Fundamento Legal de la Secretaría Privada de la Presidencia

Fundamento La creación de la Secretaría Privada de la Presidencia tiene fundamento en la Constitución Política de la República de Guatemala, específicamente en el artículo 202 que establece lo siguiente: “El presidente de la República tendrá los secretarios que sean necesarios. Las atribuciones de éstos serán determinadas por la ley. Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la República, deberán reunir los mismos requisitos que se exigen para ser ministro y gozarán de iguales prerrogativas e inmunidades.” 1

1. Asamblea Nacional Constituyente. Constitución Política de la República de Guatemala. Artículo 202. 1985.

2.1 Visión, misión y objetivos institucionales

De acuerdo con su visión estratégica la SPP busca ser una institución vanguardista de la gestión pública; transparente, innovadora, eficiente y comprometida, en apoyo directo a las funciones del Presidente Constitucional de la República, atendiendo las necesidades planteadas por la población y diversas instancias nacionales y extranjeras.2 La SPP declara su misión de la siguiente manera: “Somos la institución pública de apoyo directo a las funciones del Presidente Constitucional de la República, a través de la asistencia en asuntos privados y oficiales, los cuales trabajamos con eficiencia, discrecionalidad, transparencia, innovación, dinamismo y comunicación fluida, para la oportuna y precisa atención a los planteamientos presentados por la población y diversas instancias”.3 Alineado con esa misión, la SPP tiene el objetivo principal de servir como enlace en los asuntos que se dirijan al Presidente de la República de Guatemala, orientándolos conforme a su naturaleza, hacia distintas dependencias del Estado, cuya competencia les permite conocer los mismos. La Ley del Organismo Ejecutivo4 asigna a la SPP las siguientes funciones específicas: a) Atender los asuntos de carácter privado del Presidente de la

República.5 b) Llevar el registro y control de las audiencias e invitaciones del

Presidente de la República. c) Atender el despacho de asuntos que se dirijan al Presidente de la

República. d) Apoyar la gestión o trámite de los asuntos que se sometan a su consideración, orientándolos conforme a su naturaleza hacia los distintos despachos ministeriales, o en su caso, a las dependencias del Estado a que corresponden estos asuntos. e) Brindar atención a los planteamientos que se le presentan en forma individual.

2. Anteproyecto de Presupuesto, Ejercicio Fiscal 2021 y Multianual 2021-2025. http://www.secretariaprivada.gob.gt/IP_Docs/Articulo_10_05_C.pdf 3. http://www.secretariaprivada.gob.gt/obfun.html 4. Decreto 114-97 del Congreso de la República de Guatemala. https://www.mem.gob.gt/wp-content/uploads/2015/06/12._Ley_del_

Organismo_Ejecutivo_Decreto_114_97.pdf 5. Para los efectos de este diagnóstico se entenderá como asuntos privados del Presidente a los asuntos de carácter personal del

Presidente, que pueden tener o no influencia en ejercicio político que le corresponde.

f) Atender los asuntos y relaciones políticas que le encomiende el

Presidente de la República.

2.2 Servicios institucionales

Por la naturaleza y mandato legal, la Secretaría Privada de la Presidencia no se vincula directamente al logro de las metas de los resultados estratégicos de Gobierno, tampoco a las políticas nacionales de desarrollo, objetivos de desarrollo sostenible o políticas públicas. El Reglamento Orgánico Interno (ROI)6 en su artículo 2 indica que a la SPP compete la planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de acciones administrativas de apoyo a los requerimientos que se efectúen al Despacho del presidente de la República. Teniendo en cuenta las funciones sustantivas de los servicios de la SPP, en el diagnóstico se identificaron dos servicios principales para cumplir la misión y objetivos institucionales. A saber: a) La recepción de los asuntos que, en forma escrita, la población dirige al Presidente de la República. Esto se traduce en recibir, clasificar y orientar la correspondencia al Despacho Presidencial y, cuando corresponde, a los Ministerios, Secretarías, dependencias o instituciones del sector público guatemalteco. b) Brindar apoyo de carácter técnico, profesional y político al Presidente de la República para el cumplimiento de las prioridades presidenciales. Para lo cual profesionales de la SPP deberán realizar el análisis, seguimiento y evaluación de los planteamientos que se le presentan en forma individual. c) Gestionar o darle trámite de los asuntos que se sometan a su consideración, orientándolos conforme a su naturaleza hacia los distintos despachos ministeriales. d) Negociación política o relacionamiento con actores clave de nivel nacional e internacional.

6. Acuerdo Gubernativo 108-2015, emitido el 26 de marzo de 2015.

2.3 Procesos sustantivos

El diagnóstico permitió identificar que para poner a disposición de la Presidencia de la República los servicios institucionales, la SPP desarrolla los tres procesos sustantivos siguientes:

a) Proceso de recepción, procesamiento y distribución de correspondencia dirigida al Presidente de la República. b) Proceso para realizar el análisis, estudios y propuestas requeridas por el Presidente de la República. c) Proceso para atender los asuntos y relaciones políticas que le encomiende el Presidente de la República. El desarrollo de estos procesos está respaldado por las funciones específicas de las unidades de staff, apoyo y control que conforman la estructura organizacional de la SPP, como se describe a continuación:

Planificación en relación con la elaboración del Plan Operativo Anual, la programación cuatrimestral de las metas físicas y el seguimiento de las metas físicas mensuales. Administración para la gestión de la correspondencia y los procesos de compras, caja chica, almacén y los transportes. Recursos humanos en relación con el nombramiento del personal permanente, elaboración de nóminas, controles, suspensiones (IGSS), prestaciones laborales, evaluación del desempeño y contratación de personal no permanente. Informática para la administración de bases de datos, la seguridad de la información, instalación y uso de software, mantenimiento preventivo y el soporte informático. Finanzas y presupuesto en relación con la gestión del presupuesto, la contabilidad, la tesorería y el inventario de los bienes de la SPP. Auditoría interna en relación con la elaboración de planes de auditoría para evaluar el ambiente y estructura de control interno y riesgo de las áreas y procesos de la SPP; así como el nombramiento, ejecución y comunicación de resultados de las auditorías durante un ejercicio fiscal.

El modelo de gestión de la SSP se concreta en el uso de insumos para la generación de dos productos y tres subproductos para el alcance de un objetivo estratégico.

Objetivo Figura 1. Modelo Productivo de la SPP

Productos

Dirección y Coordinación Subproductos

Dirección y Coordinación

Gestión Privada Presidencial Informes Fortalecimiento Institucional

Fortalecimiento Institucional

Informes en Asuntos Específicos

Fuente: Elaboración propia con base en la red de categorías programáticas de la SPP La distribución de la autoridad de la SPP se caracteriza por ser una gestión centralizada; es decir, que las decisiones importantes están a cargo de un grupo de ejecutivos específico como son el secretario, subsecretarios y directores.