Revista Industrias noviembre 2013 by Cámara de Industrias de Guayaquil

Editorial

RECONOCIMIENTOS INSTITUCIONALES Desde 1995, la Cámara de Industrias de Guayaquil ha designado al

Mejor Industrial del año que, como tal, se hace acreedor a la Condecoración LUIS NOBOA NARANJO. También se entrega la Condecoración CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL, a los Mejores Trabajadores de las empresas que reciben sus respectivos Reconocimientos por los años que acreditan como afiliadas. Estas distinciones son realizadas en el marco de la Sesión Solemne conmemorativa de su Fundación.

La designación del Mejor Industrial valora implícitamente en quien recibe

el galardón, el aporte que un sector de la manufactura hace al desarrollo de la economía nacional. Para este fin, la Cámara creó la condecoración LUIS NOBOA NARANJO; presea en la que se resume un homenaje de admiración y respeto al trabajo que despliega el empresario distinguido con la misma. Igual sentido tiene condecorar a los Mejores Trabajadores que laboran en las industrias cuya antiguedad se premia, como tributo a su fidelidad institucional.

Resulta

muy grato -año tras año, en 19 ediciones que registran los reconocimientos mencionados- verificar que uno de los motivos de la cita que sus afiliados cumplen para compartir anhelos por el progreso de la industria, reside en saludar a esta Cámara como depositaria de un legado de defensa y promoción de la libre empresa. Legado que es posible preservar a través del ejercicio pleno de la democracia.

Consejo Editorial Daniel Lebed Svigilsky • Enrique Macías Chávez • Carlos Palacios Maldonado • Walter Spurrier Baquerizo • Roberto Aspiazu Estrada

Revista

Edición Enrique Macías - Alberto Guerrero • Impresión Ingrafen •

Noviembre de 2013 • ISSN No 1390-1257

•

Directora de Comunicación Giuliana Bacigalupo Costa

Diagramación Nathaly Andrade A.

Publicidad y Ventas Servicio al Afiliado: servicioalafiliado@industrias.ec

Comentarios y Sugerencias: revistaindustrias@infoindustrias.ec Publicación de la Cámara de Industrias de Guayaquil Presidente Henry Kronfle Kozhaya

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Presidente Alterno Francisco Alarcón Alcívar

¿CÓMO AFECTA A LA EMPRESA

EL NUEVO CÓDIGO PENAL?

L ROBERTO ANDRADE MALO ABOGADO

a reforma penal está en la puerta del horno. Es una reforma ambiciosa: el Código Orgánico Integral Penal (COIP) reemplazará todas las leyes

penales del país, y suma cerca de mil disposiciones. Aunque los aspectos relevantes del proyecto son numerosos, es especialmente

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importante analizar la figura de la responsabilidad penal de la persona jurídica y las amenazas que podría traer. Actualmente, el COIP dispone que en ciertos delitos se sancionará penalmente tanto a las personas naturales que hayan intervenido en el ilícito como a la persona jurídica que se beneficie de ello. De hecho, el elemento clave para determinar si existe responsabilidad de la empresa es precisamente si ella o sus asociados percibieron beneficio del delito; queda relegado a segundo lugar quién es la persona que físicamente cometió la infracción (pueden ser los representantes legales, apoderados, delegados con o sin contrato, operadores, etc.). Este es uno de los puntos débiles del COIP, pues en muchas ocasiones la decisión de vincular a la persona jurídica al proceso penal quedaría únicamente en el fiscal, ya que la Ley no es suficientemente clara. Ante esto, una alternativa que reduzca la discrecionalidad sería establecer que la persona jurídica solo será penalmente responsable cuando es usada como instrumento

para delinquir o para ocultar la infracción, y no cuando su involucramiento sea circunstancial. Las sanciones a las empresas pueden ser multas, clausura de establecimientos, servicio comunitario, comiso de bienes, prohibición de contratar con el Estado, o extinción. Pero yendo más allá, la mera posibilidad de ser imputables penalmente dificultaría la valuación de empresas. Así, al realizar el due diligence de una compañía, habría que incluir posibles procesos penales junto a los pasivos laborales, deudas adquiridas y demás circunstancias que le restan valor a la firma. Esto de por sí es complicado, pues rara vez la documentación o contabilidad de la empresa mantendrá un registro de los posibles delitos cometidos, pero se enreda aún más porque el COIP establece que incluso cuando ha habido traspaso o transformación de la compañía (liquidación, fusión, escisión) la responsabilidad por las infracciones pasadas permanece. Finalmente, los delitos que

“Las sanciones a las empresas pueden ser multas, clausura de establecimientos, servicio comunitario, comiso de bienes, prohibición de contratar con el Estado, o extinción” trae el COIP podrían presentar amenazas para las empresas. Por un lado, se declara la imprescriptibilidad de los delitos ambientales (que incluyen desde destruir ecosistemas hasta proporcionar información falsa al tramitar la ficha ambiental), lo que obliga a las empresas con potencial de daño ambiental a redoblar sus procedimientos de seguridad, o verse expuestos a riesgos legales que no expirarán. Por otra parte, algunos de los denominados delitos económicos traen definiciones más amplias que las actuales, y sancionan penalmente lo que antes era simplemente un incumplimiento contractual.

Mejor industrial 2013

De izquierda a derecha: Ing. AndrĂŠs Baduy Huerta, Lcda. Alexandra Baduy Huerta, Ing. Antonio Baduy Auad, Dra. Mercedes Huerta de Baduy y MBA. Antonio Baduy Huerta.

ANTONIO BADUY AUAD

MEJOR INDUSTRIAL 2013

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REVISTA INDUSTRIAS (RI): ¿CÓMO FUERON SUS INICIOS EN LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y QUE LECCIONES OBTUVO DE SUS PRIMEROS PASOS COMO EMPRESARIO? Antonio Baduy (AB): Habiendo sido contratado como Ingeniero de Planta por la Cervecería Nacional cuando aún no me graduaba de Ingeniero Mecánico e Industrial en la Universidad de Texas A & M, apenas regresé graduado al Ecuador en mayo de 1965, comencé inmediatamente a trabajar en una de las más grandes e importantes compañías del país. Debo confesar que me sentía algo atemorizado, al establecer la diferencia entre ser un excelente estudiante universitario y el tener la responsabilidad de un trabajo, en una empresa americana de tal magnitud.

ntonio Baduy Auad, ingeniero mecánico e industrial de la universidad de TEXAS A&M, es el décimo noveno Mejor Industrial designado por la Cámara de Industrias de Guayaquil; y como tal acreedor a la condecoración Luis Noboa Naranjo (Ver página 50). Baduy dirige PLÁSTICOS PANAMERICANOS S. A. PLAPAPASA, una empresa familiar en la que su esposa e hijos constituyen un soporte fundamental. Reproducimos un diálogo sostenido con la Revista Industrias.

Teniendo 25 años, mi inexperiencia y mi juventud, lograron que los obreros de la Cervecería me acogieran con simpatía y me enseñaran a poner en práctica, todo aquello que había aprendido en la teoría. Ellos se habían graduado, en su mayoría, en la escuela de la vida y de la experiencia. Fue una lección de humildad que jamás olvidé, para valorar a todos y cada uno de los obreros que han trabajado en mis diferentes empresas. A finales de 1967, a petición de un tío paterno, viajé a Santiago de Chile para gerenciar una industria textil. Volví al país en 1969 con muchas ideas y nuevos conocimientos adquiridos y reingre-

Mejor industrial 2013

“Siempre les digo a los jóvenes emprendedores y por supuesto a mis hijos que no duden, que no vacilen en aceptar los desafíos con eficiencia, perseverancia e integridad” sé a la Cervecería Nacional. Con el apoyo de mis padres y tíos fundé la empresa PLÁSTICOS PANAMERICANOS PLAPASA SA. Permanecí trabajando en la Cervecería hasta 1973 donde se me ofreció una beca en Harvard para posteriormente asumir la Gerencia por un lapso mínimo de 5 años. Dije no a esta oferta y tomé una decisión trascendente en mi vida que fue aceptar el riesgo de integrarme totalmente al manejo y crecimiento de PLAPASA. Hoy después de casi 45 años, sigo creyendo que esa decisión cambió en forma positiva el rumbo de mi vida y como siempre les digo a los jóvenes emprendedores y por supuesto a mis hijos que no duden, que no vacilen en aceptar los desafíos con eficiencia, perseverancia e integridad. En 1975, en asociación con BATA del Perú, fundé la compañía CALZATEC para zapatos de poliuretano y en 1978 la empresa CAUCHOTEC para zapatillas de playa. Las dos compañías fueron muy exitosas pero ante el crecimiento de PLAPASA, decidí concentrar mis esfuerzos en esta empresa.

En 1998 incursiono como accionista y Presidente del Directorio de las Compañías SANILO SA y SAGIL SA, en Lima Perú. RI: ¿CÓMO SE UBICA PLAPASA DENTRO DEL PROCESO DE INNOVACION TECNOLÓGICA? AB: PLAPASA, permanentemente está buscando el mejoramiento continuo. En el área de producción se busca controlar los procesos que van desde la recepción de la materia prima hasta la obtención del producto terminado. Además la empresa siempre está inmersa en los cambios de tecnología, adquiriendo máquinas nuevas que le permitan mayor eficiencia, moldes nuevos para mejorar la presentación de los artículos, equipos auxiliares como los de pigmentación automáticos y sistemas de cambios de moldes que mejoran la eficacia de los procesos de producción. En esta inquietud, sí quisiera resaltar que debemos buscar la reconversión industrial del plástico, bajo el entendido de que ésta no solo significa cambiar de maquinarias o incorporar tecnología sofisticada. Significa, tal vez, que

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los empresarios debemos incorporar a nuestra actitud, a nuestra posición, un cambio que nos junte solidariamente, hacia un fin común que es la responsabilidad social. RI: ¿CUÁLES SON LAS LINEAS DE PRODUCTOS MÁS IMPORTANTES QUE ELABORA PLAPASA? AB: Con más de 40 años de experiencia como pioneros en la fabricación de jabas plásticas, atendemos a reconocidas embotelladoras multinacionales como Cervecería Nacional-SAB Miller, Arca Ecuador-Coca Cola, Cabcorp-Pepsi Cola- Guitig. En esta línea industrial también tenemos gavetas plásticas para el sector agrícola, pesquero, camaronero y piezas específicas que utilizan multinacionales para ensamblajes de productos de exportación. Además tenemos una amplia línea de plásticos para el hogar y desde el 2012 gran variedad de productos bajo la marca de Barcelona, el equipo de fútbol más grande del país. RI: ¿CÓMO SE DEFINIRIA A PLAPASA EN MATERIA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL? AB: PLAPASA ha estado siempre preocupada por la protección del medio ambiente. Basta re-

“...los empresarios debemos incorporar a nuestra actitud, a nuestra posición, un cambio que nos junte solidariamente, hacia un fin común que es la responsabilidad social”

Mejor industrial 2013

Con Francisco Alarcón Alcívar, presidente alterno de la CIG

cordar que cuando iniciamos la fabricación de jabas, éstas eran todas de madera. Desde aquel momento hasta la presente fecha contribuimos significativamente a evitar la tala de árboles. PLAPASA no solo recicla la materia prima sino que ejerce absoluto cuidado en el control, manipulación y disposición final de aceites, grasas, control de emisiones al aire, control de ruidos y análisis de aguas residuales. Una de las políticas de la empresa es realizar Auditorías Ambientales que permiten verificar los factores de riesgo

“Personalmente no entiendo una actividad empresarial sin participar en una actividad gremial.”

para el medio ambiente y trabajar para reducir estos riesgos potenciales. RI: ¿QUÉ SIENTE COMO PADRE AL TRABAJAR CON SUS TRES HIJOS EN PLAPASA Y QUÉ CAMBIOS SIGNIFICATIVOS HAN LOGRADO ELLOS DENTRO DE LA EMPRESA? AB: Tanto mi esposa como yo pensamos que cualquier esfuerzo valió la pena cuando observamos la responsabilidad, la eficiencia y el respeto con el que nuestros hijos desarrollan su trabajo, donde todos y cada uno de quienes la integran se sienten parte de la familia PLAPASA; cuando vemos con satisfacción los logros alcanzados por ellos como recibir este año y

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por segunda ocasión el EKOS de ORO como la empresa más eficiente del sector plástico y del caucho del país. Nuestra relación dentro de PLAPASA es de absoluta libertad de criterio y siempre respetando las jerarquías. En los últimos años PLAPASA ha cambiado positivamente en la innovación tecnológica y en su posicionamiento en el mercado, al desarrollar acertadas estrategias comunicacionales pero en lo que nunca ha cambiado ni cambiará es en la relación con nuestros clientes fundamentada en confianza, ética y servicio personalizado. RI: USTED ES UN INDUSTRIAL DE RECONOCIDA TRAYECTORIA EN EL PAÍS, QUE ADEMÁS DE SER REFERENTE DE ORGANIZACIONES EMPRESARIALES, TAMBIÉN LO ES EN ACTIVIDADES DE SERVICIO SOCIAL, COMO LAS QUE DESPLIEGA EL CLUB ROTARIO: ¿QUÉ RECOMIENDA A LOS NUEVOS EMPRESARIOS PARA QUE COMBINEN EFICAZMENTE SUS OCUPACIONES DE NEGOCIOS, CON EL TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD? AB: No creo ser un referente, pero sí un hombre con la firme convicción rotaria de DAR DE SI SIN PENSAR EN SI como inspiración permanente. Ser rotario no es un hecho de servicio social aislado como tampoco lo es ser buen empresario. Es una combinación. Un buen empresario tiene que ser un buen ciudadano y ojalá que cada vez más, personas con vocación de servicio incursionen en el mundo empresarial.

“En los últimos años PLAPASA ha cambiado positivamente en la innovación tecnológica y en su posicionamiento en el mercado.” RI: ¿QUÉ SIGNIFICADO TIENE PARA USTED, MÁS ALLÁ DEL RECONOCIMIENTO A SUS MÉRITOS EMPRESARIALES, LA DESIGNACIÓN DE INDUSTRIAL DEL AÑO, POR PARTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL? AB: Siempre es grato el reconocimiento y el aprecio, sobretodo de una institución como la Cámara de Industrias de Guayaquil, a la que he pertenecido como Director por más de 30 años. Espero que esta designación no signifique una jubilación. Personalmente no entiendo una actividad empresarial sin participar en una actividad gremial, no sólo defendiendo los derechos del gremio sino también contribuyendo a la capacitación y superación de sus integrantes. En lo específico, el plástico, es lo que me motivó a ser mentalizador y parte de la creación de ASEPLAS y a trabajar intensamente en ayudar a formar el Laboratorio Felipe Costa, en la Escuela Politécnica ESPOL, que tecnifique a quienes laboran en el sector plástico y, en lo gremial general, representando a la CÁMARA DE INDUSTRIA DE GUAYAQUIL hemos participado solidariamente a favor de las legítimas aspiraciones de los industriales de la ciudad y del país.

SGP EUROPEO: UN ALIVIO TEMPORAL

n el período comprendido entre el 2007 y el 2012 las exportaciones FOB a la Unión Europea, salvo las realizadas el último año, fueron superiores a las importaciones CIF, pese a que Ecuador no exporta petróleo a ese bloque . El 2012 se CARLOS PALACIOS invirtieron los resultados, y las importaciones CIF superaron en VICEPRESIDENTE DE 470 millones a las exportaciones. Esta nueva realidad es preocuCOMERCIO EXTERIOR CIG pante pues Europa ha sido y es un mercado muy importante para nuestras exportaciones no petroleras: tradicionalmente ha sido el destino de un 30% de ellas, salvo, otra vez, el 2012, en que bajaron a un 25%. En particular, es preocupante el caso del banano, cuyo volumen de exportaciones a la UE se redujo en un 21% en los primeros 8 meses del 2013 (250 mil toneladas menos) frente al mismo período del 2012, siendo que, a su vez, lo exportado en el año 2012 ya fue inferior al 2011.

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En fin, si los resultados generales del 2012 se repiten en los años venideros, sería una mala noticia para el país, pues se estaría configurando una tendencia que reforzaría el persistente déficit comercial global que tiene el Ecuador con el mundo desde el 2009. Ahora bien, en la actualidad los temas preponderantes en las relaciones comerciales del Ecuador con la UE son el Sistema General de Preferencias plus (SGP+) y el eventual acuerdo comercial bilateral. La resolución de la Comisión de Comercio Internacional del Parlamento Europeo, de pronunciarse a favor de renovar el SGP a todos los países del grupo en el que se encuentra el Ecuador, es un antecedente positivo para que el pleno del Parlamento acepte la renovación. La renovación sería una buena noticia sobre todo teniendo en cuenta el anuncio hecho por la Comisión Europea el año 2011 en el sentido de que para el 2014 el número de países beneficiarios del SGP europeo se reduciría en aproximadamente un 50%, incluyendo entre los afectados a países beneficiarios del SGP+. Si en diciembre el Parlamento Europeo acepta la renovación en bloque para aquel grupo de países, Ecuador tendría automáticamente renovadas sus preferencias SGP+ para todo el 2014. Pero si la renovación no se diera, cosa poco probable, y hubiera que otorgar certificados de abono tributario a los exportadores para compensar los aranceles a pagar, el monto requerido sería considerablemente alto (FEDEXPOR lo estima en más de 400 millones de dólares para el 2014), monto que se sumaría a los 90 millones asignados para la compensación de la ATPDEA para ese año, y todo ello en momentos que la proforma presupuestaria para ese año ya estaría contemplando un fuerte déficit fiscal. Pero la renovación sería solo un alivio temporal; no la solución definitiva. Un acuerdo comercial inteligentemente negociado con la UE sería la mejor solución a los problemas que se avizoran en el comercio con la UE, y que ya se están empezando a sentir. Sería una solución definitiva, que también tendría la ventaja de proveer una solución para el problema del banano. Una rápida revisión de los temas sensibles de la negociación sugiere que no constituyen obstáculos insalvables para llevarla a feliz término. El artículo 288 de la Constitución dispone que las compras públicas prioricen los productos y servicios nacionales, en especial los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las MIPYMES. Se trata de un

tema sensible en la negociación del acuerdo comercial, pero las Partes podrían convenir mecanismos prácticos que atemperen la rigidez de la norma, sin dejar de cumplirla, tales como: umbrales, temporalidad de la priorización, y márgenes de precios. Incluso, estas flexibilizaciones podrían aplicarse a una lista de bienes y servicios que, luego de negociada y acordada, conste en el propio acuerdo. La desagregación tecnológica a favor de la producción nacional, prevista en la ley sobre contratación pública, es otro tema sensible pero manejable, que requiere, eso sí, ser cuidadosamente negociado. Para evitar que se vuelva un obstáculo, el régimen de desagregación tecnológica podría ser temporal, incluso condicionado a limitaciones de montos y márgenes de precios. Y al igual que el caso anterior, los productos sujetos a desagregación podrían constar en una lista negociada e incorporada en el propio acuerdo. En cuanto a sectores estratégicos, la norma constitucional dice que están reservados para el Estado; sin embargo, la propia Constitución ha previsto excepciones a favor de la iniciativa privada, las mismas que pueden concretarse a través de los contratos de inversión previstos en el Código de la Producción, los cuales pueden ser un mecanismo especialmente útil en el caso de servicios con una amplia gama de aplicaciones como aquellas que usan el espectro radioeléctrico (radioemisoras, canales de TV, y servicios basados en internet). El tema de los productos agrícolas sensibles podría ser manejado con mecanismos generales y específicos. Entre los generales podrían considerarse: acceso a mercados previa absorción de cosechas locales; eliminación de subsidios como condición previa para al acceso; mantenimiento del sistema de franja de precios para algunos productos; y, salvaguardia agropecuaria. En cuanto a mecanismos específicos podrían negociarse cuotas de exportación en doble vía (azúcar); cupos de importación para productos agropecuarios nacionales sensibles (maíz, leche, arroz, carne, soya y cuartos de pollo). El banano amerita una consideración especial, en el sentido de que el tratamiento que le de la UE no debe ser menos favorable que aquel que dio a otros países bananeros. En suma, la prevista renovación del SGP+ dará un respiro temporal a los exportadores, pero el acuerdo comercial -viable pese a los temas sensibles- es indispensable para no depender de la voluntad de los países otorgantes; para crear las seguridades que la inversión orientada a la exportación requiere; y, para evitar el colapso de las exportaciones a Europa de un producto de tanta envergadura económica y social como es el banano.

Noviembre 2013

e-conomí@ Informe Especial

PLÁSTICOS: LAS CIFRAS DE UNA

INDUSTRIA DINÁMICA

DIRECCIÓN DE ESTUDIOS CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL

01. La industria del plástico en Ecuador, tiene una historia que supera los 80 años. Según la Asociación Ecuatoriana de Plásticos ASEPLAS, (“Memorias de la Industria Plástica Ecuatoriana”, pág.

31), “En Ecuador el plástico entró a formar parte de la vida de sus habitantes alrededor de 1931, cuando un grupo de empresarios que tenían el respaldo de la Cámara de Industrias, se dedicaron al negocio del plástico montando fábricas para obtener artículos de este material que reemplazaría a otros materiales”

02. En 2012, el Producto Interno Bruto de la industria de cauchos y plásticos alcanzó US $ 598 millones, con un crecimiento real del 4,0% en comparación con el año anterior, (Gráfico No. 1). Según el INEC, alrededor del 80% de la producción del sector de cauchos y plásticos, se genera en la rama del plástico.

Noviembre 2013 Gráfico No. 1

PIB del sector de caucho y plásticos Cifras en millones de dólares

Gráfico No. 1

03. Entre 2007 y 2012, el PIB del sector cauchos y plásticos creció a un ritmo del 3,5% anual en promedio; y en el último año, representó el 4,4% del PIB manufacturero no petrolero. Para el período considerado, la participación del sector se ha mantenido estable, en 4,4% promedio, (Gráfico No. 2). 04. En el mismo período, el consumo de los hogares correspondiente al sector de cauchos y plásticos registró un crecimiento promedio de 3,7% anual: mientras en 2007 éste fue de US $ 274 millones, en 2012 alcanzó US $ 467 millones, reflejando 5,7% de incremento respecto al año anterior, (Gráfico No. 3). Entre los productos de caucho, tienen preeminencia los neumáticos. En los de plástico están artículos de hogar, oficina, útiles escolares, utensilios, muebles, entre una diversa gama de productos. 05. Para 2010, según la Encuesta de Manufactura y Minería del INEC, se consideraron 139 empresas dedicadas a la fabricación de productos de caucho y plástico. De éstas,

598

563 PIB del sector de caucho y plásticos 506

Gráfico No. 1

Cifras en millones de dólares

PIB del sector 411 de caucho y plásticos324598

268 268

312 301 Cifras 273 284 en millones de dólares 563 257 506 411

268 268

2007 268 268

301

257

273

411 301 2008 2009 273 257 PIB (dólares reales)

312

2010 284

312 2011

2008

2007

PIB (dólares reales)

2009

PIB (dólares corrientes)

PIB (dólares reales)

PIB (dólares corrientes)

Fuente: BCE

2008

598 324 324 2012

PIB (dólares corrientes)

2007

Fuente: BCE

2009

563

284 506

2010 2010

2011

2012

2011

2012

Fuente: BCE Gráfico No. 2

PIB del sector de caucho y plásticos: participación y crecomiento Gráfico No. 2

PIB del12,5% sector de caucho y plásticos: 9,7% participación y crecomiento PIB del sector de caucho 4,23% y plásticos: 4,43% 4,40% 4,54% 4,41% 4,17% participación y crecomiento 12,5% 9,7%

Gráfico No. 2

4,2% 4,23%

0,2% 4,40% 2007

12,5% 2009 4,54% 4,17% 2008

2010

0,2% 4,40%

4,54%

4,2% 4,23%

4,43%

2007

2008

2010

2011

0,2%

2007 Fuente: BCE

Fuente: BCE

4,17% -9,4%

2009

4,43% 9,7% 2011

4,0% 4,41% 2012 4,0% 4,41%

2012

4,2% 4,0% (%) PIB manufacturero Crecimiento anual 2008 2009 2011 2012 -9,4% 2010 (%) PIB manufacturero -9,4%

Crecimiento anual

(%) PIB manufacturero

Crecimiento anual

Fuente: BCE

Gráfico No. 3

Caucho y Plásticos: consumo de los hogares

Gráfico No. 3

Cifras en millones de dólares

467 Caucho y Plásticos: consumo de 432 los hogares

Gráfico No. 3

382 343Cifras en millones de dólares 301 274 Caucho y Plásticos: consumo de los hogares 11,0% 7,2% 8,7% 467 Cifras 432 9,5% en millones de dólares 5,7% 382 343 301 467 2007 2008 2009 2010 2011 2012 274 432 7,2% 8,7% -19,9% 382 11,0% 3439,5% 5,7% 301 274 11,0% 7,2% 8,7% 2007 20089,5% 2009 2010 2011 2012 Consumo (en dólares corrientes) Crecimiento anual 5,7% -19,9%

2007

2008

2009

-19,9% Fuente:Consumo BCE (en dólares corrientes) Consumo (en dólares corrientes) Fuente: BCE Fuente: BCE

Cuadro A

2010

2011

Crecimiento anual Crecimiento anual

2012

Consumo (en dólares corrientes)

e-conomí@ Informe Especial

Las Más Representativas La más representativa es la de fabricación de envases de plástico (bolsas, sacos, cajones, garrafones, botellas, tanques, etc.) con el 67,0% de la producción total; 67,1% del valor agregado bruto generado por la industria plástica, y 72,4% del total del personal ocupado en el sector. Fabricación de tubos, caños, mangueras y sus accesorios de plástico, registró el 12,0% de la producción total y generó el 6,7% de la ocupación del sector. Fabricación de planchas, láminas, películas, hojas, cintas, tiras y otras formas planas autoadhesivas de plástico, tuvo el 10,9% de la producción total y el 6,6% del personal ocupado, (Cuadro A).

22 entre las 1.000 más grandes El Ranking 2012 de la Superintendencia de Compañías, identificó 22 empresas de la industria plástica entre las 1.000 compañías más grandes del país. Estas empresas sumaron ventas por US $ 735 millones y generaron utilidades por US $ 73,7 millones.

Cuadro No. 1

Crecimiento anual

Fuente: BCE

Cuadro A

Ramas industriales del sector de plásticos (participación respecto al total del sector de plásticos) Rama industrial

Total de Personal Producción empresas ocupado Total

VAB

Fabricación de envases de plástico: bolsas, sacos, cajones, garrafones, botellas, tanques, etc

57,9%

72,4%

67,0%

67,1%

Fabricación de tubos, caños, mangueras y sus accesorios de plástico.

6,3%

6,7%

12,0%

12,7%

Fabricación de planchas, láminas, películas, hojas, cintas, tiras y otras formas planas autoadhesivas de plástico.

4,0%

6,6%

10,9%

8,6%

Fabricación de planchas, láminas, películas, perfiles, hojas, empaques y tiras de plástico.

9,5%

4,3%

5,3%

6,9%

Fabricación de artículos de plástico para obras de construcción: puertas, ventanas, marcos, postigos, persianas, etc

4,0%

1,5%

1,0%

1,1%

Fabricación de otros productos primarios de plástico.

2,4%

1,4%

0,9%

0,8%

Fabricación de estatuillas y otros artículos ornamentales de plástico.

1,6%

0,6%

0,9%

Fabricación de otros artículos de plástico: parachoques de muelles o embarcaciones, ballenas de corse, etc

5,6%

3,0%

0,8%

0,6%

Fabricación de accesorios de plástico para muebles, carrocerías de vehículos y artículos similares.

2,4%

1,4%

0,4%

Fabricación de material escolar y de oficina de plástico

4,0%

1,0%

0,4%

0,5%

Fabricación de artículos sanitarios de plástico (bañeras, ducheras, lavabos, tazas y cisternas de inodoros, etc).

0,8%

0,3%

0,1%

0,2%

Fabricación de letreros plásticos, piezas de lamparas y accesorios de plástico para alumbrado.

0,8%

0,5%

0,1%

Fabricación de vajillas, utensilios de mesa, cocina y artículos de tocador de plástico.

0,8%

0,3%

0,1%

Fuente: INEC, Encuesta de Manufactura y Minería 2009

Fabricación de material escolar y de mesa, cocina y artículos de tocador 0,3% oficina de plástico 0,8% de plástico.

0,1% 4,0%

0,1% 1,0%

0,5%

Noviembre 2013

Fuente: INEC, Encuesta de Manufactura y Minería 2009

Cuadro No. 1

0,4%

Fabricación de artículos sanitarios de plástico (bañeras, ducheras, lavabos, tazas y cisternas de inodoros, etc).

0,8%

0,3%

0,1%

0,2%

Fabricación de letreros plásticos, piezas de lamparas y accesorios de plástico para alumbrado.

0,8%

0,5%

0,1%

de vajillas, de y plásticos Producción Fabricación del sector de utensilios caucho mesa, cocina y artículos de tocador Cifras en millones de dólares de plástico.

0,8%

0,3%

Fuente: INEC, Encuesta de Manufactura y Minería 2009

Total de Personal Produc- Consumo empresas Ocupado ción Total Intermedio

Rama industrial Fabricación de productos de caucho y plástico Fabricación de cubetas y cámaras de caucho; Cuadro No. recauchutado y renovación de 1cubiertas de caucho

VAB*

139

14.204

1.244

777

467

1.152

147

Producción del sector de caucho y plásticos millones de86dólares 12Cifras en 1.184

Fabricación de otros productos de caucho

125

Fabricación de productos de plástico

INDUSTRIA MANUFACTURERA NORama PETROLERA industrial 1.403

11.868

1.011

636

375

Total de Personal Produc- Consumo 187.461 18.171 11.873 6.298 empresas Ocupado ción Total Intermedio

* Es la diferencia entre la producción total y el consumo intermedio Fabricación de productos de caucho y plástico Fuente: INEC, Encuesta de Manufactura y Minería 2010

139

14.204

1.244

777

1.152

147

Fabricación de cubetas y cámaras de caucho; recauchutado y renovación de cubiertas de caucho

Por otro lado, las importa125 correspondieron únicaImportaciones del sector ciones 1.184 de materias primas 55 mente a la rama deGráfico plásticos, 07. Para 2012, el total de 12 86 Fabricación No. 4 de otros productos de caucho para 11.868 la industria de plás- 636 las mismas que reportaron importaciones 125 1.011 Fabricación de productos plástico de producConsumo dedeproductos de plásticos, ticos tuvieron un decreciuna producción de US $ 1.011 tos plásticos, decreció 1,4% 1.403 por sector INDUSTRIA MANUFACTURERA NOeconómico PETROLERA 187.461 18.171 11.873 miento de 4% en valores millones, generaron* Es USla diferencia $ 375 entre laen valor FOB, mientras que Comercio al por producción total y el consumo intermedio mayor y al Demás INEC, Encuesta de sectores Manufactura y Minería 2010 FOB. En peso crecieron 3%, millones por valorFuente: agregado en peso aumentaron 3% en menor; 12% reparación de No. 2). Construcción (Cuadro bruto, y 11.868 plazas de emcomparación con 2011, (ver vehículos 12% 28% pleo, (Cuadro No. 1). Gráfico No. 5). Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y actividades de servicio conexas 21%

Gráfico No. 4

Industrias manufactureras 27%

Relaciones intersectoriales Consumo de productos de plásticos, 06. Los sectores con mayor por sector económico demanda de plásticos son: Comercio al por mayor y al Demás sectores comercio (28,2%), indusmenor; 12% Fuente: BCE tria manufacturera (26,9%), reparación de Construcción vehículos 12% agricultura (21,2%), y cons28% trucción (12,2%). Los 4 Industrias manufactureras sectores antes mencionaAgricultura, 27% ganadería, Cuadro No. 2 dos concentran el 87,8% silvicultura, pesca y de materias primas del Sector Plástico del consumo Importaciones intermedio actividades Cifras en US $ miles yde en toneladas métricas (TM) servicio conexas de productos plásticos a 21% nivel de toda la economía, 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: BCE Descripción TM FOB TM FOB TM FOB TM FOB TM FOB TM FOB (Gráfico No. 4). 269.375 389.737 326.385 544.107 335.571 397.527 363.720 543.885 396.248 679.052 409.033 650.514 Materias primas LDPE PET HDPE

48.450 33.639 43.603

67.936 46.204 60.287

56.787 37.730 49.795

96.807 57.054 82.494

64.656 44.530 51.410

73.236 49.236 56.139

66.264 46.898 54.514

97.801 61.831 73.161

64.693 47.069 56.946

106.438 84.026 84.570

66.883 52.005 60.828

98.710 80.725 87.671

PP (polipropileno)

36.596

50.977

49.209

79.783

44.319

45.322

50.943

73.456

61.058

104.276

52.577

78.442

PVC PS (polipropileno)

48.501

49.613

59.692

68.079

55.181

41.197

58.353

53.164

75.973

79.634

72.544

66.264

Cuadro No. 2

VAB

Importaciones de materias primas del Sector Plástico

6.29

21%

e-conomí@ Importaciones de materias primas del Sector Plástico Fuente: BCE

Cuadro No. 2

Informe Especial

Cifras en US $ miles y en toneladas métricas (TM)

Cuadro No. 2

Materias primas LDPE PET HDPE

Importaciones de materias primas del Sector Plástico

2007 TM FOB

Descripción

2008 2009 2010 2011 2012 US $ miles en toneladas (TM) FOB TM FOB Cifras TM enFOB TM y FOB TM métricas FOB TM

269.375 389.737 326.385 544.107 335.571 397.527 363.720 543.885 396.248 679.052 Importaciones de96.807 materias primas del Sector Plástico 2010 64.693 106.438 97.801 66.264 2009 73.236 64.656 2008 67.936 56.787 2007 48.450

409.033

650.514

2011 98.710 66.883 Descripción Cifras 37.730 en US $ miles y enTM toneladas métricas (TM)47.069TM 84.026 TM57.054 FOB TM 61.831 FOB FOB52.005TM 80.725 FOB 46.898 49.236FOB 44.530 46.204 33.639

2012 TM FO

Materias primas 679.052 409.033 396.248 543.885 363.720 397.527 544.107 326.385 269.375 87.671 60.828 84.570 56.946 73.161 54.514335.571 56.139 51.410 82.494389.737 60.287 49.795 43.603 LDPE 50.977 49.209 2007 2008 2009 2010 2011 2012 66.883 106.438 64.693 97.801 66.264 73.236 64.656 56.787 48.450 78.442 52.577 104.276 61.058 73.456 50.943 45.32296.807 44.319 79.783 67.936 36.596 Descripción 52.005 84.026 61.831 49.236 TMPET FOB TM 33.639 FOB TM FOB TM 44.530 FOB TM 46.898 FOB TM 47.069 FOB 66.264 PVC 72.544 79.634 75.973 53.164 58.353 41.19757.054 55.18137.730 68.079 46.204 49.613 59.692 48.501 HDPE389.737 Materias primas 60.828 84.570 73.161 54.514 56.139 650.514 409.033 679.052 396.248 543.885 363.720 397.527 335.571 544.107 269.375 PS (polipropileno) 14.698 8.50356.946 13.537 7.764 10.746 7.067 51.410 6.86182.494 5.84449.795 10.719 60.287 6.09143.603 9.712 326.385 6.088 LDPE desperdicios 48.450 98.710 66.883 106.438 64.693 97.801 66.264 73.236 64.656 96.807 67.936 PP (polipropileno) 52.577 104.276 73.456 50.943 45.322 Desechos, 441 61161.058 573 898 535 558 44.319 67379.783 80149.209 1.649 50.977 3.39036.596 634 56.787 4.212 y recortes de plásticos PET 80.725 52.00575.973 84.02653.164 47.069 61.83141.197 46.898 55.181 49.23668.079 44.53059.692 57.054 49.613 33.639 PVC 46.204 37.730 48.501 72.544 79.634 58.353 Monifilamentos, 4.687 945 4.148 782 84.570 2.922 657 2.847 54.514 780 56.139 3.311 816 82.494 1.916 49.795 472 HDPEvarilllas y 87.671 60.828 56.946 73.161 51.410 60.287 43.603 PS (polipropileno) 8.503 13.537 7.764 10.746 7.067 6.861 5.844 6.091 10.719 9.712 6.088 barras, perfiles de plásticos Desechos, desperdicios 78.442 573 PP (polipropileno) 52.577 898 104.276 535 61.058 558 73.456 673 50.943 801 45.322 1.649 44.319 3.390 79.783 634 49.209 4.212 50.977 36.596 611 y recortes de plásticos 655.642 274.059 TOTAL 66.264 PVC 72.544 79.634 410.590 75.973 683.772 53.164 397.928 58.353 547.342 41.197 364.935 55.181 401.047 68.079 337.152 59.692 549.067 49.613 330.591 48.501 392.287 Monifilamentos, 945 4.148 782 2.922 657 2.847 780 3.311 816 1.916 472 991.694 584.851 340.293 Total PS importaciones (polipropileno) 14.698 8.503 13.537 496.550 7.764 1.005.679 10.746 482.099 7.067 808.488 6.861 442.455 5.844 608.452 10.719 400.589 6.091 786.319 9.712y 397.330 6.088 barras, varilllas perfiles de plásticos Desechos, 441 611 573 898 535 558 673 801 Fuente: BCEdesperdicios 1.649 3.390 634 4.212 y recortes de plásticos 274.059 392.287 330.591 549.067 337.152 401.047 364.935 547.342 397.928 683.772 410.590 TOTAL Monifilamentos, 2.922 2.847 3.311584.851780 816340.293 1.916 472importaciones 1.005.679 496.550 482.0994.687 808.488 945 442.4554.148 608.452 782 786.319657400.589 397.330 Total barras, varilllas y perfiles de plásticos Fuente: BCE 274.059 392.287 330.591 549.067 337.152 401.047 364.935 547.342 397.928 683.772 410.590 655.642 TOTAL 340.293 584.851 397.330 786.319 400.589 608.452 442.455 808.488 482.099 1.005.679 496.550 991.694 Total importaciones PP (polipropileno)

Fuente: BCE

Gráfico No. 5

En el período enero-agosto 2013, las importaciones de materia prima tuvieron un Gráfico No. 5 crecimiento de 3,2% en valo584.851 res FOB y 1,2% en peso con respecto al mismo período de 392.287 2012, (Cuadro No. 3). 2007

584.851

Fuente: BCE Exportaciones del sector Las exportaciones totales para 392.287 2012 del sector plástico fueron

2007

Cuadro No. 3

650 98 80 87

655 991

Ecuador: Importaciones Cifras en US $ miles

Gráfico No. 5

Materia Prima

Ecuador: Importaciones Total

1.005.679 Cifras en US $991.694 miles 808.488 Materia Prima Total Ecuador: Importaciones 608.452 1.005.679 Cifras en US $ miles 683.772 655.642 808.488 786.319 549.067 547.342 Materia Prima Total 608.452 584.851 401.047 1.005.679 991.694 683.772 808.488 786.319 549.067 547.342 2008 392.287 2009 2010 401.047 2011 2012 608.452 683.772 655.642 549.067 2007 547.342 2008 2009 2010 2011 401.047 786.319

991.694

655.642

2012

Fuente: BCE

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: BCE

Importaciones de materias primas para el Sector Plástico

Descripción

Cuadro No. 3

Cifras en US $ miles y en TM

Ene-Ago 2012 Importaciones TM FOB

Ene-Ago 2013 de materias primas paraCrecimiento el Sector Plástico TM en US FOB TM Cifras $ miles y en TM

FOB

Materias primas 3,1% 1,0% 455.801 276.073 442.034 273.292 Cuadro No. 3 2012 Ene-Ago 2013 Crecimiento 3,0% -0,6% 70.639 45.856 68.583 Ene-Ago 46.144 LDPE Descripción -18,1% -14,5% 50.258 32.695 61.402 38.259 PET TM FOB TM FOB TM FOB en US $ miles y en TM 68.369 18,8% 12,8% 44.744 39.668 Cifras 57.543 HDPE Materias primas 3,1% 1,0% 455.801 276.073 442.034 273.292 PP (polipropileno) 8,6% 5,9% 55.639 35.657 51.246 33.681 Ene-Ago 2012 Ene-Ago Crecimiento 3,0% 70.639 -4,0% -0,6% 68.5832013 LDPE -9,2% 40.511 45.856 41.639 42.204 46.144 45.837 PVCDescripción -18,1% -14,5% 50.258 32.695 61.402 38.259 PET 2,0% -6,0% 9.929 5.314 9.732 5.652 TM FOB TM FOB TM FOB PS (polipropileno) 18,8% 12,8% 68.369 44.744 57.543 39.668 HDPE Desechos, desperdicios y Materias primas 3,1% 1,0% 55.639 99,3% 442.034 273.292 593 35.657 102,7% 968 51.246 455.801 298 33.681 276.073 477 PP (polipropileno) 8,6% 5,9% recortes de plásticos 3,0% -9,2% -0,6% 40.511 68.583 45.837 45.856 42.204 70.639 41.639 46.144 LDPE -4,0% PVC Monifilamentos, barras, varilllas 10,5% 19,4% 3.528 765 3.193 641 -18,1% -14,5% 50.258 32.695 61.402 38.259 PET 2,0% -6,0% 9.929 5.314 9.732 5.652 PS (polipropileno) y perfiles de plásticos 18,8% 12,8% 68.369 44.744 57.543 39.668 HDPE Desechos, desperdicios y 99,3% 593 968 298 459.921 477 277.806 3,2% 102,7% 1,2% 445.525 274.411 TOTAL PP (polipropileno) 8,6% 5,9% 55.639 35.657 51.246 33.681 recortes de plásticos Total importaciones Monifilamentos, -4,0% -9,2% 40.511 41.639 42.204 45.837 6,9% 3,6% 717.377 344.309 332.436 PVC barras, varilllas 670.895 10,5% 19,4% 3.528 765 3.193 641 y perfiles de plásticos 2,0% -6,0% 9.929 5.314 9.732 5.652 PS (polipropileno) Fuente: BCE Desechos, desperdicios y 3,2% 1,2% 593 277.806 102,7%459.921 99,3% 968 445.525 298274.411 477 TOTAL recortes de plásticos Total importaciones 6,9% 3,6% 717.377 344.309 670.895 332.436 Monifilamentos, barras, varilllas 10,5% 19,4% 3.528 765 3.193 641 y perfiles de plásticos Fuente: BCE 3,2% 1,2% 459.921 277.806 445.525 274.411 TOTAL Cuadro No. 4 Total importaciones 6,9% 3,6% 717.377 344.309 670.895 332.436

Importaciones de materias primas para el Sector Plástico

Fuente: BCE

Principales Exportaciones del Sector Plástico

Fuente: BCE Monifilamentos, barras, varilllas y perfiles de plásticos

TOTAL

Total importaciones Fuente: BCE

Cuadro No. 4

641

3.193

765

3.528

274.411 332.436

445.525 670.895

277.806 344.309

459.921 717.377

Cuadro No. 4

19,4%

10,5%

3,2% 1,2% Noviembre 2013 6,9%

3,6%

Principales Exportaciones del Sector Plástico Cifras en US $ miles

Partida 2007 Descripción Principales Exportaciones arancelaria

FOB

3920209000 placas, láminas, hojas y tiras) 2.216

6.337

2008 TM FOB

Cifras en US $ miles

Las DEMÁS (Polipropileno:

DE2007 POLIPROPILENO 2008 METALIZADA HASTA 17 TM FOB DE TM FOB DE 25 MICRONES ESPESOR

Partida Descripción arancelaria 3920201000

Las DEMÁS (Polipropileno: 3920209000 placas, láminas, hojas y tiras) 2.216 4.257 6.337 3915900000 DE LOS DEMÁS PLÁSTICOS

2009 TM FOB

del Sector Plástico 4.257

2009 887 48 TM FOB

14.242

2011 TM FOB

17.908

7.269 24.818

8.299

28.5

19.351

6.197

23.6

6.183

13.017

4.948

2010 725 2.884 TM FOB

2010 TM FOB

2011 3.543 TM 3.077 FOB

2012 3.755 17.982 TM FOB

2012 TM FO

14.242 4.948 4.621 8.344

6.183 17.908 13.017 8.513 5.243 9.111

7.269 24.818 9.951 3.719

8.299 28.569 6.163 14.630 12.423

23.725

17.3

3243 1.479 725 2.884 7.662 2.687

860 1.373 540 3.077 17.982 3.543 2.109 7.255 2.208

1.675 1.699 3.755 19.351 1.798 6.155

3.239 6.197 5.697

2.146 5.020 23.667 1.952 9.527

5.966

13.3

1.802

6.9

8.513 5.243 9.111 4.621 3915900000 DE LOS DEMÁS PLÁSTICOS 3 13 PLASTIFICADOS 39042200008.344 3923302000 PREFORMAS 39232100001.479 860 1.373 10.975 540 8.032 3243DE ETILENO DE POLÍMEROS

6.163 9.951 3.719 263 3.239 1.675 3.240 1.699 9.696 3.708

12.423 14.630 1.044 373 5.020 2.146 2.643 6.948

23.725 1.785 5.966 6.314

17.301 3.856 1.873 13.348 6.612 3.474

2.818 3.205

5.3 5.1

1.653

4.9

1.627

4.9

4.998 997 5.130

1.066

4.7

10.141 3.050 1.874

1.844 977 2.445

3.7 3.4 1.7

1.152

2.661

1.6

31.329 584

10.489 303

26.6 9

221

101

656 208 411 139 117 32 147 32 31.329 11.877 19.351 8.942 13.086 7.389 14.884 26.665 10.489 75 28 584 210 410 157 295 166 485 965 303 221 104.769 82 52.700 184 59.629 79 34.824 111 67.233 17 33.029 238 50.597 75 31.712 326 147.845 101 65.243

211

DE POLIPROPILENO 3923302000 PREFORMAS METALIZADA HASTA 3920201000 DE 25 MICRONES DE 887 48 17LOS DEMÁS DE 3924109000 (utensilios domésticos) ESPESOR

DE LOS DEMÁS RESINAS ALCÍDICAS 39075000002.687 2.109 7.255 1.327 2.208 1.104 7.662 3924109000 (utensilios domésticos) 5.093 3920100000 DE POLÍMEROS DE ETILENO 1.855 3 13 263 3904220000 PLASTIFICADOS Las DEMÁS (objetos de adornos de uso musical, 3.240 9.696 3.708 10.975 ETILENO 8.032 3923210000 DE POLÍMEROS DE 1.842 920 3926909000 instrumentos musical y 1.783 2.673 1.946 1.104 otros) 1.327 3907500000 RESINAS ALCÍDICAS DE POLÍMEROS 5.093 DE1.573 3920100000 DE POLÍMEROS DE ETILENO 1.855 3921120000 CLORURO DE VINILO Las DEMÁS (objetos de LOS DEMÁS adornos de uso3917239000 musical, 930 1.842 920 3926909000 instrumentos musical y 3923509000 LOS DEMÁS otros) LOS DEMÁS 3909109000 DE POLÍMEROS DE 204 43 30 3921120000 CLORURO DE VINILO Y TAPAS DE 3922200000 ASIENTOS INODOROS 3917239000 LOS DEMÁS 124

4.522 30

DE CAUCHO O 7.731 6.265 3922200000 SACOS DE POLIPROPILENO PLÁSTICO CELULARES, 94042100003.811 RECUBIERTOS O NO 9401800000 LOS DEMÁS ASIENTOS 263 349 205 DE CAUCHO OFuente: BCE 28 9404210000 PLÁSTICO CELULARES, RECUBIERTOS O NO

Total exportaciones

31.712

824 469

2.431 204

1.177 43

420 1.792 386 83 28 16 267 469 756 837 1.360 210 POLIPROPILENO 3.811 163 291 7.731 68 83 DE386 3923509000 LOS DEMÁS 3922200000 SACOS LOS DEMÁS 349 205 792 118 56 28ASIENTOS 3909109000 LOS DEMÁS 9401800000 16 MUEBLES DE PLÁSTICO 9403700000 76 36 ASIENTOS Y TAPAS DE 3922200000 INODOROS 599 710 781 756 837

Total exportaciones 9403700000 MUEBLES DE PLÁSTICO 76 36

1.946 5.697 1.798 1.783 6.155 2.673 1.177 4.522 1.573 1.785 1.044 373 6.314 2.643 6.948 420 1.792 930 3.287 2.630 2.125 2.008 267

2.125 1.952 2.431 1.873 3.474 1.235 3.499

2.630 9.527 824 3.856 6.612 627 4.985

899 751

3.029 517

3.287 1.802 2.008 2.818 3.205 1.996 3.241 1.653 2.218

3.499 6.955 4.985 899 3.029 5.357 5.125 1.436 4.086 5.082

5.922 7.585 11.151 2.284 1.360 210 124 1.627 1.436 4.086 1.996 627 1.235 4.928 777 1.864 608 706 163 291 68 2.950 1.896 3.085 456 792 118 56 997 5.130 2.218 517 751 4.771 1.066 1.288 905 1.138 579 599 710 781 5.922 10.141 7.585 11.151 2.284 3.723 1.844 6.265 3.050 19.351 777 8.942 1.864 13.086 608 7.389 706 14.884 3.428 977 11.877 210 410 157 295 166 485 263 1.874 2.950 1.896 3.085 456 1.723 2.445 82 184 79 111 17 238 75 1.288 1.152 905 1.138 579 1.634 2.661

147

117

50.597

33.029

67.233

34.824

59.629

656

208

411

139

65.243 147.845

52.700 104.769

211

638

78.629 159.204

Fuente: BCE

de US 159,2 $ millones, incremento de 7,7% en valores y 20,5% en peso (Gráfico No. 6). Gráfico No. 6 Las 15 principales partidas representan el 90% del total exportado. (Cuadro No. 4)

Gráfico No. 6

FOB

75,7%

Crecimiento anual 32,9% FOB 4,2%

2008

32,9%

4,2%de Las exportaciones de sacos 2008 polipropileno fueron de US $ Fuente: BCE 26,6 millones; registrando un decrecimiento de 15% en valores y 12% en peso.

Crecimiento anual

Fuente: BCE

5,4%

5,4% 75,7%

51,3%

2009 51,3% -11,3%

41,1% 23,8%

2010

2011

41,1%

23,8%

2009 2010 Las exportaciones de 2011 plás-11,3% ticos durante el periodo enero – agosto 2013, fueron de US $ 103,5 millones;

20,5% 7,7%

2012

20,5% 7,7%

2012

es decir, que hubo un crecimiento de valor y peso de 8,2 y 21,5% respectivamente.

3.241

5.0

78.629 159.2

e-conomí@ Informe Especial

Reciclaje: enfoque ambiental de la industria plástica El reciclaje de plásticos significa convertir los residuos y desechos plásticos en materia prima, para volverla a introducir en los procesos productivos, y también para su exportación. Ecuador genera aproximadamente 4’000.000 de toneladas anuales de desechos, de las cuales el 11% son plásticos, el resto son productos orgánicos 60%, cartón 9%, vidrio 2%, chatarra 2%, y otros componentes en menores porcentajes.1 El obstáculo principal para el reciclaje de plásticos de los desechos domésticos es la presencia de plásticos delgados y de poco peso, contaminados con restos de alimentos. En este caso, la energía y los recursos que se requieren para la limpieza y el reciclaje pueden no estar justificados en términos económicos. Este es el motivo por el que prácticamente todos los planes de recogida selectiva para las basuras domésticas se centren en las botellas de plástico; principalmente de tereftalato de polietileno (PET) o de polietileno de alta densidad (HDPE). Por el contrario, en el caso de los residuos plásticos industriales o comerciales, existe una mayor constancia de suministro y resulta más fácil recoger un flujo limpio y homogéneo. Estadísticas ambientales publicadas por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC, 2010 y 2011, indican que tanto la población urbana como la rural han incrementado el hábito de clasificar los desperdicios plásticos (área urbana: 19,5% vs 27%; área rural: 13,2% vs 15,8%); de la misma manera, ha disminui-

do el número de habitantes que no clasifican los desechos plásticos (área urbana: 80,5% vs 73%; área rural: 86,8% vs 84,2%). El reciclaje de los residuos plásticos es una contribución a una política de desarrollo sostenible, integrando aspectos medioambientales, económicos y sociales dentro de un marco de instrumentos legislativos eficaces. La Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado, publicada en el Registro Oficial Suplemento 583 de 24 de noviembre de 2011, y su reglamento, al establecer un impuesto redimible a las botellas plásticas no retornables, también han contribuido a promover el reciclaje en el país. En 2012, el Servicio de Rentas Internas, SRI, devolvió más de 8’000.000 de dólares por esta actividad y logró recaudar más de 14’000.000. Según el Programa Nacional de Desechos Sólidos, del Ministerio del Ambiente, los montos mencionados, traducidos a botellas recicladas, representa 1.136 millones de envases. Frente a las producción de botellas durante 2012 (1.406 millones) lo recolectado representa el 80%. La misma fuente indica que en la recopilación de las botellas usadas trabajan aproximadamente 20.000 personas, que reciben US$ 0,02 por unidad recogida.2 Por otra parte, a 2012 la Superintendencia de Compañías registra 95 compañías dedicadas a la recolección, tratamiento y eliminación de desechos y recuperación de materiales y 10 empresas dedicadas a la actividad de saneamiento y otros servicios de gestión de desechos.

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Un estudio realizado por la consultora Soluciones Ambientales Totales (SAMBITO) indica que, en el ámbito nacional, se logró una disminución de aproximadamente 112 mil toneladas de C02, equivalentes al 50% de las emisiones generadas al ambiente por las botellas plásticas depositadas en los botaderos. A finales del 2012 Ecuador obtuvo un puesto en el Libro de Récords Guinness por recolectar más de 1,5 millones de botellas de plástico en quince días, las mismas que representaron un valor de 31.000 dólares en material reciclado. Se prevé que a fines de 2013, el beneficio, desde el punto de vista ambiental, será mayor. De la misma manera, con base en lo conseguido en un año, se espera que en enero de 2014 el reciclaje de envases producidos haya llegado al 95%.3 Comercio exterior de reciclados de plásticos Las exportaciones de desechos, desperdicios y recortes plásticos entre los periodos enero-agosto 2012 y enero-agosto 2013 tuvieron un incremento de 25% en toneladas y 1% en valor. Hasta agosto de 2013 se exportaron desperdicios de los “demás plásticos”4 a 9 países. El 90% de las exportaciones se destinó a China, Estados Unidos y Chile. También se exportó a Colombia desperdicios de polietileno. En cuanto a las importaciones totales de desperdicios plásticos y comparando estos mismos periodos, hubo un crecimiento del 100% tanto en cantidad como en valor FOB. La importación predominante fue la de desperdicios de polietileno. Se incrementó cer-

ca del 200% en toneladas y 240% en valor FOB. Hasta agosto de 2013 hubo 15 países proveedores y los mayores fueron Estados Unidos, Guatemala, Colombia y República Dominicana. Comercialización de residuos plásticos en la BRESIG La Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales de Guayaquil, BRESIG, es una iniciativa mantenida por la Cámara de Industrias de Guayaquil con el fin de proveer información y estimular el mercado de residuos en la ciudad de Guayaquil y su zona de influencia. La BRESIG incentiva la recuperación, el reciclaje y el reuso en las cadenas económicas existentes o en nuevas industrias, de aquellos residuos que puedan ser aprovechados en términos de un mayor valor agregado. Son numerosos los anuncios de ofertas y demandas relacionados a la industria de plásticos en la BRESIG, y predominan con respecto de los otros desperdicios o subproductos. La BRESIG no se limita a residuos plásticos, pues permite anunciar y consultar ofertas o demandas de todo tipo de residuos y/o subproductos industriales de empresas generadoras y/o transformadoras. Para información de contacto, entrar al portal www.industrias.ec; o comunicarse con la Ing. Patricia López Amador (plopez@infoindustrias.ec) 1 Diario El Universo, 16 julio de 2013 2 Diario el Comercio, 22 de septiembre de 2013 3 Diario Hoy, 24 de abril de 2013 4 Desperdicios de los demás plásticos, exceptuando los de PE, de PS y PVC

Pedro Carbo, patricio de 200 años Su larga vida le permitió ser testigo y frecuente protagonista de los hechos que marcaron seis décadas de vida republicana, desde la Jefatura Suprema de Vicente Rocafuerte en 1834 -que derivó en su acuerdo con Flores para la primera administración civil del país- hasta 1894, año de la venta de la bandera y de su muerte, poco antes de la revolución liberal de la que fue precursor. Su vida pública tuvo un leit motiv que se resume en dos grandes ideas: autonomías provinciales y fortalecimiento del municipalismo a la vez que la separación de la Iglesia y el Estado por medio de un patronato que subordine el clero al poder temporal.

Monumento a Pedro Carbo

2 ROBERTO ASPIAZU

013 ha sido de jubileo al cumplirse el segundo siglo de nacimiento de Pedro Carbo, ilustre político, diplomático y escritor que se mantiene por su acendrado patriotismo como figura emblemática del patricio guayaquileño del siglo XIX.

De conformidad al arquetipo familiar era de baja estatura, nervioso y ágil, de tez muy blanca con asomo de capilaridad venosa, ojos negros de mirada aguda, profunda e implacable, vestido siempre de traje negro y calzado de charol.

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No hay mayores datos biográficos de sus estudios formales y su primera aparición en la historia se remonta a inicios de la década de los 30´s, cuando en su primer regreso de Europa pasa por México para desempeñarse como secretario de su pariente Rocafuerte al final de su prolongado vínculo con ese hermano país. Cuando se aprestaban a tomar un buque de vuelta a Guayaquil en 1833, fueron capturados por una partida de guerrilleros mexicanos que pretendió fusilarlos al confundirlos con españoles. Mientras su mentor se mantuvo en vela pensando que con el alba serían pasados por las armas, Carbo durmió plácido diciendo que por cansancio no le temblarían las piernas ante el paredón. Al aclararse el malentendido diría: “¡Bueno otra vez será! La muerte no ha querido nada con nosotros.” Durante la gestión presidencial de Rocafuerte 1835-39 fue Oficial Mayor (subsecretario) del Ministerio del Interior y Relaciones Exteriores, de donde pasó a desempeñar la secre-

taría de la legación diplomática ecuatoriana ante el gobierno de Nueva Granada, siendo posteriormente encargado de negocios y ministro plenipotenciario. Luego entre 1842-44 se desempeñó como diplomático en Bolivia y Chile, función a la que renunció por sus desacuerdos con la política del segundo período floreano de reeleccionismo y represión opositora. Se encontraba en Baba precautelando su salud ante un rebrote de fiebre amarilla en 1845, cuando se informó de la revolución marcista y que el gobierno provisional lo había designado Secretario General con encargo de negociar el acuerdo de paz con el general Flores en su Hacienda La Virginia, cerca de Babahoyo. Fue en esta misión que el presidente depuesto, por su dureza, lo motejó como Pedro El Recio, sobrenombre al que luego apelarían sus enemigos. Elegido como representante ante la Convención de Cuenca apoyó la candidatura presidencial de Olmedo, que terminó perdiendo ante su oponente también guayaqui-

leño, Vicente Ramón Roca. Curiosamente, la mayoría de delegados de la sierra que decidieron la votación pertenecían a la jerarquía eclesiástica. A partir de entonces se iría afianzando el estereotipo ideológico de la costa liberal y anticlerical confrontada con la sierra conservadora y curuchupa, que se mantuvo hasta entrado el siglo XX. Ante la muerte en cuestión de meses de Olmedo y Rocafuerte en 1847, se sintió llamado a tomar el relevo logrando con su prestigio de tribuno probo y constante, posicionarse como líder del naciente partido liberal. Ante el quiebre de continuidad de los regímenes civiles marcistas en 1851 cuando el general Urbina depuso a su tío Diego Noboa ante la pugna suscitada por el retorno de los jesuitas, se mantuvo como opositor al ala militarista. Empero vio con simpatía la manumisión de los esclavos así como la libertad de enseñanza, temas que habían estado largo tiempo en la agenda liberal. Durante el gobierno del general Robles aceptó una

la zona más poblada del país. Un paso importante para fortalecer el poder central del garcianismo.

Archivo / El Universo

misión diplomática en Europa entre 1857-59. De su estadía en París viene la anécdota por la broma que le jugaron unos amigos enviándole a una joven “dispuesta a todo” a su habitación; con su seriedad característica le pidió que se retire para luego dirigirse a la gerencia del hotel a gritar disgustado: “¡No necesito de mujeres!” Hacía rato que la misoginia de Carbo, esto es la aversión al trato íntimo con mujeres, era conocida. Según historiadores que refieren fuentes familiares, supuestamente vivió y murió en rigurosa castidad. De vuelta al país, el general Franco Jefe Supremo de Guayaquil le ofreció ser Ministro General pero prudentemente se excusó; de inmediato fue

perseguido obligando su exilio a Lima. Eran tiempos de la “patria boba,” con invasión peruana y tres gobiernos disputándose el poder. Con el triunfo de la facción conservadora de García Moreno volvió al país en 1860. Fue una etapa de fractura no sólo ideológica sino geopolítica del país. Desde inicios republicanos la división política se había basado en los tres departamentos históricos, Quito, Cuenca y Guayaquil con representación igualitaria, lo que determinaba que la alianza del austro y el puerto, frecuentemente sometiera a la capital. En adelante la votación se efectuaría por provincias y la representación se daría por densidad demográfica, lo cual consagraba la hegemonía de la sierra centro y norte que para entonces era

Carbo comprendió que ante el escenario adverso, la lucha por las libertades habría de librarse desde su ciudad. En 1862 fue designado alcalde de Guayaquil, desde donde hizo tribuna para denunciar el Concordato suscrito por García Moreno con la Santa Sede por inconstitucional y lesivo al interés del país, al prendar la soberanía nacional al clero extranjero. Sus argumentos fueron publicados en un libraco de amplia difusión en el país y además en el exterior, proyectándolo como una figura internacional. Igualmente mantuvo una postura altiva de rechazo, que contrastó con la neutralidad gubernamental, cuando la flota española capturó las islas Chinchas (guaneras) en el Perú, llegando a bombardear el Callao, en un empeño extemporáneo de reconquista colonial que fracasó. Fue una fructífera administración uno de cuyos legados fue la fundación de la Biblioteca Municipal de Gua-

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yaquil, con un aporte personal inicial de 100 libros. Reconocido como el principal opositor político a García Moreno fue obligado a exiliarse en 1864, dirigiéndose a París donde activó trato con Montalvo ayudándolo económicamente para aliviar sus sempiternas privaciones. Con el advenimiento del gobierno de Jerónimo Carrión en 1865 retornó al país. Fue elegido presidente del Senado favoreciendo la creación de la Junta Universitaria del Guayas y la Universidad de Guayaquil en 1867, obra visionaria que permitiría superar la dependencia académica del puerto con la capital que se remontaba a la colonia. Durante el segundo mandato de García Moreno 1869-75 con mano dura se cierran los espacios a la oposición. Junto con demás coidearios opta filosóficamente por la frase de Dumas: “Confiar y esperar es el secreto de la sabiduría humana.” Se refugia en Paris donde le llega la noticia del asesinato del caudillo conservador. Su sucesor Borrero le ofrece ser Ministro General pero se ex-

cusa. En 1877 se encontraba de regreso en Panamá cuando se entera del golpe del general Veintimilla quien le hace el mismo ofrecimiento; esta vez acepta con la idea de restaurar el marcismo. A inicios del año siguiente dictaba el decreto de secularización de la enseñanza, obligando la censura de la predicación como medio para neutralizar la reacción del clero. Durante la homilía de Viernes Santo en la catedral fue envenenado con el cáliz santo el arzobispo de Quito monseñor Checa y Barba, agravando las tensiones. Al parecer se pretendía un estallido popular que finalmente no sucedió. Nunca se daría con los responsables. Debido a la política personalista de Veintimilla al poco tiempo renunció al cargo. Volvería a la actividad legislativa desde donde promovió la suspensión del Concordato garciano. En 1882 fue acusado de conspiración y obligando a exiliarse nuevamente en Lima, donde recibió la noticia de la derrota del dictador con la toma de Guayaquil el

8 de septiembre de 1883 y su nombramiento como Jefe Supremo de la provincia del Guayas. Aceptó el honroso nombramiento para liderar el proceso de reinstitucionalización del país. Persuadió a Alfaro, de quien era mentor político, de no entrar a disputar el poder con los progresistas (liberales neoconservadores) en aras a la paz, dando paso al período de la Restauración que terminó con la revolución liberal de 1895. El escándalo de la venta de la bandera en 1894 sacó al anciano de su semi retiro para liderar la protesta de las fuerzas vivas de la ciudad contra el régimen. Esta agitación lo llevaría a la tumba el 24 de diciembre, en medio de los honores y lamento de sus conciudadanos. Durante su larga vida pública se ocupó de ser un prolífico escritor, incursionando en el ensayo político y la narrativa histórica. Muy justo que con motivo de su segundo centenario la Biblioteca Municipal de Guayaquil haya publicado un libro de edición de lujo con sus Obras Selectas que rinde vivo homenaje al patricio guayaquileño.

EL GOBIERNO CORPORATIVO: SU ALCANCE E IMPORTANCIA nómicas globales, dependen de las buenas políticas y relaciones internacionales.

MÓNICA TORRESANO M. IDE BUSINESS SCHOOL

a empresa tiene el reto de producir y generar riqueza y sobre todo de crear valor económico y social para sus grupos de interés. Al buen empresario le preocupa el largo plazo. Por tanto, tan importante como los resultados, es la forma cómo se los alcanza, es decir el camino recorrido. La continuidad de las empresas no solo depende de la gestión directiva de las mismas, depende y mucho del entorno económico en el que se desarrollan. Para que un país pueda crecer se requiere el trabajo conjunto del Estado, la Empresa y la sociedad civil. Más aún, las empresas no son ajenas a las crisis eco-

Gobierno Corporativo Las empresas para gobernarse de forma idónea necesitan establecer con claridad la

forma de elaborar la estrategia, las metas de gestión de corto y largo plazos, los procedimientos y personas

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necesarios para hacer operativas todas las decisiones planificadas. Debe quedar claro quiénes toman decisiones y qué responsabilidad les corresponde. En el campo de las acciones es de gran ayuda el conformar una sólida cultura organizacional, basada en valores y definir el campo de acción y responsabilidad de los jefes operativos.

La confianza es fundamental para que una empresa cree relaciones sólidas y de largo aliento con sus grupos de interés, desde los dueños o accionistas, hasta el Estado, los inversores o los que son parte de su cadena de valor. Este es un reto importante, de cara al crecimiento y sostenibilidad de las empresas, sobre todo en las de América Latina y el Ecuador, tomando en consideración que muchas de éstas son de tipo familiar y que en un importante porcentaje tiene capital accionario cerrado. Según la Corporación Andina de Fomento –CAF- el Gobierno Corporativo se define como el “sistema por el cual una empresa es dirigida y controlada en el desarrollo de su negocio o actividad económica”. Se establece de esta manera: la distribución de derechos y las responsabilidades de los distintos participantes de la empresa; y, las reglas por las que rige el proceso de toma de decisiones de las empresas. Implica por tanto, las prácticas, expresadas formalmente o no, que gobierna las relaciones entre los participantes de una empresa, principalmen-

te entre los que administran (la gerencia) y los que invierten recursos en la misma (los dueños y los que prestan dinero en general). Es obvio que unas buenas prácticas garantizan un mejor uso de los recursos en las empresas, contribuyen a una mayor transparencia contable y mitigan los problemas de información asimétrica que caracterizan a los mercados financieros. En estas circunstancias, unas buenas prácticas son clave para el acceso de las empresas a los mercados de capital1 ¨. Principios de Buen Gobierno Corporativo. Los principios de Buen Gobierno Corporativo se establecen en los siguientes lineamientos: • Derechos de los accionistas: Propiedad • Tratamiento equitativo de los accionistas: Justicia (equidad) • Responsabilidad del directorio: eficiencia, transparencia

• Comunicación y transparencia informativa

• Permite que la empresa perdure en el tiempo.

• La función de los grupos de interés con respecto al gobierno de las sociedades.

• Asegura el buen manejo y administración de las sociedades.

Las prácticas de Buen Gobierno Corporativo son de diversa índole entre las que se destacan: (i) estructuración de órganos de gobierno y definición clara de niveles de responsabilidad y gestión; (ii) formalización de políticas de gobierno mediante directrices o códigos; (iii) establecimiento de mecanismos para el adecuado desempeño de directores y su relacionamiento con gerencia ejecutiva, considerando aspectos de selección, formación, gestión, remuneración, monitoreo y evaluación de directorio y hasta sucesión de directorio, por ejemplo; (iv) fortalecimiento de derechos de accionistas, considerando incluso los de los minoritarios; (v) definición de entornos y herramientas de control; (vi) implementación de herramientas de transparencia y comunicación.

• Atrae capitales e inversores.

Beneficios de la aplicación de las prácticas de Buen Gobierno Corporativo

• Protege los derechos de los inversionistas y otros grupos de interés. • Fomenta la confianza en los mercados financieros. • Promueve la competitividad. El Gobierno Corporativo en Ecuador. En el Ecuador la temática relacionada al Buen Gobierno Corporativo –BGC- se ubicó en la mesa de discusión hacia inicios de la década anterior, impulsado especialmente por la Corporación Andina de Fomento – CAF– y el Banco Interamericano de Desarrollo, mediante un proyecto implementado por la Bolsa de Valores de Quito2. Es así como en 2004 se promulga los Lineamiento para un Código de Gobierno Corporativo, documento que es ajustado de manera importante en el 2012. En ese mismo año, se presen-

ta un mapeo general de actores, partícipes e instrumentos para la implementación de BGC. El tema ha tomado tal impulso que inclusive se crea el Instituto Ecuatoriano de Gobernanza Corporativa. En la memoria del proyecto de Buen Gobierno Corporativo 2006 - 2011, se da cuenta que 42 empresas de diferentes tamaños y sectores implementan prácticas de BGC. En el Estudio de Responsabilidad Social de Empresa en Ecuador –2012-3 se tienen algunas cifras interesantes: • Reporte de sostenibilidad: menos del 1% de las empresas del Ecuador tiene un reporte en el que detallan sus impactos económicos, sociales y ambientales, con metodología reconocida internacionalmente como el GRI. • Fomento de la ética organizacional: el 23% cuenta con un código de ética, el 28% con un documento de similares características y el restante 49% no cuenta con tal instrumento. Se denotan

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diferencias dependiendo del tamaño de empresa especialmente. • Herramientas para evaluar aspecto de Gobernanza de la organización: cerca del 36% de las empresas dispondrían de estos instrumentos. • Política para que los grupos de interés estén representados en los órganos de gobierno de la empresa: el 46% de las empresas grandes y el 26% de las medianas dispondrían de esta política. • Políticas de combate a la corrupción y al soborno y coíma: en total cerca del 50% de las empresas contarían con este tipo de políticas, sobre todo las empresas grandes. • Relacionamiento con grupos los grupos de interés: las empresas tienden a profundizar su relacionamiento con financistas, otras empresas y gremios empresariales, principalmente. Es menor la interacción con las universidades, la comunidad,

MONICA TORRESANO MBA – IDE Business School, Economista y Especialista en Proyectos. Consultora en Responsabilidad Social y Sostenibilidad en UNICEF, asesora a 29 grandes empresas del país y el Estado para establecer estrategias sobre el tema. Consultora en planificación, economía y finanzas tanto en proyectos de organismos de apoyo al desarrollo como Banco Mundial, BID, CAF, IICA, etc., así como en varias importantes Entidades Gubernamentales. Tiene varias publicaciones sobre Responsabilidad Social en el Ecuador. Profesora del IDE Business School.

el Gobierno Nacional, entre otros

que logren excelencia en desempeño empresarial.

Retos Estos datos nos invitan a reflexionar sobre la necesidad de incrementar y profundizar las prácticas de buen gobierno corporativo, que apoyen al proceso de mejora continua de las empresas.

Se hace un llamado de atención a las empresas para explorar las oportunidades y ventajas que brindan a las empresas implementar prácticas de Buen Gobierno Corporativo y a comprometerse por mantener sistemas de gestión que creen valor para los grupos de interés y así contribuir al Bien Común.

Los retos en torno al Gobierno Corporativo tienen varias aristas, en síntesis es necesario que: las empresas se interesen más por conocer sobre el alcance e importancia del BGC; se instrumenten herramientas, se creen incentivos y se brinde asistencia técnica, para que empresas de todos los tamaños, tanto públicas como privadas, puedan hacer vivos los principios de BGC; y, que se desarrolle un mercado o fondos de inversión para aquellas empresas

1 CAF, Lineamientos para un Código Latinoamericano de Buen Gobierno Corporativo, Venezuela, 2013. 2 Sin embargo, en el mundo, se inicia con lo que se denominan los Principios de Gobierno Corporativo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) establecidos en 1999 y que han servido de referencia para su aplicación en distintos países. 3 TORRESANO, Mónica. Cooperación Alemana al Desarrollo –GIZ-, Fundación AVINA e IDE Business School, Quito – Ecuador , 2012. Se desarrollaron 743 encuestas a nivel nacional y a empresas de distintos tamaños y sectores de la economía.

PATRICIA LÓPEZ A. DIRECCIÓN DE ESTUDIOS CIG

LAS BPM Y LA INDUSTRIA DE PRODUCTOS INOCUOS

PATRICIA LÓPEZ AMADOR DIRECCIÓN DE ESTUDIOS CIG

as buenas prácticas de manufactura (Good Manufacturing Practice, GMP) son aplicables a las operaciones de fabricación de medicamentos, cosméticos, productos

médicos, alimentos y drogas, en sus formas definitivas de venta al público incluyendo los procesos a gran escala en hospitales y la preparación de suministros para el uso de ensayos clínicos para el caso de medicamentos. ANTECEDENTES Las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) fueron introducidas en los EE.UU. a mediados de los años 60, como iniciativa reglamenta-

ria para reducir los incidentes de adulteración en la manufactura y distribución de alimentos y bebidas. Los antecedentes se remontan a 1906, en Estados Unidos, cuando se creó el Federal Food & Drugs Act (FDA). El episodio decisivo, sin embargo, tuvo lugar el 4 de julio de 1962, al conocer los efectos secundarios de un medicamento, hecho que motivó la enmienda Kefau-

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ver-Harris y la creación de la primera guía de buenas prácticas de manufactura. Esta guía fue sometida a diversas modificaciones y revisiones hasta que se llegó a las regulaciones vigentes actualmente en Estados Unidos para buenas prácticas de manufactura de alimentos, que se encuentran en el Título 21 del Código de Regulaciones Federales (CFR), Parte 110. Por otro lado, ante la necesidad de contar con bases armonizadas para garantizar la higiene de los alimentos a lo largo de la cadena alimentaria, el Codex Alimentarius adoptó en 1969, el Código Internacional Recomendado de

Prácticas - Principios Generales de Higiene de los Alimentos, que reúne aportes de toda la comunidad internacional. Las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) son las condiciones operacionales mínimas para la obtención de alimentos inocuos y constituye, a su vez, un requisito previo para el sistema HACCP-Análisis de Peligros y Control de Puntos Críticos. A las BPM también se las llama BPMa. La “a” significa actuales, recordando a los productores que deben emplear tecnologías y sistemas actualizados para cumplir con las regulaciones.

LAS BPM PARA ALIMENTOS PROCESADOS Y NUESTRA LEGISLACIÓN Base legal: Reglamento de Buenas Prácticas de Manufactura para alimentos procesados. Decreto Ejecutivo 3253, publicado en Registro Oficial 696 de 4 de noviembre de 2002. El plazo de cumplimiento de las BPM para alimentos procesados para grandes industrias y medianas industrias, donde se realicen actividades de fabricación, procesamiento, preparación, envasado, empacado, almacenamiento, transporte, distribución y

comercialización de alimentos, categoría de riesgo A, termina este 27 de noviembre. Resolución 12-247. Registro Oficial 839 de 27 de noviembre de 2012. El cumplimiento de las BPM se concreta en la emisión de los Certificados de Operación y la Agencia Nacional de Regulación, Vigilancia y Control Sanitario (Arcsa) es la única entidad que emite estos certificados, según lo determinado en la resolución interministerial que regula el cumplimiento de las BPM. Requisitos para obtención de Certificado de Operación sobre base de BPM:1 1. Formulario de solicitud electrónico SIA-BPM-001 (puede ser impreso y adjuntado al trámite). 2. Copia simple del permiso de funcionamiento vigente. 3. Copias simples de Registro(s) Sanitario(s) vigente(s) de los productos que procesa. 4. Diagrama de flujo de los procesos relacionados con el trámite, suscrito por el técnico responsable de la planta.

5. Especificaciones técnicas del material del envase o de los envases de todos los productos elaborados. 6. Copias de las etiquetas aprobadas por el Instituto Nacional de Salud Pública e Investigación (antes, Instituto Leopoldo Izquieta Pérez) durante el trámite de los Registros Sanitarios de los productos que procesa. 7. Original y copia del comprobante de pago de los derechos correspondientes a la emisión del Certificado de operación sobre la utilización de BPM. Procedimiento: • El usuario deberá acercarse a la ventanilla de la Dirección Nacional de Vigilancia y Control Sanitario para la revisión de la documentación. • De encontrarse completa la documentación, el usuario debe ingresar la documentación por ventanilla de la Secretaría General. • Esperar el tiempo estimado de respuesta (La notificación de la fecha y condi-

ciones para la ejecución de la inspección). • Recibir al organismo de inspección acreditado para la inspección. • Recibir la respuesta pertinente y si existe cumplimiento luego de la inspección, se emitirá el certificado de operación por aplicación de Buenas Prácticas de Manufactura. Costos: Industria Mediana Industria Pequeña Industria Microempresa Artesanía

5 SBU* 4 SBU 3 SBU 2 SBU 1 SBU

Tiempo estimado de entrega: • Informe de solicitud y requisitos: 7 días. • Inspección línea de proceso: 4 días. • Entrega del informe favorable del organismo de inspección: 10 días. • Entrega de certificado de operación: 3 días. * SBU= Salario Básico Unificado (US $ 318)

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BUENAS PRÁCTICAS DE MANUFACTURA COSMÉTICA La Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) de Estados Unidos publicó una guía que orienta sobre buenas de prácticas manufactura a la industria cosmética, con el cual su objetivo es ayudar a identificar los estándares y factores que afectan la calidad de los productos. En 2007 la International Cooperation on Cosmetics Regulation (ICCR) reunió en Bélgica a los reguladores de Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y Japón y acordaron que sería útil para la industria cosmética contar con un esquema estandarizado de buenas prácticas de manufactura. Como resultado, los reguladores acordaron tomar estándares ISO en el establecimiento de las guías de buenas prácticas para cosméticos. Es por lo anterior que en el desarrollo de esta guía, la FDA ha incorporado elementos de ISO 22716 publicada por la ISO en 2010. Los Países Miembros de la Comunidad Andina adoptan la Norma Técnica Armonizada de Buenas Prácticas de Manufactura Cosmética, la cual figura como Anexo 2 de la Decisión 516: “En todo caso, las Autoridades Nacionales Competentes exigirán un nivel básico de cumplimiento con las Normas de Buenas Prácticas de Manufactura, al otorgar la licencia de funcionamiento, de capacidad o su

equivalente nacional. La licencia tendrá vigencia indefinida y será necesaria para acceder a la Notificación Sanitaria Obligatoria”. La Notificación Sanitaria Obligatoria (NSO) es la comunicación mediante la cual el fabricante o comercializador, a título de declaración jurada, informa a la Autoridad Nacional Competente de su intención de comercializar un producto cosmético en el territorio nacional de cualquiera de los Países Miembros de la Comunidad Andina (Art. 6, Decisión 516). Si un producto es manufacturado en la subregión, debe notificarse en el País Miembro donde se produce. Si es importado, se debe notificar en el primer País Miembro donde se pretende comercializar. (Art. 5, Decisión 516) La NSO debe ser presentada a la Autoridad Nacional Competente junto con una serie de documentos e informaciones generales y técnicas. (Art. 5 y 7, Decisión 516) Son prácticas comunes de las BPM para industria cosmética, las siguientes: Personal, organización, saneamiento e higiene, equipos, accesorios y utensilios, mantenimiento y servicios, almacenamiento y distribución, manejo de insumos, producción, garantía de calidad, documentación, archivo y biblioteca, edificaciones e instalaciones

El Ministerio de Salud Pública del Ecuador otorga la Certificación del cumplimiento de las normas de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) para laboratorios de productos cosméticos2. Requisitos: Solicitud debidamente suscrita por el representante legal o responsable técnico del laboratorio que elabora productos cosméticos. Procedimiento: • Presentar la solicitud mediante oficio dirigido a la Dirección Nacional de Vigilancia y Control Sanitario. • Recibir a la comisión inspectora en el establecimiento y proveer de toda la información necesaria. • Recibir el informe. Si no es favorable, solicitar una nueva inspección posterior a la solución de las no conformidades. Si es favorable, es decir cumple con las normas, retirar el Certificado de Buenas Prácticas de Manufactura en la Dirección Nacional de Vigilancia y Control Sanitario. Costo: Sin costo. Tiempo de entrega: Depende de la inspección y resultados de la inspección. Teléfonos generales: (593) 02 3814400, extensión 1203 (Quito), 042281045 (Guayaquil).

BUENAS PRÁCTICAS DE MANUFACTURA PARA LABORATORIOS FARMACÉUTICOS Base legal: Reglamento de BPM para laboratorios farmacéuticos. Acuerdo Ministerial 760, Registro Oficial 359 de 10 de enero de 2011. Este Reglamento es de obligatorio cumplimiento para los laboratorios farmacéuticos instalados en la República del Ecuador que fabriquen, almacenen y maquilen medicamentos, como producto terminado, semielaborado o acondicionado, en empaque primario o secundario. Se adopta oficialmente las normas de Buenas Prácticas de Manufactura de productos farmacéuticos, informe 32 de la Organización Mundial de la Salud OMS, documento WHO serie informes técnicos No. 823, Anexo 1, que forma parte indisoluble del presente Reglamento, el cual será de obligatorio cumplimiento por parte de los laboratorios farmacéuticos. (Art. 2) Para el procedimiento de inspección de BPM, como documento referencial de trabajo, se adopta oficialmente la

Guía de Verificación de Buenas Prácticas de Manufactura de la Red Panamericana de Armonización de la Regulación Farmacéutica, (RED PARF) que establece criterios comunes y contiene los principios importantes a considerar en la inspección de un laboratorio farmacéutico. (Art. 3) Requisitos • Solicitud debidamente suscrita por el representante legal o responsable técnico del laboratorio farmacéutico. Procedimiento: • Remitir la solicitud mediante oficio a nombre del Director General de Salud, quien remitirá el trámite a la Dirección de Control y Mejoramiento en Vigilancia Sanitaria para ingresar la solicitud al cronograma anual de inspecciones.

• Se conforma la comisión inspectora de conformidad con el Reglamento de BPM de medicamentos. La Comisión realiza la inspección y elabora un informe, mismo que refleja los resulta-

dos encontrados; informe enviado a la Dirección General de Salud.

• Si el informe es favorable

(cumple disposiciones del Reglamento de Buenas Prácticas de Manufactura), la Dirección General de Salud concede el Certificado de Buenas Prácticas de Manufactura. Si el informe es desfavorable la Dirección General de Salud envía a los interesados un oficio asignando plazo para salvar objeciones. Costo: Sin costo.

Tiempo estimado de Entrega: Depende de inspección y resultados de la inspección. Teléfonos generales: (593) 02 3814400, extensión 1203 (Quito), 042281045 (Guayaquil) Nota: Los Laboratorios que están ubicados en la ciudad de Guayaquil deben enviar la solicitud al Subsecretario Regional Costa Insular.3 1 www.tramitesciudadanos.gob.ec noviembre 11 de 2013 2 www.tramitesciudadanos.gob.ec noviembre 11 de 2013 3 www.msp.gob.ec noviembre 11 de 2013

ESTABLECIMIENTO DE LAS BUENAS PRACTICAS DE MANUFACTURA EN ECUADOR crobiológicas; sin afectar la salud del consumidor.

ING. VICTOR CHERO A. MGS. CONSULTOR EN SISTEMAS DE GESTIÓN DE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS

as Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) buscan enfoques más efectivos en el control de riesgos y en su aplicabilidad a todos los eslabones de la cadena alimentaria. Son principios básicos y prácticas generales de higiene en la manipulación, preparación, elaboración, envasado y almacenamiento de productos terminados para el consumo humano, que están orientados a reducir las posibilidades de que un alimento se deteriore, contamine o sea adulterado sus características físicas, químicas y mi-

En Ecuador se ha avanzado considerablemente hacia la comprensión y el control de los riesgos existentes o previstos y el desarrollo de métodos y modelos para identificar los peligros que amenazan la salud y predecir la inocuidad de los alimentos. En este sentido el Estado garantiza el derecho a la salud, su promoción y protección por medio de la seguridad alimentaria; para lo cual se estableció un reglamento aplicable tanto para las empresas que opten por la obtención del Registro Sanitario, a través de la Certificación de Buenas Prácticas de Manufactura, como para las actividades de vigilancia y control señaladas en el Capítulo IX del Reglamento de

Registro y Control Sanitario publicado en el Registro Oficial No. 349, Suplemento del 18 de junio de 2001. El Ministerio de Salud Pública con la participación del Comité de la Calidad, emitió el Acuerdo Ministerial de Plazos de Cumplimiento Buenas Prácticas de Manufactura de Alimentos (Registro Oficial 839 del 27 de Noviembre del 2012). En el mismo se establece una clasificación a las Empresas por “TIPO DE RIESGO: A, B y C” y el tiempo de cumplimiento al cual la empresa deberá ajustarse. El Certificado de Operaciones sobre la utilización de BPM, pasa a ser un requisito obligatorio para la obtención del Permiso de Funcionamiento, a partir de los plazos de cumplimiento del reglamento BPM para plantas procesadoras de alimentos.

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TIPO DE RIESGO

A ALTO RIESGO

ACTIVIDAD

CATEGORIZACIÓN

1. Elaboración de productos lácteos 2. Elaboración de bebidas no alcohólicas; producción de aguas minerales y otras aguas embotelladas; 3. Elaboración de productos cárnicos y derivados;

Industria y mediana

PLAZOS A PARTIR DEL 27 DE NOVIEMBRE DEL 2012 1 año

Industria 2 años Pequeña Industria y microempresa

4. Elaboración de alimentos dietéticos, alimentos para regímenes especiales y complementos nutricionales; 5. Elaboración de ovoproductos.

1. Elaboración de cereales y derivados; B MEDIANO 2. Elaboración y conservación de frutas, legumbres, hortalizas, tubérculos, raíces, RIESGO semillas, oleaginosas y sus derivados; 3. Elaboración y conservación de pescados, crustáceos, moluscos y sus derivados; 4. Elaboración de comidas listas y empacadas 5. Elaboración de bebidas alcohólicas

C BAJO RIESGO

1. Elaboración de cacao y derivados; 2. Elaboración de salsas, aderezos, especias y condimentos; 3. Elaboración de caldos y sopas deshidratadas; 4. Elaboración de café, té, hierbas aromáticas y su derivados; 5. Elaboración de aceites y grasas comestibles; 6. Elaboración de almidones y productos derivados del almidón; 7. Elaboración de gelatinas, refrescos en polvo y preparaciones para postres; 8. Elaboración de azúcar y sus derivados 9. Elaboración de otros producto alimenticios o contemplados anteriormente.

Industria y mediana Industria

3 años

Pequeña Industria y microempresa

4 años

Industria, mediana Industria, pequeña Industrias y microempresa

5 años

Aspectos a tener en cuenta para el establecimiento de las BPM. Al diseñarse y establecerse las BPM, la instalación debe tener en cuenta aspectos como: •

Construcción y distribución de los edificios e instalaciones relacionadas.

•

Suministros de aire, agua, energía.

•

Servicios de apoyo: la eliminación de desechos y aguas residuales.

•

Idoneidad de los equipos y su accesibilidad para la limpieza, y mantenimiento preventivo. Manipulación de los productos: almacenamiento y transporte. Medidas de prevención de la contaminación cruzada. Programas y procedimientos de limpieza y desinfección, y control de plagas. Higiene del personal.

•

Desarrollo de un sistema de trazabilidad que abarque toda la cadena alimentaria

•

Mejoría en la confianza del consumidor en la seguridad de su producto.

Minimiza los riesgos de contaminación. Un buen programa de BPM es aquel que se ajusta a las condiciones actuales de la empresa, para lo que se hace necesario un diagnóstico inicial de la misma y su posterior verificación. •

Ventajas de la implementación de BPM. •

Reducción de enfermedades.

•

Protección a la industria alimenticia en litigios (evita pérdidas de ventas, pérdidas por devolución o reproceso de productos, publicidad negativa).

•

Mejoría en la moral del personal de la planta.

Las BPM diseñadas en función de las Buenas Prácticas de Elaboración constituyen el primer escalón hacia la implementación de un Sistema de Gestión de Inocuidad de los Alimentos.

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OTTO VON BUCHWALD,

su rol entre los precursores de la Etnoarqueología del Ecuador. 1. Introducción. esde la llegada del Ing. Otto Von Buchwald (OvB) al Ecuador en el año de 1887 hasta su muerte en el año de 1934 recorre prácticamente todo el territorio de norte a sur de oeste a este desarrollando investigaciones etnográficas, arqueológicas y lingüísticas.

Estudiante en la Academia de Militar de Spandau en 1868.

2. La Problemática. A fines del siglo XIX e inicios del siglo XX el estudio de arqueología de la costa ecuatoriana era muy poco desarrollado, a esto se suma una falta de comunicación y difusión de los trabajos de muchos científicos. La sociedad ecuatoriana no le daba importancia a los estudios del pasado porque la gente en general no le interesaba conocer, peor estudiar, acerca de los “salvajes” que vivieron en lo que hoy corresponde a las tierras del Ecuador. A tal punto de que cuando OvB fue a hacer sus investigaciones en el oriente fue muy criticado en su entorno familiar. Los trabajos arqueológicos tampoco tenían el apoyo de los gobiernos y en algunas ocasiones, a pesar de su inmenso deseo de seguir investigando, las posibilidades económicas de OvB debilitaron su accionar.

GUSTAVO COSTA VON BUCHWALD LCDO y MGS gcosta@poligrup.ec

El trabajo de OvB tuvo además otro obstáculo para su conocimiento y difusión. Los incendios de Guayaquil destruyeron muchos de sus trabajos, documentos, colecciones bibliográficas y arqueológicas y sus correspondencias científicas además de perder todos sus bienes materiales.

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que se conformó recién en el año 1871, cuando él ya estaba en el Perú (1869 llegó al Cuzco).

En sus años postreros en Guayaquil 3. Metodología. Los conceptos de Etnoarqueología y Neotrópico sirven como grandes ejes en los cuales se articulará el tratamiento a la obra de Von Buchwald. La Etnoarqueología según Politis, “… es considerada como una estrategia de obtención de datos de sociedades vivas, pero desde una perspectiva arqueológica y sobre todo, prestando atención a los derivados materiales de las conductas humanas. Por lo tanto, esta estrategia de investigación implica trabajo de campo, fundamentalmente (aunque no exclusivamente) mediante la observación participante”. (POLITIS1: 11) 4. Contexto internacional El Ing. Otto von Buchwald, nació en Kladow, Capital del Ducado de soberano de Mecklemburg cuando todavía no se formaba el Estado Alemán, el mismo

Una de las influencias destacadas fue la de Alexander von Humboldt, quien con sus escritos en la Revista Cosmos, sobre los viajes a Sudamérica influyó para que el Ing. von Buchwald se decida viajar al Perú. Así, von Buchwald escribe testimonialmente que “…Animado por los relatos de Humboldt, que traía la revista Cosmos, donde se recreaba románticamente el misterio de la inmensa geografía sudamericana, viajo al Perú, a fin de seguir el curso de las civilizaciones de América del Sur” (Rodolfo Pérez Pimentel, 1976). En 1869 arribó al Cuzco, Perú y recorrió sus ruinas, estudió las obras incásicas y aprendió el quichua, el mismo que después lo hablaba con fluidez. Este viaje fue un elemento decisivo para su opción sobre el interés científico en el estudio de las culturas precolombinas del Perú, Ecuador y Sudamérica. Otra de las influencias teóricas de la época en estudiosos como von Buchwald fue la del KulturKreis. Sus exponentes fueron los alemanes Friedrich Raztel (1844-1904) y Leo Frobenius (1873-1938). El primero consideraba que todos los inventos se habían extendido por el mundo desde centros nucleares por medio de la migración. El segundo, discípulo de Raztel, defendió las áreas culturales de difusión y creo el término KulturKreis-centros culturales. Para él, las áreas culturales se caracterizaban por una serie de símbolos, complejos y rasgos que representan el conocimiento común del ser humano de la civilización primogénita. La Escuela Difusionista de Viena con los alemanes Wilhelm Schmidt (1868-1959) y Fritz Graebner (1877-1934) consideraban que una misma invención podría darse en varios lugares al mismo tiempo. La cultura innovadora es también expan-

La familia del sabio von Buchwald. (von Buchwald-Mesones) sionista, pues tarde o temprano llegan a interrelacionarse siendo imposible encontrar grupos sin mezclas o sin influencias alóctonas (origen en un lugar diferente). 5. Caracterización de su obra Es indudable que von Buchwald tiene como su principal eje de acción la etnolingüística que la articula a la arqueología y a la antropología cultural física, tal como lo presenta en Notas Etnológicas Del Ecuador Occidental. (VON BUCHWALD: 2007 p. 98) “Estoy convencido de que solo las ciencias auxiliares unidas pueden servir para la formación de la prehistoria y si me he dedicado de preferencia al estudio de las lenguas y la toponimia, ha sido porque era la única vía practicable para mí” 6. Conclusiones y recomendaciones. El trabajo de von Buchwald, especialmente en la lingüística, recogido de manera detallada recogido tanto en sus viajes por América del Sur, como de

sus lecturas; nos llevan a afirmar lo mismo que Almudena Hernando, que “Quizás desde las posiciones procesuales, marxistas o pos procesuales se llegue a pensar que encontrar el orden de racionalidad que corresponde a un nivel dado de complejidad socio-económica no tiene nada que ver con la verdadera Etnoarqueología. Por ello, me propongo defender su legitimidad a través del análisis de las tres variables que, a mi juicio, se conjugan en la definición general de la Etnoarqueología: el trabajo de campo en sociedades vivas, el estudio de la cultura material y el uso de la analogía.” Así, el trabajo de von Buchwald debe ser tomado en cuenta en la actualidad si queremos profundizar acerca de nuestras culturas prehispánicas y su influencia a través de los tiempos hasta llegar a nuestras formas societales contemporáneas. 1 POLITIS: “Tendencias de la Etnoarqueología en América Latina”, Universidad Nacional del Centro de la Provincia y Universidad Nacional de La Plata, Argentina. s/f.

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ACTIVIDADES Y EVENTOS

2 1

El día 8 de Noviembre se realizó la capacitación sobre Manejo de laVentanilla Única Ecuatoriana (VUE) para inscripción y reinscripción de Registros Sanitarios, con la participación del Dr. Marcos Dehesa, Coordinador General de Certificaciones de ARCSA, quien además absolvió consultas de los participantes.

El 19 de octubre se llevó a cabo la colecta de alimentos “Barrigas Contentas, Corazones Llenos”, en la cual participaron varios famosos de la pantalla que junto a la ciudadanía guayaquileña ayudaron a recolectar más de 24 toneladas de alimentos.

LOS MEJORES INDUSTRIALES

1995 Luis Noboa Naranjo, (post-mortem)

1996 Ernesto Jouvín Cisneros

1997 Jorge Salcedo Salcedo

1998 Juan José Vilaseca Valls

2001 Patrick Bredthauer

2002 Mariano González Portés

2003 Carlos Pérez Perasso, (post-mortem)

2004 José Alfredo Antón Díaz

2005 Dolores Trullas Masats

2006 Cámara Nacional de Acuacultura

2007 Jacinto Kozhaya Simon

2008 Francisco Alarcón Fernández-Salvador

2009 Isabel Noboa Pontón

2010 Nicolás Febres-Cordero Ribadeneyra

2011 Fuad Dassum Armendáriz

2012 Xavier Simons Isaías

1999 Luis Orrantia González 2000 Xavier Vallarino Márquez de la Plata

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