REVISTA IMDFIN #5- SE JUEGA EL DESTINO DE MÉXICO by imdfin

Director General del IMDFIN FRANKLIN CORLAY AGUILAR fcorlay@imdfin.com.mx Directora Editorial ILSA APREZA ilsa@imdfin.com.mx

Directora de Finanzas MARCELA GONZÁLEZ ARRIETA mega@imdfin.com.mx

Director de Análisis Estratégico EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ e.gonzalez@imdfin.com.mx

Director de Arte, Diseño Creativo y Fotografía MIGUEL ANGEL PÉREZ BERNAL m.perez@imdfin.com.mx

Directora de Enlace Institucional BRICEIDA DE LA CRUZ SALGADO b.delacruz@imdfin.com.mx

Director de Atención a Clientes JUAN MANUEL HIPOLITO ZAMBRANO j.hipolito@imdfin.com.mx

Editor Web ROLANDO RUIZ r.ruiz@imdfin.com.mx

Fecha de impresión del ejemplar número 5: 24 de mayo de 2021. Los artículos o comentarios de los columnistas, escritores o entrevistados no reflejan necesariamente la opinión de los editores, la revista o el IMDFIN. Del mismo modo, la veracidad de los datos, gráficas y/o citas presentados por los columnistas, escritores o entrevistados no son responsabilidad de los editores, la revista o el IMDFIN. Los datos o afirmaciones contenidos en los anuncios de esta publicación son sólo de carácter informativo y los editores no asumen ninguna responsabilidad respecto de ellos. los editores, la revista o el IMDFIN no se hacen responsables por posibles errores y omisiones en la revista. A su vez, los editores no se responsabilizan por la calidad, veracidad o cualquier otra característica de los productos o servicios anunciados. Prohibida su reproducción parcial o total, así como cualquier forma de almacenamiento o transmisión por ninguna forma o ningún medio, que no tenga el permiso expreso de la revista o el IMDFIN. Certificado de licitud de contenido y título: permiso en trámite. Reservas de derechos de publicaciones periódicas: permiso en trámite. Envíe sus comentarios a la Dirección Editorial: comentarios@imdfin.com.mx Todas las cartas deben presentar nombre completo del autor, dirección y teléfono. En caso de ser necesario, las cartas serán resumidas y/o editadas en función de su claridad y extensión. Las cartas y/o artículos enviados son responsabilidad de los autores y no reflejan la postura ideológica de la revista o el IMDFIN. En la presente publicación, al señalar como objeto de estudio a las Entidades Federativas o Estados, se contemplan indistintamente los Estados Libres y Soberanos, a los que se refiere el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y a la Ciudad de México, regulada por el numeral 122 de dicho ordenamiento legal. Si bien conceptualmente no son equivalentes, por la prevalencia en el uso de la voz “Estados”, se refirieron o graficaron de forma semejante en este análisis, pero de ninguna manera se sugiere que la Ciudad de México sea un Estado de la Federación. Un agradecimiento especial para Daniela Lara y Paola Laureano. Las fotografías de los funcionarios públicos fueron proporcionados por ellos mismos, u obtenidas de la página de Comunicación Social de sus respectivos Estados, la página de la CONAGO o de sus propias redes sociales. Fuente de la portada: Staff de Felipe Calderón Banco de fotos Shutterstock

CONTENIDO 8 Editorial

11 Lo más relevante

14 El costo del voto en México

Franklin Corlay Aguilar

20 El último peso, que se lo lleve otro

Miguel Rodríguez Bonet

25 La aceptación del Buzón Digital.

Un compromiso auténtico con la rendición de cuentas

Eduardo González Chávez

40 Medios de impugnación en materia

electoral

Francisco Javier Tapia

45 Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) Eduardo González Chávez

MAYO 2021

CONTENIDO

51 ¿Quiénes aspiran a gobernar en tu

Entidad Federativa?

51-82

Franklin Corlay Aguilar

84 Democracia, Política e Inteligencia

Artificial, nuevos retos del Estado contemporáneo

José de Jesús Silva Pineda

Se juega el destino de México 96 este 6 de junio. Felipe Calderón

112 Guadalupe necesita ciudadanos

que tengan amor por su ciudad. Daniel Torres Cantú

121 Gasto de comunicación social en las

Entidades Federativas

Franklin Corlay Aguilar

124 La eliminación de la Partida Secreta

del Presidente de la República en el Presupuesto Eduardo González Chávez

132 Weather

112

MAYO 2021

CONTENIDO

134 Partidos Políticos y las Observaciones

de sus Gobiernos.

Eduardo González Chávez

140 Top 5 Ingresos por servicios

142 Top 5 Cobro de impuestos por Estado

134 144 El Aprendizaje permanente (lifelong

learning) como estilo de vida

Edgar Javier Corlay Aguilar

148 Horroróscopo de la corrupción

150 Noticias del IMDFIN

152 Viajando por Mazatlán

144

156 Tecnología & Vanguardia

158 Citation

160 De nuestra biblioteca

Briceida de la Cruz

Ilsa Apreza

162 Buzón de lectores

158

MAYO 2021

EDITORIAL

stamos en la antesala de la elección más grande en la historia de México, mas de 2 mil cargos de elección popular en la mesa, con un número significativo de partidos políticos, unos que buscan ganar las contiendas, otros que solamente quieren conservar su registro. Hemos visto cómo las precandidaturas han sido peleadas con todo y contra todos; en los partidos, de forma interna, no había los consensos necesarios para lograr las candidaturas de unidad. ¿Cuál unidad?, el partido más solicitado para estos efectos fue indudablemente Morena, el partido en el poder, y ciertamente visto por todos los precandidatos como un triunfo seguro, ¿será? Los casos más sonados… Félix Salgado Macedonio, aspirante a la Gubernatura del Estado de Guerrero, contaba con un cúmulo de acusaciones de violación, que, fundadas o no, las autoridades locales deberán definir; pero no fue bajado por eso de su candidatura, sino por no comprobar 19 mil pesos de gastos de campaña, quien en todo momento negó, y sólo cuando estuvo acorralado, terminó por aceptar. El Tribunal Electoral lo tomó como una omisión dolosa, en otras palabras, los quiso engañar; el otro caso fue de Raúl Morón, aspirante a la Gubernatura de Michoacán, por no haber entregado reportes de ingresos y gastos de precampañas; el mismo motivo para ambos. Qué frustración tendrán ambos políticos al haber escuchado a sus “expertísimos” asesores; imaginen la escena, estos personajes minimizando al árbitro electoral y, tanto Félix como Raúl, haciéndoles caso, y por qué no hacerlo, son los expertos. Tuvieron una oportunidad única, llegar a la gubernatura, pero fueron bajados, no por el INE, sino por la soberbia de sus asesores. Lección aprendida, con un daño político incalculable para ambos. Por otra parte, hablando de disciplina financiera, la tragedia de la línea 12 del Metro se pudo evitar. Y otra vez entran los expertos asesores. Gobernantes, la AUSTERIDAD no es un tema a la ligera, no se trata

MAYO 2021

EDITORIAL

de andar recortando presupuestos; hay “Gasto Irreductible”, más sencillo, recursos que no se pueden dejar de pagar. El mantenimiento del Sistema Metro es sí o sí, no está sujeto a una opción o a lo que decida un gobernante. Ahí tienen las consecuencias. Y ni para que se anden repartiendo culpas. La línea 12 se concibió en un gobierno de izquierda, se contrató por un gobierno de izquierda, se construyó en un gobierno de izquierda y lo puso en operación un gobierno de izquierda. Pero, al actual gobierno de la Ciudad de México se le olvidó darle mantenimiento. ¿Y así andan construyendo aeropuertos, refinerías y trenes? Bonito favor le están haciendo al Presidente de la República, pareciera que la Ciudad de México la gobiernan adversarios a Andrés Manuel López Obrador. Por eso ahora se entiende porqué

el Presidente decide solo las cosas. En este ejemplar se presenta un artículo sobre el costo del voto en México en las próximas elecciones del 6 de junio, se van a llevar una sorpresa con el monto. Si quisiéramos generar un ahorro, ahí lo tendríamos. Si se habla de una reforma electoral, ésta no debe ir jamás en el sentido de quitarle la autonomía al INE, pero qué les parece si, como

punto de partida, se reordenan los sistemas locales y se homologan, consumen tanto presupuesto como el propio INE. La reforma electoral del expresidente tenía como fin alinear procesos electorales locales a federales para generar ahorros, pero no se ha logrado. La elección o reelección de los Diputados Federales significa la gobernabilidad del País, a través de la asignación de presupuestos. Háganse una pregunta, ¿sus Diputados Federales actuales regresaron a su Distrito? Otra más ¿Les ayudaron a sus Estados para que tuvieran más recursos en 2021?, ah, qué caray. Finalmente, ustedes decidirán. También presentamos los perfiles de los candidatos a Gobernador en las Entidades Federativas donde habrá elecciones; es importante conocer quiénes son para tomar una correcta decisión. Y para aquellos que ganen las contiendas, México está cansado de gente improvisada, y lo peor, que sólo echan culpas al pasado, y por aquello de que piensen que van a traer a las mejores mujeres y hombres, recuerden que, al final, ustedes estarán en manos de asesores, ahí les encargo que no vayan a contratar a consultores como los de Félix o Raúl.

Este 6 de Junio salgan a votar, por la opción política de su preferencia, pero háganlo, porque después no vale quejarse. FRANKLIN CORLAY. • PRESIDENTE DEL CONSEJO •

ACT. CÉSAR HIDALGO RUIZ

Asesor Financiero Tel. 55 21050501 • 351 1081480 • 618 3216176

MAYO 2021

LO MÁS RELEVANTE

LÍNEA 12 E

vento desafortunado fue el desplome de una ballena que sostenía las vías de la Línea 12 del metro. Un colapso que costó 26 vidas y 79 heridos. La tragedia ya pasó, ¿y luego?

DEL METRO.

La Jefa de Gobierno Claudia Sheinbaum, muy a su estilo, comenzó a repartir culpas (Marcelo Ebrard y Miguel Ángel Mancera), ella es víctima de todo y culpable de nada. Marcelo Ebrard culpa a Mancera y a Claudia; Mancera culpa a Ebrard y Claudia. Esto es una guerra total donde quien tiene que perder necesariamente será Miguel Ángel Mancera por una simple y sencilla razón: él no es Presidenciable. Es momento que los gobiernos de izquierda enfrenten la justicia. Es cierto que Marcelo Ebrard construyó la obra y se la recibieron, la entregó operando incluso; también se debe entender que por ser una obra nueva tendría diversos ajustes, de hecho, ERA DE ESPERARSE. A Ebrard no le tocó hacer los ajustes porque ya no era Jefe de Gobierno. Todas las obras de ese tipo necesitan 2 cosas en el inicio: pruebas y ajustes. Los primeros ajustes se hacen en el Gobierno de Mancera, y también, esos ajustes tuvieron que vivir pruebas de operación y nuevos ajustes hasta dejarla a punto. Pero con Claudia Sheimbaum se viene la parte de entrega total, operando y probada; ¿entonces qué sucedió? Copiaron el discurso del Presidente en cuanto a la austeridad. Lean bien señoras y señores integrantes del Gobierno de la Ciudad de México, cuando el Presidente se refería a la austeridad, quería decir que se eliminara el gasto superfluo, y amerita conservar gastos que son irreductibles; el gasto de mantenimiento es IRREDUCTIBLE (al rato no vayan a decir que siguieron una instrucción Presidencial). Hoy lo aprendieron con la sangre de 26 personas. Si van a hacer un peritaje, que se haga; si están pidiendo que Mancera se separe del cargo, que se separen los 3; pero lo justo es voltear a ver desde cuando se dejó de hacer mantenimiento y supervisión, la respuesta está más que clara, es en el Gobierno de Claudia. Si le quieren ayudar a la 4T y al Presidente, un discurso coherente sería separarse del cargo. ¿Tendrá el valor Claudia?

o cabe duda que las soberbias de algunos asesores pueden costar la trayectoria o proyecto político de una persona. El caso más claro es el de Félix Salgado Macedonio, quien más allá de las acusaciones en su contra que deberán definirse en el marco del sistema judicial, fue otra víctima de asesores irresponsables. Seguramente le dijeron lo que para ese momento quería escuchar y se vino el desastre. Fue precandidato y hubo un gasto mínimo, pero gasto al fin, para efectos de precampaña. Podrían decir que Félix debió tomar sus propias decisiones, y es cierto, pero también entendamos que para eso están los asesores, para aconsejar sobre la procedencia o no de determinado acto. Tampoco se trata de santificar a Félix, pero sí de demostrar que la mayor parte de los desastres proviene de asesores que no tienen la más mínima idea de lo que hacen. A Félix le costó la candidatura y la culminación de una trayectoria política, era su momento y se lo quitaron, su propio equipo de trabajo.

DE TORO A

TORITA.

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LO MÁS RELEVANTE

PROCESO ELECTORAL

DEL 6 DE JUNIO.

stamos a escasos días de la jornada electoral más grande de la historia y las descalificaciones van y vienen. En una esquina, el INE a cargo del Consejero Presidente Lorenzo Córdoba, auxiliado por Ciro Murayama y en la otra, el Presidente de México Andrés Manuel López Obrador sin asistencia de alguien. El último round es por las ya famosísimas Tarjetas de Salario Rosa, que tuvieron sus inicios en la campaña de Alfredo del Mazo y que ahora son muy socorridas por los candidatos del PRI a las gubernaturas. Por un lado, tanto que critica el PRI el asistencialismo y ellos mismos lo propician, por la otra, alega el Presidente Andrés Manuel que ahora Lorenzo y Ciro cambiaron su criterio, ya que en 2017 señalaban que si hacía un compromiso personalizado, específico, se vuelve una dádiva y no podía considerarse legítimo y válido, y no solamente eso, sino que además merecía ser sancionado. Los ánimos andan encendidos y cómo no: bajaron a dos candidatos a gobernador de Morena, y fue avalado por el Tribunal Electoral. Ya traen viejas rencillas, lo mejor es serenarse y que este proceso se lleve a cabo en paz. Los señalamientos que vengan después, la gente necesita dejar de escuchar tanta violencia política.

stá muy bien eso de las elecciones, pero no se les olvide que estamos millones de mexicanos esperando una vacuna. Aquellos que tienen la fortuna y los medios para irse a vacunar a Estados Unidos, felicidades. Pero nosotros los mortales necesitamos definiciones de nuestros gobiernos. Si bien la responsabilidad la sigue teniendo

¿Y LAS VACUNAS PARA CUÁNDO?

el Gobierno Federal, no veo que los Estados siquiera intenten en este momento comprar vacunas.

Ya Presidencia hasta lanzó un decreto donde permite que se haga. En el inicio andaban envalentonados, hoy están muy callados. Si le van a dejar la responsabilidad total al Gobierno Federal, díganlo, señores Gobernadores. Ya se les olvidaron sus discursos donde exigían que se les dejara comprar las vacunas, hoy no dicen absolutamente nada, para eso nos gustaban.

TEMPORADA

DE CACERÍA

os casos mas notables de cacería son Francisco García Cabeza de Vaca, Gobernador de Tamaulipas y los candidatos a Gobernador del Estado de Nuevo, León Adrián de la Garza, por el PRI y Samuel García, por Movimiento Ciudadano. Pareciera que al Gobierno Federal, si un personaje le incomoda, sólo basta con echarle un vistazo a las cuentas bancarias y operaciones para integrar carpetas y judicializarlas.

Indudablemente el Gobierno Federal debe tener motivos suficientes como para abrir investigaciones, sólo que en el marco del proceso electoral no será bien visto por los electores, y no me refiero nada mas a los de Tamaulipas o Nuevo León. Si hay una cosa en la que coincidimos con el Gobierno Federal, es en el combate a la corrupción, pero también debe tener tiempos, y en este momento, suena más a desquite. No hagan cosas buenas que parezcan malas, por algo es vox populli.

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MAYO 2021

ANÁLISIS FINANCIERO

EL COSTO DEL

VOTO EN MÉXICO

LIC. FRANKLIN CORLAY.

Licenciado en Derecho y Ciencias Sociales. Socio Fundador del IMDFIN. Desde el año 2004 es Consultor en temas de Finanzas Públicas y Auditoría. Especialista en integración de Proyectos de Inversión en el Sector Público y Privado. Autor de obras como Integración de Libros Blancos, 23 Guías de Auditoría Municipal y recientemente Faltas Administrativas, lo que la ley quiere decir.

ablando de las próximas elecciones del 6 de junio ¿podríamos tener un parámetro para saber cuánto va a costar que un ciudadano emita su voto?

Nos dimos a la tarea de revisar los presupuestos de egresos para este año publicados en los medios de difusión oficial de cada Entidad Federativa y en el Diario Oficial de la Federación. En el caso del presupuesto del Instituto Nacional Electoral se tomaron los datos directamente de su página web. Lo primero fue identificar a las instituciones que intervienen en las elecciones e indudablemente encontraremos al árbitro, que es el Instituto Nacional Electoral y los Institutos Locales; luego al Juez (el garante), que es el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y los Tribunales Electorales Locales; y por último los Partidos Políticos Nacionales y Locales, así como los Candidatos Independientes Todos ellos consumen tres tipos de recursos: humanos, financieros y materiales, por lo que los gastos sólo suben y suben.

“

Tan sólo el Instituto Nacional Electoral ejercerá más de 19 mil 593 millones de pesos para su gasto corriente y la organización de la elección, sumado a los más de 7 mil 150 millones de pesos para el financiamiento de los Partidos Políticos participantes.

”

Los números de por sí son bastante elevados. Pero, ¿qué creen?, hay que sumar los costos de los Institutos Electorales Locales, que, en su conjunto suman la friolera de 18 mil millones: sí otros 18 mil millones de pesos, que incluyen el financiamiento de los partidos. En otras palabas, van a cobrar doble los institutos políticos.

INE

PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES

19 MIL 593 MILLONES

7 MIL 150 MILLONES

Si bien es cierto que la reforma electoral del 2014 trató de hacer más eficientes las elecciones al hacerlas concurrentes, tuvo como pecado que no se limitara el financiamiento; debió hacerse también concurrente, ya será tarea de una reforma electoral que, en su momento, seguramente será presentada. Ahora vamos con el costo de la justicia electoral; encontramos que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para este año tuvo una asignación de 3 mil millones de pesos, mientras que los Tribunales Electorales Locales tienen una asignación total de 1 mil 840 millones.

MAYO 2021

ANÁLISIS FINANCIERO

TRIBUNAL FEDERAL

TRIBUNALES LOCALES

3,000 MILLONES

1,840 MILLONES

Teniendo estos elementos, ahora determinemos de qué tamaño es la población en condiciones de votar. Encontramos dos conceptos: Lista Nomina y Padrón Electoral. Es importante saber que, para emitir el voto, es necesario contar con una Credencial para Votar con Fotografía y que esté vigente. Cuando hablamos de Lista Nominal se refiere a que ahí aparecen las personas que ya cuentan con la credencial para votar, mientras que el Padrón Electoral se refiere a las personas que ya hicieron su trámite y puede que tengan la credencial o aún no, ya sea porque se repuso, se acaba de dar de alta, entre otros factores. Para efectos del presente análisis se tomó en consideración la Lista Nominal, la cual proviene de la sección de datos abiertos de la página web del Instituto Nacional Electoral, y sólo se tomó en consideración a las personas nacidas o registradas en cada Entidad Federativa. Hay datos que no coinciden entre medios de comunicación, ya que algunos manejan una lista nominal de más de 90 millones de mexicanos; la realidad es que la lista nominal no va más allá de 70 millones, quítenle el abstencionismo, es decir, las personas que no votarán y se va reduciendo más aún.

“

Con esta métrica, el costo del voto de la elección de Diputados Federales es de $421.14 pesos; se insiste, este costo es por cada ciudadano en la lista nominal, si no ejerce su voto, es otra historia.

”

COSTO DEL VOTO DIPUTADOS FEDERALES

$421.14 PESOS

Ahora bien, debemos tomar en consideración que este es el costo sólo para los Diputados Federales, pero como son elecciones concurrentes, en algunas Entidades federativas se llevarán a cabo comicios desde Gobernador hasta Diputados Locales o Presidentes Municipales. Este es otro costo, adicional al Federal.

“

Para efectos de este estudio sólo analizamos las 15 Entidades Federativas que tendrá elección de gobernador, para poder apreciar el costo de sus elecciones locales. Encontramos que Sinaloa es la Entidad Federativa que tiene un costo por voto muy barato, tan sólo $121 pesos; el lado contrastante es Campeche, donde el voto cuesta $676 pesos. Por eso se enoja el Presidente, no hay punto de comparación.

”

MAYO 2021

ANÁLISIS FINANCIERO

COSTO DEL VOTO LOCAL EN LAS ENTIDADES DONDE HABRÁ ELECCIONES LOCALES

Gráfico 1, elaborado por el IMDFIN con información de presupuestos de egresos publicados por los órganos de difusión locales y federales.

Salvo Campeche, Colima y Nayarit, en los demás Estados el voto es más barato que el Federal. Por último construimos un gráfico donde se sumó toda la estructura para ejercer el voto, más el costo federal y estos son los resultados: Campeche es el Estado más caro para sufragar, donde el costo total asciende a la cantidad de $1,097 pesos; seguido por el Estado de México con $958.31 pesos.

COSTO TOTAL DEL VOTO FEDERAL + LOCAL

Gráfico 2, elaborado por el IMDFIN con información de presupuestos de egresos publicados por los órganos de difusión locales y federales.

MAYO 2021

ANÁLISIS FINANCIERO

TOP 5 VOTO MÁS BARATO

TOP 5 VOTO MÁS CARO

CAMPECHE

GUANAJUATO

ESTADO DE MÉXICO

PUEBLA

COLIMA

OAXACA

$ 882.98

$ 542.14

NAYARIT

SINALOA

$ 919.93

$ 537.48

$ 958.31

$ 528.97

$ 1,097.55

$ 438.62

$ 811.48

$ 571.69

BAJA CALIFORNIA SUR

ZACATECAS

El costo de la elección es de 48 mil 213 millones de pesos, equivale al gasto total de San Luis Potosí para el año 2021, con la diferencia de que en San Luis Potosí se ejerce durante todo el año, y en el caso de las elecciones, prácticamente se ejerce en 6 meses y el más importante es el Día “D”, como le llaman coloquialmente.

“

Por favor salgan a votar. Al país le sale muy caro como para no acudir.

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MAYO 2021

ANÁLISIS DE MERCADOS

“EL ÚLTIMO PESO, QUE SE LO LLEVE OTRO”

El S&P 500 sigue imparable y sigue marcando nuevos máximos históricos, por encima de los 4.200 puntos. El martes día 4 de mayo tuvieron un recorte puntual, pero lo volvieron a parar en el soporte de los 4.120 puntos. Toda esa zona 4.100/4.120 es el nivel que vigilar y siempre que estén por MIGUEL RODRÍGUEZ BONET Uno de los analistas financieros más prestigiosos de España. Diplomado en Ciencias Empresariales por la Universidad Complutense de Madrid y Licenciado en Administración y Dirección de Empresas, por la Universidad Rey Juan Carlos I de España. Máster en Mercados Financieros sobre Acciones, Futuros y Opciones. Más de 20 años de experiencia en el sector financiero. Experto en Trading de Futuros, Cfds, Fx y Acciones. Broker institucional para bancos de inversión en Londres y Frankfurt.

encima el sesgo es alcista.

“

Sin embargo, por la teoría de la onda de Elliot, en Scopemarkets esperamos que entre los 4.222 y los 4.330 tenga un techo y se produzca un giro a la baja.

”

Así que, a pesar del sesgo alcista, estas son zonas peligrosas. De momento, el S&P 500 ha ido superando resistencias y parece que mientras siga habiendo este exceso de liquidez en los mercados lo seguirá haciendo. En nuestro análisis, realmente no le vemos superando los 4.270 puntos más un pequeño filtro, así que, si está alcista, lo más recomendable sería poner stop de protección por debajo de 4.120, no vaya a ser que el mercado se gire violentamente.

Actualmente es responsable de la Sucursal en España y Director para Latinoamérica del broker Scope Markets, Broker líder en la industria y ganador de varios premios a nivel internacional.

COMENTARIO SOBRE EL NASDAQ: El Nasdaq también sigue muy alcista, aunque como vemos en el gráfico semanal adjunto, parece que la zona de los 14.000 puntos se le está atragantando un poco. En febrero hizo máximos en 13.900 puntos, corrección hasta los 12.200 puntos en marzo y desde ahí otra vez para arriba rompiendo las resistencias de los 13.400/13.500 puntos que ahora se convierten en soporte importante. Al igual

que el nivel 4.120 es importantísimo en el S&P 500, en el Nasdaq tenemos esos 13.400 puntos. Concretamente, el martes 4 de mayo marcó mínimo en 13.380 puntos, desde donde recuperó con fuerza. Así que vigilaremos esas cotas en el corto plazo.

MAYO 2021

ANÁLISIS DE MERCADOS

Por arriba, podrían tener alguna extensión alcista y vertical, pero sería para agotar el ciclo alcista y provocar giro. No está claro donde pueden formar ese techo, pero viendo acciones del subyacente como Apple, Microsoft, Facebook, Google,

Amazon, etc. apreciamos como son tremendamente alcistas, pero parece que están distribuyendo material y

formando figura de techo de medio y largo plazo. Podría quedar algo de recorrido por arriba, pero vemos mucho riesgo y si pierde los 13.400 puntos, la caída puede ser importante y llevar al Nasdaq a la zona 11.500/12.000 con bajadas fuertes y que desde luego que habrá acciones del Nasdaq que pierdan gran parte de su valor. Si pierde el 13.400 venderíamos todo y si pega algún latigazo al alza entre el 14.000 y el 14.500 también.

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ANÁLISIS DE MERCADOS

COMENTARIO SOBRE EL DOW JONES DE INDUSTRIALES: En el gráfico diario vemos también como el Dow Jones de Industriales sigue marcando máximos históricos tras romper las resistencias de los 33.000 puntos en el mes de abril y que ahora sirven de soporte de medio plazo. Las últimas semanas, el Dow se ha comportado con fuerza y se está acercando a los 35.000 puntos. Por abajo, los 33.000/34.000 son los soportes semanales y mensuales más importantes y siempre que estén por encima, la tendencia sigue alcista. No se atisba figura de vuelta o giro aun, pero estamos en zonas desconocidas y las únicas referencias son la parte alta del canal alcista y una posible formación de 4 impulsos alcistas en la formación que llamamos 2 de 2 y que como se aprecia podría dirigirse a los 35.700 puntos. En Scopemarkets

creemos que entre los niveles que se encuentra ahora 34.800

COMENTARIO SOBRE EL MEXBOL: En el mes de marzo hablábamos de la fortaleza de la bolsa mexicana y de que, si no perdía la zona de los 44.000 puntos, los siguientes objetivos estaban en los 50.000/52.000 puntos. Pues ya anda cerca de esos niveles y cotiza en la zona de los 49.200 puntos así que cuidado ahora pues los objetivos marcados están cerca y podrían pararse por esas zonas o incluso ligeramente más abajo. En ScopeMarkets creemos que puede ser buen momento para hacer caja parcial o total o al menos ceñir el stop y subirlo a los 47.200 puntos, aunque lo consideramos demasiado generoso. La pérdida de los 48.180 puntos sería el primer síntoma de giro. Entre los 50.000 y los 52.000

y los 35.700 puntos debería producirse un techo fuerte de medio plazo con caídas importantes. Entre esos niveles hay una diferencia de 900 puntos que es menos de un 3% así que cuidado por estas zonas pues, aunque es alcista, podríamos ver giros. Si decide mantener posiciones alcistas en el índice o en acciones, stop en la zona 34.000. Los objetivos del giro

serían volver a la zona 32.000/33.000 en unas semanas.

debería formar techo de medio y largo plazo, así que como se dice en el argot, “el último peso que se lo lleve otro”.

MAYO 2021

ANÁLISIS DE MERCADOS

PESO MEXICANO (USD/MXN) El peso mexicano parece que sigue encajonado entre los 18/19 para el soporte y los 21/21.50 pesos por dólar para la resistencia. Estamos en los mismos niveles que estábamos en noviembre y diciembre de 2020 y tras un rebote a la zona de los 21.50 en febrero y a la zona 21 figura en marzo, parece que se ha vuelto a desinflar y de momento, la tendencia ha

pasado a bajista, aunque llegando a zonas de sobrevendido y soporte. Por arriba, mientras no recupere los 21 pesos por dólar se complica

que son los niveles de parada. De momento, nos pasaríamos a la operativa intradía en gráfico de minutos aprovechando los bajos spreads de nuestra plataforma que permiten entrar y salir rápido y especular en movimientos de muy corto plazo.

la tendencia alcista. Por abajo, veremos si aguanta la zona de los 18.80/19.50

En el gráfico adjunto, se observa la posible formación de un H-C-H (Hombro-Cabeza-Hombro) con hombro izquierdo en los máximos de enero, cabeza en los máximos de febrero y hombro derecho en los máximos de marzo. Cuidado con esta figura pues si pierde la línea clavicular que serían los soportes comentados, la proyección bajista serían los 16/17 pesos por dólar aproximadamente. No hay confirmación aun, pero vigile esa figura de análisis técnico.

Disclaimer: La inversión en los mercados financieros conlleva riesgos que en ocasiones puede derivar en la pérdida total o parcial de la inversión. Esta información es proporcionada única y exclusivamente con el propósito de informar y no constituye una oferta o recomendación para comprar o vender ninguna acción, futuro, o cualquier otro instrumento derivado. El objetivo de esta información es enseñar cómo se puede utilizar el análisis técnico. La información y cualquier dato estadístico contenido en esta página ha sido obtenido de fuentes que parecen fiables, pero eso no quiere decir que sean precisos o completos. Toda la información expuesta, así como los datos proporcionados pueden ser sometidos a cambios sin aviso. Es importante saber que trabajamos con escenarios probables. No necesariamente se deben cumplir nuestras previsiones. El

modelo puede cambiar según los nuevos datos que se incorporen. Esta información se basa en estimaciones, sin que implique recomendaciones de compra o venta. Cada persona tiene su propio estilo de inversión, según su tolerancia al riesgo y su perspectiva temporal. Es responsabilidad de cada lector decidir el uso que se da a la información que proporcionamos. Declinamos cualquier responsabilidad por actuaciones basadas en esta información.

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ANÁLISIS JURÍDICO

LA ACEPTACIÓN DEL BUZÓN DIGITAL.

UN COMPROMISO AUTÉNTICO

CON LA RENDICIÓN DE CUENTAS

a Auditoría Superior de la Federación (ASF) es la institución perteneciente a la Cámara de Diputados encargada de realizar la fiscalización de la Cuenta Pública, con la atribución constitucional establecida en al artículo 79, enfocada en la revisión de que los recursos financieros, materiales y humanos del Estado se ejercieron con regularidad, al tiempo que el ejercicio de las funciones públicas se ajustaron a los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. En este contexto, la ASF cuenta con un marco legal compuesto por diversos ordenamientos, entre ellos la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 2016, y con un único decreto de reforma, publicado el pasado 11 de enero de 2021, que reconoció la validez de la práctica de auditorías por medios digitales, específicamente, mediante un instrumento denominado “Buzón Digital”, que, de forma equivalente a las auditorías tradicionales o presenciales, inicia procedimientos de auditorías, requiere información, recibe información certificada por los entes fiscalizados, formula notificaciones oficiales, valida la cantidad y legibilidad de la documentación aportada y, finalmente, informa resultados de la auditoría, por lo cual se convierte en un plataforma legal para fiscalizar por medios remotos a Estados completos. La ASF debe realizar y adecuar las disposiciones correspondientes para que 180 días después del 11 de enero de 2021 el Buzón Digital se encuentre en pleno funcionamiento. La reforma en cuestión versó sobre el artículo 4; la fracción XI del artículo 17; el segundo párrafo del artículo 60 y se adicionaron los artículos 17 Bis; 17 Ter; un tercer párrafo al artículo 61 y, un segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 89, que, para fines de este breve análisis, resultan trascendentales los artículos 17, 17 Bis y 17 Ter, que a continuación se citan: Artículo 17.- Para la fiscalización de la Cuenta Pública, la Auditoría Superior de la Federación tendrá las atribuciones siguientes: … XI. Solicitar, obtener y tener acceso a toda la información y documentación, a través de medios físicos o electrónicos mediante herramientas tecnológicas, que a juicio de la Auditoría Superior de la Federación sea necesaria para llevar a cabo la auditoría correspondiente, sin importar el carácter de confidencial o reservado de la misma, que obren en poder de: a. Las entidades fiscalizadas; b. Los órganos internos de control;

EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ @eduarlet6526 Es titulado en Derecho por la UNAM y cuenta con acreditaciones en Educación Financiera, Contabilidad Gubernamental y Auditoría Forense Empresarial. Con experiencia profesional en el litigio privado y en la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la dictaminación de tesis de la Primera Sala. Actualmente se desempeña como Editor del Diccionario Jurídico (diccionariojuridico. org) y Director de Análisis Estratégico del Instituto Mexicano para la Evaluación de Disciplina Financiera (IMDFIN).

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

Las entidades de fiscalización superior locales; d. Los auditores externos de las entidades fiscalizadas; e. Instituciones de crédito, fideicomisos u otras figuras del sector financiero, y f. Autoridades hacendarias federales y locales. Artículo 17 Bis. Los procesos de fiscalización a que hace referencia esta Ley, podrán ser realizados por la Auditoría Superior de la Federación de manera presencial o por medios electrónicos a través de las herramientas tecnológicas y de conformidad con sus Reglas de carácter general. La Auditoría Superior de la Federación contará con un Buzón Digital, a través del cual, de manera enunciativa más no limitativa realizará la notificación de solicitudes de información preliminar, órdenes de auditoría, e informes individuales que contengan acciones, previsiones o recomendaciones, así como, en su caso, cualquier acto que se emita, los cuales constarán en documentos digitales. Por su parte, las entidades fiscalizadas presentarán solicitudes o darán atención a requerimientos de información de la Auditoría Superior de la Federación a través de documentos o archivos digitales certificados enviados a través del Buzón Digital o celebrarán los actos que se requieran dentro del proceso de fiscalización superior. Los procesos de fiscalización que se realicen a través de medios electrónicos mediante las herramientas tecnológicas constarán en expedientes electrónicos o digitales. Artículo 17 Ter. Las disposiciones relativas a la auditoría presencial le serán aplicables en lo conducente a la auditoría realizada a través de medios digitales o electrónicos, sin perjuicio de que de manera particular se esté a lo siguiente: I. Previo al inicio de la auditoría por medios digitales la Auditoría Superior de la Federación requerirá por escrito a la entidad fiscalizada, el

nombre, cargo, registro federal de contribuyentes y correo o dirección electrónica del servidor público que fungirá como enlace o coordinador para la atención de la auditoría; II. Una vez recibida la información a que hace referencia la fracción anterior, la Auditoría Superior de la Federación enviará por única ocasión, al correo o dirección electrónica designada, un aviso de confirmación que servirá para corroborar la autenticidad y correcto funcionamiento de éste; III. Los servidores públicos de la entidad fiscalizada que se encuentren autorizados para tal efecto harán uso del Buzón Digital para el desahogo de la auditoría por medios electrónicos o digitales, y deberán consultarlo a más tardar dentro de los dos días hábiles siguientes a aquél en que reciban un aviso electrónico enviado por la Auditoría Superior de la Federación; IV. Las notificaciones digitales, se tendrán por realizadas cuando se genere el acuse de recibo digital de notificación del acto de autoridad de que se trate, en el que se hará constar el sello digital de tiempo emitido de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, que refleja la fecha y hora en que el servidor público de la entidad fiscalizada se autenticó para abrir el documento a notificar o bien, se tuvo por notificado; V. Ante la falta de consulta de la notificación digital, ésta se tendrá por realizada al tercer día hábil siguiente, contado a partir del día en que fue enviado el referido aviso. Será responsabilidad de las entidades fiscalizadas mantener vigente la cuenta de correo electrónico señalada para efectos de notificación de los actos derivados de la auditoría por medios electrónicos o digitales; VI. En los documentos electrónicos o digitales, la firma electrónica avanzada amparada por un certificado vigente sustituirá a la firma autógrafa del firmante, garantizará la integridad del documento y producirá los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos con firma autógrafa, teniendo el mismo valor probatorio, y

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

VII. Cuando la Auditoría Superior de la Federación por caso fortuito o fuerza mayor, se vea impedida para continuar con la auditoría por medios digitales o electrónicos, ésta se suspenderá hasta que la causa desaparezca, lo cual se deberá publicar en la página de Internet de la Auditoría Superior de la Federación acompañada de la fundamentación y motivación correspondiente. En caso de que la auditoría pueda ser continuada por la vía presencial, ésta se cambiará de modalidad para cumplir con el mandato constitucional en tiempo y forma. En el mismo sentido, el cambio de una auditoría presencial a una digital podrá realizarse en cualquier tiempo fundando y motivando debidamente la determinación.

“

Este Buzón Digital, fue reconocido como un instrumento legal para la práctica de auditorías en 2021, desde tiempo atrás ya operaba, pero el cambio más representativo de la reforma a la Ley es que se consideraba optativa su utilización a juicio de las Entidades Fiscalizadas, es decir, de los propios sujetos que serían revisados.

”

La situación anterior adquiría relevancia, pues en la realidad, practicar una auditoría representa dinero y tiempo valioso para todos los involucrados, de forma que las auditorías presenciales no realizadas por el medio del Buzón Digital necesitan de la asistencia física del equipo auditor, para la formalización del acta de inicio de la auditoria y la entrega del requerimiento de información, fecha a partir de la cual corre el plazo para entregarla y revisarla. Para la revisión de la Cuenta Pública de 2019, llevada a cabo en 2020, la pandemia por SARS COVID-19 produjo un confinamiento obligatorio y la desocupación de los lugares de trabajo, por lo que se tradujo la

contingencia sanitaria en una barrera física para la visita de los auditores, al tiempo que el equipo de la ASF no estaba en condiciones de acudir a sus centros de trabajo. Cabe aclarar que la pandemia no originó el Buzón Digital, elemento de vanguardia y reconocimiento de la ASF, ya estaba planeado con anterioridad, pero sí fue la contingencia sanitaria un motivo que detonó el deseo de su implementación con mayor celeridad. De esta forma, el Buzón Digital se convirtió en la herramienta para auditar a todos los Estados y Municipios en plena contingencia sanitaria de forma eficiente y segura; sin embargo, a juicio de la ASF, la normatividad que regulaba sus actuaciones no contenía expresamente el supuesto de auditorías por medios digitales, pues algunos entes auditados podrían debatir si los requerimientos de información fundamentados en el numeral 17 de la Ley de Fiscalización no establecía esta posibilidad que vinculara a los sujetos auditados a entregar su información por una determinada plataforma tecnológica, a la par del reto de otorgar certeza jurídica sobre las características y suscriptores de la información entregada. Si bien, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas en su artículo 7 establece diversas leyes como normas supletorias para los casos no previstos, entre ellas la la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, esta última en su artículo 69-C posibilita la substanciación de procesos administrativos por medios de comunicación electrónica, literalmente lo formula de manera optativa, no obligatoria. De ahí que se decantara la ASF por una reforma que soportara esta dinámica de auditorías por medios electrónicos. Antes de la reforma, la ASF publicó en el Diario Oficial de la Federación el 17 de julio de 2020 las “REGLAS para la utilización de la herramienta tecnológica denominada Buzón Digital de la Auditoría Superior de la Federación.”, en cuyos considerandos se reconoció:

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

“Que resulta indispensable para la Auditoría Superior de la Federación, hacer uso de herramientas tecnológicas para tener un mayor alcance en la fiscalización, que permitan a su vez, a las Entidades fiscalizadas realizar el envío de información y/o documentación de forma electrónica y certificada para atender los requerimientos que le fueron realizados durante el proceso de auditoría; la emisión de constancias de envío o acuses electrónico de recepción; la solicitud de prórroga; recepción del oficio de aumento, disminución o sustitución del personal actuante; recepción de la validación cuantitativa respecto a la información enviada y en su caso, la suscripción del acta de inicio de los trabajos de auditoría por los servidores públicos que en ella intervengan. ” Tal instrumento, regulaba el uso del Buzón Digital, y en la Regla Primera, párrafo penúltimo, se decía: “Para la utilización del Buzón Digital ASF será indispensable que la Entidad fiscalizada manifieste su aceptación expresa a través de su enlace o representante. Para el caso del TransferASF, serán los ejecutores del gasto quienes deberán manifestar dicha aceptación”.

Ello condicionaba la utilización de esta herramienta tecnológica a la suscripción de una Carta de Aceptación por cada enlace de auditoría designado por el titular de ente (Gobernador del Estado, Jefe de Gobierno de la CDMX, Presidente Municipal, Rector de la Universidad, Presidente del Tribunal, por ejemplo), indicando las auditorías específicas para las cuales admitía el uso del Buzón Digital, es decir, emplear este instrumento no era para fiscalizar a todo el Gobierno o el ente que lo firmaba, sino únicamente para las auditorías que decidieran.

“

Por esta situación volitiva de cada institución, es que se puede advertir que el verdadero compromiso con la fiscalización se podría demostrar con distintos hechos, entre ellos, la suscripción de la Carta de Aceptación del Buzón Digital para todas las auditorías por aplicar.

”

Consecuentemente, con la intención de conocer los Entes Fiscalizados que firmaron la Carta de Aceptación, se dirigió una solicitud de transparencia a la ASF con la redacción siguiente: “Solicito la remisión en versión electrónica de la información que indique los entes sujetos a fiscalización, que han firmado la Carta de Aceptación para ser fiscalizados en la Cuenta Pública 2019 por medio del Buzón Digital disponible en https//buzondigital.asf.gob. mx/, respecto de los enlistados en los incisos siguientes:

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ANÁLISIS JURÍDICO

a) Por las Entidades Federativas, sus Dependencia y Entes; b) Por las Dependencias y Entes de la Federación; c) Por los ayuntamientos y entes municipales; De la información se solicita remitir por cada ejecutor los números de auditoría para los que acepta la fiscalización por Buzón Electrónico. Se agradecerá la exhibición de un documento único que concentre el listado de entes adheridos al Buzón Digital, pero para el caso de no existir y elegir por la Unidad de Transparencia de la ASF el aplicar el Criterio 03/17 del Pleno del INAI de rubro “No existe obligación de elaborar documentos ad hoc atender las solicitudes de acceso a la información.”, o alguno semejante, pido que se remitan las digitalizaciones del Anexo 1 CARTA DE ACEPTACIÓN DEL USO DEL BUZÓN DIGITAL ASF. por cada ejecutor. Pido atentamente que la información se remita con corte al día en que se conteste esta solicitud de transparencia, en el entendido que los ejecutores de los que no se remita su documentación no han aceptado la adhesión al Buzón Digital.” Después de la gestión del coste de las copias de la respuesta (obviamente tachada la información considerada como confidencial de los funcionarios firmantes), y el pago de su reproducción de la paquetería, en la tabla siguiente se reflejan los Entes Fiscalizados que relucieron un apetito por las buenas prácticas optativas de Rendición de Cuentas.

ENTIDADES QUE SUSCRIBIERON LA CARTA DE ACEPTACIÓN DEL BUZÓN DIGITAL ENTIDAD FISCALIZADA

NÚMERO DE AUDITORÍA

MATERIA DE LA AUDITORÍA

Ajalpan, Puebla

1050

Auditoría Superior del Estado de Nayarit

959

Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

Auditoría Superior del Estado de San Luís Potosí

1132

Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

Baja California

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

131

Subsidios para Organismos Descentralizados Estatales

469

Apoyos a Centros y Organizaciones de Educación De Cumplimiento

470

Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

471

Distribución de las Participaciones Federales De Cumplimiento

472

Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

473

Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones

474

Escuelas al CIEN

475

Escuelas de Tiempo Completo

476

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud

477

Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas

478

Participaciones Federales a Entidades Federativas De Cumplimiento 478DEGF DGARFTD

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

ENTIDAD FISCALIZADA

Baja California

NÚMERO DE AUDITORÍA 479

Participaciones Federales a Entidades Federativas (Cumplimiento del Artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal)

480

Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral

481

Programa Nacional de Inglés

482

Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples

483

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

484

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

485

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

486

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

487

Fondo de Infraestructura Social para las Entidades

488

Recursos Federales Transferidos a través del Acuerdo de Coordinación Celebrado entre la Secretaría de Salud y la Entidad Federativa

496

Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

497

Distribución de las Participaciones Federales

498 499

Baja California Sur

MATERIA DE LA AUDITORÍA

Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

500

Escuelas al CIEN

501

Escuelas de Tiempo Completo

502

Expansión de la Educación Inicial

503

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud

504

Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas

505

Participaciones Federales a Entidades Federativas

507

Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral

508

Programa Nacional de Inglés

509

Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples

510

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

511

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

512

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

ENTIDAD FISCALIZADA Baja California Sur

NÚMERO DE AUDITORÍA

MATERIA DE LA AUDITORÍA

514

Recursos del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades

515

Recursos Federales Transferidos a través del Acuerdo de Coordinación Celebrado entre la Secretaría de Salud y la Entidad Federativa

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla

Programa U006 Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales

Recursos del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad

Recursos del Fondo Regional

548

Apoyos a Centros y Organizaciones de Educación

549

Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

550

Distribución de las Participaciones Federales

551 552

Chiapas

553

Escuelas al CIEN

554

Escuelas de Tiempo Completo

555

Expansión de la Educación Inicial

556

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud

557

Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas

558

Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos

559

Participaciones Federales a Entidades Federativas

560

Participaciones Federales a Entidades Federativas (Cumplimiento del Artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal)

561

Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral

562

Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples

563

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

564

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

565

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

566

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

567

Recursos del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades

568

Recursos Federales Transferidos a través del Acuerdo de Coordinación Celebrado entre la Secretaría de Salud y la Entidad Federativa

No especifica

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

ENTIDAD FISCALIZADA

NÚMERO DE AUDITORÍA 37

Recursos del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad

Sistema de Evaluación del Desempeño del Gasto Federalizado

584

Apoyos a Centros y Organizaciones de Educación

585

Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

586

Distribución de las Participaciones Federales

587 588

Chihuahua

MATERIA DE LA AUDITORÍA

589

Escuelas al CIEN

590

Escuelas de Tiempo Completo

591

Expansión de la Educación Inicial

592

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud

593

Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas

594

Participaciones Federales a Entidades Federativas

595

Participaciones Federales a Entidades Federativas (Cumplimiento del Artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal)

596

Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral

597

Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples

598

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

599

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

600

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

601

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

602

Recursos del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades

603

Recursos Federales Transferidos a través del Acuerdo de Coordinación Celebrado entre la Secretaría de Salud y la Entidad Federativa

628

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

630

Recursos del Otorgamiento del Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad Pública a los Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función

Ciudad de México

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

ENTIDAD FISCALIZADA

NÚMERO DE AUDITORÍA

MATERIA DE LA AUDITORÍA

641

Apoyos a Centros y Organizaciones de Educación

642

Zaragoza BRT Corredor Troncal de La Laguna, en el Estado de Coahuila

643

Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

644

Distribución de las Participaciones Federales

645 646

Coahuila

647

Escuelas al CIEN

648

Escuelas de Tiempo Completo

649

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud

650

Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas

651

Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos

652

Participaciones Federales a Entidades Federativas

653

Participaciones Federales a Entidades Federativas (Cumplimiento del Artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal)

654

Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral

655

Programa Nacional de Inglés

656

Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples

657

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

658

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

659

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

660

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federa

661

Recursos del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades

662

Recursos Federales Transferidos a través del Acuerdo de Coordinación Celebrado entre la Secretaría de Salud y la Entidad Federativa

No especifica Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

Congreso de Nayarit

964

Coyomeapan, Puebla

1053

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

Estado de México

1403

Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados

Guanajuato

777

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

ENTIDAD FISCALIZADA

Jalisco

León, Guanajuato

NÚMERO DE AUDITORÍA

MATERIA DE LA AUDITORÍA

848

Apoyos a Centros y Organizaciones de Educación

849

Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los

850

Distribución de las Participaciones Federales

851

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

852

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones

853

Escuelas al CIEN

854

Escuelas de Tiempo Completo

855

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud

856

Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas

857

Fondo Metropolitano

858

Participaciones Federales a Entidades Federativas

859

Participaciones Federales a Entidades Federativas (Cumplimiento del Artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal)

860

Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral

861

Programa Nacional de Inglés

862

Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples

863

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

864

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

865

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

866

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

867

Recursos del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades

868

Recursos Federales Transferidos a través del Acuerdo de Coordinación Celebrado entre la Secretaría de Salud y la Entidad Federativa

786

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

787

No especifica

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

ENTIDAD FISCALIZADA

NÚMERO DE AUDITORÍA

MATERIA DE LA AUDITORÍA

Recursos del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad

Sistema de Evaluación del Desempeño del Gasto Federalizado

187

Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros

198

Agua Potable, Drenaje y Tratamiento: Apartado Urbano (APAUR)

279

Programa de Desarrollo Rural, Concurrencia

282

Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, Componente: Campañas Fitozoosanitarias

996

Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

997

Distribución de las Participaciones Federales

998 999

1000

Escuelas al CIEN

1002

Expansión de la Educación Inicial

1003

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud

1005

Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos

1006

Participaciones Federales a Entidades Federativas

1008

Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral

1009

Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples

1010

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

1011

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

1012

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

1013

Distrito Federal

1014

Recursos del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades

1015

Recursos Federales Transferidos a través del Acuerdo de Coordinación Celebrado entre la Secretaría de Salud y la Entidad Federativa

1070

Participaciones Federales a Entidades Federativas (Cumplimiento del Artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal)

1076

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

Quintana Roo

1101

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

Sonora

1135

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

Oaxaca

Guanajuato

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

ENTIDAD FISCALIZADA

Sonora

NÚMERO DE AUDITORÍA 1178

articipaciones Federales a Entidades Federativas (Cumplimiento del Artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal

1185

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

No especifica

Programa Nacional de Inglés

1221

Construcción del Hospital General de Matamoros, en el Estado de Tamaulipas

1222

Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

1223

Distribución de las Participaciones Federales

1224 1225

Tamaulipas

MATERIA DE LA AUDITORÍA

1226

Escuelas al CIEN

1227

Escuelas de Tiempo Completo

1228

Expansión de la Educación Inicial

1229

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud

1230

Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas

1231

Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos

1232

Participaciones Federales a Entidades Federativas

1233

Participaciones Federales a Entidades Federativas (Cumplimiento del Artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal)

1234

Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral

1235

Programa Nacional de Inglés

1236

Recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples

1237

Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

1238

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

1239

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

1240

Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

1241

Recursos del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades

1242

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

ENTIDAD FISCALIZADA

NÚMERO DE AUDITORÍA

Tamaulipas

Tribunal Estatal Electoral de Nayarit

MATERIA DE LA AUDITORÍA

1243

Recursos Federales Transferidos a través del Acuerdo de Coordinación Celebrado entre la Secretaría de Salud y la Entidad Federativa

1413

Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados

1424

Programa de Agua Potable, Drenaje y Tratamiento (PROAGUA)

1479

Apoyos a Centros y Organizaciones de Educación

No especifica

Universidad Autónoma de Campeche

133

Subsidios para Organismos Descentralizados Estatales

Universidad Autónoma de San Luís Potosí

142

Subsidios para Organismos Descentralizados Estatales

Universidad Autónoma de Tamaulipas

144

Subsidios para Organismos Descentralizados Estatales

Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo

149

Subsidios para Organismos Descentralizados Estatales

Universidad Veracruzana

161

Cumplimiento de las Disposiciones Establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas

1480

Veracruz

Apoyos a Centros y Organizaciones de Educación No adjunta Carta de Aceptación sino invitaciones a cada Secretaría y al DIF Municipal

1322

Yucatán

Participaciones Federales a Entidades Federativas (Cumplimiento del Artículo 3-B de la Ley de Coordinación Fiscal)

Fuente: Elaborada con información de la ASF proporcionada como respuesta de la solicitud de información por la Plataforma Nacional de Transparencia y el cruce con el PROGRAMA ANUAL DE AUDITORÍAS PARA LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2019, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de febrero de 2020.

Los Gobiernos de los Estados que encabezan la aplicación de este mecanismo son:

ESTADO

NÚMERO DE AUDITORÍAS ACEPTADAS POR BUZÓN DIGITAL

TAMAULIPAS OAXACA CHIAPAS COAHUILA DE ZARAGOZA CHIHUAHUA

27 26 24 23 22

Los Gobiernos Centrales de las Entidades Federativas que no suscribieron ni siquiera una auditoría son:

AGUASCALIENTES CAMPECHE COLIMA DURANGO GUERRERO HIDALGO

MICHOACÁN DE OCAMPO MORELOS NAYARIT NUEVO LEÓN PUEBLA SAN LUIS POTOSÍ

SINALOA TABASCO TLAXCALA ZACATECAS

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

De los Congresos Locales, únicamente firmó el Congreso de Nayarit y de las Entidades Superiores de Fiscalización sólo participaron las Auditorías de Nayarit y Sonora, situación que llama la atención, si consideramos que hay Auditorías Superiores como las de Durango, que tienen un Buzón Digital propio para auditar a sus Municipios.

“

Es pertinente señalar, que varias de las Cartas de Aceptación están fechadas para finales del año 2020, por lo que difícilmente se puede presumir que el Buzón Digital cumplió su objetivo en esos casos, pues los trabajos de auditorías seguramente ya estaban avanzados.

”

En cuanto a los Municipios, los únicos que participaron son Ajalpan y Coyomeapan, ambos de Puebla1, de las 200 auditorías programadas a Municipios según el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2019.

FUNCIONAMIENTO DEL BUZÓN DIGITAL Este instrumento tecnológico, en sus REGLAS para la utilización, refiere que las actividades que se pueden realizar con ellas son:

Para los Entes Fiscalizados: a. Envío de información y/o documentación de forma electrónica y certificada para atender los requerimientos realizados por la ASF durante los procesos de auditoría; b. Emisión de constancias de envío y notificación de acuses electrónicos; c. Solicitud de prórroga; d. Recepción del oficio de aumento, disminución o sustitución del personal actuante; e. Recepción de la validación cuantitativa de la ASF respecto a la información enviada; y f. Suscripción del acta de inicio de los trabajos de auditoría por los servidores públicos que en ella intervengan cuando así lo solicite la entidad fiscalizada.

Para la ASF: a. b. c. d.

Cargar las auditorías previamente notificadas; Efectuar requerimientos de información; Notificar en su caso, la autorización de la prórroga; Notificación del oficio por el que se comunica el aumento, disminución o sustitución del personal actuante; e. Validación cuantitativa de la información recibida; f. Emisión de acuses electrónicos; y g. Formalizar el acta de inicio de los trabajos de auditoría, cuando así lo solicite la entidad fiscalizada. La información cargada en el TransferASF (componente del Buzón Digital) se certifica por el funcionario público mediante su firma electrónica avanzada (e.firma) del Servicio

1 En el Informe General Ejecutivo de la Fiscalización de la Cuenta Pública 2019, la ASF refiere que fueron 3 Municipios, sin que se identifique en la información proporcionada el tercer Municipio.

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de Administración, que es una autoridad certificadora para emitir certificados digitales, como lo marca la Ley de Firma Electrónica Avanzada. En ese sentido, producto de un Convenio de Colaboración el 18 de junio de 2019 entre la ASF y el SAT, se permitió usar los certificados de la e.firma emitidos por el SAT, en los actos electrónicos de la ASF. Para asignar certeza sobre el día y la hora de la información enviada, se valió de un Convenio entre la ASF y la Secretaría de Economía firmado el 9 de julio de 2019, que permite utilizar el sello digital de tiempo de la Secretaría de Economía. Al cargar la información, se realiza una validación cuantitativa, que determina la coincidencia entre los archivos cargados por el Ente Auditado y el número de documentos que señala en su oficio, así como de que sean legibles. Los archivos aceptables son Excel, Dbase, Word o XML. Es importante señalar que el sistema no permite adjuntar información comprimida y la validación cuantitativa no prejuzga sobre el contenido de la información en cuanto a su pertinencia y suficiencia para atender los requerimientos o solventar. La información cargada y firmada mediante la e.firma surte los mismos efectos legales que la firmada de forma autógrafa.

“

El presente análisis se formula como un reconocimiento a los Entes Auditados que suscribieron la Carta de Aceptación del Buzón Digital, así como un agradecimiento al personal de la Unidad de Transparencia de la ASF que con su trabajo facilitó los insumos de estas reflexiones.

”

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MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

EN MATERIA ELECTORAL FRANCISCO JAVIER TAPIA Ha desempeñado su práctica profesional tanto en el sector privado como en los poderes legislativo y judicial, ambos a nivel federal. Actualmente es secretario proyectista en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en donde labora desde el año 2015. Licenciado en Derecho y Ciencia Política por el Tecnológico de Monterrey y Máster en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante. Sus temas de interés son: derecho constitucional, derechos humanos, filosofía del derecho y derecho parlamentario.

l derecho electoral, no cabe duda, es una de las materias que ha evolucionado de manera más dinámica en las últimas décadas. Esto se debe, en gran parte, a que es un campo del derecho que interactúa con otras ciencias sociales de forma activa, como las ciencias políticas y la sociología.

El común denominador de éstas es el estudio del contexto social en el que se desarrollan las relaciones políticas. Por tanto, podemos afirmar que el derecho electoral no es una materia nueva o de reciente creación. Ha estado presente desde que la humanidad comenzó a organizar sus relaciones de poder. Sabemos que el diseño de las formas de gobierno actuales, por lo menos su aspecto teórico más puro, data de cientos de años. Civilizaciones antiguas como Babilonia, Grecia o Roma concibieron las formas de organización política que hoy siguen vigentes.

“

Entre aquellas formas de gobierno encontramos a la democracia, forma dentro de la cual se adscribe México. Este artículo no pretende abundar en su definición teórica, sino institucional. De acuerdo con Norberto Bobbio1, es importante que surjan instituciones liberales, como el parlamento y los derechos cívicos; es decir, instituciones que generen un marco regulador garante de libertades básicas para todos los individuos en una sociedad democrática.

”

Esa interacción entre instituciones e individuos es lo que conocemos como el juego democrático. Entonces, surge la pregunta necesaria: si es un juego, ¿cuáles son reglas?

1 Anderson, P. (1988). Norberto Bobbio y la democracia moderna. México: Nexos. https://w w w. nexos.com.mx/?p=5054

La respuesta a esa pregunta es lo que refuerza la idea de que el derecho electoral ha estado presente desde el surgimiento mismo de las relaciones humanas. Sin embargo, y como también ya se dijo, el derecho electoral es dinámico, por tanto, también la evolución de las reglas electorales. En México el sistema electoral se ha reformado en 1977, 1986, 1990, 1996, 2007 y 2014. Lo que nos interesa en el presente artículo de las reglas electorales es a través de qué medios se pueden hacer valer si éstas se rompen.

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Si bien no podemos afirmar que los romanos contaban con un juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, sí podemos concebir la idea de que diseñaron herramientas jurídicas con un objetivo similar2.

Además, la máxima autoridad jurisdiccional en materia electoral es el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, excepto por las acciones de inconstitucionalidad promovidas en contra de leyes electorales federales y locales, impugnación que compete conocer a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Hablemos entonces del sistema jurídico mexicano, particularmente de esas reglas que integran la justicia electoral en nuestro país. El célebre jurista Héctor Fix-Zamudio3 definió la justicia electoral como el conjunto de juicios o recursos específicos que tienen por objeto confirmar, revocar o modificar los diversos actos o resoluciones electorales impugnados. Su concepto equiparó a la justicia electoral con lo contencioso electoral, con la noción de proceso. La justicia electoral mexicana tiene un sistema de medios de impugnación en materia electoral4, el cual tiene como objetivo que los actores políticos ejerzan sus derechos político-electorales a través de distintos recursos y juicios, llevados ante un órgano jurisdiccional, encargado de calificar si las actuaciones en materia electoral no se ajustan a las reglas contenidas en los distintos ordenamientos electorales. Entonces, es necesario hacer referencia al marco normativo de los medios de impugnación en materia electoral en el sistema político mexicano.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS De acuerdo con la norma fundamental de nuestro país, el sistema de medios de impugnación debe garantizar que todas las actuaciones en materia electoral estén ajustadas a los principios de constitucionalidad y legalidad; dará definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizará la protección de los derechos políticoselectorales de los ciudadanos de votar, ser votados, de asociación y de afiliación.

LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Este ordenamiento regula las atribuciones del Tribunal Electoral , dentro de las que se encuentran: •

•

Resolver, en forma definitiva e inatacable, las impugnaciones sobre las elecciones federales de diputados y senadores. Resolver, en una sola instancia y en forma definitiva e inatacable, las impugnaciones sobre la elección del presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Resolver, en forma definitiva e inatacable, las controversias que se susciten por:

Considero interesante hacer notar la existencia del Commentariolum Petitionis, que era un tratado en el que se contenían consejos y estrategias electorales para que el célebre Marco Tulio Cicerón, en el año 63 A.C., triunfara en su intención de ser cónsul. Algo así como un “manual del buen candidato”, muy útil en estos tiempos, me atrevería a decir. 2

Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. (2019). Justicia electoral y otros conceptos básicos. México. https://archivos.juridicas.unam.mx/w w w/bjv/ libros/12/5548/3.pdf

Sistema de medios de impugnación en materia electoral federal. Manual elaborado por el CCJE.

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ANÁLISIS JURÍDICO

•

• •

•

Actuaciones de la autoridad electoral federal, distintos a los señalados en las fracciones I y II anteriores, que violen normas constitucionales o legales. Actos y resoluciones definitivas y firmes de las autoridades competentes para organizar, calificar o resolver las impugnaciones en los procesos electorales de las entidades federativas, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso electoral respectivo o el resultado final de las elecciones. Actos y resoluciones que violen los derechos político-electorales de los ciudadanos Conflictos o diferencias laborales entre el TEPJF y sus servidores. Conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Nacional Electoral y sus servidores. Impugnaciones contra los actos del Consejo General, del Consejero Presidente o de la Junta General Ejecutiva del INE. Los asuntos que el INE someta a su conocimiento por violaciones a lo previsto en las normas sobre propaganda política electoral, así como por la realización de actos anticipados de precampaña o campaña, e imponer las sanciones que correspondan.

LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL También conocida como la Ley de Medios, esta ley que data de 1996 está encargada de reglamentar el sistema de recursos y juicios que integran el sistema de medios de impugnación en materia electoral. Prevé las normas comunes aplicables a todos los recursos por lo que hace a los requisitos, competencia, plazos y términos, legitimación

y personería, causas de improcedencia, pruebas, sustanciación, resolución, notificaciones, etcétera. Entonces, ¿cuáles son los medios de impugnación que prevé la Ley de Medios?

1. Recurso de revisión. Resuelto por los distintos órganos del Instituto Nacional Electoral. Establecido para garantizar la legalidad de las actuaciones de la autoridad electoral federal.

2. Recurso de apelación. Diseñado para impugnar, durante el tiempo que transcurre entre dos procesos electorales federales, las resoluciones que recaigan a los recursos de revisión.

3. Juicio de inconformidad. Procede para controvertir, durante el proceso electoral federal y únicamente en la etapa de resultados y declaraciones de validez, las resoluciones de las autoridades electorales federales que sean violatorias de normas generales relativas a la elección de Presidenta o Presidente, senadoras o senadores y diputadas o diputados.

4. Recurso de reconsideración. Sólo procede en contra de las sentencias dictadas por las Salas Regionales del TEPJF en los juicios de inconformidad promovidos en contra de los resultados de las elecciones de legisladoras o legisladores federales y, en los demás medios de impugnación competencia de las Salas Regionales cuando se haya determinado la inaplicación de una ley electoral por ser contraria a la Constitución Federal.

5. Juicio para la protección de los derechos políticoelectorales. Sirve para tutelar el derecho constitucional de la ciudadanía de votar y ser votada o votado, de asociarse y de afiliarse a partidos políticos. Además, procede para impugnar actuaciones en las que se vulnere el derecho de integrar las autoridades electorales locales.

6. Juicio de revisión constitucional electoral. Su procedencia se da únicamente para impugnar actuaciones de autoridades electorales locales orientadas a la organización y calificación de las elecciones locales.

7. Juicio para dirimir los conflictos laborales entre el INE y sus servidores. Son competentes para resolverlo las Salas Superior y Regionales del TEPJF.

8. Recurso de revisión en contra de actuaciones emitidas en los procedimientos especiales sancionadores.

MAYO 2021

ANÁLISIS JURÍDICO

SE EXPLICA POR SÍ SOLO. Es necesario hacer hincapié en que el sistema de medios de impugnación en materia electoral tiene reglas procesales especiales. Una de ellas es la definitividad de las actuaciones, por lo que deben ser impugnadas en el momento y no con posterioridad. Además, la presentación de los medios de impugnación no tiene aparejada la suspensión de la actuación combatida, no es posible paralizar el proceso en tanto no se resuelva el fondo de la impugnación, para no entorpecer con el proceso electoral en turno.

Llevado al ejemplo, la presentación de las impugnaciones de los morenistas Félix Salgado Macedonio y Raúl Morón Orozco no provocaron que se detuvieran los procesos electorales locales de Guerrero y Michoacán (incluso se celebraron debates sin ellos). Finalmente, respecto de las reglas comunes de los medios de impugnación en materia electoral, el manual elaborado en la materia por el entonces Centro de Capacitación en Justicia Electoral establece de manera clara cuáles son aplicables a todos los medios de impugnación en lo general, tales como: la procedencia, competencia, plazos y términos, requisitos para la presentación de demandas, improcedencia o sobreseimiento, las partes que intervienen, legitimación y personería, las pruebas, el trámite y sustanciación, así como las figuras procesales de acumulación y la escisión, las sentencias, notificaciones y su cumplimiento. Una de esas reglas comunes y por la que siempre veremos corriendo a una abogada o a un abogado postulante en materia electoral es la relativa a los plazos y términos. Durante los procesos electorales todos los días y horas son hábiles; entonces, todos los días del calendario cuentan para interponer medios de impugnación, así como para las actuaciones de las autoridades electorales. Por otra parte, si se está fuera del proceso electoral, únicamente se contarán los días hábiles. Después de esta breve reseña sobre cuáles son los medios de impugnación en materia electoral, queda claro que muchos son los retos de la justicia electoral en nuestro país, no sólo en la federal sino también en la local. La simplificación de los medios de impugnación, el reconocimiento de la legitimación para las candidatas y los candidatos independientes para promoverlos, el acceso a un tribunal abierto y transparente y, el control de constitucionalidad y convencionalidad de las leyes electorales locales para proteger plenamente los derechos de las minorías (candidatas y candidatos con capacidades diferentes o personas trans, por ejemplo); me parece, son las prioritarias. Reitero, el derecho electoral, como las relaciones políticas, es dinámico. Por tanto, toca a las autoridades competentes en la materia adaptar las reglas del juego a la realidad social de nuestro país. El presente proceso electoral es una gran oportunidad.

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ANALIZANDO LA BOLSA

FONDO DE APORTACIONES PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF). EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ

n esta edición de “Analizando la bolsa“, el objetivo es explicar, de manera sencilla para el público no especializado, las distintas fuentes de financiamiento con las que cuenta la Administración Pública. ¿Alguna vez has escuchado los conceptos Fondo General de Participaciones, Aportaciones Federales, Subsidios Federales, FASSA, FONE, FORTASEG, FORTAMAUN-DF, FISE, FAFEF, FEIEF? Cada uno de los conceptos anteriores, corresponde a recursos financieros (dinero) con lo que los gobiernos pueden pagar sus contratos y obligaciones, y en términos coloquiales, podría asimilarse como una bolsa de recursos a favor de los Gobiernos, pero cada uno tiene reglas para su operación, requisitos para recibirlo, metodología para calcular su distribución y restricciones en su uso. Aquí sabrás los detalles de cada Bolsa. En esta ocasión hablaremos del FAFEF (Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas).

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE ESTE FONDO? Su finalidad es despresurizar el Presupuesto de las Entidades Federativas para que estas puedan financiar múltiples acciones y programas, como por ejemplo, obras públicas, su equipamiento, infraestructura hidroagrícola, pago de la deuda estatal, apoyo a las reservas de los sistemas pensionarios, apoyo del aparato recaudador local, investigación científica, entre otros.

Si los gobiernos han prometido la rehabilitación de las Finanzas Públicas, esta bolsa les podría servir.

REGULACIÓN: Se encuentra regulado en la Ley de Coordinación Fiscal, específicamente en sus artículos 25, fracción VIII (reconocimiento), 46 (dimensiones económicas y fórmula de distribución), 47 (destino de los recursos), y Tercero Transitorio del Decreto de reforma a la Ley en cita del 27 de diciembre de 2007.

RUBRO DE INGRESO AL QUE PERTENECE: 8 82.

“

De acuerdo al Clasificador por Rubro de Ingresos (CRI) del Consejo Nacional para la Amortización Contable (CONAC), el FAFEF es una Aportación, lo que significa que es un cúmulo de recursos que la Federación transfiere a los gobiernos de las Entidades Federativas, pero solamente para destinarlo a la consecución y cumplimiento de los objetivos que se establece en cada caso, para el FAFEF es con la intención principal de fortalecer los presupuestos de las Entidades Federativas y sus regiones.

”

MAYO 2021

ANALIZANDO LA BOLSA

FORMA DE CÁLCULO: Se fija de manera anual, en el Presupuesto de Egresos de la Federación, por un monto equivalente, al 1.40 por ciento de la recaudación federal participable1 (gran cúmulo de recursos de la Hacienda Pública Federal respecto de los ingresos, susceptibles de ser repartidos entre las Entidades Federativas).

•

¿CUÁLES SON LAS VARIABLES CONTENIDAS EN LA FÓRMULA DE DISTRIBUCIÓN? En el párrafo segundo del artículo 46 de la Ley de Coordinación Fiscal, se indica la fórmula de distribución entre las Entidades Federativas, que considera como variables: • •

•

El monto de FAFEF que se asignó en el año 2007; El Producto Interno Bruto de las Entidades Federativas, de forma que se procure a las que cuentan con un mayor rezago.

La fórmula indicada no es aplicable para el caso que el monto por asignar sea inferior a lo que se distribuyó en el ejercicio fiscal 2007, y será ajustada en función de la cantidad efectivamente generada en el año en cuestión de conformidad con el coeficiente de distribución en el año 2007. Los montos del FAFEF se enteran mensualmente por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a los Estados y a la Ciudad de la México de manera ágil y directa.

DESTINO DE LOS RECURSOS:

•

El FAFEF está diseñado legalmente para ser ejercido en lo siguiente: 1 Ingresos que el orden de gobierno federal cobra por todos sus impuestos y por los derechos de minería, de cual se deducen las devoluciones y algunos conceptos en especial de impuestos, derechos, incentivos derivados de la colaboración fiscal y montos que integran el Fondo de Fiscalización y Recaudación, los cuales se pueden encontrar detallados en el párrafo segundo del artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal.

•

Infraestructura física, incluyendo la construcción, reconstrucción, ampliación, mantenimiento y conservación de infraestructura; así como la adquisición de bienes para el equipamiento de las obras generadas o adquiridas; infraestructura

•

hidroagrícola, y hasta un 3 por ciento del costo del programa o proyecto programado en el ejercicio fiscal correspondiente, para gastos indirectos por concepto de realización de estudios, elaboración y evaluación de proyectos, supervisión y control de estas obras de infraestructura; Amortización de la deuda pública (pago del saldo registrado al 31 de diciembre del año inmediato anterior). También podrán realizarse otras acciones de saneamiento financiero, siempre y cuando se acredite un impacto favorable en la fortaleza de las finanzas públicas locales; Saneamiento de pensiones y, en su caso, reformas a los sistemas de pensiones de los Estados y de la Ciudad de México, prioritariamente a las reservas actuariales. Importante es atender los Sistemas de Retiro de los burócratas, no hay que olvidar que existe una crisis financiera para este sector, que en muchos casos los coloca en quiebra técnica (incapacidad para cumplir con las obligaciones financieras) ya que de los 32 sistemas locales del retiro sólo 10 tienen periodo de suficiencia –saldo disponible para pagar a los derechohabientes-, hay un déficit acumulado de 1,874,220.30 millones de pesos –casi dos billones de pesos- y el en 2019 los gobiernos centrales realizaron transferencia directa a las instituciones operadoras del sistema local de retiro por un valor de 27,158,170,018.65 pesos. (Ver el artículo “LA QUIEBRA DE LOS SISTEMAS DE RETIRO EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS. EL DEFICIT DE LOS 1.8 BILLONES DE PESOS”); Modernización de los registros públicos de la propiedad y del comercio locales, modernización de los catastros, con el objeto de actualizar los valores de los bienes y hacer más eficiente la recaudación de contribuciones; Modernización de los sistemas de recaudación locales y para desarrollar mecanismos impositivos que permitan ampliar la base gravable de las contribuciones locales, lo cual genere un incremento neto en la recaudación;

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ANALIZANDO LA BOLSA

•

Proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico, condicionado a que el monto de las aportaciones federales sea adicional a los recursos de origen local aprobados en los Presupuestos locales; Sistemas de protección civil, condicionado a que el monto de las aportaciones federales sea adicional a los recursos de origen local aprobados en los Presupuestos locales; Educación pública, condicionado a que el monto de las aportaciones federales sea adicional a los recursos de origen local aprobados en los Presupuestos locales y que el monto de los recursos locales se incremente en términos reales respecto al presupuestado en el año inmediato anterior, y; Fondos constituidos por las Entidades Federativas para apoyar proyectos de infraestructura concesionada o aquéllos donde se combinen recursos públicos y privados; al pago de obras públicas de infraestructura que sean susceptibles de complementarse con inversión privada, y para estudios, proyectos, supervisión, liberación del derecho de vía, y otros bienes y servicios relacionados;

Los Gobiernos locales podrán convenir con la Federación para la aplicación de los recursos del FAFEF, pero no podrán destinarse para erogaciones de gasto corriente o de operación, salvo en lo enlistado en líneas superiores.

¿QUÉ OBLIGACIONES TIENE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y LAS ALCALDÍAS DE LA CDMX AL EJERCER EL FAFEF? Las Entidades Federativas deberán presentar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público un informe trimestral detallado sobre la aplicación de los recursos a más tardar 20 días naturales después de terminado el trimestre.

MONTO PARA CADA ENTIDAD FEDERATIVA: En el gráfico siguiente, se precisa el monto en pesos para el año 2021 que se aprobó en el “ACUERDO por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y calendarización para la ministración durante el Ejercicio Fiscal 2021, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2020.

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS ENTIDAD FEDERATIVA

ESTIMACIÓN 2021

TRANSFERIDO 2020

Aguascalientes

380,003,129

371,728,879

Baja California

1,334,146,917

1,372,150,569

Baja California Sur

220,902,004

209,786,023

Campeche

257,180,639

262,958,044

Coahuila

807,198,087

811,157,464

Colima

275,762,307

281,399,326

Chiapas

3,838,163,755

3,718,815,629

Chihuahua

1,354,398,680

1,390,279,619

Ciudad de México

2,170,512,095

2,197,349,211

Durango

738,282,560

765,927,744

Guanajuato

1,926,567,972

1,914,072,489

MAYO 2021

ANALIZANDO LA BOLSA

ENTIDAD FEDERATIVA

ESTIMACIÓN 2021

TRANSFERIDO 2020

Guerrero

1,866,772,773

1,914,339,395

Hidalgo

1,170,531,506

1,175,985,775

Jalisco

2,648,889,451

2,700,453,703

México

7,216,505,375

7,349,807,692

Michoacán

1,918,935,011

1,946,120,330

Morelos

733,873,617

740,867,532

Nayarit

558,636,982

567,950,290

Nuevo León

1,352,817,046

1,393,376,305

Oaxaca

2,026,437,641

2,014,698,028

Puebla

2,608,577,362

2,585,485,975

Querétaro

573,386,707

571,849,822

Quintana Roo

433,038,951

439,476,023

San Luis Potosí

865,913,002

884,107,402

Sinaloa

1,135,072,681

1,168,340,664

Sonora

969,329,920

978,586,576

Tabasco

835,225,786

855,253,414

Tamaulipas

1,161,073,693

1,214,850,865

Tlaxcala

610,473,109

640,809,878

Veracruz

3,354,162,881

3,431,498,959

Yucatán

845,440,159

871,418,533

Zacatecas

689,499,366

698,170,351

* Auditoría Superior de la Federación

TOTAL

46,924,636

46,924,635,800

47,439,072,510

Fuente: Elaboración propia del IMDFIN con información de la S.H.C.P visible en el Diario Oficial de las Federación y de la presentación de la Cuenta Pública 2020.

¿CUÁNDO SE PAGA? Según el siguiente calendario.

MES

DÍA

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

29 26 31 30 31 30 30 31 30 29 30 15

MAYO 2021

ANALIZANDO LA BOLSA

¿QUIÉN LO FISCALIZA? La Auditoría Superior de la Federación.

“

Según el artículo 49, fracción IV, párrafo segundo, de la Ley de Coordinación Fiscal, la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, deduce el 0.1 por ciento de los recursos de los fondos de aportaciones federales aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para enterarlos a la A.S.F. y fortalecer la fiscalización.

”

RESULTADOS DE AUDITORÍA:

Según la Auditoría Superior de la Federación, en la cuenta pública 2019 (último año del que se ha publicado los resultados de la revisión), en las Entidades Federativas por el manejo de FAFEF se generaron las siguientes acciones:

TIPO ACCIÓN (FAFEF)

2019

Recomendación

Solicitud de Aclaración

Promoción de Responsabilidad

Administrativa Sancionatoria Pliego de Observaciones

Monto observado en el FAFEF 2019, según 32 auditorías practicadas: 278.2 millones de pesos, de los cuales quedan por recuperar o aclarar 62.3 millones de pesos.

Fuente: Sistema Público de Consulta de Auditorías de la A.S.F. visible en http://w w w.asfdatos.gob.mx/.

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR

EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

LIC. FRANKLIN CORLAY AGUILAR

l próximo 6 de junio se llevará a cabo el proceso electoral más grande de la historia de nuestro país. Hay en juego más de 2 mil cargos de elección popular, entre los que se destacan, principalmente, los de Gobernador.

Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chihuahua, Guerrero, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas son las entidades donde se renovará el Poder Ejecutivo. Más allá de la contienda, las propuestas que presentan, algunos de mejor forma que otros; más allá de los debates y los que se proclaman ganadores en las encuestas, en esta edición nos dimos a la tarea de mostrar por cada Estado, qué es lo que van a encontrar los candidatos ganadores al estar al frente, datos como: presupuesto anual, población que van a gobernar, población ocupada, deuda, tipos de pobreza, carencia social y grado de avance en los últimos 10 años; por último, las actividades económicas, inversión extranjera directa, aportación al PIB Nacional y la recaudación de impuestos federales. También les presentamos los perfiles de todos los candidatos hasta hoy registrados.

“

Recuerden que este próximo 6 de junio, su participación es importante, salgan a votar por la opción de su preferencia, no sólo para Gobernador, sino también para los demás cargos.

”

Nota: la información está actualizada hasta el 20 de mayo de 2021, cierre de esta edición. Se intentó conseguir la mayor información posible de cada candidato, sin embargo, algunos no poseen mucha información en línea. Fuentes: Institutos Electorales de los Estados, periodicos varios, redes sociales de los candidatos y partidos, páginas web de los candidatos y partidos, base de datos Social TIC, entre otras.

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

CHIHUAHUA ¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR?

ACTUAL MANDATARIO

LIC. JAVIER CORRAL JURADO

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$74,225,370,051 POBLACIÓN TOTAL

3,741,869 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

1,604,775

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$34,816,131,153 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

26.30%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

2.60%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

10.20%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

32.10%

Favorable

Población no pobre y no vulnerable

31.40%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

15.10%

Acceso a los servicios de salud

11.30%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

42.10%

Favorable

Acceso a la alimentación

17.70%

Mantiene

Calidad y espacios de la vivienda

7.00%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

5.00%

Favorable

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

632 MUSD 3.20% $70,430,000,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

6.7%

Secundaria

43.7%

Terciaria

49.6%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Juan Carlos Loera de la Rosa Edad

Experiencia

Nombre

María Eugenia Campos Galván Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

SER FIEL A LA 4T

Nombre

Graciela Ortíz González Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

Nombre

Jorge Alfredo Lozoya Santillán Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

PLAN DE DESARROLLO A 30 AÑOS

CONTROLAR LA VIOLENCIA Y REGRESAR EL EMPLEO

Slogan de campaña

EN CHIHUAHUA EL PUEBLO MANDA

JUNTOS POR UN MEJOR FUTURO

EXPERIENCIA Y RESULTADOS DE VERDAD

A TODO GALOPE

Cargo anterior

Superdelegado de Bienestar en Chihuahua

Presidenta municipal de Chihuahua

Secretaria General de Gobierno

Presidente municipal de Hidalgo de Parral

Carrera

Maestría/Electromecánica

Maestría/Derecho

Licenciatura/Derecho

Preparatoria

Escuela

Instituto Tecnológico de Ciudad Juárez

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

Universidad Autónoma de Chihuahua

Entidad de nacimiento

Chihuahua

Nombre

Alejandro Díaz Villalobos Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Chihuahua

Nombre

Brenda Ríos Prieto Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

Chihuahua

Nombre

Luis Carlos Arrieta Lavenant Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

COMBATE A LA CORRUPCIÓN

APOYO PARA EL CAMPO

Chihuahua

Nombre

María Eugenia Baeza García Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

NUEVO PACTO VERDE

Slogan de campaña

CON LA FUERZA DE TU VOTO DERRUMBA LA CORRUPCIÓN

FIRME Y DE FRENTE POR CHIHUAHUA

POR LA VIDA Y LA FAMILIA

SANAR A CHIHUAHUA, C. JUÁREZ Y A TODO EL ESTADO

Cargo anterior

Ninguno

Delegada de SEMARNAT

Ninguno

Comunicación Social Delegacion del ISSSTE

Carrera

Médico Cirujano

Licenciatura/Administración industrial

Licenciatura/Agrónomo

Licenciatura/Comunicación

Escuela

Universidad Autónoma de Guadalajara

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

Escuela de Agronomía Hermanos Escobar

Universidad de San Diego

Entidad de nacimiento

Chihuahua

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

MICHOACÁN ¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR?

ACTUAL MANDATARIO

LIC. SILVANO AUREOLES CONEJO

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$75,914,903,948 POBLACIÓN TOTAL

4,748,846 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

1,939,107

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$21,400,453,951 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

46.00%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

6.10%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

4.90%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

34.80%

Negativo

Población no pobre y no vulnerable

14.30%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

24.20%

Acceso a los servicios de salud

21.20%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

69.50%

Favorable

Acceso a la alimentación

21.10%

Favorable

Calidad y espacios de la vivienda

12.70%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

17.70%

Favorable

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

289.1 MUSD 2.40% -

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

13.70%

Secundaria

16.90%

Terciaria

69.50%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Alfredo Ramírez Bedolla Edad

Experiencia

Edad

Nombre

Carlos Herrera Tello Experiencia

Propuesta más relevante

Edad

ESTABLECE 8 EJES DE TRABAJO

Mercedes Calderón García

Experiencia

Edad

Propuesta más relevante

SER FIEL A LA 4T

Nombre

Abraham Sánchez Martínez

Experiencia

Propuesta más relevante

EDUCACIÓN DE CALIDAD

SEGURIDAD

Slogan de campaña

CAMBIO VERDADERO

NOS UNEN LAS DIFERENCIAS, NOS UNE MICHOACÁN

PARECE IMPOSIBLE HASTA QUE LO HACES

VAMOS A COINCIDIR

Cargo anterior

Ninguno

Presidenta municipal de Pátzcuaro

Diputado local

Secretario de Gobierno

Carrera

Maestría/Propiedad industrial

Maestría/Ingeniero constructor

Maestría/Administración financiera

Escuela

Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo

Instituto Tecnológico de la Construcción

Universidad Latina

Entidad de nacimiento

Michoacán

Nombre

Cristóbal Arias Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

Ciudad de México

Nombre

Juan Antonio Magaña Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

Michoacán

Nombre

Hipólito Mora Chávez Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

RECONSTRUCCIÓN Y RECONCILIACIÓN SOCIAL

MEJORAR LA SEGURIDAD PÚBLICA

Slogan de campaña

RESCATEMOS MICHOACÁN

LO JUSTO ES QUE GOBIERNE ALGUIEN DIFERENTE

YO SOY HIPÓLITO MORA

Cargo anterior

Senador

Procurador General de Justicia

Líder de autodefensas

Carrera

Licenciatura/Derecho

Doctorado/Derecho

Escuela

Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo

Entidad de nacimiento

Michoacán

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

ZACATECAS ¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR?

ACTUAL MANDATARIO

LIC. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$30,226,165,891 POBLACIÓN TOTAL

1,622,138 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

655,464

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$7,753,791,381

POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

46.80%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

3.40%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

7.70%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

28.70%

Negativo

Población no pobre y no vulnerable

16.80%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

17.80%

Acceso a los servicios de salud

11.70%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

62.60%

Favorable

Acceso a la alimentación

16.60%

Favorable

Calidad y espacios de la vivienda

5.40%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

10.40%

Favorable

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

-405 MUSD 0.90% $4,346,560,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

9.30%

Secundaria

38.50%

Terciaria

52.20%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

David Monreal Ávila Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

Nombre

Claudia Edith Anaya Mota Edad

Experiencia

Nombre

Javier Valadez Becerra Edad

Experiencia

Nombre

Ana María Romo Fonseca Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

MUJERES

INTERNET Y AGUA POTABLE GRATUITOS PARA TODOS

SEGURIDAD

Slogan de campaña

LA TERCERA ES LA VENCIDA

LLEGÓ LA HORA

Cargo anterior

Directora de Educación Superior en Zacatecas

ESTABLECE 4 EJES DE TRABAJO

Senador

Senadora

Diputado

Carrera

Doctora/Contabilidad / Derecho

Licenciatura/Derecho

Maestría/Mercadotecnia

Ingeniería/Química

Escuela

Universidad Autónoma de Zacatecas

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

Universidad Autónoma de Zacatecas

Entidad de nacimiento

Zacatecas

Nombre

Miriam García Zamora Edad

Experiencia

Zacatecas

Nombre

Flavio Campos Miramontes Edad

Experiencia

Zacatecas

Nombre

María Guadalupe Medina Padilla Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

Entidad de nacimiento

Aguascalientes

Nombre

Fernanda Salomé Perera Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

GOBIERNO INCLUYENTE

ESTABLECE CINCO EJES

PRESERVAR LA VIDA HUMANA

Slogan de campaña

JUNTOS SOMOS MAS FUERTES

SANAR A MÉXICO

Cargo anterior

Ninguno

Diputado

Diputada

Ninguno

Carrera

Ingeniería/Civil

Maestría/Química

Licenciatura/Administración de empresas

Ingeniería/Desarrollo de negocios e innovación empresarial

Escuela

VISIBILIDAD A LA COMUNIDAD TRANS

Escuela

Universidad Autónoma de Zacatecas

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

Universidad Tecnológica del Estado de Zacatecas

Entidad de nacimiento

Zacatecas

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

BAJA CALIFORNIA SUR ¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR? ACTUAL MANDATARIO

LIC. CARLOS MENDOZA DAVIS

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$18,402,212,144 POBLACIÓN TOTAL

798,447 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

383,353

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$1,948,103,815 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

18.10%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

1.50%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

4.70%

Mantiene

Población vulnerable por carencias sociales

43.30%

Favorable

Población no pobre y no vulnerable

34.00%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

12.10%

Acceso a los servicios de salud

10.70%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

41.10%

Favorable

Acceso a la alimentación

17.80%

Negativo

Calidad y espacios de la vivienda

14.20%

Mantiene

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

13.20%

Favorable

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

552 MUSD 0.90% $15,256,880,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

4.10%

Secundaria

28.20%

Terciaria

67.70%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Victor Manuel Castro Cosio Edad

Experiencia

Edad

Nombre

Francisco Pelayo Covarrubias

Jesús Armida Castro Guzmán

Experiencia

Edad

Nombre

Andrea Marcela Geiger Villalpando

Experiencia

Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

AGUA

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

FIN DE LA CRISIS DEL AGUA

CONTIGO BCS TODO LO PUEDE

LA NUEVA HISTORIA DE BCS LA HACEMOS JUNTOS

DI QUE SÍ

Cargo anterior

Diputado federal

Presidente municipal de Comondú

Presidenta municipal de los Cabos

Ninguno

Carrera

Licenciatura/Ciencias de la educación

Licenciatura/Mercadotecnia y ventas

Licenciatura/Ciencias políticas

Doctorado/Ciencias marinas

Escuela

Universidad Autónoma de Baja California

Escuela Normal Urbana de la Paz

Universidad Valle de Atemajac

UNAM

Entidad de nacimiento

Baja California Sur

Nombre

Gabriel Andrade Leyva Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

Entidad de nacimiento

Sinaloa

Nombre

Alejandro Lage Suárez Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

Baja California Sur

Nombre

Adonai Carreón Estrada Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

PRIORIDAD AL TEMA ECONÓMICO

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

DE CORAZÓN, VA POR TI, POR TU FAMILIA

VIBREMOS ALTO POR BCS

Cargo anterior

Ninguno

Delegado FGR Morelos

Carrera

Ingeniería/Civil

Licenciatura/Economía

Licenciatura/Derecho

Escuela

Instituto Tecnológico de la Paz

Universidad Autónoma de Baja California

Universidad Autónoma de Sinaloa

Entidad de nacimiento

Baja California Sur

Entidad de nacimiento

Baja California Sur

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

SINALOA

¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR? ACTUAL MANDATARIO

QUIRINO ORDAZ COPPEL

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$56,012,461,385 POBLACIÓN TOTAL

3,026,943 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

1,315,271

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$4,451,987,491 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

30.90%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

2.70%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

6.50%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

34.50%

Favorable

Población no pobre y no vulnerable

28.10%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

16.50%

Acceso a los servicios de salud

13.10%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

45.40%

Favorable

Acceso a la alimentación

24.50%

Negativo

Calidad y espacios de la vivienda

8.50%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

14.90%

Negativo

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

737.4 MUSD 2.30% $59,588,460,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

12.00%

Secundaria

21.00%

Terciaria

67.00%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Rubén Rocha Moya Edad

Experiencia

Nombre

Mario Zamora Gastélum Edad

Experiencia

Nombre

Gloria González Burboa Edad

Experiencia

Nombre

Sergio Torres Félixa Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

APOYO A LA MUJER

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

UN MOVIMIENTO AL ESTILO SINALOA

TRANSFORMEMOS JUNTOS SINALOA

VAMOS POR SINALOA

Cargo anterior

Diputada

Presidente municipal de Culiacán

Senador

Carrera

Licenciatura/Derecho y contaduría Escuela

Maestría/Economía

Maestría/Gestión y políticas públicas

Escuela

Universidad Autónoma de Sinaloa

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

Universidad del Estado de Sinaloa

Entidad de nacimiento

Doctorado/Ciencias Sociales

Sinaloa

Nombre

Rosa Elena Millán Bueno Edad

Experiencia

Sinaloa

Nombre

Tomás Saucedo Carreño Edad

Experiencia

Sinaloa

Nombre

Ricardo Arnulfo Mendoza Edad

Experiencia

Sinaloa

Nombre

Yolanda Yadira Cabrera Peraza Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

AQUÍ INICIA LA FUERZA

PURO TOMÁS SAUCEDO

POR LA VIDA Y LA FAMILIA

JUNTOS SANAR A SINALOA

Cargo anterior

LEY DE IDENTIDAD DE GÉNERO

Diputada Federal

Ninguno

Directora de Ingresos Culiacán

Carrera

Licenciatura/Derecho

Carrera trunca/Derecho y ciencias sociales

Escuela

Universidad Autónoma de Sinaloa

Entidad de nacimiento

Sinaloa

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

BAJA CALIFORNIA ¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR?

ACTUAL MANDATARIO

JAIME BONILLA VALDÉZ

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$58,538,725,485 POBLACIÓN TOTAL

3,769,020 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

1,687,734

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$21,367,164,678 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

23.30%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

1.60%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

6.80%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

39.80%

Favorable

Población no pobre y no vulnerable

30.20%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

14.00%

Acceso a los servicios de salud

16.90%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

45.20%

Favorable

Acceso a la alimentación

14.10%

Mantiene

Calidad y espacios de la vivienda

9.50%

Negativo

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

8.90%

Negativo

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

1,104.7 MUSD 3.30% $81,155,340,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

2.80%

Secundaria

41.70%

Terciaria

55.50%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Marina del Pilar Ávila Olmeda Edad

Experiencia

Edad

Nombre

María Guadalupe Jones Garay Experiencia

Edad

Nombre

Carlos Atilano Peña

Alejandro Mungaray Lagarda

Experiencia

Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

IMPULSAR A MICROEMPRESARIOS

Slogan de campaña

SIGAMOS HACIENDO HISTORIA

UN ESTADO MODELO

SOMOS BAJA

BAJA PA ARRIBA

Cargo anterior

Secretario de Desarrollo Económico

Presidenta municipal de Mexicali

Ninguno

Carrera

Licenciatura/Derecho

Posdoctorado/Historia económica latinoamericana y globalización

Maestría/Derecho

Maestría/Administración

Escuela

Centro de Enseñanza Técnica y Superior

Universidad Autónoma de Baja California

Universidad de California en Los Ángeles

Entidad de nacimiento

Baja California

Nombre

Jorge Ojeda García Edad

Experiencia

Baja California

Nombre

Jorge Hank Rhon Edad

Experiencia

Sonora

Nombre

Victoria Bentley Duarte Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

CON LA FUERZA DE LA GENTE

POR BC SEGURA, BIEN Y DE BUENAS

BAJA CALIFORNIA NECESITA UNA VICTORIA

Cargo anterior

Ninguno

Presidente municipal de Tijuana

Secretaria General Sindicato de Trabajadores del Estado

Carrera

Trunca/Ingeniería electrónica en comunicaciones

Ingeniería/Mecánico Electricista

Licenciatura/Derecho

Escuela

Universidad Iberoamericana

Universidad Anáhuac

Entidad de nacimiento

Estado de México

Sonora

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

NAYARIT

¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR? ACTUAL MANDATARIO

LIC. ANTONIO ECHEVARRÍA GARCÍA

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$23,542,398,166 POBLACIÓN TOTAL

1,235,456 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

634,298

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$5,833,815,492 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

34.80%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

5.90%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

4.90%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

35.90%

Negativo

Población no pobre y no vulnerable

24.40%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

17.00%

Acceso a los servicios de salud

13.70%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

56.10%

Favorable

Acceso a la alimentación

18.90%

Mantiene

Calidad y espacios de la vivienda

11.90%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

17.20%

Negativo

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

801 MUSD 0.70% $5,455,440,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

7.30%

Secundaria

20.60%

Terciaria

72.10%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Miguel Ángel Navarro Quintero Edad

Experiencia

Nombre

Gloria Elizabeth Núñez Sánchez Edad

Experiencia

Nombre

Águeda Galicia Jiménez Edad

Experiencia

Nombre

Ignacio Flores Medina Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

JUNTOS HAREMOS HISTORIA EN NAYARIT

ÉNTRALE POR NAYARIT

¡¡LEVANTAR A NAYARIT, SÍ SE PUEDE!!

YA VIENE LO BUENO PARA NAYARIT

Cargo anterior

Senadora

Diputada local

Presidente municipal de La Yesca

Carrera

Médico Cirujano

Maestría/Administración y gestión electoral; Parlamento y democracia

Secretaria Ejecutiva

Preparatoria

Escuela

Senador

IPN

Universidad de Salamanca

Academia de Comercio “Pitman”

Colegio Nueva España

Entidad de nacimiento

Nayarit

Nombre

Bricet Gabriela Taizan López Edad

Experiencia

Jalisco

Nombre

Víctor Manuel Chávez Vázquez Edad

Experiencia

Zacatecas

Nombre

Natalia Rojas Iñiguez Edad

Experiencia

Nayarit

Nombre

Nayar Mayorquín Carrillo Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

IGUALDAD SOCIAL

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

UN MEJOR NAYARIT SI ES POSIBLE

ESTABLECE VARIOS EJES

VAMOS CON FUERZA

VIVA NAYARIT

YA NOS TOCA

Cargo anterior

Ninguno

Presidente Consejo Estatal de Morena

Carrera

Estudiante de Derecho

Médico homeópata

Licenciatura/Derecho

Doctorado/Ciencias políticas

Escuela

Universidad Autónoma de Nayarit

Universidad Complutense de Madrid

Entidad de nacimiento

Nayarit

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

CAMPECHE ¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR?

ACTUAL MANDATARIO

CARLOS MIGUEL AYSA GONZÁLEZ

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$21,454,315,101 POBLACIÓN TOTAL

928,363 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

426,020

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$2,590,012,462 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

27.60%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

2.00%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

6.30%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

38.00%

Negativo

Población no pobre y no vulnerable

28.10%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

14.80%

Acceso a los servicios de salud

11.80%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

52.70%

Favorable

Acceso a la alimentación

13.90%

Favorable

Calidad y espacios de la vivienda

8.50%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

12.70%

Favorable

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

140.3 MUSD 2.90% $5,755,870,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

1.60%

Secundaria

76.90%

Terciaria

21.40%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Layda Sansores San Román Edad

Experiencia

Edad

Nombre

Christian Mishel Castro Bello Experiencia

Edad

Nombre

Eliseo Fernández Montufar

Sandra Guadalupe Sánchez Díaz Experiencia

Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

EL CAMBIO VERDADERO

PARA DEFENDER CAMPECHE NOS UNIMOS POR TI

UN NUEVO DESPERTAR

CAMBIO TOTAL

Cargo anterior

Alcaldesa de Álvaro Obregón

Secretario de Desarrollo Social y Humano

Presidenta municipal del Carmen

Presidente municipal de Campeche

Carrera

Maestría/Administración y políticas públicas; Periodismo.

Maestría/Psicología

Licenciatura/Derecho

Sobrecargo de aviación

Escuela

Instituto Benemérito de Buenos Aires

Universidad Interamericana para el Desarrollo

Instituto de Aviación Ave Fenix

Escuela de Políticas Públicas/ Universidad de Guadalajara

Entidad de nacimiento

Campeche

Nombre

Luis Alonso García Hernández Edad

Experiencia

Nombre

Nicte-Ha Aguilera Silva Edad

Experiencia

Campeche

Nombre

María Magdalena Cocom Arbez Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

DEFIENDE LA VIDA HUMANA DESDE LA CONCEPCIÓN

Slogan de campaña

POR LA VIDA Y LA FAMILIA

HAGAMOS JUNTOS LA DIFERENCIA

Cargo anterior

Diputado local

Ninguno

Regidora de Calkiní

Carrera

IGUALDAD CON LAS COMUNIDADES INDÍGENAS

Preparatoria

Escuela

CETIS 20

Entidad de nacimiento

Campeche

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

SONORA

¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR? ACTUAL MANDATARIA

LIC. CLAUDIA PAVLOVICH ARELLANO

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$67,515,261,781 POBLACIÓN TOTAL

2,944,840 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

1,297,082

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$23,300,722,110 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Negativo

Pobreza

28.20%

Pobreza Extrema

2.60%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

8.70%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

30.10%

Favorable

Población no pobre y no vulnerable

33.00%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

11.40%

Acceso a los servicios de salud

12.60%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

41.00%

Favorable

Acceso a la alimentación

21.50%

Mantiene

Calidad y espacios de la vivienda

8.60%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

10.70%

Favorable

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

578.4 MUSD 3.30% $44,167,290,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

6.10%

Secundaria

47.80%

Terciaria

46.10%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Francisco Alfonso Durazo Edad

Experiencia

Nombre

Ernesto Gándara Camou Edad

Experiencia

Nombre

Jesús Manuel Scott Sánchez Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

UN SONORA PARA TODOS

SONORA GANADORA

Cargo anterior

Secretario de Seguridad Pública y Protección ciudadana

Cargo anterior

Diputado local

Senador

Carrera

Doctorado/Políticas públicas

Maestría/Derecho constitucional

Maestría/Administración pública Escuela

Escuela

Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey

Universidad de París II Panthéon-Assas

Entidad de nacimiento

Sonora

Nombre

Rosario Fátima Robles Robles Edad

Experiencia

Sonora

Nombre

Carlos Ernesto Zatarain González Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Nombre

David Cuauhtémoc Galindo Delgado Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

Slogan de campaña

LA FUERZA QUE SONORA NECESITA

POR SONORA Y POR SU GENTE

VAMOS EN SERIO

Cargo anterior

Ninguno

Diputado federal

Presidente municipal de Nogales

Carrera

Doctora/Ciencias sociales

Licenciatura/Derecho

Licenciatura/Arquitectura

Escuela

Colegio de Sonora

Universidad de Guadalajara

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

Entidad de nacimiento

Sonora

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

TLAXCALA ¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR?

ACTUAL MANDATARIO

LIC. MARCO ANTONIO MENA

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$20,667,669,175 POBLACIÓN TOTAL

1,342,977 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

551,393

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

48.40%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

3.10%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

7.60%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

28.60%

Negativo

Población no pobre y no vulnerable

15.40%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

13.10%

Acceso a los servicios de salud

13.70%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

67.80%

Favorable

Acceso a la alimentación

20.20%

Favorable

Calidad y espacios de la vivienda

8.70%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

10.10%

Favorable

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

360.5 MUSD 0.60% $2,715,390,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

3.30%

Secundaria

34.40%

Terciaria

62.20%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Lorena Cuéllar Cisneros Edad

Experiencia

Edad

Nombre

Anabell Ávalos Zempoalteca Experiencia

Edad

Nombre

Evangelina Paredes Zamora

Eréndira Jiménez Montiel

Experiencia

Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

AHORA ES CUANDO

POR LA GRANDEZA DE TLAXCALA

CONSTRUYAMOS LA NUEVA TLAXCALA

TLAXCALA ERES GUERRERA

Cargo anterior

Diputada federal

Presidenta municipal de Tlaxcala

Diputada local

Carrera

Doctorado/Derecho

Maestría/Gobierno, gestión y democracia

Cargo anterior

Diputada local

Licenciatura/Educación especial

Licenciatura/Derecho

Escuela

Universidad Autónoma de Tlaxcala

Instituto Internacional del Derecho y del Estado

Universidad Autónoma de Tlaxcala

Entidad de nacimiento

Tlaxcala

Nombre

Viviana Barbosa Bonola Edad

Experiencia

Tlaxcala

Nombre

Liliana Becerril Rojas Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Tlaxcala

Nombre

Juan Carlos Sánchez García Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

CON LA FUERZA DE TLAXCALA GANAREMOS

HAGAMOS QUE SEA POSIBLE

LUCHAR POR LO MEJOR

Cargo anterior

Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tlaxcala

Jefa del Departamento Jurídico en el Gobierno del Estado de Tlaxcala

Diputado local

Carrera

Maestría/Administración pública; Derecho electoral

Maestría/Derecho electoral

Maestría/Administración de la empresa constructra

Escuela

Centro de Posgrados del Estado de México / Universidad del Valle de Tlaxcala

Universidad del Valle de Tlaxcala

Instituto Tecnológico de Tlaxcala

Entidad de nacimiento

Puebla

Tlaxcala

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

NUEVO LEÓN ¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR?

ACTUAL MANDATARIO

LIC. JAIME RODRÍGUEZ CALDERÓN

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$107,167,104,693 POBLACIÓN TOTAL

5,784,442 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

2,649,505

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$55,750,769,007 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza

14.50%

Pobreza Extrema

0.50%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

6.60%

Favorable

Población vulnerable por carencias sociales

34.40%

Favorable

Población no pobre y no vulnerable

44.50%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

10.10%

Acceso a los servicios de salud

13.00%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

34.60%

Favorable

Acceso a la alimentación

12.20%

Negativo

Calidad y espacios de la vivienda

3.10%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

2.40%

Favorable

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

3.366.5 MUSD 7.80% $267,519,130,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

0.60%

Secundaria

37.50%

Terciaria

61.90%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Clara Luz Flores Carrales Edad

Adrián de la Garza Santos

Experiencia

Edad

Nombre

Experiencia

Edad

Nombre

Fernando Alejandro Larrazábal Bretón

Samuel Alejandro García Sepúlveda

Experiencia

Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

TODO VA A ESTAR BIEN

A NUEVO LEÓN SE LE RESPETA

VAMOS A SACAR A LA VIEJA POLÍTICA

POR UN FUTURO SEGURO Cargo anterior

Cargo anterior

Presidenta municipal de General Escobedo

Presidente Municipal de Monterrey

Diputado local

Senador

Carrera

Doctorado/Derecho administravo

Maestría/Ciencias penales

Ingeniería/Civil

Escuela

Universidad de Zaragoza en España

Universidad Autónoma de Nuevo León

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey/ITAC Universidad/ Universidad Autónoma de Nuevo León

Entidad de nacimiento

Coahuila

Nuevo León

Nombre

Emilio Jaques Rivera Edad

Experiencia

Carrera

Doctorado/Politica pública y administración pública; Derecho fiscal; Derecho constitucional

Oaxaca

Nombre

Carolina María Garza Guerra Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Nuevo León

Nombre

Virginia Daney Siller Tristán Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

SALVEMOS NUEVO LEÓN

RECUPEREMOS NUEVO LEÓN

RECUPEREMOS NUEVO LEÓN Cargo anterior

Cargo anterior

Asesor del presidente municipal de García

Diputada local

Carrera

Maestría/Salud pública y medicina domunitaria preventiva

Maestría/Ciencias de la familia

Licenciada/Ciencias jurídicas

Escuela

Texas Medical Center

Instituto Juan Pablo II de Monterrey

Entidad de nacimiento

Nuevo León

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

SAN LUIS POTOSÍ ¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR?

ACTUAL MANDATARIO

LIC. JUAN MANUEL CARRERAS LÓPEZ

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$48,897,838,640 POBLACIÓN TOTAL

2,822,255 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

1,195,745

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$4,796,491,287 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

43.40%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

7.30%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

7.40%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

27.70%

Negativo

Población no pobre y no vulnerable

21.50%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

16.90%

Acceso a los servicios de salud

9.00%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

55.50%

Favorable

Acceso a la alimentación

17.00%

Favorable

Calidad y espacios de la vivienda

8.60%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

26.40%

Favorable

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

1,168.2 MUSD 2.10% $22,167,920,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

4.20%

Secundaria

39.70%

Terciaria

56.10%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Mónica Liliana Rangel Martínez Edad

Experiencia

Nombre

Octavio Pedroza Gaitán Edad

Experiencia

Nombre

José Ricardo Gallardo Cardona Edad

Nombre

Adriana Marvely Constazo Rangel

Experiencia

Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES.

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

POR EL CAMBIO VERDADERO

VAMOS A LA SEGURA

VIVIR SIN MIEDO, VIVIR SEGUROS

PRUEBA VOTAR POR ALGO NUEVO

Cargo anterior

Directora de Cultura del Ayuntamiento de S.L.P.

Secretaria de Salud

Senador

Diputado Local

Carrera

Médico Cirujano

Maestría/Administración

Licenciatura/Derecho

Maestría/Ciencias de la comunicación

Escuela

UNAM

Universidad Autónoma de San Luis Potosí

Universidad del Centro de México

Universidad Cuauhtémoc

Entidad de nacimiento

CDMX

Nombre

Juan Carlos Machinena Morales Edad

Experiencia

S.L.P.

Nombre

Adrián Esper Cárdenas Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

S.L.P.

Nombre

José Luis Romero Calzada Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

CONSTRUIR PARA PROTEGER

CON PANDA, SAN LUIS ANDA

Slogan de campaña

JUNTOS HAGAMOS TODO MAL

S.L.P.

Nombre

Francisco Javier Rico Ávalos Edad

Experiencia

Nombre

José Arturo Segoviano García Edad

Experiencia

Propuesta más relevante Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

SI ESTAMOS VOTA PREPARADOS Y INDEPENDIENTE PREPARADAS

Cargo anterior

Delegado Federal del Centro INAH San Luis Potosí

Presidente municipal de Ciudad Valles

Diputado local

Regidor del Ayuntamiento de Rioverde

Rector Universidad Potosina

Carrera

Doctorado/ Ciencias de la educación

Licenciado/Arquitectura

Licenciatura/Comunicación

Ingeniería/Agrónoma

Escuela

Instituto Pedagógico de Estudios de Posgrado

Universidad Autónoma de San Luis Potosí

Universidad de San Diego

Universidad Autónoma de SLP

Entidad de nacimiento

S.L.P.

CDMX

Carrera

Doctorado/ Derecho Escuela

Internacional de Posgrados de la Universidad de Granada

Entidad de nacimiento Entidad de nacimiento

S.L.P.

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

GUERRERO ¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR?

ACTUAL MANDATARIO

LIC. HÉCTOR ASTUDILLO FLORES

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$61,641,521,000 POBLACIÓN TOTAL

3,540,685 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

1,391,987

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$4,365,072,658 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

66.50%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

26.80%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

3.00%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

23.20%

Favorable

7.30%

Favorable

Población no pobre y no vulnerable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

23.70%

Acceso a los servicios de salud

13.80%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

75.60%

Favorable

Acceso a la alimentación

35.60%

Negativo

Calidad y espacios de la vivienda

28.80%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

58.60%

Negativo

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

296 MUSD 1.40% $6,212,580,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

5.60%

Secundaria

18.40%

Terciaria

76.00%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Evelyn Salgado Pineda Edad

Experiencia

Nombre

Mario Moreno Arcos Edad

Experiencia

Nombre

Irma Lilia Garzón Bernal Edad

Experiencia

Nombre

Ruth Zavaleta Salgado Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

ASÍ GANA GUERRERO

ACCIÓN POR GUERRERO

GUERRERO TENDRÁ GOBERNADORA

Cargo anterior

¡LA ESPERANZA CONTINÚA! Cargo anterior

Cargo anterior

Delegada de la Mujer en Acapulco

Secretario de Desarrollo Social del Gobierno de Guerrero

Cargo anterior

Titular de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Chilpancingo

Carrera

Diputada federal

Mtra. En Derecho Penal y Juicios Orales.

Licenciatura/Contaduría pública

Maestría/Educación primaria

Licenciatura/Psicología

Escuela

Universidad La Salle

Universidad Americana de Acapulco

Universidad Pedagógica Nacional

UNAM

Entidad de nacimiento

Guerrero

Nombre

Manuel Negrete Arias Edad

Experiencia

Guerrero

Nombre

Pedro Segura Valladares Edad

Experiencia

Guerrero

Nombre

Dolores Huerta Valdovinos Edad

Experiencia

Guerrero

Nombre

Ambrocio Guzmán Juárez Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

HAGAMOS CON FUERZA UN EQUIPO POR GUERRERO

VAMOS A LA SEGURA CON PEDRO A LA GUBERNATURA

POR LA VIDA Y LA FAMILIA

YO SOY INDIGENA

Cargo anterior

Alcalde de Coyoacán

Ninguna

Maestría/Administración

Dirigente de la Unión General Obrera, Campesina y Popular

Carrera

Maestría en Negocios y Administración en Futbol

Secretaria Sindical de Trabajadores de la Salud

Escuela

Federación Mexicana de Futbol

Universidad Americana de Acapulco

Entidad de nacimiento

Guerrero

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

COLIMA

¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR? ACTUAL MANDATARIO

LIC. JOSÉ IGNACIO PERALTA SÁNCHEZ

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$17,546,068,000 POBLACIÓN TOTAL

731,391 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

353,554

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$3,709,396,858 POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

30.90%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Negativo

Pobreza Extrema

2.90%

Negativo

Población vulnerable por ingresos

5.40%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

35.20%

Favorable

Población no pobre y no vulnerable

28.50%

Negativo

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

16.60%

Acceso a los servicios de salud

10.80%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

48.90%

Favorable

Acceso a la alimentación

21.60%

Negativo

Calidad y espacios de la vivienda

9.40%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

10.50%

Negativo

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

97.6 MUSD 0.60% $111,157,000,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

5.40%

Secundaria

24.50%

Terciaria

70.10%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Indira Vizcaíno Silva Edad

Experiencia

Edad

Nombre

Mely Romero Celis Experiencia

Edad

Nombre

Aurora Cruz Alcaraz

Leoncio Alfonso Morán Sánchez

Experiencia

Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

NUEVOS TIEMPOS PARA NUESTRA COLIMA

DEFENDAMOS COLIMA

TRANSFORMEMOS COLIMA, ESTE CAMBIO YA NADIE LO DETIENE

COLIMA CONFÍA

Cargo anterior

Presidente municipal de Colima

Coordinadora Estatal de los Programas de Desarrollo del Estado de Colima

Senadora

Ninguno

Carrera

Licenciatura/Derecho

Maestría/Educación matemática

Licenciatura/Diseño gráfico

Licenciado/Contaduría pública y finanzas

Escuela

Universidad de Colima

Universidad de Columbia en Nueva York

Universidad de Colima

Universidad Panamericana

Entidad de nacimiento

Baja California

Colima

Nombre

Claudia Valeria Yáñez Centeno y Cabrera Edad

Experiencia

Virgilio Mendoza Amezcua Edad

Experiencia

Colima

Nombre

Evangelina Bañuelos Rodríguez Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

DE QUE SE PUEDE, SE PUEDE

CON TODO POR COLIMA, TODO POR LA GENTE

SANEMOS A COLIMA

Cargo anterior

Diputada federal

Regidor de Manzanillo

Ninguno

Carrera

Licenciatura/Psicología social

Pasante en Administración

Maestría/Ciencias

Escuela

Universidad Autónoma Metropolitana

Escuela Bancaria y Comercial de Guadalajara

Universidad Autónoma de Ciudad Juárez

Entidad de nacimiento

Colima

Zacatecas

MAYO 2021

ANALIZANDO A LOS CANDIDATOS...

QUERÉTARO ¿QUÉ VAN A ADMINISTRAR?

ACTUAL MANDATARIO

LIC. FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN

ACTUALMENTE EL ESTADO PRESENTA LOS SIGUIENTES DATOS, ÍNDICES E INDICADORES:

PRESUPUESTO ANUAL (2021)

$39,326,100,768 POBLACIÓN TOTAL

2,368,467 POBLACIÓN OCUPADA (PRIMER TRIMESTRE 2021)

960,340

SALDO DE DEUDA (31 DIC 2020)

$272,812,846

POBREZA (CONEVAL CORTE A 2018) Pobreza

27.60%

DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Favorable

Pobreza Extrema

2.00%

Favorable

Población vulnerable por ingresos

6.30%

Negativo

Población vulnerable por carencias sociales

38.00%

Negativo

Población no pobre y no vulnerable

28.10%

Favorable

CARENCIA SOCIAL DESEMPEÑO EN 10 AÑOS

Rezago educativo

14.80%

Acceso a los servicios de salud

11.80%

Favorable Favorable

Acceso a la seguridad social

52.70%

Favorable

Acceso a la alimentación

13.90%

Favorable

Calidad y espacios de la vivienda

8.50%

Favorable

Acceso a los servicios básicos en la vivienda

12.70%

Favorable

GENERACIÓN DE INVERSIÓN Inversión extranjera directa Aportación al PIB Nacional (2020) Recaudación de impuestos federales (2019)

845.7 MUSD 2.30% $38,799,680,000

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (PIB ESTATAL) Primaria

2.40%

Secundaria

40.00%

Terciaria

57.60%

¿QUIÉNES ASPIRAN A GOBERNAR EN TU ENTIDAD FEDERATIVA?

Nombre

Celia Maya García Edad

Experiencia

Nombre

Mauricio Kuri González Edad

Experiencia

Nombre

Abigail Arredondo Ramos Edad

Experiencia

Nombre

Beatriz León Sotelo Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

PODEMOS VIVIR MEJOR

CONTIGO Y CON TODO

CAMBIO VALIENTE

MÁS VALE CORREGIR

Cargo anterior

Magistrada del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro

Senador

Diputada local

Administrativa en Liconsa

Carrera

Doctorado/Derecho

Licenciatura/Derecho

Licenciatura/Ciencias políticas y administración pública

Licenciatura/Derecho

Escuela

Universidad Autónoma de Querétaro

Universidad del Valle de México

Universidad Autónoma de Querétaro

Universidad de Londres, en Querétaro

Entidad de nacimiento

Querétaro

Nombre

Juan Carlos Martínez Cecías Rodríguez Edad

Experiencia

Veracruz

Nombre

Katia Reséndiz Jaime Edad

Experiencia

Nombre

María de Jesús Ibarra Silva Edad

Experiencia

Querétaro

Nombre

Miguel Nava Alvarado Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES

Slogan de campaña

FUERZA INNOVADORA

QUERÉTARO SOMOS 1

POR LA VIDA Y LA FAMILIA

DEFENSORES DE QUERÉTARO

Cargo anterior

Presidente del Cuerpo Diplomático de los Derechos Humanos en el Estado de Texas, Estados Unidos

Secretaria general de la Fundación Colosio del PRI

Directora de Ecología Municipio de Querétaro

Defensoría de los Derechos Humano Querétaro

Carrera

Licenciado en Derecho. Licenciado en mercadotecnia

Licenciatura/Ciencias políticas y administración pública; Mercadotecnia

Posgrado/ Ciencia política

Doctorado/Estudios avanzados en derechos humanos

Escuela

UNAM

Universidad Internacional de La Rioja/Universidad Contemporánea

Universidad de Salamanca

Universidad Carlos III de Madrid

Entidad de nacimiento

CDMX

Querétaro

Nombre

Raquel Ruíz de Santiago Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES Slogan de campaña

ALCEMOS JUNTOS LA VOZ Cargo anterior

Ninguno Carrera

Licenciatura/Mercadotecnia Escuela

Universidad del Valle de México Entidad de nacimiento

Nombre

Penélope Ramírez Manriquez Edad

Experiencia

Propuesta más relevante

ESTABLECE VARIOS EJES Slogan de campaña

ESTE CAMBIO YA NADA LO DETIENE Cargo anterior

Titular de la Unidad de Transparencia del PT Querétaro Carrera

Maestría/Educación Escuela

Centenaria y Benemérita Escuela Normal del Estado de Querétaro “Andrés Balvanera” Entidad de nacimiento

¡YA NO HAY

PRETEXTOS!

YA SABES QUIÉN TE

VA A GOBERNAR

SAL ESTE 6 DE JUNIO A VOTAR

MAYO 2021

ANÁLISIS TECNOLÓGICO

DEMOCRACIA, POLÍTICA E INTELIGENCIA

ARTIFICIAL, NUEVOS RETOS DEL

ESTADO CONTEMPORÁNEO

JOSÉ DE JESÚS SILVA PINEDA Maestro en Derecho por la Universidad Tecnológica de México, Subauditor a cargo de la fiscalización de las cuentas públicas municipales del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca.

a modernidad líquida de Zygmunt Bauman (Bauman, 2020) se hace patente con nuevos retos para el Estado contemporáneo. El “Gran Hermano” de Orwell, como ente omnipresente de observación y decisión y, el Panóptico de Bentham, como figura de control y readaptación, se reconfiguran y actualizan en una modernidad tecnológica que institucionaliza la observación obscena de todos los actos humanos en la sociedad.

“

Los cambios continuos en la tecnología han dado paso a una realidad más desafiante, se exigen mayores esfuerzos de adaptabilidad del ser humano ante lo que se denomina la cuarta revolución industrial. La dinámica de la innovación tecnológica está modificando la naturaleza y los patrones que guían las relaciones sociales.

”

Más allá de cualquier evocación a ficción que su término nos parezca, la realidad es que estamos rodeados de esta ciencia nueva, cambiante y experimental denominada Inteligencia Artificial (IA); su utilización se ha extendido a niveles en que ahora necesitamos más de máquinas que sean capaces de desarrollar procesos que, hasta hace poco, realizaban los seres humanos, por lo que el mundo predecible y controlable se está transformando rápidamente en cosa del pasado.

Usamos la Inteligencia Artificial casi sin darnos cuenta: cuando tomamos fotografías con el teléfono celular, o nos llega publicidad previamente seleccionada por la IA acorde a nuestros gustos, cuando navegamos “de forma segura” por nuestro correo o utilizamos traductores electrónicos, ni que decir de la automatización en las fábricas. La Inteligencia Artificial tiene mayor presencia en la vida diaria de nuestras sociedades y aunque no resulta tan evidente, sobre todo en países en vías de desarrollo como el nuestro, su uso comienza a ser algo habitual en nuestra vida cotidiana, lo que lo convierte en un factor de potencial influencia social que conlleva una responsabilidad política. Cada vez los gobiernos recurren más a este tipo de tecnología para usarla en muy diversas áreas como la ingeniería, transportes, salud, comunicaciones, economía y en áreas sensibles de la administración pública, como en la seguridad pública mediante su uso en el reconocimiento facial y dactilar, así como también en la fiscalización de los recursos públicos a través del Big Data, tal y como lo hace en nuestro país la Auditoría Superior de la Federación. Derivado de la digitalización, en conjunto con la etapa superior de la inteligencia artificial, se aprecian algunos efectos del control y procesamiento de enormes volúmenes de datos para anticipar el comportamiento humano, maximizar ganancias y perfeccionar la penetración y el control de los mercados y de la sociedad, en el marco de una razón de corte liberal y tecnológica en expansión. Gracias a ello, es posible anticipar fuertes transformaciones en las relaciones sociales, con

MAYO 2021

ANÁLISIS TECNOLÓGICO

impactos en la política que plantean nuevos retos para el Estado contemporáneo; la digitalización conlleva el replanteamiento del futuro de la democracia tal como la conocemos, con la introducción de mayores mecanismos tecnológicos capaces de manipular emociones y comportamientos que incidan en el libre albedrío e, inclusive, introduciendo figuras de inteligencia artificial en contienda por cargos de representación popular, como ha ocurrido en Japón con Michihito Matsuda, en Rusia con Alice y en Nueva Zelanda con SAM.

Nunca como ahora la humanidad ha tenido en sus propias manos las decisiones respecto a su futuro; la regulación normativa de la Inteligencia Artificial y el reconocimiento de su “personalidad” con la consecuente atribución de responsabilidad frente a sus actos, son temas que no deben pasar inadvertidos.

EL CONCEPTO DE SINGULARIDAD (AUTOAPRENDIZAJE). En los seres humanos, al nacer, nuestro cerebro es como un disco duro vacío. Los conceptos básicos desde cómo hablar y andar, hasta otras actividades más complejas como sumar, necesitan de años para ser aprendidos; cuando aprendemos algo, fallamos mucho al principio, hasta que la práctica nos permite mejorar con el tiempo. Una Inteligencia Artificial funciona de modo similar. La Inteligencia Artificial lleva consigo la posibilidad del autoaprendizaje, es decir, la capacidad de los algoritmos de incorporar permanentemente nueva información y perfeccionar automáticamente sus recursos para analizarla, lo que permite a las máquinas generar su propio capital cognitivo, usando redes neuronales artificiales inspiradas en el

funcionamiento del cerebro humano, conectadas y transmitiendo señales entre sí, y cuyo objetivo principal es aprender modificándose automáticamente a sí mismo, de forma que puede llegar a realizar tareas complejas que no podrían ser realizadas mediante la clásica programación basada en reglas. Esto ha permitido la automatización de funciones que en un inicio sólo podrían ser realizadas por personas. (atriainnovation, 2019) El concepto de singularidad, aplicado en el ámbito de la tecnología, hace referencia a este momento, que deviene en crucial instancia en la que las máquinas pueden alcanzar una inteligencia igual o superior a la del ser humano. Hasta donde se sabe, la capacidad de autoaprendizaje aún no es conceptual, sino que se produce en términos de resultados matemáticos, mediante ajustes que van rediseñando los algoritmos. Estos, como representación matemática de la información, no reconocen el contexto ni la perspectiva histórica, de allí que sus resultados deriven de un procedimiento de procesamiento de datos que se concreta en función de los objetivos e intereses del programador.

“

Es decir, a diferencia del comportamiento humano que no sólo se basa en el pensamiento o la razón, en los “razonamientos” de carácter tecnológicos, no influyen factores como los sentimientos o la empatía con los demás, lo que abre el debate respecto a si las IA pueden o no ser objeto de responsabilidad por las acciones que puedan generar derivadas de su autoaprendizaje.

”

Esto es así, considerando que un ser humano es capaz de elegir no tomar una decisión por sus connotaciones morales o por las consecuencias que puede tener en otra persona, pero aún se desconoce si es posible introducir estas variables en una inteligencia artificial fría que sólo razona en base a algoritmos. El libre albedrío en connotación tecnológica se aprecia un desafío actual e inminente.

EL PANÓPTICO DIGITAL: VIGILAR Y COMPRIMIR EN LOS TIEMPOS DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL. La dimensión Orwelliana en la que confluyen la vigilancia extrema de las actitudes humanas, guarda paralelismo con el Panóptico como instancia reorganizadora de las conductas sociales. En nuestra cotidianidad el sentimiento patético de omnisciencia invisible es muy real.

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La materialidad de estas ideas en antaño futuristas, cobra vigencia en cuanto a que la vigilancia se ha difuminado en el ambiente, se ha vuelto imperceptible y con ello nos sentimos más seguros. La incongruencia de la paranoia de sabernos observados es nuestra propia seguridad. La tecnología, paradójicamente, es la vía idónea para que la vigilancia contemporánea se apropie de nuestra vida de manera imperceptible, materializada en la actualización del modelo panóptista de Bentham.

Cada nuevo invento, cada progreso tecnológico trae implícito un problema; respecto de la vigilancia y la seguridad conllevan a la actualización de un modo de proceder del poder que ha actuado ya durante varias décadas, siendo las disciplinas estudiadas por Foucault un comienzo, en el cual el poder experimentó un manejo sobre el cuerpo, el tiempo y la ortodoxia en pro de la producción.

El asalto sobre los datos acerca del comportamiento en el día a día de las personas es tan amplio que las dudas ya no se pueden circunscribir al concepto de privacidad y a sus efectos. Ahora estamos ante otro tipo de desafíos, que amenazan las bases mismas del orden liberal-moderno, son retos que impactan sobre la integridad política de las sociedades y el futuro de la democracia. Los algoritmos pueden identificar los miedos, deseos y necesidades, y esa información se puede utilizar en contra de los usuarios. Gracias al panoptismo, las fronteras en el ciberespacio se diluyen formando un nuevo modelo de Estado. Un Estado mundial con su propia policía y con su propio tiempo, ya que se convierte en algo relativo y virtual, deja de ser real. Por medio de las nuevas tecnologías de la información, se convierte en un estado de vigilancia permanente, controlando de maneras diversas al individuo sin que éste lo sepa

1 Término acuñado por Sandra Braman, como una versión 5G del panóptico. Braman es profesora titular en el Departamento de Comunicación de la Universidad Texas A&M. Su trabajo sobre los efectos a nivel macro de las tecnologías digitales y sus implicaciones políticas ha sido respaldado por la Fundación Nacional de Ciencias de los Estados Unidos y por las Fundaciones Ford, Rockefeller y Soros. Su trabajo reciente incluye Cambio de estado: información, política y poder (MIT Press, 2007/2009) y los volúmenes editados Investigadores de comunicación y formulación de políticas (MIT Press, 2003), Biotecnología y comunicación: las meta-tecnologías de la información (Erlbaum, 2004) y The Emergent Global Information Policy Regime (Palgrave Macmillan, 2004).

Si el panóptico queda limitado en atención a que el observado y el observador deben coincidir en tiempo y espacio, el panspectrum1 está por encima de ellas, pues el vigilante puede vigilar aunque el vigilado esté a miles de kilómetros y/o días de distancia. Ahí quedan el historial de búsqueda, los informes de movimientos bancarios, Big Data. Recurrir a todo esto para vigilar recibe el nombre de dataveillance. (Rouco, 2020) El detalle es que no queda claro del todo quién es el vigilante, pues también los ciudadanos se vigilan y censuran los unos a los otros, incluyendo a sus representantes.

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Por si ello no bastara, es preciso incluir la figura del ente político observador por excelencia: El Estado, ante quien la vigilancia de la sociedad siempre ha sido una parte importante y para quien tener la facultad de ver con una mirada todo cuanto se hace de ella es una prioridad. Lo realmente preocupante es la conjunción Estadoorganizaciones corporativas, en la que los intereses pueden no coincidir.

“

Lo que en principio, una vez más, nos lleva a que todos estamos bajo sospecha en la vigilancia corporativa-gubernamental, merced al cúmulo de datos que gratuitamente aportamos en la intercomunicación digitalizada. Sea pues, el hombre antropófago convertido en lobo del propio hombre.

”

Big Brother de Orwell, ha pasado a ser el Big Data: la acumulación extraordinaria de datos El

que caracteriza a la sociedad de la transparencia y su correspondiente vigilancia. Ello hace posible el control total merced a la inmersión tecnológica voluntaria de la sociedad, quien ilusamente vive en su pretendida “libertad” alimentando al panóptico digital con información.

2 Filósofo y ensayista surcoreano experto en estudios culturales y profesor de la Universidad de las Artes en Berlín. Considerado como uno de los filósofos más destacados del pensamiento contemporáneo por su crítica al capitalismo, la sociedad del trabajo, la tecnología y la hipertransparencia.

Para Byung-Chul Han2: “La sociedad digital de la vigilancia muestra una especial estructura panóptica. El panóptico de Bentham consta de celdas aisladas entre sí. Los residentes no pueden comunicarse entre ellos. Los muros hacen que los residentes no puedan verse. Con el fin de mejorar, son expuestos a la soledad. En cambio, los habitantes del panóptico digital crean una red y se comunican intensamente entre ellos. Lo que hace posible el control total no es el aislamiento espacial y comunicativo, sino el enlace en red y la hipercomunicación” (Maximiliano García y García. Sobre el panóptico: Bentham, 2019).

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La gran cuestión hoy es decidir si nuestras vidas deben estar controladas por poderosas máquinas digitales y en qué medida. Me parece que la idea central al respecto debe circunscribirse a cómo articular los beneficios de la robotización, automatización y digitalización con aquellos principios de autogobierno que constituyen el núcleo normativo de la organización democrática de las sociedades.

LA DEMOCRACIA CONTEMPORÁNEA Y LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL. En términos de Klaus Schwab (Schwab), estamos inmersos en los albores de una cuarta revolución industrial, que, al igual que las anteriores, desencadenará un cambio profundo en los sistemas económicos y las estructuras sociales, en la cual la fusión de tecnologías que abarcan desde la secuenciación genética hasta la nanotecnología, y de las energías renovables a la computación cuántica, con su interacción a través de los dominios físicos, digitales y biológicos hace que esta revolución industrial sea fundamentalmente diferente de las anteriores. El Big Data puede concebirse como un instrumento psicopolítico muy eficiente al permitir adquirir un conocimiento integral de la dinámica inherente a la sociedad de la comunicación. Se trata de un conocimiento de dominación que permite intervenir en la psique y condicionarla a un nivel prerreflexivo.

Luigi Ferrajoli (Ferrajoli) plantea la existencia de una crisis de la democracia moderna, y describe que una de las razones estriba en que las prácticas de los regímenes autoritarios ahora son utilizadas por las democracias, principalmente por medio de la destrucción de la opinión pública y la despolitización de los ciudadanos.

Lo que no infiere Ferrajoli como parte de las causas de este fenómeno es el impacto de los medios y aparatos tecnológicos. Con la IA, la tradicionalidad del espacio público conocido se reduce y comprime los márgenes del liderazgo. La construcción tecnológica de la personalidad estandariza al ser humano, lo aleja de lo imprevisible, lo sistematiza y codifica, pautando las reacciones, reconfigurando las creencias y afectando el libre ejercicio del juicio personal.

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Cuando la escala demográfica de los Estados es tan inmensa, la política es regida por instituciones sin la capacidad de atender a todos los ciudadanos mediante el diálogo, las leyes son demasiadas para el ciudadano común, no puede estar al tanto de todas y menos de sus especificaciones, las “políticas públicas” son impersonales y su lógica de instrumentos homogeneizadores no resultan muy diferentes en su naturaleza a los algoritmos usados ahora por los ordenadores de compañías como Facebook o Google, porque su objetivo es incidir en la población como si fueran elementos estadísticos y no como personas, es decir, trata de abarcar, no de entender y solucionar en lo individual, sino atender a todos de la misma forma.

individualizada y movida por intereses dispares –que busca– regular el campo social con vistas a converger en la construcción de un entorno destinado a impedir en todo momento la mínima fricción, y que se aborda como un continuum común indefinidamente liso y altamente dinámico”

Las sociedades no son homogéneas y la concepción del Estado de Rosseau, como un ente de razón con una voluntad general, se antoja un artificio frente al abuso de la estadística de la democracia moderna.

El vigilante del panóptico de Bentham ya no es aquel que está en la torre, son todos, vigilándose y “optimizándose” a sí mismos y a los demás; la visibilidad es el resultado natural de las interacciones en la red, la información de cualquier propuesta o proyecto presentado en el plano gubernamental resulta alcanzable para todos, y, por tanto, el escrutinio público es profundo, lo que provoca al igual, que la difusión de las fallas detectadas sea exponencialmente mayor.

En la cita que hace Rúben Viselli (Viselli) de Eric Sadin: “…los verdaderos efectos políticos de la decisión algorítmica generalizada exceden el marco del ejercicio de la acción abiertamente política y confluyen en la instauración de un “alisado social”: Poco a poco, emerge una gubernamentalidad algorítmica, y no solamente aquella que permite a la acción política determinarse en función de una infinidad de estadísticas y de inferencias proyectivas, sino incluso aquella que, “a escondidas”, gobierna numerosas situaciones colectivas e individuales.”

Esta sobreexposición de la toma de decisiones conlleva al relajamiento de la solemnidad de las investiduras, lo que permite condiciones para entender los giros autoritarios de la política para mantener el control de las instituciones Públicas, con tal de resistir a esta sobreexposición generada por los dispositivos tecnológicos, con el consecuente decaimiento de la calidad de la democracia en el mundo. (Según Freedom House3, la calidad de la democracia en el mundo ha decaído en los últimos 14 años consecutivos). (Freedom House)

“

”

Por otra parte, en sentido positivo, el medio digital sumerge al líder político en una realidad sin privacidad, en la sociedad de la comunicación y de la visibilidad-transparencia. El hombre-imagen que vive en un mundo-imagen no tiene esfera privada ya que no hay ningún lugar donde no sea imagen, en ciberespacio es dato, en el espacio hay cámaras por doquier.

Sadin expresa así que “esta condición en vías de consolidación da cuenta de una ‘salida de lo político’ fuera de su campo usual, descubriendo una gubernamentalidad robotizada, globalizada, 3 Freedom House es una organización no gubernamental con sede en Wahington DC., que conduce investigaciones y promociona la democracia, la libertad política y los derechos humanos. Desde 1972 la organización mide el estado de los derechos políticos y libertades civiles en todos los países del mundo, incluyendo los 35 países de las Américas, a través de su publicación anual Freedom in the World (Libertad en el Mundo), así como el estado de la libertad de prensa a través de Freedom of the Press (Libertad de Prensa).

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EL PODER DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES ANTE LA I.A. Las instituciones políticas del Estado han mermado el alcance de su poder en la actual etapa de transición social, su propia condición de estructuras consolidadas adquieren un papel de “anclas” poco eficaces ante cambios sociales tan abruptos, provocando la disminución de sus alcances como instituciones, sin importar la dinámica de sus actores políticos en el constante diseño y en práctica de nuevas estrategias para conservar su continuidad y pertinencia. No es posible querer entender las instituciones estatales de la misma forma hace 50 años que ahora. Después de la guerra fría, el libre mercado se implanta en prácticamente todo el planeta creando la necesidad de relaciones cada vez más inmediatas; necesidad satisfecha por medios de comunicación satelital, internet y los dispositivos tecnológicos masificados.

“

Las instituciones estatales permitieron en primer momento el modelo neoliberal y ahora no tienen la capacidad de tutelar el sistema global.

”

Este fenómeno es examinado por Bauman4, quien considera que gran parte del poder requerido para actuar con eficacia, del que disponía el Estado moderno, ahora se está desplazando al políticamente incontrolable espacio global (y extraterritorial, en muchos aspectos); mientras que la política, la capacidad para decidir la dirección y el propósito de la acción, es incapaz de actuar de manera efectiva a escala planetaria, ya que sólo abarca, como antes, un ámbito local. Ello conlleva a que estos nuevos poderes emancipados sean menos capaces de responder a los problemas diarios de los ciudadanos, los que a su vez les prestan menos atención. Este divorcio entre el poder y la política, para Bauman significa la participación de poderes emancipados o ausencias de poder, sin embargo, las decisiones políticas no pueden detenerse, y estas decisiones rebasan al ser humano.

Los Estados perdiendo su razón de existir, tienden a utilizar sus métodos más primitivos para establecer control y tratar de recuperar el poder perdido, por tal motivo recurren a las prácticas autoritarias, tendencia creciente en el orden global durante 14 años consecutivos. 4

Op. Cit.

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Este fenómeno mediante el cual los Estados autoritariamente intentan recuperar el poder para sus instituciones políticas, no evita el discurso de los regímenes -en prácticamente todo el orbe- en el sentido de seguir siendo el mismo proclive a elevar la democracia. Esta bifurcación entre la democracia como discurso (como ideal) y el aumento de acciones autoritarias realizadas por los regímenes democráticos no puede adelantarse como un declive con dirección al totalitarismo. Lo que se precisa es regular esta simbiosis entre Estado e IA en aras de un progreso compartido.

LA REGULACIÓN DE LA I.A. Y EL ANTROPOCENTRISMO COMO EJE ARTICULADOR. La necesidad de regular la IA se puede apreciar desde dos vertientes: Por una parte, para normar el uso de las tecnologías digitales utilizadas por las naciones en el mundo, y por la otra en una dinámica previsible para dotar de personalidad jurídica a la IA avanzada, con su correspondiente asignación de responsabilidad por la toma autónoma de decisiones. El avance de los países ha sido reducido y dispar; pocos países han manifestado su voluntad de regular la IA y aún menos han establecido regulaciones normativas de derecho positivo al respecto. La legislación internacional a nivel supranacional respecto a ambos temas aún está en ciernes, pues con excepción de las recomendaciones emitidas por el Consejo sobre Inteligencia Artificial de la OCDE, solamente la Unión Europea ha expedido la Ley de Protección de Datos Personales sancionada en 2016, con vigencia a partir de 2018, y cuyos puntos principales refieren a unificar la legislación de distintos países miembros para hacerla obligatoria para cualquier empresa que utilice datos de ciudadanos residentes de la UE, aumentar las penalidades para la utilización de datos personales

sin los consentimientos necesarios y notificar obligatoriamente el incumplimiento en el uso de datos. Acorde a CIPPEC 2019 (CIPPEC, 2019), Japón es el único país que además de desarrollar un programa nacional integral de robótica, en el año 2015 sancionó una ley de protección de información que regula el uso de datos personales, cuyo enfoque facilita la innovación a través de nexos entre el sector público y privado, protege los derechos individuales de datos personales y prevé la creación de una comisión que supervisa su cumplimiento. A grandes rasgos, mientras las discusiones sobre la regulación de la IA preocupan a gran parte del mundo, son pocos los países que sancionaron algún tipo de norma vinculante para la investigación, producción y/o uso de la IA. Las pocas regulaciones se dieron en regiones y países desarrollados (donde más se expandió el uso de IA) y apuntaron mayoritariamente al manejo de información y uso de datos personales, pero no se ha visto - hasta el momento – una regulación más abarcadora que tome en cuenta una estructura de gobernanza adecuada, o regímenes de supervisión y rendición de cuentas, ni tampoco un consenso claro sobre el mejor camino a seguir para alcanzarla.

En la segunda vertiente de análisis, respecto al reconocimiento de la personalidad de la IA, en 2017 el Parlamento Europeo sugirió la creación de una personalidad jurídica para los robots. El problema es que la personalidad, tanto en términos jurídicos como filosóficos, se fundamenta en la responsabilidad, un concepto antropocéntrico siempre referido a una acción humana. En este campo es precisa una reflexión alejada de imprecisiones ambiguas respecto al ámbito de la ética y su conexión con la tecnología y el derecho.

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Immanuel Kant concluye su crítica de la razón práctica confesando las dos cosas que más admira: el cielo estrellado (y la posibilidad de conocerlo mediante la ciencia) y la ley moral en su interior (y la posibilidad de que cada individuo tiene de obrar libremente): “Dos cosas llenan el ánimo de admiración y respeto, siempre nuevos y crecientes cuanto más reiterada y persistentemente se ocupa de ellas la reflexión: el cielo estrellado que está sobre mí y la ley moral que hay en mí.” (Kant) Si este pensador estuviera vivo, se fascinaría por una tercera: la inteligencia artificial. Constataría que, además de una razón pura y de una razón práctica, ha surgido una razón algorítmica, creada por la razón humana, pero autónoma a ella. Eso haría tambalear su sistema filosófico, porque no queda claro que se pueda consignar una responsabilidad equivalente a la humana a esta nueva razón.

No obstante, es imprescindible que ante nuevos agentes con capacidad de actuar, aprender y tomar decisiones que afectan a la vida humana y la convivencia social, se plantee una regulación, debidamente fundamentada en principios éticos. El punto de partida es la necesidad de una regulación de la IA que evite el determinismo tecnológico y garantice elementos básicos de la ciudadanía, como la libre elección política. La regulación de la IA a este respecto, debe ser adecuada y proporcionada, debe ser coherente con el derecho civil y no debe contravenir los principios éticos fundamentales. La personalidad jurídica siempre se fundamenta, en última instancia, en la responsabilidad. La pregunta aristotélica a responder es si la IA tiene entidad, es decir, si debe ser considerada algo o alguien. Y la responsabilidad es un concepto antropocéntrico, construido históricamente para ser aplicado a las acciones humanas, no a otras especies animales o a procesos cognitivos no humanos; si con la inteligencia artificial la responsabilidad deja de fundamentar la personalidad jurídica, es necesario que antes se haya producido una mutación cultural de grandes dimensiones, porque otorgar personalidad jurídica a los robots, sin una referencia humana última, comportaría renunciar al carácter antropocéntrico del concepto y a toda la tradición cultural que arrastra. El debate no está saldado, los modelos posibles son variados y no han sido puestos a prueba; se debe acelerar la discusión y aún más, empezar ya a regular a la IA, antes de que la línea del tiempo de la cuarta revolución industrial se nos anticipe.

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CONCLUSIÓN. Los espacios en la vida privada y pública ganados por la IA son evidentes. El alma humana de Platón como la dimensión más importante del ser humano se evapora en la nube virtual y el hombre como alma de la IA cobra vida ante Aristóteles como la entelequia primero de un cuerpo natural que en potencia tiene vida.

“

A pasos próximos, en un futuro no tan remoto, nos guste o no, el mundo inteligente tomará paulatino control del entorno individual; las computadoras, automóviles o los teléfonos celulares no serán los únicos objetos “inteligentes”, la conexión completa de un cúmulo de herramientas tecnológicas envolverá la experiencia humana.

”

El mundo inteligente también ocupará espacios en la esfera pública y en los sistemas políticos, pero del mismo modo que en la revolución industrial el trabajo artesanal no desapareció completamente, el proceso para incorporar a los ordenadores como tomadores de decisiones políticas en la sustitución de las instituciones humanas será paulatino.

Recordemos que a diferencia de la sociedad moderna y su adopción de la tecnología como principal intermediario de la existencia, la sociedad indígena invisibilizada en este contexto, mantiene históricamente una relación de vida vinculada con el medio ambiente, y poco a poco el tema de la conservación ecológica ha ido sobresaliendo entre las prioridades de la política internacional, por lo que en unos años será el único tema prioritario y, por lo tanto, el sentido de la existencia humana será la supervivencia a partir de la preservación de su medio ambiente.

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FELIPE CALDERÓN EXPRESIDENTE DE MÉXICO

El pasado 11 de mayo de 2021, el expresidente de México, Felipe Calderón Hinojosa, nos concedió una entrevista virtual, donde hablamos de temas como la falta de oposición al gobierno actual y el actuar de los órganos electorales. Una breve semblanza de Felipe Calderón, a él le debemos un legado en materia de presupuesto, presupuesto basado en resultados, que, por cierto, a pesar de 2 presidentes sigue vigente; se migró del capricho de los gobernantes, a un tema específico de indicadores estratégicos sobre rendición de cuentas, se migró a un ejercicio responsable de presupuesto, es el presidente que logró entender perfectamente lo que debe de ser una empresa productiva del Estado, hizo un nuevo esquema de contratación (régimen especial) para Pemex; también le hizo una cirugía mayor a la Ley de Adquisiciones y a la Ley de Obras Públicas; él introduce la figura del testigo social, fue el primero que introdujo un acuerdo para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal; a él le debemos que, en el 2010, tuviéramos el record de la menor inflación en un año, entre otros sucesos. SIN MÁS, AQUÍ LA ENTREVISTA.

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CENTRAL

FRANKLIN

FELIPE

FRANKLIN

Esta tarde nos acompaña el licenciado Felipe Calderón, expresidente de México, bueno, para nosotros, sigue siendo nuestro presidente, ¿cómo te encuentras? Pues, como todos los mexicanos, preocupados por el país, yo creo, y trabajando en lo que se puede, porque están duras las cosas.

Todos han cuestionado al presidente sobre García Luna, la estrategia de seguridad, aquí vamos a hablar de otras cosas que también se hicieron en el Gobierno de Felipe Calderón. Primera pregunta: ganaste una elección presidencial, ni más y menos, ¿tu panorama sobre esta elección, la más grande de la historia?

FELIPE

Una pequeña acotación al previo, independientemente de los señalamientos que se puedan hacer a cualquiera de mis colaboradores, en materia de seguridad pública hicimos un esfuerzo que no se había hecho en mucho tiempo y que no se ha vuelto a hacer para combatir a la delincuencia y crear nuevas instituciones de seguridad y justicia, que serían la solución para el país, incluyendo una nueva Policía Federal que era confiable y que, desgraciadamente, al abandonarse sus esfuerzos se precipitó el tema de inseguridad en México. Cerrando esa puntualización, yo veo muy complicada la elección, muy preocupante, porque el fenómeno de fondo es la acumulación del poder en un solo hombre, y además esa acumulación se da desprovista de frenos y contrapesos de carácter políticoconstitucional, dado que el Presidente tiene el control de ambas Cámaras, a las que les ordena, sin recato alguno, no cambiarle ni una coma a sus proyectos, y tiene ahora el control del Poder Judicial, ¿qué es, realmente, lo que está detrás de esta reforma, por supuesto, claramente inconstitucional que permitiría, contra lo que dice la Carta Magna?, la prórroga del mandato del Presidente de la Corte; lo que está en juego, entonces, es la construcción de equilibrios, de pesos y contrapesos, que hacen falta para que pueda preservarse el estado de derecho y el poder.

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Lo que veo en la elección es que, a la fecha, el pronóstico más socorrido, más común, es que se generará una mayoría absoluta en favor de Morena, y, quizá, una mayoría constitucional, es decir, una mayoría de 2/3 partes, capaz de modificar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con la suma de sus aliados. Sin embargo, las campañas van evolucionando, los acontecimientos recientes, el accidente fatal, trágico del metro de la Ciudad de México, pone en relieve, en el mejor de los casos, la ineptitud, sino es que corrupción y otros factores, que no pueden ser atribuidos a nadie más, porque ustedes saben que el villano favorito de los problemas del país es su servidor; todos los problemas de México a la fecha se deben a mí y todos los que puedan ocurrir de aquí en adelante también; del metro lo único que puse fue dinero y sí, efectivamente, esa línea se financió con dinero federal, y muy poco dinero local, la administración de Marcelo Ebrard se empeñó en que ellos licitaban, ellos decidían, ellos diseñaban. Después de tantas administraciones de aliados del presidente, incluyendo una administración encabezada por él, es muy difícil echarle la culpa a otros partidos. Yo veo complicado el panorama, pero espero que este acontecimiento y, sobre todo, un sentido de responsabilidad de los ciudadanos, permitan que el 6 de junio anochezca con una sorpresa, remota, difícil, pero posible todavía, de una Cámara de Diputados mucho más equilibrada que lo que hemos tenido hasta ahora.

EDUARDO

FELIPE

Cuando usted fue Presidente tenía a una oposición rijosa, ¿dónde está la oposición el día de hoy?, ¿que está haciendo?, ¿dónde están los actores políticos, académicos, críticos y los que están en la boleta para esta próxima elección? ¡Gran pregunta! Por desgracia, no se ha perfilado una oposición capaz de abanderar las causas y sentimientos ciudadanos, y de equilibrar el poder desde la política, que es la forma correcta y constitucional de equilibrar el poder y no es capaz de abanderar a los ciudadanos, porque, desgraciadamente, y lo digo con pesar, los partidos se alejaron de los ciudadanos, cerraron sus

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puertas, no hay participación política, y se empieza a abrir esa brecha enorme entre ciudadanía y política. Ciudadanía y política son sinónimos, tienen raíz etimológica de lengua distinta, ciudadanía viene de civitas, es una palabra latina que significa ciudad. Política y político vienen de polis, es una palabra griega que también significa ciudad. Ese ensamble de ciudadanía y política, de ciudadanos políticos, de políticos ciudadanos, se perdió en México y esta brecha, esta separación es lo que tiene postrada a la representación ciudadana, que debiera estar configurada en los partidos, lo que lleva a una serie de problemas y deficiencias. Hay voces críticas, pero todas las voces críticas de este Gobierno, también hemos sido, de alguna manera, perseguidas, con cierto descaro, el uso de carpetas de investigación penal, sin ir más lejos, contra los candidatos opositores punteros en el Estado de Nuevo León, pero todos los días, el golpe mediático e inclemente desde la cumbre del poder político es tan concentrado como no se había visto en medio siglo en México, contra los llamados intelectuales, contra Enrique Krauze o Aguilar Camín, contra periodistas, etc. La utilización del aparato que debería usarse para encontrar redes criminales financieras se usa para perseguir periodistas; eso no debiera menguar el esfuerzo por señalar, por criticar con responsabilidad, no debe recurrirse a la mentira, ni siquiera hace falta, son evidentes las fallas en varias materias, en seguridad, economía, medio ambiente, infraestructura.

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Hablando de los logros en tu administración, “Vivir mejor” fue un eslogan y luego se convirtió en una auténtica política pública de desarrollo, en el caso de oportunidades se lograron muchos apoyos a la gente, ¿qué opinas sobre darle la gente en tu Gobierno y que hoy se lo quiten? Si, es algo terrible. A pesar de que, durante mi Gobierno, nos cayó la peor crisis financiera de la historia moderna, hasta ese entonces, además, una pandemia, no tan grave el virus, pero también con efectos devastadores, sin embargo, entre la administración del expresidente Fox y la de un servidor, la pobreza extrema en México se redujo en 25%, en una cuarta

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parte, los programas públicos alcanzaron casi a la tercera parte de la población, el propio programa de adultos mayores se inició en mi administración. No me opongo a ningún programa, a lo que me opongo es que se tomen decisiones de incrementos, de expansiones, que no están correspondidas con equilibrios en las finanzas públicas, sin embargo, ahora se quitan esos programas, en comunidades indígenas se les quita el programa y nunca les llegan los nuevos programas, quizá porque no hay reglas de operación, no hay transparencia en su aplicación, son cantidades multimillonarias y es inevitable que haya, en la opacidad, posibilidades de corrupción, incluso en contra de la voluntad del propio presidente. Hoy, por la pandemia, ha aumentado considerablemente el número de pobres, es decir, hay un retroceso que está exacerbando la desigualdad en México; se calcula que casi 13 millones de mexicanos entraron a la línea de pobreza; independientemente de que todavía dos millones de mexicanos que no han recuperado su empleo respecto a las condiciones previas de la pandemia, es muy difícil saber cuánto fue por la pandemia y cuánto fue por errores en la política social, pero el hecho es que está teniendo un impacto serio esa política social. Entonces, independientemente de la falta de transparencia, que evita que esos programas compensen la caída del ingreso, me preocupa, porque las cifras de pobreza, en mi consideración, van a seguir aumentando. No hay mejor instrumento para combatir la pobreza que generar empleos, que la gente tenga un ingreso estable, derivado de un trabajo digno y eso tampoco está ocurriendo, también estamos observando fuga de capital; ustedes observan el flujo de mexicanos hacia Estados Unidos, durante 10 años, el flujo de mexicanos habría sido negativo, es decir, regresaban más paisanos de los que iban, hoy ya están volviendo a salir más mexicanos a buscar trabajo, y es un reflejo de la situación que se está viviendo.

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FRANKLIN

FELIPE

EDUARDO

FELIPE

Pareciera que es un logro del Gobierno, el incremento de remesas lo ven como un logro, ¿no? Sí, increíble. Hay que decirlo, es un logro de la gente que tuvo que irse porque no tuvo oportunidades en México y lo comparte con su familia aquí. Otra cosa, el programa del presidente Biden y del expresidente Trump, que reparte 2000 dólares cada bimestre, es dinero que el migrante reserva, parte de ese dinero lo envía a México, eso explica la cifra récord y no tiene nada que ver con el Gobierno; es el caso típico de saludar, de hacer caravana con sombrero ajeno. En cuestión de pobreza, ¿cuál es la estrategia que usted considera que nos queda intentar?, ¿cuál es la alternativa que no hemos probado?, ¿hay que implementar alguna?, ¿que alternativa no hemos intentado?, ¿cuál hay que mejorar si ya alguna está dando buenos resultados?, ¿cuál es la experiencia internacional?, ¿a dónde tenemos que mirar para combatir la pobreza? Son varias cosas que rodean este drama que describes, primero, tratando de a volapié, como se dice en términos taurinos, tratando de hacer una comparación, sin cifras a la mano, sobre lo que ha pasado en el mundo, como bien preguntabas, es un hecho que, sin crecimiento y desarrollo, la pobreza no sólo subsistirá, sino crecerá. Hay que ver a Singapur, es un país que, a principios de los 70, era varias veces más pobre que México, y teniendo una política

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pública clara y una orientación muy firme hacia el Estado de Derecho, de lo que los americanos llaman rule of law, hizo que los incentivos se alinearán para premiar a quien invierte, a quien trabaja, a quien ahorra y se castiga a quien no ahorra, a quien abusa de los demás, a quien rompe las reglas. Cuando una nación tiene esos incentivos bien alineados, la nación crece, prospera, y hoy Singapur, desgraciadamente, tiene un ingreso per cápita 4 o 5 veces mayor al de los mexicanos, evidentemente Singapur no registra en lo absoluto ningún nivel de pobreza. El caso de Chile, qué modelo económico quieres, uno de libertades de Estado de Derecho y de incentivos precisamente a la inversión y la productividad; Chile estaba, antes de la pandemia, a punto de salir de categoría de país subdesarrollado, con un ingreso per cápita de casi $28,000 dólares; en México no hemos podido pasar del $10,000 dólares y menos ahora, con esta crisis. El caso de Cuba o el de Venezuela, que son regímenes económicos centralistas, controlados por el Gobierno, no toleran libertades, no premian el trabajo, no premian el impulso empresarial, lo castigan y eso destruye las economías. Entonces, primer punto del crecimiento, eso es lo que no hemos ensayado, yo diría, en términos de país, lo que se puso a hacer Miguel de la Madrid es ir quitando algunas barreras, algunos monopolios del Gobierno, pero esos elefantes blancos que subsisten y que se están chupando incluso los impuestos, como Pemex; estamos trabajando para Pemex, en lugar de ser al revés, siguen ahí centralizados por el Gobierno en políticas públicas que no funcionan. Segundo, lo que genera desigualdad y pobreza es, sobre todo, los eventos catastróficos que empobrecen más a la gente, por ejemplo, los eventos catastróficos en materia de salud, si un niño se enferma, la familia tiene que sacrificar lo poquitito que tiene, matar los marranitos que tenía y, peor, ir con el usurero de la colonia, pedirle dinero a tasas de interés muy altas; en un país donde hay oportunidad de servicios de salud, o un niño con ingresos, no se empobrece la familia, tienen resuelto ese tema. Lo que buscaba el Seguro Popular era eso, evitar el riesgo catastrófico de empobrecimiento, para que cualquiera tuviera la oportunidad de tener acceso a médicos, tratamientos, medicinas.

Es verdaderamente criminal el haber quitado el Seguro Popular sin haberlo sustituido con algo eficaz, y las consecuencias están en esos niños con cáncer, por ejemplo, que no tienen tratamiento y medicinas, y se están muriendo.

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FELIPE

Entonces, igualar las oportunidades de salud de calidad y de educación de calidad, que, en este tema, ni yo ni ningún otro presidente hemos podido darle la vuelta, y ahora vamos a toda velocidad, pero en sentido contrario. No se está impartiendo en México educación de calidad y eso exacerba la pobreza, el niño que tiene dinero por su familia podrá ir a una buena escuela y luego podrá ir a una universidad muy respetada y eso implica que tenga una oportunidad de trabajo enorme, bien pagado; en cambio, el muchacho que va a la escuela rural y que el maestro no va o no sabe bien leer ni escribir, porque tuvo el pase automático de la Normal a su plaza de maestro, pues eso va a empobrecer más a ese muchacho y va a repetir la pobreza. Finalmente, programas de transferencia directa condicionada, lo que era Oportunidades y luego Prospera, es decir, “te doy un apoyo, madre de familia, pero lleva a su niño al médico”, “te doy un apoyo, pero lleva al niño a la escuela”, eso ayuda, el programa de adultos mayores ayuda, pero no soluciona. ¡Se necesita crecimiento y empleo! Un último punto, se requiere ingreso, transferencia, sí, pero también igualdad de oportunidades de educación y servicios de salud de calidad e infraestructura de calidad, movilidad de calidad, etcétera.

FRANKLIN

FELIPE

Las mañaneras, las declaraciones sobre los datos del Gobierno, adelantar los importes de los programas sociales justo en esta época, ¿a qué sabe eso? Bueno, hay una intervención clara del Presidente en el proceso electoral, que es como de acción contra el espíritu de la ley, ¿no?, es decir, no me toca a mí declarar es legal o ilegal, yo tengo mi opinión, creo que la crítica que él hizo a la elección de 2006, que gané limpiamente, había una crítica que el Tribunal Electoral consideró atendible, era la intervención del entonces Presidente Fox, no digo que haya ayudado mucho, simplemente, de repente daba declaraciones que se entendían como de intervención; la paradoja es que esta reforma de la Ley Electoral para inhibir al Presidente de participar en las elecciones… yo recuerdo que me desesperaba mucho, tenía índices relativamente favorables

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de aprobación, yo cerré la administración con un 68% de aprobación, con todo y crisis, tenía más aprobación que el actual Presidente, pero no intervine, respeté la Constitución y la ley, y no hubo manera de transferirle apoyo o simpatía presidencial al partido. Ahora creo que hay una intervención muy abierta, hay reparto de los programas sociales, no veo razón para que se anticipen, están calendarizados y se entregan los de septiembre en septiembre. Esto de la averiguación del metro, por ejemplo, que el Gobierno se opuso a que hubiera una comisión independiente de investigación, lo va a investigar un proveedor del Gobierno y los resultados van a estar hasta después de junio. Me parece que son prácticas que deterioran la democracia en México, yo veo que está en riesgo, no veo en el Gobierno mucho respeto a la ley, no les gusta respetar la ley. El coordinador de los diputados de Morena dijo que la reforma al Poder Judicial violaba la ley, pero ellos no estaban por la ley, sino por la justicia; son los mismos argumentos que han usado todos los dictadores del siglo 20 para justificar sus arbitrariedades, pretender una serie de injusticias violatorias a la ley, y así se tratará la justicia, matar millones de judíos, en opinión del gobernante, será la justicia. Es muy peligrosa esa trama y refleja lo que hoy el Presidente de la República reconoció, dijo “sí, me estoy metiendo en la elección de Nuevo León”, y luego justificó que no se podía quedar callado, pero esa es una intervención que debiera dejarse correr a las instancias judiciales o ministeriales o electorales del caso, y no intervenir, contrario a los principios democráticos que se han desarrollado en México.

FRANKLIN

INE, IFE, FEPADE, ¿le tienes fe a esas instituciones? A México Libre lo bajan, creo que eres una voz autorizada para dar una opinión al respecto.

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Yo he sido respetuoso del INE, porque, efectivamente, sigue una barrera que hay que sostener, pero el INE no ha actuado bien, no actuó bien en el caso de México Libre, fue una arbitrariedad absoluta que atropelló los derechos de más de 300,000 ciudadanos, a la fecha no pueden justificarlo los consejeros del INE. Me preocupa que, en el caso de algunas candidaturas, incluyendo candidaturas de Morena, sus interpretaciones puedan ser muy cuestionables, lo cual debilita al INE, es decir, deberían apegarse a lo que dice la ley, pero empiezan a hacer interpretaciones muy retóricas o elaboradas, muy novedosas, que pueden llegar a arbitrariedades. ¿Eso que hace?, pues sí, justifica meterse con el INE y desaparecerlo, para poner a alguien a modo, como ha hecho en muchas instituciones; todas las entidades autónomas que se crearon en el sector energético desaparecieron, ahí manda el Presidente, Rocío Nahle y Manuel Bartlett y nadie más, y si eso pasa con las reglas democráticas, terrible; el Tribunal Electoral está encabezado por un hombre que, desde la propia Unidad de Inteligencia Financiera se le señala como corrupto, eso no puede acabar bien, puede acabar en un atropello, supongamos que pierde el partido del Presidente, es poco probable, y de repente este magistrado construye una mayoría que, a la mala, le da la victoria al partido del Presidente, puede que dé acción a una crisis política y constitucional.

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¿Usted considera que la política de seguridad actual del Presidente pudiera estar replicando estrategias de expresidentes?, ¿es correcto el uso de militares en la seguridad? Desde 2006 consideré que la presencia de militares era una transitoria, mientras se creaban las organizaciones civiles capaces de enfrentar el problema de seguridad, esa es la razón por la cual propuse una reforma constitucional que establecía que debían ser organismos civiles, que, a cuya creación, se debiera advocar el estado para atender el tema, tanto en materia de protección policíaca, como en materia de investigación de delitos y jueces; creo que ese es el camino. México no podrá resolver su problema de inseguridad, mientras no tenga instituciones de seguridad y justicia confiables y eficaces, hay quien dice que no las vamos a tener porque somos un país pobre, que hasta que seamos un país desarrollado las tendremos, yo creo que es exactamente al revés, nunca vamos a ser un país desarrollado mientras no tengamos instituciones confiables y eficaces. Queremos que México sea de primer mundo, tiene que haber policías de primer mundo, jueces, fiscales de primer mundo, bien pagados, ¿cuánto vale que nos cuiden bien en las calles, que el policía sirva al ciudadano y no al delincuente?, lo que cueste, si hay corruptos, hay que sacarlos, para eso fueron los exámenes de control de confianza. Tenemos que construir esas instituciones y deben ser instituciones civiles, la Guardia Civil, la Guardia Nacional, si es confiable y es eficaz, pues bienvenida, pero si no tiene contrapeso, si no tiene métodos de control de confianza interna, si no hay equilibrio, puede prestarse a abusos, corrupción y que prevalezca la doctrina militar sobre la doctrina policíaca; un soldado está entrenado para obedecer una orden y utilizar lo que tenga a su alcance, así sea un fusil, para que la orden se cumpla, está entrenado para la guerra, eso dificulta la labor policiaca y eso genera muchos abusos; por eso nosotros intentamos la vía civil, esa es la razón de la creación de la Policía Federal, era confiable, era eficaz, la descuidaron, le quitaron presupuesto, control y se corrompió en alguna parte.

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Creo que deben ser 3 ejes estratégicos para la seguridad; primero, en el dilema combatir o no combatir a los delincuentes, hay que combatirlos, parece una obviedad, pero no lo es, creo que la estrategia del Gobierno es no combatir a los delincuentes; yendo al tema de Aguililla, hace poco le preguntan al presidente: “va a mandar fuerzas federales a Aguililla, que está tomada por criminales” y dijo: “no, yo creo que todo se resuelve con el diálogo”. Esto no se resuelve con el diálogo, se resuelve con autoridad, orden y fuerza pública, no puedes permitir que alguien que no sea el Estado Mexicano tenga el control de una sola calle.

De hecho, el tema de la estrategia de seguridad, ni siquiera fueron el punto focal las drogas, era el dominio territorial de los criminales, que, una vez que dominan territorialmente, hacen lo que el Gobierno hace, cobrar impuestos, cobran cuotas, derecho de piso, extorsionan, secuestran y hacen un infierno de la vida de los ciudadanos.

El estado no puede abandonar ni 1 milímetro del territorio nacional a la suerte de los delincuentes; otro eje es crear instituciones de seguridad y justicia confiables y eficaces, eso se hizo con la Guardia Nacional, pero se le carga al Ejército la responsabilidad; el Ejército tiene la Guardia Nacional, tiene el aeropuerto Felipe Calderón, perdón, Felipe Ángeles de Tizayuca, tiene las carreteras, tiene las aduanas y los puertos. Tiene que haber un esfuerzo gubernamental, una política pública para decir, vamos a construir policías confiables, ¿qué significa eso?, que haya un policía por

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cada 300 habitantes, que esté bien pagado, que tenga carrera policial, que tenga protegida su familia, que no se vaya a vender a los criminales, etc. Hay ministerios públicos aquí, en la Ciudad de México, que parecen todavía película de Pedro Infante, en blanco y negro, los mismos escritorios, los mismos locales, turnos de 24 por 24, son inhumanos y que no funcionan. Y el tercero, los programas sociales, es construir tejido social y apoyar a la gente, es decir minimizar las tentaciones, a que los muchachos entren a la delincuencia, a través de oportunidades educativas, deportivas, salud, trabajo, etcétera, que es donde tendría que enfocarse el Gobierno. Si fallas en 1 de estos 3, no funciona; si dices combatan la delincuencia, pero no tienes policías confiables, no funciona, estás en una carrera donde tienes los brazos amarrados y si tratas de imponer el orden, sin darle alternativas sociales a la gente, tampoco funciona, tienen que ser los 3 factores para empezar a remediar este tema, que, después de la pandemia, es el tema estructural más importante, o el obstáculo más grande para el desarrollo de México.

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Estamos llegando al final de este programa, te agradeceríamos un mensaje a México. El mensaje principal: está muy cerca el 6 de junio, hay que ir a votar y hay que sacar a votar a los que nunca votan, busquemos un pariente, un amigo que nunca vota y saquémoslo a votar. Hay que decir que se define el futuro de México, y si todos nuestros parientes y vecinos van a votar, asegurémonos de eso, que no se vayan de paseo este fin de semana y, finalmente, si eso no es suficiente, hay que ir a una colonia, a un ejido, a hablar con la gente, a entender por qué apoyan a Morena, hacerles ver los peligros, a entender sus razones. Se juega el destino de México este 6 de junio, hay que votar por construir el equilibrio del poder que le hace falta a México y que puede ser el último bastión, el último muro que contenga el paso a una dictadura que nadie quiere. Le agradecemos al Licenciado Felipe Calderón, expresidente de México, su tiempo y atención; y es una invitación que extendemos a todos los Gobernadores, funcionarios públicos, titulares del Poder Ejecutivo, aquí no hay ni filias ni fobias, los invitamos a todos, gracias. También le agradecemos al staff del Lic. Felipe Calderón por sus atenciones.

Nota: la presente entrevista fue editada por cuestiones de claridad. Puede verse la entrevista completa en nuestro canal de YouTube, Diálogo IMDFIN.

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GUADALUPE NECESITA

CIUDADANOS QUE

TENGAN AMOR POR SU CIUDAD.

DANIEL TORRES CANTÚ CANDIDATO POR MORENA A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL DE GUADALUPE, NUEVO LEÓN, CONURBADO DE MONTERREY

En días pasados Daniel Torres Cantú, candidato por Morena a la presidencia municipal de Guadalupe, Nuevo León, conurbado de Monterrey, nos concedió una entrevista virtual, donde hablamos de temas como la estrategia de seguridad y corrupción en el Municipio.

AQUÍ LA ENTREVISTA:

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Franklin: Daniel, platícanos sobre sus 3 principales propuestas de campaña. Daniel: La obligación de un gobierno municipal es generar tranquilidad y garantizar la seguridad de la gente, aquí en Guadalupe tenemos un problema serio, han ido a la alza los delitos, también hay un problema con el narcomenudeo, los puntos de venta de droga, hemos hecho el compromiso concreto de regresar la Secretaría de Seguridad Pública con un exmilitar, para tener una mejor empatía con la SEDENA y una mayor coordinación en las acciones de combate a la delincuencia organizada, buscamos también tener una policía certificada como Proxpol, nos da un modelo donde la gente conoce al policía y la información fluye entre vecinos y Policía; poder invertir en tecnología, cámaras de vigilancia, aplicaciones que ayuden a tener un diálogo entre vecinos y el gobierno, y poder demostrar cómo se consumen los delitos. El tema de la seguridad es la principal prioridad de la gente en esta ciudad, por otra parte, tenemos que generar condiciones de salud. Nuevo León, Guadalupe en este caso, es la segunda ciudad con más contagios y más muertes por el COVID, eso ha generado un problema en la economía, se han perdido empleos, se han cerrado comercios, empresas, es un reto que tenemos, nosotros buscamos ponerle disciplina al tema financiero, hay un problema serio desde hace muchos años aquí, los compromisos que tiene el PRI y eso ha generado que no tengamos una recaudación efectiva, te pongo un ejemplo: los ingresos en comercio, gran parte de ellos, se van en corrupción, los mismos inspectores llegan, le quitan una cuota al comerciante, pero ese dinero nunca se refleja ingresado en la tesorería municipal.

“

El 50% del presupuesto del municipio se gastan en salarios, de un presupuesto de 2,000 millones de pesos, en cambio, Escobedo gasta el 25% en salarios, o sea, estamos por encima de cualquier Municipio metropolitano del total del gasto de salarios, se ha hecho un Gobierno muy obeso.

”

Tenemos que atender eso para arreglar la seguridad, para invertir en prevención y apoyar la salud, hemos hecho compromiso con las mujeres de devolver la Clínica de la mujer, que atiende las necesidades de las mujeres, exámenes de laboratorio, medicina general, medicamentos de primera línea, y además, hicimos un programa, Médico contigo, se trata de tener 3 unidades médicas equipadas que vayan a consultar a los grupos vulnerables, hay muchos adultos mayores que no tienen familia, viven solos y no pueden ir a consulta.

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Tenemos que trabajar en eso y para ello, tenemos que poner orden adentro en la casa, para que saquemos la corrupción, para que los ingresos que se deben de generar, entren a la tesorería y podamos aplicar políticas públicas, apoyar a los jóvenes con becas, a las mujeres con talleres de autoempleo, con microcréditos, para que puedan emprender algún negocio y que todo esto genere bienestar para la gente de ciudad Guadalupe.

Eduardo: Uno de los ejes de tus propuestas es la seguridad y garantizar la tranquilidad de la comunidad de la sociedad allá en Guadalupe. Déjame ver si entendí bien, ¿tu propuesta consistiría en que el director de Seguridad Pública fuera un militar?

Daniel: Sí, que el secretario de Seguridad Pública sea de extracción militar y también el director de policía. Eduardo: Una duda, el día de hoy tenemos bastantes críticas y problemas en la seguridad, incluso hasta la Corte Interamericana y la Comisión Interamericana han mencionado que es bastante importante tener un perfil civil en las instituciones de seguridad y que no se militarice la seguridad. En tu propuesta, por lo que escucho, los militares no van estar incluidos, simplemente van a estar comandados por un militar, por su disciplina, respeto, profesionalismo…

Daniel: Así es. Eduardo: De hecho son los que disfrutan de mayor aceptación en la comunidad, las instituciones más confiables son las militares, afortunadamente.

Daniel: Así es. Hace unos años, en la etapa más difícil de la inseguridad, vinieron dos exmilitares, el coronel San Miguel y el sargento Florencio Santos, a ellos les toco limpiar la policía, de 700 policías se quedaron con 60, o sea, corrieron a 640 porque estaban relacionados con el crimen y corrupción, entonces lograron empezar de cero y después de 6 años que se recuperó la tranquilidad y la confianza en la policía, regresaron a un mando civil. Ahora volvemos a tener el problema de corrupción y también de desconfianza de la policía, en la práctica, para que podamos evitar corrupción, necesitamos que la cabeza tenga disciplina, pero lo más importante, para tener armonía con la SEDENA, la séptima y la cuarta zona militar, debemos de tener un Secretario de extracción militar, para que la empatía y la confianza se generan, para para poder recuperar la tranquilidad.

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Eduardo: ¿Cómo le vamos a hacer cuando hoy el Municipio de Guadalupe tiene un semáforo amarillo en cuestión de deuda?, es decir, su endeudamiento externo tiene dos semáforos, en amarillo y uno de color verde, ¿cómo le vamos a hacer para que el dinero nos alcance y para que las finanzas de Guadalupe sean sanas?

Daniel: Tenemos que entender que el fracaso en los ingresos es debido a la corrupción, y ha generado un deterioro en las finanzas. Efectivamente, Guadalupe tiene una deuda que supera los 1,300 millones de pesos, tenemos empeñado el predial con un contrato de luminarias que se firmó hace 5 años por 650 millones de pesos, tenemos una deuda con el contrato de recolección de basura, que, lejos de bajar la deuda, se ha aumentando el contrato por más años de servicio, se debe el agua también, y se debe una parte a SIMEPRODE, que es donde se confina la basura, esto aparte de todos los proveedores a los que se les debe. De los 2000 millones de pesos de este año, se van 114 millones de pesos a servicio de deuda. Cómo le tenemos que hacer, tenemos que adelgazar lo que se gasta en salarios, no es bajando sueldos, es quitando puestos que duplican funciones, vamos a bajar en un 20%, va a generar un ahorro de 200 millones de pesos al año, en un Gobierno de 3 años tenemos un ahorro de 600 millones de pesos. En el caso de la recaudación, hay una red de corrupción muy fuerte, en comercio, por citarte un ejemplo, en Guadalupe al que vende tacos, hamburguesas, flautas en un carrito de remolque en la vía pública, paga 200 pesos por semana, 100 para el sindicato de la CTM y 100 para municipio, sin recibo, 200 pesos por 8000 puestos son 1,000,600 que se desvían por semana, en un mes de 4.5 semanas son 7,000,200, por 1 año estamos hablando de 87 millones por 3 son 270 millones de ese rubro que no ingresa. Si logramos ingresar lo que los mercados rodantes pagan, estamos hablando de 300 millones nada más, entonces si se puede generar ahorros e ingreso y de esta manera, tener finanzas más sanas y poder emprender políticas públicas, apoyo a los

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adultos mayores, a personas con discapacidad, a los jóvenes; en las obras que nos hemos comprometido a hacer, algunos pasos a desnivel, el gran paseo Río de la Silla, qué es un parque lineal y otras cosas que hemos prometido con la gente de esta ciudad.

Franklin: ¿Cuáles van a ser tus prioridades de gasto?

Daniel: De los 2,000 millones de pesos, ahorita 530 millones se van a servicios públicos, 550 se van a seguridad, 250 se van a prevención social, 114 se van a manejo de deuda y el resto se va al Instituto de Juventud, de las Mujeres, del Deporte, a capacitación policial, educación…

“

Mi prioridad es la seguridad, número dos, efectivamente, son los servicios públicos, también desarrollo social, tenemos que eficientizar el gasto para que lo que hagamos de política pública se pueda traducir en beneficio para los que menos tienen, ese es el compromiso que tengo con la gente y lo vamos a hacer teniendo esta reorganización, para que podamos tener una administración con el recurso que se necesite.

”

En Guadalupe hay 106,000 personas con alguna discapacidad y ellos necesitan cosas muy particulares, tienen gastos muy específicos para poder sobrellevar su discapacidad, nosotros queremos invertir en un programa para tener una unidad de atención a las personas con discapacidad y poder darles un apoyo económico y de esta manera, además, con atención médica, con consultas generales, con psicólogo, nutriólogo, poder cambiarle la vida a toda esta gente, que por mucho tiempo ha estado olvidada, ese es mi principal compromiso. También el apoyo a las mujeres, mi mamá fue viuda desde los 33 años, en Guadalupe hay muchas jefas de familia, tenemos que llevar talleres de autoempleo a las colonias y darles microcréditos para que puedan ellas emprender un negocio.

Franklin: Eso, obviamente

aunado a toda la batería de programas que ya existen en la Federación y que quiero entender también que vas a estar perfectamente coordinado, ¿correcto?

”

Eduardo: ¿Cuál consideras que sea el programa social estrella de tu administración?, en el caso que resultaras ganador de la contienda.

Franklin: ¿Con qué quieres que te recuerden en el futuro?

“

Daniel: El segmento más olvidado de la población y de todo el país, son las familias que cuentan con una persona con alguna discapacidad, hay programas federales, hay programas estatales, pero no hay programas municipales.

Daniel: Así es, tengo la posibilidad de tener una mejor coordinación con el Gobierno Federal, y eso me va a ayudar, porque hay obras que se tienen que concluir, como la ampliación de Morones Prieto hasta Israel Cavazos, en promedio de 550 millones de pesos y un distribuidor vial sobre Constitución, Morones y en Avenida del Empresario, que es una obra que cuesta 350 millones, si tenemos una buena relación con el Gobierno Federal, que así lo es, vamos a poder conseguir ese recurso para resolver el problema de movilidad que tiene Guadalupe.

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Franklin: Esto es una pregunta directa, ¿vamos a ver en tu gobierno a tus amigos en la nómina?

“

Daniel: Tengo un equipo de trabajo, algunos son amigos, pero no los vamos a poner debido al cariño ni a la amistad que tengamos con las personas, vamos a buscar ciudadanos que tengan amor a la ciudad, que tengan la preparación académica y laboral para poder darles una responsabilidad y que seamos nosotros, la gente de esta ciudad, los que cambiemos la historia de Guadalupe.

”

Franklin: ¿Contamos con tu compromiso? Daniel: Claro, por supuesto.

Eduardo: ¿Cómo en la lucha por el poder en Guadalupe?, ¿cuáles han sido los principales obstáculos que te has encontrado?

Daniel: Hay un clima de guerra sucia, me enfrento a una candidata que, al mismo tiempo, es alcaldesa, después de haber gobernado dos trienios, va a buscar su tercer trienio; ajustaron el horario laboral, a través de Cabildo, de 8 a 4 de la tarde es alcaldesa y de 4 en adelante es candidata y todos los empleados también, entonces hay 4500 empleados… todos ellos van a apoyar la campaña de la candidata y contra eso nos enfrentamos; nos han recibido muy bien, hay un buen ánimo, hay un cansancio de la misma gente del gobierno municipal, que nos está ayudando, porque ya quieren ver un cambio en Guadalupe, estoy convencido que vamos a ganar.

Franklin: ¿Por qué escogiste a Morena? Daniel: PRI y PAN tienen patrones, hay quien mangonea a los candidatos, a los alcaldes, a los diputados y no estoy dispuesto a hacer ese sacrificio,

no quiero ser un alcalde más del montón, en Morena hubo una convocatoria, en donde el requisito fue ser militante o simpatizante o ciudadano. Me registré en mi calidad de ciudadano y hoy, con el apoyo de toda la gente, y con los 4 partidos, MORENA, Partido Verde Ecologista, Partido Nueva Alianza y Partido del Trabajo, juntos somos el equipo Guadalupe y con esa fuerza vamos a quitar al Gobierno en el poder.

Eduardo: ¿Has considerado la posibilidad de que tus funcionarios públicos estuvieran capacitados, tuvieran una acreditación correspondiente en las diversas áreas? Cuando estuve en Migración, hice una certificación de todo el personal con el IFET y con CONOCER, que es un área federal de competencias laborales, una en atención al público y la otra en anticorrupción, lo voy a hacer como alcalde. Esta certificación ayuda a pulir esas ganas de los mismos funcionarios para que puedan tener ellos su mejor versión, lo vamos a hacer; esa es la exigencia de Guadalupe, es un Municipio quebrado que tenemos que hacer una buena administración y para ello, debemos de tener el personal capacitado para dar los resultados que la gente espera.

Eduardo: Muchas administraciones olvidan que el rostro de un Gobierno es un personaje de ventanilla, no solamente la persona que está en la fotografía.

Franklin: ¿Cómo vas a gestionar más recursos? Los del municipio definitivamente no alcanzan. Daniel: Tuve la experiencia de ser diputado federal, pude orientar recursos por más de 700 millones de pesos, una de ellas, la ampliación de Morones Prieto.

“

La experiencia que obtuve en la gestión de recursos, en el registro en Hacienda, de cada uno de los proyectos, hoy me da los conocimientos para poder ser el alcalde que gestione con mayor eficiencia los proyectos y programas de obra que estamos prometiéndole. No tengo ninguna duda que podemos lograr ese recurso a través de la gestión, para que se traduzca en beneficios para Guadalupe.

”

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Franklin: Algun mensaje para tus votantes Daniel. Daniel: Yo le digo a la gente que hoy tenemos una gran oportunidad, nos han gobernado por 100 años el PRI y el PAN y no se trata solamente de las propuestas, se trata de quién tiene palabra, yo me enfrento a una alcaldesa que es candidata, que tiene muchas promesas incumplidas, me enfrentó a un candidato del PAN que, actualmente, es el diputado federal por Guadalupe, que nadie lo conoce y que no pudo bajar ni 500 pesos para nada en Guadalupe, de qué sirve votar por alguien si no tiene palabra y no cumple lo que promete, yo le digo a la gente que tenemos una gran oportunidad.

“

Soy el único candidato que, con la fuerza de la coalición y del trabajo y trayectoria que he tenido durante los últimos 18 años, puede ganarle al PRI y permitir que no llegue el PAN, lo podemos lograr, por eso digo que juntos tenemos la solución y el despertar de Guadalupe está en sus manos.

”

Le agradecemos a Daniel Torres Cantú, candidato por Morena a la presidencia municipal de Guadalupe, Nuevo León por su tiempo y atención; y es una invitación que extendemos a todos los candidatos, gobernadores, funcionarios públicos, titulares del Poder Ejecutivo, aquí no hay ni filias ni fobias, los invitamos a todos, gracias. También le agradecemos al staff de Daniel Torres Cantú por sus atenciones.

Nota: la presente entrevista fue editada por cuestiones de claridad. Puede verse la entrevista completa en nuestro canal de YouTube, Diálogo IMDFIN.

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ANÁLISIS FINANCIERO

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GASTO DE COMUNICACIÓN SOCIAL

EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

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LIC. FRANKLIN CORLAY AGUILAR

Gobernadores, por eso se les enoja el Presidente

ara el ejercicio 2021, se analizó el gasto en comunicación social en las Entidades Federativas; debemos recordar que estamos en plena pandemia (afortunadamente en recuperación), y, sobre todo, en un año electoral. Se supone, y repito, se supone, que este año hay veda electoral, lo cual significa que no se puede difundir obra o acción de gobierno alguna y por tanto, el gasto de comunicación se debió reducir. Amigas y amigos lectores, en algunas Entidades Federativas, no sucedió así, al contrario, el gasto creció. La pregunta obligada es: ¿dónde quedó el análisis de los Diputados en las Cámaras Locales? Se hace la precisión que, en la mayoría de las legislaturas locales, su confirmación tiene un gran número de legisladores emanados de MORENA. ¿Cómo dejaron pasar esto? ¿No analizan? El primer foco rojo para el Presidente Andrés Manuel López Obrador es llamar a cuentas a los Diputados Locales de su partido, porque su discurso es de austeridad, pero sus diputados locales el mensaje no lo escuchan, o no le hacen caso. El segundo foco rojo es que los Gobernadores siguen teniendo gasto superfluo, entendido como aquél que no es necesario para el ejercicio de gobierno. Aquí la situación es que todos resbalan, de todos los partidos políticos.

LOS ESTADOS QUE INCREMENTARON EL GASTO: En primer lugar, la Ciudad de México con 521 millones de pesos para 2021 en comunicación

”

social; el segundo lugar es Coahuila, que en 2021 le autorizaron sus diputados 463 millones de pesos; Veracruz en tercer sitio con 292 millones; Querétaro con 259 millones para 2021; Nuevo León en 2021 le autorizaron sus diputados 253 millones de pesos. A Oaxaca en 2021 sus diputados le autorizaron la nada despreciable cantidad de 238 millones de pesos.

“

El Estado de México es la Entidad Federativa más opaca en su presupuesto 2021. Las normas de presupuesto y contabilidad las interpretaron a su mínima expresión. No cuentan con la versión de presupuesto por objeto de gasto, sólo la tienen a nivel de Capítulo de Gasto. El año pasado, después del artículo “Analizando al Estado de México”, se ganó todos los primeros pésimos lugares y fue líder en gasto superfluo.

”

En el mismo caso están Guerrero y Zacatecas. No se logra entender el motivo por el que decidieron ocultar su información.

LOS QUE LE BAJARON AL GASTO: Hay que reconocerle al Estado de Tabasco el primer lugar en virtud de que en 2021 le asignaron sólo 175 mil pesos; le apostaron a la comunicación por sus propios medios, enhrorabuena a nuestros amigos

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en Tabasco. Otro caso es Tamaulipas, con 8 millones en 2021; San Luis Potosí en 2021 sólo le asignaron 43 millones de pesos; Durango para 2021 contará con 44 millones; y por último Puebla, para 2021 le autorizaron 54 millones. En total, la comunicación social en las Entidades Federativas en el año 2020 le costó al país la cantidad de 4 mil 309 millones de pesos, mientras que para 2021 costará 3 mil 580 millones de pesos, sin contar el del Estado de México, Guerrero, Zacatecas y Chiapas; seguramente andaremos por esos números.

Gráfico elaborado por el IMDFIN con información de los presupuestos de egresos 2021 de las Entidades Federativas publicados en sus órganos de difusión oficial.

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LA ELIMINACIÓN DE LA PARTIDA SECRETA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN EL PRESUPUESTO EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ

l día 17 de mayo de 2021 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación diversas reformas constitucionales, entre ellas fue el “DECRETO por el que se reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de partidas secretas.”

El texto de la reforma modificó la Ley Fundamental para quedar en su párrafo cuarto como aparece en la tabla siguiente: TEXTO ANTES DE LA REFORMA

TEXTO DESPUÉS DE LA REFORMA

Artículo 74. ... I. a III. ... IV. ... ... ... No podrá haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con ese carácter, en el mismo presupuesto; las que emplearán los secretarios por acuerdo escrito del Presidente de la República.

Artículo 74. ... I. a III. ... IV. ... ... ... No podrá haber partidas secretas en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Como se puede apreciar, la reforma introdujo una disposición categórica, en cuanto a las partidas secretas, pues no amerita mayor interpretación el enunciado normativo que prohíbe la creación de este tipo de partidas, lo cual fomenta la transparencia absoluta, por lo menos, para conocer el concepto de gasto de cada peso del Presupuesto de Egresos de la Federación. Cabe destacar, que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2021, que autorizó un gasto por $6,295,736,200,000 (seis billones, doscientos noventa y cinco mil, setecientos treinta y seis millones, doscientos mil pesos 00/100), en el artículo 4, ya desconocía la oportunidad del Presidente de valerse de las partidas secretas, pues expresamente mandata: “Para el presente ejercicio fiscal no se incluyen recursos para el Programa Erogaciones Contingentes, correspondiente a la partida secreta a que se refiere el artículo 74, fracción IV, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.”

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“

Igualmente, desde hace varios años, el artículo 4 descrito estaba reproducido y la gran verdad de las cosas es que la autorización de Partidas Secretas era una práctica ya en desuso. Sin embargo, dado que la figura de la “Partida Secreta” ha sido retomada actualmente (para proscribirla), resulta de interés localizar el tratamiento que las Administraciones Federales les han asignado al respecto.

”

De la revisión en la Constitución Federal, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria vigente, así como de su reglamento y la ley que aquella abrogó en 2006 (Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal) y también de su reglamento, no se advierte una regulación sobre el manejo de esta partida, sus requisitos y desarrollo, por lo que, en la búsqueda del Sistema de Consulta de Ordenamientos, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación al teclear la voz en análisis tanto en singular como en plural, no existe ningún resultado adicional a los descritos que pormenorice o reglamente estas erogaciones, por lo que puede presumirse que el único texto que lo regía era el texto constitucional, aumentando la discrecionalidad de su aplicación, condicionada a que existiere tan sólo solicitud por escrito del Presidente de la República al Secretario del Ramo encomendado.

Si bien, desde los sexenios de la transición del 2000 no existía uso de esta atribución, en la exposición de motivos de la Iniciativa que originó esta reforma, firmada por el Diputado Pablo Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena, manifestó1:

La partida secreta dejó de aparecer en el Presupuesto de 1922 pero se encontraban autorizados gastos “extraordinarios e imprevistos” que realizaban una función semejante mediante las llamadas “partidas globales” de ejercicio discrecional. Sin embargo, en 1927 las partidas secretas volvieron al presupuesto con el nombre de “gastos eventuales y extraordinarios”, pero a partir del año siguiente, ya no se les dio la denominación “secreta”, probablemente porque no era necesario, pues el presupuesto dejó de discutirse en la Cámara y empezó a aprobarse mediante votación unánime. … Existe una versión sin base jurídica pero muy común en los medios políticos y, Gaceta Parlamentaria, año XXI, número 5159-II, martes 20 de noviembre de 2018.

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recientemente, en los judiciales, que consiste en considerar que la partido (sic) secreta no requiere justificación, es decir, comprobación. Este planteamiento es por completo falso debido a que la obligación de justificar los gastos, ordenada en la Constitución, no hace ninguna salvedad y tampoco nunca lo hizo el decreto de Presupuesto de Egresos ni ley alguna. Los presidentes que ejercieron la partida secreta y las partidas que le antecedieron, al dejar de justificar los gastos realizados cometieron una infracción de carácter político al dejar de observar la Carta Magna, pero probablemente también cometieron un delito federal. La persistente denuncia de la partida secreta, parte menor pero simbólica de los gastos discrecionales, llevó a su cancelación en el presupuesto de 1998, aprobado en diciembre de 1997, luego de que el Partido Revolucionario Institucional había perdido la mayoría en la Cámara de Diputados. Ahora bien, en el Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, del 23 de abril de 2019, se consideró:

Esta facultad, en 1917, se dispone en el “TÍTULO TERCERO.” “CAPÍTULO II. DEL PODER LEGISLATIVO.” “SECIÓN I. DE LA ELECCIÓN E INSTALACIÓN DEL CONGRESO” Y quedó instituido de la siguiente manera: “Art. 65.- El Congreso se reunirá el día 1o. se septiembre de cada año para celebrar sesiones ordinarias en las cuales se ocupará de los asuntos siguientes: I.- … No podrá haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con ese carácter, en el mismo presupuesto; las que emplearán los Secretarios por acuerdo escrito del Presidente de la República.” Lo anterior, no obstante, a que el Artículo 125 , del TÍTULO SÉPTIMO, PREVENCIONES GENERALES, de la misma Constitución …, se da un contrasentido. Se cita textualmente:

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“Art. 126.- No podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el Presupuesto o determinado por ley posterior.” …Es una prohibición expresa a los servidores públicos de ejercer recursos sin aval del Congreso. …dejaríamos en el pasado la posibilidad constitucional de su existencia; de esta forma, como lo reseña el autor de la iniciativa, acertaríamos a: contribuir a que se mantenga en la memoria política del país la existencia durante muchos años de esa clase de gastos, propios de la corrupción como elemento del sistema político. … Paradójicamente, en la historia constitucional mexicana durante el proceso de liberalización política que inicia en 1977… se instruyó la partida secreta en el artículo 74 constitucional. Se trató de la continuidad de una forma de utilización de los recursos públicos sin posibilidad de ser auditables y comprobables. … Desde 1977 y hasta ahora, la continuidad de la partida secreta en el sistema jurídico y en el sistema político mexicano, tiene que ver con la era de decadencia e ignominia política, que el constitucionalista Jorge Carpizo bautizó como el presidencialismo mexicano. Se trata de un resquicio que queda en el sistema presidencial mexicano que queda actualmente y que pone en duda la transparencia y rendición de cuentas con las que se debe conducir el Presidente de la República y sus jefes de despacho más cercanos. … En ese sentido, se estima que la existencia de partidas secretas corresponde, como

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se ha mencionado, a un régimen bajo el sistema presidencialista, donde la concentración del poder y las facultades unipersonales en la figura del presidente de la República permiten imponer sus condiciones, tanto en la toma de decisiones políticas como económicas del país. Esta institución ya no es apropiada para la democracia política que se vive actualmente en México. También, hay quienes consideran que las partidas secretas a lo largo de nuestra historia, han servido como la caja negra del presupuesto nacional, el lugar en donde se depositan cuantiosos recursos de ingresos federales, para ser gastados en condiciones de una completa discrecionalidad, por parte del Presidente de la República, y que le permite autorizar el incremento de gastos ya presupuestados, o crear nuevas erogaciones no previstas. … De acuerdo a lo anterior, a ningún gobierno se le puede atribuir la potestad de ocultar la forma en que gasta un recurso que le es ajeno, asimismo, a (sic) ningún gobierno puede arrogarse el derecho de ocultar la forma en que gasta el dinero de los contribuyentes. En seguimiento del proceso legislativo, en el Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Segunda, transitó con la postura de la Cámara de Origen y manifestó lo siguiente:

… Es inadmisible la continuidad de las partidas secretas por lo que se pondera ejercer la transparencia en la asignación de los recursos públicos, para llevar a cabo una fiscalización efectiva y rendición de cuentas efectivas para México. Se debe refrendar el compromiso de máxima transparencia de los recursos públicos al respecto de

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la Comisión dictaminadora, se permite citar el primer párrafo del Artículo 134 de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADO UNIDOS MEXICANOS… De todo lo anterior, se confirma la finalidad de la reforma, y la pretensión por la potencialización del principio de máxima publicidad, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos públicos. No ostante, se estima pertinente realizar algunas precisiones que no se comparten, como lo son: 1.

La Comisión dictaminadora de la Cámara de Diputados, al estimar contraposición entre la fracción VI, del artículo 74 y el 126, ambos de la Ley Fundamental, no es del todo verosímil. El mandato constitucional del numeral 126, que prohíbe realizar pagos que no estén autorizados por una partida expresa en el Presupuesto de Egresos, no estaba en una confrontación con el anterior artículo 74, fracción IV, alusivo a las partidas secretas, pues justamente el gasto que se realizaba al amparo de esta figura, sí tenía una autorización por el Congreso de la Unión en el documento oficial, como lo era el Presupuesto de Egresos. De forma que el artejo 126, se acota a impedir pagos cuyo concepto o partida de gasto no esté con saldo autorizado por el legislador en la Ley de Egresos. La diferencia oscila en que sí había aval del Congreso para usar el dinero disponible en la Partida Secreta, pero para un destino de gasto que no era conocido, era esta ultima la naturaleza de institución que quedó proscrita. En la Iniciativa del Diputado Pablo Gómez, se afirma que la última operación de la Partida Secreta fue para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 1998, pero ello no es preciso. De la búsqueda en los presupuestos federales de los ejercicios anteriores, en el Diario Oficial de la Federación, en la fecha del 1 de diciembre de 1998, se encuentra el más reciente

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antecedente de su operación, en la Administración del ex Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, que en el artículo 12 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1999, se estableció:

ARTÍCULO 12. Las erogaciones previstas para el Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas, a que se refiere el artículo 10 de este Decreto, se distribuyen de la siguiente manera:

PROGRAMA CANTIDAD SALARIAL $1,965,715,420.00

FONDO DE DESASTRES NATURALES $3,640,000,000.00

EROGACIONES CONTINGENTE $1,000,000.00 Las erogaciones previstas para el Programa Erogaciones Contingentes corresponden a la partida secreta a que se refiere el párrafo tercero de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Dicha partida sólo será la comprendida en el concepto 7300. Los recursos del Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas podrán ser traspasados a otros ramos, conforme a las disposiciones aplicables, y de acuerdo exclusivamente a los propósitos de cada uno de los programas en él contenidos, los cuales se detallan en el tomo II de este Presupuesto. Como se puede apreciar, existía una asociación entre un concepto de gasto denominado “Erogaciones Contingentes” con las “Partidas Secretas”, y su concepto de gasto en el Clasificador por Objeto de Gasto de 1999, elaborado por el Secretario de Hacienda y Crédito Público que tenía en el antaño la facultad de emitir clasificadores, a diferencia de lo que hoy sucede en el Consejo Nacional de Armonización Contable, definía el Concepto 7300 de la manera siguiente, sin agregar mayor descripción:

7300 EROGACIONES CONTINGENTES 7301 Erogaciones contingentes En ese orden de ideas, por acuerdo escrito del Presidente de la República, ese 1,000,000,00 de pesos podría ser tramitado bajo los supuestos de una partida secreta.

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“

En consideración que para ese año el Presupuesto de Egresos de la Federación de 1999 ascendió a los $1,030,265,300,000.00, el porcentaje que representa el egreso por “Erogaciones Contingentes” es de 0.000097 (97 millonésimas del presupuesto), una cantidad marginal.

”

3. Para el caso de 1998, el artículo 14, en sus párrafos segundo y tercero, del Presupuesto de Egresos, refería que:

“Las partidas a que se refiere el párrafo tercero de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sólo serán las comprendidas en el concepto 7300 del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas. El ejercicio de los recursos que comprende el concepto 7300 del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas, estará sujeto a las reglas que para tal efecto establezca la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara, las cuales deberán garantizar el carácter secreto de estas erogaciones.” De lo que es válido concluir que el ejercicio de la partida 7300, habilitaba a una Comisión específica de la Cámara de Diputados para ejercer una facultad reglamentaria del ejercicio de este gasto, pero en todo momento mandataba conservar el carácter de desconocido el destino de los recursos.

“

Ahora bien, la traslación de la expresión “Partida Secreta” que autorizaba la Constitución, al enunciado “Erogaciones Contingentes” o la “Partida 7300”, puede válidamente suponerse que surgió de una reforma anterior, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de diciembre de 1977, que reposicionó a la fracción I, del numeral 65 que concebía a la Partida Secreta, al actual artículo 74, fracción IV.

”

Así, en la sesión de la Cámara de Origen que era la de Diputados, en la Discusión en lo General del 19 de octubre de 1977, el Diputado Miguel Hernández Labastida del Partido Acción Nacional, cuestionaba y se oponía al mantenimiento de la Partida Secreta, al considerarla como una medida arcaica, arbitraria y opaca, por lo cual proponía la conversión de una partida sin trazabilidad, a una partida para gastos contingentes por escenarios fortuitos, como se puede leer en su intervención:

Nosotros creemos que este concepto, es sumamente atrazado, (sic) que es indispensable que eliminemos de nuestra constitución y de nuestros presupuestos, todas las partidas secretas. Creo que todo debe de saberse, que el pueblo debe estar enterado en qué se gasta su dinero, y no tenemos por que (sic) ocultarle nada y establecer partidas secretas. En este sentido consideramos y estamos conscientes, de que sí pueden (sic) haber partidas imprevistas o contingentes de hechos que pueden suceder, de gastos probables y posibles, pero que de ninguna manera deben de tener el carácter de secreto, ya que esto da la impresión de estar ocultándole al pueblo algo. La proposición es muy sencilla; es que no se acepten las partidas secretas, pero que en el presupuesto se pueden prever, predeterminar aquellas partidas contingentes de hechos que puedan suceder o que sean imprevistas, pero que eliminemos estas palabras que aparentemente han sido “tabú”, en la revisión y aceptación de todas nuestras constituciones que siempre las han traído.3 Proceso Legislativo del Sistema de Consulta de Ordenamientos, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en https://legislacion.scjn.gob.mx/Buscador/ Paginas/wfProcesoLegislativoCompleto.aspx?q=b/ efuFeB6DOaNOimNPZPsNLFqe0s7fey1Fqrif+dAQCu PIWtDMIW4CFHSXZRziAPhS71PJJs9bP22FelA= =.

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A lo que el Diputado Julio Zamora Bátiz, del Partido Revolucionario Institucional respondió:

No son realmente secretas las partidas que por tradición así se denominan. En 1857 se incluyó el término en nuestra Constitución, la iniciativa del Primer Jefe Constitucionalista la incluía y el Congreso Constituyente la adoptó y ha permanecido a lo largo de los últimos años en nuestro texto fundamental. No son secretas fundamentalmente por que quien tiene la autoridad para conocer el uso de los fondos públicos, esta soberanía, la Cámara de Diputados, sí conoce el uso de estas partidas. Obviamente no se detallan para el consumo público, no figuran en las publicaciones con la acuciosidad de utilización y de distribución con las que se presentan otras partidas que integran el presupuesto, pero no existe en forma alguna desorden ni desconocimiento de la ejecución de estas partidas; son, como dijo atinadamente el compañero Hernández Labastida, gastos que se prevén pero no en cuanto a su momento y cantidad; son gastos diríamos contingentes, pero están sujetas a presupuesto. Cuanto nosotros aprobamos el presupuesto de egresos, ahí figuran y está establecido también por ley, la Constitución lo dice, se mantiene en esta Reforma, está establecido que ha de ser bajo la firma del señor Presidente de la República como los Secretarios de Estado pueden utilizar estas partidas. El uso que de ellas se hace se conoce al analizarse la Cuenta Pública, se conoce por la Comisión Inspectora de Hacienda, se conoce por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara, y, por lo tanto, al emitir Dictamen, al proponer a la consideración de ustedes una aprobación o un rechazo, un conocimiento o un desconocimiento del movimiento financiero del Gobierno, se está involucrando el análisis del uso de esas partidas.4 En este orden de ideas, la postura del Diputado Julio Zamora Bátiz, comparado con una interpretación como la sostenida por el artículo 14 del Presupuesto de Egresos de 1998 que indicaba: el concepto 7300 (…), estará sujeto a las reglas que para tal efecto establezca la Comisión (…), las cuales deberán garantizar el carácter secreto de estas erogaciones, refuerzan la necesidad y beneficio de la reforma en cuestión.

“

Finalmente, queda reconocer la utilidad para la rendición de cuentas, la fiscalización y el derecho al acceso a la información, pues la prohibición de las Partidas Secretas es oficial e incuestionable a partir del 18 de mayo de 2021.

”

4 Proceso Legislativo del Sistema de Consulta de Ordenamientos, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en https://legislacion.scjn.gob.mx/Buscador/Paginas/wfProcesoLegislativoCompleto.aspx?q=b/ EcoMjefuFeB6DOaNOimNPZPsNLFqe0s7fey1Fqrif+dAQCuPIWtDMIW4CFHSXZRziAPhS71PJJs9bP22FelA= =.

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WEATHER

PRONÓSTICO DEL CLIMA CIELO SIN NUBOSIDADES

TIERRA QUE ARDE

AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA CAMPECHE CIUDAD DE MÉXICO DURANGO GUANAJUATO HIDALGO ESTADO DE MÉXICO QUERÉTARO SAN LUIS POTOSÍ SONORA TAMAULIPAS

GUERRERO

Para los funcionarios en las Secretarías de Finanzas y en la de Salud en las Entidades previamente mencionadas, no existió una sola acción de auditoría hacia estas autoridades por revisarles el Programa U013, y de este modo los fenómenos meteorológicos de pliegos de observaciones, montos por aclarar, promociones de responsabilidad administrativa y recomendaciones, no fueron necesarios, porque, a decir de A.S.F., los recursos destinados para la atención de salud para la población sin seguridad social en estos lugares pueden presumir de un gasto regular.

Se sugiere el uso del mejor bloqueador solar para los funcionarios responsables de este programa en el Estado de Guerrero, pues si bien, no son el Estado de mayor número de Pliegos de Observaciones en este concepto de revisión, sí son la entidad con el monto observado de mayor importancia, ya que la cifra asciende a $352,340,176.84 pesos, el 100% de lo transferido por la Federación, por no ministrar dentro de los cinco días hábiles siguientes a su recepción los recursos del Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral a los Servicios Estatales de Salud del estado de Guerrero, en incumplimiento del Convenio Específico de Colaboración. Si bien no existe un desvío de recursos o una simulación en las contrataciones financiadas con el Programa U013 por el Gobierno de Guerrero, queda clara la importancia de respetar los tiempos en la canalización de recursos.

Fuente: La entrega de los 32 informes individuales de auditoría del Título “Programa de Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral” también conocido como U013, que fueron entregados por la Auditoría Superior de la Federación el pasado 30 de octubre de 2020 a la Cámara de Diputados en la segunda entrega de informes sobre la Cuenta Pública 2019 (el último ejercicio auditado por completo), en la cual, el Sistema Público de Consulta de Auditorías, al corte de la fecha en que se realiza esta sección, se determinaron 94 acciones (1 acción es la consecuencia de encontrar 1 posible irregularidad) que alcanzó la suma de 1,320.8 millones de pesos en recuperaciones (dinero que debe regresar a la Hacienda Pública por no comprobarse y justificarse su destino, o en su caso, una explicación convincente y bien sustentada).

CORRIENTE DE AIRE

LLUVIAS TORRENCIALES

OAXACA

OAXACA CHIAPAS MORELOS

Se avecina una corriente de aire por los pasillos de los responsables de pagos y de contabilidad, pues es el único Estado con una Solicitud de Aclaración en el Programa U018, y se le requiere que proporcione la documentación adicional justificativa y comprobatoria de $395,881.00 pesos, así como se detectó una transferencia bancaria por $395,492.88 pesos con recursos del fondo U013, de la cual no se pudo identificar el destino de los recursos que fueron reportados en el Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos. Se recomienda abrigarse con la aclaración pertinente, para evitar alguna complicación respiratoria de los ejecutores de gasto.

En los Estados de Oaxaca, Chiapas y Morelos, se registrará una granizada de Promociones de Responsabilidad Administrativa contra diversos funcionarios públicos, al encabezar el TOP 3 de todos los gobiernos subnacionales con esta acción, al tener 16, 13 y 12, respectivamente. Las causas, son con motivo de la falta de acreditación de la totalidad de la documentación correspondiente de contratistas, el análisis de sus precios, la autorización y el registro en la bitácora electrónica, falta de inscripción en el padrón de proveedores, la falta de respeto a la cuenta única de los recursos del U013, entre otras.

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PARTIDOS POLÍTICOS Y LAS

OBSERVACIONES DE SUS GOBIERNOS

EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ

a Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 41, indica que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, de los Estados y la Ciudad de México, así también agrega que la renovación de los Poderes Legislativo y Ejecutivo se realiza a través de elecciones libres, auténticas y periódicas.

“

Uno de los medios para canalizar la participación popular en el sistema democrático mexicano es mediante los Partidos Políticos, los cuales pueden participar en las elecciones federales, locales y municipales. A su vez, el derecho de solicitar el registro de candidatos en estas elecciones corresponde a los partidos políticos, así como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan ciertos requisitos.

”

Dado que el electorado está ante una próxima jornada electoral, los actores políticos que se disputan el ejercicio del poder en el contexto democrático asocian prácticas irregulares en el manejo del presupuesto público tanto del pasado como de la actualidad, insinuando que determinados candidatos, exfuncionarios públicos o institutos políticos son más propensos a realizar prácticas sancionables, e incluso de corrupción, en perjuicio del patrimonio público y de la población. Derivado de esa clase de afirmaciones es que surgió la inquietud de definir con datos verificables, técnicos y oficiales

si existe una tendencia marcada o previsible de los actores políticos que participan el ejercicio de recursos públicos. Desde luego, estás líneas escapan de desarrollar una metodología que consiga tal proeza, y quien suscribe carece de las capacidades para determinarlo. No obstante, hay condiciones para aportar evidencia en el sentido contrario, esto es, en demostrar que no hay un partido político al que de forma anticipada se pueda presumir como validador o formador de funcionarios públicos y representantes populares con menor habilidad para ejercer un presupuesto o en su defecto, con mayores intenciones de malversar recursos públicos. Consecuentemente, una información veraz e ilustrativa sobre el ejercicio del presupuesto lo pueden ser los Informes de Fiscalización, lo cual facilitaría determinar los partidos políticos que cuentan con gobiernos locales cuyos funcionarios públicos reciben determinado número de observaciones de auditoría. Para la Administración Pública federal y de las Entidades Federativas hay diversas autoridades de fiscalización, entre ellas existe la Auditoría Superior de la Federación (ASF), quien, según su Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto al 31 de diciembre de 2020, había ejercido $2,491,804,633.21 (dos mil cuatros cientos noventa y un millones, ocho cientos cuatro mil, seiscientos treinta y tres mil pesos 41/100 M.N.). Con este recurso en el año 2020, en plena contingencia sanitaria por SARS COVID-19, realizó 1358 auditorías a diversos entes, entre ellos, los 32 Gobiernos de las Entidades Federativas, a nivel de sector central, respecto de la Cuenta Pública 2019, es decir, lo recursos públicos empleados en 2019. En este Grupo Funcional de Gasto Federalizado, si se filtra en el Sistema Público de Consulta de Auditorías de las ASF (http://www. asfdatos.gob.mx/), a corte del 06 de mayo de 2021 hay 470 auditorías, en las cuales existieron

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resultados de las revisiones con observación, esto es, la identificación de irregularidades o deficiencias en el manejo de los recursos federales transferidos. La ASF se rige en sus revisiones, entre varias otras disposiciones, por la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, la cual en sus artículos 15 y 40 reconoce los tipos de acciones que cada observación puede generar. De este modo, existen como posibilidad las Recomendaciones, las Solicitudes de Aclaración, los Informes de Presunta Responsabilidad Administrativa, las Promociones de Ejecución de Facultades de Comprobación Fiscal, las Promociones de Responsabilidad Administrativa y los Pliegos de Observaciones, Denuncias de Hechos y Denuncias de Juicio Político, cuya concepción legislativa se reproduce a continuación:

II.

Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes públicos; III. III. Mediante las promociones del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal, informará a la autoridad competente sobre un posible incumplimiento de carácter fiscal detectado en el ejercicio de sus facultades de fiscalización; IV. IV. A través del informe de presunta responsabilidad administrativa, la Auditoría Superior de la Federación promoverá ante el Tribunal, en los términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la imposición de sanciones a los servidores públicos por las faltas administrativas graves que conozca derivado de sus auditorías, así como sanciones a los particulares vinculados con dichas faltas. En caso de que la Auditoría Superior de la Federación determine la existencia de daños o perjuicios, o ambos a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos, que deriven de faltas administrativas no graves, procederá en los términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas;

Artículo 15.- Las observaciones que, en su caso, emita la Auditoría Superior de la Federación derivado de la fiscalización superior, podrán derivar en:

V. Por medio de las promociones de responsabilidad administrativa, dará vista a los órganos internos de control cuando detecte posibles responsabilidades administrativas no graves, para que continúen la investigación respectiva y, en su caso, inicien el procedimiento sancionador correspondiente en los términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas;

Acciones y previsiones, incluyendo solicitudes de aclaración, pliegos de observaciones, informes de presunta responsabilidad administrativa, promociones del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal, promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, denuncias de hechos ante la Fiscalía Especializada y denuncias de juicio político, y

VI. Mediante las denuncias de hechos, hará del conocimiento de la Fiscalía Especializada, la posible comisión de hechos delictivos, y

Recomendaciones.

Artículo 40.- La Auditoría Superior de la Federación al promover o emitir las acciones a que se refiere esta Ley, observará lo siguiente: I.

135

A través de las solicitudes de aclaración, requerirá a las entidades fiscalizadas que presenten información adicional para atender las observaciones que se hayan realizado; Tratándose de los pliegos de observaciones, determinará en cantidad líquida los daños o perjuicios, o ambos a la Hacienda Pública

VII. Por medio de la denuncia de juicio político, hará del conocimiento de la Cámara [de Diputados] la presunción de actos u omisiones de los servidores públicos a que se refiere el artículo 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho, a efecto de que se substancie el procedimiento y resuelva sobre la responsabilidad política correspondiente. En ese tenor, a continuación, se exponen las acciones de auditorías que la ASF ha formulado a cada uno de los Gobiernos Centrales de las 32 Entidades Federativas, a efecto de advertir cuáles son las Administraciones Públicas con mayor grado de observaciones, así como el porcentaje de recursos federales transferidos a estos gobiernos que son materia de Pliegos de Observaciones, a la par que se señala el Partido Político con Registro Nacional que postuló al Gobierno que fue observado. Ello con la intención de destacar las Observaciones que cada Partido Político acumula, en función de sus Gobiernos, sin que en ningún momento se insinúe por quien suscribe que los Partidos Políticos Nacionales, son responsables, autores o avales de las prácticas irregulares detectadas, o en su caso, que un Partido Político es más propenso a ser observado que otro, pues cabe aclarar que una Administración Pública es un ente diferenciado e independiente del instituto político que lo postuló.

MAYO 2021

ANÁLISIS FINANCIERO

136

La información que se adjunta es pública, está disponible en el Sistema Público de Consulta de Auditorías de la ASF y el ejercicio propuesto se limita a cruzar los hallazgos de la auditoría con el Partido Político que propuso al Gobierno observado, sin que se sugiera que existe un patrón o tendencia de los Gobiernos y los Partidos Políticos al ejercer recursos públicos.

Así, en el Grupo de Gasto Federalizado, las observaciones dirigidas para los Gobiernos Centrales de las Entidades Federativas causaron 1735 acciones de auditoría, las cuales se distribuyen de la forma siguiente:

GOBIERNO CENTRAL Por otra parte, tampoco se sugiere que el titular del Poder Ejecutivo observado, como lo son los Gobernadores o la Jefa de Gobierno actuales, son los funcionarios que generaron las irregularidades materia de los hallazgos, pues los ejecutores de gasto en cada caso se componen con docenas de instituciones y miles de funcionarios públicos que componen sus administraciones, aunque sí es su deber procurar y vigilar que cumplan cada uno de sus miembros con el principio constitucional de ejercer los recursos económicos con los que cuenten con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. En ese orden de ideas, la dinámica propuesta se acota a demostrar a las dirigencias partidistas y a la comunidad en general, las Observaciones que generaron las Administraciones que abanderaron y que son Gobierno, para las primeras; así como las cuentas pendientes que tienen con la Rendición de Cuentas los gobiernos que se han elegido para la segunda.

“

Se escogió la Revisión de la Cuenta Pública 2019, por dos razones: 1) Es el último reporte integral que la ASF ha publicado sobre el comportamiento del ejercicio del gasto público subnacional; y 2) Es un año en el que la totalidad de los Gobiernos locales actuales han sido ejecutores de gasto durante un ejercicio fiscal completo, es decir, del 1 de enero de 2019 al 31 de diciembre de 2019, a efecto de que la muestra en análisis sea homogénea o proporcional para todos.

”

PLIEGOS

RECOMEN- SOLICITUD DE DACIÓN ACLARACIÓN

PRA

Oaxaca

Jalisco

Sonora

Ciudad de México

Morelos

Durango

Tabasco

Chiapas

San Luis Potosí

Estado de México

Hidalgo

Aguascalientes

Guanajuato

Sinaloa

Veracruz de Ignacio de la Llave

Tlaxcala

Tamaulipas

Baja California

Nuevo León

Nayarit

Chihuahua

Michoacán de Ocampo

Guerrero

Puebla

Baja California Sur

Coahuila de Zaragoza

Yucatán

Campeche

Zacatecas

Quintana Roo

Colima

Querétaro

MAYO 2021

ANÁLISIS FINANCIERO

137

ACCIONES DE AUDITORÍA EN LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA 2019 EN MILLONES DE PESOS

SOLICITUDES DE ACLARACIÓN

PLIEGOS DE OBSERVACIÓN PORCENTAJE DEL MONTO OBSERVADO RESPECTO DE LO TRANSFERIDO

PARTIDO POLÍTICO

$75,435.38

2.2

PRI-VERDE-NUEVA ALIANZA-PES

$193.90

$220,515.59

0.2

$6.60

$4.40

$47,554.84

0.0

PRI

$7,704.60

$7,812.50

$7,692.80

$93,466.04

8.4

MORENA

$2,335.50

$2,235.50

$1,215.20

$1,213.10

$28,461.99

4.3

PES

$469.70

$382.50

$213.40

$29,812.55

0.7

PAN

$1,447.30

$1,393.00

$812.50

$758.20

$50,135.09

1.6

MORENA

$3,291.00

$3,238.40

$3,123.90

$3,163.90

$43,550.42

7.2

MORENA

$696.90

$664.90

$539.70

$507.70

$44,398.35

1.2

PRI-VERDE-NUEVA ALIANZA

$255.80

$231.20

$154.80

$130.20

$77,646.59

0.2

PRI-VERDE-NUEVA ALIANZA-PES

$140.30

$129.70

$47.50

$105,059.30

0.0

PRI-VERDE-NUEVA ALIANZA

$238.80

$229.20

$224.40

$214.80

$21,300.50

1.1

PAN

$175.30

$168.10

$166.60

$163.10

$64,669.82

0.3

PAN

$371.70

$367.20

$104.90

$100.40

$50,107.00

0.2

PRI

$2,689.60

$2,685.90

$2,452.30

$2,448.60

$121,877.57

2.0

MORENA-PT-PES

$81.70

$78.20

$79.00

$75.50

$21,363.61

0.4

PRI

$1,552.80

$1,549.50

$9.10

$5.70

$56,553.90

0.0

PAN

$810.90

$809.20

$193.80

$192.00

$272,696.04

0.1

MORENA-PT-VERDE

$340.30

$338.70

$221.80

$220.40

$76,623.91

0.3

INDEPENDIENTE

$2,103.50

$2,102.60

$413.40

$412.70

$22,694.67

1.8

PAN

$421.50

$420.70

$160.50

$14,882.39

1.1

PAN

$822.50

$821.70

$449.60

$449.00

$72,468.61

0.6

PRD-PT-NUEVA ALIANZA-PES

$424.20

$423.70

$397.90

$397.40

$48,557.32

0.8

PRI

$1,334.30

$1,291.20

$85,766.29

1.5

MORENA-PT-VERDE

$212.80

$190.60

$16,073.56

1.2

PAN

$1,630.00

$542.30

$53,765.67

1.0

PRI

$339.20

$313.10

$33,799.66

0.9

PAN

$43.10

$21,690.06

0.2

PRI

$792.60

$54.90

$29,597.27

0.2

PRI

$301.10

$26.60

$25,412.97

0.1

PAN-PRD

$113.40

$111.70

$145,402.49

0.1

PRI

$31,481.31

0.0

PAN

IPRA

DETERMINADAS

POR RECUPERAR O ACLARAR

DETERMINADAS

$3,058.20

$1,669.30

$1,630.50

$282.10

$979.70

$197.60

$386.10

$420.30

$74.20

$7,824.30

POR TOTAL DE RECUPERAR GASTO O ACLARAR FEDERALIZADO

Fuente: Elaboración propia del IMDFIN, con información de la Cuenta Pública Federal 2019, y los Informes Individuales de la Fiscalización de la Cuenta Pública 2019 de la Auditoría Superior de la Federación, compilados en el Sistema de Consulta de Ordenamientos visible en http://w w w.asfdatos.gob.mx/.

MAYO 2021

ANÁLISIS FINANCIERO

138

La información anterior se colocó en función al monto determinado por la ASF como observado únicamente en los Pliegos de Observaciones y dirigidos específicamente al Gobierno de cada Entidad Federativa. En términos de la ley de la materia, los montos por recuperar o aclarar podrían modificarse y disminuirse producto de la aportación de información justificativa y comprobatoria en cada caso, sin embargo, al momento de practicar las revisiones el equipo auditor detectó dichas inconsistencias. Oaxaca, Jalisco, Sonora, Ciudad de México, Morelos, encabezan la lista de montos aclarados con 1,388.90, 782.10, 346.10, 119.70, 100.00, millones de pesos respectivamente.

“

Para evitar que se considerare inequitativa la medición, se colocó el monto observado en los Pliegos en función de los recursos federales transferidos por participaciones federales, aportaciones, subsidios federales, inversión federal y convenios de reasignación en 2019.

”

Resulta pertinente destacar el caso de Querétaro, cuyo gobierno no acumula un solo Pliego de Observaciones, a diferencia del resto de las Entidades Federativas, y únicamente tiene 3 recomendaciones que no representan un solo peso por aclarar o reintegrar.

MAYO 2021

TOP 5 INGRESOS POR SERVICIOS

140

TOP

QUIÉN GENERA MÁS ING QUIÉN GENERA MÁS INGRESOS POR SERVICIOS Como ya se ha dicho en infinidad de ocasiones, los Gobiernos de las Entidades Federativas deben migrar a la captación de ingresos por prestación de servicios, en lugar de andar extendiendo la mano, únicamente esperando que laFederación les resuelva el problema y peor aún, cobrando impuestos a los ciudadanos, en plena pandemia. Al parecer los gobiernos hacen oídos sordos y escuchan esta recomendación. Año con año es la misma tendencia, cobrar, cobrar, cobrar. Sin embargo, hay un gobierno que ha logrado romper esa barrera y es el Estado de Guanajuato. A partir de nuestras mediciones, en lo que lleva de mandato el Gobernador Diego Sinhue, ha logrado captar más recursos por prestación de servicios que por impuestos. Ese es el tipo de política que debería prevalecer. ¿Acaso en las reuniones de Gobernadores no platican estas cosas? No, no lo hacen y parece que no lo harán. Este es un caso exitoso. No creo que el Gobernador de Guanajuato sea egoísta y no quiera compartir su visión, lo que pasa es que nadie le pregunta. En fin. Sin más les presentamos el TOP 5 de quienes son los Estados que recaudan más ingresos por servicios en porcentaje respecto del total de su presupuesto.

MÁS INGRESOS POR SERVICIOS

11.45% GUANAJUATO

MÁS INGRESOS POR SERVICIOS

9.49%

CIUDAD DE MÉXICO

MÁS INGRESOS POR SERVICIOS

4.22% YUCATÁN

MÁS INGRESOS POR SERVICIOS

4.09%

AGUASCALIENTES

MÁS INGRESOS POR SERVICIOS

4.01% HIDALGO

MAYO 2021

TOP 5 INGRESOS POR SERVICIOS

141

GRESOS POR SERVICIOS QUIÉN GENERA MENOS INGRESOS POR SERVICIOS

MENOS INGRESOS POR SERVICIOS

0% COAHUILA

MENOS INGRESOS POR SERVICIOS

0.04% PUEBLA

MENOS INGRESOS POR SERVICIOS

0.05% GUERRERO

MENOS INGRESOS POR SERVICIOS

0.10%

BAJA CALIFORNIA SUR

MENOS INGRESOS POR SERVICIOS

0.12% DURANGO

El Estado que más recauda por servicios prestados con respecto de su presupuesto es Guanajuato con un 11.45%; en segundo lugar, se encuentra la Ciudad de México con 9.49%; en tercer sitio, Yucatán con 4.22%; Aguascalientes en el cuarto escalón con 4.09%; y en el quinto escaño, Hidalgo con 4.01%.

“

Del lado contrario, los que menos recaudan por prestación de servicios son el Estado de Coahuila en un deshonroso primer sitio con 0% (inédito); en segundo lugar, Puebla con 0.04%; Guerrero en tercero llega a 0.05%; en cuarto lugar, Baja California Sur 0.10% y Durango con 0.12%.

”

MAYO 2021

TOP 5 COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

142

TOP

COBRO DE IMPUES MAYOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO El cobro de impuestos siempre ha sido tan polémico como los propios gobernantes. Es una situación de equilibrio en donde, por un lado, existen gobiernos

MAYOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

42.72%

que realmente son bastante “cargaditos” con sus ciudadanos. Por el lado opuesto, hay otros que ni siquiera se esfuerzan por cobrar. Los extremos son

CIUDAD DE MÉXICO

malísimos, más en Gobierno. Para hacer un escenario más justo y parejo para todos, analizamos las leyes de ingresos y el cobro de

MAYOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

22.24%

impuestos se contrastó con la totalidad de ingresos establecidos en esa ley, de tal manera que se obtuvo

QUINTANA ROO

una relación de porcentaje de lo que representa el cobro de impuestos respecto de la totalidad de ingresos a recibir por Entidad Federativa. Está bien recaudar, y está mejor que los

MAYOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

20.68%

contribuyentes paguen, de eso se trata, porque se traducirá en más y mejores servicios, o eso es lo

CHIHUAHUA

que dice la ley. El problema es que el ciudadano en México considera que los servicios que obtiene del gobierno son malos o de pésima calidad, y eso trae como consecuencia de que no quieran contribuir

MAYOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

20.38%

con el Estado, a eso sumemos la pandemia y la crisis económica. Ha sido muy complicado, a lo largo de la historia, la cuestión de las contribuciones, y

ESTADO DE MÉXICO

no cambiará hasta en tanto haya una mejora en la percepción de que estamos recibiendo servicios acordes con lo que se paga de impuestos.

MAYOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

16.91%

Muy bien a los gobiernos que cobran, muy bien a los ciudadanos que pagan. Pero, ¿hasta dónde se

NUEVO LEÓN

MAYO 2021

TOP 5 COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

143

STOS POR ESTADO MENOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

MENOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

2.54%

consideraría que un gobierno no les carga la mano a sus ciudadanos? Qué les parece si el parámetro es que la cantidad de recursos que recaude por impuestos, sea la misma que recaude por prestación de servicios; ya es momento de que dejen esa idea

GUERRERO

del siglo pasado donde el Estado no está para competir; los tiempos cambian.

MENOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

3.91%

La Entidad Federativa que más impuestos cobra es la Ciudad de México con un 42.72% respecto de su presupuesto; le sigue Quintana Roo con 22.24%; en tercer lugar Chihuahua con 20.68%; en cuarto sitio

OAXACA

el Estado de México con 20.38% y el quinto escaño

MENOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

4.07%

es para el Estado de Nuevo León con 16.91%. Por otro lado, el Top 5 de quienes menos recaudan, en primer lugar está el Estado de Guerrero con 2.54%; el segundo escaño para Oaxaca con 3.91%; el tercer sitio para Chiapas con 4.07%; en cuarta

CHIAPAS

posición Tlaxcala con 4.27% y por último, en quinto

MENOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

4.27% TLAXCALA

MENOR COBRO DE IMPUESTOS POR ESTADO

4.76% MICHOACÁN

“

peldaño, Michoacán con 4.76%.

Casualmente Guerrero, Oaxaca y Chiapas cuentan con los más altos niveles de pobreza, eso puede explicar por qué está baja la recaudación, a eso súmenle que son estados con conflictos sociales en potencia.

MAYO 2021

ANÁLISIS EMPRESARIAL

144

EL APRENDIZAJE PERMANENTE

(LIFELONG LEARNING) COMO ESTILO DE VIDA

EDGAR JAVIER CORLAY AGUILAR Nació en 1974, vive en Bogotá, Colombia. Licenciado en Contaduría Pública por la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca. Maestría en Impuestos; Finanzas; Derecho Fiscal; Alta Dirección e Inteligencia Estratégica; Estrategias Fiscales e Impositivas. Estudios de Maestría en Administración. Estudios de Maestría en Psicología Organizacional. Cuenta con diplomados y cursos en diversas áreas de interés empresarial y gubernamental. 2018 Instituto Nacional de Contadores Públicos de Colombia. 2017 Colegio de Contadores Públicos de México, A.C., afiliado al Instituto Mexicano de Contadores Públicos. 2017 Instituto Mexicano de Ejecutivos en Finanzas. IMEF 2017 Asociación Nacional de Fiscalistas. NET ANAFINET. 2017 Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C. 2019 Agente Capacitador Externo STPS con No. de registro COAE-7401029Q6-0005.

https://w w w.milenio.com/ negocios/por-que-los-millennialsno-duran-en-un-empleo 1

https://blogs.iadb.org/trabajo/es/ el-turno-de-la-generacion-z/

https://ecoosfera.com/generacionz-como-son-caracteristicastrabajo-creatividad/

“

Vivimos en la era del tiempo líquido de Bauman. Todo es efímero según Lipovetzky. La sabiduría popular afirma que aquello que conocemos hoy, mañana será historia. Una sola cosa es verdad a juicio de Heráclito: lo único constante es el cambio… y hay que adaptarse a todo ello si queremos sobrevivir.

Lo anterior es el escenario actual en un mundo donde los cambios generacionales están sucediendo de manera vertiginosa. Vale mencionar algunos hechos: El conocimiento de todas las ramas se viene duplicando cada dos años y en materia tecnológica cada seis meses. El marco de referencia aprendido en una licenciatura hace 5 años, en este momento ya se duda de su obsolescencia (bien dicen que terminar la licenciatura es apenas el inicio de la etapa de aprendizaje). Un posgrado de especialización o maestría estudiado hace 10 años ya no puede considerarse como garantía de actualización práctica para la vida profesional o laboral. Temas como el compliance, derecho energético o aeroespacial, contabilidad social, inteligencia artificial, big data, business intelligence o bioética son la moda en este momento. Por otra parte, la edad ya no es un impedimento para no considerarse activo laboral y profesionalmente puesto que por ley se han extendido la edad de jubilación a los 65 años e incluso se puede llegar a los 80 años trabajando tratándose de profesionistas o empresarios. Dos de cada tres personas pertenecientes a la generación millennial –llamada así a la cohorte de personas que nacieron entre 1981 y 1995- cambia de trabajo regularmente cada dos años1.

”

La primera ola de profesionistas de la generación Z (cohorte nacida a partir de 1995 y también denominada Post-Millennial, iGeneration)2 ya está lista para la vida laboral,3 ellos son autodidactas, han aprendido bajo la modalidad agile, de prueba-error, consideran a la tecnología y movilidad laboral como algo normal en la sociedad. Tienen otras habilidades.

¿Cómo alinear esas habilidades, destrezas y capacidades individuales para convivir en armonía y competir intergeneracionalmente adaptándose al cambio natural? El psicólogo Herbert Gerjuoy citado por (Toffler, 1973), lo expresa de manera muy sencilla: “La nueva educación debe enseñar al individuo cómo clasificar y reclasificar la información, cómo comprobar su veracidad, cómo cambiar las categorías en caso necesario, cómo pasar de lo concreto a lo abstracto y viceversa, cómo considerar los problemas desde un nuevo punto de vista: cómo enseñarse a sí mismo. El analfabeto de mañana no será el hombre que no sabe leer, sino el que no ha aprendido la manera de aprender.” Aprender, desaprender, reaprender; es decir, la adaptación a una normalidad dinámica que se produce a través del aprendizaje continuo adquiriendo nuevas destrezas, habilidades y

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ANÁLISIS EMPRESARIAL

competencias para desarrollarse en un ambiente retador y desafiante, y no solamente en el ámbito profesional o laboral. La misma adaptación requiere adaptación. Significa deshacerse de experiencias, emociones, sentimientos, hábitos y conductas anteriores para evitar el conflicto entre lo obsoleto y lo nuevo. Quedarse en la zona de confort –en este caso y en esta época- no es una buena idea.

“

El aprendizaje a lo largo de la vida (lifelong learning) significa precisamente eso: la capacidad de estar abierto a un nuevo conocimiento de manera constante en el tiempo. Sin embargo, “esto no significa caer en un superficial pragmatismo: es verdad lo que sirve; sino lo que hace justicia a la vocación de lo humano” (Alemany, 2021).

”

Cabe reconocer que se requiere de mucho valor para salir de la zona de confort. La mayoría de nosotros hemos sido programados por la naturaleza para ahorrar la mayor energía posible, misma que debería ser utilizada en caso de una emergencia (esta época bien puede considerarse así). De

igual manera, hemos sido programados socialmente desde nuestra infancia a cumplir solamente con nuestras tediosas tareas de la escuela (castigo) y posteriormente disfrutar del ocio (premio) ya sea viendo televisión o salir a jugar (cuando se podía). “Si acabas tu tarea puedes ver la televisión”, es la frase que nos ha programado desde entonces para percibir los deberes, las tareas y el trabajo como situaciones negativas. Aprender cosas nuevas no significa enfrascarse en libros, sino en adquirir conocimientos y destrezas variados no importa la materia. Cabe señalar que algunos grandes empresarios no precisamente se convirtieron en millonarios (si es que el éxito se

145

quiere medir así) porque hayan obtenido un título universitario y aplicado esos conocimientos a lo largo de su camino emprendedor; ellos adquirieron fuera de un campus universitario otro tipo de capacidades y habilidades que les permitieron pensar fuera de la caja y ser lo que son hoy. Voluntad, disciplina, pasión, sacrificio, pensamiento crítico, análisis sistémico, una pizca de imaginación e incluso mucho de terquedad contribuyeron para convertir su suerte en algo real. ¿Hubiera sido mayor su éxito si hubieran estudiado en la Universidad? ¿Pudiera ser que la adquisición de conocimientos metodizados fuera un factor que coadyuvara para apresurar su éxito? Probablemente no. Quizá nunca habrían salido de la caja cuadrada que un perfil profesional impone. ¿Son ellos unos garbanzos de a libra? Tampoco.

“

Todos nosotros podemos aprender a desarrollar otras habilidades y competencias que nos sirvan para lograr cumplir con nuestros objetivos. Cada uno de nosotros tiene una definición de éxito y con base en ella diseñamos nuestros objetivos y alineamos nuestras vidas.

”

Pero entonces, ¿qué es el lifelong learning, en concreto? Es precisamente eso. Un estilo de vida atemporal lleno de voluntad, disciplina, pasión, sacrificio, imaginación y terquedad. Un estilo de vida válido que permite crecer como persona y adaptarse a los cambios. No solamente es referido a la materia de capacitación y adiestramiento en habilidades laborales y conocimientos profesionales que solamente concierne a empresas y trabajadores. Esa visión es de corto alcance. La actitud de aprender algo, lo que sea, a lo largo de la vida como si se tratase de una causa común, normal, de todos los días.

MAYO 2021

ANÁLISIS EMPRESARIAL

146

La UNESCO ha sostenido que el lifelong learning es un principio en el cual descansan otros cuatro pilares:

LEARNING TO BE

(APRENDER A SER)

LEARNING TO KNOW

(APRENDER A CONOCER)

LEARNING TO DO

(APRENDER A HACER)

LEARNING TO LIVE TOGETHER

(APRENDER A VIVIR JUNTOS)

Estos pilares “ayudan a concebir una sociedad del aprendizaje en la que todos puedan aprender de acuerdo con sus necesidades e intereses individuales, en cualquier lugar y en cualquier momento de una manera irrestricta, flexible y constructiva” (UNESCO). En esencia, el aprendizaje permanente se basa en la integración del aprendizaje y la vida, y abarca actividades de aprendizaje para personas de todas las edades, en todos los contextos de la vida (familia, escuela, comunidad, lugar de trabajo, etc.) y a través de una variedad de modalidades (formal, no formal e informal) que en conjunto satisfacen una amplia gama de necesidades y demandas de aprendizaje. Hacer un posgrado, tomar cursos de capacitación en diversas ramas del conocimiento que sirvan en la vida laboral y profesional, aprender destrezas como tocar un instrumento musical, cocinar, reparar objetos, aprender un oficio, fomentar nuestra resiliencia, desarrollar la inteligencia emocional a través de la programación neurolingüística, explorar nuestras inteligencias múltiples según Gardner, diseñar cosas, modelado, resolver sudokus, dibujar, pintar, escribir, cualquier cosa es bienvenida.

“

Recomendaría empezar por la más importante de todas: aprender a decir que no, pero… de nada sirve todo lo aprendido si no se es capaz de compartirlo con los demás. Esa es otra historia.

Bibliografía

”

Alemany, C. (05 de marzo de 2021). 14 aprendizajes vitales. Obtenido de edesclee: https://w w w. edesclee.com/img/cms/pdfs/9788433012760.pdf Toffler, A. (1973). El shock del futuro. Barcelona: Editores Virgen de Guadalupe.

UNESCO. (s.f.). Lifelong Learning. Obtenido de UNESCO: https://uil.unesco.org/fileadmin/ keydocuments/LifelongLearning/en/UNESCOTechNotesLLL.pdf

2021 es un año donde se vivirá el mayor proceso electoral de la historia de México. 15 gubernaturas, 500 diputaciones federales, congresos locales, más de 2 mil ayuntamientos. Por eso, esta sección se dedica a aquellos funcionarios que entregarán sus cargos durante 2021. La finalidad es satirizar conductas que el IMDFIN reprueba, se han viralizado en estos últimos años y en ningún momento promueve; no es con la intención de ofender a nadie.

Piscis

Te cansaste de proponer, de querer que el gobierno hiciera las cosas de forma diferente, quisiste innovar y tus ideas no solamente eran buenas, realmente tenían como objetivo mejorar al gobierno. ¿Pero con qué topaste? Con un jefe que ni siquiera sabe encender una computadora; no sabe que es Excel o Word; es el típico funcionario rancio y añejo que sólo sabe ser político al estilo de los años 70; prepotente, altanero y soberbio. Bienvenido a Gobierno, Piscis. Prosperidad. No te compliques, haz lo que te diga, y, como son ideas de los 70, no te va a pedir demasiado, de hecho, vas a estar en un día de campo en la oficina, así son los retrógradas funcionarios, dicen mucho y hacen nada. Transitarás muy bien.

Aries

Géminis

19 DE FEBRERO-20 DE MARZO

Tú ni aunque prendas todas las veladoras del Vaticano te salvas. Tu alma ya está condenada por la corrupción y todo lo que tomaste. Encomiéndate a todas las religiones posibles, porque vas a necesitar mucha, pero mucha ayuda existencial. Prosperidad. Visualiza tu destino final, el cual será un Centro de Readaptación Social, pero tú, de readaptación no ocupas nada, ni volviendo a nacer te vas a componer; la corrupción transita por tus venas, es tu ADN. Si puedes, date una vuelta al Cereso, para que vayas conociendo tu futura casa.

Cáncer

21 DE MARZO- 19 DE ABRIL

Habrá una definición sobre el futuro de tu trabajo, y cómo no, si en junio serán las elecciones. Lo mejor que te podría pasar es que gane el partido político que actualmente gobierna, lo peor será si gana otro. En ambos casos, te van a despedir, así que ve preparando tu curriculum para que lo ingreses en otras oficinas.

21 DE MAYO-20 DE JUNIO

21 DE JUNIO-22 DE JULIO

Tu cáncer es la corrupción, mi estimado amig@. Se te pasó la mano en las “pequeñas” disposiciones que hiciste del presupuesto. Hoy te sientes acorralado y no sabes qué hacer, y ni sabrás resolverlo. Es momento de que obtengas la ayuda de un “profesional” que te oriente en cómo integrar los faltantes que traes. Tu preocupación no es para menos. Prosperidad.

Prosperidad. Si quieres navegar por el cambio de gobierno, observa quienes van ganando en la campaña y acércate a ellos, de que te vas, te vas.

Tauro

Como ya no vas a salir de esta, lo único que te quedará es tratar de comprobar la mayor parte, pero como fue tanta tu ambición, necesariamente pagarás por tus culpas. Si el gobierno te enriqueció, tus abogados te van a empobrecer.

Leo

20 DE ABRIL-20 DE MAYO

23 DE JULIO-22 DE AGOSTO

Debes saber, porque te lo han dicho hasta el cansancio, que cuides tu entrega de gobierno. Pero simplemente no entiendes. Quítate la venda de que a ti no te van a pedir la renuncia, toma en cuenta que es parte de la entrega por cambio de administración, tu renuncia va por delante. Ponte mejor a cuidar esas compras de las cuales no tienes entregables, por ahí te van a sancionar.

Sólo tú te crees tus mentiras, te repites a ti mismo que todo está en orden. Aunque te lo repitas mil veces, eso no se convertirá en verdad. Te vas a convencer cuando llegue tu sustituto y haga el informe sobre la entrega recepción. No solamente vas a ver lo equivocado que estás, sino que hasta vas a llorar del susto.

Prosperidad.

Por favor, cuando ese día llegue, tómalo con calma. No queremos que de la impresión te vuelvas diabético. Como no logras entender que traes un auténtico de$madr3 en tu dependencia, no queda más que esperar tu reacción; te vas a querer morir, pero no va a suceder, pagarás por tus crímenes.

En lugar de confiarte, ocúpate en los pendientes que traes, que no son pocos. A nadie le va a importar mas que a ti. Deja de pensar que seguirás siendo jefe y evita pagar un abogado en el futuro, eso sí va a mermar tu patrimonio.

Prosperidad.

HORRORÓSCOPO MAYO 2021

DE LA CORRUPCIÓN

Virgo

Sagitario

23 DE AGOSTO-22 DE SEPTIEMBRE

En tus manos está cambiar tu destino. Tuviste errores en tu oficina, pero lo importante es que ahora estás consciente y tienes todas las ganas de componerlo. A ti no te ganó la ambición, lo que traes es desorden, nada más. Sólo recuerda que la sanción por desorganizado y la de actos de corrupción, son muy distintas. En tu caso son faltas no graves, pero no queremos llegar a eso tampoco. Prosperidad. Ya estás en sintonía, ahora pon a tu equipo a organizar las carpetas y recabar las firmas que te faltan. En el peor de los casos, tendrías una sanción menor. Fuiste cuidadoso. Felicidades.

22 DE NOVIEMBRE-21 DE DICIEMBRE

Te vas a volver muy famoso, al grado de que más de una cadena de streaming va a querer hacer tu serie, de la altura de LuisMi. Y todo porque eres el sinónimo de la corrupción. Al momento de investigar corrupción en cualquier buscador de web, aparecerá tu fotografía. No te despachaste con la cuchara grande, tú, de plano, te llevaste la olla completa. Prosperidad. Te vas a volver extremadamente rico por los derechos de autor de tu serie, una película y entrevistas, lo malo, es que lo vas a disfrutar con tus nuevos amigos, en el Cereso. ¿Quién dice que una historia plagada de ilegalidades no puede tener un final feliz?

Capricornio

Libra

23 DE SEPTIEMBRE-22 DE OCTUBRE

22 DE DICIEMBRE-19 DE ENERO

No puedes permitirte el lujo de relajarte, ahora que la Contraloría te dijo que “no te preocupes”. Eso no es cierto. Debes tener claro que la propia Contraloría no tiene seguro su puesto tampoco. Ellos se van a ir, al igual que tú, y los nuevos, no te van a ayudar ¿entiendes? En un cambio de administración se van todos, no se queda ni la Contraloría.

Andas deprimido porque tus jefes te dieron la espalda. No te preocupes, tampoco es para cortarte las venas, Tú sabías que esto iba a suceder así que ni pongas esa cara. Lo que te recomiendo es dejar de hacer lo que te dicen tus jefes. Si te dieron la espalda, lo mismo deberás hacer. Revélate, es momento.

Prosperidad.

Si quieres un futuro relativamente tranquilo, no te confíes a lo que te digan en Contraloría. Es mejor que pongas manos a la obra y revises tus actuaciones. Sobre todo en aquellas licitaciones donde pediste una “aportación voluntaria”.

Como saben que te necesitan, van a querer envolverte de nuevo con el canto de las sirenas. Si quieres prosperidad, no firmes a ciegas lo que te pasen, revísalo una y otra vez. Ellos están en el año de Hidalgo, ojo con eso.

Escorpión

Acuario

23 DE OCTUBRE-21 DE NOVIEMBRE

Fiel a tu signo, andas bien ponzoñoso, venenoso. Pero por favor, no lo hagas contra tu equipo de trabajo. Toda esa energía enfócala en contra de quienes te metieron en estos embrollos, o sea, tus jefes. Ve afinando tu voz en tono de DO mayor, para que cantes en la Fiscalía General todo lo que te instruyeron y prometieron.

20 DE ENERO-18 DE FEBRERO

¿Ya te diste cuenta que tus jefes te piden las cosas sin piedad? ¿Te tratan como de su propiedad? No te apures, eso es muy común cuando la gente llega al poder. Sólo necesitas hacerles ver que sin ti va a ser difícil que “operen” sus temas personales. Si ya te cansaste de ser la niñera, el chofer, quien hace el super o la tintorería, sólo dilo, mereces respeto y que te traten de forma recíproca.

Prosperidad. Prosperidad. Recuerda que ahora existe el criterio de oportunidad, tanto en materia penal, como en materia administrativa. Si te vuelves testigo colaborador librarás cualquier sanción. Así que primero habla con tus jefes, y como dice el dicho “el que avisa, no traiciona”.

Va a ser muy difícil que tu jefe encuentre un reemplazo para ti, no solamente porque no van a encontrar a alguien como tú, dejado. Además tu jefe piensa que has escuchado muchas cosas y que sabes demasiado. Úsalo a tu favor, tampoco te pases de la raya. Úsalo en la medida en que te trate mal, ya si de plano te trata peor que a un perro callejero, ponte al tiro. ¡Despierta!

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NOTICIAS DEL IMDFIN

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ACTIVIDADES DEL INSTITUTO

WEBINAR ENTREGA

RECEPCIÓN

El 8 de abril se realizó el webinar gratuito Entrega Recepción. Transmitido por Zoom e impartido por el Lic. Franklin Corlay y Eduardo González, tuvimos una audiencia de más de 500 personas, donde se tocaron temas de interés para los funcionarios que están a la espera de la entrega de sus cargos por motivo de cambio de administración. Se revisaron los pasos a seguir y se dieron algunos tips en la integración de la información. Estaremos impartiéndolo muy pronto para otros servidores públicos.

WEBINAR

El pasado 12 de mayo se impartió el webinar Cómo enfrentar una auditoría y sobrevivir en el intento, impartido por el Lic. Eduardo González Chávez. En dicho evento, transmitido por Zoom, se revisaron estadísticas sobre observaciones recurrentes y funcionarios sancionados, así como la manera de integrar su información para efectos de revisión. También se analizó el proceso programático presupuestario conforme al cual nos revisa cualquier órgano de fiscalización. Los comentarios de los usuarios fueron 100% positivos.

Estaremos con ustedes en un segundo webinario muy pronto.

TRAVELING TO

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VIAJANDO POR…

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MAZATLÁN Ubicado en la costa del Pacifico, en el estado de Sinaloa, Mazatlán es un puerto paradisiaco ubicado a casi dos horas de la Ciudad de México o de Monterrey en avión, también se puede llegar por autobús, coche, o incluso por crucero. Fue fundada por los españoles en 1531, empezó a tener relevancia cuando una oficina de aduanas fue instalada en 1828, y poco a poco fue conocida como un puerto minero; incluso Herman Melville, autor de Moby Dick, visitó la ciudad como marinero en 1844. A finales del siglo XIX, la ciudad atrajo empresas de manufactura y a una gran cantidad de migrantes, entre ellos, alemanes instalaron la ahora famosa Cervecería del Pacifico en 1900; pero no fue hasta finales de la Segunda Guerra que Mazatlán comenzó a atraer turistas, al principio pescadores americanos. En 1951 el poeta Allen Ginsberg visitó brevemente, Anaïs Nin también estuvo ese año y se quedo en el Hotel Belmar; en 1952 el escritor Jack Kerouac viajó al puerto, escribiendo sobre éste en Lonesome Traveler. El turismo masivo no despegó hasta la década de los 70, con el desarrollo de la Zona Dorada y en los últimos años, con la remodelación del Centro Histórico. La mejor época para asistir es entre noviembre y mayo, cuando está soleado y con clima seco; en verano, de julio a septiembre el clima puede ser muy húmedo y caliente, también puede llover mucho, pero el agua del mar está en su mejor momento, está tibia. Otra época buena para ir es en febrero, para poder experimentar el Carnaval de Mazatlán, uno de los carnavales más grandes e impresionantes de todo el país. En caso de que no lleves carro o alguna otra forma de transporte, te recomendamos experimentar un paseo en una “pulmonía”, parecen carros de golf, pero por lo regular son automóviles antiguos modificados, como vochos o safaris, se les quita la mitad superior y se pone en su lugar una especie de toldo, no tienen puertas ni ventanas, de ahí nace el nombre; siempre los podrás encontrar con música de banda o reggaetón al máximo volumen, y una hielera en la cajuela, pueden llevar hasta 6 pasajeros. El Malecón es uno de los malecones más largos del mundo; puedes ver estatuas de compositores locales, o de Pedro Infante, caracterizado como en la película “A toda máquina”. En el cerro del Crestón encontrarás uno de los faros naturales más altos del mundo,

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VIAJANDO POR…

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¿el desafío?, subir más de 300 escalones, pero la vista desde la cima vale la pena el esfuerzo. Al final del Malecón puedes encontrar el Viejo Mazatlán, también conocido como Centro Histórico, un pintoresco conjunto de edificios coloridos poscoloniales, algunos restaurados, algunos en ruinas, donde hay desde restaurantes de moda, fondas tradicionales, cafeterías, bares y antros, galerías de arte, tiendas, museos y librerías. Te recomendamos caminar por esa zona, admirar el Teatro Ángela Peralta, el Museo Arqueológico, el Museo de Arte y el Mercado Pino Suárez. En cuestión de playas, está la pequeña playa en Isla de los Venados a 2 kilómetros de la costa, es fácil llegar, hay muchos barcos que te llevan; la Isla de la Piedra, que más bien es una península larga, que tiene una playa ideal para nadar, al lado encontraras diversos bares y restaurantes. Las playas principales son aquellas que están a lo largo de la Zona Dorada, algunas son Playa Gaviotas, Playa Sábalo, Playa Cerritos o Playa Bruja. También puedes ir a ver los yates de lujo, barcos y catamaranes en La Marina. Las actividades que puedes hacer son variadas, pero siempre conectadas con la playa; nadar, surfear, asolearte, parasailing, cabalgar en caballo por la playa, y diversos deportes acuáticos; no olvides rentar un Racer 4x4 y pasear por el Malecón o buscar una playa desocupada. En cuanto a comida, puedes encontrar una infinidad de pescados y mariscos, preparados de forma tradicional o comida fusión, puedes ir a Mariscos El Memín, y pedir un molcajete de pulpo y camarón, o ir a Costa Marinera y aprovechar para cenar mientras ves la puesta del sol, o ir por una chorreada de camarón y un agua de cebada en la Taquería San Pablo.

HASTA EL PRÓXIMO DESTINO

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ACTUALIDAD

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TECNOLOGÍA

& VANGUARDIA LLEGADA DE LA RED 5G La pandemia nos hizo redimensionar el trabajo y entretenimiento, y afortunadamente vivimos en una era tecnológica que nos permitió estar conectados y poder acceder a plataformas tanto para trabajo, como de recreación. Desde el lanzamiento de la 4G en el 2009 vimos cómo la velocidad aumentó significativamente, con respecto a la generación anterior. Pero en estos tiempos se requiere de más velocidad, porque hoy todo está prácticamente en línea. Recordemos que en los inicios los smartphones únicamente tenían funciones que hoy se consideran básicas. Sumen que hoy no solamente hay mas usuarios, consumo de datos, sino también más aplicaciones y plataformas que consumen y consumen bits. La RED 5G no solamente representa conectividad, sino velocidad, imaginemos descargar películas, canciones y archivos en solo 5 segundos. Ese es el verdadero potencial, muy importante donde la conectividad se volvió una auténtica necesidad.

CHATBOTS Es increíble cómo ha evolucionado el reconocimiento de voz y la inteligencia artificial, al grado de que hoy se cuentan con asistentes virtuales realmente de película, capaces de reconocer hasta el estado emocional, sólo con el tono y palabras. En el mismo caso se está viviendo un adelanto tecnológico en los chatbots, donde a través de la programación neurolingüística y la inteligencia artificial se convierten en los pilares de un diálogo escrito en forma de chat. Generalmente usados por la iniciativa privada, estos chatbots ya son capaces de recibir mensajes, canalizarlos e incluso resolver las peticiones de usuarios. Para allá van los prestadores de servicios como aerolíneas, hoteles, bancos. ¿Los gobiernos para cuándo?

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ACTUALIDAD

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CAMIONETA CANOO Tesla ya tiene un nuevo competido. CANOO, empresa Estadounidense lanza al mercado una línea de autos 100% eléctricos. Cuenta con una batea extendible y capacidad para 4 pasajeros. Una carga útil de 1800 libras y una autonomía de 200 millas. Un diseño diferente, futurista, más bien. El diseño del volante es único, es cuadrado. Necesitas conocerla, busca el video explicativo en www.canoo.com/ pickup/ , te vas a sorprender. Se espera para el segundo semestre de 2021. Fuente: Electrive Fuente: Slashgear

AUTO VOLADOR DE GENERAL MOTORS General Motors presentó en el CES 2021 un auto volador, a través de su marca de lujo Cadillac. Parece un dron tamaño natural que permitirá la transportación de 2 personas. Cuenta con un motor de 90 kw que alimentan 4 rotores. Es un prototipo que difícilmente verá su producción masiva, pero es un inicio conceptual de hacia dónde se está orientando la tecnología. Lo eléctrico ya es el presente. El aterrizaje será vertical, carece de volante, pedales. Cuenta con tecnología biométrica para facilitar la ambientación interna.

Fuente: W W Whatsnew

Fuente: Forbes MX

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ENTRETENIMIENTO

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CITATION

BRICEIDA DE LA CRUZ @bris_0313 Contadora Pública por el Tecnológico Nacional de México. Acreditada en diversos temas fiscales por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos. Ejerce como contadora desde el 2016, a la fecha figura como auditora principal en reconocido despacho. Su hobby es disfrutar de una buena película o serie en la tranquilidad de su hogar.

preciables lectores, en esta ocasión me permito recomendarles la película nigeriana titulada “Citation”, se estrenó el 6 de noviembre del 2020 en la plataforma Netflix, un drama basada en hechos reales, dirigida por Kunle Afolayan y protagonizada por Temi Otedola, Adjetey Anang y Jimmy Jean-Louis. Los relatos de una chica noble e inteligente, llamada Moremi, la más joven y destacada entre sus amigos. Se encuentra estudiando un doctorado, es ahí dónde conoce a Lucien, un maestro sutil, carismático, inteligente y reconocido por toda la comunidad nigeriana; el será asesor de Moremi y el resto de su grupo. Los días transcurren y Lucien se siente muy atraído hacia Moremi y hará cualquier cosa para estar cerca de ella, es así como planea una serie de eventos, como un viaje grupal, convivios, encuentros casuales y en privado, todo con la excusa de la enseñanza, él busca la manera de aprovecharse de nuestra protagonista.

A esta altura, él empieza a mostrar sus verdaderas intenciones, las cuales no son las mejores, hace comentarios inapropiados y ofensivos. Para Moremi, esto empieza a ser muy incómodo y decide confesar lo que está pasando a su novio, Kwesi, estudiante de medicina. Al enterarse de la situación, Kwesi le pide a Moremi que se aleje de su profesor, pero el viaje de la clase será pronto, su carrera depende de este. La inocencia de esta chica la lleva a confiar en todos, cree que la gente es igual a ella, por esto decide ir al viaje, esto provocará molestia en Kwesi, la situación en la que está su novia no le parece, sumado a sus celos, es orillado a tomar decisiones precipitadas. En pleno viaje, sin más, decide llamarla y terminar su relación. Al regresar, el profesor organiza un convivio en su casa, Moremi se empieza a sentir mal y se va al baño, todos comienzan a irse, quedando los dos a solas, cuando ella sale, Lucien le pide que le ayude a levantar y le da las buenas nuevas, leyó su artículo, es muy bueno, le dará todo su apoyo y recomendaciones para que sea aprobado, asegurando su doctorado y, en el futuro, un trabajo.

Fuente: Ready Steady Cut

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ENTRETENIMIENTO

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Esta noticia la pone muy feliz, le da un abrazo espontáneo, el profesor decide aprovecharse, su verdadera personalidad sale a flote y se vuelca contra ella, la golpea en su intento de violarla, en el forcejeo, Moremi logra acertar un golpe bajo, lo que le da la oportunidad de escapar y ponerse a salvo. De inmediato lo denuncia en su universidad, pero no será fácil; un profesor de renombre, con credenciales internacionales, acusado de intento de violación por una humilde estudiante, que no cuenta con el apoyo ni el testimonio de nadie, causando que todos le den la espalda, la observan, la culpan, la juzgan, mientras el intachable profesor camina por los pasillos con la frente en alto, seguro de sí mismo y con la convicción de ganar ante el consejo. Un profesor de su nivel y con sus influencias, no va a perder ante aquella chica. Cuando Moremi piensa que la situación no puede ponerse peor, el profesor evalúa su artículo y le dice, en frente de sus compañeros, que es un trabajo de baja calidad y sin sentido, en represalía contra ella y su valor, señala que, con ese artículo, no puede acreditar su doctorado, con la promesa de que se verán el siguiente curso. Fuente: Premium Times Nigeria

Ella sabe que no puede quedarse así, empieza a indagar, a buscar pruebas y descubre que no es la única, hay otras chicas víctimas de Lucien, sin embargo, nadie ha denunciado. Es así como tras las palabras de un desconocido, emprende un viaje a Cabo Verde, donde logra encontrarlo, quien más tarde se convertirá en su testigo, al narrar la historia de como su hija se quitó la vida, luego de que el profesor la embarazó y abandonó. Gracias a ese testimonio, logra ganar el caso en la universidad, y Lucien es turnado al estado, donde será juzgado. Moremi acredita su doctorado, y la justicia llega, aunque tarde; afortunadamente alzó la voz, y, contra todo pronóstico, nuestra chica puso en su lugar al profesor.

“

Como en esta historia, chicas de todos lados sufren violencia física, emocional, sexual, económica, etc.; algunas de ellas incluso sufren traumas impensables, desgraciadamente, la mayoría se quedan calladas y la justicia no siempre llega. Alcemos la voz y luchemos por nuestros derechos. ¡LUCHEMOS POR COMBATIR LA VIOLENCIA, EL MACHISMO Y LA IMPUNIDAD!

Fuente: 24reel

”

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DE NUESTRA BIBLIOTECA

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CADÁVER

EXQUISITO

Agustina Bazterrica

hace no aptos para convivir ni ser consumidos por estos, lo cual al principio es un problema, ya que no hay un sustituto para la carne, pero al poco tiempo se arregla, legalizándose así el consumo de carne humana. Los hombres ahora son domesticados, criados en masa, masacrados y vendidos como “carne especial”.

“Intentó odiar a la humanidad entera por ser tan frágil y efímera, pero no lo pudo sostener, porque odiar a todos es lo mismo que odiar a nadie. ”

Canción que me recuerda al libro: Maneater- Daryll Hall & John Oates

Este libro no es fácil de leer, pero toca temas muy interesantes y polémicos, como el consentimiento entre iguales, los privilegios, el especismo y lo rápido que las personas tachan a otros de inhumanos, o monstruos. La historia es adictiva, es como ver un accidente de carro, sin importar lo grotesco, quieres seguir viendo. Distopía ambientada en Argentina en un futuro no muy lejano, un misterioso virus hace que todos los animales, desde los domésticos, hasta aquellos para consumo humano, absolutamente todos, mueran y sean peligrosos para los humanos; lo cual los

La novela narra la vida de Marcos, él trabajaba en un matadero de vacas, pero después del virus, pasó a trabajar a un matadero de “carne especial”. Al inicio de la transición había mucha discusión sobre si esto era correcto o no; migrantes comenzaron a desaparecer en masa; hubo protestas de defensores de derechos humanos, los cuales sufrieron accidentes desafortunados; doctores confirmaron que la “carne especial” era apta para consumo masivo, por lo que se creo una industria multimillonaria a su alrededor, demostrando la grandiosa capacidad de los humanos para adaptarse a los cambios, sin importar lo cuestionables que sean. La combinación del canibalismo, la producción en masa de humanos, y la comercialización de carne humana, es un concepto difícil de imaginar; pero es lo que sufren día a día los pollos, cerdos, vacas, borregos, y cualquier otro animal de consumo. Una de las conversaciones más importantes del libro es qué conocemos y reconocemos como humano, ya que, en él, el simple hecho de que una persona no sepa hablar, ni comportarse lo hace apto para consumo de otros, perdiendo así la calidad de humano, y cualquier derecho que hubiera podido tener o exigir. Surgen cuestionamientos importantes, ¿qué nos hace humanos?, el simple reconocimiento de otros, o un conjunto de características, y, en el segundo caso, es relevante preguntarnos si esas características son universales, o cambian de país a país y región a región.

“Nadie puede llamarlos humanos porque sería darles entidad, los llaman producto, o carne, o alimento. Menos él, que quisiera no tener que llamarlos por ningún nombre.”

ILSA APREZA

Abogada por el ITESM, certificada por George Washington University en campañas políticas, siempre está hablando de libros, Leonard Cohen o Halloween. Catadora de chilaquiles. Sugiéreme un libro a: ilsa@imdfin.com.mx

FUENTE: AMAZON

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DE NUESTRA BIBLIOTECA

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NEVER LET

ME GO Kazuo Ishiguro

art, they really encourage their students to keep producing art; then the art is displayed in a gallery, and the best is taken by Madame, but no one know for sure where she’s taking the artworks. Another funny thing is that professors are really worried for the student’s health, and smoking is strictly forbidden.

FUENTE: EBOOKS.COM

“They’ve got to let go, drift apart. That’s how it is with us. It’s a shame, Kath, because we’ve loved each other all our lives. But in the end, we can’t stay together forever.”

Song that reminds me of the book: Mystery of love- Sufjan Stevens

Yet another book dystopian novel, where doctors finally found a cure for basically everything, but is it worth it? This is the story about a group of students in a boarding school called Hailsham, narrated through the eyes of Kathy, where she tells us about her teenage years, her friends, Ruth and Tommy, other students, the headmistress, called Madame, and other teachers and guardians. Even though they have classes such as math, history, etcetera, the most important one is

In the present our narrator is a carer, has been one for almost 12 years, and she’s reminiscing about her stay at Hailsham, we discover quickly that all the students there were, actually, clones, created solely for the purpose of being organ donors, because that was the amazing cure for every sickness. After graduating from Hailsham, Kathy and their friends go to live at the Cottages, where they must stay until it was time to donate, or they became carers, like the protagonist did. Being a carer means she tends and gives the donors comfort, she usually tells them stories about Hailsham, apparently the best boarding school for clones, since every kid wanted to attend there. I think it’s fair to ask, again, what makes us human, or what takes away our humanity, and when can other people use and dispose of our bodies; since the clones were brought into existence only for the purpose of being an organ incubator for other people, people that, according to society, deserve to live a happy, healthy and long life; something Kathy and her friends are not able to do. “It was like when you make a move in chess and just as you take your finger off the piece, you see the mistake you’ve made, and there’s this panic because you don’t know yet the scale of disaster you’ve left yourself open to.”

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BUZÓN DE LECTORES

A NUESTROS AMABLES LECTORES Pregunta: ¿El que las bases de una licitación señalen como obligatorio haber celebrado contrato con dependencia o entidad de la misma naturaleza, no es una condicionante que excluye participación a las PYMES?

Para contestar esta pregunta, al no estar descrita la Ley aplicable para las bases de la licitación en el ejemplo que refiere, se contestará conforme la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Esta legislación, de aplicación federal y para las Entidades Federativas y Municipios al financiarse la adquisición con recursos materia de un subsidio federal, es más exigente que muchas leyes de adquisiciones locales, que en ocasiones son arcaicas. Específicamente, en su artículo 29, fracción V, indica que los requisitos que deben acreditar los licitantes “no deberán limitar la libre participación, concurrencia y competencia económica”. En este sentido, la pregunta obligada es: ¿Cuándo se limita la libre participación? Es común ver publicadas Bases de Licitación que piden como requisito la celebración de contratos con determinadas características o entidades previamente al concurso por adjudicar, en algunos escenarios se pretende justificar la exigencia en que la propia Constitución Federal mandata que los funcionarios responsables de compras garanticen las mejores condiciones para el Estados en cuanto a calidad, precio, oportunidad, financiamiento y demás circunstancias pertinentes. ¿Hasta dónde alcanzan las circunstancias pertinentes? Las personas que se decantan por justificar la exigencia de contratos previos afirman que es para probar experiencia y capacidad técnica de los proveedores, pues incluso podrían ser materia de una responsabilidad si asignan contratos a personas sin la capacidad correspondiente. En cambio, existen opiniones de que hay alternativas para la calificación de la capacidad de los licitantes y no sólo es posible mediante un contrato parecido con determinada autoridad. Si partimos que las autoridades compradoras o convocantes son unas, y las áreas técnicas y usuarias son otras, las personas encargadas de la elaboración de las Bases deberían tener documentado la validación por el área técnica en el que establezca que la única forma o la

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BUZÓN DE LECTORES

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forma más idónea de verificar la capacidad de los proveedores es por antecedentes vía contratos con ciertas autoridades. En otro sentido, no debe perderse de vista que la Ley de Adquisiciones no se encuentra sola. Hay un Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, cuyo artículo 40 enlista de forma expresa las prohibiciones para la elaboración de las Bases de la Licitación. En seguida se transcribe en su parte conducente: Artículo 40.- Las dependencias y entidades no podrán establecer en la convocatoria a la licitación pública requisitos que limiten la libre participación de los interesados, tales como: I.

II.

Experiencia superior a un año, salvo en los casos debidamente justificados que autorice, en forma expresa, el titular del Área requirente, indicando las causas que motiven dicha autorización. De establecerse este requisito, invariablemente se precisará la forma en que deberá acreditarse y cómo será evaluado; Haber celebrado contratos anteriores con la convocante o con alguna dependencia o entidad en particular;

Al ser un texto claro, no amerita mayor explicación: No se debe exigir la exhibición de contratos anteriores o vigentes con alguna autoridad, y para corroborar experiencia mayor a un año debe ser autorizado por escrito por él área requirente y justificarse.

Si te encuentras en el desarrollo de algún proceso en la Administración Pública y tienes alguna duda, predicamento o complicación, envía tus comentarios al correo:

buzondelectores@imdfin.com.mx, explicando la inquietud y la Entidad Federativa en la que te encuentras, sin especificar nombre completo, dependencia, entidad o personas involucradas.