Goldenbook

50 èm

anniversai

du Port re

1965 - 2015

e

Cotonou de

LIVRE D'OR DU 50ÈME ANNIVERSAIRE 1965 - 2015

APM Terminals fait croître le commerce mondial africain.

APM Terminals opère un réseau mondial de 64 terminaux portuaires dans 39 pays et 135 dépôts, ports secs et services assimilés dans 40 pays. Nous sommes profondément attachés à une croissance équilibrée basée sur les plus hauts standards en termes de sécurité, d’éthique dans nos pratiques commerciales, de respect de l’environnement et d’implication des communautés locales.

Nous sommes le premier exploitant de ports en Afrique, avec douze terminaux actifs dans dix pays, y compris une présence très forte et croissante en Afrique de l’Ouest.

APM Terminals fait croître le commerce mondial africain.

Sommaire PREMIERE PARTIE : UN PAYS EN PLEIN ESSOR ÉCONOMIQUE Intervention du Président de la République du Bénin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Editorial du Ministre de l’Economie Maritime et des Infrastructures Portuaires. . . . . . . . . . . . . . . 8 Un pays en plein essor économique .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Développements récents et perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Politique macroéconomique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Politique monétaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Politique de la dette.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Gestion du secteur public, institutions et réformes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Gestion des ressources naturelles et environnement .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Contexte politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Contexte social et développement humain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Développement territorial et inclusion spatiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

DEUXIEME PARTIE : LE PORT DE COTONOU DE 1965 A 2015 Editorial du Directeur Général du Port M. Samuel BATCHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Les Présidents du Conseil d'Administration .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Les Directeurs Généraux.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Le Port en bref . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Le guichet unique portuaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Disposition du Port de Cotonou . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Services et Produits du Port de Cotonou .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Infrastructure Portuaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

L’Association pour la Promotion du Port de Cotonou (APPC) .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Le Comite de Coordination des Activités Portuaires (CCAP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Témoignage du Président de l’ACAD M. Mama Tairou . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Témoignage du Président du CCIA/Niger M. Moussa Sidi Mohamed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Message du Président de la BOAD, Monsieur Christian ADOVELANDE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Les représentations du port de Cotonou au Niger, au Burkina-Faso et au Mali .. . . . . . . . . . . . . .

34 36 38 38 39 38 40 46 50 56 59 62 64 66 68

TROISIEME PARTIE : INVESTIR AU BÉNIN Investir au Bénin .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Le Bénin en Afrique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Le Bénin dans le monde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 50th anniversary - 1965 - 2015 | 3

un pays en plein essor économique

LE BÉNIN

Son Excellence Dr. Boni Yayi, Président de la République, Chef de l'État, Chef du Gouvernement

« Mon pays le Bénin s'engage a vous offrir les meilleurs services portuaires dans une dynamique fondée sur le partenariat public privé »

D

Le Benin, un pays attractif pour le investisseurs : e Bissau à Cotonou, en passant par Dakar, Bamako, Ouagadougou, Niamey, Abidjan et Lomé, les citoyens de l'UEMOA, toutes familles confondues, Hautes autorités, promoteurs privés, Professeurs et Etudiants reconnaissent dans leur grande majorité que la BOAD a eu la chance d'avoir eu un dirigeant en la personne de YAYI Boni.

En fait, ils ne se basent que sur des faits pour le dire car, où que l'on se trouve aujourd'hui dans un pays de l'UEMOA, il y aura toujours une réalisation de

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taille pour rappeler la BOAD : une route, un échangeur, un hôtel, un réseau de télécommunications, une cimenterie par exemple quand on est dans une ville, ou un puits, un barrage ou encore des pistes rurales lorsqu'on est en milieu rural.

Avec de tels faits, aucune personne avisée, aucune institution soucieuse de réussir, aucun pays préoccupé par son développement ne saurait ignorer un tel oiseau rare, symbole de la capacité des Africains à entreprendre et à réussir.

Un bel avenir Pour Son Excellence Dr. YAYI Boni, le Continent africain est promu à un bel avenir à force de s’imposer la culture de travail et de bonne gouvernance nécessaires à l’éradication de la pauvreté à laquelle nos populations sont confrontées.

C’est cet homme qui dirige les destinées du peuple béninois depuis avril 2006. Elu à plus de 75% des suffrages exprimés, le Président Dr. YAYI Boni a apporté un véritable changement dans la gouvernance des affaires publiques. Homme bourré d’ambitions, le Président Dr. Yayi Boni a engagé de profondes réformes avec un accent sur l’assainissement des finances publiques. En moins de deux

ans, les caisses de l’Etat asséchées affichent comme par miracle une grande surliquidité.

Grâce à ces ressources mobilisées et grâce aussi au soutien des partenaires au développement, l’homme a entrepris de grands travaux de rénovation et de modernisation du pays. Des chantiers sont ouverts dans tous les secteurs de la vie économique et sociale et dans toutes les régions du pays.

Le père du changement se bat chaque jour pour que le Bénin change et devienne un pays émergent.

Sa vision est celle d’un pays où la prospérité sera partagée.

Reflexions startégiques En effet, le Président YAYI Boni a très tôt pensé à mener des réflexions dans des secteurs stratégiques au profit des Etats. Celles-ci ont concerné notamment la valorisation de la filière coton textile, la promotion et le financement des PME, le bilan du processus de privatisation des services publics collectifs (eau, électricité et télécommunication), la gestion du développement du transport urbain à deux roues, la compétitivité sectorielle des économies des pays de l'UEMOA et la problématique du SIDA sur le développement.

Convaincu que c'est ensemble qu'on doit oser et que c'est seulement ensemble qu'on peut gagner, le Président YAYI Boni ne vise qu'un seul objectif à travers l'organisation desdites réflexions à savoir : doter l'Union de stratégies régionales et

de programmes d'actions susceptibles d'améliorer significativement l'environnement et offrir à la BOAD des emplois de qualité dans le cadre de la construction du marché· commun de l'Union.

Rien que le coton, pour ne prendre que cet exemple, les résultats des réflexions menées sur ce sujet ont servi de plate forme de débats pour les chefs d'Etat de l'UEMOA au Forum de Cancun au Mexique.

Parallèlement à toutes ces actions, le Président YAYI Boni, en bon gestionnaire a fait de la formation des hommes, l'émulation du personnel et la gestion des carrières un axe essentiel de sa politique. Sans oublier les gardes fous nécessaires, à savoir le contrôle pour lequel il marque un intérêt particulier.

Le port de Cotonou poursuit son ascension, dans le concert des ports modernes d'Afrique Le port de Cotonou poursuit son ascension, dans le concert des ports modernes d'Afrique. cet engouement pour le port de Cotonou est le fruit des nombreuses réformes et des différents travaux en cours pour accroître l'attractivité de cet important maillon de notre dispositif économique..

Le Bénin dans notre vision doit être à terme un hub de négoce et distribution à forte valeur ajoutée. Il doit être une grande place des affaires. Le Président

Boni Yayi n'a pas manqué d'inviter les compagnies à s'associer aux investissements en cours sur la plateforme pour renforcer la compétitivité du port de Cotonou. « Nous voulons d'un port symbole de la concurrence. Nous ne voulons pas du monopole », soutient-il. Il a également exhorté les différents partenaires à se joindre aux efforts du Bénin dans le cadre du projet la construction d'un second port en eau profonde, en vue de faire de la destination Bénin, l'une des plus convoitées de la sous-région.

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M. Patrick Yérima Ministre de l’Economie Maritime et des Infrastructures Portuaires

L

e port a déjà un demi-siècle, le Dahomey d’alors, le Bénin d’aujourd’hui s’est doté d’un port commercial en eau profonde pour coller aux exigences du transport maritime international et devenir un des importants pôles d’échanges commerciaux dans la sous-région ouest africaine.

Pour renforcer cette position, les gouvernements successifs ont initié des reformes structurantes destinées au renforcement des capacités du Port de Cotonou.

En plus des travaux de modernisation entrepris à partir de 2006 sous l’égide du Président de la République Docteur Boni YAYI, l’une des réformes majeures de ces dix dernières années a été la création en 2008 du Ministère en Charge de l’Economie Maritime dont j’ai la charge en ce moment. Une réforme qui s’est avérée judicieuse. En effet, des quelques tonnes de marchandises traitées à ses débuts, le Port de Cotonou était à 5 millions de tonnes en 2006 et a franchi la barre symbolique des 10 millions de tonnes en 2014. Cette performance est due aux reformes structurantes engagées par le Chef de l’Etat avec le soutien financier et technique du Millénium Challenge Corporation (MCC).

Conformément à sa mission d’instrument de promotion du Développement Durable axée sur l’intégration socioéconomique sous régionale,

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80% des marchandises qui passent par le Port de Cotonou sont destinées aux pays de l’hinterland.

Pour consolider cette dynamique, le gouvernement béninois a décidé de renforcer la compétitivité du Port de Cotonou à travers des partenariats publicprivé.

Ces différents projets réalisés et ceux en cours renforcent le rôle incontournable du Port de Cotonou en tant qu’instrument de dynamisation de l’intégration socioéconomique sous régionale.

La preuve c’est qu’en fonction de sa situation géographique le Port de Cotonou est le port naturel du Niger et aussi le port de desserte le plus proche du Burkina Faso, du Nord du Mali et du Tchad. Des pays qui connaissent une croissance exponentielle de leurs échanges internationaux en dépit de leur enclavement. Raison pour laquelle Le Président Boni YANI a initié avec son gouvernement un projet de construction d’un second port minéralier en eau profonde, à 20 Km de Cotonou et à 10 Km du géant Nigéria pour anticiper sur les besoins sans cesse croissants de ces pays sans façade maritime.

Au regard de la croissance continue des échanges commerciaux dans la sous-région Ouest africaine, le Port de Cotonou constitue désormais un outil stratégique de promotion de la coprospérité.

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L

a croissance économique est estimée en 2014 à 5.5 %, contre 5.6 % en 2013). Elle a été tirée par la production agricole et les services, deux secteurs qui pèsent plus de 85 % du PIB. La branche bâtiment et travaux publics (BTP) a été stimulée en 2014 par les investissements dans le transport et le tourisme. L’inflation a été négative en 2014 en raison, notamment, de la hausse de la production vivrière de la campagne 2013/14 et de la baisse des cours du pétrole depuis juin 2014.

L’impact de la croissance sur la réduction de la pauvreté et des inégalités reste insuffisant, face à une forte croissance démographique.

Les perspectives économiques pour 2015 et 2016 s’inscrivent dans un contexte marqué par la volonté

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du gouvernement d’atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et la mise en œuvre du Programme d’investissements structurants (PIS). La croissance est projetée à 5.6 % en 2015 et à 6 % en 2016. Elle dépend de l’accélération des réformes visant à améliorer le climat des affaires et la chaîne de la dépense publique, notamment le système de passation des marchés publics. Ces réformes visent à mobiliser les ressources annoncées lors de la table ronde qui s’est tenue en juin 2014 à Paris pour présenter le PIS, et ensuite exécuter les projets d’investissement.

L’évolution politique et sociale sera aussi déterminante, compte tenu des échéances électorales de 2015 et 2016. À cet égard, il est important que le dialogue entre les acteurs politiques soit renforcé, pour parvenir à un consensus et à une organisation des élections respectant les dispositions de la Constitution.

La réduction des disparités régionales représente un défi pour le Bénin. Le développement équilibré et durable de l’espace national constitue l’un des cinq axes prioritaires de la Stratégie de croissance pour la réduction de la pauvreté (SCRP) en cours.

La réduction de l’enclavement des zones de production, notamment agricoles, constitue un objectif important du PIS. Les autorités, pour achever leur politique d’inclusion spatiale, doivent promouvoir davantage les pôles d’activités régionaux et l’emploi dans les zones rurales, améliorer la gestion du rythme de l’urbanisation et travailler à la maîtrise de la croissance démographique.

Graphique 1. Taux de croissance du PIB réel Taux de croissance du PIB réel (%)

%

Afrique de l'Ouest (%)

Afrique (%)

8 7 6 5 4 3 2

Graphique 1. Taux de croissance du PIB réel

1 0 %

2005

2006

Taux de croissance du PIB réel (%) 2007 2008 2009 2010

8

Afrique de l'Ouest (%) 2011 2012 2013

Afrique (%) 2014(e) 2015(p) 2016(p)

Source : BAfD, Département Statistique PEA. Estimations (e) ; prévisions (p).

7

Développements récents et 6 perspectives

distribution des intrants et de l’accroissement des superficies emblavées. C’est la troisième campagne cotonnière conduite par l’État depuis l’abrogation, 5 a croissance soutenue observée depuis avril 2012, de l’Accord-cadre entre l’Association Tableau 1. Indicateursen macroéconomiques 2011 s’est poursuivie en 2014, avec un interprofessionnelle du Coton (AIC) et l’État pour 4 taux estimé à 5.5 %, contre 5.6 % en 2013 2015(p) 2016(p) la2014(e) gestion de la filière.

Cependant, des difficultés 3 2013 et 5.4 % en 2012, sous l’impulCroissance du PIB 5.6 5.5 5.6 6.0 persistent dans le processus de stockage et d’égresion du duPIBsecteur Taux de croissance réel paragricole, habitant des 3.0 services 2.9 3.0 3.4 nage du coton, en raison de divergences entre les 2 Inflation -0.5 1.7 1.7 et du BTP. L’activité a quelque peu pâti 1.0 des mouvepouvoirs publics et les opérateurs sur les modaliSolde budgétaire PIB) l’administration -1.9 -1.1 -1.5 -1.8 ments de grève (% dans au cours du 1 tés d’égrenage. Les -15.1 retards dans le traitement du Compte courant (% PIB) -14.5 -15.2 -15.2 premier trimestre 2014. coton ont occasionné, au cours de la campagne 0 Source : Données des administrations nationales ; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prévisions (p).

2005 2006 2007 2008 2009 %2010 2011 2012 2013 liées 2014(e) 2016(p) précédente, des pertes à la 2015(p) dégradation de la La progression de l’activité agricole (35.7 du du produit (coton mouillé ou(e)brûlé, graines Source qualité : BAfD, Département Statistique PEA. Estimations ; prévisions (p).

PIB, voir tableau 2) résulte d’une bonne récolte de pourries, etc.).

L’État devrait minimiser ces risques coton, estimée à 360 000 tonnes pour la campagne pour la prochaine campagne, afin d’optimiser la 2014/15. En hausse de 17 % par rapport à la phase de commercialisation.

La réflexion devrait campagne précédente, elleDette résulte d’une meilleure extérieure (publique et privée) /PIB Service de la dette /Exportations %

L 20

Tableau 1. Indicateurs macroéconomiques

18

2013

16

2014(e)

2015(p)

2016(p)

Croissance du PIB

5.6

5.5

5.6

6.0

14de croissance du PIB réel par habitant Taux

3.0

2.9

3.0

3.4

Inflation 12

1.0

-0.5

1.7

1.7

Solde budgétaire (% PIB)

-1.9

-1.1

-1.5

-1.8

Compte courant (% PIB)

-14.5

-15.2

-15.1

-15.2

10

8

Source : Données des administrations nationales ; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prévisions (p).

6 4 12 | Golden Book

2

0 %

Dette extérieure (publique et privée) /PIB

Service de la dette /Exportations

Tableau 2. PIB par secteur (en pourcentage du PIB) 2009

2014

Agriculture, foresterie, pêche et chasse

35.9

35.7

dont pêche

4.5

4.4

Activités extractives

0.3

0.2

dont extraction de pétrole brut et de gaz naturel

…

…

Activités de fabrication

8.3

8.2

Production et distribution d’électricité, de gaz et d’eau

1.1

1.1

Construction

4.8

4.5

Commerce de gros et de détail; réparation de véhicules automobiles et hôtels et restaurants

18.8

17.9

dont hôtels et restaurants

…

…

Transports, entreposage et communications

9.1

11.5

Intermédiation financière, immobilier, locations et activités de services aux entreprises

10.3

10.1

Administration publique et défense; sécurité sociale obligatoire

11.4

10.7

Autres services

0.0

0.0

100.0

100.0

Produit intérieur brut aux prix de base / au coût des facteurs

Source : Données des administrations nationales

par ailleurs s’accélérer, autour d’un dispositif pérenne de gestion de la filière coton impliquant toutes les parties prenantes (État, producteurs et secteur privé). La production vivrière s’est également accrue grâce aux importants appuis de la puissance publique, qui a fourni engrais, semences de plants de palmier à huile et petits outillages de maraîchage.

En 2014, le secteur secondaire (14 % du PIB) a bénéficié de l’amélioration de la valeur ajoutée du sous-secteur des industries manufacturières (égrenage du coton), du fait de l’augmentation de la production cotonnière. La branche BTP affiche aussi une hausse, grâce à la construction de trois grands hôtels et les travaux routiers en cours sur les axes Godomey-Hillacondji et Akassato-Bohicon, ainsi que la « route des pêches » et ses bretelles d’accès.

L’accroissement de l’activité du secteur tertiaire (50.2 % du PIB) résulte de l’augmentation du commerce, avec un indice global du chiffre d’affaires en hausse estimée de 11.6 %. L’activité portuaire, le transit et le transport ont augmenté. La plus grande fluidité du trafic à l’intérieur du port de Cotonou et la réduction des délais de traitement des conte-

neurs visent à renforcer le positionnement du port par rapport aux pays de l’hinterland.

Au titre de la demande, le moteur de la croissance reste, à l’instar des années précédentes, la consommation finale (environ 90 % du PIB). Sa hausse s’explique par l’augmentation des revenus des ménages, tirés par les activités agricoles et commerciales ainsi que par la progression de la masse salariale publique. La croissance est aussi tirée par les exportations agricoles et les investissements, notamment dans les transports, l’hôtellerie et la recherche minière.

Les perspectives économiques pour 2015 et 2016 s’inscrivent dans un contexte marqué par les efforts du gouvernement pour l’atteinte des OMD et la mise en œuvre du PIS, soumis à la communauté financière internationale lors de la table ronde de juin 2014. L’année 2015 marque également l’entrée en vigueur du tarif extérieur commun (TEC) de la Communauté économique des États d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO). La croissance devrait s’établir à 5.6 % en 2015 et 6 % en 2016 contre 5.5 % en 2014, grâce aux réformes visant à améliorer le climat des affaires et aux investissements prévus dans différents secteurs.

L’agriculture devrait bénéficier de la politique de diversification et de modernisation mise en œuvre dans le cadre du plan stratégique de relance du secteur adopté en 2012. La production de coton est projetée en hausse, grâce à la poursuite des incitations accordées aux producteurs (prix du coton-graine et des intrants), de la mise à disposition, en quantité suffisante et à bonne date, des intrants de qualité, et de l’amélioration des conditions de stockage.

Dans le secteur secondaire, l’industrie manufacturière devrait progresser avec l’augmentation de la production agricole 2014/15 et l’entrée en activité des nouvelles usines de transformation de produits vivriers ainsi que des unités de montage de tracteurs. Les exportations de la Nouvelle cimenterie du Bénin (Nocibe) vers les pays de la CEDEAO et le BTP devraient rester dynamiques. Les travaux de construction de routes et d’hôtels vont se poursuivre, tandis que la construction et réhabilitation du chemin de fer entre Cotonou et Niamey (Niger) va démarrer.

Le secteur tertiaire devrait tirer profit de la progression des activités dans le secteur primaire et secondaire ainsi que des efforts visant à moderniser l’administration douanière et le port de Cotonou.

Des risques pèsent toutefois sur ces perspectives en 2015 et 2016. L’évolution politique et sociale sera en effet déterminante pour réaliser les performances prévues. Or, les échéances électorales de 2015 et 2016 font l’objet de frictions entre les tenants du pouvoir, les partis d’opposition et la société civile. Il est à craindre que le calendrier électoral ralentisse l’activité économique, de même que les différentes manifestions d’ordre politique et social qui ont démarré en 2014 (marches, et mouvements de grève) et qui pourraient se poursuivre en 2015 et 2016. Les dissensions entre le secteur public et le secteur privé, notamment dans la gestion de la filière coton, constituent un autre risque. D’où la nécessité, pour les autorités, d’arriver à un mode de gestion concerté de la filière.

Les perspectives pour 2015 et 2016 pourraient être affectées par l’impact de la baisse des cours du

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pétrole sur la croissance au Nigéria, principal destinataire des réexportations du Bénin. Par ailleurs, l’entrée en vigueur du TEC en 2015 pourrait se solder par une baisse de l’activité de réexportation vers le Nigéria voisin – un commerce alimenté par l’actuel différentiel de tarification. Il est essentiel que les autorités anticipent sur cette baisse et accélèrent leurs actions de promotion des cultures vivrières et de l’agro-industrie – des secteurs qui pourront bénéficier du marché ouest-africain élargi avec le TEC.

Politique macroéconomique

L

Politique budgétaire e déficit public est maîtrisé. Il est passé de 1.9 % à 1.1 % du PIB entre 2013 et 2014 (voir tableau 3).

Les recettes budgétaires totales sont estimées à 21.6 % du PIB en 2014, en progression par rapport à 2013. L’État a poursuivi les actions visant à mieux mobiliser les ressources intérieures, avec l’assainissement du fichier des contribuables, la généralisation de l’immatriculation à l’Identifiant fiscal unique (IFU) et un recouvrement plus intense au niveau des communes. Les dépenses publiques se situent à 22.7 % du PIB en 2014, en repli par rapport à 2013, en raison de la baisse des dépenses sur les biens et services et des investissements.

L’analyse de la structure des finances publiques fait ressortir quatre points de vulnérabilité. Le premier porte sur la dépendance importante des revenus de l’État vis-à-vis du commerce de réexportation vers le Nigéria (près de la moitié des recettes douanières). Le second tient à la faiblesse de la base fiscale, avec la prédominance du secteur informel – notamment dans les hydrocarbures. Le troisième concerne les dépenses publiques, plus orientées vers les dépenses de fonctionnement, notamment salariales. Enfin, la faiblesse de la contribution des ressources intérieures aux dépenses d’investissement s’ajoute à la lenteur dans l’exécution des

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projets. Pallier à ces faiblesses constitue un défi majeur pour le pays, dans la perspective du PIS. En outre, l’entrée en vigueur du TEC de la CEDEAO en 2015 constitue une nouvelle donne, qui risque de réduire les recettes tirées du commerce de réexportation.

La Politique budgétaire en 2015 et 2016 sera axée sur ce double objectif : améliorer la pression fiscale pour atteindre des recettes fiscales de 17 % du PIB à l’horizon 2017 (contre 16.4 % en 2014), et renforcer la gestion des dépenses publiques, afin de réduire les dépenses de fonctionnement. L’État doit donc résolument poursuivre la mise en œuvre des plans d’orientation stratégique des régies financières. Il devrait aussi accélérer la réforme de la fonction publique et procéder, périodiquement, au recensement des agents de l’État. Un accent particulier doit être mis sur l’accroissement du taux d’absorption des crédits d’investissements publics, en s’appuyant sur les études menées en 2014 selon les méthodologies de la Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA – Dépense publique et responsabilité financière) et de la Public Expenditure Management and Financial Accountability Review (PEMFAR – Revue de la gestion des dépenses publiques et de la responsabilité financière).

Politique monétaire

L

e Bénin est l’un des huit pays membres de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA). Sa politique monétaire, conduite par la Banque Centrale des États de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO), vise de façon explicite la stabilité des prix. Cette dernière doit servir de socle à une croissance économique durable dans l’Union. La monnaie du pays, le franc CFA (XOF), émis par la BCEAO, est liée à l’euro par un taux de change fixe, qui implique un maintien d’une discipline monétaire.

L’inflation a baissé en 2014 : de 1 % en décembre 2013, elle est passée en glissement annuel à un taux négatif depuis avril 2014 (à -0.5 %). Cette diminution est liée à plusieurs facteurs : la baisse soutenue des produits alimentaires et du transport, la hausse de 6.2 % de la production vivrière de la campagne 2013/14, la baisse depuis juin 2014 des cours internationaux du pétrole, sans oublier les effets moins forts qu’en 2013 de la décision prise par le Nigéria voisin de réduire ses subventions aux produits pétroliers.

En 2014, la politique monétaire a été accommodante, dans le contexte d’inflation basse au Bénin et dans la zone UEMOA (taux annuel de -0.2 % en

Tableau 3. Opérations financières de l’État (en pourcentage du PIB) 2006

2011

2012

Total recettes et dons

19.2

20.1

Recettes fiscales

15.4

15.5

Dons Total dépenses et prêts nets (a)

2013

2014(e)

2015(p)

2016(p)

20.7

21.3

21.6

21.9

21.7

15.5

16.3

16.4

16.7

16.5

2.3

2.5

1.9

1.9

2.1

2.1

2.1

19.7

21.9

21.2

23.2

22.7

23.4

23.5

Dépenses courantes

14.7

15.0

15.4

15.9

16.1

16.1

16.2

Sans intérêts

14.3

14.6

14.8

15.4

15.5

15.5

15.6

Salaires

5.5

7.4

7.3

7.3

7.5

7.7

7.8

Intérêts

0.4

0.4

0.6

0.5

0.6

0.6

0.6

Dépenses d’investissement

4.9

6.6

5.6

7.0

7.0

7.3

7.2

Solde primaire

0.0

-1.4

0.1

-1.4

-0.5

-0.9

-1.2

-0.5

-1.8

-0.5

-1.9

-1.1

-1.5

-1.8

Solde global

Note : a. Seuls les principaux postes de recettes et de dépenses sont détaillés.

Source : Données des administrations nationales ; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prévisions (p).

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2014 selon la BCEAO). La BCEAO a maintenu à un niveau fixe le taux d’intérêt minimum de soumission aux opérations d’appels d’offres d’injection de liquidités, établi à 2.5 % le 16 septembre 2013, ainsi que le taux d’intérêt du guichet de prêt marginal (3.5 %). La masse monétaire s’est accrue de 8.5 %, du fait de la hausse des crédits à l’économie. Les refinancements de la Banque centrale ont progressé de 20.5 %, permettant de combler les déficits de liquidité bancaire.

Cette orientation de la politique monétaire devrait être maintenue en 2015 et 2016. L’inflation devrait redevenir positive, avec la hausse attendue de l’inflation importée et de l’incidence des périodes électorales, mais elle demeure projetée en dessous du seuil de 3 % fixé dans le cadre de l’UEMOA.

Coopération économique, intégration régionale et commerce

L

es échanges extérieurs sont caractérisés par un déficit structurel du compte courant, reflétant la faible diversification des exportations et le bas niveau du développement agricole et industriel. En 2013, le déficit du compte courant s’est creusé, passant de 7.9 % du PIB en 2012 à 14.5 %, en lien avec les importations des sociétés d’exploration minière (tableau 4). Trois compagnies sont actives dans la recherche pétrolière depuis 2013. En 2014, le déficit du compte courant s’est accru à cause de la poursuite des importations induites par les investissements dans les BTP et l’exploration minière.

Les investissements directs étrangers (IDE) ont doublé depuis 2011, selon la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED), grâce aux flux reçus pour la modernisation du port, la recherche pétrolière et l’industrie hôtelière. Leur croissance devrait se poursuivre en 2015 et 2016, stimulée par l’exploration pétrolière et la construction de la voie ferrée Cotonou-Niamey.

Le gouvernement a également reçu, lors de la table ronde organisée à Paris dans le cadre du PIS, des engagements du secteur privé international. Il est cependant nécessaire, pour parvenir à mobiliser ces ressources, de renforcer les réformes du secteur judiciaire et de parachever la mise en place d’un cadre institutionnel et légal pour les partenariats public-privé (PPP).

L’entrée en vigueur du TEC en 2015 devrait se traduire par un réarmement tarifaire au Bénin (hausse du tarif douanier moyen), lié à la reclassification opérée au niveau du TEC et de la mise en place de la 5e bande taxée à 35 %. Cette 5e bande porte sur des biens spécifiques pour le développement économique et inclut des produits tels que les volailles, les viandes, les yoghourts et fromages, les farines de céréales et les huiles végétales raffinées.

Le TEC va donner au pays l’opportunité de développer des filières porteuses, comme l’agriculture et l’agro-industrie. Deux secteurs pour lesquels le Bénin dispose d’atouts et qui peuvent bénéficier de l’élargissement du marché ouest-africain. Leur croissance est susceptible de compenser, à terme, l’éventuelle baisse du commerce de réexportation avec le Nigéria, après l’entrée en vigueur du TEC.

Tableau 4. Comptes courants (en pourcentage du PIB) 2006 Balance commerciale Exportations de biens (f.o.b.)

2011

2012

2013

2014(e)

2015(p)

2016(p)

-10.5

-7.1

-12.3

-18.4

-19.1

-19.3

-18.9

5.7

10.5

7.5

10.9

10.6

11.0

11.5

Importations de biens (f.o.b.)

16.1

17.7

19.8

29.2

29.7

30.3

30.4

Services

-1.8

-0.6

-0.2

-0.6

0.0

0.0

0.0

Revenu des facteurs

-0.6

-0.2

-0.6

-0.7

-0.7

-0.8

-0.7

Transferts courants

6.3

4.5

5.2

5.3

4.6

4.9

4.5

-6.6

-3.5

-7.9

-14.5

-15.2

-15.1

-15.2

Solde des comptes courants

Source : Données de la banque centrale et des administrations nationales ; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prévisions (p).

18 | Golden Book

2013

2014(e)

2015(p)

2016(p)

Croissance du PIB

5.6

5.5

5.6

6.0

Taux de croissance du PIB réel par habitant

3.0

2.9

3.0

3.4

Inflation

1.0

-0.5

1.7

1.7

Solde budgétaire (% PIB)

-1.9

-1.1

Compte courant (% PIB)

-14.5

-15.2

-1.5

-1.8

-15.1

-15.2

Source : Données des administrations nationales ; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prévisions (p).

Graphique 2. Part de l’encours de la dette extérieure dans le PIB et ratio du service de la dette sur les exportations

Dette extérieure (publique et privée) /PIB

%

Service de la dette /Exportations

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Source : FMI (WEO & Article IV)

Politique de la dette

L

e niveau d’endettement du pays demeure faible. Selon les statistiques nationales, le taux d’endettement public (intérieur et extérieur) est estimé à 24 % en 2014 contre 23 % en 2013. Le ratio de la dette extérieure rapporté au PIB se situe à 20 % en 2014, très inférieur au seuil de 70 % fixé au niveau communautaire dans l’UEMOA. Chaque année, le Bénin élabore un document de Stratégie de gestion de la dette publique à moyen terme (SDMT) développée par la Banque mondiale et le Fonds monétaire international (FMI).

La stratégie pour la période 2014-18 préconise de combiner le recours aux prêts extérieurs. Ces prêts proviendront d’une part des bailleurs de fonds traditionnels tels que le Fonds africain de développement (FAD) et l’Association internationale pour le développement (AID) et de nouveaux partenaires (moins concessionnels). Ils viendront d’autre part de la mobilisation de ressources additionnelles sur le marché domestique – avec des prêts de la Banque ouest-africaine de développement (BOAD) et des émissions de titres publics à maturité longue. Cependant, face à la rareté

des ressources extérieures concessionnelles et à la nécessité de financer le développement, l’État pourra contracter des prêts non concessionnels de montants limités pour le financement de projets rentables. Et ce, dans la limite d’accumulation de dettes non concessionnelles définie avec le FMI. On devrait donc observer dans la période 2014-18 une tendance à la baisse de l’élément « don moyen pondéré » du portefeuille de la dette extérieure.

Cependant le taux d’endettement public ne devrait pas s’accroître outre mesure.

Gouvernance économique et politique

L

Secteur privé e secteur privé du Bénin reste peu développé, en dépit des efforts des autorités pour améliorer le climat des affaires. Il est dominé par les activités commerciales à caractère informel ne générant pas suffisamment de revenus et d’emplois. Son développement représente un défi que le gouvernement s’est engagé à relever pour assurer une croissance inclusive. La mise en place en 2013 50th anniversary - 1965 - 2015 | 19

du Guichet unique de formalisation des entreprises (Gufe) a été suivie par de nouvelles dispositions en 2014, telles que la baisse de 61 % des coûts du Gufe et la suppression du capital minimum pour l’établissement d’une Société anonyme à responsabilité limitée (SARL). Elles ont permis de réduire les délais et coûts de création d’une entreprise.

Le Bénin a ainsi gagné 16 places dans le rapport 2015 Doing Business de la Banque mondiale, en se classant au 151e rang sur 189 pays, et 56 places en ce qui concerne le critère relatif à la création d’entreprise. Le délai moyen de démarrage d’une entreprise a été réduit de 18 à 12 jours.

20 | Golden Book

La création annoncée de l’Agence de promotion des investissements et des exportations (APIEX) représente une réforme importante, avec la fusion de trois agences existantes, pour réduire les procédures des entreprises privées.

Le Bénin devra cependant intensifier ses efforts pour faciliter l’octroi des permis de construire, protéger les investisseurs, assurer le transfert de propriété et surtout l’exécution des contrats. Dans ce domaine, les délais figurent parmi les plus élevés d’Afrique de l’Ouest.

Le marché de l’emploi reste peu flexible. Il est caractérisé par une inadéquation entre la formation et les besoins des entreprises. Le Code du travail

présente diverses insuffisances, liées à la rigidité des dispositions relatives à l’emploi et aux horaires de travail, ainsi qu’aux difficultés de recrutement et de licenciement. La relecture du Code du travail se poursuit, en vue de le mettre en conformité avec les conventions internationales. Cette relecture n’a pas connu d’avancées notables en 2013 et 2014.

Dans le cadre du PIS, le gouvernement entend favoriser une forte implication du secteur privé (plus de 50 % du financement) sous la forme de projets privés à forte valeur ajoutée et de partenariats public privé (PPP). Le gouvernement a élaboré et soumis au Parlement une loi définissant le cadre institutionnel et juridique du PPP. Il est important que le pays accélère l’adoption de cette loi et que, par ailleurs, le dialogue entre le gouvernement et le secteur privé soit renforcé pour favoriser la matérialisation des engagements du secteur privé pris lors de la table ronde de juin 2014.

L

Secteur financier e secteur financier était, au 31 juillet 2014, composé de quatorze banques, avec une forte concentration autour de quatre établissements principaux. Ces quatre grandes banques représentent 72 % des parts de marché et 70 % du bilan total du secteur. Selon les données de la BCEAO, le taux de bancarisation se situe à 11.96 % en 2012 et atteint 49 % si l’on tient compte des institutions de microfinance. Le Bénin est le deuxième pays de l’UEMOA, après le Togo, ayant le taux d’accès (27 %) le plus élevé aux systèmes financiers décentralisés. Le secteur de l’assurance reste peu développé avec un taux de pénétration du chiffre d’affaire du secteur sur le PIB inférieur à 1 % en 2012.

Le secteur bancaire au Bénin demeure relativement stable, la supervision étant conduite au niveau communautaire par la BCEAO à travers un dispositif prudentiel et la Commission bancaire de l’UEMOA. Les créances nettes en souffrance se sont cependant accrues, selon le bulletin de statistiques monétaires de la BCEAO, passant de 6.8 % en 2011 à 12.3 % en 2013. Elles sont bien supérieures à la moyenne de 6.7 % dans l’UEMOA. Cette évolution, liée en partie à des créances du secteur privé sur

la filière coton, doit faire l’objet d’une attention particulière pour limiter les risques sur la situation financière des banques. En outre, selon le rapport de la sixième revue du FMI conclue en juin 2014, le niveau moyen d’adéquation du capital a baissé : il est passé de 10.3 % en décembre 2011 à 8.7 % en juin 2013, laissant peu de marges aux banques au regard du minimum de 8 % requis.

L’accès au financement reste une préoccupation comme dans les autres pays de l’UEMOA. L’encours des crédits à l’économie se situe à environ 20 % du PIB, un niveau bien inférieur à la moyenne de l’Afrique subsaharienne (40 %). Les autorités monétaires de l’UEMOA poursuivent leurs actions pour augmenter le taux de bancarisation dans la sous-région. À cet égard, la BCEAO a conclu un accord avec la Fédération des associations professionnelles des banques et établissements financiers (FAPBEF) de l’UEMOA visant à rendre gratuits, depuis octobre 2014, certains services bancaires.

La BCEAO travaille également à la mise en place de bureaux de crédit dans les pays de l’UEMOA, afin de renforcer la disponibilité de l’information sur les agents économiques pour les banques et faciliter l’accès au crédit.

Gestion du secteur public, institutions et réformes

L

e Bénin a réalisé depuis 2012 des résultats encourageants dans le domaine de la gouvernance économique et financière, grâce à des réformes structurelles dans la gestion des finances publiques. Il s’agit notamment de l’adoption, en juillet 2013, de la nouvelle Loi organique relative aux Lois de finances (LOLF), dont la mise en œuvre a commencé avec le budget 2015. Le pays a également fait des progrès en matière de lutte contre la corruption, en renforçant le contrôle parlementaire et citoyen. L’Autorité nationale de lutte contre la corruption (ANLC) a été mise en place en 2011. L’indice de perception de la corruption s’est amélioré, passant de 36 en 2013 à 39 en 2014 selon Transparency International. Ainsi, 50th anniversary - 1965 - 2015 | 21

au classement des pays perçus comme les moins corrompus, le Bénin est passé du 94e rang sur 177 pays au 80e rang sur 175 pays en 2014. La réforme de la fonction publique devrait se solder par une meilleure gouvernance.

Dans le domaine des marchés publics, l’évaluation du système de passation des marchés publics au Bénin menée par la Banque africaine de développement (BAfD) et la Banque mondiale, a relevé plusieurs insuffisances. Parmi ces dernières, on note l’abus du recours aux procédures de gré à gré, l’intrusion de dispositifs non prévus par la réglementation ainsi qu’un manque de ressources humaines et financières. Afin de renforcer l’efficacité du système, des décrets ont été pris en septembre 2014. Ils visent la délégation partielle du pouvoir d’approbation des marchés publics aux ministres et fixent les délais impartis aux organes de passation des marchés publics et des délégations de service public. Ces décrets ont beaucoup réduit les délais réglementaires. Leur application effective sera déterminante pour renforcer la chaîne de dépense et améliorer le taux d’absorption du pays, dans un contexte de mobilisation des ressources pour la mise en œuvre de son programme d’investissement.

Face aux contre-performances des entreprises publiques, des réformes structurelles ont été prises pour améliorer leur gestion. Ces réformes vont se poursuivre en 2015 et 2016. Elles concernent le secteur de l’énergie, avec l’assainissement de la Société béninoise d’énergie électrique (SBEE) et la création d’une société publique de patrimoine.

Elles portent aussi sur la réhabilitation de l’Organisation commune Bénin-Niger des chemins de fer (OCBN) avec la création d’une société multinationale au capital détenu par chacun des deux États, les secteurs privés des deux pays et le partenaire stratégique. Ces réformes se traduisent enfin par l’ouverture à hauteur de 80 % du capital de Libercom à un opérateur télécom privé international.

22 | Golden Book

Gestion des ressources naturelles et environnement

L

e Bénin, qui dispose depuis 2002 d’une politique de l’environnement, élabore un plan d’adaptation au changement climatique. Les ressources forestières, qui occupent 65 % du territoire, subissent depuis plusieurs décennies une forte dégradation, sous l’effet conjugué de la pression démographique et de la baisse de la pluviométrie.

Chaque année, environ 100 000 ha sont détruits à des fins agricoles, cynégétiques, pastorales et pour la récolte de bois. Toutefois, un ensemble

prise en compte de la transversalité de la thématique par l’ensemble des ministères.

En matière d’accès à l’eau potable, le taux de desserte s’est situé en 2013 à 68 % en milieu urbain et 65.6 % en milieu rural, contre 63.4 % et 63.7 % en 2012 – soit une avancée significative vers l’objectif de 75 % fixé pour 2015 par les OMD. Les ressources minières et pétrolières restent en phase d’exploration. Six sociétés ont signé des conventions pour des explorations plus poussées, dont trois sont déjà actives. Différents travaux de recherches pétrolières ont permis d’identifier d’énormes potentialités d’hydrocarbures, offshore et onshore. Le Bénin n’a pas encore adhéré à l’Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE), mais il devra relever le défi de mettre en place un cadre approprié pour la gestion transparente et inclusive des potentialités minières identifiées.

Contexte politique

D de projets a été mis en œuvre pour améliorer la gestion du secteur. Ils passent par le Projet d’appui à la gestion des forêts communales (Pagefcom), exécuté avec l’appui de la BAfD, ainsi que par le Projet d’intégration des forêts sacrées dans les systèmes d’aires protégées (PIFSAP-Bénin), avec le soutien du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD). Les efforts soutenus des autorités permettront d’assurer la protection des moyens de subsistance par l’utilisation durable des ressources naturelles et la stimulation d’innovations susceptibles de créer des emplois verts et modernes. En dépit des progrès réalisés dans le domaine environnemental, l’efficacité de l’action gouvernementale est réduite par une trop faible

epuis la conférence nationale organisée en 1990, le Bénin a su maintenir un environnement politique stable. Les prochaines élections locales et législatives doivent se dérouler en 2015 et la présidentielle en 2016. En 2014, la situation politique a été marquée par une crispation née des divergences entre la mouvance présidentielle et l’opposition sur l’organisation des élections communales, municipales et législatives. L’organisation de ces scrutins dépend de la disponibilité de la liste électorale permanente informatisée (Lepi) qui a pris un retard important.

La Cour constitutionnelle a fixé les législatives à avril 2015 et les élections locales au mois de mai 2015. Malgré la dynamique amorcée pour inviter l’opposition au dialogue, l’absence de concertation subsiste entre les deux camps. La capacité du gouvernement et des acteurs politiques à créer les conditions de ce dialogue et à respecter leurs engagements sera déterminante. Les performances économiques prévues en 2015 et 2016 dépendent de la tenue d’élections transparentes et apaisées.

50th anniversary - 1965 - 2015 | 23

Contexte social et développement humain Développement des ressources humaines

A

u cours des dernières années, le Bénin a fait des progrès en matière de développement humain, grâce à la hausse des ressources allouées à l’éducation et à la santé. Selon l’édition 2014 du Rapport sur le développement humain du PNUD, l’IDH au Bénin est ressorti à 0.476, contre 0.436 en 2013. Ce niveau reste inférieur à la moyenne de 0.502 observée en Afrique subsaharienne.

Dans le secteur de l’éducation, le gouvernement a démarré la troisième phase du Plan décennal de développement du secteur de l’éducation (PDDSE) pour la période 2013-15. Le PDDSE a appuyé 31 communes ciblées à faible taux de scolarisation et d’achèvement du primaire et du premier cycle

24 | Golden Book

du secondaire. Le taux brut de scolarisation s’est inscrit dans une tendance haussière, passant de 119.72 % en 2012 à 121.13 % en 2013 sur le plan national – dépassant ainsi l’objectif fixé pour l’année 2013. Au niveau de l’efficacité interne, la tendance haussière observée depuis 2012 s’est poursuivie en 2013. Le taux d’achèvement du primaire (OMD 2) s’élève à 76.8 % en 2013 contre 71.44 % en 2012 et 65 % en 2011. Une progression du taux d’accès est aussi notée dans le secondaire.

Cependant dans l’enseignement supérieur, la pression des effectifs d’étudiants pose le problème de la rationalisation des flux au niveau du secondaire, d’autant plus que les informations disponibles sur l’emploi illustrent des difficultés d’insertion croissantes pour les jeunes les plus instruits. Ce qui implique un réexamen de la répartition des effectifs entre la formation professionnelle et l’enseignement général.

Domaines d’intervention

Formes d’intervention

• Industrie & Agro-industrie • Développement agricole et rural • Infrastructures de base & infrastructures modernes • Télécommunications • Energie • Transport, Hôtellerie

• Prêts à long et moyen termes pour le financement des projets nationaux ou internationaux • Garantie • Arrangement de financements • Conseil Financier • Prise de participation au capital d’entreprises ou des Institutions Financières Nationales(IFN) • Financement d’études de factibilité de projets ou d’études d’ingénierie • Financement de transfert à des ressortissants de l’UEMOA de la propriété des moyens de production et de distribution de biens et services • Assistance aux Petites et Moyennes Entreprises (PME) à travers les lignes de crédits ou accordscadres de refinancement accordés aux Institutions Financières Nationales (IFN) • Allègement des conditions d’emprunts par bonification d’intérêts pour les projets relevant du secteur non marchand

BANQUE OUEST AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT

B.P. : 1172 Lomé TOGO - Tél.: +228 22 21 59 06 / +228 22 21 42 44 - Fax : +228 22 21 52 67 / 22 21 72 69 - site web : www : www.boad.org - E-mail : boadsiege@boad.org

Développement territorial et inclusion spatiale

L

e Bénin, situé en Afrique de l’Ouest, couvre une superficie de 112 622 km2 et s’étend sur une longueur Nord-Sud de 670 km, du fleuve Niger à la côte atlantique. En 2013, la population du Bénin était estimée à 10.3 millions d’habitants selon les résultats provisoires du recensement général de la population et de l’habitat (RGPH).

Cette population est majoritairement rurale (53.5 %), contre 46.5 % de citadins. Le pays est divisé en 12 départements et 77 communes. La pauvreté touche plus les populations des zones rurales (39.7 %) que des zones urbaines (31.4 %), et notamment les départements du nord et du sud-ouest du pays.

Le département du Littoral, qui comprend la ville de Cotonou, reste le plus développé sur le plan économique. Ce développement s’explique par le fait que la ville concentre à elle seule les fonctions économiques (commerce et services), administratives et portuaires. Ce faisant, Cotonou reste la ville la plus grande et la plus densément peuplée du pays (678 874 habitants pour une densité de 8 874 habitants au km2). Sous l’influence de la ville, les communes voisines connaissent, depuis environ 20 ans, les plus forts taux d’accroissement démographique du pays. Ainsi, la population de l’agglomération formée par Cotonou et ses deux communes voisines (Abomey-Calavi et Sèmè-Kpodji) a quasiment quadruplé de 1979 à 2013, avec environ 1.6 million d’habitants, soit 16 % de la population totale du pays sur seulement 0.73 % du territoire national.

La ville concentre les principales infrastructures économiques et sociales du pays : port, aéroport, centre national hospitalier universitaire, le siège de la plupart des institutions nationales. Elle abrite le plus grand marché du Bénin et dans sa banlieue, la plus grande zone industrielle du pays. Dans sa banlieue nord se situe par ailleurs la plus grande université du Bénin. Au total, le département du Littoral, constitué pour majeure partie de la ville de Cotonou, demeure le principal centre économique du Bénin avec 37 % des entreprises du pays (Recensement général des entreprises 2, INSAE, juin 2010).

26 | Golden Book

En croisant plusieurs indicateurs, tels que l’IDH 2006-09 et l’Enquête modulaire intégrée sur les conditions de vie des ménages (Emicov) 2011-12, on observe que le département de l’Alibori reste le moins développé du Bénin. Il présente la plus faible densité du pays avec 34 habitants au km2 et ne concentre que 3 % des entreprises béninoises.

Pourtant, l’Alibori reste la principale zone de production cotonnière, première culture d’exportation, et dispose d’un fort potentiel agricole dans la vallée du fleuve Niger. Il compte par ailleurs la ville frontalière de Malanville, proche du Niger.

Plusieurs zones de ce département souffrent d’enclavement, notamment la commune frontalière de Ségbana. Deux communes (Karimama et Malanville) affichent les plus faibles taux nets de scolarisation du pays, 16.8 % et 19 % en 2011, contre une moyenne nationale de 74.4 %. La commune de Karimama, située à l’extrême nord du pays, présente le taux de mortalité infanto-juvénile le plus élevé du pays (111 pour 1 000 naissances).

Kandi, la principale ville de ce département, à plus de 600 km de Cotonou, reste dans l’ombre de Parakou, principale métropole du nord du pays, située à 400 km de la capitale. Le duopole Kandi-Malanville pourrait tirer vers le haut le département, en s’appuyant sur Parakou.

Ces disparités régionales montrent la nécessité d’une inclusion spatiale pour permettre à chaque localité de bénéficier d’un développement approprié, afin d’améliorer les conditions de vie des populations. Le développement équilibré et durable de l’espace national constitue l’un des cinq axes prioritaires de la Stratégie de croissance pour la réduction de la pauvreté (SCRP) en cours. L’un des préalables à cette inclusion spatiale est la définition et la mise en œuvre d’une véritable politique d’aménagement du territoire. L’intérêt accordé aux questions sur les inégalités entre zones rurales et urbaines en termes d’accès aux services essentiels, d’épuisement localisé des ressources naturelles et d’accessibilité des zones enclavées a débouché sur l’élaboration de stratégies à long terme. Ainsi, on peut citer, à titre d’exemple, le Schéma national d’aménagement du territoire, retracé dans cinq documents : Déclaration de politique nationale d’aménagement du territoire 2002 (Deponat), Docu-

ment de stratégie opérationnelle de la Deponat, Schéma national d’aménagement du territoire en cours d’adoption, Programme national de développement des espaces frontaliers et Schéma directeur d’aménagement communal. Réduire l’enclavement des zones de production agricole constitue aussi un objectif important du programme de renforcement du réseau de transport à Parakou ainsi que sur les axes Parakou-Béroubouay, Ndali-Nikki-Chicandou, Kandi-Segabana, Godomey-Hillacondji.

En outre, le PIS comprend un volet important d’infrastructures de désenclavement des régions, septentrionales notamment. Il vise à déconcentrer les infrastructures autour de Cotonou. Ainsi, le PIS prévoit la réalisation du chemin de fer Cotonou-Parakou-Niamey qui permettra de mieux relier le nord du pays à la côte et Cotonou. Un aéroport international est prévu à Glo-Djibé, hors de la capitale. Un nouveau port en eau profonde sera construit à Sémé-Kpodji et la vallée de l’Ouémé sera valorisée, dans le cadre d’un nouveau pôle agricole dans les départements du centre.

La problématique du dividende démographique retient également l’attention des autorités. Des analyses sont en cours, en vue d’actions susceptibles de modifier la pyramide des âges et la rendre propice à une croissance économique soutenue.

En marge de ces sujets, les conséquences du changement climatique sur l’agriculture restent une préoccupation majeure. Elles ont d’ailleurs fait l’objet d’un rapport du ministère de l’Économie,

des finances et des programmes de dénationalisation. Les autorités ont également mis en place une commission chargée de la modélisation de l’impact des changements climatiques pour que le budget général de l’État puisse intégrer la nécessité de la résilience de certains secteurs clés à ces modifications du climat.

Cependant, les sujets non moins importants tels que les conséquences locales de la migration intérieure (exode rural), l’accès à la terre et l’absence d’opportunités économiques dans les zones rurales retiennent également l’attention, sans stratégie à long terme pour y faire face. Quant à ceux relatifs aux conséquences locales de l’afflux de migrants internationaux, aux conséquences locales de l’émigration et aux tensions régionales dues à des problèmes sociopolitiques (appartenance ethnique, langue parlée, majorité politique au niveau local), ils ne bénéficient que de peu d’intérêt.

Les principaux obstacles à lever pour achever la politique d’inclusion spatiale et assurer un développement équilibré entre les régions sont liés à la capacité à promouvoir les pôles d’activités (business clusters) régionaux et l’emploi dans les zones rurales, à gérer le rythme de l’urbanisation et maîtriser la croissance démographique.

L

Mot du Président-Directeur Général de la STTB SA M. Jimmy Lassissi Afouhuncho

a STTB SA a vu le jour le 17 mars 2010 à travers un agrément accordé par le gouvernement à la société mère Canadienne SeaQuest Technologies. Tout est parti du plan de sûreté et de sécurité du Port de Cotonou réalisé avec succès par le consortium canadien SeaQuest Technologies qui a permis depuis novembre 2004 au Port de Cotonou de se mettre aux normes internationales du code ISPS et par conséquent de ne pas être déclassé. Ainsi, depuis 2004 SeaQuest Technologies Canada est le 1er RSO (Organisme de sûreté reconnu) du Port de Cotonou. A ce titre, le consortium canadien SeaQuest Technologies avait pour rôle de conseiller le DG/PAC sur toute question relevant de la sûreté et de la sécurité.

Aussi, avons-nous fait observer dans le cadre de cette mission le désordre dans lequel se gérait le trafic des camions gros porteurs entrant et sortant du Port avec son lot quotidien d’encombrement aussi bien de l’enceinte portuaire que des rues avoisinantes, voire les artères de la ville de Cotonou. C’était, à n’en point douter, une question préoccupante de sûreté et de sécurité. C’était aussi une question environnementale aiguë dans la mesure où les longues files d’attente occasionnait la pollution par les gaz à effet de serre.

Les réflexions menées par le groupe sur la question et les séances de démonstration organisées à l’attention d’une délégation béninoises conduite par le Ministre des Travaux Publics et des Transports au Canada en 2008 ont fini par convaincre les autorités béninoises de la pertinence du projet et de l’efficacité de la technologie proposée par le groupe SeaQuest Tecnologies.

Telle est la genèse de la STTB SA portée par le projet de mise en place d’un centre de contrôle informatisé pour la gestion des camions gros porteurs au Port de Cotonou dont la consistance est la suivante : Le Projet consiste en la mise en place d’un ensemble de modules qui permettra au Port de Cotonou d’atteindre deux objectifs principaux, à savoir : • la réduction des délais d’enlèvement des marchandises grâce à une meilleure gestion des mouvements des camions gros porteur.

• la baisse des coûts de passage portuaire.

La technologie proposée consiste à installer dans tous les camions une boîte noire (balises) spécialement conçue pour résister à toutes les intempéries et homologuée aux normes internationales les plus strictes.

Ces boîtes noires sont reliées au centre de contrôle principal qui, avec des logiciels dédiés assurent le contrôle à distance du mouvement de ces camions et d’assurer une meilleure gestion de leur circulation.

Ce système nécessite l’aménagement d’aires de stationnement dédiées où les camions devront se positionner avant leur mise en route vers le Port de Cotonou. Dans le cas d’espèce, les aires de stationnement sont initialement au nombre de trois (03) réparties à raison d’une aux environs de Godomey pour les camions venant de l’ouest, une aux environs de Ekpè pour les camions venant de l’est et une aux environs de Glodjigbé pour les camions venant du nord du Bénin et des pays de l’hinterland.

En raison de la destination Jimmy Lassissi AFOUHUNCHO du trafic venant de l’est et PDG/STTB SA de l’ouest, l’aménagement des aires de stationnement à Godomey et à Ekpè est devenu sans objet.

Le centre de contrôle principal prendra le contrôle de l’ensemble de la flotte des camions qui doivent venir au Port soit pour charger, soit pour décharger des marchandises. Il pourra planifier les routes à emprunter et suivre les camions en temps réel.

Grâce à ces moyens d’interopérabilité, le système est un instrument fédérateur ou intégrateur de l’ensemble des systèmes informatiques existants. Il s’est notamment interfacé avec le système du guichet unique pour le commerce extérieur au Port de Cotonou et le système SYDONYA ++ de la Douane. Ainsi, il collecte, traite et met à la disposition des opérateurs maritimes, publics ou privés un ensemble d’informations intelligentes en vue d’améliorer l’efficience et la compétitivité de leurs opérations tout en assurant la protection et la sécurité des biens transportés.

De plus, toutes les informations sont enregistrées sur disque dur et gardées en mémoire pour une exploitation future.

Le Projet comprend plusieurs composantes, à savoir : • les Travaux d’installation du centre de contrôle et d’aménagement des aires de stationnement ;

• Réseaux de télécommunication permettant d’assurer le mouvement des camions et d’en exercer le contrôle ; • La Sûreté et la sécurité des installations pour prévenir les infractions dans les zones concernées par le projet ; • Le Centre de contrôle principal, travaillant 24 heures/24 et équipé de toutes les technologies nécessaires permet de contrôler l’ensemble des mouvements des camions opérant au Port de Cotonou, d’appuyer les opérateurs dans le contrôle des camions gros porteurs et d’assurer la fluidité de la circulation en tout temps. Il dispose de logiciels de base interopérables, de logiciels de cartographie numérique et de logiciels d’intégration.

• La composante formation qui permet de fournir une formation complète à tous les employés de la STTB SA afin d’assurer la diffusion de nouvelles technologies, l’utilisation de nouveaux outils à travers toutes les structures concernées par le Projet ; • La composante exploitation permet d’assurer la gestion du centre de contrôle à travers la société STTB SA. • Enfin, la composante Entretien permet de suivre les normes d’entretien à travers un laboratoire électronique équipé d’instruments capables de réparer les équipements et d’effectuer des tests sur les équipements en opération. Il existe également deux laboratoires mobiles bien équipés pour effectuer les réparations et installer les balises sur toute l’étendue du territoire.

Quels sont les avantages attendus du Projet ?

Le Projet présente des avantages importants qui se traduisent par : 1. Pour l’Etat, • L’augmentation des recettes de la douane du fait de l’enlèvement rapide des marchandises.

2. Pour le Port Autonome de Cotonou, • L’augmentation des recettes due à la réduction du temps de séjour des camions à l’intérieur du Port avec comme conséquence l’enlèvement rapide des marchandises ; • L’amélioration de la compétitivité du Port à travers un meilleur positionnement des navires à quai et la réduction de leur temps d’attente en rade ; • Le désengorgement en temps réel de l’enceinte portuaire et des environs immédiats du Port.

• Le respect des engagements pris à travers le compact dans le cadre du financement par le MCC des travaux d’extension du Port de Cotonou en ce qui concerne les indicateurs de performance (délai de séjour des camions, délai de transit des marchandises, etc…)

3. Pour les Transporteurs, • Réduction des faux frais et des tracasseries subies de la part des agents des forces de sécurité indélicats ; • Meilleure rotation des camions, d’où augmentation de leurs revenus; • Meilleur suivi de leurs flottes de camions.

4. Pour la ville de Cotonou, • Désengorgement des artères de la ville de Cotonou et meilleure gestion de la circulation des véhicules à l’intérieur de la ville.

Centre de Contrôle STTB SA au Port de Cotonou

• Réduction de la pollution atmosphérique et de son cortège de maladies; • Réduction des émissions de gaz à effet de serre.

5. Pour les opérateurs économiques disposant d’une flotte importante de camions, • Meilleure suivi de la flotte de camions et maîtrise du coût d’exploitation des camions.

La STTB SA a effectivement démarré ses activités le 03 avril 2014.

Après un an d’activité, nous pouvons dire que les fruits ont tenu la promesse des fleurs.

En effet, comme en ont témoigné les usagers lors du premier anniversaire du démarrage de nos activités, la gestion des camions gros porteurs au Port de Cotonou est beaucoup mieux organisée et tous les usagers ont fini par s’adapter à la nouvelle technologie mise en place par la STTB SA. En guise d’illustration, le temps moyens de séjour des camions au port de Cotonou sur les trois premiers mois de l’année 2015 est de 05 Heures 40 contre 07 Heures qui est la norme fixée par le Port Autonome de Cotonou. Ce sont des résultats impressionnants générés automatiquement par le système et qui sont sans commune mesure avec la situation d’avant démarrage où les statistiques quand elles existent ne sont guère fiables.

Ainsi donc : • Finies les longues files d’attente, • Finis les longs séjours des camions au Port de Cotonou ; • Finies les sommes faramineuses déboursées en faux frais par les usagers pour faire rentrer leurs camions au Port de Cotonou.

Notre défi est d’aller le plus loin possible dans l’automatisation de la gestion des camions gros porteurs au Port de Cotonou pour améliorer les performances et la compétitivité du Port de Cotonou et pour réduire à sa plus simple expression la corruption.

DE 1965 A 2015

LE PORT DE COTONOU

M. Samuel BATCHO Directeur Général du Port Autonome Cotonou

34 | Golden Book

L

e port de Cotonou continue sa métamorphose technologique et infrastructurelle et constitue désormais aussi bien pour les armateurs que les chargeurs une offre de prestation dont les paramètres essentiels sont la qualité, la sécurité, l’écocitoyenneté.

nou, cette solution technologique mise en œuvre par la société STTB permet de suivre les mouvements des camions par le système GPS/GPRS grâce à un centre de contrôle équipé d’outils performants basé au Port de Cotonou. L’objectif étant d’assurer une fluidité des opérations portuaires et d’éviter l’engorgement des espaces portuaires.

L’objectif visé est d’être la meilleure solution logistique pour l’acheminement des marchandises au Bénin et également dans les pays de l’hinterland.

Axé sur la satisfaction client le port de Cotonou a mis en place un management participatif caractérisé par l’existence de plusieurs cadres de concertation des acteurs portuaires et des dispositifs de représentation dans les pays de l’hinterland.

Une capacité d’accueil fortement accrue, par la mise en exploitation du nouveau terminal à conteneurs (Quai Sud) avec l’installation de quatre (04) portiques dont les deux derniers ont été réceptionnés en 2015. Ce terminal à conteneurs en eau profonde, géré par Bénin Terminal du Groupe Bolloré Africa Logistics permet d’accueillir des navires d’un tirant d’eau de moins quatorze mètres. La capacité du Port de Cotonou est ainsi portée au niveau des meilleurs standards internationaux.

Un guichet unique portuaire opérationnel, qui permet la mise en conformité de la plate forme portuaire de Cotonou avec des normes internationales en matière de facilitation et de sécurisation du commerce international. Grâce à cet outil entièrement informatisé, chaque acteur du port ou le responsable de la marchandise peut gérer tout le processus administratif du passage portuaire sans se déplacer depuis l’annonce du navire jusqu’à la sortie de la marchandise du port. Le paiement des frais y compris les droits de douane est également géré dans le guichet unique et se fait en une seule fois au guichet d’une banque désignée.

Un processus informatisé pour la gestion des entrées et des sorties des camions au Port de Coto-

Déclaré conforme au Code ISPS par les Gardes Cote Américains, le Port de Cotonou est un Port où la sécurité des biens, des marchandises et des personnes est garantie et est en perpétuelle amélioration.

Doté d’un Département de Gestion de l’Environnement, le Port de Cotonou est une entreprise responsable et citoyenne axée sur la promotion du Développement Durable. Tout ceci répond à la vision de l’Autorité Portuaire qui est de « faire du Port de Cotonou la plateforme logistique éco citoyenne la plus sûre et la plus compétitive de la sous–région » En pleine certification ISO, le Port de Cotonou œuvre au renforcement de son dispositif de sécurité, santé, au travail.

Instrument de promotion du Développement Durable axée sur l’intégration socioéconomique sous régionale, 70% de marchandises qui passent par le Port de Cotonou sont destinées aux pays de l’hinterland. Mieux le trafic du port est en constante augmentation.

50th anniversary - 1965 - 2015 | 35

Historique

La construction de la première partie du Port a

A

vant le Port de Cotonou et jusqu’à la fin du XIXe siècle, les échanges commerciaux maritimes se faisaient en deux points du Littoral : Grand-Popo et Ouidah.

En ces points, le débarquement et l’embarquement des marchandises et des passagers s’effectuaient par transbordement sur des pirogues qui assuraient la liaison entre les navires mouillant en rades foraines et le rivage. On enregistrait alors beaucoup de pertes (y compris en vies humaines) et d’avaries.

le Port Autonome de Cotonou avec l’appui des Autorités Nationales, s’est attelé à l’amélioration de la productivité et du service rendu

Puis en 1891, le wharf fut construit à Cotonou.

C’était une passerelle métallique avancée dans la mer jusqu’audelà de la zone perturbée par la barre ; ainsi les opérations pouvaient se faire dans une eau relativement calme.

En raison de la sécurité et de la rapidité qu’elle offrait pour le transbordement, cette porte d’accès maritime supplanta rapidement Ouidah et Grand-Popo.

Une flottille de 8 chaloups et 26 barcasses faisaient la navette entre les navires encrés en rade et l’aplomb des grues, à l’extrémités du wharf.

Cet ouvrage, d’une longueur de 400 mètres, a subi des améliorations en 1910, puis en 1926, 1928 et a permis d’assurer un trafic en progression. En 10 ans, on a assisté à un doublement du trafic, qui devait atteindre 304 000 en 1960. L’idée d’une solution moderne à ce problème s’imposa alors.

36 | Golden Book

fait l’objet de nombreuses études réalisées par le Bureau Central d’Etudes des Equipements d’Outre-mer (BCEOM) et la Société Grenobloise des Etudes d’Aménagement Hydraulique (SOGREAH) et diverses missions de 1952 à 1959. L’examen approfondi des différentes solutions (Port à accumulation de sable, Port à transit artificiel de sable et Port-îlot) a abouti pour des raisons économiques et politiques aux choix du Port à accumulation de sable, en eau profonde à Cotonou.

Ce type de Port a la prophétie de créer un plan d’eau calme et d’arrêter, grâce à, l’ouvrage de protection Ouest, le sable du transit littoral ; il permet d’utiliser la zone de remblai gagnée sur la mer pour des extensions du Port vers l’Ouest. A l’Est, par contre, il faut prévoir des ouvrages pour lutter contre l’érosion.

Les travaux relatifs à cette première partie confiés à deux groupes d’Entreprises, ont été réalisés de Novembre 1959 à Juin 1965. La cérémonie officielle d’inauguration a eu lieu le 1er Août 1965.

Le besoin d’une extension s’étant avérée une nécessité dès 1972, eu égard au trafic sans cesse croissant du Port de Cotonou, l’étude de l’agrandissement a été confié au BCEOM. Les ouvrages issus de cette étude sont implantés sur les terrains précédemment gagnés à l’Ouest du Port.

Les travaux d’extension commencés en Mars 1979 on pris fin en 1983.

Après la première extension du Port, extension qui a doublé les capacités de traitement du trafic, le Port Autonome de Cotonou avec l’appui des Autorités Nationales, s’est attelé à l’amélioration de la productivité et du service rendu.

Les Présidents du Conseil d'Administration du Port Autonome de Cotonou

Les Directeurs Généraux du Port Autonome de Cotonou

D'ALMEIDA JÉRÔME

1965 - 1966

BORIS CATOIRE

1964 - 1968

DETIEN M. HONVO

1966 - 1968

VASSEUX JACQUES

1968 - 1970

AGBAN GLANON BRUNO

1968 - 1968

LACKOIX RENE

1970 - 1974

IMAS NORBERT

1968 - 1970

D'ALMEIDA JERÔME

1974 - 1976

DJOSSOU PIERRE

1970 - 1973

BABADJIDE ALPHONSE

1976 - 1983

AKPOVI LUCIEN

1973 - 1976

OROU-GUIDOU YAYA (P.I)

1983 - 1984

SARRE EUSTACHE

1976 - 1980

HOUNCANRIN BRICE ODON

1984 - 1988

KOKOSSOU GASTON

1980 - 1983

OROU-GUIDOU YAYA (P.I)

1988 - 1988

HOUNKPATIN CÉLESTIN

1983 - 1985

TLKRY CHRISTOPHE

1988 - 1989

ATCHADE FRANÇOIS

1985 - 1989

KANDISSOUNON P. ARMAND (P.I)

1989 - 1990

TAMOU-TABE ADAM

1989 - 1991

MLTO-BABA FLORENTIN

1990 - 1991

BADAROU-SOULE ISSA

1991 - 1997

HOUNKPONOU THÉOPHILE

1991 - 1992

LEMON W. IDELPHONSE

1997 - 1997

GLELE THÉODORE

1992 - 1994

ADANLE JUSTIN (P.I)

1997 - 1998

COTOMALE FÉLICIEN

1994 - 1995

GOUDJO GINETTE

1998 - 1999

GOUDJO S. GINETTE

1995 - 1995

ASSOGBA-DOGNON FERDINAND

1999 - 2004

GNANVO CYPRIEN

1995 - 1996

DANDJINOU JERÔME

2004 - 2004

MIFOUTAOU SALIHOU

1996 - 1998

CHAFFA JOSEPH

2004 - 2006

KAKPO HEMIANON

1998 - 2004

AGUESSY V. C. CHRISTOPHE

2006 - 2007

CAPO CHICHI EUGENE

2004 - 2006

DANDJINOU JERÔME

2007 - 2008

ZINZINDOHOUE ARMAND

2006

ATTI-MAMA CYRIAQUE (P.I)

2008

38 | Golden Book

Le Port en bref Situé par 6°11'22'' Nord et 2°26'30'' Est, le Port de Cotonou est implanté sur une côte basse sablonneuse en bordure sud de la ville de COTONOU, Capitale Economique de la République du BENIN. Port en eau profonde à accumulation de sable, le Port de Cotonou offre le grand avantage de fournir aux navires un plan d'eau abritée, pouvant leur permettre d'effectuer des opérations commerciales et de ravitaillement dans d'excellentes conditions. Cette disposition contribue à l'efficacité du Port et à la rapidité des escales des navires.

Le Port de Cotonou constitue un espace économique où interviennent plusieurs structures chargées d'assurer les opérations nécessaires au passage des navires, des personnes et des marchandises.

Le Port de Cotonou est un Port à vocation régionale. il es révèle être le débouché à la mer le plus proche, le couloir d'accès le plus rapide, le moins accidenté pour desservir l'est des pays sans littoral tels que le Mali et le Burkina Faso, et le premier port de transit de la République du Niger. Il est sensiblement à égale distance des ports de Lagos (NIGERIA), 115 km et de Lomé (TOGO) 135 km.

50th anniversary - 1965 - 2015 | 39

LE GUICHET UNIQUE PORTUAIRE

Définition

C

onformément à la définition communiquée par l’Organisation des Nations Unies - Centre des Nations Unies pour la Facilitation du Commerce et les Transactions Électroniques : un guichet unique portuaire est défini comme une facilité permettant aux parties impliquées dans le commerce extérieur et le transport de déposer des informations et des documents normalisés auprès d’un point d’entrée unique afin de remplir toutes les formalités officielles liées à l’importation, à l’exportation, au transit et au transbordement.

Les schémas ci-dessous illustrent la complexité des échanges au sein des communautés portuaire et douanière et l’organisation optimale des transactions commerciales, obtenue grâce à la mise en place d’un Guichet Unique Portuaire.

En effet cet outil de gestion de toutes les données liées aux opérations de commerce international permet la simplification de toutes les démarches s’y rapportant.

Ce système d’information automatise, optimise et sécurise les procédures tant des acteurs publics que des acteurs privés.

40 | Golden Book

Disposition du Port de Cotonou

L

e port de Cotonou constitue un outil fondamental dans le développement des transports maritimes et l’amélioration de la croissance économique du Bénin.

Conscient des enjeux liés aux transports maritimes et à la position stratégique du Port de Cotonou qui dessert les pays de la sous-région, en particulier ceux de l’hinterland, l’Etat béninois à engagé en des réformes portuaires indispensables à la construction d’une économie émergente.

Dans ce cadre, en 2010, il est apparu nécessaire de créer au Port de Cotonou un Guichet Unique dont l’objectif principal est la facilitation et l’accélération du passage portuaire des marchandises.

42 | Golden Book

En vue d’améliorer la compétitivité du secteur des transports, le Gouvernement à opté pour la mise en place en 2011 d’un guichet unique en vue de : • la facilitation et la fluidification des procédures et des formalités de passage des navires et des marchandises au Port de Cotonou • la généralisation de l’utilisation de moyens informatiques efficaces dans les échanges de données et les circuits de communication entre tous les intervenants dans la chaine de passage portuaire des navires et marchandises • la réduction des coûts et des temps de séjour portuaire des navires et des marchandises Le champ d’intervention du Guichet Unique couvre l’ensemble des activités portuaires relatives aux navires et aux marchandises, à l’import, à l’export, au transit et au transbordement.

Les principaux objectifs de SEGUB

8. Amélioration de la visibilité pour les Autorités :

1. Amélioration de l’efficacité de la chaîne logistique portuaire

9. Rapprochement des pays enclavés de leurs

2. Diminution des risques et raccourcissement des délais de traitement, en rassemblant en un même point tous les intervenants du commerce extérieur 3. Augmentation de la transparence dans les relations Entreprises-Administrations

statistiques et rapports

principaux ports de déchargement/transit : réduction

des

délais

d’acheminement

et

accroissement de la fluidité du trafic

Concrètement Pour chaque chargement, les utilisateurs sou-

4. Simplification et accélération des procédures et formalités pour l’entrée ou la sortie des marchandises y compris en transit ; le traitement des dossiers est ainsi privilégié, la fluidité des marchandises est accentuée et le dédouanement accéléré

mettent toutes les informations contractuelles et

5. Diminution des coûts

ordre et un processus précis avec retour des déci-

6. Instauration d’un environnement favorable à la compétitivité des opérateurs économiques et possibilité de travailler en flux tendus

Les décisions émanant des différents utilisateurs

7. Accroissement de la compétitivité administrative du Bénin (Commerce International et Place d’investissement) dans le Traitement du Commerce transfrontalier

réglementaires exigées au Guichet Unique Le Guichet Unique sélectionne, trie, filtre les informations, les achemine vers les destinataires concernés (opérateurs publics et privés) selon un sions à l’usager

sont retransmises à l’usager En temps réel, une décision finale 100% positive permet à la marchandise de sortir de la zone portuaire.

Représentations graphiques du trafic annuel des marchandises du Port de Cotonou de 1989 à 2014 et de 1965 à 2014

50th anniversary - 1965 - 2015 | 43

Evolution du trafic marchandises au Port de Cotonou de 1965 Ă 2014

Evolution du trafic marchandises au Port de Cotonou de 1965 Ă 2014

44 | Golden Book

Evolution du trafic marchandises du Port de Cotonou de 1965 à 2014

Evolution du trafic navires du Port de Cotonou de 1989 à 2014

ANNÉE

TONNAGE

ANNÉE

TONNAGE

ANNÉE

NOMBRE DE NAVIRES

1965

351406

1990

1 119 174

1989

841

1966

369 222

1991

1 485 785

1990

933

1967

447 017

1992

1734873,6

1991

993

1968

446 128

1993

1 917 120

1992

937

1969

545 500

1994

1 984 637

1993

1 134

1970

559 815

1995

2 076 931

1994

1 163

1971

607 958

1996

2 219 813

1995

1 192

1972

681 619

1997

2 248 211

1996

1 321

1973

687 847

1998

2 383 608

1997

1 296

1974

738 280

1999

2 596 659

1998

1 289

1975

755 308

2000

3 073 490

1999

1 095

1976

912 544

2001

3 309 890

2000

1 184

1977

1 046 627

2002

3 469 912

2001

1 260

1978

1 055 263

2003

4 278 286

2002

1 307

1979

1 502 253

2004

3 968 830

2003

1 539

1980

953 039

2005

5 152 859

2004

1 395

1981

1 166 038

2006

5 369 134

2005

1 554

1982

1 133 574

2007

6 152 417

2006

1 393

2007

1 407

1983

800 581

2008

6 998 390

2008

1 299

1984

886 208

2009

6 698 365

2009

1 299

1985

1 166 650

2010

6 959 355

2010

1 245

1986

1 167 634

2011

6 804 632

2011

1 201

1987

1 269 425

2012

7 439 307

2012

1 073

1988

1 189 335

2013

8 839 019

2013

1 409

1989

889 427

2014

10 547 445

2014

2 033

50th anniversary - 1965 - 2015 | 45

Services et Produits du Port de Cotonou Le Pilotage

L

e pilotage est obligatoire aussi bien à l’entrée, à la sortie que pour les déplacements des navires de plus de 100 tonneaux de jauge nette, à l’exception des navires de guerre, des engins de servitudes du Port et des navires de recherches océanographiques et hydrographiques.

La zone de pilotage comprend : les bassins (anciens et nouveaux) à l’intérieur des digues, de la darse et des quais d’accostage et un cercle dont le centre est le musoir de la Digue-ouest (digue principale portant la balise feu rouge) et dont le rayon est égale à un mille marin.Pour les navires désirant entrer dans la zone de pilotage, les signaux d’appel du pilotage sont ceux prévus au code international.

Ces signaux peuvent être utilisés quand le navire arrive en vue de l’extrémité de la jetée Ouest ou alors les navires utilisent tout simplement le canal 16 de leur VHF, canal sur lequel une équipe de timoniers est constamment à l’écoute, en veille permanente.

A l’entrée, à la sortie ou pour tout autre déplacement, la demande de pilote ou de

46 | Golden Book

mouvement doit être faite à la Capitainerie du port trois (3) heures ouvrables au moins avant l’heure prévue pour l’opération, en tout cas avant 18 h 30 pour les mouvements de nuit.

Le pilotage est ouvert de 06 h à 24 h. Toutefois et de façon exceptionnelle pour les cas d’urgence, des sorties peuvent avoir lieu entre 0 h et 06 h .

Les Remorqueurs

L

es opérations de remorquage sont assurées au Port de Cotonou par trois (3) remorqueurs permanents en service à raison de deux (2) sur trois (3).

Cotonou dispose en effet de deux remorqueurs de 1400 CV et d’un troisième remorqueur de 2000 CV à 800 T/mn en disposant les deux premiers, d’une traction au point fixe de 20 tonnes ; le troisième remorqueur dispose de 25 tonnes de traction au point fixe. Ces trois (3) remorqueurs sont équipés pour la lutte anti-incendie et pour le sauvetage en mer.

Le GROUPE VINCI, à travers sa filiale SOGEA SATOM participe au développement en Afrique de l’Ouest depuis plus de 60 ans et à Madagascar dans les domaines des routes, assainissement, réseaux divers, barrages, ports, génie civil, adduction d’eau, bâtiments et périmètres agricoles

DIRECTION AGENCE

BASE PARC MATERIEL

Route de l’hôtel Alédjo - Akpakpa - 01 BP 2190 – Cotonou REPUBLIQUE DU BENIN

Quartier Tokpa Zoungo (CALAVI) - 01 BP 2190 - Cotonou REPUBLIQUE DU BENIN

Tél. 229 (21) 33.15.64 / 33.00.94 Fax 229 (21) 33.08.55 Email : benin.satom@vinci-construction.com

Tél. 229 (21) 33.15.64 / 33.00.94 Fax 229 (21) 33.08.55 Email : benin.satom@vinci-construction.com

RCCM RB/COT/07/B 293 • IFU 3200700088010

RCCM RB/COT/07/B 293 • IFU 3200700088010

50th anniversary - 1965 - 2015 | 47

Services aux navires

Fax: 21312891

AIDE A LA NAVIGATION :

e-mail : sp@portdecotonou.com

L

e port de Cotonou construit de Novembre 1959 à juin 1965, comprenait la Traverse (03 postes) et un quai continu de 660 mètres de long (1 à 4 postes).

La côte de Bénin est caractérisée par un très fort transit littoral d’Ouest vers l’Est (1.2 à 1.5 mètre-cubes chaque année) ; le courant latéral est de 2 nœuds environ ; le vent est de secteur dominant Sud-Ouest.

L’extension réalisée de mars 1979 à juin 1982 et la construction du Terminal Oryx sous concession BOT en 1999 ont permis de doubler la capacité du port et d’obtenir les infrastructures et équipements suivants

Formalité pour l'accostage de navires :

D

épôt d'une autorisation d'accostage et d'une fiche d'escale à la Capitainerie du PORT.

Participation par l'Agent Maritime à la conférence d'attribution de poste à quai qui a lieu tous les jours ouvrables à 11 heures à la Capitaineraie.

Autres prestations aux navires : Avitaillement - soutage - réparation navale.

Elle s'obstiennent sur demande.

Contact capitainerie du PORT : Tour de contrôle Tél : (229)21314033

(station

de

Capitainerie du Port Tél. : 21315592

48 | Golden Book

pilotage)

Services à la marchandise

L

e Port de Cotonou offre surtout en matière de service aux marchandises, un grand nombre d'infrastructures pour une manipulation efficace des marchandises débarquées sur ses quais. On peut noter parmi tant d'autres : • Les ouvrages d’accostage ; • Les possibilites de stockage ; • Les grands magasins a froid ; • De nombreuses installations specialisees.

Par ailleurs, précisons que la majorité des services à la marchandise est assurée par nos partenaires (agréés) à la consignation, transit, manutention.

Informations commerciales sur le Port Autonome de Cotonou

L

Nature juridique e Port Autonome de Cotonou est une société d’Etat à caractère industriel et commercial dotée de la personnalité civile et de l’autonomie financière, créée le 31 décembre 1964 par la loi n°64-39 modifiée par l’ordonnance N°76-55 du 12 octobre 1976.

Le Port Autonome de Cotonou est chargé d’assurer l’entretien et l’exploitation des installations du Port, de gérer le domaine portuaire et d’exécuter les travaux d’amélioration et d’extension nécessités par les besoins du trafic.

Des infrastructures et équipements modernes.

Ouvrages d'accostage au quai commercial Nord • 6 postes conventionnels de 155 à 180 m chacun

de 160 m • 1 poste de 160 m pour les chalutiers

• 1 poste RO-RO

N.B. : Tirants d’eau admissibles : au nouveau terminal à conteneurs (BOLLORE) - 15 m (travaux en cours) aux autres postes : -10 m, -11 m

Au quai commercial:

EQUIPEMENTS

Terminal des hydrocarbures

Matériel flottant

• 1 poste à conteneurs de 220 m

• Poste pétrolier de 250 m (Oryx) Terminal à Conteneurs :

• Quatre (04) remorqueurs de 1500 à 3750 chevaux • Trois (03) Pilotines

• 2 postes à conteneurs de 550 m (Bolloré-SMTC)

• Une (01) vedette

Sur la jetée Est (Traverse)

Equipements de manutention quai

• 1 Poste pétroliers et pondéreux de 200 m

• Cinq (05) grues de quai

• 1 poste pour le chargement des huiles végétales 50th anniversary - 1965 - 2015 | 49

Infrastructure Portuaire

Ouvrages d'accostage On distingue : Le quai commercial : Il comprend huit (8) postes à quai situés au Nord du bassin et répartie comme suit : • Quatre (4) postes 155m chacun pour accueillir les navires conventionnels • Deux (2) postes conventionnels de 180m chacun pour accueillir les navires conventionnels.

• Un (1) poste conteneur de 220m pour accueillir les navires porte-conteneurs • Un (1) poste à l’extrémité du quai commercial pour accueillir les navires rouliers.

La « Jetée » est appelée « Traverse » : Elle qui joue à la fois le rôle d’ouvrage de protection et d’accostage comprend à sa face intérieure :

50 | Golden Book

• Un (1) poste de 200m utilisé également pour le déchargement des pondéreux (clinker et gypse ) et des hydrocarbures • Un (1) poste de 160m pour le chargement des huiles végétales • Un (1) poste de 100m pour accueillir les chalutiers en escale et les navires faible tonnage.

Les possibilités de stockage • Magasins-cales et entrepôts de transit : plus de 100 000 m2 • Terre-pleins bitumés : 15 000 m2 • Parcs à conteneurs aménagés : 3 terminaux conteneurs • Zones franches mise à la disposition du Niger, du Burkina-Faso et du Mali • Vastes terre-pleins en zone hors douane pour usage commerciale et industriel.

Espaces Portuaires Structure chargée de la gestion du domaine portuaire

V

éritable Port de Transit et de transbordement, le Port de Cotonou représente dans la sous- région, un lieu privilégié des échanges dans les domaines Maritimes et Portuaires.

Cette position stratégique que lui confèrent ces atouts ne saurait être méritoire, si la gestion des espaces n’offre pas des possibilités d’implantation de diverses activités qui rendaient compétitif le Port de Cotonou.

La gestion du Domaine Portuaire demeure en effet le soubassement et l’appui indispensable à l’exercice et au développement des activités Portuaires.

D’une superficie d’environ 1000 hectares avec son plan d’eau, le Port de Cotonou est, à n’en point douter le Port le plus attrayant pour les opérateurs et ceci dans tous les domaines (Sécurité des personnes et des biens, Assistance aux navires, Main d’œuvre etc.).

Ainsi, l’opérateur économique désireux de s’investir dans le domaine Portuaire doit se rapprocher de la Structure chargée de la Gestion du Domaine Portuaire du Port Autonome de Cotonou pour s’informer des formalités à remplir.

Cependant il est utile de rappeler à la clientèle que la circonscription Portuaire est subdivisée en espaces homogènes déterminés appelés Zones.

Les Zones sont définies comme suit : • 1ère Zone Part du bord à quai jusqu’aux rails bordant les magasins-cales côté Sud ;

la Zone du Port de pêche ; • 4ème Zone comprend quelques terrains et bâtiments se trouvant entre le Boulevard de la Marina et le Boulevard Jean Paul II; • 5ème Zone dite Zone Extra Portuaire (ZEP) située à AKPAKPA, un quartier périphérique de Cotonou.

• La Zone d’Extension, se trouvant après le parc à conteneurs à l’Ouest dans l’enceinte du port.

La circonscription portuaire comprend également des terrains situés à EKPE (14 hectares) et à DJEGBE (10 hectares) sur la route de Porto-Novo En ce qui concerne les taux de redevances, ils sont les plus souples par rapport à ceux pratiqués dans la sous région.

A titre indicatif, ces taux varient de 600 F/m2/an à 1200F/ m2/an suivant la zone occupée pour les terrains nus-concédés dans le cadre des investissements privés.

Toutefois, les activités d’entreposage de véhicules d’occasion affichent des taux de redevances de 2000 F/m2/an (zone éloignée du Port), 5000 F/m2/ an (zone hors douane), 8000 F/m2/an (zone sous douane).

Par contre, les magasins et autres installations mis à la disposition de la clientèle sont soumis à des taux de redevances qui tiennent compte des investissements réalisés par le concédant.

• 2ème Zone se situe entre les rails et la clôture douanière qui délimite l’enceinte du Port ;

Somme toute, ces taux sont susceptibles d’être actualisés en fonction de l’évolution du barème des taux de redevances domaniales.

• 3ème Zone est comprise entre la clôture douanière et le boulevard de la Marina. Elle comprend aussi

Les attributions du domaine portuaire sont soumises à des critères suivants :

52 | Golden Book

• Introduction d’une demande au Port Autonome de Cotonou par l’opérateur économique intéressé avec mentions suivantes : • activité • zone ciblée et la superficie souhaitée.

• La vérification par le service de l’Exploitation du Domaine Portuaire de la conformité de l’activité par rapport aux règles d’exploitation.

• La vérification de la disponibilité de la superficie demandée, par rapport au Plan du Domaine.

• La vérification de l’exhaustivité des documents requis.

• Avis sur la demande à l’adresse du client.

• Soumission d’un projet de convention au demandeur s’il y a accord sinon clôture et déclassement de la demande.

Toujours dans le souci de rendre compétitif le Port de Cotonou, il est envisagé dans un proche avenir la construction sur un vaste domaine d’un Port sec à GOLO DJIGBE dans la sous préfecture de Calavi.

Les études relatives à ce projet sont très avancées.

50th anniversary - 1965 - 2015 | 53

Plans d'eau

S

i la zone portuaire représente aujourd’hui une superficie d’environ 400000 m2, les plans d’eau du Port de Cotonou entièrement gagnés sur mer et qui sont abrités par deux digues, le Sud de la darse et les quais principaux ont augmenté très peu. La superficie des plans du Port de Cotonou passe ainsi de 40 ha à environ 60 ha.

Ils sont dragués à la côte - 11,00 m autorisant les bateaux de 10 m de calaison maximum à accoster sur le nouveau quai du Port de Cotonou.

Les anciens quais accueillant des bateaux dont la calaison varie entre 07,00 m et 09 ,00 m.

Le plan d’eau du chenal d’accès au Port a été dragué en conséquence à la côte - 12, 50 m.

L’ancien bassin constitue la seule zone d’évitage des bateaux et comporte un cercle d’évitage dont le diamètre est de 520 m.

54 | Golden Book

50th anniversary - 1965 - 2015 | 55

L’Association Pour la Promotion du Port de Cotonou (APPC) Création

C

réée au cours de l’Assemblée Générale Constitutive de février 2005, l’APPC est le cadre de mobilisation communautaire pour la défense et la promotion de l’image du Port. Elle regroupe les professionnels, usagers et clients du port ayant accepté d’appartenir à une chaîne de solidarité pour la défense de l’image du Port de Cotonou pour sa promotion sa notoriété et son rayonnement à l’échelle internationale.

Missions La mission de l’APPC est de favoriser le regroupement de moyens matériels, financiers et humains nécessaires à la mise en œuvre des activités promotionnelles ciblées.

L’Association pour la Promotion du Port de Cotonou a essentiellement pour objet de : • Créer entre ses adhérents une cohésion et une synergie propres en vue d’accroître la

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compétitivité du Port de Cotonou et améliorer son image dans la sous-région ; • Initier et conduire les actions commerciales communes en vue d’assurer la promotion du Port de Cotonou tant au plan national qu’international ; • Mener les actions tendant à améliorer la compétitivité du Port de Cotonou et la fluidité du trafic par la voie béninoise ; • Nouer et entretenir des rapports de coopération avec toute association nationale ou internationale visant les mêmes objectifs ; • Entreprendre toutes autres actions d’intérêt communautaire.

Composition Pour accomplir sa mission, l’APPC s’est dotée d’une Assemblée Générale, d’un Bureau Exécutif dirigé par le Président de l’Association qui est le Directeur Général du PAC et d’un Secrétariat permanent

La Centrale d’Achat des Médicaments Essentiels et Consommables Médicaux (CAME) est une structure grossiste d’acquisition et de distribution de produits médicaux (médicaments sous forme générique & consommables médicaux) au Bénin. Elle fut créée par décret n°89 – 307 du 28 juillet 1989 et a effectivement démarré ses activités en octobre 1991.

La CAME a évolué pendant quatre ans comme un volet du Projet de Développement des Services de Santé (PDSS) mais elle est régie depuis 1996 par la loi de 1901 qui fait d’elle une Association au service des formations sanitaires publiques et celles privées à but non lucratif. En tant qu’élément essentiel de la mise en œuvre de la politique pharmaceutique du Gouvernement béninois, la CAME a signé une Convention de partenariat avec l’Etat et à ce titre, les principales missions qui lui sont assignées sont : - Approvisionner les formations sanitaires, les établissements pharmaceutiques privés et les établissements hospitaliers privés en médicaments et consommables médicaux essentiels de qualité sous nom générique ; - Assurer l’approvisionnement, le stockage et la distribution des produits pour le compte des programmes et des partenaires qui accompagnent le Bénin dans le secteur de la santé ; et - Collaborer avec le Ministère de la Santé et les Partenaires à la gestion des dons de produits pharmaceutiques.

Le taux de couverture de la demande réelle en produits pharmaceutiques est estimé à près de 90% en zone rurale où les centres de santé publics constituent les seules sources officielles d’approvisionnement des populations. En zones urbaines et semi-urbaines, ce taux est d’environ 70%. Les 30% restants sont couverts par les officines et dépôts pharmaceutiques privés essentiellement concentrés en zones urbaines et périurbaines.

Le volume annuel des importations assurées par la CAME est de l’ordre de 6.000 tonnes; ce qui correspond environ à 10 milliards de FCFA d’acquisition. Tous ces stocks de marchandises sont acheminés via le Port Autonome de Cotonou qui déploie avec ses services spécialisés les diligences nécessaires pour rendre les médicaments disponibles à la CAME dans les délais convenables. C’est d’ailleurs ce gage fructueux de partenariat qui a fait que, dans la perspective de son développement et de la délocalisation de NOUVEAU SIEGE DE LA CAME son siège, la CAME a obtenu en bail du Port Autonome de Cotonou un domaine d’environ un hectare et demi.

Ce domaine situé dans la partie septentrionale du pays

a permis à la CAME d’ériger un bloc administratif et quatre (4) grands entrepôts de stockage aux normes internationales. Cette possibilité d’extension de 34.000 m³ offerte à la CAME lui a également permis de rapatrier une partie de son stock des magasins inappropriés loués en ville et d’améliorer la disponibilité et les conditions de stockage des produits médicaux.

Les performances reconnues aujourd’hui à la CAME sont l’œuvre de tous les acteurs à divers niveaux de la pyramide sanitaire et décisionnelle qu’elle (la CAME) ne peut s’empêcher de remercier très sincèrement, notamment : - le Dr Thomas Boni YAYI, Président de la République, Chef de l’Etat et Chef du Gouvernement pour sa vision de développement exprimée et mise en œuvre pour le BENIN ; - le Ministre de la Santé pour ses nombreuses sollicitudes ; - Le Fonds Mondial, partenaire dont l’appui reste capital pour l’amélioration des conditions de stockage et dont le concours pour le bien-être des populations est inestimable ;

DR KOKOU O. AFOGBE Pharmacien - DG/CAME-Bénin

- les directeurs techniques et centraux à divers niveaux du Ministère de la Santé pour leurs investissements personnels aux côtés de la CAME pour sa réussite ; - les directeurs départementaux de la santé, les médecins coordonnateurs de zones sanitaires, les médecins chefs de commune, les médecins de tous ordres, les infirmiers, sages-femmes et autres acteurs du système sanitaire pour les soins de qualité prodigués à base des génériques efficaces et à moindre coûts ; - et enfin le Port Autonome de Cotonou pour son esprit de patriotisme.

A l’occasion des manifestations devant marquer le 50ème anniversaire du Port Autonome de Cotonou, la Direction Générale de la CAME et les membres de son Comité de Gestion présentent leurs sincères félicitations à l’équipe dirigeante du Port et lui renouvelle leur admiration par rapport aux réformes en cours pour la sécurisation et la célérité des opéraBLOC ADMINISTRATIF DU SIÈGE DE LA CAME tions portuaires.

dirigé par un Secrétaire Général dont le mandat commencé en mai 2006, a été renouvelé en 2009 et a expiré le 1er mai 2012. Le Bureau Exécutif en sa séance du 30 mai 2012 a désigné Monsieur Ferdinand Dognon ASSOGBA, Chargé de mission du Directeur Général du PAC, comme Secrétaire Général par intérim, poste qu’il occupe jusqu’à ce jour.

Fonctionnement • L’APPC fonctionne sur la base des deux principales structures qui la composent : le Bureau Exécutif et le Secrétariat Permanent.

• L’Association est aidée dans sa mission de promotion par les Représentants du Port de Cotonou dans les pays sans littoral avec lesquels le Président de l’APPC a signé des contrats commerciaux.

• Eu égard à l’insuffisance des ressources de

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l’Association, les charges de fonctionnement des Représentations sont supportées par le PAC, à titre de préfinancement.

• En raison des dysfonctionnements observés aussi bien au niveau du Bureau Exécutif que du Secrétariat Permanent et relevés à l’issue des évaluations du Secrétaire Général de l’Association en 2009 et 2012, l’APPC n’a pas tenu d’Assemblée Générale depuis sa création en 2005.

Pour un meilleur fonctionnement de l’Association, une révision de ses textes fondamentaux (statuts et Règlement intérieur) a été confiée à un Notaire (Maître Pamphile Virgile AGBANRIN). Les conclusions du rapport sont en attente d’être validées par le bureau exécutif.

Les copies des statuts et du Règlement intérieur ainsi que des membres du Bureau Exécutif de l’Association sont jointes en annexe.

Le Comite de Coordination des Activités Portuaires (CCAP) Création

C

réé par Décret N° 96-216 du 31 mai 1996, le Comité de Coordination des Activités Portuaires (CCAP) est un cadre communautaire de suivi des activités au niveau de la plateforme portuaire de Cotonou.

Sont représentés au sein de cet organe les responsables des principales composantes des intervenants et professionnels portuaires.

Missions Les missions dévolues au Comité de Coordination des Activités Portuaires (CCAP) sont contenues dans l’article 3 du décret susmentionné et se présentent comme suit : • coordonner toutes les activités des structures publiques, parapubliques et privées intervenant au Port de Cotonou afin d’améliorer la

productivité au Port de Cotonou ; • harmoniser les horaires de travail dans l’enceinte portuaire ; • définir un plan d’actions réaliste en vue de maintenir la compétitivité de la voie béninoise ; • connaître de tout problème pouvant entraver la fluidité de passage des marchandises au Port de Cotonou et y apporter les solutions appropriées.

Composition Selon l’article 2 du décret précité, le Comité de Coordination des Activités Portuaires (CCAP) est composé comme suit : • Le Directeur Général du Port Autonome de Cotonou, Président ; • Le Directeur Commercial et du Marketing du Port Autonome de Cotonou, Rapporteur ; 50th anniversary - 1965 - 2015 | 59

• Le Directeur de la Marine Marchande ;

• Le Représentant des Transitaires;

• Le Directeur Général des Douanes et Droits indirects ;

• Le Représentant des Consignataires.

• Le Commissaire Spécial du Port de Cotonou ; • Le Commandant de Brigade de Gendarmerie du Port ; • Le Directeur Général de la Société Béninoise des Manutentions portuaires (SOBEMAP) ; • Le Directeur Général du Conseil National des Chargeurs du Bénin ;

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La composition du comité a été élargie de manière informelle à de nouveaux acteurs pour tenir compte des évolutions intervenues au niveau des secteurs d’activités ci-après : • la manutention portuaire qui a connu depuis 1998 l’arrivée des sociétés privées de manutention des conteneurs avec la création de l’Association des Entrepreneurs de Manutention de Navires agréés (ASSEMA) ;

• le transit et la consignation où de nouvelles organisations professionnelles sont apparues ; il s’agit notamment de l’Union des Commissionnaires en Douane et Transporteurs Agréés du Bénin (UCDTAB), du Syndicat National des Commissionnaires Agréés en Douane, de l’Association des Consignataires de Navires Porte-véhicules (ACONPOV) qui se sont ajoutés à l’Association des Commissionnaires Agréés en Douane (ACAD-Bénin) et à l’Association des Consignataires et Agents Maritimes (ACAMBénin) ; • les transporteurs routiers qui représentent un maillon important de la voie béninoise.

A ce niveau, les transporteurs routiers de marchandises sont représentés au sein du CCAP par le Président de la Section Nationale du Bénin de l’Union des Transporteurs Routiers de l’Afrique de l’Ouest (SNB/UTRAO) ; • d’autres structures ont demandé leur adhésion au CCAP notamment l’Association des Soustraitants de la Manutention (ASTRAMA), la Société d’Exploitation du Guichet Unique du Bénin (SEGUB), la Société Solutions Technologiques des Transports du Bénin (STTB).

Le CCAP veille donc à intégrer l’ensemble des acteurs portuaires, en tenant compte des évolutions institutionnelles et corporatistes, afin que les décisions prises engagent la Communauté portuaire dans son ensemble.

Fonctionnement Le Comité de Coordination des activités Portuaires (CCAP) se réunit une fois toutes les deux semaines sur convocation de son Président. Les séances du comité sont sanctionnées par un Relevé des décisions adopté en plénière par tous les membres.

Le CCAP peut se saisir de toute question touchant le Port de Cotonou et la Communauté Portuaire de Cotonou. Toutefois, les sujets souvent débattus

tournent autour des deux thèmes principaux ci-après: • l’amélioration de la compétitivité du Port de Cotonou par l’identification des causes de dysfonctionnement qui pèsent sur les coûts et les délais ; • la sécurité et la sûreté aussi bien au niveau du Port que sur le corridor béninois.

• Mise en place de commission ad hoc : Pour plus d’efficacité dans l’accomplissement de sa mission, le Comité de Coordination des Activités Portuaires crée des commissions ad hoc pour le traitement ponctuel de certains dossiers.

• Motivation des membres du Comité et du personnel d’appui : A la fin de chaque trimestre une prime est versée aux membres du CCAP et au personnel d’appui.

Toutefois, il convient de relever que le CCAP en tant qu’organe communautaire de concertation et de décision, a ces dernières années moins bien fonctionné et ce pour les principales raisons ci-après : • une représentativité faible des structures portuaires importantes car les premiers responsables de ces structures ne prennent pas part en personne aux séances du CCAP, ce qui réduit la capacité et l’ampleur décisionnelle de cet organe ; • un fonctionnement qui n’est plus adéquat avec l’évolution du Port ces dernières années et qui mérite d’être complètement revu.

• des décisions qui manquent d’application réelle et de suivi sur le terrain.

Un groupe de travail pourrait être mis en place pour faire des propositions pour un meilleur fonctionnement.

Les copies du décret N°96-216 du 31 mai 1996 ainsi que de la liste élargie des membres sont jointes en annexe à la présente Note de Synthèse.

50th anniversary - 1965 - 2015 | 61

TEMOIGNAGE

M. Moussa Sidi Mohamed

Président de la Chambre de Commerce, d'Industrie et d'Artisanat du Niger (CCIAN)

J

e voudrais exprimer toute ma reconnaissance et ma profonde gratitude à l’endroit des Dirigeants du Port Autonome de Cotonou (PAC) pour m’avoir retenu comme personnalité dont le témoignage sur le port est sollicité.

Cette marque d’estime illustre, si besoin est, de la qualité du partenariat qui existe entre la Chambre de Commerce, d’Industrie et d’Artisanat du Niger (CCIAN) et le Port Autonome de Cotonou, et de l’intensité des échanges économiques entre le Niger et le Benin.

Si à maintes occasions, et à juste titre, nous avons affirmé que le Port de Cotonou est le port naturel du Niger, c’est à bien des égards dû à l’accessibilité de ce port, à la qualité de ses infrastructures et des services et surtout à la disponibilité de ses Dirigeants à prendre constamment en charge les préoccupations et besoins exprimés par les Usagers que nous sommes.

Aussi, c’est avec plaisir que nous réitérons notre satisfaction pour les qualités des prestations du Port Autonome de Cotonou, auquel nous souhaitons un joyeux anniversaire.

62 | Golden Book

TEMOIGNAGE

M. Mama Tairou Président de l’Association des Commissionnaires

N

otre port, le Port de Cotonou à 50 ans.

Soit un demi-siècle de vie et de croissance.

Agrées en Douane (ACAD) individuelle et collective pour faire aboutir les exigences économiques régionales et sous régionales, prendre sa place dans ce contexte de compétitivités intra ports.

Que de chemins parcourus et que de

A l’analyse on constate aisément que le Port de Cotonou peut aujourd’hui se vanter des apports majeurs que sont :

Les Commissionnaires Agréés en Douane se réjouissent d’avoir participé ensemble avec la Communauté Portuaire à l’émergence et à la compétitivité de ce port depuis 1960 à ce jour.

- De gros investissements infrastructurels apportés par le MCA pour le port lui-même, les navires et les marchandises.

défis relevés !

Et l’histoire retient qu’à partir des années 1980 ce port a amorcé sa courbe de développement et d’encrage dans la modernité avec l’arrivée des navires porte-conteneurs et des navires rouliers tous contribuant à la renommée et à l’efficacité du Port de Cotonou.

S’en sont suivies les extensions des quais, puis l’arrivée des grues mobiles dans un objectif de rentabilité.

Le Port de Cotonou s’est dès lors adapté à l’évolution technologique des transports maritimes, ainsi qu’aux échanges internationaux, bref ! Il s’est adapté aux normes et exigences de la productivité, du développement et de l’innovation.

C’est la résultante d’une démarche, d’un management de qualité, moulé dans une conscience

64 | Golden Book

- De profondes réformes aboutissant à la création d’un Guichet Unique gage de célérité, de sécurisation des recettes, de transparence et d’efficacité.

Dans ce port de transit qu’est le Port de Cotonou et ce pays à budget essentiellement fiscal qu’est le Bénin, quel bonheur de témoigner notre Administration Douanière passer d’une vision essentiellement fiscale et répressive hier, à une vision économique et de développement aujourd’hui.

Bon vent au Port de Cotonou !

Rendez-vous au prochain cinquantenaire.

Vive la Communauté Portuaire de Cotonou Le Président de l’ACAD DG STE SITT-BENIN T. MAMA

50th anniversary - 1965 - 2015 | 65

Message de M. Christian ADOVELANDE Président de la BOAD

L

e développement des infrastructures de transport constitue l’un des principaux axes d’intervention de la BOAD. Dans le domaine spécifique des transports maritimes, notre institution appuie les efforts déployés par les ports des Etats membres, en vue d’améliorer la sécurité et la qualité de leurs prestations, de réhabiliter les infrastructures existantes et d’augmenter la capacité des installations. La banque sous régionale a ainsi participé au renforcement des installations portuaires de tous les Etats de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA).

C’est dans ce cadre que la BOAD a établi un partenariat de qualité avec le Port Autonome de Cotonou (PAC). Elle a notamment financé l’élargissement et l’approfondissement du chenal d’accès, l’aménagement du bassin portuaire et l’alimentation en énergie électrique du Port. La BOAD et le PAC ont également signé un protocole de collaboration pour la mise en œuvre d’un programme de responsabilité environnementale et sociale. Au cours des années à venir, notre institution travaillera à renforcer ce partenariat.

En un demi-siècle d’activités, le PAC s’est imposé comme le poumon de l’économie du Bénin, assurant 90% du commerce extérieur, environ 85% des recettes douanières et 50% des recettes fiscales. En outre, il est l’un des principaux ports de transit aux pays sans littoral (Burkina Faso, Mali, Niger), leur permettant d'effectuer des opérations commerciales et de ravitaillement dans d'excellentes conditions.

Au moment où le PAC souffle sur ses 50 bougies, je voudrais rendre hommage à tous ceux qui ont contribué à la création, puis au rayonnement actuel de cette belle infrastructure. J’adresse mes vives félicitations à l’ensemble de son personnel pour les performances réalisées, et forme à son endroit des vœux de réussite et de prospérité au cours des prochaines années.

Joyeux anniversaire et plein succès au Port Autonome de Cotonou.

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50th anniversary - 1965 - 2015 | 67

Les représentations du port de Cotonou au Niger, au Burkina-Faso et au Mali Création

Fonctionnement

Les Représentations du Port de Cotonou au Niger et au Burkina Faso ont été installées depuis 2005.

Elles sont dirigées depuis le début par Monsieur Ali DJIMBA pour le Niger et par Monsieur Jean-Louis TCHAOU pour le Burkina Faso.

Les représentants sont assistés d’une petite équipe pour accomplir leur mission. Ils devaient normalement être placés sous la tutelle de l’Association pour la Promotion du Port de Cotonou (APPC) mais compte tenu des difficultés de fonctionnement de cette dernière c’est le Port Autonome de Cotonou qui assure la tutelle de fait et qui finance les charges liées au fonctionnement de ces représentations.

Un contrat de représentation commerciale a été signé en avril 2014 pour le Mali avec Monsieur Jonathan ATTIOGBE qui défendait, à titre bénévole, les intérêts du Port de Cotonou au Mali depuis plusieurs années.

Missions La mission essentielle des Représentants consiste à mener toutes les actions visant à accroître le trafic de leurs territoires respectifs passant par le corridor béninois. Ils jouent un rôle de relais entre les opérateurs économiques des pays de l’hinterland et les acteurs intervenant sur la plateforme portuaire de Cotonou qui s’inscrit dans une politique de proximité commerciale avec les clients du Port de Cotonou.

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La représentation du Port de Cotonou au Burkina Faso bénéficie d’un Accord de siège avec l’Etat du Burkina Faso. Pour celle du Niger, le dossier a été maintes fois transmis au Ministère béninois en charge des Affaires Etrangères et n’a pas encore aboutit malgré l’accord de principe des Autorités du Niger.

Les contrats couvrant la période en cours sont en attente de signature par le Président de l’APPC, Directeur Général du PAC. Un meilleur fonctionnement des représentations passe par une redéfinition des missions assignées aux représentants pour en faire de vrais outils de développement des trafics des pays de l’hinterland passant par le corridor béninois.

INVESTIR AU BÉNIN 50th anniversary - 1965 - 2015 | 69

INVESTIR

au Bénin

Pourquoi investir au Bénin

consommateurs : libre échange dans un marché commun – CEDEAO

Le Bénin est un espace favorable aux investissements. Le pays offre des conditions inespérées pour tout entrepreneur attiré par l’Afrique.

• La modernisation du pays, avec des réseaux de communication en développement constant

Dix raisons d’investir au Bénin

• D’immenses partenariats d’affaires à nouer

• Un environnement politique stable : « modèle démocratique en Afrique » • Un gouvernement porté par une volonté d’émergence économique du pays • Un cadre juridique et une fiscalité incitatifs aux investissements • Une compétence des cadres et de la main d’œuvre • Une situation économique performante et en pleine croissance • L’accès aux pays de l’Afrique de l’ouest, y compris le Nigéria avec plus de 120 millions de

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• Des investissements en pleine augmentation : preuve de la confiance des entrepreneurs

• Des opportunités d’affaires généreuses : avec un retour certain sur investissement • Les secteurs porteurs d’opportunités nouvelles

Le Tourisme

L

e Bénin regorge d’énormes potentialités touristiques, encore peu connues.

En témoignent, la cité lacustre de Ganvié, la longue plage de sable fin et les deux parcs zoologiques du pays.

Aujourd’hui, ce secteur représente 2,5% du PIB : 53 millions de bénéfices en 2008, contre 29 millions en 1997. La preuve que la destination Bénin commence à intéresser les visiteurs.

La majorité des touristes sont satisfaits de leur visite et sont impressionnés par la richesse culturelle et les nombreux sites du Bénin. Seulement, il n’occupe que la cinquième place au nombre des pays visités en Afrique de l’Ouest. Car, il a besoin davantage d’agences promotrices et d’infrastructures hôtelières. Le développement des activités touristiques se révèle comme une manne pour les investisseurs en quête de nouveaux secteurs porteurs d’opportunités.

L’Agro-alimentaire D’ici 2011, le Bénin produira plus de 400 mille tonnes d’ananas, aux normes internationales.

Sa transformation offre une gamme de produits variés : jus d’ananas, confiture d’ananas, ananas séché… exportables en Occident ou sur le marché régional en pleine croissance. Cinquième producteur mondial, le Bénin exporte 3% des noix de

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cajou sur le marché international. La fabrication de jus et vin issus de ce fruit représente une opportunité peu exploitée. En outre, divers fruits tropicaux comme ceux du baobab, seuls ou mélangés sont de plus en plus demandés par les consommateurs européens. La création d’usines de transformation de ces produits offre de nouvelles opportunités d’affaires au Sud.

Le Minier Les ressources minières béninoises sont une opportunité d’exploitation et d’exportation : fer, or, phosphate, diamant, kaolin, marbre, gravier… Tout récemment, des études ont confirmé la présence de pétrole non exploité au Bénin. L’extraction de l’or noir et les activités connexes sont davantage de secteurs d’opportunités d’affaires en quête d’investisseurs.

Et aussi : Culture, conservation, exportation et/ou transformation de produits agricoles : manioc, igname, tomate, oignon, cajou, karité, sésame, ananas…

Production de jus de fruits : mangue, orange, ananas, tomate, papaye Industrie laitière et dérivés Biscuiterie à partir du coco, arachide, cacao

Fabrication de produits cosmétiques à partir de produits locaux : manioc, karité Gestion et transformation de déchets ménagers Fabrication de verres et de vitres Fabrication de briques en terre cuite Fabrication de tuiles, de granitos Construction de villages de vacances

Fabrication de beurre d’arachide

Fabrication d’emballage en bois, en plastiques et en cartons

Production d’huile de maïs, de graine de coton

Fabrication de pâte àpapier

Pisciculture et/ou Conserverie

Implantation d’une société de financement

Production de sel iodé

Création d’une société de production audiovisuelle

Exportation d’eau minérale

Création d’une société d’exploitation de taxi et/ou de transports en commun

Fabrication de produits pharmaceutiques génériques

Création d’une société de téléphone mobile 50th anniversary - 1965 - 2015 | 73

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50th anniversary - 1965 - 2015 | 75

ces dernières années. En 2009, les prévisions du PIB tournent autour de 4%, en raison de le crise économique. Précédemment, en 2008, le taux de croissance a dépassé 5% : une grande première depuis le libéralisme économique, en 1990. Auparavant, il est passé de 3,8% en 2006 à 4,6% en 2007.

Création d’une société de représentation et/ou d’intermédiation boursière Création d’une banque ou marché de produits agricoles : maïs, manioc, riz Création d’une société de gestion de foires et expositions commerciales Création d’une société de télécommunication à distance Création d’une société de montage de cycles Création d’une société de location de machines agricoles

L’économie Les cultures industrielles (coton, noix de cajou) et les ressources fiscales, tirées de l’intense activité de son port à Cotonou, sont les principales bases économiques du pays. Le Port représente 90% des échanges avec l’étranger et plus de 60% du PIB du pays. Il dessert les pays de l’hinterland : le Niger, le Mali et le Burkina Faso. Bien que la capitale soit Porto-Novo, la principale ville est Cotonou : siège du gouvernement et capitale économique du Bénin. Les liens du Bénin avec la France font d’elle le premier partenaire économique du Bénin. L’économie béninoise connaît une évolution soutenue

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La croissance positive s’explique par la volonté du gouvernement : faire du Bénin un « pays émergent ». Cela se traduit par la lutte contre la corruption et le dynamisme insufflé aux secteurs vitaux de l’économie : l’agriculture, le commerce, les travaux publics… En outre, une plus grande rigueur s’observe dans les dépenses publiques.

Un contrôle accru s’exerce dans la perception des taxes. En témoignent la réduction du déficit du budget et l’augmentation de 30% des recettes de l’Etat, depuis 2006.

Pour améliorer ces performances, le programme de redressement économique et financier se poursuit avec notamment d’importantes réformes structurelles et sectorielles. Celles-ci visent, entre autres, la libéralisation de secteurs productifs tels que le secteur agricole, les transports et infrastructures, les mines et l’énergie, les postes et télécommunications, le tourisme, secteurs jugés vitaux dans l’économie béninoise et offrant de véritables opportunités d’investissements rentables.

Les coûts des facteurs de production sont peu élevés par rapport à de nombreux pays. De même, la main d’oeuvre locale est assez qualifiée et évolue dans un cadre réglementaire relativement flexible.

Rating financier : B PIB/hab. : 607 $/hab.

L’environnement institutionnel s’est aussi considérablement amélioré au cours de ces dernières années et le processus de démocratie se poursuit afin de garantir l’Etat de droit, l’expression des libertés et la sécurité des investissements.

Croissance 2000-2007 : 4,20 %

Conscient de l’impact négatif de la corruption sur les investissements privés et la croissance, le Bénin a engagé une lutte contre ce phénomène en créant par décret une inspection générale de l’Etat.

Des structures civiles de lutte contre la corruption existent également et sont très actives.

Principaux fournisseurs : France 21,8%, Ghana 7,1%, Côte d’Ivoire 7%

Sur le plan des incitations directes, des allégements fiscaux et douaniers sont prévus au régime du Code des Investissements dont peuvent bénéficier les promoteurs. Le Code a prévu trois régimes dits privilégiés et un régime spécial, le tout lié au volume des investissements projetés.

De même, pour renforcer le cadre juridique de l’investissement et offrir plus de sécurité aux capitaux, le Bénin a ratifié successivement en 1993 et en 1994, la convention portant sur la

Principaux clients : Chine 31,3%, Indonésie 8,1%, Inde 7,4%

création de l’Agence Multilatérale de Garantie des Investissements (MIGA) et le traité portant sur l’Harmonisation des Droits des Affaires en Afrique (OHADA).

De plus, son géant voisin, le Nigeria, contribue à ses échanges commerciaux. Malgré sa superficie modeste, le quart de la France, la croissance économique et l’environnement politico-juridique encouragent les investisseurs étrangers à s’y installer. Le taux de change fixe de la monnaie locale (FCFA) avec l’Euro assure le monde des affaires des risques de fluctuation de coûts.

50th anniversary - 1965 - 2015 | 77

Le Bénin

en Afrique

L

e Bénin est membre de l’Union Africaine (UA), institution fondamentale et principale organisation du continent dans le domaine de la promotion de l’intégration socio-économique accélérée du continent en vue du renforcement de l’Unité et de la solidarité entre les pays et les peuples africains.

• Réaliser une plus grande unité et solidarité entre les pays africains et entre les peuples d’Afrique;

L’UA est basée sur la vision partagée d’une Afrique unie et forte, et sur la nécessité de bâtir un partenariat entre les gouvernements et toutes les couches de la société civile, en particulier les femmes, les jeunes et le secteur privé, afin de renforcer la solidarité et la cohésion entre les peuples africains.

Organisation à vocation continentale, l’UA œuvre fondamentalement à la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité sur le continent en tant que préalables à la mise en œuvre de son programme dans le domaine du développement et de l’intégration.

• Promouvoir et défendre les postions africaines communes sur les questions d’intérêt pour le continent et ses peuples;

Les objectifs de l'UA Les objectifs de l’Union sont les suivants:

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• Défendre la souveraineté, l’intégrité territoriale et l’indépendance de ses Etats membres; • Accélérer l’intégration politique économique du continent;

et

socio-

• Favoriser la coopération internationale, en tenant dûment compte de la Charte des Nations Unies et de la Déclaration universelle des droits de l’homme; • Promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité sur le continent; • Promouvoir les principes et les institutions démocratiques, la participation populaire et la bonne gouvernance; • Promouvoir et protéger les droits de l’homme et des peuples conformément à la Charte africaine

des droits de l’homme et des peuples et aux autres instruments pertinents relatifs aux droits de l’homme; • Créer les conditions appropriées permettant au continent de jouer le rôle qui est le sien dans l’économie mondiale et dans les négociations internationales; • Promouvoir le développement durable aux plans économique, social et culturel, ainsi que l’intégration des économies africaines;

• Accélérer le développement du continent par la promotion de la recherche dans tous les domaines, en particulier en science et en technologie; • Œuvrer de concert avec les partenaires internationaux compétents en vue de l’éradication des maladies évitables et de la promotion de la santé sur le continent.

Le Bénin est également membre de plusieurs autres organisations africaines dont:

• Promouvoir la coopération et le développement dans tous les domaines de l’activité humaine en vue de relever le niveau de vie des peuples africains;

• Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest CEDEAO

• Coordonner et harmoniser les politiques entre les Communautés économiques régionales existantes et futures en vue de la réalisation graduelle des objectifs de l’Union;

• le Conseil de l’Entente

• Union Economique Monétaire Ouest Africaine UEMOA

• OCAM Organisation Commune Africaine et Malgache 50th anniversary - 1965 - 2015 | 81

Le Bénin dans le monde

L

e Bénin est membre du Système des Nations Unies composé de diverses institutions internationnales.

L’Organisation des Nations unies est une organisation internationale fondée avec 51 États membres (193 membres en 2011) à la fin de la Seconde Guerre mondiale en 1945 pour résoudre les problèmes internationaux.

Elle succède à la Société des Nations (1919-1946).

En vertu de la Charte des Nations unies, l’organisation s’efforce donc d’être un lieu où se bâtit un avenir meilleur pour tous, et cela à travers 3 objectifs : maintenir la paix et la sécurité dans le monde, développer les relations amicales entre les nations et réaliser la coopération internationale sur tous les sujets où elle peut être utile.

L’ONU ne dispose pas de force militaire mais elle peut demander aux États membres de fournir des contingents pour mettre sur pied des forces d’in-

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terposition (les Casques bleus). L’ONU n’est pas un gouvernement mondial. Cependant, ses résolutions donnent une légitimité aux interventions des États et sont de plus en plus appliquées dans le droit national et international A ce titre, le Bénin fait partie du système des Nations Unis fortement représenté dans le pays et travaille avec ses diverses institutions : Administration postale des Nations Unies (APNU) Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) Association internationale de développement (IDA) Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI) L'Autorité internationale des fonds marins (AIFM) Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) Banque mondiale (voir Groupe de la Banque mondiale)

L’AFRICAINE DES ASSURANCES

1ÈRE COMPAGNIE D’ASSURANCE AU BÉNIN

NOTÉE

Le sens de l’engagement L’Africaine des Assurances Siège : Avenue Jean-Paul II (AV-5077) - Parcelle n°1269 - Immeuble en face de la Direction de l’Émigration et de l’Immigration 01 BP 3128 COTONOU - Tél.: 21 30 04 83 / 21 30 19 80 / 21 30 90 90 / 97 97 60 71 / 97 97 60 72 - Fax: 21 30 14 06 Email: directiongenerale@africaine-assur.com - www.africaine-assur.com

Base de données commune des Nations Unies sur les fournisseurs

Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique (CESAP)

Bureau de la coordination des affaires humanitaires (BCAH)

Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale (CESAO)

Bureau des affaires spatiales

Commission économique pour l'Afrique (CEA)

Bureau des Nations Unies pour les services d'appui aux projets (UNOPS)

Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC) Commission économique pour l'Europe (CEE)

Bureau des services d'achats interorganisations (BSAI) Bureau international d'éducation (BIE)

Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED)

le Bus magique des Nations Unies

Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies pour la coordination (CCS)

Caisse commune des pensions du personnel des Nations Unies

Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (UNFCCC)

Centre du commerce international (CCI)

Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification (UNCCD)

Centre international de calcul (CIC) Centre international de formation de l'OIT (CIF/ OIT)

Corps commun d'inspection (CCI)

Centre international de génie génétique et de biotechnologie (CIGGB)

Ecole des cadres des Nations Unies (UNSC)

Centre International Abdus Salam de Physique Théorique (CIPT) Centre international pour la science et la technologie de pointe (CIS) Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI) Comité administratif de coordination (CAC) Comité commun de l'information des Nations Unies (CCINU) Comité des commissaires aux comptes de l'ONU Comité interinstitutions sur les femmes et l'égalité entre les sexes Comité interorganisations sur le développement durable (CIDD) Commission de la fonction publique internationale (CFPI) Commission des Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI) Commission d'indemnisation des Nations Unies (CINU)

84 | Golden Book

Cour internationale de Justice (CIJ) Ecole internationale des Nations Unies Fonds d'équipement des Nations Unies (FENU) Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) (Mél.)

Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) Fonds des Nations Unies pour les partenariats internationaux (FNUPI) Fonds international de développement agricole (FIDA) Fonds monétaire international (FMI) Groupe de la Banque mondiale Groupe d'étude de l'Organisation des Nations Unies sur les technologies de l'information et de la communication Groupe des vérificateurs externes des comptes de l'Organisation des Nations Unies, des institutions spécialisées et de l'Agence internationale de l'énergie atomique Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (HCDH)

CHIFFRES CLÉS 2014 DU GROUPE EIFFAGE

14 milliards d’euros de chiffre d’affaires (sur l’exercice 2014)

11,8 milliards d’euros de carnet de commandes (au 1er janvier 2015)

100 000 chantiers par an

66 027 collaborateurs (au 31 décembre 2014, hors intérimaires)

FAÇONNER LE QUOTIDIEN COMME L’EXCEPTIONNEL Eiffage se distingue en France et dans le monde par l’exceptionnelle diversité de ses compétences et de ses savoir-faire techniques. Le Groupe est présent dans la construction, l’immobilier, la construction métallique, les routes, le génie civil, l’énergie, les concessions et les partenariats public-privé. Eiffage mise sur les offres intégrées qui permettent de réaliser des bâtiments et des ouvrages haut de gamme et de répondre pleinement aux besoins des clients.

Il s’appuie sur l’expertise plus de 66 000 collaborateurs pour réaliser 100 000 chantiers par an.

Eiffage se distingue aussi par son actionnariat salarié, un modèle inégalé en Europe, avec 61 000 salariés et anciens salariés qui détiennent 25,3 % du capital. Modèle qui contribue à son indépendance, garantie de sa stabilité.

Le Groupe a compris et mesuré les enjeux écologiques et sociétaux, allant jusqu’à se doter de son propre laboratoire de recherche en développement urbain durable, Phosphore, et s’engage, au travers de la Fondation Eiffage, à apporter sa contribution à des associations d’intérêt général.

Eiffage a souvent ouvert la voie. Sa créativité tire son imagination vers le haut pour en faire un Groupe innovant, en phase avec les enjeux de son époque.

< LA GRANDE ARCHE LA DÉFENSE / PARIS

©DR

FRANCE

Eiffage, signataire le 30 septembre 2014 d’un BEA (Bail Emphytéotique Administratif) pour la rénovation partielle de la Grande Arche de La Défense, avait répondu à la consultation lancée en 2012 par l’État français.

Le contrat, d’une durée totale de 20 ans, fera l’objet d’une période de travaux de réhabilitation de l’Arche Sud, notamment le réaménagement et la modernisation des équipements et espaces de travail actuellement occupés par le Ministère de L’Écologie, du Développement Durable et de l’Énergie et le Ministère du Logement de l’Égalité et de la Ruralité, la rénovation des façades et des ascenseurs panoramiques permettant l’accès au 35e étage et à terme la réouverture du toit au public avec en particulier le belvédère et le pont promenade devenu un espace d’exposition. Un soin particulier sera apporté à l’accessibilité du site aux personnes à mobilité réduite ainsi qu’à la performance énergétique du bâtiment pour s’inscrire dans une démarche de développement durable.

Les travaux débutant en janvier 2015 permettront au public de se réapproprier cette œuvre majeure du patrimoine parisien dès la fin de l’année 2016.

Eiffage, au travers de sa filiale Clemessy (mandataire), Schneider Electric et Krinner ont remporté en consortium la construction d’un parc solaire et d’un poste HTB qui constituera le plus grand projet photovoltaïque d’Europe à Cestas, près de Bordeaux.

Le consortium assurera également l’opération et la maintenance du parc. Les travaux, dont le montant s’élève à près de 285 millions d’euros, ont débuté en novembre 2014 pour une entrée en service en octobre 2015.

Ils mobiliseront l’expertise de RMT, filiale de Clemessy, pour les études, d’Eiffage Energia pour les travaux de raccordement, d’Eiffage Travaux Publics pour les terrassements, de Schneider Electric pour la chaîne de conversion électrique et de Krinner GmbH pour les fondations à visser et les structures photovoltaïques.

Ce projet, développé par Neoen, l’un des principaux acteurs français des énergies renouvelables, représentera une puissance globale de 300 MWc. Le parc sera directement raccordé au réseau à très haute tension. Il produira chaque année plus de 350 gigawatts-heures, ce qui correspond à la consommation électrique de jour de l’ensemble de la population de Bordeaux (243 000 habitants).

< PARC SOLAIRE DE CESTAS BORDEAUX / AQUITAINE FRANCE

163 quai du Docteur-Dervaux – 92601 Asnières-sur-Seine Cedex – France www.eiffage.com

Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)

ONU Femmes - Entité des Nations Unies pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes

Institut de recherche des Nations Unies pour le développement social (UNRISD) Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR)

Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO)

Institut des Nations Unies pour la recherche sur le désarmement (UNIDIR) Institut international de planification de l'éducation (IIPE) Institut international sur le vieillissement Institut interrégional de recherche des Nations Unies sur la criminalité et la justice (UNICRI) Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA)

Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) Organisation du Traité d'interdiction complète des essais nucléaires (CTBTO) Organisation internationale du Travail (OIT) Organisation maritime internationale (OMI) Organisation météorologique mondiale (OMM) Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI)

Office des Nations Unies à Genève (ONUG)

Organisation mondiale de la santé (OMS)

Office des Nations Unies à Nairobi (ONUN)

Organisation mondiale du commerce (OMC)

Office des Nations Unies à Vienne (ONUV)

Organisation mondiale du tourisme (OMT)

Organisation de l'aviation civile internationale (OACI)

Organisation pour chimiques (OPCW)

Organisation des Nations Unies (ONU)

Programme alimentaire mondial (PAM)

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l'interdiction

des

armes

Programme commun des Nations Unies sur le VIH/ SIDA (ONUSIDA) Programme mondial relatif à la mondialisation, la libéralisation des échanges et le développement humain durable (UNCTAD-UNDP) Programme des Nations Unies pour le contrà´le international des drogues (PNUCID) Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)

Société financière internationale (SFI) Stratégie Internationale pour la Prévention des Catastrophes (SIPC) Tribunal pénal international pour le Rwanda (TPIR) Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie (TPIY) Union internationale des télécommunications (UIT) Union postale universelle (UPU)

Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE)

Université des Nations Unies (UNU)

Programme des Nations Unies pour les établissements humains (UN-Habitat)

WomenWatch

ReliefWeb Réseau du Système des Nations Unies sur le développement rural et la sécurité alimentaire Réseaux d'information régionaux intégrés (IRIN) Service de l'action antimines des Nations Unies Service de liaison de l'ONU avec les organisations non gouvernementales (SLNG)

Volontaires des Nations Unies (VNU)

World Volunteer Web L’Etat béninois entretient également d’excellentes relations de coopération avec la plupart des bailleurs internationaux comme l’Union Européenne, la banque Africaine de développement, la banque ouest-Africaine e développement. Il en est de même pour les bilatéraux tels que les Etats Unies, la Belgique, les Pays-Bas, le Danemark, la France, la Chine et certains fonds de développement arabes.

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Liste des annonceurs BANK OF AFRICA

53

BANQUE ATLANTIQUE

78

BOAD - BANQUE OUEST AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT

25

BOLLORÉ AFRICA LOGISTIC

13

CAME - CENTRALE D’ACHAT DES MÉDICAMENTS ESSENTIELS

57

CATERPILLAR - BÉNIN EQUIPEMENTS

37

CIMENT BOUCLIER - SCB

67

CMA CGM - DELMAS BENIN

17

COBENAM - COMPAGNIE BÉNINOISE DE NAVIGATION MARITIME

41

COMAN SA

2

DIAMOND BANK

71

EIFFAGE

85

GROUPE SIAT

74

L'AFRICAINE DES ASSURANCES

83

MSC - MEDITERRANEAN SHIPPING COMPANY

11 - 65

NECOTRANS

29

ORYX ENERGIES

51

SCB - LAFARGE

47

SEGUB

47

SITT - LOGISTIC TRANSPORT

27

SOGEA - SATOM

47

STTB - SOLUTIONS TECHNOLOGIQUES DES TRANSPORTS DU BENIN

30

THUNUS COTE D'IVOIRE

63

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Crédit photo : Port Autonome de Cotonou, Bolloré, Shutterstock, Fotolia.

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