首先政策法规司等 12 个司局级职能机构，而就是减少和下放投资审批，按照规定要行大交通部制后，经过国家统一安排，对中国水运、铁路、民航，公路等各种政策法规司、发展规划与信息司两个司求，哪些该下放，哪些该取消。但他也强调，有些机构很具有中国交通运输方式，能够形成一个整体合力，则属于上述方案所涉的“研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责”，因特色，在西方国家看来没必要，但在中中国的综合交通运输能力会有大的提此这两个机构的相关职能料划到国家发国少不了，且作用发挥得很好。比如发高。另外，在未来中国运输体系当中，改委，尽管大家现在对发改委微辞较多，改委。中国铁路本身应该可以发挥运距远、运发改委在现有国务院机构中排位第说它权力太大了，太集中了。

卫生部与计生委合并发改委再扩权

充分肯定他们对国家做出的贡献。现在为了大局，要他们做出牺牲了，在此情况下，有责任，也有义务把他们安排好。王峰表示，此次的改革方案推进要敢于“啃硬骨头”，否则很多问题解决不了。除了编制问题，合并部委的债务问题也备受关注。截至 2012 年三季度，长期被人诟病的铁道部资产为 43044 亿元（人民币，下同），负债 26607 亿元，资产负债率 61.81%，税后利润为负 85.41 亿元。全国政协委员、银监会前主席刘明康警示，铁道部负债率最高，银行应谨慎处理。

末代铁道部长：心无遗憾，服从安排

改革涉及海洋、能源、卫生、食品、新闻 ■根据新方案，国务院将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。 ■国家卫生和计划生育委员会的主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管

理和服务工作等。研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发展改革委。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。同时，不再保留卫生部、人口计生委。 ■国家食品药品监管总局的主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督机构相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转新机构。 ■国家能源局：将现国家能源局、

电监会的职责整合、重新组建新机构。其职责为拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。不再保留电监会。改革后，国家能源局继续由发展改革委管理，后者主要做好国民经济和社会发展规划与能源规划协调衔接。 ■国家新闻出版广播电影电视总局：新闻出版总署、广电总局的职责整合建立新机构，并加挂国家版权局牌子。新华社

■ 1982 年国务院部委办、直属机构从 100 个减为 61 个，人员编制从原来的 5.1 万人减为 3 万人。 ■ 1988 年国务院部委由 45 个减为 41 个，改革后人员编制减少了 9700 多人。 ■ 1993 年国务院组成机构、直属机构从 86 个减少到 59 个，人员减少 20%。 ■ 1998 年不再保留的部委有 15 个，新组建 4 个部委，3 个部委更名。机构由原有的 40 个减到 29 个。 ■ 2003 年设立国资委、银监会，组建商务部、食品药品监管局、安监局，将国家发展计划委员会改为国家发展和改革委员会。 ■ 2008 年调整了 5 个部委，新建了工信部、人力资源部、交通部、环保部、住建部 5 个部委，22 个部委没有变动。 ■ 2013 年铁道部一分为三、政企分开；重新组建国家海洋局，以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；重新组建国家卫生和计划生育委员会；重新组建国家食品药品监督管理总局；组建国家新闻出版广播电影电视总局；重新组建国家能源局。据中新社

量大、环保、低排放的优势，铁路能得到更好发展。铁路政企分开以后，能够研究市场发展的规律，更好地适应市场，更好地服务，也取得更大的发展空间。 “所以改革的好处是很大的。”盛光祖说。至于社会关心的铁路债务问题，盛光祖表示，有关机构会区分经营性铁路、公益性铁路的不同属性，按照有关政策法规，认真研究，妥善解决。新一轮国务院机构改革启动，组对于个人下一步的任职问题，盛光建国家新闻出版广播电影电视总局。不祖表示自己的工作服从于国家事业的需再保留国家广播电影电视总局、国家新要，服从组织安排。闻出版总署。图为 9 日拍摄的国家广播电影电视总局大门口。美国《侨报》 ▲

国务院秘书长马凯 10 日作国务院机构改革和职能转变方案的说明。新华社 ▲

备受各界关注的新一轮中国 “大部制改革”10 日终于揭开面纱，国务院秘书长马凯对当日披露的《国务院机构改革和职能转变方案》进行说明。除多年来备受争议的铁道部一分为三、政企分开外，新方案还将整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。此番改革的重点紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，改革后，中国国务院正部级机构将减少 4 个，除国务院办公厅外，国务院设置组成机构减为 25 个。

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“转变政府职能是改革核心” 问答“大部制” 中编办副主任未言先紧张 10 日正式开启的中国新一轮机构改革，成为海内外关注的热点。十二届全国人大一次会议新闻中心 11 日举行记者会，中央机构编制委员会办公室副主任王峰就《国务院机构改革和职能转变方案》回答媒体问。王峰说，他第一次面对这么多的记者， “心里有点发慌”。会上，他数度强调， “转变政府职能”是这一轮改革的重点和核心，职能不转变，机构改革的成效则达不到。对于垄断巨头铁道部所遗留下的上亿元人民币债务，王峰明确回应，不由政企分开解决，要留在下一步解决。

铁道部天价债务留在下一步解决北京时间 11 日上午 10 时，十二届中国人大举行记者会，就国务院机构改革和职能转变（大部制）方案中的相关内容和考虑进行阐述。中央机构编制委员会办公室副主任王峰就沸沸扬扬的铁道部分拆和重组问题进行回应。美国《侨报》报道，此前，在国务院提请中国人大审议的《国务院机构改革和职能转变方案》中，对铁路系统改革的描述是“实行铁路政企分开”。按照计划，铁道部将“一分为三”。其一，将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职能划入交通运输部；其二，另组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；此外，组建中国铁路总公司，实现政企分开，承担铁道部的企业职责。王峰指出，此举的积极意义主要体现在“民生”上。首先，拆分铁道部完善了综合交通运输体系，在为民众的出行方便提供保障同时，也使得政府在基础设施建设的时候有一个通盘考虑，进

而发挥各种交通的整合优势；第二是保障安全生产。从体制上理顺、落实铁道部的安全生产主体责任和政府的监管责任，形成问责机制，保障了安全，改善了民生；第三，职能转变中的每一项都和民生息息相关，通过加强服务职能，减少审批项目，使得中国相当一批企业和个人的准入门槛降低。王峰坦承，此次大部制推进铁道部政企分开，其中最重要的考虑，就是让铁路系统这个“铁老大”能够真正走向市场，通过各种渠道打开口子，引入竞争机制，广泛吸纳社会资金，改变过去政企不分的状况。关于目前铁道部高企的债务问题，王峰表示，在改革当中就在考虑债务的问题，目前正在研究，思路是或将其划归到新组建的“中国铁路总公司”这个新成立的独资企业、独资公司。 “这个公司的债务问题是留在下一步解决的。包括公司自身的改革，要建立现代企业制度，要尽快进行投融资改

统合海上执法终结九龙治海 “这次改革我们要把海上的执法队伍加以整合。”王峰在记者会上表示，大部制改革就是要直面老百姓常说的“九龙治海”，减少重复检查、重复执法，成本高效率低的问题。美国《侨报》报道，10 日披露的国务院机构改革和职能转变方案称，国务院将重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。对此，王峰认为海洋局的整合是和政府稳步推进大部制改革和整合机制相吻合的。海洋几支队伍的整合有的是机构整合，有的是职能整合，有的是队伍整合，和改革整体紧密联系在一起。王峰称，长期以来，中国的海洋管理特别是海洋执法力量分散，民间议论声不断。百姓抱怨海洋相关机构服务不到位。此次大部制改革将海洋局的海监、

记者会摘录

农业部的渔政、海关总署的缉私，公安部的海警这四支执法队伍整合起来，减少重复资源投入，提高资源利用率。他表示，这次大部制改革重新组建国家海洋局，并非单设一支队伍，而是和海洋局结合，共同更好地完成海洋管理任务。王峰多年来研究海洋管理改革问题，曾多次到不同国家进行调查、考研。他指出，不同国家在机构设置上，没有统一的模式。“包括机构的名称都不一定是很统一的，有的叫‘海岸警卫队’，有的叫‘海洋警察厅’”。王峰进一步分析，他所考查的国家中没有一个像中国海上执法力量如此分散。他表示，“这次整合起来，要解决问题，整合力量提高效率，反过来讲，这也是借鉴有益的国际经验，我相信效果一定不错。”

▲ 11 日，十二届全国人大一次会议在两会新闻中心举行记者会。中央机构编制委员会办公室副主任王峰（中）就《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑回答记者提问。图为王峰被记者追问。中新社革，国家也要对这个领域继续给予支持”，王峰指出，债务问题是下一步组建公司后，由相关机构继续研究如何解决，而不是靠现在单纯的政企分开来解决的。 ▲此前，陈竺在接受媒体采访时，曾正面回应称“非常支持‘大部制改革’”，并直言“人心不能乱，队伍不能散，工作不能断。” 中新社

火车票涨价和改制无必然联系铁道部改制后火车票是否会涨价？王峰对此回应，机构改革能够加强铁路领域的管理职能，至于会不会涨价这是一个市场问题，这是一个政策问题，还有一个执行政策问题，和机构改革有联系，但是它没有必然的联系。他表示，“借这个机会我要说明白，这中间是有环节的，体制解决政府管什么不管什么，然后还有一个过程，怎么来管，管什么，要靠一系列的政策来体现。”

中国国际广播电台：在这次的方案中没有看到此前民间热议的大文化部、大能源部以及国家体改委设想的体现，是出于什么样的考虑？第二，关于国家发改委的职责权限也有意见认为需要进一步地改革，下一步是否会有所推进？

能源无需设部文化已迈出关键一步

人口压力大不会全面放开二胎政策记者会上，王峰还“兼职”了一次相关机构发言人，侧面回答了关于中国放开“二胎”政策的问题。美国《侨报》报道，有外媒记者提问，在此轮大部制改革中，中国计划生育委员会的改革，是否意味着中国政府将全面放开二胎政策？根据中国国务院出台的机构改革和职能转变方案，将组建中国国家卫生和计划生育委员会，将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责进行整合，组建国家卫生和计划生育委员会。同时，不再保留原卫生部、人口计生委。

王峰就此问题回应称，第一，在中国这么一个人口大国，人口和资源相互之间的压力依然存在，因此计划生育的基本国策不会变；第二，党政“一把手” 负总责的制度不变；第三，计划生育的一票否决制不变。 “这三个‘不变’就从制度、机制上保证了计划生育领域的工作只能加强，不会削弱。”王峰表示，中央机构编制委员会在新成立机构的规定中，对职能配置、内设机构、人员编制等方面还会有特殊要求。因此，等中央的要求出台之后，对地方上计划生育领域的工作只会加强。

三个拿不准体改委问题为难

《南方都市报》：此前有评论认为之前政府存在界限不清的情况，管了很多不该管的事情。这次在政府职能转变的改革方面，究竟是解决了此前存在的哪些问题？

王峰：提到“体改委”，目前有三个“拿不准” 。王峰：机构改革是一个循序渐进的中国老百姓对文化生活的需求越来越突上一轮机构改革专门组建了国家第一，从经济体制改革来讲，现在过程，不可能毕其功于一役，看准了先出。不管什么样的改革，都要围绕这一能源局，还设置了高层次的国家能源委迈出一步。点去考虑。员会，办事机构设在能源局，能源局由和改革初期不一样了，我们已建立了比这次把新闻出版总署与广播电影能源是战略问题，每个国家都非常发改委来管理，是一个副部级机构。经较完善的社会主义市场经济体制，深化电视总局合并起来，这就是非常关键的重视这一领域的管理。在中国，发改委过这几年的运行，实际效果是好的。另改革的问题，需要各个机构结合发展中一步。至于能不能在这个基础上再往下就是管发展战略、发展规划的重要宏观外，还要考虑中国能源企业的情况，所的问题去加以研究、加以解决。第二，现在的改革不仅仅是经济领推，咱们先走走看。我们要充分考虑到，调控机构。以这个问题很复杂。域，而是全方位、全面深化改革。在范围如此广泛、改革任务如此繁重的情况下，要搞一个这样的机构，把所有改革内容都统筹起来，干得了干不了没把握，王峰：这次改革要进一步加大发改的肯定，管得过多、过细是一方面的问一方面要放，一方面该加强的必须加改革的范围太宽了。第三，这几年各领域的改革都在有委转变职能的力度。这次职能转变推出题；另一方面，中国的宏观调控体系还强。特别是中国有 13 亿人口，各地经的十项职能中，相当一批都和发改委有要进一步完善，发改委也有进一步加强济发展如此不均衡，宏观调控任务很重，序推进，成立了诸多专门负责改革的高关系，第一条就是投资项目。发改委不完善职能的这个任务，也不都是完全下一旦发生一些比较大的经济波动，靠市层协调机制。在某些领域，改革成效是容易啊，我有朋友在里面，他很抱怨，放，该加强的还要加强。如规划、经济场出手能行吗？靠某一个地方调控能行非常明显的，比如医改，老百姓已切实天天加班加点，可是和朋友们聊时，他预测、改革等方面，都是经济发展到现吗？在这样的情况下，中央政府必须出感受到改革取得的成果。现在的体系不们有这么多意见，干了很多出力不讨好阶段给发改委提出的非常现实和紧迫的手，在最短的时间之内，利用最有效的用，重新再搞一个机构来推进方方面面的事。任务。手段，使中国能够持续、健康、协调地的改革，行吗？三个“拿不准”使我们在这个问题上很为难。发改委的地位和作用要给予充分简政放权是改革，加强也是改革，发展。

发改委具中国特色在中国少不了

发挥社会力量管社会王峰：职能转变是这次改革的重点，也是一个亮点。改革要解决两个问题：一，目前政府管得过多过细的问题，通过改革要进一步地简政放权，更好的发挥社会力量在管理社会事务中的作用。还要充分发挥社会组织的作用，一些协会能办得了的事情，政府就不一定要管了，但同时还要加强对社会组织的监督管理。第二，改革要加强和改进宏观管理。加强管理、简政放权之间应该是相辅相成的，不可偏废的。

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2013年03月15日星期五总第718期 ISSUE No.718

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还记得王石的“笨笨牌红烧肉”和李晨的“石头心”吗？这些引起全民欢乐的娱乐事件都是网民通过当事人微博里的蛛丝马迹扒出的杰作。如今，网民们继续发挥福尔摩斯的精神，“侦破”了更多娱乐圈“案子”——陈乔恩霍建华戴同款情侣表疑旧情复燃？在 “90 后”中颇有人气的中国艺人宋茜，因为一把勺子就自己曝光了包裹得严严实实的恋情……

翻烂微博搜出明星拍拖蛛丝马迹

▲陈乔恩在微博中晒出与霍建华同款手表照。

网民都是福尔摩斯

▲在近日热播的《新笑傲江湖》中，陈乔恩饰演的东方不败与霍建华饰演的令狐冲上演大段感情戏。

李云迪前妻？线索：洋酒瓶倒影 “李云迪春节找力宏”的风波引发了海外媒体的关注。近日，有媒体报道称，知名的英国音乐评论人、作家诺曼·勒布雷切特在自己的专栏中谈到这一事件，但他在文中提及李云迪已经在 2012 年 11 月与妻子离婚，又在中国网民中引发轩然大波。《广州日报》报道，由于此前一直对外宣称处于单身状态，因此李云迪被曝出曾在 2012 年 11 月离婚的消息让“粉丝”表示难以置信。根据网民追溯，早在 2009 年，就有报道称“钢琴王子李云迪被发现与身形高挑的女伴现身北京，

▲李云迪情人节的酒瓶上出现一短发女子身影。

据传二人已结婚，女方右手无名指戴有戒指”。网民翻查信息发现，该女生原籍北京，名叫华真，家境不错。对于传闻，李云迪经纪人李文伟称李云迪目前正在英国巡演，有关李云迪私人的话题一律不作回答。虽然李云迪对自己的感情讳莫如深，不过，在今年情人节，李云迪在微博说： “哈哈，吃饭啰……大家情人节快乐！”同时配发了一幅就餐的照片。但在照片中桌上摆放的一瓶洋酒映出来的影子中，可以隐约看到坐在李云迪对面一起就餐的正是一名短发女士，手中捧了一大束红色玫瑰花。同时就有网民爆料称，情人节这天李云迪携一神秘短发女子在深圳共进晚餐，正好被自己看到。网民描述这位女子年龄在 20 岁至 30 岁之间，“蘑菇头”、戴墨镜。与李云迪微博上洋酒瓶上的倒影甚是符合。不少围观的网民搜索发现，李云迪情人节喝的这瓶洋酒在网上标价高达 14900 元人民币。这位神秘女子的身份也引发了网民的集体猜测。网民“提刀看见江湖远”将诺曼的英文原文及英文评论呈上，称李云迪又被“离婚”传言黑了。李云迪本人 2 月 27 日在接受伦敦专访时则称很多消息都是流言： “这些都是预料之中的，与成功一起出现的毫无根据的流言……这些传闻不是真的，我过着一段简单的生活。”

陈乔恩 & 霍建华线索：情侣手表因合作《千金百分百》时擦出火花，陈乔恩是霍建华出道以来唯一公开承认的女朋友，后来遗憾分手。然而最近因为拍《新笑傲江湖》，已经 10 年没有交集的两人再次走到一起。近日，陈乔恩在微博晒出与霍建华同款的情侣手表，并暧昧说“想你”，这条微博也让网民纷纷猜测两人旧情复燃，已经复合。霍建华与陈乔恩 10 年前在拍《千金百分百》时生情，随后两人均否认恋人关系，陈乔恩说与霍建华“ 不熟 ”，霍建华也打死不认。但隔了半年，霍建华终于在某次受访时卸下心防，承认与陈乔恩有过一段情。只是因为陈乔恩要的太多，而他只要事业，两人认知不同，戏拍完，感情也走到尽头。 ▲宋茜（右）金属勺子上出现的昌珉（左）倒影。现年 25 岁的韩国组合东方神起成员昌珉与 26 岁的师妹组合 f（x）队长宋茜，被“粉丝”识破共庆元宵佳节爆出恋情。虽然事务所坚持否认，但网民却疯传两人曾使用过的情侣物品作证。上月曾到香港开唱的韩国组合东方神起成员昌珉与同门女团 f（x）的中国籍成员宋茜爆出恋情。事情起因于宋茜于元宵节当天在微博上晒亲手炮制的美

《新笑傲江湖》的热播也让两人再度成为备受关注的荧屏情侣。近日，陈乔恩在微博晒出一只表，并暧昧写道： “醒在早上六时，我想猫，也想你。”网民马上发现，这款手表跟此前霍建华出席活动时所戴的是同款情侣表，并把霍建华戴手表出席活动的“铁证”找出。这条语带暧昧的微博和图中情侣表让网民猜测两人旧情复燃，已经复合，更有网民祝愿道，“戏中遗憾没能在一起，那就在现实中完美结合吧！”“陈乔恩戴的手表和霍建华是同款的，也许戴的就是霍建华的手表，10 年后他们貌似又复合了。我想有的缘分是上天注定的，不管分开多久是什么样的原因分开，如果有缘还是会再在一起。”

宋茜 & 昌珉线索：勺子倒影食照片，但细心的网民却发现照片中的金属勺子竟出现疑似昌珉的倒影，随即传出两人拍拖。随后，宋茜删除该照片，将一张遮挡勺子的照片换上，这一行为更引起网民关注，其微博有逾两万留言谈论此事。两人所属的 SM 事务所则回应，勺子的倒影确实是昌珉，但当日除了外，还有其他工作人员，并说宋茜平日喜爱下厨

招待好友，否认热恋说。对于这个回应，网民们继续发扬推理精神： “如果和工作人员一起吃饭，两个菜显然不够。” 言之凿凿的网民认定这是两人约会的铁证，“宋茜重新用修图软件挡住爱人，摆明就是心里有鬼！”此外，还有网民翻炒两人旧照，发现他们曾使用情侣行李箱及情侣手机绳，更曾在演唱会后台暗中拖手，力证两人拍拖。

一旋一提治疗颈椎病久坐不运动，上班盯电脑，路上玩手机，回家再接着上网，一到夏天空调猛吹……不健康的生活方式让中国颈椎病病人每年新增 100 万人，发病率达到 3.8% 至 17.6%，并且有明显的年轻化趋势。中医认为，颈椎病的发病原因包括内因、外因两大类：人缺乏锻炼，正气不足；风、寒、湿等邪气侵袭人体，导致气血运行不畅，出现疼痛、麻木等症。另外，长时间一个姿势坐着，也会因局部劳损引起颈肩僵硬、痉挛、疼痛。治疗颈椎病，西医的手段主要为手术和牵引等方法，中医的非手术治疗手段则非常丰富，包括中药、针灸、牵引、手法、理疗、针刀和功能锻炼等，能涵盖 90% 以上的患者，且效果显著。针灸

一般选天柱、肩井等穴针刺。理疗主要有药物熏蒸、红外线照射等，能改善循环、活血通络。这里特别介绍的是手法推拿治疗，由于其方便易行，见效快，患者的接受度高，已经成为中医治疗颈椎病的特色手段和首选方法。大量的临床实践证明，颈椎病患者都有不同程度的棘突偏斜、颈椎小关节错位等改变，由此导致一系列症状。如果选择适当的旋转法，使颈椎恢复原有的生理序列，生理功能也就能恢复了。在继承传统中医旋转手法的基础上，近年来又发展了新的手法。此手法强调患者采取主动的颈椎旋转，医师只是给他一个向上的提拉力，从而使现在临床上常用的旋转手法简化了，同时也提高了

皮肤长痘先调脾胃生活水平提高了， “面子”愈发重要，人们在皮肤护理上的花费越来越多。但是， “面子”固然重要， “里子”更为关键。皮肤病虽见于皮毛肌肤，但与体内脏腑气血阴阳失调有很大的关系，与脾胃功能失调关系尤为密切。中华中医药学会医学博士厍宇在临床工作中体会到，一些皮肤病，如粉刺（痤疮）、黄褐斑、皮肤瘙痒症、湿疹等都是由脾胃功能失调所引发的，因此调理脾胃对皮肤病的治疗非常重要。这也是中医“外病内治”的体现。引起脾胃损伤的原因主要有：饮食失节，劳逸过度，精神刺激。中医认为“饮食自倍，肠胃乃伤”，饥饱无度、嗜食辛辣肥甘厚腻就会影响脾胃吸收、消化，从而导致皮肤病的发生。过劳或贪图安逸，也会影响脾胃功能，不利于气血的正常运行，严重者导致气血壅滞，表现为皮肤红肿热痛、干燥脱屑、色斑形成等症状。因此，皮肤病患者一定要注意

安全性。这是因为，先让患者自己将颈椎旋转到最大幅度，此时患者的颈部自我保护机制已经形成，所以接下来的提拉就不易造成损伤，又提高了疗效。手法推拿一般每周 2 至 3 次，7 次为一个疗程，患者一个疗程后症状就能明显缓解。除了治疗，颈椎病患者必须注意日常生活中的颈部养护：首先，枕头要合适，最好用圆柱形枕，让头轻度后仰，以顺应颈椎的生理曲度，侧卧时枕头应与肩同高；其次，坐姿避免含胸、低头，不要伏在桌子上写字，看书时书和眼睛保持平行；再次，看书、写字、用电脑、开车等时间不宜过长，每 45 分钟停下来活动一下；最后，走路挺胸抬头，两眼平视前方。

少吃红肉免做“糖妈妈”

休息，作息规律，切勿长期熬夜。此外，长期、过度的精神刺激，也会影响脾胃的消化功能，诱发黄褐斑、白癜风、雀斑、粉刺等病的产生。既然源于脾胃失和，皮肤病患者就要在辨证论治的基础上调理身体：属于湿热症者，要祛湿清热；属于寒湿症者，应温阳、健脾、利湿。

红肉吃太多有害健康。“糖尿病护理网”近日报道，女性常吃红肉，在妊娠期间患糖尿病的风险将会大幅增加，而多吃植物蛋白，如坚果类的食物，则会降低这一风险。美国国立卫生研究院的张翠林教授等专家主持了该项前瞻性研究。他们在 10 年间对 1.5 万余人进行了跟踪分析，所有研究对象怀孕前均没有慢性疾病或者妊娠期糖尿病病史。分析结果显示，常吃动物蛋白的一组，患妊娠期糖尿病风险增加 49%，常吃植物蛋白的一组，这一风险则下降 31%。红肉及坚果摄入量对妊娠期糖尿病风险有显著影响：红肉摄入量最高者患病风险升高 1.05 倍，坚果摄入最多者该风险降低 27%。

Tips

五个动作康复颈椎疾病三分治七分养。功能锻炼对颈椎病的预防、治疗和康复尤为重要。这里介绍一组颈椎康复操，具体如下： 1、前屈后伸。颈部缓慢前屈，达最大幅度，保持 5 秒再回原位；颈椎缓慢后仰，达最大幅度，保持 5 秒钟，再回原位。重复 10 次。 2、旋颈望踵。颈椎缓慢向上拔伸，头颈左旋，双眼向后下方尽力望对侧足后跟，达最大幅度时用力拔伸颈部，保持约 5 秒钟，还原后另一侧重复同样动作。反复做 10 次。 3、回头望月。头颈左旋，双眼向

左侧后上 45 度眺望，达最大幅度时用力拔伸颈部，保持约 5 秒钟，还原后右侧重复同样动作。如此重复 10 次。 4、雏鸟起飞。站立位，双足分开与肩同宽，双手在身后相握，用力向后拉伸；同时头颈尽力后仰，颈肩背部肌肉用力收缩，保持 5 秒钟；然后颈肩部肌肉放松，恢复原位。如此重复 10 次。 5、摇转双肩。双手自然下垂，双肩依次由中立位向后、后上、前上、前到中立位，做最大幅度缓慢摇转 10 次，再由前向后反方向缓慢摇转 10 次。

血压高要忌辣春节期间，陕西的林大爷和儿孙们一起外出吃饭，一高兴忘了自己高血压的毛病，多吃了些辛辣的食物，特别是孙子点的“辣鸡翅”，他也破天荒地尝了几口。当时林大爷就觉得浑身不舒服，回家缓了几天才略微好些。节后，他将自己的情况告诉了主治医师，医生告诉他，太辣的东西不适合高血压患者吃，以后千万要小心。辛辣食物可使大便干燥难排，易导致大便秘结，患者排便时，会使腹压升高，血压骤升，诱发脑出血，所以高血压患者应禁食辛辣食物。近日，台湾阳明大学医学院药理学研究所教授潘怀宗曾指出，健康人大量食用过于辛辣的食物会增高血压，本身就患有高血压的人，就更应避免食用辛辣的食物了。过于辛辣的食物还容易导致血压不稳定。尤其是患者出现头昏、头胀、性

情急躁等症状时，更不能吃辛辣食物，否则很有可能因此诱发脑卒中、心肌梗死等急性心血管疾病。而且，辛辣食物往往味道过于厚重，这对于需控盐、控油的心脑血管病患者而言很不利。有的高血压、冠心病患者因为一次大量进食辛辣刺激性食物，结果引起血压升高、心跳加快，甚至出现急性心梗等严重后果。但是为什么四川、湖南等地的人常年吃辣椒而不会影响健康？潘怀宗认为，主要与当地的气候环境有关。这些地区常年湿气重，辣椒味辛、性热，发散、行气、活血，吃辛辣食物能够御寒去风湿。但对于生活在寒冷地区的人而言，气候比较干燥，人体质上本来就燥火较重，吃辣太多，反而容易出现口干舌燥、咽喉肿痛、便秘上火、皮肤过敏等问题。

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2013年03月15日星期五总第718期 ISSUE No.718

3月12日

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二北京迎今年首场雨增湿减尘改善空气

三

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3月6日

卫生部： “先看病后付费”难全面推行

“先看病后付费”的话题近日引发公众关注。对此，全国政协委员、中国卫生部副部长黄洁夫 6 日表示，在 12 日晨，京城迎来 2013 年首场春雨，缓解了前期天干物燥的状况，同时也能抑沙压尘，对减少空气中可吸入颗粒物起到积极作用。由于降雨没有具备“全民免费医疗”条件前，“先看病后付费”不宜全面推行。时段恰逢早高峰，春雨也导致北京路况严重拥堵。北京《新京报》报道，黄洁夫表下，作为县级公立医院或乡镇卫生院改会长钟南山 6 日指出，卫生部部长陈竺中新社报道，入春以来，北京的天气几日一变，气温也像坐上升降机，雾霾、沙尘常来添乱，再加上早春天气干燥，使得很多人的嗓子不舒服。久旱的京城在 12 日迎来了今年的首场春雨。随着小雨添寒，12 日最高气温跌至 9 摄氏度，阴冷的感觉也明显起来，不少出行民众重新穿上了羽绒服或是棉衣。今年首场春雨降下，为近期的干燥天气带来一丝滋润，并在一定程度上改善了空气质量。由于降雨时段恰逢早高峰，降水后路面湿滑，影响民众出行，导致北京全城路段严重拥堵，交通平均速度降至 19.1 公里 / 小时。

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气象专家指出，此次降雨对农作物返青及抑沙压尘都有一定好处，同时对减少春季频发火灾、减少空气中可吸入颗粒物也将起到积极作用。 12 日上午 10 时，北京空气质量实况地图显示，全北京 35 个监测站点中，除房山监测点数据确实外，仅有 4 个站点达五级重度污染，其余站点均显示为中度污染或轻度污染。这相较前两日已有明显改善。北京市气象台发布信息显示，12 日 2 时至 8 时，北京地区全市平均降水量 4.0 毫米，城区平均 4.2 毫米；最大降水出现在延庆白河堡为 11.8 毫米。

3月11日

一马英九亲颁“一等卿云勋章”慰陈冲

示，卫生机构只是负责卫生事业的技术机构，医改更多地只能依靠真正掌握实权的其他机构，如无法取得共识，“先看病后付费”只能是在卫生部主管的新农合基金“先行垫付，及时结算”框架

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善医疗服务流程、方便农民就医的一项措施，无法在全国范围内、特别是城市大医院实施。另据广州《新快报》报道，全国人大代表、中国工程院院士、中华医学会

透露，中国医疗经费接近 GDP5.5%，为全世界最低，很多发展中国家都在 6% 以上。他表示，中国如将其提到 6%，能解决很多问题。

3月7日

四张德江：对港澳政策没有收紧中共政治局常委、国务院副总理张德江，7 日参加港区全国人大代表团的审议，张德江在讲话强调，中央落实“一国两制”方针政策一脉相承，又在总结实践经验的基础上不断丰富发展。他说，香港社会有一些人认为中央政府现在强调“一国”，意味着收紧对港政策， “这样的逻辑是有问题的”，因为十八大报告中对港澳部分的论述，体现了中央对港澳问题的一贯政策和立场，与中央以往对港澳的方针政策一脉相承；中央讲一国两制，从来都是既讲“一国”，也讲“两制”。一些人对谈论“一国”，对谈论维护国家主权、安全、发展利益，表现出不应有的敏感，这恰恰说明，准确全面理解“一国两制”方针是十分必要的。

据香港中通社、《文汇报》报道，张德江首先表示，香港回归祖国 15 多年马英九 11 日赠勋给前行政院长陈冲、现任行政院长江宜桦以及前行来，“一国两制”的实践取得了举世公政院秘书长陈士魁，表彰他们在陈冲任内的辛劳。其中陈冲是因身体健康认的巨大成功，这是史无前例的，而中欠佳请辞获准，马英九还幽默地说，羡慕他过了 3 个礼拜的“爽日子”。央对香港政策是一贯的，十八大后香港香港中评社报道，马英九颁赠一等 10 兆多元（新台币，下同），但台湾资有评论认为中央将收紧对香港的政策，卿云勋章给陈冲、一等景星勋章给江宜本市场总额不过 22 兆余元，令他感到是无端的揣测。他充分肯定香港、澳门回归祖国以桦、二等景星勋章给陈士魁，3 人家属欣慰。都陪同出席观礼。陈冲等分别发表感言另据中央社报道，江宜桦说，接受来，“一国两制”成功实践所取得的巨后，马英九以香槟向 3 人举杯祝贺。马马英九颁赠勋章，内心感到荣幸，但也大成就。张德江并引述了胡锦涛在去年庆祝英九询问陈冲身体近况，羡慕陈冲过了 “十分惶恐”。 3 个星期的“爽日子”，陈冲表示身体正他解释，他个人从学界到政界服务，香港回归祖国 15 周年大会指出，“一国可说是人生的意外，所以从来没有想到两制”是对历史遗留的香港问题的最佳持续恢复中。陈冲表示，功劳他不敢多言，但相有一天会在马英九办公室接受这样的肯解决方案，也是香港回归后保持长期繁信苦劳一定有，日前金管会同仁告诉他，定。他感谢马英九给予这个机会外，同荣稳定的最佳制度安排。“既然如此，中从他 2008 年担任金管会主委到今年初时也感谢家人的支持以及陈冲在任内对央政府对香港的方针政策就不会变，也没有必要改变。” 卸任院长为止，台湾的资本市场增加了他的帮助。他表示，香港现在与大陆的交流是全方位、多层次的，形成互利共赢、共同发展的好局面，香港回归以来，大陆利用香港走出世界，香港利用大陆市场令自身有更大的发挥，因此香港有源源不绝的发展能力。对于近日的奶粉抢购、双非孕妇等问题，张德江认为，这是发展中必然出现的问题，相信那些都是个别事件，香港现在面对不少挑战，但决不能因噎废食，需在解决问题中保持前进，港府有责任解决问题，相信这些问题不会影响香港与大陆的交往和发展。

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香港代表团发言人马逢国会后表示，会上张德江主要讲了三点：第一，肯定香港回归以来落实“一国两制”的实践非常成功，中央对港澳方针政策一以贯之，不存在所谓“收紧”问题， “一国” 和“两制”并重；第二，香港有很大优势，面临很多机遇，大陆与香港可互利共赢，期间出现一些矛盾很正常，可边解决边发展，两地应互相尊重、互相包容；第

三，港区人大代表是爱国爱港的中坚力量，呼吁加强团结，支持港府依法施政，避免内耗，同舟共济。港区全国人大代表范徐丽泰认为，张德江讲话最重要的内容之一是重申中央对港澳方针政策不会变，所以有人说中央会“收紧”对港政策是没有逻辑的讲法。此外，张德江指出香港对国家有独特及重要的贡献，她对此感到鼓舞。

▲张德江 7 日上午参加十二届全国人大一次会议香港代表团的审议。图为与在场的代表逐一握手。香港中通社

3月8日

五招募“花木兰”台湾军方不设限 3 月 8 日是国际妇女节，一项最新调查结果显示，台湾上班族男女“同工不同酬”。就在同一天，台当局宣布取消女性官兵上限 8% 的政策，以招募到更多优秀的女性官兵。

▲马英九（左）11 日举杯向前行政院长陈冲（右）祝贺。

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中央社

3月10日

日造景成风委员吁保护古城原汁原味 “中国五千年文明要给人看得到，要给子孙后代留点古的东西。”全国政协委员、中国社科院学部委员宋镇豪 10 日在接受记者采访时对城区改造中的大拆大建现象疾呼。中新社报道，“北京的城墙拆了以后，现在又在永定门城南那边造了个假的。拆的是真东西，建的是假东西。看了以后多伤心呀，还不如不造”。宋镇豪委员主张，在城镇化过程中对有代表性的旧城改造，应该是在古城外面再建新城，如此才能保护古城的原汁原味。宋镇豪说，文化大发展是在我们固有的优秀文化基础上去挖掘、保护、开发，而不是把原来的丢掉，重新营造。 “有的地方为旅游开发，对旧遗址不关注，反倒在边上占了大量的良田，建了一些造假的景观，但是造好后游人很少，成了死城；有这些资金，还不如投到对旧遗址的保护上。” 他认为，对古建筑的保护，要听取专家的意见，并按照《国家文物法》，修旧如旧，不应该盲目追求规整、豪华，致使历史文化气息没有了。“这不是保

护，而是破坏。”若是为了追求旅游开发，则应换个地方，不应作为政府行为大张旗鼓地进行。他说，今年的政府工作报告中，首提文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展，这体现了国家对古文物保护的重视，宋镇豪此次赴京提交的提案是关于山东莒文化的保护，据他介绍，莒县入口处的凌阳河两岸分布着很多大汶口时期的文化遗址，莒文化是探索东夷早期文明的重要地点，是 5000 年中国文明的起点，却一直受到冷落和忽略。宋镇豪说，现在各地在大量地造假城，造古殿阁、尧帝城、56 个图腾柱。他警告，中国的旧的、有价值的东西消失得越来越快；呼吁文物保护不要盲目，不要出现新的假文物古迹，“这是最最基本的要求”。

香港《文汇报》报道，国际会计师婚育而改变职业计划，包括转换能配合组织进行的 2013 全球主要国家与地区家庭的工作、离职或请育婴假。女性高层主管调查报告显示，台湾女性二度就业妇女在薪资待遇上也远不高层主管所占比例，由去年的 27% 上升及未婚者，平均月薪 2.4553 万元（新到今年的 31%，高于全球平均的 24%。台币，下同），低于已婚有子女转职者尽管职场“女力”崛起，台湾女性的 2.8642 万元及未婚者的 3.9853 万元，职业生涯发展并未能与男性平权。1111 与未婚者相比月薪平均少六成，显示职人力银行最新调查显示，高达 50.52% 的场对已婚女性的友善指数，同步落后于受访女性上班族认为就业市场男女“同未婚者。工不同酬”，有近五成的受访上班族认为马英九当天还出席多个妇女活动，现职工作对女性的友善程度不及格，平其间多次发表言论肯定女性对台湾社会均友善度为 58.17 分。而男主外、女主的贡献。他又特别点名称赞女性官兵在内的传统观念，让多数职业妇女在事业军队中的体能、工作表现上都一再证实与家庭间“天人交战”。调查显示，高 “巾帼不让须眉”，并表示目前女性官兵达八成已婚或有儿女的受访妇女，曾因人数占 7.6%，防务机构原定有上限 8%，

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“我们决定把上限取消”，以招募更多优秀女性官兵。中央社报道，马英九指出，推动募兵过程中，女性报名相当踊跃，执干戈以卫社稷，传统是男性的任务，女性也参与这个工作，对社会贡献会更大。马英九说，提升妇女地位、提供更多保障、消除性别歧视、促进两性地位的实质平等，永远是当局努力的目标。另据台北 ETtoday 新闻网报道，目前台军中女性大约有 1.5 万余人，大多担任后勤工作，不过随着女性表现越来越杰出，部分以往只由男性担任的官科，如步兵、炮兵、宪兵、陆战队、航空、航轮、导弹等，现都已有女性官兵任职。

3月9日

六广东部分地区出现轻微旱情启动飞机人工增雨广东省气象局 9 日表示，今年以来，广东省降水量比常年严重偏少，导致广东南部沿海地区出现轻度气象干旱、局部出现中旱。为此，广东 9 日正式启动飞机人工增雨作业。中新社报道，广东气候中心统计数据显示，2013 年 1 月 1 日至 3 月 8 日，广东全省平均降水量仅 30 毫米，比常年同期偏少近八成，为 1951 年以来同期第二少雨年，特别是南部地区累积降水量在 20 毫米以下，其中有 30 个县（市）出现历史同期最少降水纪录。今年以来，广东省平均气温 15.3 摄氏度，较常年同

期偏高 1.2 摄氏度，其中 2 月全省平均气温高达 17.2 摄氏度，较常年同期偏高 2.5 摄氏度。广东省气象局称，当前正值广东春耕生产生活用水高峰，而广东省内包括广州、汕尾、韶关等 90 个县（市）均拉响森林火险预警，预计 3~4 月广东降水量继续偏少，干旱或进一步发展。随着

春耕生产的用水需求日渐增多，农业干旱逐步显露，这将对春耕生产造成影响。 9 日上午，支援广东开展人工增雨作业的空军飞机飞抵佛山机场，这标志着广东飞机人工增雨工作正式拉开帷幕。广东省气象局副局长庄旭东在现场表示，希望通过飞机作业为干旱地区带来“及时雨” ，确保广东春耕生产生活用水。

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黄金大劫案 1 月 6 日晚 9 时，唐奇湾在湖南常德一家宾馆里跟儿子聊工作。他和妻子感情不好，多年前就分居，他在外谋生，很少照看儿子。儿子学法律，担心不好找工作，想改成国际贸易。面对这个问题，这名 4 年抢劫金店 11 次、犯下“周克华案”后头号大案的中年男子不知如何应答。儿子走后 6 个小时，唐奇湾落网。 2 月 21 日，身在看守所的唐奇湾总结： “做坏事总有终点，现在抓不到，是还没到达终点。但这个终点迟早要来的。 ”

县城珠宝店遭抢劫

作案 21 秒劫金 80 万仅耗时 21 秒。两人完成抢劫走出金店，骑上没有熄火的摩托车。眼看他们要逃走，躲在门外的陈老板又拿起手中的砖块向两人砸去，其中后座男子的摩托车头盔被砸出一个洞，但劫匪没理睬他。两人仍然不慌不忙，10 多秒后才骑车离去。经过清点，两人共劫走黄金首饰 2000 余克，价值 80 余万元（人民币，下同）。祁东县 110 报警中心接到报警，起初以为是普通的飞车抢夺，派警员到现场，一看才知道是金店被劫了。现场留有一只手套——劫匪进店时没戴好，抓金器时掉落了，还有枪支发射出的钢珠，一枚碎玻璃上有一点血迹以及事后被技术还原出来的 2 枚指纹。衡阳市警方反应迅速，祁东县城各个路口很快被封锁。县公安局副局长贺赛宝打电话给衡阳市公安局刑侦支队支队长颜海波，颜问： “劫匪从上面还是从侧面敲碎玻璃？”一听说是侧面，颜海波暗叫不好——不会就是湘粤桂赣系列抢劫金店案那伙人干的吧？

▲唐奇湾骆忠良

▲

1 月 2 日下午 5 时多，湖南省衡阳市祁东县，天黑得比以往更早，一场大雪即将到来。综合长沙《潇湘晨报》、《三湘都市报》报道，当天下午 6 时 11 分，祁东县洪桥镇县正东路周大生珠宝店门口，一辆摩托车停下，两名戴着头盔的男子不紧不慢走进来。背黑色布包的男子从包里拿出一把枪，指向店员。店员惊叫着往房间里跑，男子从包里抓起一把沙子朝他们脸上扔，并大喊： “趴下！” 这是电影里也经常看到的抢劫桥段：另一名男子用铁锤砸烂左边第三个柜台的侧面玻璃，两人把黄金首饰往包里扒。就在持枪男子大吼“ 蹲下 ” 的时候，店主陈老板一边蹲下一边抄起一条凳子，朝劫匪砸去，然后撒腿往门外跑。劫匪转过身，枪还没端起来就“砰”地发射了。据珠宝店内的监控录像记录，两人于 6 时 11 分 30 秒进入珠宝店，6 时 11 分 51 秒逃出珠宝店，整个作案过程仅

幕

2008 年 11 月到 2012 年 6 月，湖南、广东、广西和江西连续发生 10 起金店抢劫案，其中 4 起在湖南。每次作案，劫匪都是两个人，都是从侧面敲碎柜台玻璃，都是骑摩托车，作案时间都不超过 1 分钟。这 10 起抢劫案共劫走黄金首饰价值近千万元，并导致 1 人死亡、2 人受伤。颜海波的猜测没错，劫匪是永州人唐奇湾和骆忠良，唐奇湾策划、参与了全部劫案，骆忠良则参与了其中 6 起。但参与这总共 11 起案件的，并非仅有他们二人，同伙还包括会自制枪支的李

小雄、只“干过一票”却闹出人命的骆华生，还有多名销赃人员。祁东特大持枪抢劫金店案引起公安部的高度重视，并将此案与另外 10 起抢劫金店案并案侦查，确定为全国警方 2013 年继“周克华持枪抢劫案”后的头号大案。劫匪对金店周边环境的选择要求之高，也让颜海波惊诧——祁东被抢的金店附近还有两家金行，但门口台阶比较高，摩托车不能一跃而上，不利于随时逃跑；逃跑路线与金店位置处在十字路口同一方向，逃跑时不用等红灯。 “作案经验丰富。 ”颜海波说。

后

“劫金同盟” 文盲自制枪支衡阳市公安局副局长、专案组组长谢先进说，唐奇湾为该抢劫团伙的头目，每一起抢劫案都参与其中。 “每次作案分别叫上李小雄、骆忠良、骆华生，每次均为两人作案。 ”谢先进介绍，这 4 人的文化程度都很低，几乎都为小学文化，李小雄甚至是文盲。李小雄能够自制枪支，与唐奇湾先后作案 4 次，但由于身材矮小， “震不住场面” ，不得不被唐奇湾舍弃；而骆华生首次作案便慌张开枪打死一人，并导致空手而归，也被唐奇湾摈弃。只有骆忠良“精干” ，唐奇湾与骆忠良便结成同盟，成为“江洋大抢匪” ，先后作案 6 次。

手法老到反侦察能力强

曾在四省作案 10 起

经验丰富路线缜密

均据长沙《三湘都市报》

“两人手法老到，反侦察能力很强，甚至细化到微小细节上。 ”谢先进介绍，唐奇湾每次作案均使用摩托车作为交通工具，在江西作案甚至来回骑行 1000 余公里，每次作案后，摩托车便丢弃处理。唐奇湾先后 4 次在祁东踩点，甚至步行 10 余公里翻山越岭谋划逃跑线路。1 月 2 日作案后，两人骑摩托车通过 322 省道洪归卡口被监控拍到，以造成往祁阳县方向逃跑的假象。经过卡口之后，两人便绕小道回到位于祁东县城的红旗水库，经山间小道逃至衡阳县。

对

话

“人在做，天在看”

11 宗劫案一、2008 年 11 月 22 日，湖南永州道县两名男子在道江镇潇水中路 172 号金利来首饰店抢劫黄金首饰 1872 克，总价值 36 万多元。二、2008 年 12 月 6 日，湖南永州蓝山县两名男子在城东南路 200 号陈师傅金店抢得 3633.5 克黄金。三、2009 年 7 月 7 日，广西柳州融安县两名男子在长安镇桔香南路 111 号家和商厦一楼的香港“金大福”珠宝店抢得价值约 60 万元的金器。四、2009 年 9 月 19 日，湖南邵阳武冈市两男子窜至乐洋路金鑫珠宝店，持枪向店员朱小林头部开枪，朱经抢救无效死亡。抢劫未得逞。五、2009 年 10 月 24 日，广东化州市两名男子在民主路 80 号华夏金行抢走总重 781.93 克价值 22.3 万余元的金器，并开枪将金行经理曾炳洪头部击成重伤。六、2010 年 1 月 16 日，广东怀集县

解放中路 81 号“香港正大福”商铺被人持枪抢走总重量约 2300 克价值约 70 万元的金器。七、2010 年 3 月 12 日，江西会昌县两名男子在城水东大道香港嘉华珠宝行，抢走价值 20 余万元的黄金首饰。八、2010 年 5 月 18 日，江西永丰县两名男子在恩江镇天诚步行街“得信珠宝金行” ，抢得价值 45 万余元的金器。九、2010 年 9 月 4 日，广西田东县两名男子在平马镇东港路 24 号百货金店抢走价值 40 余万元的金饰品，并向保安开枪，将其击成轻伤。十、2012 年 6 月 2 日，湖南怀化靖州两名男子在县城张万福金店抢得约 2000 余克金器。十一、2013 年 1 月 2 日，湖南衡阳祁东县两名男子闯入正东路周大生珠宝店抢走 80 余万元金器。长沙《三湘都市报》

记者：祁东金店案后，你为什么去常德？唐奇湾：我已很久没看到儿子了，他在上大学，学费和生活费都是我给的。我去看看他，给他打钱。我和老婆感情很不好，这么多年没见过面。记者：儿子知道你这些年抢金店的事吗？唐奇湾：（笑）现在肯定知道了。我以前跟他们说我在广东打工。记者：抢金店的钱花在哪里了？唐奇湾：怪我自己，喜欢赌博。以前做过 8 年生意，赌钱输掉了，这也是老婆和我关系不好的原因之一。记者：祁东案之前，你抢了 10 次，为什么警方没抓到你？唐奇湾：做好事没有终点，做坏事有终点。一时抓不到，是因为还没到达终点，但迟早是有终点的。毕竟人在做，天在看。记者：那你最害怕什么？唐奇湾：（想了很久）真没什么害怕的。当然，人总有害怕的东西，无非就是怕没有饭吃、怕过年没有荤菜、怕出门没钱花。记者：不怕判刑吗？唐奇湾：我最不怕的就是判刑。做了坏事，要坐牢、枪毙，都是应该的，怕什么？长沙《潇湘晨报》

精心布下的“迷魂阵”

迂回逃亡迷惑警方 1 月 2 日晚到 3 日凌晨，警方通过监控视频查清了两人进出县城的路线：他们作案后经县城东南方的洪归卡口往衡阳常宁方向去了。实际上，此时唐奇湾和骆忠良正骑摩托车冒着大雪往衡阳县方向行驶。唐奇湾自信警方找不到这条路，这是他提前近 1 个月踩点、徒步从祁东县走到衡阳县找出的山路。他们经过洪归卡口时，摄像头拍下画面，过了卡口不远，两人掉头抄小路折回到祁东县，然后往东北方去了衡阳县。即使被摄像头拍下、即使有目击者，警方得到的信息也是“他们往常宁市方向去了” ，唐奇湾和骆忠良用这招故意把警方引到常宁方向，为逃跑争取时间。 80 名警员，查看祁东县 300 个监控摄像头的记录，只能发现两人从常宁市方向来到祁东县，但沿着常宁市方向，再也找不到显示他们作案后去向的监控画面。大量警力被派到沿线的宾馆、饭馆、修车行、加油站等地方进行排查。 1 月 3 日一整天都没有大的进展。 1 月 4 日凌晨，DNA 和指纹比对结果出来了，祁东案与湘粤桂赣 10 起案件中的 3 起 DNA 数据一致，与其中 5 起作案手法一致。但此时专案组的动作已经比唐奇湾、骆忠良迟了一大步，专案组警员焦头烂额，而唐、骆早已到达离祁东县 150 公里外的邵东县并住下，商量怎么

卖掉金器。唐奇湾事后说，他们原计划在衡阳县就扔掉摩托车，但天降大雪，他们在半途找不到大巴。长期“合作”的几名销赃人也一时联系不上，两人干脆赶往邵东再作打算。当晚，两人住在邵东县城。两人从祁东县抢了 37 根金项链，唐奇湾分了 18 根，骆忠良分了 19 根，因为摩托车是骆花钱买的。 1 月 5 日，衡阳市公安局长周学农决定调整侦查角度，把衡阳周边省市纳入摸排范围，调取监控录像。同时，他们获取了更多视频监控：1 月 1 日下午 14 时 36 分，监控拍到一名劫匪在金桥镇一家超市买了摩托车挡泥板，挡泥板上有福娃标志——更重要的是，该男子买东西时没戴头盔。警方赶紧找到店老板，他是案发前唯一见过唐奇湾未戴头盔模样的人。根据店老板回忆，警方画了模拟画像。事后证明，店老板看见的人是唐奇湾。颜海波说，这是湘粤桂赣系列抢劫案以来，警方第一次发现唐奇湾的真面目。这一天，颜海波找人买来一张更加详细的祁东县地图，盯着洪归卡口周边的每条路看，突然一拍桌子： “被他耍了！”他醒悟过来， “他们经过洪归卡口后，肯定掉头回来，经 322 国道往衡阳县去了” 。

收网不费一枪一弹

劫匪相继落网叹“迟早的” 1 月 6 日一大早，唐奇湾和骆忠良还没能为金器找到买家。他们已在邵东县住了 3 个晚上，当天两人分开，抢完金店的两人各自准备走回自己的生活。骆忠良坐车回永州，唐奇湾买汽车票去常德看儿子。唐、骆两人分开时，专案组发现一条重大线索：衡阳县城关镇与邵东交界处的监控，拍到 1 月 3 日早上 8 时 15 分两名男子骑摩托车往邵东县行驶的画面。摩托车的挡泥板上有福娃，骑车男子没有戴头盔。这两人正是唐奇湾和骆忠良。两人没有戴头盔，相貌被警方用技术手段还原。很快，警员查到 1 月 2 日骆忠良在衡阳县一家宾馆用身份证登记住宿—— 他们的行踪终于暴露了。 1 月 6 日晚上 9 时，唐奇湾在常德一家宾馆里和儿子聊工作。儿子学的是法律，担心不好找工作，想改成国际贸易。唐奇湾不懂这些，也不知道怎么回答。唐奇湾和妻子感情很不好，多年前就分居了，至今没有联系，唐在外谋生路，很少照看儿子，父子俩的谈话并不亲昵。晚上 11 时左右，儿子离开宾馆，唐奇湾说： “明天早上打电话给我，我给你打点钱。 ” 这个夜晚，骆忠良已到达永州，住

在宁远县一家宾馆。他比唐奇湾更急于卖掉金器，因为患病的妻子在长沙住院，他要送住院费过去。骆忠良原本是收废品的，2002 年娶了个有精神疾病的妻子，别人都劝他别要了，骆忠良不干。 “我老婆很善良，从不和人争吵，连小孩子都不得罪，我为什么不要呢？” 看似平静的这几个小时里，专案组利用技术手段锁定了唐奇湾和骆忠良。晚上 11 时，两个抓捕小组悄然出发，前往常德和永州。 1 月 7 日凌晨 4 时，骆忠良在宁远县被抓。凌晨 5 时，唐奇湾在常德被抓。警方让宾馆切断了整楼的电源，一名女警员随后侨装成服务员，以检查客房电路为由，敲开了骆忠良的房门。守候在门口的警员一拥而上，将毫无戒备的嫌犯按倒在地，当场从其枕头下搜缴已上膛的手枪一把以及历次抢劫的数十根黄金项链，共 8000 多克。 2 月 21 日，身在看守所的唐奇湾说： “以前抢金店，我一点都不害怕，因为很自信，觉得警方抓不到我。现在明白了，做坏事总有终点，现在抓不到，是还没到终点，但这是迟早的。 ” 唐、骆落网后，李小雄、骆华生等另外 4 名涉案人员相继归案， “湘粤桂赣系列抢劫金店案”正式告破。

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奶粉近日成为“陆港之争”的又一个爆发点，港府宣布，3 月 1 日起，每人每日限带两罐奶粉出境，违例者一经定罪，最高可被罚款 50 万港元及监禁 2 年。虽然港府反复澄清，此举不是针对“自由行”的大陆游客，主要目的是打击水货客，但仍引发大陆网民不满，讽刺称赴港买奶粉如同买“白粉（毒品） ” “三，罐不过港” 。以自由贸易立身的香港，为何会出台限制贸易的法令？修法案从提案到通过仅用了短短 26 天，公众咨询期除去春节假期只有 5 天， 50 份意见书反对意见过半……这些数据也让不少人质疑，港府此次修法是否过于仓促，是否是在民意和反对派压力下做出的“过激反应”？

▲图为 3 月 1 日，一位女性旅客携带两罐婴儿奶粉从香港出境。

香港中通社

1 罐奶粉两地困局

香港：自由之港，缘何出台限奶令？

▲大陆游客与水货客大量采购奶粉，让香港妈妈忧心自己的孩子会“无奶可吃” 。香港近日出台“限奶令” ，3 月 1 日起出境者每人每日只能带两罐奶粉。图为顾客在香港店铺选购婴幼儿奶粉。中新社

3 月 5 日，3 名大陆人士被香港沙田裁判法院分别判处 1000 至 2500 港元罚款，原因是他们在 3 月 1 日分别企图带 3 至 6 罐奶粉出境。香港《文汇报》报道，香港自 3 月 1 日起实施奶粉“限带令” （以下简称“限奶令” ），规定 16 岁以上的成年人 24 小时内只能携带不超过 1.8 公斤（约 2 罐）奶粉出境，违者最高可处以 50 万元港币罚款、两年监禁。截至 5 日，已有 87 人因此被拘捕。

奶粉如白粉， “三罐不过港”？港府新规引发大陆民众激烈反弹。 5 日被判罚的被告之一林尤祝步出法庭时不忿道： “大陆多少资源给香港，但到香港买多一瓶奶粉我自己用都不行！” 他声称以后不会再到香港购物， “这么

▲大陆网民创作的恶搞作品《奶粉无间道》，讽刺香港“限奶令”让买奶粉如买“白粉” 。网络图片

麻烦” 。网络上更是民声鼎沸，有大陆民众在微博上讥讽赴港买奶粉如同买“白粉（毒品） ” ，港府“限奶令”是“三罐不过港”；还有人写段子、改图片恶搞《无间道》等知名香港警匪片，称未来香港黑帮走私的将不再是“白粉” ，而是“奶粉” 。即使是香港方面，对此也不乏质疑之声。港区全国政协委员刘长乐 4 日就质疑有关措施世界罕见，过于强硬，伤害了大陆民众的感情。新加坡《联合早报》报道，现年 66 岁的香港知名艺人“阿姐”汪明荃 4 日也直批“限奶令”不太周全，就连香港人也普遍觉得“太严了” 。不少人士还质疑， “限奶令”有损香港“自由市场”的美誉。广州《南方都市报》报道，上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈指出，正是因为“免税、自由” ，香港这个资源匮乏之地才会成为今日东方之珠。 “从这个意义而言，此次香港对奶粉限购，实际上是撬动了这个地区的繁荣根本—— 今天香港可以用居民买不到奶粉为由而对奶粉进行限购，那明天会不会以这个理由对其他商品提出限购”？上海《第一财经日报》则指出，此前，在“限奶令”公众咨询期，港九药房总商会有限公司提交意见书，指其“过于激进” ， “香港经多年努力才赢得自由贸易地区的前列位置，实不应匆匆推出限制措施，破坏自由贸易的精神” 。

善供应链，所以出台了这个法例（ “限奶令” ） ” 。 “我们认为第一原则目标，是确保我们本地的爸爸妈妈能为他们的婴儿买到奶粉。因为有一部分婴儿不能（得到）母乳喂养，配方奶粉对他们来说是必需品，是他们的主粮，我们必须采取各种方法去供应。 ”高永文说， “在当时的香港，包括现在，我们见到的每一个人都在谈论这个事情，我碰到每一个人都很紧张，baby 的奶粉是太重要的一个事情。 ” 他承认，从自由贸易角度来看，这是一种有局限性的做法，但限制其他消费品的可能， “我暂时看不到，也不希望有这种情况出现” 。高永文认为， “限奶令”实施数天，基本达到了预期目标， “我们一直在监察市面上零售层面奶粉的供应，这几天没有收到缺货报告” 。他透露， “限奶令” 暂无取消时间表。

象征性咨询，港府被民意裹挟？

虽然高永文否认“限奶令”是在民意压力下做出的“过度反应” ，但是从 1 月 28 日 3 位立法会议员建议将奶粉列为储备商品、限制出口数量，到 2 月 22 日港府宣布修法，仅仅经过了 26 天；为期 12 天的公众咨询期（2 月 7 日到 2 月 18 日），其中 7 天属于公众假期农历春节，被议员何秀兰质疑时间过短， “根本不叫公众咨询” 。广州《南方周末》指出，香港从未这么急。 “不得已” ，香港奶粉短缺？对此，高永文解释： “咨询期不是很长，当时也是考虑到春节以后，水货北京《新京报》6 日报道，对各方活动会再度活跃。所以想快一点引进法质疑之声，香港食物及卫生局局长高永律。 ” 文解释， “限奶令”出台是“不得已” ，然而，议员范国威直言： “很多香奶粉是部分婴儿的主食， “ 我们紧张港人都希望政府可以不经过咨询就立 baby（小宝宝） ” 。法。但是有些奶粉商打电话说来不能不高永文介绍，从今年 1 月开始，香咨询，所以政府就象征性地咨询一下。 ” 港配方奶粉供应开始紧张。最初是北区事实上，50 份意见书中，15 份来靠近边境的一些地方，有香港本地家长自商界的机构意见书是一边倒地反对，觉得买奶粉困难。3 个星期后，这种情 35 份个人意见书赞成与反对比例基本也况从北区元朗到上水、粉岭蔓延到了沙是一半对一半。田，然后到了九龙市区，最后到港岛。然而，反对的声音在打击水货的呼高永文坦承，香港奶粉整体层面声面前，显得非常微弱。最终，香港罕上的供应是足够的， “但香港很多零售见地采取行政会议直接通过、先生效再店很小，没有很多地方储货，一旦遇到交由立法会审议的方式，通过了第一个比较活跃的抢购，就会出现局部临时缺针对非违法违禁品、非法定储备物资的货” 。当局也采取了一系列措施促使供出口禁令。应商改善供应链，但水货已活跃到了“某在此过程中，高永文表态的转变也个程度” ， “我们不相信在短期内能够完耐人寻味。

事实上，就在 1 月 25 日，高永文还在坚持“政府的角色是协调供应商” ，对限制水货客奶粉购买数量的建议，他回应： “我认为某些措施越严厉，可能会引致其它反效果。 ” 然而，在 1 月 28 日到 2 月 5 日期间，高永文 4 次会见新闻界，不断被问及政府 “是否会采取更主动的措施” ； 2 月 1 日，政府开通针对奶粉的热线电话，两日之内便接到超过 3800 宗电话。港府面临着前所未有的民意压力。 1 月 30 日，高永文仍称政府应对奶粉问题的政策方案“未成熟至可向大家详细描述”；仅仅 4 天之后，他便向媒体承认，水货客抢购令零售供应链失效，建议修订《进出口（一般）（附属）规例》。尽管反应如此迅速，他仍说： “媒体和民意认为我们太慢了”；2 月 5 日，高永文表态： “ （奶粉供应链）改善的程度不足以缓和市面上个别零售商的断货情况，因此，政府被迫一定要介入。 ” 随后，在经过 2 月 7 日至 18 日的短暂公众咨询期后，2 月 22 日， “限奶令” 发布，规定 3 月 1 日生效。

“陆港之争” ，积怨已久香港特首梁振英 3 月 6 日在北京强调， “限奶令”并非针对大陆人，制订该新例是无奈之举，请大陆人理解和谅解。然而，目前看来， “限奶令”无疑已成为“陆港之争”的另一个导火索和集中爆发点。对部分香港人来说，大陆“双非（即夫妻双方都非香港居民） ”孕妇占据了医院产房太多的床位； “双非”儿童增加，侵占了香港人的福利；大陆游客不文明、欠缺公德心，破坏了香港的秩序；大陆游客抢购了太多日用品，令货物供不应求、物价上涨……这些都令他们不满已久，而此次婴儿奶粉之争无疑是这些不满和反感的一个发酵和延续。而大陆网民则对在自家领土上买奶粉还要受限感到愤愤不平，因而大加讨伐。其实，早在 2012 年初， “陆港之争” 就曾大爆发过一次。北京《中国新闻周刊》报道，2012 年 1 月 15 日，周日，香港下着滂沱大雨，但仍有近千名香港孕妇及市民在港岛区上街游行，抗议大量大陆“双非”孕妇赴港产子；同月 17 日，一条大陆儿童在香港

地铁进食而引起其家长与香港乘客双方互骂的视频被广泛传播，继而北大教授孙庆东大骂“部分香港人是狗” ，引发香港人的强烈反弹；次月 1 日，有香港网民集资，以“香港人，忍够了”为题，在当地报纸上刊登大幅广告，反对大陆“双非”孕妇赴港生子。广告中暗讽来自大陆的孕妇和游客为蝗虫，要求香港当局修改基本法，阻止大陆人“入侵” ， “有的‘人’ ，没对香港作出任何贡献，却到狮子山下分我香港人的资源。医疗、教育、福利…… 都应只属于香港人” 。与此同时，更有 7 名港人组成“高登唱蝗团” ，在闹市区对陆客高唱《蝗虫天下》，指斥大陆人所到之处如蝗虫过境。这些激烈言辞传回大陆，对大陆人理智与情感上的冲击可想而知，论坛上许多人奋起回骂。这场冲突虽然随着时间而淡化，但陆港两地的裂痕早已埋下，并最终在奶粉事件上再度爆发。

弥补裂痕，需互相包容从去年 9 月 15 日开始，香港网民就不定期在距离深圳最近的香港上水站集会抗议，称大陆水货客充斥上水站，不仅长期霸占附近的通道，还促使该区货物价格上涨，影响居民生活。香港泛民派议员范国威甚至提出，在出口限制之外，港府必须检讨“自由行”政策为香港带来的巨大影响，称正是在 2009 年自由行政策开放 “一签多行” 之后，香港的水货客活动才日益严重起来。然而，即使是范国威和部分香港极端人士也不得不承认，目前被拘捕的 87 人中，被捕港人与大陆人比例为 6 比 4。而此前，香港入境事务处公布的抽样数据也显示，参与水货活动的，有六成是香港永久居民。对此，港府前中央政策组顾问练乙铮指出，香港人过去从来不觉得水货客是问题，此次“限奶令”是把一个经济问题变成了政治问题， “我感到很痛心” 。如何消弭陆港对立，弥合两地裂痕？全国政协主席团成员唐英年直言，香港和大陆同胞“关起门都是一家人” ，大家应该更加包容。香港人大代表田北辰 6 日更建议，陆港两地可以联手直接引进外国奶粉到大陆，以满足大陆妈妈的需要。

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2013年03月15日星期五总第718期 ISSUE No.718

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市场可观中国 60 岁以上老人剧增在上海浦东新区竹园小区、上世纪 90 年代简易公房的底楼公寓里，50 岁的许陈寅陪伴着 86 岁的父亲和 70 多岁的母亲。父亲 6 年前中风，一条腿动不了。母亲 5 年前出现痴呆症状，如果没人用轮椅推着她出去换气，她能从早到晚躺在床上，连儿子的叫声也不能激起半点反应，安静得像尊石像。独自照料了 4 年后，许陈寅每月花 5000 元（人民币，下同）雇了名住家保姆，如今每隔 3 小时帮他把母亲抱起来上厕所，一天三顿将食物粉碎成液体，再花半小时以上喂完。这些基本生活照料已占用了保姆的全部精力，但许陈寅想要母亲获得更多的照顾，却苦于亲属们也

都有家人要照料。于是，许陈寅向杨磊的服务社为父母购买了每周一次的按摩服务，每月的费用为 240 元。在杨磊的客户中，承担着这样养老压力的家庭并非孤案，而未来将会越来越多。据预测，到 2053 年，中国老年人口将由目前的 1.85 亿激增到 4.87 亿。联合国人口基金驻华代表处代表何安瑞表示，目前全球每 9 个人中就有一人年龄在 60 岁或以上。据预测，到 2050 年将达到全球每 5 人中有一人，而中国将为每 3 人中有一人。上海是中国最早进入老龄化的城市。上海在 1979 年 60 岁以上人口就占总人口的 10%，达到联合国对老龄化社会的统计标准。最近 10 年，

伴随着劳动力的大量涌入，上海 65 岁以上人口比例有所下降，但仍超 10%。飞速老去的未来，让伴随着经济发展而规模缩小的家庭，承受着巨大的养老压力。尤其上世纪 70 年代中后期出生的第一代独生子女的父母，正陆续进入老年，已年近 40 岁的这群人，面临抚养子女和赡养老人的双重压力。另一方面，在熟悉的家庭环境里养老，仍是大部分中国老年人的选择。 2011 年统计显示，愿住养老院的老人约占 11%。中国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶透露，目前大部分老年人拥有自己的住房，愿独立或与子女共同居住在环境熟悉的社区。

杨磊希望通过推广英国的居家合住养老来拓展市场。

伙伴聚家供图

居家养老 5000 亿元蛋糕待分享未来前景市场 5 年后趋成熟

26 岁的上海女孩杨磊，3 年前创办上海伙伴聚家养老服务社，这是一家为居家老人提供上门服务的机构，它面对的是一个到 2020 年预计超过 5000 亿元人民币的潜在市场，亦获得政府政策支持。广州《南方都市报》报道，虽然目前该机构夹在政府和不成熟市场之间，但杨磊对未来的成功仍充满信心。

政策东风十部委联合推广居家养老紧挨着许家隔壁的源竹小区，同属潍坊街道，杨磊接到的第一单政府采购服务的项目，就是这个小区的源竹老年人日间服务中心。服务中心由政府出资开办，占据了旧式公房的南向整个一层楼，街道和伙伴聚家共同管理。杨磊设计了服务中心的装饰，白色的门窗、木栅栏、橙色沙发床，阳光一照，满屋透亮。20 名 70 岁以上的社区老人，按杨磊设计的课程，朝九晚五在这里度过。每周 5 天的课程包括康复、保健操、血压测量、看电影、戏剧和养生讲座等。服务中心为每位老人建立健康档案，老人可在护工帮助下，在服务中心洗澡，每天还有顿午饭和点心，由于政府给予补贴，老人的“日托费”是每月 100 元。

88 岁的周国英坐在门口，低头摩挲着腕上的两块表，隔壁轻快的音乐和浓郁的桂花香，丝毫未惊扰这位老太太，渐渐消失的听力让她渐渐远离身边的世界。 “伙伴聚家”的工作人员走过她身旁，贴着她的耳朵说： “真漂亮！”老太太举起细细的手腕，笑了。从 2009 年管理该服务中心开始，杨磊共接手 4 个社区日间服务中心。类似机构中心近年在上海迅速发展，仅浦东一个区已有近 70 所。 10 年前，上海就开始提供社区服务缓解居家养老的压力。2005 年，中国在广州、北京、南京、杭州等大城市试点推行“居家养老服务”，将其作为应对老龄化的重要对策。

在漫漫岁月长河中，人类文明留在地球上的遗迹如璀璨繁星，它们有的奇美瑰丽，有的神圣隐秘。它们照亮历史，砥砺人类前行。

克里姆林宫和红场克里姆林宫是历代俄罗斯的皇宫，追溯克里姆林宫的历史，最初是 1156 年在莫斯科河左岸修建的木结构城堡。在 1367 年为了防御蒙古人的袭击，又建造起石壁石塔的城塞。 15 世纪后期，被称为雷帝的伊万四世招集了意大利、俄罗斯最有名的建筑家增修和扩建，使皇宫逐渐形成了今日可见的、显示权力的豪华和壮观。宫殿城墙全长 2235 米、高 5 至 19 米，最大厚度达 6 米，城门有 20 座之多。18 世纪初，彼得大帝迁都圣彼得堡后，这里曾一度失去了首都的功能。直到苏维埃政权成立，克里姆林宫再次成为最高权力的象征。从 15 世纪起，在克里姆林宫外逐渐形成交易集市，到 17 世纪建成广场，世人称之为“红场”。

拉利贝拉岩石教堂埃塞俄比亚拉利贝拉岩石教堂始建于公元 12 世纪后期拉利贝拉国王统治时期。传说在 12 世纪埃塞俄比亚第七代国王拉利贝拉梦中得神谕： “在埃塞俄比亚造一座新的耶路撒冷城，并要求用一整块岩石建造教堂”。于是拉利贝拉按照神谕在埃塞俄比亚北部海拔 2600 米的岩石高原上，动用 2 万人工，花了 24 年的时间凿出了 11 座岩石教堂，人们将这里称为拉利贝拉。它有着“ 非洲奇迹 ” 之称。是

12 和 13 世纪基督教文明在埃塞俄比亚繁荣发展的非凡产物。1979 年联合国教科文组织已把它列为世界文化遗产之一。这些教堂坐落在岩石的巨大深坑中。精雕细琢的教堂像庞大的雕塑，与埃洛拉的庙宇一样从坚硬的岩石中开凿而成。拉利贝拉的教堂中最引人注目的或许是耶稣基督教堂，它长 33 米，宽 23 米，高 11 米，精雕细刻的飞檐由 34 根方柱支撑。圣乔汉教堂是拉利贝拉唯一被凿成十字架的教堂。

到 2008 年，中国 10 个部委联合要求全面推广居家养老服务工作。据测算，中国城市居家养老家政服务和护理服务两项，当时潜在的市场规模已经超过 700 亿元，到 2020 年将超过 5000 亿元。现在上海已形成 90% 的老人由家庭自我照顾，7% 的老人由社区居家养老服务，3% 的老人入住养老院的养老格局。当时杨磊刚从英国读完生物化学本科回中国，对自己的职业犹豫不决。她在一所民办双语学校当校长的母亲读到这个文件后，敏锐地提醒她是否考虑进入这个行业。在英国求学期间，对专业并不感兴趣的杨磊，反而花了两年半的时间，兼职做居家养老服务，对英国的居家养老模式非常熟悉。

杨磊向父母借了 10 万元开始创业，然后连亏两年。夹在强势政府和不成熟的市场中间的民间组织，注定要面临一些困难。 2009 年 5 月，杨磊向潍坊街道争取到试管理源竹日托中心 3 个月的机会。当时居家养老服务刚出现，与政府机构的合作充满碰撞。杨磊要求部分改建日托中心，家具要换成圆角的，浴室要加扶手，但这些请求总得不到批准。吃了几次亏，她才最终顺利完成计划。试用期满后，合同延长至一年。虽然能得到一些来自政府的帮助， “ 伙伴聚家 ” 还是连亏两年。2009 年，政府的相关招投标项目只有 3 个，2010 年则一个没有，直到 2011 年，浦东新区政府开放了 30 个居家养老服务的招投标项目， “伙伴聚家”才达到财务持平。杨磊申请到 8 个项目，为浦东 11 个街镇开设培训、活动、为老人提供免费康复护理服务。但居家养老服务的市场需求尚属微量。目前接受伙伴聚家上

门康复治疗的老人只有 30 户，其中大部分获得政府补助，免费服务。杨磊希望通过推广英国的居家合住养老来拓展市场。但在推广时，却遭遇到传统观念的反对，中国子女通常自动继承长辈房产，拒绝让父母出租房屋，一些老人担心自己搬走后，再也无法返回自己的家。而中国未富先老的困境，也阻碍着老人的购买力。许陈寅的父母受过良好教育，分别是工程师和教授，目前退休工资共 6600 元，每月为护理支出近 6000 元。杨磊估算，合住的模式可降低老人的开支，但每月也需要 2500 元至 3000 元，这对大部分拿约 2400 元企业退休工资的老人来说，负担过重。 “这个市场可能要到 5 年后才成熟”，杨磊的办公桌对面挂着一幅 1500 块的拼图画，一块块拼出这幅画的杨磊说，她知道：所有的成就都是从支离破碎的小事开始的，她有耐心等待属于她的成功。

探寻先人遗迹砥砺人类前行圣米歇尔山圣米歇尔山，法国知名古迹和基督教圣地，位于芒什省一小岛上，距海岸两公里。小岛呈圆锥形，周长 900 米，由耸立的花岗石构成。海拔 88 米，常被大片沙岸包围，仅涨潮时才成为岛。公元 8 世纪，圣米歇尔神父在岛上最高处修建一座小教堂，奉献给天使长米歇尔，成为朝圣中心，故称米歇尔山。虽没有凡尔赛宫的金碧辉煌、埃菲尔铁塔的宏

伟壮观、卢浮宫的绚丽多彩、香榭丽舍大街的缤纷繁华，但正如大文豪雨果所说：圣米歇尔山对法国如同金字塔对埃及一样重要。圣米歇尔山经大自然的造化，使它本身就是世界的一大奇观，而山上的古迹修道院和大教堂则在基督教徒的心目中有着至高无上的地位。圣米歇尔山修道院就如大西洋波涛中的一艘永不沉没的航船，1000 年来始终在惊涛骇浪中给人类带来希望和力量。

埃夫伯里巨石遗址英格兰南部索尔滋伯里平原上 1130 年，英国的一位神父在一次外出的这座环形排列的巨石遗址直径约为时，偶然发现了巨石阵，从此这座由 100 米。据考证是新石器时代的建造巨大的石头构成的奇特古迹，开始引物，有 5000 年的历史。起了人们的注意。巨石阵的英文名字巨石阵又称索尔兹伯里石环、环叫做“Stonehenge”。状列石、太阳神庙、史前石桌、斯通 Stone 意为“石头”，henge 意为亨治石栏、斯托肯立石圈等名，公元 “围栏”。四层同心圆的石圈中央的祭

奠石和旁边被称为脚跟（Hee1-stone）石的玄武石，在每年夏至这天，两个石头与地平线彼岸升起的太阳连成一线，这个建造物的目的是什么还存有众多的猜测；亦或是崇拜太阳的神殿、亦或是天文台、亦或是与宇宙联系的通信点等等，至今仍是个千古之谜。

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“魔术师”约翰逊愿意出百万美元，只要詹姆斯愿意参加扣篮大赛——但詹姆斯并没有答应。6 日，热火以 97 比 96 击败魔术队，取得队史上最长的 16 连胜，“这就是百万美元无法吸引詹姆斯的原因，因为詹姆斯更在乎的是胜利。”ESPN 如此评论。自 2 月 4 日开始，在连胜路上，热火击败过雷霆、快船、尼克斯等强队。媒体普遍认为，热火已经露出了“冠军相”。至少目前热火是整个 NBA 最热的球队，热得发烫，热得惹火。

詹姆斯压哨绝杀魔术队，为热火取得 16 连胜。图为詹姆斯摆出 U 型手势。新浪体育 ▲

16 连胜热火烧向总冠军伤病挡不住“皇帝” 在热火，莫宁没做到，奥尼尔没做到，韦德也没有做到。但在“皇帝”詹姆斯的统帅下，热火取得 16 连胜，刷新队史纪录。纵观整个连胜过程，詹姆斯是球队获胜的头号功臣。整个 2 月，詹姆斯命中率高达 64.1%，是 1983 年以来联盟单月最高的球员。本月 3 日对阵尼克斯时，詹姆斯完成空中接力后，发现膝盖出现了问题。他伸了一下腿，然后抓住膝盖。对于伤势，“皇帝”有些担心，“我真有点儿害怕。”即便如此，他仍在那场比赛中得

到 29 分。队友波什称赞了詹姆斯的战斗精神， “他总是这么干，简直就是超人。你永远都想不到他可能会受伤。” 与森林狼一战（第 15 连胜），詹姆斯完全有理由高挂免战牌，但詹姆斯选择带伤上阵，并得到 20 分和 10 个篮板。 “皇帝”的带伤上阵给了媒体称赞他的机会，“或许，过去他会因此而休战。今年他不会了——他达到了新的境界，无论健康与否，都没有人能与之抗衡。他知道外界对他有更多期许，每个热火本赛季虽战绩上始终稳居东区夜晚都倾尽全力。”有媒体如此评论。第一，但也遭遇不少批评。其中最主要的一点就是禁区防守薄弱、篮板保护不力。而“鸟人”克里斯·安德森在本赛季的加盟，让热火在防守端有着明显的改善。

“二当家”数据给力左膝伤势恢复后，热火的“二当家” 韦德也打出了精彩的一季。特别是 2 月，他达到了场均 23.9 分、6.2 个篮板、5.5 次助攻、2.5 次抢断和 1.3 个盖帽。韦德自己表示： “和勒布朗、波什并肩作战时，我更多是担任球队组织者的工作。” 韦德确实是詹姆斯在场上最好的伙伴。与森林狼一战，在詹姆斯左膝受伤的情况下，韦德果断挺身而出，不仅贡

核心

大将

献全场最高的 32 分，还送出 10 次助攻、 7 个篮板的准三双成绩。值得一提的是，韦德在最近的六场比赛中场均得到 26.8 分、6.3 个篮板、 7 次助攻和 2 次抢断，命中率更是超过 59%。韦德的表现充分证明了尽管自己已年过 30 岁，但其腰腹力量和身体机能却并未下滑太多。也因为韦德的存在，詹姆斯在攻防两端的负担减轻了不少。

“鸟人”改善防守在 1 分险胜魔术队的比赛中，安德森替补出场 15 分钟，贡献 5 分、1 个篮板以及 1 次封盖，他在篮下的出色表现为球队争取了更多进攻的机会：只要是对方投篮不中，他总会高高跃起，将躯干和四肢完全伸展开来，“砰”的一声

超马刺称雄全联盟有状态火爆的詹姆斯，有适时发威的韦德，还有实力坚挺的众板凳球员，热火现在才是真正的如日中天。45 胜 14 负——热火目前的战绩不仅确保了他们在东部称雄，而且将第二名步行者甩

出很远。不过，热火主帅斯波尔斯特拉有着更大的“野心”。热火现在最大的“仇家”无疑是西部领跑的马刺。马刺 77% 的胜率，比热火更胜一筹。马刺大将帕克因脚踝伤势

奇兵抓住皮球，仿佛在宣告： “这是我的宝贝！” 此外，巴蒂尔、雷· 阿伦和查尔莫斯这些三分投手让热火的进攻更加流畅，他们在主客场可以打出不同风格的比赛，却一样能够赢球。

前景休战约 4 周，这无疑给了热火赶超的良机。不过，热火剩余的常规赛赛程并不轻松。在剩下的 24 场比赛中，他们有 10 场要面对“准季后赛球队”，而且还要经受两个背靠背的战斗。