PLADECO 2 015 - 2 0 2 0
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL CARTAGENA
INDICE
4
4 Así soñamos CARTAGENA Aquí están nuestros anhelos, los anhelos de una comuna que busca dar un salto al progreso, pero sin dejar de lado a las personas y su historia. Eras bold ITC :
6 Un proceso
abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz 1234567890
basado en la PARTICIPACIÓN
Se generó una intervención integradora e inclusiva, mediante un proceso de participación activa.
Cartagena anhela ser una comuna con ciudadanos empoderados y participativos, que buscan mejorar su calidad Eras de boldvida. ITC :
10 CARTAGENA un
desafío hoy
Aquí se refleja lo que es hoy Cartagena.
abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz 1234567890
16 IMAGEN
OBJETIVO COMUNAL de CARTAGENA para el año 2020
18
Conjunto de ideas principales de lo que se quiere lograr y se caracteriza por expresar en términos globales las intenciones que mejor reflejan la situación deseada a largo plazo.
18 Las bases de nuestro PLADECO 2015 y 2020 Area: Desarrollo Territorial, Desarrollo Medioambiental, Desarrollo Económico Local, Desarrollo Social, Seguridad Ciudadana y Protección Civil y Desarrollo Institucional.
25 Proyectos de Inversión 26 Honorable Concejo Municipal de CARTAGENA
editor Nuevo Siglo Consultores - Ines Llambías Comunicaciones comité editorial Rodrigo García Tapia, Alcalde - María Alejandra Muñoz Escobar, Administradora Municipal - Ivan Martinez Sánchez, Secpla diseño Patricia Sougarret A. imprenta Maxhuber publicación Diciembre 2015 / 500 Ejemplares
2
I
PLADECO 2015 - 2020
Caleta San Pedro de Cartagena
Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
3
EDITORIAL
Así soñamos
ARTAGENA El Plan de Desarrollo Comunal es una herramienta de gestión que se enmarca en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. Cada municipio, de acuerdo a la normativa, es el encargado de elaborar, aprobar y modificar este instrumento, ejecutándolo en forma participativa con los ciudadanos y los servicios públicos de su comuna. Este ha sido el proceso que nos ha convocado como cartageninos en los últimos 5 meses. Su implementación es coincidente, además, con los planes de desarrollo y políticas públicas impulsados por el gobierno central y regional. En definitiva, lo que construimos entre todos es una ruta de navegación clara y concreta sobre la que avanzarán los proyectos claves de nuestro futuro. Este proceso se extendió durante los meses de julio y diciembre de 2015 y reunió a más de 1.600 personas en 31 talleres, tres jornadas comunales y una Vamos a consulta ciudadana. Su realización nos ha invitado a formular una interroresguardar el gante crucial: ¿cómo soñamos Cartagena?
patrimonio, recuperar la historia y jamás olvidar la memoria.
El Pladeco 2015-2020 es una herramienta de incuantificable valor para este equipo municipal, ya que vuestras opiniones facilitan la priorización de las vías de financiamiento y líneas de inversión para iniciativas de alto impacto público. Iniciativas que abarcan materias como turismo, educación, salud, infraestructura pública, seguridad, desarrollo local y otras. La masiva presencia de cada uno de ustedes en las jornadas de diálogo demostró el interés por ser protagonistas de una ciudad que mira hacia delante. Y que queremos construir en forma participativa y colaborativa entre todos.
Queremos transformar a Cartagena en un balneario turístico que destaque por su carácter amigable y accesible, dando un paso hacia el futuro y quebrando nuestros estigmas. También queremos potenciar un eje cultural y patrimonial, único en nuestro litoral. Vamos a avanzar hacia una comuna sustentable, segura, armónica y con una mejor calidad de vida, en beneficio de los miles de habitantes de nuestras zonas urbana y rural. Durante estos meses de trabajo hemos obtenido señales claras de lo que ustedes sienten y creen respecto a nuestro crecimiento como comuna. Sus molestias, penas y temores –plasmados en este proceso– han permitido propiciar un diálogo franco y abierto, reforzar nuestro sentido de pertenencia con la comuna y sentirnos un poco más cercanos como vecinos. Más allá del sentido normativo de este instrumento, como alcalde de la comuna de Cartagena, agradezco haber sido parte de esta instancia. Porque habernos reunido en torno a una conversación nos ha impuesto el desafío de construir una comuna que apuesta por un desarrollo a escala humana para –y a través de– sus habitantes, como sujetos esenciales de su destino. 4
I
PLADECO 2015 - 2020
Aquí están nuestros Eras bold ITC : anhelos, los anhelos de abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz 1234567890 una comuna que busca dar un salto al progreso, pero sin dejar de lado a las personas y su historia.
En los últimos años, miles de visitantes han pasado por nuestras calles, pero la inversión para obtener mejores condiciones ha sido escasa. Con el paso del tiempo, hemos visto cómo nuestra infraestructura se ha deteriorado, cómo nuestros atractivos han perdido parte de su color y cómo el desarrollo se ha hecho esperar. Pero hoy estamos dando una señal clara de que no estamos dispuesto a seguir aguardando por esas mejoras, sino que –como ciudadanos empoderados– hemos sido capaces de responder a la convocatoria y reflexionar sobre nuestros sueños como gestores de ellos. Este Plan de Desarrollo Comunal –hoy materializado en el documento que resumimos en esta revista informativa– alberga el proyecto de la comuna de cientos de cartageninos. Aquí están nuestros anhelos, los anhelos de una comuna que busca dar un salto al progreso, pero sin dejar de lado a las personas, resguardando su patrimonio, recuperando su historia y jamás olvidando su memoria. Esta Cartagena que es un museo al aire libre, esta Cartagena que recibe a miles de visitantes de las comunas más populosas del país todos los veranos, esa Cartagena que también aspira a acogerlos de marzo a diciembre. Por eso decimos que este instrumento no sólo obedece a un cumplimiento de un requerimiento legal, sino que efectivamente nos permite definir una estrategia para abordar el desarrollo de la comuna desde distintas perspectivas, que van desde el mejoramiento de infraestructura (pavimentos, alcantarillados, luminarias) hasta el reforzamiento de un turismo sustentable y patrimonial en nuestro radio urbano y localidades rurales. Sabemos que los recursos son escasos, y que el financiamiento de los proyectos también depende de decisiones que se adoptan a nivel de organismos gubernamentales y regionales centralizados. Este alcalde, sin embargo, está convencido que gracias al diálogo, la participación, la colaboración y el empoderamiento de los ciudadanos, seremos capaces de convertir nuestros sueños en desafíos, y esos desafíos en acciones concretas que –esperamos– materializar en los años venideros. Hoy, ustedes, nos han indicado el camino a seguir. Y hacia allá queremos avanzar. Para hacer de Cartagena una comuna que exprese su deseo de cambio y de progreso.
Rodrigo García Tapia Alcalde Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
5
PROCESO PARTICIPATIVO
PLADECO CARTAGENA 2015-2020
Un proceso basado en la PARTICIPACIÓN
Eras bold ITC : abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz 1234567890
Cientos de cartageninos, dirigentes sociales y ciudadanos en general, fueron los protagonistas de este proceso que buscó potenciar el desarrollo local, demostrando su sentido de pertenencia e identidad. Su voz fue fundamental para que la comuna aborde su futuro con grandes desafíos a la vista.
La actualización del Plan de Desarrollo Comunal – PLADECO, Cartagena 2015-2020, fue ejecutado en un tiempo de 5 meses. En este proceso, se utilizaron los criterios de especialidad local, intersectorialidad y territorialidad; y, el de participación de la comunidad, con lo cual se resguardó que el PLADECO tenga una mirada global de la comuna desde la perspectiva de sus diferentes realidades territoriales tanto en zona urbana como en zona rural, de sus diferentes condiciones sectoriales, así como el sentir de los vecinos y vecinas de las 17 Unidades Vecinales presentes en la comuna. Con estos criterios, se generó
Un total de 1.672 personas hicieron posible el PLADECO 2015 – 2020, asistiendo a talleres sectoriales y territoriales, y respondiendo encuestas realizadas en unidades vecinales de Cartagena.
6
I
PLADECO 2015 - 2020
una intervención integradora e inclusiva, mediante un proceso de participación activa en las diferentes etapas de desarrollo del Plan. En la etapa de difusión se entregaron 5.000 dípticos informativos por alumnos de la carrera de Administración Pública de la Universidad de Valparaíso, en 5 puntos estratégicos de la comuna, la semana previa a la Jornada Comunal. En la etapa de diagnóstico se generaron diversas instancias de participación, iniciando con una encuesta comunal que levantó información de 1.027 vecinos de toda la comuna, realizando una encuesta cada 10 viviendas; posterior a ello, se generaron una serie de talleres, tanto sectoriales como territoriales, para recopilar información respecto a las problemáticas, fortalezas y áreas de intervención por cada una de las áreas de desarrollo definidas. En la siguiente etapa se realizaron 2 encuentros de participación, con la finalidad de presentar los resultados del diagnóstico comu-
nal, así como para la construcción conjunta de la Imagen Objetivo Comunal y Objetivos Estratégicos por área de desarrollo. La última etapa de intervención comunal, se refiere a la elaboración del Plan de Acción y generación de iniciativas de inversión, etapa en la que se realizaron 13 jornadas de participación. Para la validación del PLADECO, se realizó una presentación al Concejo Municipal y una reunión extraordinaria para su correspondiente aprobación. Finalmente se realizó una jornada comunal de entrega de los resultados con la presencia de alcalde, concejales, consejeros de la sociedad civil, funcionarios municipales, dirigentes sociales, vecinos y vecinas de la comunidad, quienes participaron
de esa elaboración, contribuyendo a la definición de la Cartagena que desean para el 2020, desafío que en base a un trabajo conjunto podrá ser materializado.
Etapa de Difusión.
Etapa de Diagnóstico.
Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
7
PROCESO PARTICIPATIVO
Etapa de Diagnóstico.
Etapa Identificación Imagen Objetivo y Lineamientos Estratégicos.
Eras bold ITC : abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz 1234567890
PARTICIPACIÓN PROCESO DE ACTUALIZACIÓN PLADECO CARTAGENA 2015-2020 Actividad Etapa de Difusión
N° Total de Asistentes Inscritos 209 personas
7 charlas informativas a funcionarios Municipales
118
1 charla informativa al COSOC
12
1 charla informativa al Concejo Municipal
8
Jornada Comunal de Difusión
71
Etapa de Diagnóstico
1.305 personas
9 Talleres Sectoriales:
Taller Niños y Jóvenes - Taller Área Cultura - Taller Área Deporte - Taller Área Desarrollo Social - Taller Desarrollo Económico Urbano - Taller Desarrollo Económico Rural - Taller Desarrollo Medioambiental - Taller Seguridad Ciudadana y Protección Civil - Taller Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
9 Talleres Territoriales:
Taller UV 1, 2 y 3 - Taller UV 4 y 12 - Taller UV 5 - Taller UV 6 - Taller UV 7 y 9 - Taller UV 8 Taller UV 10 y 11 - Taller UV 13, 14, 15 y 16 (rural) - Taller UV 17
28 Entrevistas:
Directivos y Jefaturas (14 entrevistas) - Actores Claves de la Comuna: Alcalde, Concejales y Dirigentes Sociales (14 entrevistas)
1.027 Encuestas:
Vecinos y vecinas de las 17 Unidades Vecinales.
28 Participantes 1.027 Encuestados
39 Personas 10 Asistentes
Jornada Comunal
29 Asistentes
Taller Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Seguridad Ciudadana y Protección Civil Taller Desarrollo Urbano Territorial y Desarrollo Mediambiental.
9 Talleres Territoriales:
Taller UV 1, 2 - Taller UV 3 - Taller UV 4 y 12 - Taller UV 5 y 6 - Taller UV 7 y 9 - Taller UV 8 Taller UV 10 y 11 - Taller UV 13, 14, 15 y 16 (rural) - Taller UV 17
1 Taller Municipal de Priorización
TOTAL
I
109 Asistentes
1 Talleres Municipal (Directivos y Jefaturas)
2 Talleres Sectoriales:
8
141 Asistentes
Etapa Identificación Imagen Objetivo y Lineamientos Estratégicos
Etapa Plan de Inversiones
PLADECO 2015 - 2020
Etapa Plan de Inversiones.
119 Personas 51 Asistentes
59 Asistentes 9 asistentes
1.672 PERSONAS
Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
9
PERFIL COMUNAL
Nuestra comuna mira al futuro con optimismo
CARTAGENA un desafío hoy
Eras bold ITC : abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz 1234567890
Emplazada en un territorio ambientalmente diverso –que incluye dunas, playas y campo– y una riqueza patrimonial centenaria, Cartagena aborda su desarrollo con el desafío de mejorar la calidad de vida de sus vecinos y fortalecer sus oportunidades.
La comuna de Cartagena se extiende en un territorio con diversos ambientes naturales: dunas, playas, campo y estuarios, entre otros, y una historia que se expresa actualmente en diversas construcciones que mantienen su riqueza patrimonial. Tiene una ubicación
Caleta San Pedro.
10
I
PLADECO 2015 - 2020
geográfica privilegiada, cercana a la Provincia de Valparaíso, la Región Metropolitana y el Puerto de San Antonio, lo cual genera potencialidades y ventajas competitivas que permiten apalancar el desarrollo económico de la comuna. Demográficamente, la comuna de Cartagena registra un sostenido crecimiento de su población, siguiendo los patrones nacionales de envejecimiento y menor cantidad de nacimientos. En época estival, su población flotante aumenta significativamente, provocando que sus habitantes se sientan desprotegidos y desplazados de sus espacios. Los turistas visitan la comuna sin los cuidados necesarios, generando impacto negativo en el medioambiente. Esta condición, sin embargo, no hace que el habitante intente migrar, por el contrario, se registra una migración positiva hacia la comuna. Cartagena posee un atractivo patrimonio natural, arquitectónico y escénico, cuyas manifestaciones van desde las viviendas edificadas
a principios del siglo XX, hasta paisajes naturales en los que coexisten una variada fauna y flora local. El origen urbano de Cartagena se remonta a principios del siglo pasado, cuando se convirtió en el principal balneario para la élite chilena. Desde esta época proviene buena parte de la imagen urbana que caracteriza particularmente a la zona céntrica de la comuna, con una importante arquitectura patrimonial que fue residencia de importantes personajes de la política y cultura nacional. Algunos de ellos fueron el expresidente Pedro Aguirre Cerda, Manuel Magallanes Moure, Agusto D’Halmar, Luis Enrique Délano, Mariano Latorre, Vicente Blasco Ibáñez, Alo-
ne, Poli Délano, Vicente Huidobro y Adolfo Couve. La actividad turística, es el ámbito económico con mayor proyección de desarrollo para la comuna de Cartagena.
La localidad de Lo Abarca destaca por su potencial para desarrollar el turismo rural en la zona.
Cartagena posee un atractivo patrimonio natural, arquitectónico y escénico, cuyas manifestaciones van desde las viviendas edificadas a principios del siglo XX, hasta paisajes naturales en los que coexisten una variada fauna y flora local. Existen recursos naturales y patrimoniales adecuados para impulsar una oferta de turismo patrimonial y cultural, que no se
Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
11
PERFIL COMUNAL
Vista panorámica de Cartagena.
12
I
PLADECO 2015 - 2020
ha influenciado por una marcada estacionalidad. Por otro lado, existe una agricultura concentrada en la producción de forraje y hortalizas (la comuna es famosa por la producción de lechugas), con una incipiente diversificación agrícola y apícola. Dicha diversificación se orienta hacia una producción de mayor valor comercial y/o con un mejor valor agregado. Existe la posibilidad de desarrollar, como actividad complementaria a la pequeña agri-
cultura, el turismo rural. La exitosa experiencias de Casa Marín y diversas iniciativas gastronómicas en Lo Abarca ha permitido poner en vitrina a esa localidad. Se identifican eventuales problemas desde el punto de vista físico en las áreas inundables de la zona costera y en el desmejoramiento de los espacios de protección de fauna y flora. Entre estos, destaca el caso de la Laguna de Cartagena y sus dunas. Asimismo, la ocupación de
quebradas con viviendas genera un alto riesgo para sus moradores; y la remoción de masa e interrupción del escurrimiento natural de las aguas, a causa de estas ocupaciones, se ven dificultadas en su solución por la acción de Bienes Nacionales, que otorga títulos de dominio a quienes realizan estas ocupaciones, contraviniendo las disposiciones de Urbanismo y Construcción, por lo que persisten incumpliendo normas y consolidando una situación de desorden urbano. La comuna posee características privilegiadas para convertirse en un polo turístico de calidad a nivel nacional, pues cuenta con espacios naturales, costeros y rurales de una gran riqueza cultural asociada. Este polo puede ser dirigido adecuadamente para potenciar lo que se tiene en la actualidad, orientando esfuerzos para elevar los estándares de servicios y, de esta forma, atraer a una población flotante con mayor poder adquisitivo que reporte mejores recursos para Cartagena. A esto se suma que los sectores periféricos están siendo incorporados a una red de turismo rural que potencia los emprendimientos que actualmente se encuentran emplazados en distintos puntos del territorio local. Cartagena podrá consolidarse como una comuna sustentable sólo si logra compatibilizar el crecimiento económico y el cuidado del medioambiente. Para esto requiere que la comunidad sea un activo protagonista, capaz de empoderarse como el principal defensor de su patrimonio.
Las calles de Cartagena reflejan su riqueza histórica y cultural.
Eras bold ITC : abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz 1234567890
La recuperación del patrimonio local es uno de los grandes desafíos de la comuna.
La arquitectura de comienzos del siglo XX destaca en el paisaje urbanístico de Cartagena.
Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
13
Las iglesias forman parte de la riqueza patrimonial de la comuna.
se reconoce en términos generales como un sistema eficiente, que tiende a satisfacer en forma adecuada las necesidades comunales. Sin embargo, el Centro de Salud Familiar y el SAMU Local resultan fuertemente impactados por la población flotante en los meses estivales, lo cual –además de colapsar el sistema de atención– tiende a desfinanciar algunas áreas. El deporte y recreación representan grandes oportunidades para la comuna, en razón de su patrimonio natural y cultural, con espacios que pueden ser aprovechados para la vida al aire libre. No
Eras bold ITC : abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz 1234567890
obstante, una de las principales limitantes para el desarrollo de estas actividades radica en el déficit de infraestructura de la comuna, tanto en su zona urbana como rural.
La playa grande concentra algunas de las principales oportunidades para el turismo local.
La plaza de Armas es una de las postales más típicas de Cartagena.
Las plazas son uno de los principales puntos de encuentro para los vecinos.
Existen instancias formales de comunicación e interacción entre el Municipio y las organizaciones comunitarias, como el Consejo de Sociedad Civil (COSOC) y el Consejo Local de Salud, que sesionan una vez al mes. Además funcionan
La actividad turística, es el ámbito económico con mayor proyección de desarrollo para la comuna de Cartagena. Existen recursos naturales y patrimoniales adecuados para impulsar una oferta de turismo patrimonial y cultural, que no se ha influenciado por una marcada estacionalidad.
14
I
PLADECO 2015 - 2020
Uniones Comunales de Juntas de Vecinos y Adultos Mayores. Se han constituido, de igual forma, una cantidad relevante de organizaciones comunitarias que se encuentran dispersas en toda la superficie comunal, tanto en el sector urbano como en el rural. Existe un potencial importante a nivel de organizaciones y dirigentes sociales de Cartagena, estamentos que expresan un fuerte compromiso con el desarrollo local y voluntad para trabajar en conjunto con el municipio, involucrándose en la búsqueda de soluciones a los problemas que les afectan como comunidad. El sistema de salud comunal
Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
15
PLATAFORMA ESTRATEGICA
IMAGEN OBJETIVO COMUNAL de CARTAGENA para el año 2020 Cartagena es una comuna limpia y segura, que destaca por su patrimonio natural, arquitectónico y cultural, con servicios e infraestructura eficientes; con una comunidad empoderada y participativa, que promueve la calidad de vida de sus habitantes; con un desarrollo social, económico, territorial y ambiental sustentable.
CARTAGENA LIMPIA Y SEGURA Cuida su entorno y sus recursos naturales, con habitantes preocupados de su cuidado y su limpieza que transmiten a sus visitantes la cultura por la mantención y cuidado de la comuna. Disminuyendo los índices de delincuencia, a través de una comunidad organizada para la prevención del delito, el cuidado de sus vecinos y el uso de sus espacios públicos. CARTAGENA DESTACADA POR SU PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO Y CULTURAL Ciudad patrimonial con espacios culturales, casonas restauradas, patrimonio y cultura puestos en valor. Con una agenda cultural que se mantiene vigente durante todo el año, que brinda alternativas de expresión artística y cultural diversa, al amparo de una zona patrimonial revitalizada. CARTAGENA CON SERVICIOS EFICIENTES
La imagen-objetivo se refiere al conjunto de ideas principales de lo que se quiere lograr y se caracteriza por expresar en términos globales las intenciones que mejor reflejan la situación deseada a largo plazo. La declaración de la Imagen Objetivo Comunal al año 2020, se estructura como resultado de la combinación de las visiones e intereses de la comunidad, tanto en el plano individual como colectivo, en consideración a las variables más relevantes que condicionan su desarrollo presente y futuro. La imagen objetivo es el resultado del análisis realizado en los distintos procesos participativos.
16
I
PLADECO 2015 - 2020
Cuida de sus habitantes a través de la entrega de servicios de calidad y con cobertura para todos. Una ciudad capaz de mantener bajo control los servicios, pese a la sobrecarga que supone el incremento significativo de la población flotante en período estival.
CARTAGENA CON UNA COMUNIDAD EMPODERADA Y PARTICIPATIVA
CARTAGENA CON DESARROLLO ECONÓMICO Eras bold ITC : abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz
Está organizada y comprometida con el desarrollo local en todos los ámbitos. Un lugar donde se generan instancias de participación efectivas. CARTAGENA PROMUEVE LA CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES Apoyando a sus vecinos y propiciando una buena convivencia entre ellos. Una ciudad que vela por el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes forma sostenida, disminuyendo los índices de pobreza y capaz de mantenerlos por debajo del promedio regional y nacional. CARTAGENA CON DESARROLLO SOCIAL
Con servicios de educación y salud, de calidad y con un buen desarrollo en el área deportiva y cultural. Una comuna donde se puede vivir tranquilamente y con igualdad de oportunidades para todos sus habitantes.
Basado 1 2 3 4en 5 6 7un 8 9 0turismo activo durante todo el año, con buena oferta de servicios y comercio para habitantes y visitantes. Una comuna que fomenta el emprendimiento y potencia la diversificación productiva en torno a la agricultura, el turismo rural, patrimonial y cultural, la producción y el comercio artesanal. CARTAGENA CON DESARROLLO TERRITORIAL Con usos de suelo definidos que permitan el crecimiento urbano-rural ordenado con un desarrollo inmobiliario responsable y enmarcado a la normativa vigente, con conectividad por el borde costero con la comuna de El Tabo; con la materialización de obras de pavimentación de vías de conectividad comunal y acceso a poblaciones; y con dotación de servicios de agua, alcantarillado y alumbrado público en zonas carentes.. CARTAGENA CON DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE Preocupada de la recuperación, mantención y protección de los valores naturales de la comuna. Con una comunidad que ejecuta la tenencia responsable de mascotas y el cuidado por el medioambiente.
Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
17
PLATAFORMA ESTRATEGICA
Objetivos y lineamientos estratégicos
Las bases de nuestro PLADECO 2015 y 2020
La riqueza patrimonial es una característica particular de nuestra zona urbana.
Eras bold ITC : abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz 1234567890
La plataforma estratégica de nuestro desarrollo para el próximo lustro incluye áreas con un potencial rico y desafiante, que abarcan desde el desarrollo económico y social al desarrollo institucional y ambiental, dando cuenta de la diversidad de la comuna.
Los OBJETIVOS ESTRATÉGICOS corresponden a los propósitos generales y específicos, describen las apuestas de la comunidad en términos de compromisos y riesgos, para avanzar hacia el logro del escenario futuro que se ha definido en la Imagen Objetivo Comunal. Los LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS, por su parte, determinan los límites dentro de los cuales se habrá de operar, considerando las potencialidades, restricciones y oportunidades de la comuna, estos
límites condicionan el uso de los recursos que la comuna habrá de destinar a los principales programas y proyectos, así como el tipo de Políticas que deberán ponerse en práctica para asegurar los resultados esperados. Los objetivos y lineamientos estratégicos de los planes sectoriales como el Plan de Educación Municipal - PADEM, el Plan de Salud, el Plan Cultural, el Plan de Desarrollo turístico - PLADETUR y la Certificación Ambiental, son parte integral
de los lineamientos estratégicos del PLADECO. Los objetivos estratégicos y lineamientos estratégicos, por área de desarrollo, son:
Area: Desarrollo Territorial Aborda la composición del territorio, su normativa de regulación, la división territorial por Unidades Vecinales, la infraestructura urbana, equipamiento social, la red vial urbana, interurbana y rural; el transporte público, los servicios de agua, luz, alcantarillado, la recolección y depósito de residuos domiciliarios.
• • • • •
Desarrollo Territorial Desarrollo Medioambiental. Desarrollo Económico Local. Desarrollo Social. Seguridad Ciudadana y Protección Civil. • Desarrollo Institucional.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS Ordenamiento Territorial.
Impulsar la planificación y renovación territorial.
Conectividad comunal. Sistema de transporte. Revitalización patrimonial. Pavimentación.
Mejorar la infraestructura y equipamiento comunal. La playa grande, emblema del turismo local.
18
I
PLADECO 2015 - 2020
Seguridad Vial. Mejoramiento infraestructura y equipamiento.
Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
19
PLATAFORMA ESTRATEGICA
Area: Desarrollo Medioambiental Aborda los elementos medioambientales; los organismos que intervienen; los programas ambientales de la municipalidad; los elementos que constituyen el patrimonio natural; y la calidad y los riesgos medioambientales. Eras bold ITC : abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz 1234567890
Las ferias del borde costero lucen renovadas.
Area: Desarrollo Económico Local Aborda la configuración de la base productiva local, la estructuración de la fuerza del trabajo, la vocación productiva, el emprendimiento y las acciones que realiza la municipalidad en torno al impulso del área.
Lo Abarca, con restoranes típicos y otros atractivos, destaca por su potencial para desarrollar el turismo rural.
Los humedales de Cartagena tienen una superficie total de más de seis hectáreas.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Proteger y valorizar el patrimonio natural de la comuna.
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
Patrimonio natural urbano.
Tenencia responsable de mascotas.
20
I
PLADECO 2015 - 2020
Diversificar y mejorar la oferta turística.
Impulso de actividades culturales. Impulso al turismo rural. Regularización de actividades turísticas.
Manejo de residuos sólidos domiciliarios. Areas verdes.
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS Revitalización Patrimonial.
Patrimonio natural rural.
Gestión Medioambiental. Recuperar y mantener altos estándares ambientales en la comuna.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Fortalecer el emprendimiento en la comuna.
Desarrollo de la capacidad emprendedora. Acceso a programas de innovación.
Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
21
PLATAFORMA ESTRATEGICA
Area: Desarrollo Social Aborda los elementos sociales desde la perspectiva del enfoque de género, las Organizaciones Comunitarias, la asistencia social, la salud, la educación, la cultura, la vivienda social, deportes y recreación, la superación de la pobreza y los grupos prioritarios: niños, jóvenes, mujeres, adulto mayor, personas con capacidades diferentes y pueblos originarios.
Eras bold ITC : abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz 1234567890
Plazoleta Yungay.
Auto de Seguridad Municipal.
Plaza Caleta de Pescadores.
Plazoleta Santa Corina.
Biblioteca. Cancha de Skeipar.
Cámaras de Seguridad.
Guardias Municipales.
Area: Seguridad Ciudadana y Protección Civil Cancha de Futbolito.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
Aborda por un lado los elementos de la seguridad ciudadana, relacionada a la ocurrencia de delitos, la prevención y organización comunitaria para reducir los índices de delincuencia; por otro lado, la protección civil que cuida y asiste a todas las personas ante cualquier tipo de desastre o accidente.
Generación de espacios de participación. Consolidar la participación ciudadana en todo el territorio comunal.
Fortalecimiento de la sociedad civil.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Infraestructura comunitaria. Gestión de educación. Promover el desarrollo e integración social a nivel comunal.
Apoyo a grupos prioritarios.
22
I
PLADECO 2015 - 2020
Gestión de seguridad ciudadana. Disminuir los factores de riesgo social y su tendencia hacia cometimiento de delitos.
Gestión de salud. Gestión deportiva y cultural
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
Equipamiento para la seguridad. Gestión en situaciones de emergencia.
Impulsar acciones paticipativas para el autocuidado de la población.
Fortalecimiento de barrios. Coordinación con vecinos, policías y Municipalidad.
Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
23
PLATAFORMA ESTRATEGICA
Area: Desarrollo Institucional
PLAN DE INVERSIONES
Aborda los elementos centrales del fortalecimiento de la Municipalidad para enfrentar los desafíos que genera el PLADECO, tales como la estructura organizacional, la gestión de procesos, los recursos humanos, la capacitación de los funcionarios, las comunicaciones internas y externas. Capacitación de funcionarios.
La materialización del proceso de planificación, confluye en la definición de iniciativas de inversión, ordenados en función de cada una de las áreas de desarrollo y clasificadas por objetivos y lineamientos estratégicos. La identificación de iniciativas de inversión, se realizó a través de doce talleres participativos, tanto sectoriales como territoriales; información entregada por la Secretaría Comunal de Planificación – SECPLA; e, información aportada por el equipo consultor. Este trabajo generó, un total de 248 iniciativas de inversión. El listado de iniciativas de inversión recopiladas, fue revisado en función de los objetivos estratégicos y en contraste con las problemáticas plasmadas en la etapa de Diagnóstico, generando como resultado un listado de 75 iniciativas. Las iniciativas seleccionadas buscan expresar las inquietudes y
anhelos de la comunidad, así como, las de la municipalidad, sin embargo en los próximos años este listado debe seguir nutriéndose, de
Conservación de Patrimonio ArEras bold ITC : abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz quitectónico y Cultural. 1234567890 • DS: Programa de Presupuestos participativos.
Las iniciativas seleccionadas buscan expresar las inquietudes y anhelos de la comunidad, así como, las de la municipalidad. modo que se adecúe a las necesidades de desarrollo. En cada área de desarrollo se deben materializar las iniciativas de inversión, siendo los principales para cada área los que se indican a continuación: • DT: Actualización Plan Regulador Comunal. • DM: Plan de manejo humedales y quebradas. • DEL: Plan de Revitalización y
• SC y PC: Plan Estratégico para autocuidado y prevención de delitos coordinado con vecinos, policías y Municipalidad. • DI: Plan Estratégico Municipal. Las iniciativas de proyectos deben ser consideradas, en función del impacto y la viabilidad de recursos, sin perder de vista la intención de lograr mejorar las condiciones actuales, como lo anhela la Imagen Objetivo Comunal al año 2020.
INICIATIVAS DE INVERSIÓN RECOLECCIÓN INICIATIVAS
SELECCIÓN INICIATIVAS
1. Desarrollo Territorial -DT
103
39
2. Desarrollo Medioambiental - DM
40
8
3. Desarrollo Económico Local - DEL
36
10
4. Desarrollo Social - DS
30
9
5. Seguridad Ciudadana y Protección Civil - SC y PC
29
3
Gestión Financiera.
6. Desarrollo Institucional - DI
10
6
Modernización tecnológica.
TOTAL INICIATIVAS
248
75
AREA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS Estrategia Organizacional.
Implementar un modelo de gestión de la calidad de los servicios municipales (SUBDERE).
Gestión de procesos claves. Política de recursos humanos. Comunicaciones.
Gestionar eficientemente los recursos.
24
I
PLADECO 2015 - 2020
Ilustre Municipalidad de
CARTAGENA
I
25
CONCEJO COMUNAL
Comprometidos con Pladeco 2015-2020
Honorable Concejo Municipal de CARTAGENA Elegido por votación directa a través de un sistema de representación proporcional, este grupo de autoridades es el encargado de normar, resolver y fiscalizar la gestión municipal, y de promover el desarrollo de nuestra principal institución en diversas áreas.
1
2
3
4
1. Rosa Soto Acevedo (UDI), Jubilada del Registro Civil. 2. Marco Antonio Verdala (RN), Ingeniero en Alimentos y Profesor de Química. 3. Lidia Silva Palacios (UDI), Funcionaria Pública. 4. Patricia Leiva Gómez (DC), Comerciante. 5. Juan Cárdenas Palacios (PPD), Técnico Agrícola. 6. Osvaldo Cartagena García (Partido Regionalista de los Ind.), Abogado.
5
6
I. MUNICIPALIDAD DE CARTAGENA Avenida Casanova Nº 210 Cartagena V Región Chile Fono Central +56 (35) 2200796 http://www.cartagena-chile.cl/
26
I
PLADECO 2015 - 2020
Tu opinión nos importa. TeEras invitamos bold ITC : a mirar a b c d e fel ghijklmnñopqrstuvwxyz 1 2 3 4 5y 6 7ser 8 9 0parte futuro del desarrollo de la comuna.