PROTOCOLO DE RESPUESTA DE LA COMISIÓN DE BLUSAS Y NESKAS ANTE LAS AGRESIONES SEXISTAS EN FIESTAS DE LA BLANCA 2017
INTRODUCCIÓN El presente protocolo es un esfuerzo de las Comisión de Blusas y Neskas para dar una respuesta coordinada y contundente ante conductas que nos impidan celebrar las fiestas en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres. En septiembre de 2015, representantes de la Comisión se reunieron de manera voluntaria sobre la base de un interés común y decidieron crear un grupo de trabajo que se encargara de reflexionar en torno a las agresiones sexistas para que la Comisión contara con
herramientas
que le permitieran
actuar
adecuadamente ante esta
problemática. Este trabajo de dos años en los que el grupo se ha formado, debatido y elaborado propuestas, ha tenido un momento importante en los últimos meses en los que el grupo ha centrado sus esfuerzos en la redacción de este protocolo que queríamos tener listo antes de las fiestas de La Blanca de 2017. Este protocolo es de carácter interno. Su objetivo es facilitar que las Cuadrillas tengan un marco de actuación y respuesta común frente a las agresiones sexistas que puedan ocurrir en fiestas; también pretende sumar a nuestro colectivo que consideramos un agente importante, a las tareas de prevención de este tipo de agresiones que varios ayuntamientos vienen trabajando en los últimos años. Queremos destacar que en este proceso, la Comisión y, en especial el grupo de trabajo, ha contado con el apoyo del Servicio de Igualdad del Ayuntamiento que, desde 2015, nos ha ofrecido talleres de formación sobre el tema en los que han participado las Juntas Directivas y nos ha facilitado la asesoría que hemos necesitado para elaborar este protocolo. Tras dos años de trabajo y porque consideramos que hay que continuar la reflexión sobre cómo hacer unas fiestas igualitarias, el protocolo será evaluado después de fiestas para mejorarlo y que nos pueda servir en este interés de ser agentes de prevención y actuación para hacer de Vitoria-Gasteiz una ciudad libre de agresiones machistas.
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Condenamos la violencia. Condenamos todas las formas de violencia machista. Condenamos las agresiones sexuales. Condenamos la violencia física. Condenamos las agresiones verbales. Pero no sólo queremos condenar la violencia más evidente. Creemos que no basta con repudiar aquellas agresiones que por su gravedad difícilmente se ponen en duda. Para disfrutar de unas fiestas en libertad e igualdad creemos que es fundamental condenar la violencia normalizada. Estas formas de violencia que se dejan pasar con el argumento de que en el ambiente de fiesta, y escondiéndonos tras la justificación del alcohol, todo vale para “divertirse”. Estas formas de violencia normalizada nos son indiscriminadas ya que están dirigidas particularmente contra las mujeres de forma directa y simbólica. Son ellas a quienes se controla, es su libertad la que se limita, es su seguridad la que están riesgo, es de ellas de quienes se burlan las canciones que se corean, los chistes que se ríen. Decir que están dirigidas particularmente contra las mujeres no quiere decir que a los hombres no se les agreda, pero los datos nos indican que las agresiones sexistas y sexuales afectan de manera muy diferente a unas y a otros. Según datos del Ministerio de Interior, entre 2011 y 2015 se denunciaron en el Estado español 4.965 agresiones sexuales con penetración, 4.565 cometidas contra mujeres (el 91,94%), 394 contra hombres (el 7,94%) y 6 en las que se desconocía el sexo de la víctima (el 0,12%). Este protocolo contempla las agresiones de hombres a mujeres y no de mujeres a hombres porque, los datos, nos vuelven mostrar una realidad muy desigual. Según datos del Ministerio de Interior, entre 2011 y 2015, de las personas detenidas o imputadas por una agresión sexual, el 1,44% eran mujeres… y el 98,56%, hombres. Esto se repite en las detenciones e imputaciones por otros delitos contra la libertad sexual, siendo el 93,25% hombres y el 6,75% mujeres. Es evidente que hay algunos hombres agredidos y algunas mujeres agresoras, pero la realidad no es la misma, según evidencian los datos y las vivencias de unos y otras. El falso igualitarismo que propone tratar por igual a quienes sufren de forma desigual las agresiones, nos lleva a seguir generando desigualdad. Las agresiones sexistas y sexuales
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tienen un significado de control hacia las mujeres y pretender que se equiparen a las agresiones a los hombres, que como nos arrojan los datos son mayoritariamente cometidas por otros hombres, es no entender y no actuar adecuadamente. Pero nos resulta curioso que sea siempre en este tema donde se quiera equiparar lo que viven las mujeres y los hombres. Imaginemos que pasaría si elaborando un protocolo para la prevención de accidentes de circulación entre ciclistas y automovilistas alguien dijera que es injusto y desproporcionado porque no se incluyen los casos en que un coche pueda ser arrollado por una bicicleta. Aunque todo puede suceder, entendemos que nos interesa tener las cosas claras para apoyar a quienes se encuentran en una situación más vulnerable porque es la población mayoritaria en esos accidentes y porque quien necesita que intervengamos es quien se mueve en bicicleta ¿verdad? Hay muchos más ejemplos de políticas que se hacen para paliar la desigualdad y, sin embargo, las protestas se hacen más encarnizadas cuando se trata de elaborar protocolos o actuaciones que reconocen la desigualdad entre hombres y mujeres. Creemos que esto pasa porque hemos normalizado esta desigualdad y porque hay sectores de la población que quieren que esta desigualdad continúe. Esta convicción no quiere decir que no se pueda atender y apoyar a algún compañero si se encuentra en esta situación y que no se condene la agresión si la cometido una mujer. Esto, lo que quiere decir es que tenemos que ver más allá del caso particular para que nuestro trabajo sea útil y ayude en el trabajo hacia una real igualdad en el espacio compartido de las fiestas en nuestra ciudad. LAS AGRESIONES SEXISTAS EN LAS FIESTAS La calle, las fiestas, la noche NO son solamente de los hombres. Comparten este espacio con las mujeres y lo van a seguir compartiendo. La comisión de Blusas y Neskas quiere que estas fiestas, nuestras calles, las noches, sean divertidas para todas y todos. Por ello también en los estatutos de la Comisión se establece que todas las Cuadrillas deben ser espacios mixtos. Es nuestra labor asegurarnos de que las fiestas sean espacios seguros para todos y todas, trabajando especialmente en el “para todas” vistos los datos. Nos hemos animado a elaborar este protocolo para dejar clara cuál debe ser nuestra respuesta ante una agresión sexista o sexual, porque queremos crear una cultura que
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rechace toda forma de violencia y control. En este sentido, el objetivo de este protocolo no es sólo delinear los pasos a seguir para sancionar una agresión, tiene como objetivo marcar pautas para la prevención de las agresiones sexistas. Este primer esfuerzo lo hemos centrado en la respuesta que vamos a tener ante cualquier agresión que pueda ocurrir en las próximas fiestas de La Blanca, pero es nuestra intención seguir desarrollándolo así como seguir fortaleciendo el grupo contra las agresiones sexistas de la comisión de Blusas y Neskas de manera que podamos tener una respuesta consensuada y clara ante cualquier agresión sexista y sexual que pueda ocurrir a lo largo del año y, particularmente, en los espacios festivos. Este documento que presentamos es un protocolo de mínimos, lo que significa que las sanciones que aquí se contemplan nunca podrán ser rebajadas por las Cuadrillas. Esto, sin embargo, no impide que cada Junta Directiva pueda tomar medidas más severas contra uno de sus miembros, cuando este es el agresor, si así lo considera. En caso de que se diese una agresión que no esté contemplada en ese protocolo, las Juntas Directivas de cada Cuadrilla se encargarán de analizar y valorar los hechos, siguiendo los mismos criterios a la hora de establecer su gravedad y sancionando de la misma forma aquí expuesta. Queremos reiterar que este es un protocolo de actuación interna, que contempla medidas que pueden tomar las Cuadrillas y la Comisión independientemente de que haya o no un proceso legal iniciado por la víctima de la agresión. Ese proceso tiene su propio desarrollo en el que, obviamente, la Comisión no interviene pero nos sentimos en la obligación de dar respuesta interna y pública cuando suceden estos hechos. Que son las agresiones sexistas
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Son acciones violentas realizadas contra las mujeres, por el solo hecho de SER MUJERES.
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Su objetivo es CONTROLAR el comportamiento de las mujeres y mantener la desigualdad entre mujeres y hombres.
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Algunos ejemplos de agresiones sexistas: despreciar, insultar, humillar, criticar, piropear, evaluar o criticar su aspecto físico; utilizar el chantaje emocional, la
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presión o los celos en una relación; frotar su cuerpo, tocarla, seguirla, insistir, acosar; difundir imágenes privadas por las redes sociales etc. ●
Esta clase de violencia es la que construye el miedo en las mujeres. Las mujeres no nacen con miedo, les enseñan y aprenden a tenerlo.
Una forma de agresión sexista es la agresión sexual ●
Son conductas y/o acercamientos NO SOLICITADOS por la mujer agredida.
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Son conductas que se inician y/o continúan sin CONSENTIMIENTO por parte de la mujer.
Qué es el consentimiento sexual Consiste en mantener relaciones sexuales deseadas, de forma LIBRE y CONSCIENTE, en igualdad de condiciones. ✗ TODAS las personas implicadas tienen que ELEGIR darlo… y puede RETIRARSE si cambian de opinión sin tener la obligación de explicarse. ✗ Consiste decir “SÍ”, no basta con NO DECIR “NO”. ✗ Si una mujer no está en condiciones de decir “NO”, SEGURO que no está diciendo “SÍ”. ✗ Decir “SÍ” porque se tiene miedo, no es dar consentimiento es ceder es una coacción. SÓLO SÍ ES SÍ En torno a las agresiones hay muchos mitos y prejuicios y por eso la comisión de Blusas y Neskas quiere ser agente activo en crear una cultura de igualdad donde no tenga cabida la violencia sexista. Entendemos que, contrariamente a lo que se piensa, las agresiones sexistas y sexuales son una realidad y que, inicialmente, las mujeres que las sufren no se inventan esta situación. Lejos de ello, pueden estar renuentes a contarlas, sentirse culpables, tener vergüenza o no querer que el agresor sufra las consecuencias de sus actos porque tal vez lo conozca. En 2016, el Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) determina en su informe “estudio sobre la aplicación de la ley integral por las Audiencias Provinciales” que sólo el 0,4% de las denuncias por violencia machista son falsas, incluyendo el apunte de que en la mayoría
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de los casos, su falso testimonio se debe al intento por exculpar a los agresores. Subrayan, además, “que no se puede equiparar de ninguna de las maneras la Sentencia absolutoria con una denuncia falsa” (pag. 216). En un estudio del Instituto de la Mujeres de Andalucía se calcula que un 13% de las violaciones son cometidas por desconocidos, aunque son las que más se denuncian. El estudio realizado por la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) “Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE”, calcula que el 80% de las agresiones contra mujeres no se denuncian. Entendemos que no hay perfiles de víctimas y agresores. No tiene que ver con si las mujeres tienen una personalidad débil o fuerte, si visten de forma considerada provocativa o recatada, si consumen alcohol y/o sustancias o no… sólo tiene que ver con que un agresor decida que tiene derecho a imponer su voluntad sobre ella. Del mismo modo, ser agresor no tiene que ver con que sea un chico guapo o no, con que sea simpático o reservado, que recicle o no, etc. Un agresor es agresor porque cree que tiene derecho a marcar sus propias normas sobre las mujeres cuando y como él decide, sin importar lo que ellas deseen. Esta actitud no sólo tiene que ver con las violaciones o los casos que se denuncian, es un comportamiento que se mantiene en el tiempo y se muestra en diferentes facetas de la vida, con conductas que en, muchos casos, hemos ido normalizando con el tiempo. No todas las mujeres son víctimas y no todos los hombres son agresores, pero como hemos visto, los datos nos indican que en la inmensa mayoría de los casos, ellas son las agredidas y ellos los agresores. Además, en la medida que no hay “rasgos” ni características visibles que permitan distinguir a un agresor de quien no lo es, el miedo de las mujeres se extiende a todos los hombres. Los hombres que sean agentes activos en contra de las agresiones deben entender eso y actuar para dar señales a las mujeres de que no tienen por qué tener miedo de ellos. Pero lo tienen que hacer actuando y no solo indignándose porque se les considere posibles agresores. Las violaciones y las agresiones sexuales en general no tienen nada que ver con el deseo sexual, son un ejercicio de poder para que el agresor se sienta más poderoso. No porque use algo que relacionamos con el sexo, es debido al sexo. Si alguien te pega con una pala, no decimos que es jardinería ¿verdad?
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Creemos que es nuestra responsabilidad, de todas y todos, lograr que estas agresiones paren. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN O QUÉ HACER ANTE UNA AGRESIÓN Si un Blusa o una Neska, ya sea individualmente o en grupo presencian una agresión deben tener presente antes de actuar que la persona que agrede no necesariamente tiene un criterio suficiente, sobre todo si hay alcohol, para detenerse si se le increpa; en ocasiones, abordarlo puede incrementar la violencia hacia la mujer o hacia quien pretende defenderla. Por eso, y valorando la gravedad de la situación puede: -
intentar calmar el ambiente
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intentar hablar con los amigos para que sean ellos los que paren al agresor
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apartar al agresor
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llamar a la policía
Es importante mostrar siempre el rechazo hacia el agresor y el apoyo a la víctima. Si ves que una mujer está en situación de peligro hay que ofrecerle apoyo siguiendo las pautas del protocolo de atención del Ayuntamiento y acompañándola a interponer la denuncia, ambulatorio, urgencias, etc. en caso necesario. No creemos que las mujeres necesiten nuestra tutela, confiamos en su capacidad de autodefenderse y sabemos que, en ocasiones, responder a una agresión leve de manera asertiva forma parte del empoderamiento de las mujeres. Por eso es fundamental preguntar qué es lo que necesita y seguir sus indicaciones. Si se trata de una agresión grave, lo fundamental es ayudarle y que no se quede sola, llevar a un lugar seguro, tras lo cual nos ponemos en marcha para activar el protocolo de atención para esos casos. Respuesta de la comisión Ante cualquier tipo de agresión, moderada, grave o muy grave, se pondrán en marcha las actuaciones que se observan en el diagrama 1.
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La valoración de la gravedad de una agresión, tanto consumada como en tentativa, es tarea grupo motor, que por la formación que ha recibido desde que se creó en 2015 está
1 cualificado para realizarla y que, en caso necesario, puede pedir apoyo externo . Esta valoración se hace para adecuar la respuesta de la Comisión y tomar las medidas sancionadoras si el agresor es un Blusa. Esta actuación es paralela a la posible actuación judicial en caso de que haya una denuncia y funciona para establecer una medida que muestre nuestro rechazo a la violencia. No es posible hacer un listado que gradúe la gravedad de las agresiones, porque la valoración justa y responsable de las quejas y denuncias que se reciban exige que se analice caso por caso, tomando en cuenta el contexto y otros factores que puedan suponer un agravante en esa situación concreta. A la hora de valorar ese contexto, hay que tener en cuenta diferentes aspectos: 1. La valoración de la agresión que hace la propia víctima: cómo de grave valora que es la situación; si está o no satisfecha con la respuesta que haya podido dar en el momento; si considera que con lo que ha hecho o dejado de hacer el agresor ha reconocido la agresión, etc. 2. Si su entorno (familia, grupo de amigas y amigos, Cuadrilla, etc.) le ha apoyado, tanto en cómo ha actuado o dejado de actuar ante la agresión como en la forma en la que está afrontando su recuperación. 3. Si ha pedido ayuda a algún servicio público, cómo ha sido la atención que ha recibido, si se ha sentido victimizada otra vez, etc. 4. Si la agresión ha causado a la víctima daños físicos, psíquicos o económicos, si ha repercutido negativamente en su trabajo o en sus relaciones familiares y/o sociales, etc. 5. Dónde, cuándo o quién comete la agresión y si esto afecta más o menos socialmente. Este protocolo no pretende, en ningún caso hacer un juicio paralelo al que se puede dar si la víctima decide interponer denuncia. Pretende regular la respuesta pública y la sanción interna a un miembro en caso de que cometa una agresión sexual o sexista. Esta 1
Como orientación y sin que esta clasificación se deba seguir al pie de la letra, una agresión moderada no implica contacto físico, en tanto que las graves y muy graves sí lo contemplan.
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norma interna se sumará a las que ya se vienen contemplando con otro tipo de infracciones y regulará el comportamiento de quienes componen las Cuadrillas para que prime el respeto y el reconocimiento al derecho a disfrutar de unas fiestas de forma segura, tanto para Blusas, como para Neskas. De acuerdo al análisis y valoración de la situación que se realice, se podrán imponer las sanciones que se describe a continuación. Queremos aclarar que, en todos los casos en los que se publique el rechazo a una agresión sexista, no se mencionarán nombres.
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Si la agresión sexista es moderada, el agresor recibirá una amonestación / apercibimiento de expulsión y se publicará un comunicado de repulsa en las redes sociales.
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Si la agresión sexista es grave y consiste en una agresión sin entidad jurídica, el agresor será apartado de las actividades de cualquier Cuadrilla durante 1 día y se emitirá un comunicado condenando la agresión.
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Si la agresión sexista es muy grave, existe una denuncia, y el agresor está siendo investigado por algún cuerpo policial / judicial, mientras no se resuelva el caso, el agredido tendrá prohibido salir con ninguna Cuadrilla y se emitirá un comunicado condenando la agresión, como medida cautelar.
o
En caso de que resulte condenado, esta prohibición será definitiva y permanente.
o
En caso de que se dicte un auto de sobreseimiento libre de la causa o una sentencia absolutoria, el Blusa podrá reincorporarse a una Cuadrilla, si esta acepta su incorporación.
En lo que se refiere a la cuota económica aportada por el sancionado, si es expulsado de las actividades durante 1 día, se le devolverá la parte proporcional a ese día. En el caso de las agresiones muy graves, se retendrá la cuota íntegra, de forma cautelar, mientras se juzgue o investigue el caso. Una vez terminado el proceso judicial, si es encontrado culpable, la medida cautelar se convierte en sanción, y por tanto no se le devolverá dinero. Si es encontrado inocente o se archiva el procedimiento, se procederá a la
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devolución de la parte proporcional del dinero que corresponda por el tiempo que no pudo disfrutarlo, sin perjuicio de que será decisión de su cuadrilla readmitirle o no.
Si la agredida es Neska y el agresor es Blusa, hay denuncia, pero ella no quiere una respuesta pública, la Comisión podrá decidir sancionar al Blusa de forma interna sin que se realice comunicado público.
El grupo motor valorará, a su vez, si existen agravantes a tener en cuenta en la agresión, como pueden ser la reiteración, la reincidencia, la especial vulnerabilidad de la agredida, la comisión grupal de la agresión, etc. Estos agravantes establecerán un factor de acumulación en las sanciones al igual que se acumularán distintas agresiones cometidas por una misma persona, lo que hará que tres agresiones moderadas sean consideradas como una agresión grave y que la reiteración de agresiones graves las conviertan en muy graves. Consideramos que esto debe ser así porque no queremos fomentar una cultura de impunidad y quien agrede debe saber que el objetivo de la sanción es mostrar nuestro rechazo, de manera que si se reitera en su conducta, estará mostrando que no comparte los principios y valores de la Comisión. Las agresiones leves, como pueden ser las canciones que presenten en un sus letras contenido sexista o los chistes sexistas (siempre que sean generales y no dirigidos específicamente a una Neska concreta) no aparecen contempladas en este apartado de sanciones, ya que se considera que no toda conducta es sancionable y que hay comportamientos y actitudes que deben ser trabajadas desde el espíritu educativo que también posee este protocolo, por lo que se contemplarán otro tipo de acciones de
2 sensibilización y concienciación .
2
El anexo de este protocolo contiene una serie de definiciones que nos ayudarán a avanzar en este proceso de sensibilización y que ofrecemos como un recuso para su estudio y discusión en las Cuadrillas
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Respuesta política Tras la valoración de la agresión y si se considera conveniente, la Comisión elaborará un comunicado de rechazo si el agresor es un Blusa y/o la agredida es Neska. En todos los casos, cuando el Ayuntamiento active su protocolo de respuesta pública ante una agresión, se difundirá la convocatoria invitando a los Blusas y las Neskas a asistir a ella y animando a mostrar el compromiso de las Cuadrillas contra la violencia sexista. En esta convocatoria se resaltará la importancia de la presencia de, al menos, un representante de cada Cuadrilla. Además, durante la Kalejira de vuelta que se realizará con normalidad, se hará una parón de todas las Cuadrillas durante 10 minutos, intentando llenar todo el recorrido para informar de las causas de esta actuación, leer el comunicado si lo hay y expresar nuestro rechazo a la violencia. Todo ello se hará parando la música y llamando la atención del público sobre la condena a la violencia. Después del parón se continuará con la actividad. La Comisión se compromete a difundir este protocolo de forma visible y con los medios necesarios y a fomentar una cultura de rechazo a las agresiones sexistas y sexuales.
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ANEXO Durante la elaboración de este protocolo nos ha sido particularmente útil aclararnos algunos términos y para eso hemos contado con un glosario de términos que han sido recogidos, la mayoría de ellos, de instancias internacionales o de reconocido prestigio académico. Sin embargo, tenemos que reconocer que es el movimiento feminista el pionero y más acertado
actor
en
este
tema,
insuficientemente
reconocido
e
interesadamente
malinterpretado. Por eso, aunque animamos a todas las Neskas y Blusas a leer el glosario, queremos rescatar en este protocolo un término fundamental: FEMINISMO “Doctrina que considera justa la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. Movimiento encaminado a conseguir la igualdad”. Fuente: Diccionario de uso del español, María Moliner “Ideología que defiende que las mujeres deben tener los mismos derechos que los hombres. Movimiento que se apoya en el feminismo”. Fuente: Diccionario de la Lengua Española, RAE. Y añadimos de nuestra cosecha: ideas que nos van a ayudar a vivir unas fiestas en igualdad. +
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Diagrama 1