¿CÓMO CONVERTIR NUESTRAS CIUDADES EN SMART CITIES?
Notas técnicas del evento organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo.
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BIENVENIDA
Maria Camila Uribe, coordinadora de la Red de Ciudades del BID inició el webinar ‘¿Cómo convertir nuestras ciudades en Smart Cities?’ estableciendo un espacio de diálogo y de conocimiento como continuación del webinar pasado sobre Inteligencia artificial en las ciudades. En el presente webinar se conversó sobre la visión, las estrategias y herramientas que las ciudades están poniendo en práctica para lograr la transición hacia smart cities, y cómo el uso de tecnologías de la información y el uso de datos urbanos permitirán que las municipalidades se conviertan en los motores de desarrollo de la región permitiendo que los tomadores de decisiones y actores sociales claves puedan abordar de manera innovadora los principales desafíos relacionados con la desigualdad, la informalidad, la gestión pública y las brechas en el acceso a los servicios de infraestructura.
Tatiana Gallego Lizon, jefa de la División de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) del Sector de Cambio Climático y Desarrollo Sostenible (CSD) del BID sostuvo que la digitalización dentro de la visión 2025 del BID es una estrategia central, por lo que reinvertir en las Américas propone que se aproveche al máximo el inmenso potencial de la transformación digital, de un pensamiento estratégico de largo plazo, de tener capacidad para remover obstáculos y para conseguir una mejor conectividad. Para ello, también se requiere que se fortalezca la gobernanza digital, se cree más capital humano, se tenga sólidas infraestructuras digitales y se acompañe en la actualización y regulación de las TICs.
También señaló que con la pandemia de la Covid 19, las ciudades se vieron forzadas a adoptar soluciones tecnológicas para afrontar la emergencia sanitaria y la disrupción
socioeconómica. La digitalización aumentó en las empresas, pero también en los hogares por lo que los municipios tuvieron que ajustar los servicios públicos a una digitalización proactiva a través de un mejor uso de las tecnologías, personas y procesos. Aún después de 2 años y medio, los municipios todavía enfrentan grandes desafíos, y aún existen oportunidades para hacer de las ciudades, ciudades inteligentes. Lograr esto, requiere contar con información clara para resolver problemas actuales y futuros, problemas como desarrollo urbano, planificación y gestión urbana.
Asimismo, Tatiana comentó que desde BID tienen una sólida experiencia aportando al desarrollo e implementación de iniciativas en ciudades inteligentes, a través de la División de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) se está promoviendo el desarrollo urbano inteligente con el apoyo de socios del sector privado, que son críticos con el avance de tecnología, y algunos aliados como el gobierno de Corea del Sur, de España, de Israel y con la academia. El BID ha buscado aumentar la eficiencia, transparencia y participación ciudadana y fortalecer la gobernanza a través del fomento de la aplicación de soluciones digitales y el uso democratico de los datos para reducir la brecha en el acceso a la información y tecnología que todavía hay entre los ciudadanos y usuarios de las ciudades.
Recalcó que en el concepto de ciudades inteligentes, los ciudadanos tienen un rol muy importante, ellos son los beneficiarios pero también son los protagonistas, a partir del uso activo de los dispositivos, de las app que facilitan cada una de sus actividades y les permiten hacer seguimiento y colaborar con las políticas gubernamentales.
En el HUD saben que la consolidación de una ciudad inteligente es una tarea compleja que requiere liderazgo, visión y los alcaldes, alcaldesas y líderes son clave en jugar un rol apropiado y estimular la cooperación público- privado y promover la competitividad local.
A través del Grupo Temático de Ciudades Inteligentes y Datos Cívicos del HUD han impulsado estrategias de ciudades inteligentes en Latinoamérica y El Caribe (LAC) lográndolo a través del desarrollo de estudios, cooperaciones técnicas que han fortalecido el intercambio de experiencias y la capacitación, operaciones de crédito, pilotos tecnológicos o productos de conocimiento en más de 40 ciudades de los 21 países de la región. Además, se ha elaborado una metodología de evaluación de madurez inteligentes para ciudades que permite conocer el estado de madurez de una municipalidad en el proceso de migración hacia modelos de gestión más inteligentes. Adicionalmente, se creó una caja de herramientas (toolkit) de código abierto, que permite aplicarlas a las ciudades y contribuir con un aprendizaje simultáneo, acumulativo y permite usar datos para colaboración colectiva.
Estas herramientas buscan ser un aporte valioso para las buenas prácticas y tener datos precisos sobre cómo las ciudades pueden lograr una gestión satisfactoria y pasar de una gestión tradicional a una gestión inteligente.
Indicó que estas herramientas son de acceso gratuito y desde el BID creen que las ciudades pueden prepararse para que respondan proactivamente a los retos que se van presentando a medida que avanzan
con el proceso de desarrollo para convertirse en ciudades inteligentes, optimizando los costos de operaciones, aportando servicios de calidad y aportando valor a través de las demandas que traen los ciudadanos de una mejor adaptación del cambio climático y al desarrollo de sus ciudades
INTRODUCCIÓN
Mauricio Bouskela esbozó una introducción sobre el tema y la moderación del webinar estuvo a cargo de Natalia Laguyas.
Mauricio Bouskela, Especialista Senior en la División de Vivienda y Desarrollo Urbano del Banco Interamericano de Desarrollo, comentó que vivimos en un mundo de más de 8 mil millones de personas, 660 millones personas viven en ALC, de las cuales 515 millones de personas están viviendo en las ciudades en LAC. Indicó que las personas buscan las ciudades con el objetivo de mejorar su calidad de vida, la búsqueda de mejores empleos, de salud y educación, por lo que ese movimiento desde las áreas rurales de los países tienen una serie de desafíos para las ciudades como: desafíos en desarrollo urbano, seguridad, movilidad, vivienda, cambio climático, desastres y emergencias, agua y saneamiento, energía, la forma de confiar la participación ciudadana, acceso a servicios públicos, gestión eficiente. En ese sentido, los gestores ya no pueden gestionar más las ciudades de una manera tradicional, es imperativo que las ciudades pasen de una gestión tradicional hacia una gestión de ciudades inteligentes.
Desde el BID, se ha definido a una ciudad inteligente como “aquella que coloca a las personas en el centro de desarrollo, incorpora las tecnologías de información y comunicación (TICs) en la gestión urbana y usa esos elementos como herramientas para estimu-
lar la formación de un gobierno eficiente que incluya procesos de planificación colaborativa y participación ciudadana. Al promover un desarrollo integral y sostenible, las smart cities se tornan más innovadoras, competitivas, atractivas y resilientes mejorando así las vidas”. Las TICS son un medio más no un fin, el gran objetivo es apoyar la calidad de la vida de los ciudadanos, teniéndolos como protagonistas y beneficiarios de la gestión eficiente de las smart cities.
En esa misma línea, señaló que las smart cities tienen 4 componentes principales:
1. conectividad, son las fibras ópticas, banda ancha, parques con conexiones wifi, conexiones 3G, 4G y 5G;
2. dispositivos conectados, puede ser cámaras, sensores, alarmas, teléfonos celulares, GPS en ómnibus, vehículos;
3. centro inteligente, recolección de la información y datos y hacer una gestión eficiente de ellos con el uso de soluciones y sistemas inteligentes de analítica de datos y otras partes interesantes que permita a los gestores tener una respuesta eficiente en los incidentes de la ciudad y la aplicación de políticas públicas usando los datos como instrumentos de formula ción de políticas;
4. comunicación ciudadana, donde hay comunicación trayendo información de las ciudades y recibiendo información de los ciudadanos para que se puedan tomar las mejores decisiones.
Mencionó que el BID tiene proyectos de smart cities en más de 40 ciudades. Los proyectos que trabajan pueden ser proyectos en barrios, ciudades pequeñas, medianas y grandes, así como proyectos en áreas metropolitanas y de países. Han desarrollado estudios, pilotos y una serie de otros instrumentos para apoyar la gestión de las ciudades hacia ciudades
inteligentes. En ese sentido han realizado varias publicaciones, algunos ejemplos son:
1. Guía “La ruta hacia smart cities”, es una guía exitosa que fue lanzada en el 2016 pero aún se mantiene actualizada.
2. Libro de “Big data para el desarrollo ur bano sostenible”, fue trabajado con 5 ciudades en la potencialización de datos y estudios de regulaciones de situación de la ciudad para que puedan hacer más políticas públicas con el uso de datos.
3. Guía de ciberseguridad para ciudades in teligentes, lanzada al final del 2021, esta guía es súper actua.
Además, mencionó tres ejemplos de proyectos que hicieron dentro del BID.
•Estudio de caso Smart Cities: 10 ciudades
Estudiaron 10 ciudades: Anyang - Corea del Sur, Medellín -Colombia, Namyanguiu - Corea del Sur, Orlando - USA, Pangyo, Río de Janeiro - Brasil, Santander - España, Singapur, Songdo - Corea del Sur, Tel Aviv - Israel, donde descubrieron que no importa el tamaño de la ciudad para convertirse en una smart city. Las ciudades activaron una serie de motivadores para la creación de smart cities, estos elementos desencadenantes fueron desde un crimen o respuesta a una inundación o desastre natural, temas relacionados a movilidad o sustentabilidad, seguridad, medio ambiente y ahorro de energía. Por ejemplo, Singapur, tiene un plan nacional de país que implementó el plan smart para Singapur. Otra ciudad de Corea tiene apoyo para un plan de ciudad y otro nacional, y otros tienen planes municipales como Tel Aviv, Medellín y Río de Janeiro. En estos últimos casos la iniciativa nació de las ciudades, todas tienen una estrategia de colaboración con el sector privado, público, las startup que implica un uso de innovación y tecnología para crear soluciones que atienden a los ciudadanos de mejor forma. La financiación es mixta, algunos tienen
LAS CIUDADES INTELIGENTES SON LAS QUE ENTIENDEN MEJOR LAS NECESIDADES DE SU GENTE
•Soluciones de big data para ciudades inteligentes, este proyecto se está aplicando en Brasil en las ciudades de São Luis, Vitoria y Recife. Se empezó a trabajar con los desafíos urbanos, teniendo claro cuáles eran las preguntas que querían contestar, y en ese sentido empezaron a hacer un análisis de las bases de datos internos y externos y con eso contestaron las preguntas. Están desarrollando pilotos y planes estratégicos para que esas ciudades puedan utilizar las soluciones de big data y volverse cada vez más inteligentes.
fondos nacionales y otros propios de la ciudad, la financiación con el sector privado es a través de alianzas.
Mauricio recalcó que es importante que las smart cities tengan métricas y se midan los resultados.
•Metodología de evaluación de madurez Smart
Esta metodología fue aplicada en 10 ciudades de la región y en un rango de 0 a 5 dividieron en 4 micro espacios, desde la fase inicial, intencional, emergente e integral. Se obtuvo que de esas 10 ciudades, la media es que las ciudades estén en la fase intencional. Las ciudades están haciendo una serie de iniciativas smart pero no están potencializando todos los recursos necesarios, dándoles una nota de madurez smart de 2.42.
La parte más interesante de los resultados es que todas las ciudades están recolectando datos para la transformación digital, pero todavía tienen el potencial de uso de datos con madurez muy baja (2.38), es decir se colecta muchos datos pero no se están utilizando de manera apropiada para la formulación de políticas públicas.
Culminó su presentación comentando que desde el BID están muy seguros que hay una gran oportunidad en LAC de acelerar la migración de las ciudades hacia un modelo de smart cities para tener una mejor gestión, calidad de vida y provisión de soluciones para los aliados y ciudadanos.
PRESENTACIONES
Las presentaciones fueron realizadas por Valeria Braga, secretaria de Ciencia, Tecnología e Innovación de Niterói; Cristina Zubillaga, directora de PMA y docente de posgrado en la Universidad de la República de Uruguay y Adrian Leons, ministro del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano de Trinidad y Tobago.
Valeria Braga, ingeniera forestal especializada en Ingeniería de Producción y tiene un MBA en Marketing Empresarial. Actualmente es secretaria de Ciencia, Tecnología e Innovación de Niterói y durante siete años coordinó la Oficina de Gestión de Proyectos de este Ayuntamiento, señaló que Niterói es una ciudad de la región metropolitana de Río de Janeiro y está unida a esta ciudad por un puente. Tiene 515 mil habitantes con un buen
índice de desarrollo humano. Niterói es una ciudad que tiene una bandera de sostenibilidad, 50% de las áreas de Niteroi están protegidas. En el 2013 empezó un gran proyecto de plan estratégico para la ciudada entre el 2013 y 2033, fue muy colaborativo, se realizó con 75 mil personas de la ciudad que le dieron seguimiento y tomaron en cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el plan director y el plan sectorial de la ciudad. Actualmente, el municipio está dividido en dos áreas: una de smart city e innovación y otra de gobierno digital que se encuentra en la secretaría de planeamiento.
También añadió que cuentan con una herramienta sumamente útil, el Sistema de Geoinformación de Niteroi - SIGEO. Es un sistema para la planificación de Niteroi, ha recibido apoyo del BID y ha sido premiado varias veces. Este sistema contiene toda la base de datos de la prefectura, cuenta con unas 170 capas, dispone de ortofotos y alberga una serie de aplicaciones. Por ejemplo, las personas que desean tener un negocio pueden consultar un aplicativo, que es como un plan de viabilidad económica y pueden ver cuál sería el mejor lugar para abrir su negocio. Adicional al sistema, Niteroi cuenta con 2 centros:
Centro integrado de la seguridad pública (CISP), trabaja con un centro electrónico de control
Centro de control operacional (CCO), recibió el respaldo del BID que trabaja en la parte de señales inteligentes
Asimismo, Valeria comentó que cuentan con un portal de 300 servicios de la prefectura que se pueden realizar de forma digital. El portal llamado portal observaNIT que monitorea continuamente los indicadores de la ciudad y que alimentan la planificación estratégica. En Niteroi se creó un plan conectado a
los ODS, al plan estratégico y un plan director. En la ciudad, se trabaja mucho con las universidades, tienen una gran inversión en 78 proyectos de investigación aplicados en la Universidad Pública de Niteroi. Además, trabajan con una herramienta COLAB como muchos municipios lo hacen en Brasil. Es usada para parcelar las zonas urbanas, ya que es una herramienta más participativa, también es usada como una herramienta de consulta pública y como un canal de información de la prefectura. Este canal se durante la Covid 19 sirvió para agendar las vacunas, lo que los llevó tener buen ranking dentro de las ciudades inteligentes, ocuparon el 9no lugar del país y el 1ero en Río De Janeiro.
Valeria indicó que a pesar de todo lo mencionado, todavía tienen obstáculos y desafíos, necesitan ampliar la conectividad para todo el municipio, especialmente hacia las áreas más vulnerables, también debe alcanzar a todos los equipos públicos. Necesitan reforzar el sistema de innovación de la ciudad integrando los sistemas porque tienen muchos pero no se comunican entre sí. Esta interrelación de datos, ayudará a tomar decisiones basadas en datos inteligentes y permitirá que las empresas se comuniquen con la academia y con el servicio público. Igualmente, requieren garantizar que la ciudad inteligente sea para todos, porque de nada les sirve tener un portal con 300 servicios digitales si algunas personas no pueden tener acceso a ellos porque no tiene conectividad o no tiene la capacidad de tener acceso. Es un gran reto el que tienen por delante y ven que se pueden lograr a través de asociaciones con socios públicos o privados, han pensado en tener asociaciones público - privadas APP, participación en la red entre municipios y países que tengan proyectos similares y puedan unir experiencias y recursos.
Una de las asociaciones fue el análisis del nivel de madurez para las smart cities con el apoyo de BID y Deloitte, participaron en un proceso muy rico de reflexión interna, donde obtuvieron una calificación de madurez smart de 3.4, una ciudad con madurez emergente, ayudándoles a darse cuenta que tienen varios puntos fuertes pero todavía necesitan progresar.
También tuvieron el apoyo del gobierno de Corea del Sur a través del programa KSP, y el BID los presentó a ese programa y tuvieron la suerte de realizar el planeamiento estratégico para la ciudad inteligente, fue un proceso sumamente denso, donde vieron hacia dónde están yendo y entendieron la ciudad como una plataforma y ahora están tratando de lograr eso.
Sumado al proceso de transformación digital, durante la pandemia surgió crearon una moneda social virtual, que reemplazó los recursos que se estaban dando a las personas en forma de dinero en efectivo, ahora ellos tienen una tarjeta con la que pueden pagar sus gastos y pagar en algunos lugares en la ciudad que han sido certificados. Esto se realizó y se ha mantenido en las comunidades de bajos ingresos, y con todo los subsidios prepararon el plan de ciudad inteligente colaborativo, que fue pensando en la ciudad y con vista al ciudadano ya que él tiene que poder beneficiarse de la ciudad inteligente porque de lo contrario no es inteligente.
Finalmente, entro los próximos pasos de Niteroi se encuentra implantar centros de innovación en el municipio para aprovechar el hecho de que hay muchas universidades y es una bolsa de conocimiento que existe en la ciudad, y estos conocimientos tienen que llegar al municipio. Además, es importante que cuenten com un sistema de monitoreo
de las emergencias que involucran a múltiples agencias, que sea utilizado por Defensa Civil pero también por diversas secretarías e instituciones que trabajan fuera del municipio como la policía, los bomberos y muchos otros agentes que no son municipales pero tienen que estar integrados en el proceso.
Cristina Zubillaga, Ingeniera en computación, directora de PMA y docente de posgrado en la Universidad de la República de Uruguay. Coordinadora de la Diplomatura de la Universidad Fasta en Ciudades inteligentes y sostenibles. Consultora del BID y de Programas de Naciones Unidas, sostuvo que Uruguay es un país con 3 millones de habitantes y, en Montevideo en su área metropolitana abarca más del 50% de la población de Uruguay.
Empezaron la política digital del país en el 2007 muy de la mano del BID, junto a Pablo Valenti, un uruguayo que estuvo desde el comienzo convenciendo a las autoridades sobre la importancia del gobierno digital para desarrollar ciudades inteligentes. Señaló que una de las primeras cosas que hicieron fue tener una agenda digital como muchos países de LAC en el que se buscó consolidar todos los compromisos a nivel país para crecer en forma digital. Los compromisos eran de conectividad, de educación, de salud y de gobierno central y subnacional, lo que permitió tener una visión conjunta y avanzar rápidamente.
Hoy en el 2022, un análisis de los ciudadanos mayores de 18 años indica que la mitad de la población hace total uso de los servicios en línea, el 75% de la población es un usuario muy competente en el uso de servicios en línea; sin embargo, solamente el 5% de la población NO utiliza internet, dato que pone la pauta de cómo se puede trabajar con esa población, ya que no solo basta poner servicios en línea sino que se requiere trabajar en la alfabetización digital para tener una población que sea activa digitalmente.
Montevideo ha realizado muchos trabajos que piensan en las ciudades del futuro, donde se ha trabajado con los niños escolares para que piensen en la ciudad del futuro, pues son ellos y los más jóvenes quienes van a vivir en la ciudad del futuro. Con este trabajo es interesante ver que hay 2 elementos presentes, uno es la sostenibilidad y cambio climático y el otro es la inclusión, personas con discapacidad como pueden caminar por las ciudades, es importante hacerlos partícipes de la concepción o estrategia de la ciudad del futuro porque hay muy buenas ideas y hay que pensar que ellos heredarán la ciudad.
En el 2016 empezamos a pensar un departamento a nivel de gabinete de ciudades inteligentes y sostenibles, la gran primera asociación es que hacer una ciudad inteligente que tuviera en cuenta los ODS 2030, una fuerte impronta en la sostenibilidad respecto al medio ambiente, en términos sociales y económicos, de qué manera la ciudadanía participa del disfrute de la ciudad y tiene medios económicos , trabajos y recurso que permitan llegar a ella apoyando, buscado la forma de apoyar desde la ciudad para la inserción de los migrantes que hay que reincorporar, sostenibilidad económica porque si la municipalidad no logra tener elementos de sostenibilidad económica en la medida que se pueda fiscalizar, piscinas y construcciones no declaradas de modo que todos aporten los impuestos de acuerdo a lo que la normativa exige y es una ayuda a las ciudades inteligentes.
Crisitna mencionó que para desarrollar ciudades inteligentes es importantísimo tener una plataforma tecnológica donde pueda ser volcada la información de forma efectiva. A partir de que el equipo asistió al evento Barcelona Smart Cities conocieron fireware que es una plataforma de ciudades inteligentes que permite utilizar los millones de datos, así se pueden abrir
sesiones de fireware que pueden usar la ciudadanía, inversores, start up, academia. Montevideo tiene muchos datos abiertos por lo que es importante incorporarlos al big data e ir montándolos sobre la plataforma tecnológica. De esta manera, Montevideo lanzó un centro de datos donde analizan los datos de la ciudad a través del reconocimiento de imágenes que es una acción de bajo costo.
Por ejemplo, los inspectores están en la calle colocando multas; sin embargo, la tecnología aporta mucha más información y que hace más eficiente la gestión de los inspectores sean más eficientes, eso no significa que los inspectores dejen de trabajar sino que siguen validando lo que las imágene dicen y no en el territorio. Las imágenes con las empezaron a trabajar con imágenes de cámaras fijas así como cámaras móviles que recorren la ciudad y van recolectando información de forma muy eficiente. En ese sentido, el reconocimiento de imágenes es muy bueno para resolver problemas de gestión ambiental como la basura en la ciudad, con las imágenes se puede conocer cuando una persona está dejando basura fuera del contenedor o en los basurales endémicos, durante la pandemia, las imágenes proporcionaron información de los aforos en parques y plazas.
Por otro lado, lograr una toma de decisiones basadas en evidencias es un reto, un ejemplo real es que los ciudadanos solicitaron refugios peatonales y había que distribuirlos. Lo usual hubiera sido que los inspectores de tránsito que conocen las paradas y saben en qué horarios hay aglomeraciones de tránsito brinden información, pero se conocía que la ciudad tiene mucha movilidad interna, por lo que se recurrió a la tarjeta CTM, que es la tarjeta que se usa en el transporte público, logrando saber que muchas personas toman el transporte y que el refugio era insuficiente y había que crear otros. Otro reto que encontraron fue cómo resolver problemas con información incompleta, pues normalmente la pregunta no apunta a resolver
el problema. La pregunta que recibieron fue ¿de qué barrios provienen las personas que trabajan en la ciudad vieja?, la zona que está en proceso de ser peatonal; sin embargo, sólo tenían información de las personas que tomaban el bus en la parada pero no de donde bajaban esas personas, por lo que el equipo trabajó e ingeniosamente encontró que sabiendo dónde las personas toman el bus en la ciudad vieja, podían inferir de dónde salieron ese mismo día. Con un poco de creatividad las personas pueden aportar información para la toma de decisiones.
Añadió que entre los desafíos y lecciones adquiridos, gracias a un informe de Deloitte entendieron que cuando las organizaciones no conocen en qué medida la transformación digital puede aportar a la mejora de la organización, es muy importante que el departamento de ciudades inteligentes esté en ese lugar porque así puede aportar la tecnología en forma transversal y apoyar a cada uno de los procesos en que la organización está trabajando logrando que la tecnología sea la herramienta adecuada que permita mejorar la calidad de vida de los ciudadanos en cada una de las áreas.
Otro reto es cómo generar evidencia significativa para los tomadores de decisión, muchas veces hay como una falta de sincronía ya que el que toma decisiones no expresa cuál es el problema concreto que está abordando y las personas que van a buscar datos dentro de la base no saben a que están respondiendo por ende no saben cuál es la evidencia que tienen que generar. Sumado a esto, un problema más grave es que las personas que están en las área de big data y análisis de datos no tienen pensamiento científico de que tienen que generar evidencia concreta y lo que hacen es mostrar los datos que tiene con respecto al problema pero no en forma de evidencia que ayude a tomar decisiones, para generar evidencia es necesario consultar otras fuente de datos, buscar en otras oficinas que tienen información
complementaria, no solo deben basarse en los datos internos.
Un tercer punto es aceptar todo lo que sea innovación tiene una alta tasa de error, Montevideo abrió su plataforma para que los innovadores de la ciudad se sientan invitados a probar sus soluciones y ver en qué manera analizan los datos desde sus punto de vista y cómo aportan a la mejora de la ciudad, también la ciudad debe tener la opción de poder probar con la estrategia de urbanismo táctico con intervenciones pequeñas y concretas, para ver cómo las nuevas soluciones funcionan y encontrar si habrá fracasos o no.
Concluyó que entre los temas pendientes, los datos de cambio climático tiene que ser una prioridad en la ciudad. Comentó la incidencia del cáncer respecto a la mala calidad del aire, además está presente la posibilidad de que exista sequías, problemas con la fuente de agua o problemas de golpes de calor o inundaciones, para ello el análisis de datos y la representación gráfica ayudará para la toma de decisiones de modo que los tomadores de decisiones tengan una visión gráfica rápida de lo que está pasando. Las ciudades son las mayores contribuyentes al cambio climático por ello deben tener más herramientas para mitigar rápidamente sus efectos mediante la economía circular.
El tercer panelista, Adrian Leons, ministro del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano de Trinidad y Tobago, sostuvo que este país es un estado de 2 islas que está sobre la costa de Venezuela en el hemisferio sur, y son un estado costero muy sensible a los cambios climáticos, con una pequeña economía basado en hidrocarburos. Señaló que en la mayoría de las ciudades han tenido un choque negativo por la pandemia por lo que han mantenido sus esfuerzos para reducir la pobreza.
El gobierno reconoció la necesidad de regenerar las zonas urbanas principales para el be-
neficio de las personas y ahora tienen un complejo internacional de frente a costa para los negocios, además cuentan con una academia nacional para las artes, una academia de cricket y una plaza para los edificios del gobierno.
Su visión para el 2030, es tener más ciudades inteligentes a medida que la tecnología y el internet van facilitando mayor conexión con los servicios y caminos y las ciudades tendrán más servicios basados en los datos incluyendo soluciones de estacionamientos inteligentes, recolección de residuos, etc. Esta visión es un conducto principal para una eficiencia de servicios, la conectividad, el crecimiento económico y la sostenibilidad.
Además, cuentan con un nuevo misterio de transformación digital que básicamente tiene infraestructura para el desarrollo de ciudades inteligentes. Tienen un plan vigente hasta el 2026 mediante el que esperan desarrollar una infraestructura importante a la práctica y cerrar las instalaciones necesarias para que haya un entorno de ciudades inteligentes.
Asimismo, el gobierno ha reconocido que aceptar tecnologías digitales permite a los negocios poder utilizar mejor las transacciones electrónicas y los ciudadanos y empresas aprovechan una amplia gama de servicios electrónicos debido a que cuentan con un acceso a internet de alta calidad y asequible.
Se están suprimiendo impuestos sobre las computadoras, softwares y los periféricos para que sea más fácil tener acceso a internet y equipos necesarios para un mejor desarrollo de ciudades inteligentes. Algunas soluciones inteligentes han sido implementadas como la banca electrónica, el pago de facturas electrónicas, el pago de los impuestos electrónicos, la utilización de una plataforma segura en línea que proporciona servicios a los particulares y negocios incluyendo el registro de las empresas y la preparación de impuestos anuales. Un componente adicional es una ventanilla
electrónica única que se ha modernizado en materia de impuesto de aduanas y proporciona una mejoría para la recaudación de impuestos, de esta manera se ha tornado más fácil hacer negocios en Trinidad y Tobago.
También cuentan con Curtpay, es su sistema judicial en línea donde se pueden tener acceso a los tribunales y se puede pagar multas de tránsito y realizar otros tipos de pago. Adicionalmente, cuentan con VIA, es un sistema de pago electrónico para el paso de facturas electrónicas en cualquier local. Otro sistema con el que cuentan es el Sistema de merit point, donde comparten información con el gobierno y también con materia de tránsito, han progresado muchísimo en la transformación de licencias, próximamente podrán tener placas FRID para que la identificación de las placas de automóviles sea más rápida, viable y el sistema de tránsito permita un sistema de emisión de multas de forma inteligente. Este software estará vinculado a cámaras de tránsito colocadas de forma estratégica en el territorio. Leons indicó que tienen Connect Arima, un proyecto de teléfonos inteligentes, que fue escogido como proyecto piloto inteligente debido a su lugar estratégico, permitiéndoles vincular todos los rincones de la isla en el norte este y sudeste.
No obstante, comentó que tienen desafíos con el mantenimiento de la infraestructura, además de tener problemas sociales y recreativos. Entre sus desafíos y próximos pasos se encuentran el diagnóstico de proyectos pilotos, el diseño y construcción de infraestructura que facilite la conexión entre los ciudadanos, los servicios y el gobierno. También requieren desarrollar un monitoreo continuo a fin de que verifiquen que la población está avanzando de conformidad con el objetivo del país, planean tener más centros de acceso para que las personas puedan adquirir más conocimiento en materia electrónica para que puedan lograr una operación bien mantenida en la infraestructura de transporte y también en la infraestructura nacional y así apoyen a los negocios en sus
procesos. Es importante que la infraestructura TIC mejore de forma continua garantizando un movimiento sostenido. Para el futuro, colaborarán entre el gobierno y el sector privado, y continuarán aprendiendo de otros países.
Además de las ponencias, los panelistas respondieron las siguientes preguntas:
¿Cómo están aprovechando la transformación digital a smart cities para abordar los desafíos del cambio climático y organizacionales?
Cristina señaló que el cambio climático es un tema central y cada organización debe pensar cuál es la mayor necesidad que tiene su ciudad. En Montevideo, se está monitoreando el tema del aire ya que las enfermedades cancerígenas se han visto incrementadas por la calidad del aire por lo que la salud de la población es fundamental.
Por su parte, Valeria sostuvo que Niterói fue la primera ciudad en Brasil en tener una secretaria para el clima, están muy dedicados a ver las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático. Niterói tiene características algo preocupantes, ha aumentado la lluvia y también tienen problemas de deslizamiento, están trabajando con Defensa Civil para la prevención que va más allá de mitigación y desarrollo de tecnología social y alta. Cuentan con más de 5.000 voluntarios en vecindarios de bajos ingresos donde están sufriendo la mayor cantidad de deslizamientos. Además, cuentan con datos de defensa civil en el monitoreo, se envían a los voluntarios donde se requiere apoyo. En el sistema de monitoreo hay serenos, estaciones meteorológicas y pluviometría automatizada, así cuando es necesario tomar acciones cuentan con la información y cuando los voluntarios ya no son necesitados en un lugar pasan a otro. Además, están trabajando en un sistema de emergencia en eventos extremos que contempla utilizar distintos tipos de indicadores y sensores para que Defensa Civil conozca exactamente cuántas personas se verán afectadas.
En cuanto a la organización comentó que si el sistema no es bueno, el proceso no es bueno, por lo que es importante utilizar procesos registrados y conocidos por todos. Los participantes e involucrados en el plan estratégico se reúnen cada dos meses y realizan un censo de organización en todos los aspectos de planificación en la ciudad, están llevando una cultura de integración y esfuerzo compartido por todos.
Adrian señaló que hay distintas áreas donde la ciudad inteligente en Trinidad y Tobago se enfoca en el cambio climático, una forma es dando acceso a los servicios para tratar de reducir la congestión de tránsito, así cuando tienen inundaciones en un área comunican a la población para que tomen otros caminos y eviten la zonas inundadas. Además, los consumidores podrían encargar elementos a través del app inteligente para recibir sus compras de modo que se reduzca la congestión de tráfico.
Por otro lado, en cuanto a los desperdicios han comenzado el manejo inteligente de desechos, envían una notificación a las corporaciones locales para que vacíen los contenedores porque a veces el programa regular no es suficiente para la limpieza habitual.
En estas parcelarias público privados ¿Qué oportunidades existen para los emprendedores de la región poder llevar innovación al trabajo que están haciendo desde sus instituciones?
Cristina indicó que toda la infraestructura de la ciudad está construida con el dinero de los ciudadanos y con el aporte de otros organismos, de modo que todos tienen derecho a usar la infraestructura y si se quiere que las ciudades progresan se debe dar mucho lugar a los emprendedores, a los investigadores, a las universidades, para que puedan probar sus tecnologías en la ciudad, que puedan trabajar con datos de la ciudad, con las cámaras y sensores y así puedan desarrollar sus ideas. También, a través de redes globales como la red GEALC puedan intercambiar información de calidad
con participación pública privada.
Finalmente, Gilberto Chona, especialista Líder en Economía Urbana del Banco Interamericano de Desarrollo, concluyó el webinar con 4 ideas centrales.
1. Las estrategias hacia una ciudad inteli gente pueden ser diversas metodológi camente pero deben estar fundamentadas en una visión de largo plazo sobre los desafíos de desarrollo de las ciudades y las oportunidades de innovación para hacer que los servicios y procesos sean más eficientes, más inclusivos y más eco nómicos.
2. Lograr una ciudad inteligente no se trata de colocar a la tecnología como fin sino como medio permitiendo lograr objetivos y resultados estratégicos importantes para municipios. Estos resultados deben incluir la disminución de la exclusión social, la generación de mayor acceso a los servicios municipales, la creación de espacios pú blicos más inclusivos, reducción de la con gestión vehicular para mejorar la movili dad de las personas, creación de oportuni dades económicas para los individuos y pequeños negocios y ayudar a la adapta ción frente a los efectos del cambio climá tico como los recurrentes desastres natu rales que afectan a las personas más vul nerables a nuestra ciudades.
3. Una ciudad inteligente es la que sir ve mejor a los ciudadanos para resolver sus problemas cotidianos, por ejem plo mejorar la seguridad ciudadana, mejo rar oportunidades económicas, crear em pleos y proveer servicios sociales inclusi vos que estén bien enfocados en los bene ficiarios que más lo necesitan.
4. Se debe crear canales para coproducir soluciones inteligentes que son coproduci das y co generadas con los ciudadanos.
Por último, comentó que las ciudades inteligentes son las que entienden mejor las nece-
sidades de su gente y que mejoran sosteniblemente las vidas de sus habitantes. Animó a los asistentes a convertir la conversación en fructíferas acciones y propuestas para lograr un futuro con ciudades más inteligentes en LAC. El camino es largo pero comienza con un primer paso.
