Les 308 articles qui le composent sont analysés de façon concise et opérationnelle au regard de la pratique et des textes qui lui sont complémentaires. De plus, chaque article est étudié au moyen de l’extrait de la circulaire d’application lui correspondant, d’un commentaire pratique et de son environnement juridique (textes associés et jurisprudence) pour une exacte application de celui-ci. De nombreux tableaux et schémas de procédures facilitent la compréhension des étapes essentielles des marchés publics.
Cette 8e édition, à jour du décret du 26 septembre 2014 portant mesures de simplification applicables aux marchés publics (partenariat d’innovation et allègement des dossiers de candidature) et du nouveau Guide de bonnes pratiques en matière de marchés publics, réunit en un seul ouvrage le Code des marchés publics, ses textes connexes et les commentaires de spécialistes. En outre, les derniers taux d’intérêts et indices ainsi qu’une sélection de 2 200 décisions de justices résumées, sont intégrés pour faciliter la mise en œuvre de vos contrats. Nicolas Charrel est avocat à la Cour. Michel Guibal est professeur des facultés de droit.
commenté des marchés publics
L
e Code des marchés publics est un texte complexe et difficile à appréhender. La moindre entorse aux règles qu’il impose peut entraîner l’annulation du marché. C’est pourquoi il est indispensable de maîtriser ses dernières évolutions.
Nicolas Charrel Michel Guibal
8e ÉDITION
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commenté des marchés publics 8e ÉDITION
ISSN 2111-6105 ISBN 978-2-281-13014-0
8092_CC_Charrel_couv.indd 1
09/12/14 16:22
Sommaire
Introduction ...................................................................................................................... Décret n° 2006-975 du 1er août 2006 ............................................................................... Conclusion du Guide de bonnes pratiques en matière de marchés publics (version du 26 septembre 2014) ...................................................................................... Tableau de concordance ................................................................................................. Table des tableaux et schémas........................................................................................
15 16 22 26 44
CHAPITRE I – DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS
Article 1er Définition des marchés publics ........................................................................ Article 2 Personnes soumises au code des marchés publics ........................................... Article 3 Contrats non soumis au code des marchés publics ........................................... Article 4 Marchés de la Défense nationale ....................................................................... Article 5 Évaluation des besoins à satisfaire ................................................................... Article 6 Définition technique des prestations .................................................................. Article 7 Coordination des achats d’une personne publique ............................................ Article 8 Création et fonctionnement des groupements de commandes ........................... Article 9 Recours à une centrale d’achat ......................................................................... Article 10 Définition et modalités de l’allotissement .......................................................... Article 11 Éléments constitutifs du marché ....................................................................... Article 12 Contenu minimal des pièces constitutives du marché....................................... Article 13 Cahier des charges .......................................................................................... Article 14 Conditions de prise en compte de considérations sociales et environnementales ....................................................................................... Article 15 Conditions de réservation de certains marchés ................................................ Article 16 Définition de la durée des marchés .................................................................. Article 17 Définition des natures de prix et des clauses incitatives ................................... Article 18 Marchés à prix définitifs et variations ................................................................ Article 19 Marchés à prix provisoires................................................................................ Article 20 Condition de validité des avenants ................................................................... Article 21 Composition des commissions d’appel d’offres de l’État et de ses établissements publics (Abrogé) .......................................................
CODE DES MARCHÉS PUBLICS 2015
49 81 93 108 110 132 142 150 158 160 175 177 182 186 198 201 205 228 233 238 247
5
SOMMAIRE
Article 22 Composition des commissions d’appel d’offres des collectivités territoriales et de leurs établissements publics .................................................................... Article 23 Membres à voix consultative ............................................................................ Article 24 Composition du jury de concours ..................................................................... Article 25 Fonctionnement des commissions d’appel d’offres et des jurys ........................ Article 26 Conditions d’application des différentes procédures ......................................... Article 27 Mode de computation des seuils – Notion de petits lots ................................... Article 28 Procédure adaptée .......................................................................................... Article 29 Procédure applicable aux marchés de services prioritaires .............................. Article 30 Procédure applicable aux marchés de services non prioritaires........................ Article 31 Effet du recours à des centrales d’achat ........................................................... Article 32 Modalités de transmission des documents et des informations ......................... Article 33 Définition de l’appel d’offres ............................................................................. Article 34 Définition de la procédure négociée ................................................................. Article 35 Cas d’utilisation de la procédure négociée ....................................................... Article 36 Définition de la procédure de dialogue compétitif ............................................. Article 37 Définition de la procédure de conception-réalisation......................................... Article 38 Définition de la procédure de concours ............................................................ Article 39 Pré-information des marchés ........................................................................... Article 40 Organisation de la publicité .............................................................................. Article 40-1 Avis d’intention de conclure ........................................................................... Article 41 Documents de consultation .............................................................................. Article 42 Règlement de consultation .............................................................................. Article 43 Interdiction de soumissionner ........................................................................... Article 44 Pièces exigées lors de candidatures ................................................................ Article 45 Documents pouvant être demandés aux candidats .......................................... Article 46 Pièces à fournir par le candidat retenu ............................................................. Article 47 Sanction de l’inexactitude des renseignements ................................................ Article 48 Modalités de présentation et de signature des offres ........................................ Article 49 Devis descriptif et échantillons ......................................................................... Article 50 Condition de présentation des variantes ........................................................... Article 51 Définition et constitution des groupements ....................................................... Article 52 Sélection des candidatures .............................................................................. Article 53 Modalités d’analyse des offres et critères d’attribution ...................................... Article 54 Procédure de sélection des offres au moyen d’enchères électroniques ............ Article 55 Sort des offres anormalement basses ............................................................. Article 56 Communications et échanges d’information par voie électronique .................... Article 57 Mise en concurrence dans l’appel d’offres ouvert ............................................
6
248 253 254 257 259 265 275 293 307 317 319 321 324 332 351 357 374 375 378 399 403 408 410 418 421 455 467 468 476 478 487 491 517 552 555 561 571
CODE DES MARCHÉS PUBLICS 2015
SOMMAIRE
Article 58 Ouverture des plis dans l’appel d’offres ........................................................... Article 59 Détermination des pouvoirs lors de l’attribution du marché par appel d’offres ouvert................................................................................... Article 60 Mise en concurrence dans l’appel d’offres restreint .......................................... Article 61 Examen et sélection des candidatures dans l’appel d’offres restreint ............... Article 62 Consultation des candidats retenus dans l’appel d’offres restreint ................... Article 63 Ouverture des plis dans l’appel d’offres restreint ............................................. Article 64 Détermination des pouvoirs lors de l’attribution par appel d’offres restreint ....... Article 65 Mise en concurrence dans une procédure négociée......................................... Article 66 Consultation des candidats retenus ................................................................. Article 67 Modalités de la procédure de dialogue compétitif ............................................. Article 68 Technique de passation des marchés publics relatifs à la communication ........ Article 69 Technique de passation des marchés de conception-réalisation ...................... Article 70 Marchés publics attribués après concours ........................................................ Article 70-1 Partenariat d’innovation................................................................................. Article 70-2 Partenariat d’innovation................................................................................. Article 70-3 Partenariat d’innovation................................................................................. Article 71 Mise en concurrence en matière de décoration publique .................................. Article 72 Définition du marché à tranches conditionnelles ............................................... Article 73 Marchés associant conception, réalisation et exploitation ou maintenance ....... Article 74 Marchés de maîtrise d’œuvre ........................................................................... Article 75 Mise en œuvre d’un programme expérimental ................................................. Article 75-1 Marchés et accords-cadres relatifs à l’achat de véhicules à moteur ............. Article 76 Technique de l’accord-cadre ............................................................................ Article 77 Technique du marché à bons de commande .................................................... Article 78 Technique du système d’acquisition dynamique ............................................... Article 79 Fonction et contenu du rapport de présentation................................................ Article 80 Information des candidats non retenus ............................................................. Article 81 Date, forme et portée de la notification du marché public ................................. Article 82 Transmission au représentant de l’État ............................................................ Article 83 Communication des motifs de rejet aux candidats non retenus ........................ Article 84 Fiches statistiques............................................................................................ Article 85 Publication de l’avis d’attribution....................................................................... Article 85-1 Avis d’attribution des marchés sans publicité ................................................ Article 86 Modalités générales du règlement du prix ........................................................ Article 87 Régime de l’avance obligatoire ........................................................................ Article 88 Remboursement de l’avance ............................................................................ Article 89 Garantie des avances égales ou inférieures à 30 % du montant du marché .....
CODE DES MARCHÉS PUBLICS 2015
577 580 588 591 593 596 597 602 605 614 634 636 642 647 649 653 656 658 660 663 677 678 682 692 703 707 710 725 728 731 739 743 747 749 752 756 759
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SOMMAIRE
Article 90 Garanties des avances supérieures à 30 % du montant du marché ................. Article 91 Régime des acomptes...................................................................................... Article 92 Notion de règlement partiel définitif .................................................................. Article 93 Montant de chaque lot ...................................................................................... Article 94 Modalités de révision du prix initial ................................................................... Article 95 Résiliation du marché et règlement du prix ....................................................... Article 96 Interdiction des paiements différés ................................................................... Article 97 Constatation des justifications des règlements ................................................. Article 98 Délais de paiement .......................................................................................... Article 99 Dates d’exigibilité des créances ....................................................................... Article 100 Indemnité de résiliation du marché ................................................................. Article 101 Montant et objet de la retenue de garantie ..................................................... Article 102 Remplacement de la retenue de garantie ....................................................... Article 103 Modalités et effets du remboursement de la retenue de garantie .................... Article 104 Résiliation du marché et garantie de remboursement ..................................... Article 105 Garanties éventuelles ..................................................................................... Article 106 Modalités du nantissement ou de la cession des créances ............................. Article 107 Notification d’une cession ou d’un nantissement de créance .......................... Article 108 Cas particulier d’une notification de cession ou de nantissement de créance . Article 109 Droits d’information du bénéficiaire de la cession ou du nantissement de créance...................................................................................................... Article 110 Conditions et limites du privilège bénéficiant au fournisseur agréé (privilège de Pluviôse) .................................................................................... Article 111 Modalités d’interventions d’OSEO BDPME ..................................................... Article 112 Principe et conditions du droit de sous-traiter ................................................. Article 113 Maintien de la responsabilité du titulaire du marché ....................................... Article 114 Conditions de la sous-traitance régulière ........................................................ Article 115 Modalités du paiement direct .......................................................................... Article 116 Procédure du paiement direct......................................................................... Article 117 Cession ou nantissement de créance par le sous-traitant régulier .................. Article 118 Poursuite du marché en cas de dépassement du montant fixé ....................... Article 119 Statut de la Mission interministérielle d’enquête sur les marchés publics ........ Article 120 Enquête sur les marchés relatifs à la Défense nationale................................. Article 121 Caractères obligatoires et contradictoires du compte-rendu d’enquête ........... Article 122 Destinataires et utilisateurs du rapport d’enquête ........................................... Article 123 Limites des enquêtes ..................................................................................... Article 124 Fréquence, contenu et destination du rapport d’activité du chef de Mission .... Article 125 Possibilité de contrôle du prix de revient de certains marchés ........................
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762 765 767 768 769 770 772 773 775 801 802 803 806 815 817 818 819 826 830 832 835 837 838 873 877 911 919 929 931 938 939 940 941 942 943 944
CODE DES MARCHÉS PUBLICS 2015
SOMMAIRE
Article 126 Contrôles supplémentaires des marchés de l’État .......................................... Article 127 Statut et fonction des comités consultatifs de règlement amiable des litiges ... Article 128 Possibilités de recours à l’arbitrage ................................................................ Article 129 Contrôle des marchés de l’État par la commission des marchés publics de l’État .......................................................................................................... Article 130 Existence d’un observatoire économique de l’achat public ............................. Article 131 Recensement économique annuel des marchés publics ................................ Article 132 Possibilité de création de groupes permanents d’étude des marchés ............. Article 133 Publication annuelle de la liste des marchés et de leurs attributaires ..............
946 947 966 969 973 975 980 981
CHAPITRE II – DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ENTITÉS ADJUDICATRICES
Article 134 Personnes et contrats soumis à la 2e partie du code des marchés publics ..... Article 135 Activités soumises à la 2e partie du code des marchés publics ....................... Article 136 Contrats non soumis à la 2e partie du code des marchés publics ................... Article 137 Activités non soumises à la 2e partie du code des marchés publics ................ Article 138 Contrats passés par une entité adjudicatrice avec une entreprise soumise à l’influence dominante d’une entité adjudicatrice ........................................... Article 139 Non-application de la 2e partie du code aux contrats d’organismes impliquant l’entité adjudicatrice potentiellement contractante ........................................... Article 140 Contrats non soumis au Code des marchés publics par décision de la Commission européenne ....................................................................... Article 141 Application aux entités adjudicatrices des dispositions générales du code applicables aux pouvoirs adjudicateurs ............................................. Article 142 Application aux entités adjudicatrices d’une partie des règles de passation applicables aux pouvoirs adjudicateurs .......................................................... Article 143 Fonctionnement des commissions d’appel d’offres et des concours ............... Article 144 Conditions d’application des différentes procédures ....................................... Article 145 Mode de computation des seuils .................................................................... Article 146 Définition des seuils de mise en concurrence ................................................. Article 147 Marchés de services prioritaires ..................................................................... Article 148 Marchés de services passés selon la procédure allégée ................................ Article 149 Pré-information des marchés.......................................................................... Article 150 Conditions et modalités de l’avis d’appel public à la concurrence ................... Article 151 Précisions supplémentaires par rapport à l’avis périodique indicatif................ Article 151-1 Avis d’intention de conclure ......................................................................... Article 152 Conditions de création d’un système de qualification...................................... Article 153 Caractère égalitaire des systèmes de qualification ......................................... Article 154 Relevé des entreprises incluses dans le système de classification .................
CODE DES MARCHÉS PUBLICS 2015
987 990 995 998 1000 1003 1005 1007 1008 1009 1010 1016 1018 1019 1020 1021 1023 1028 1031 1032 1034 1035
9
SOMMAIRE
Article 155 Archivage des dossiers des entreprises qualifiées ......................................... Article 156 Analyse des candidatures .............................................................................. Article 157 Conditions de présentation des variantes ....................................................... Article 158 Utilisation des enchères électroniques ........................................................... Article 159 Fournitures originaires de pays tiers ............................................................... Article 160 Mise en concurrence dans l’appel d’offres ouvert ........................................... Article 161 Ouverture des plis dans l’appel d’offres ouvert ............................................... Article 162 Mise en concurrence dans l’appel d’offres restreint ........................................ Article 163 Consultation des candidats retenus dans l’appel d’offres restreint .................. Article 164 Ouverture des plis dans l’appel d’offres restreint ............................................ Article 165 Mise en concurrence dans une procédure négociée....................................... Article 166 Consultation des candidats retenus ............................................................... Article 167 Marchés publics attribués par concours.......................................................... Article 168 Passation des marchés de maîtrise d’œuvre .................................................. Article 168-1 Technique de passation des marchés de conception-réalisation ................. Article 168-2 Marchés de conception, réalisation, exploitation, maintenance ................... Article 168-3 Partenariat d’innovation............................................................................... Article 169 Technique de l’accord-cadre et du marché à bons de commandes ................ Article 170 Fonction et contenu du rapport de présentation.............................................. Article 171 Date, forme et portée de la notification d’un marché public ............................. Article 172 Publication de l’avis d’attribution..................................................................... Article 172-1 Avis d’attribution des marchés sans publicité .............................................. Article 173 Application aux entités adjudicatrices des règles d’exécution applicables aux pouvoirs adjudicateurs ............................................................................. Article 174 Application aux entités adjudicatrices des dispositions de contrôle applicables aux pouvoirs adjudicateurs ............................................................................. Article 175 Application aux entités adjudicatrices des dispositions diverses applicables aux pouvoirs adjudicateurs .............................................................................
1036 1037 1038 1039 1040 1041 1044 1045 1047 1049 1050 1052 1055 1056 1059 1060 1061 1064 1066 1067 1068 1070 1071 1072 1073
CHAPITRE III – DISPOSITIONS APPLICABLES AUX MARCHÉS DE DÉFENSE OU DE SÉCURITÉ
Article 176 Marchés et accords-cadres ............................................................................ Article 177 Définitions et principes fondamentaux ............................................................ Article 178 Définitions et principes fondamentaux ............................................................ Article 179 Définitions et principes fondamentaux ............................................................ Article 180 Exclusions générales ..................................................................................... Article 181 Exclusions de certains marchés qui ne sont pas passés pour l’exercice d’une activité d’opérateur de réseaux .............................................................
10
1077 1079 1080 1081 1083 1086
CODE DES MARCHÉS PUBLICS 2015
SOMMAIRE
Article 182 Exclusions de certains marchés passés pour l’exercice d’une activité d’opérateur de réseaux................................................................................... Article 183 Exclusions de certains marchés passés pour l’exercice d’une activité d’opérateur de réseaux................................................................................... Article 184 Exclusions de certains marchés passés pour l’exercice d’une activité d’opérateur de réseaux................................................................................... Article 185 Détermination des besoins à satisfaire ........................................................... Article 186 Spécifications techniques ............................................................................... Article 187 Coordination, groupement de commande et centrales d’achats ...................... Article 188 Coordination, groupement de commande et centrales d’achats ...................... Article 189 Documents constitutifs du marché .................................................................. Article 190 Documents constitutifs du marché .................................................................. Article 191 Documents constitutifs du marché .................................................................. Article 192 Documents constitutifs du marché .................................................................. Article 193 Conditions d’exécution des marchés .............................................................. Article 194 Conditions d’exécution des marchés .............................................................. Article 195 Marchés réservés ........................................................................................... Article 196 Durée du marché ........................................................................................... Article 197 Prix du marché ............................................................................................... Article 198 Prix du marché ............................................................................................... Article 199 Prix du marché ............................................................................................... Article 200 Avenants ........................................................................................................ Article 201 Présentation et seuils des procédures ............................................................ Article 202 Méthode de calcul de la valeur estimée des marchés publics et des accords-cadres .................................................................................... Article 203 Procédure adaptée ......................................................................................... Article 204 Procédure applicable aux marchés de services .............................................. Article 205 Procédure applicable aux marchés de services .............................................. Article 206 Centrales d’achat ........................................................................................... Article 207 Modalités de transmission des documents et des informations ....................... Article 208 Définition des procédures ............................................................................... Article 209 Définition des procédures ............................................................................... Article 210 Définition des procédures ............................................................................... Article 211 Organisation de la publicité ............................................................................ Article 212 Organisation de la publicité ............................................................................ Article 213 Organisation de la publicité ............................................................................ Article 214 Information des candidats .............................................................................. Article 215 Information des candidats ..............................................................................
CODE DES MARCHÉS PUBLICS 2015
1087 1089 1090 1091 1092 1095 1097 1098 1099 1100 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1110 1112 1113 1115 1117 1118 1120 1121 1122 1123 1127 1128 1129 1130 1132 1133 1134
11
SOMMAIRE
Article 216 Interdictions de soumissionner ....................................................................... Article 217 Présentation des documents et renseignements fournis par les candidats – Généralités .................................................................................................. Article 218 Renseignements demandés lorsque la procédure de passation est ouverte à des opérateurs économiques non européens .............................................. Article 219 Renseignements nécessaires à l’examen de la capacité des candidats ......... Article 220 Renseignements nécessaires à l’examen de la capacité des candidats ........ Article 221 Renseignements nécessaires à l’examen de la capacité des candidats ......... Article 222 Renseignements nécessaires à l’examen de la capacité des candidats ........ Article 223 Renseignements nécessaires à l’examen de la capacité des candidats ......... Article 224 Renseignements nécessaires à l’examen de la capacité des candidats ......... Article 225 Renseignements nécessaires à l’examen de la capacité des candidats ......... Article 226 Présentation des offres .................................................................................. Article 227 Présentation des offres .................................................................................. Article 228 Présentation des offres .................................................................................. Article 229 Présentation des offres .................................................................................. Article 230 Présentation des offres .................................................................................. Article 231 Les groupements d’opérateurs économiques ................................................. Article 232 Accessibilité des opérateurs économiques non européens ............................. Article 233 Sélection des candidatures ............................................................................ Article 234 Attribution des marchés .................................................................................. Article 235 Procédure de sélection des offres au moyen d’enchères électroniques .......... Article 236 Offres anormalement basses.......................................................................... Article 237 Communications et échanges d’informations par voie électronique ................ Article 238 Appel d’offres restreint ................................................................................... Article 239 Appel d’offres restreint. .................................................................................. Article 240 Appel d’offres restreint. .................................................................................. Article 241 Appel d’offres restreint. .................................................................................. Article 242 Appel d’offres restreint ................................................................................... Article 243 Procédures négociées .................................................................................... Article 244 Procédures négociées .................................................................................... Article 245 Procédure de dialogue compétitif ................................................................... Article 246 Marché de conception-réalisation ................................................................... Article 247 Marchés comportant des aléas techniques importants ................................... Article 248 Marchés à tranches conditionnelles................................................................ Article 249 Marché de maîtrise d’œuvre ........................................................................... Article 249-1 Partenariat d’innovation............................................................................... Article 249-2 Partenariat d’innovation...............................................................................
12
1135 1136 1137 1138 1140 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1151 1152 1153 1155 1156 1158 1159 1161 1162 1164 1165 1166 1168 1169 1171 1172 1175 1179 1181 1182 1183 1185 1187
CODE DES MARCHÉS PUBLICS 2015
SOMMAIRE
Article 250 Accord-cadre et marchés à bons de commande ............................................. Article 251 Accord-cadre et marchés à bons de commande ............................................. Article 252 Achèvement de la procédure .......................................................................... Article 253 Achèvement de la procédure .......................................................................... Article 254 Achèvement de la procédure .......................................................................... Article 255 Achèvement de la procédure .......................................................................... Article 256 Achèvement de la procédure .......................................................................... Article 257 Achèvement de la procédure .......................................................................... Article 258 Achèvement de la procédure .......................................................................... Article 259 Régime financier ............................................................................................ Article 260 Avances ......................................................................................................... Article 261 Avances ......................................................................................................... Article 262 Avances ......................................................................................................... Article 263 Avances ......................................................................................................... Article 264 Acomptes ....................................................................................................... Article 265 Régime des paiements ................................................................................... Article 266 Régime des paiements ................................................................................... Article 267 Régime des paiements ................................................................................... Article 268 Retenue de la garantie ................................................................................... Article 269 Retenue de la garantie ................................................................................... Article 270 Autres garanties ............................................................................................. Article 271 Cession ou nantissement des créances résultant des marchés ...................... Article 272 Cession ou nantissement des créances résultant des marchés ...................... Article 273 Cession ou nantissement des créances résultant des marchés ...................... Article 274 Intervention d’OSEO Banque de développement des petites et moyennes entreprises (OSEO BDPME) ..................................................... Article 275 Dispositions relatives aux sous-contrats – Généralités ................................... Article 276 Dispositions applicables aux sous-contrats présentant le caractère de sous-traités................................................................................................ Article 277 Dispositions applicables aux sous-contrats présentant le caractère de sous-traités................................................................................................ Article 278 Dispositions applicables aux sous-contrats présentant le caractère de sous-traités................................................................................................ Article 279 Dispositions applicables aux sous-contrats présentant le caractère de sous-traités................................................................................................ Article 280 Dispositions applicables aux sous-contrats présentant le caractère de sous-traités................................................................................................ Article 281 Dispositions applicables aux sous-contrats présentant le caractère de sous-traités................................................................................................
CODE DES MARCHÉS PUBLICS 2015
1189 1192 1194 1196 1198 1199 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1225 1226 1228 1229
13
SOMMAIRE
Article 282 Dispositions applicables aux sous-contrats ne présentant pas le caractère de sous-traitance ............................................................................................ Article 283 Dispositions applicables aux sous-contrats ne présentant pas le caractère de contrats de sous-traitance ......................................................................... Article 284 Exécution complémentaire ............................................................................. Article 285 Conditions d’exécution tenant aux sous-contrats ............................................ Article 286 Conditions d’exécution tenant aux sous-contrats ............................................ Article 287 Conditions d’exécution tenant aux sous-contrats ............................................ Article 288 Conditions d’exécution tenant aux sous-contrats ............................................ Article 289 Contrôle des coûts de revient ........................................................................ Article 290 Autres contrôles des marchés publics de l’État ............................................... Article 291 Dispositions diverses......................................................................................
1230 1231 1233 1234 1235 1236 1237 1239 1241 1242
CHAPITRE IV – MARCHÉS MIXTES
Article 292 Marchés mixtes ..............................................................................................
1245
CHAPITRE V – DISPOSITIONS APPLICABLES AUX COLLECTIVITÉS D'OUTRE-MER
Article 293 Dispositions applicables à Saint-Pierre-et-Miquelon ....................................... Article 294 Dispositions applicables à Mayotte ................................................................. Article 295 Dispositions applicables à Mayotte .................................................................
1249 1250 1252
Index alphabétique ..........................................................................................................
1253
14
CODE DES MARCHÉS PUBLICS 2015
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS Article 61
Examen et sélection des candidatures dans l’appel d’offres restreint Décret n° 2006-975 du 1er août 2006
Article 61 – Modifié par le décret n° 2008-1355 du 19 décembre 2008, art. 23 – I. L’ouverture des plis n’est pas publique ; les candidats n’y sont pas admis. Seuls peuvent être ouverts les plis qui ont été reçus au plus tard à la date et à l’heure limites qui ont été annoncées dans l’avis d’appel public à la concurrence. Avant de procéder à l’examen des candidatures, le pouvoir adjudicateur qui constate que des pièces dont la production était réclamée sont absentes ou incomplètes, peut demander aux candidats de compléter leur dossier conformément aux dispositions du I de l’article 52. II. La liste des candidats autorisés à présenter une offre en application des dispositions de l’article 52 est établie au vu des seuls renseignements relatifs aux candidatures. Elle est établie par la commission d’appel d’offres pour les collectivités territoriales. Les candidats non retenus en sont informés conformément au I de l’article 80. COMMENTAIRES Voir les commentaires de l’article 52. Article prévoyant qu’il appartient au pouvoir adjudicateur d’ouvrir les plis contenant les candidatures, c’est-à-dire à toute personne habilitée selon les règles propres à chaque acheteur, mais pas nécessairement la CAO ; pour la sélection des candidatures, c’est la CAO qui dresse la liste pour les collectivités territoriales. Jurisprudence Conseil d’État CE 29 juillet 2002, Ville de Nice, req. n° 243686 (Champ d’application du référé suspension et du référé contractuel – Régularité de l’éviction d’une candidature pour défaut de mention du chiffre d’affaires). CE 14 janvier 1998, Société Martin-Fourquin, req. n° 168688 (Critère d’implantation locale lié aux conditions d’exécution du marché). Cours administratives d’appel CAA Douai 13 avril 2006, SARL Flash Dépannage, req. n° 04DA01067 (Élimination d’un candidat à l’ouverture de la première enveloppe). CAA Paris 29 septembre 2005, Société OR-N-VI, n° 01PA00393 (Conséquence de l’éviction irrégulière d’un candidat à un marché public).
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS Article 61
CAA Nancy 16 juin 2005, Société les ambulances Chantal, req. n° 01NC00132 (Sélection des candidatures dans l’appel d’offres restreint). CAA marseille 7 décembre 1999, Office public d’HLM de Sète, n° 96-10855 (Notion de variante). Tribunaux administratifs TA Cergy-Pontoise, 30 avril 2013, Société Bourbon Maritime, req. n° 1302547, Contrats et marchés publics n° 10, octobre 2013, comm. 245 (Date de remise des plis – Dépôt tardif en raison d’un retard d’avion – Validité du rejet de l’offre – Absence de force majeure). os TA Cergy-Pontoise 5 juin 2001, Société Cegelec, req. n 0002014 et 0035587, MP n° 4/2001, parution février 2002, p. 16 (Éviction d’une entreprise au moment de l’examen des offres pour défaut des qualifications professionnelles exigées, en correction de l’erreur commise de son admission au moment de l’analyse des candidatures).
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS Article 62
Consultation des candidats retenus dans l’appel d’offres restreint Décret n° 2006-975 du 1er août 2006
Article 62 – Modifié par le décret n° 2008-1355 du 19 décembre 2008, art. 7 – I. Une lettre de consultation est envoyée simultanément à tous les candidats sélectionnés. Cette lettre de consultation comporte au moins : 1° Les documents de la consultation, ou, s’ils ne sont pas détenus par le pouvoir adjudicateur, l’adresse du service auprès duquel les documents de la consultation peuvent être immédiatement obtenus sur demande et la date limite pour présenter cette demande, ou encore les conditions d’accès à ces documents s’ils sont mis à disposition directe par voie électronique ; 2° La date et l’heure limites de réception des offres, l’adresse à laquelle elles sont transmises et la mention de l’obligation de les rédiger en langue française ; 3° Les références de l’avis d’appel public à la concurrence publié ; 4° Le cas échéant, la date limite pour demander des documents complémentaires ; 5° La liste des documents à fournir avec l’offre. II. 1° Le délai de réception des offres ne peut être inférieur à quarante jours à compter de l’envoi de la lettre de consultation. 2° Ce délai minimal peut être ramené à vingt-deux jours lorsque trois conditions sont réunies : a) L’avis de préinformation prévu à l’article 39 a été publié ; b) Cet avis a été envoyé à la publication cinquante deux jours au moins et douze mois au plus avant la date d’envoi de l’avis d’appel public à la concurrence ; c) Il contient les mêmes renseignements que ceux qui figurent dans l’avis d’appel public à la concurrence, pour autant que ces renseignements soient disponibles au moment de l’envoi de l’avis de préinformation. 3° (alinéa abrogé) ; 4° Les délais de réception des offres mentionnés aux 1° et 2° peuvent être réduits de cinq jours lorsque le pouvoir adjudicateur offre, par moyen électronique et à compter de la publication de l’avis d’appel public à la concurrence, l’accès libre, direct et complet aux documents de la consultation et à tout document complémentaire, en indiquant dans le texte de l’avis l’adresse internet à laquelle ces documents peuvent être consultés. 552
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS Article 62
III. En cas d’urgence ne résultant pas du fait du pouvoir adjudicateur, les délais de réception des offres mentionnés au II peuvent être ramenés à dix jours. IV. Les renseignements complémentaires sur les documents de la consultation sont envoyés aux opérateurs économiques qui les demandent en temps utile, quatre jours au plus tard avant la date limite fixée pour la réception des offres. V. Le délai minimal mentionné au II est prolongé dans les hypothèses suivantes : 1° Lorsque le délai prévu au IV ne peut être respecté ; 2° Lorsque les offres ne peuvent être déposées qu’à la suite d’une visite sur les lieux d’exécution du marché ou après consultation sur place de documents complémentaires. Les candidats sont informés du nouveau délai ainsi fixé. VI. Les offres sont transmises par tout moyen permettant de déterminer de façon certaine la date et l’heure de leur réception et d’en garantir la confidentialité. COMMENTAIRES Article portant des règles qui, malgré la limitation de la concurrence induite par toute procédure restreinte, vise à faciliter l’accès aux marchés publics en donnant aux entreprises retenues le temps nécessaire pour préparer et envoyer leur offre. L’organisation, la protection et la durée de réception des offres sont, en effet, des éléments fondamentaux de la liberté et de l’égalité d’accès à la commande publique. Article transposant la directive unifiée en ce qui concerne les conditions de réduction de délai en cas d’envoi de l’avis par voie électronique. Le délai de réception des offres peut ainsi être réduit de 5 jours en cas de mise en ligne du dossier de consultation des entreprises. Voir les commentaires de l’article 60. Jurisprudence Conseil d’État CE 9 février 2004, Communauté urbaine de Nantes, req. n° 259369 (Modification du dossier de consultation). CE 28 avril 2003, Syndicat national des pharmaciens praticiens hospitaliers et praticiens hospitaliers universitaires, req. n° 327717 (Illégalité de l’absence de renvoi aux modèles communautaires d’avis de pré-information – Illégalité des conditions de délais raccourcis en l’absence de mention de l’obligation d’une pré-information contenant autant de renseignements qu’un avis d’information). CE 28 avril 2003, Fédération française des courtiers d’assurances et de réassurance et autres, req. nos 233343 et 233474 (Illégalité de l’absence de renvoi aux modèles communautaires d’avis de pré-information – Illégalité des conditions de délais raccourcis en l’absence de mention de l’obligation d’une pré-information contenant autant de renseignements qu’un avis d’information – Validité du Code des marchés publics au regard du Code des assurances – Validité des articles 48 et 51).
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS Article 62
Cours administratives d’appel CAA Paris, 18 décembre 2012, SARL GETS, req. n° 11PA01006 (Marché de la défense – Absence d’application des dispositions du Code issues du décret n° 2011-1104 du 14 septembre 2011 aux marchés lancés antérieurement – Marché de sécurisation de parking de la direction centrale des renseignements intérieurs – Respect du principe d’égalité de traitement entre les candidats ayant disposé du même délai pour remettre leurs offres – Délai de remise des offres fixé à 21 jours jugé suffisant au regard de l’objet et des spécifications techniques du marché – Contrôle du caractère non discriminatoire des spécifications techniques ou « similaires » et de la nature d’offre éventuellement trompeuse – Absence d’erreur manifeste d’appréciation sur le choix des offres). CAA marseille 19 décembre 2011, Institut médico-éducatif départemental Banquand-Alphand, req. n° 09MA02117 (Délai de réception des offres – Prolongation – Hypothèses strictement prévues par le Code des marchés publics – Illégalité d’une prolongation en dehors d’une des hypothèses prévues). er CAA Nancy 1 février 2001, Syndicat Intercommunal de Collecte et de Traitement Français des Ordures Ménagères du Secteur de Gray, n° 99-02375 (Motifs de rejet des offres). CAA Nantes 23 février 2000, Société Laiterie Saint-Père, n° 9701218 (Incidence des subventions sur la présentation des offres). Tribunaux administratifs TA Besançon, 27 août 2013, Syndicat mixte du Mont d’Or, Contrats et marchés publics n° 10, octobre 2013, comm. 247, W. Zimmer (Contenu d’un avis d’appel public à concurrence et du règlement de consultation – Visite obligatoire et recevabilité des offres – Mention obligatoire dans le règlement de consultation mais pas dans l’avis d’appel public à concurrence). Internet Fiches techniques du Minefe Se reporter à la fiche « L’urgence dans le Code des marchés publics » en date du 18 novembre 2010. http://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/marches_publics/cons eil_acheteurs/fiches-techniques/mise-en-oeuvre-procedure/urgence.pdf
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS Article 63
Ouverture des plis dans l’appel d’offres restreint Décret n° 2006-975 du 1er août 2006
Article 63 – Modifié par le décret n° 2009-1086 du 2 septembre 2009, art. 2 – L’ouverture des plis contenant les offres n’est pas publique. Les candidats n’y sont pas admis. Seuls peuvent être ouverts les plis qui ont été reçus au plus tard à la date et l’heure limites qui ont été annoncées dans la lettre de consultation. Les offres inappropriées au sens du 3° du II de l’article 35 ainsi que les offres irrégulières ou inacceptables au sens du 1° du I de l’article 35 sont éliminées. Cette élimination est effectuée par la commission d’appel d’offres pour les collectivités territoriales. COMMENTAIRES L’objet de l’article 63 est de définir les conditions formelles de réception et d’ouverture des offres. Compte tenu de la suppression des commissions d’appel d’offres pour l’État, ses établissements publics, les établissements publics de santé et les établissements publics sociaux ou médico-sociaux, seule la CAO des collectivités territoriales est mentionnée pour ce qui concerne l’ouverture et l’enregistrement des offres, alors que pour les appels d’offres ouvert, son intervention n’est plus mentionnée. Jurisprudence Cours administratives d’appel CAA Nancy 1er février 2001, Syndicat Intercommunal de Collecte et de Traitement Français des Ordures Ménagères du Secteur de Gray, n° 99-02375 (Motifs de rejet des offres). CAA Nantes 23 février 2000, Société Laiterie Saint-Père, n° 97-01218 (Incidence des subventions sur la présentation des offres). CAA Nantes 17 novembre 1999, Société nationale de construction Quillery, n° 9602050 (Méconnaissance du règlement particulier d’appel d’offres – Variantes et élimination irrégulière d’un candidat).
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS Article 64
Détermination des pouvoirs lors de l’attribution par appel d’offres restreint Décret n° 2006-975 du 1er août 2006
Article 64 – Modifié par le décret n° 2010-1177 du 5 octobre 2010, art. 2 – I. Il ne peut y avoir de négociation avec les candidats. Il est seulement possible de demander aux candidats de préciser ou de compléter la teneur de leur offre. II. Après classement des offres finales conformément au III de l’article 53, l’offre économiquement la plus avantageuse est choisie en application du ou des critères annoncés dans l’avis d’appel public à la concurrence ou dans le règlement de la consultation. Ce choix est effectué par la commission d’appel d’offres pour les collectivités territoriales. Il est possible, en accord avec le candidat retenu, de procéder à une mise au point des composantes du marché sans que ces modifications puissent remettre en cause les caractéristiques substantielles de l’offre ni le classement des offres. Si le candidat dont l’offre a été retenue ne peut produire les attestations et certificats mentionnés aux I et II de l’article 46, son offre est rejetée et il est procédé conformément au III du même article. Lorsque le candidat dont l’offre a été retenue produit les attestations et certificats mentionnés à l’alinéa précédent, les candidats dont l’offre n’a pas été retenue sont informés du rejet de celle-ci conformément au I de l’article 80. Le marché est notifié et un avis d’attribution est publié. III. Lorsque aucune candidature ou aucune offre n’a été remise ou lorsqu’il n’a été proposé que des offres inappropriées au sens du 3° du II de l’article 35 ou des offres irrégulières ou inacceptables au sens du 1° du I de l’article 35, l’appel d’offres est déclaré sans suite ou infructueux. Cette déclaration est effectuée par la commission d’appel d’offres pour les collectivités territoriales. Les candidats qui ont remis un dossier au pouvoir adjudicateur en sont informés. Lorsque l’appel d’offres est déclaré infructueux, il est possible de mettre en œuvre : 1° Soit un nouvel appel d’offre, ou si les conditions initiales du marché ne sont pas substantiellement modifiées, un marché négocié dans les conditions prévues au 3° du II de l’article 35 dans le cas d’offres inappropriées ou au 1° du I de l’article 35 dans le cas d’offres irrégulières ou inacceptables ; 2° Soit, s’il s’agit d’un lot qui remplit les conditions mentionnées au III de l’article 27, une procédure adaptée.
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS Article 64
Pour les collectivités territoriales et les établissements publics locaux à l’exception des établissements publics sociaux et médico-sociaux, c’est la commission d’appel d’offres qui choisit le type de procédure à mettre en œuvre. IV. À tout moment, la procédure peut être déclarée sans suite pour des motifs d’intérêt général. Les candidats en sont informés. COMMENTAIRES Précisions, compléments et mise au point Article assouplissant le principe selon lequel tout contact est rigoureusement interdit entre le pouvoir adjudicateur et les entreprises concurrentes avant l’attribution du marché. Il s’agit ici, sans renoncer à l’esprit de l’appel d’offres qui justifie l’interdiction des contacts, d’introduire un peu de souplesse dans le système en se référant à des aspects des procédures négociées (marché négocié avec mise en concurrence notamment). Si aucune négociation n’est possible en appel d’offres, il est possible de demander un certain nombre de précisions ou compléments nécessaires à l’analyse de l’offre. La teneur des réponses apportées au regard des questions ne doit pas pouvoir être assimilée à de la négociation, tel que cela est consacré par la jurisprudence depuis l’arrêt du Conseil d’État du 8 avril 1998, Préfet de l’Aube (req. n° 167372). Une fiche de la DAJ de Bercy accepte le principe d’une audition (« Audition en appel d’offres », en date du 7 juin 2011), même si une forte réserve juridique doit être émise sur cette pratique. Les interprétations concernant la portée de ces précisions ou compléments divergent encore notamment au niveau des juges du référé précontractuel : certains considèrent que les précisions et compléments ne peuvent avoir d’incidence sur le classement des offres, d’autres au contraire acceptent que la réponse aux demandes de précision ait nécessairement une incidence sur le classement. Compte tenu du caractère topique des quelques décisions en la matière, il faudra attendre des décisions plus significatives notamment de la part du Conseil d’État, tout en restant très vigilant sur la portée des réponses faites à ces demandes de précisions et compléments. Pour autant, une fois attribué, le marché peut également faire l’objet d’une mise au point impliquant des modifications mineures du cahier des charges. Cette possibilité de mettre au point, avec l’entreprise retenue, son offre ne peut être assimilée à une négociation sous peine de remettre en cause l’obligation de mise en concurrence effective. La distinction entre mise au point et négociation n’est pas toujours aisée. La mise au point ne doit pas remettre en cause les conditions initiales de l’appel d’offres. Elle ne doit pas être le prétexte à un marchandage ou, a fortiori, à la mise à l’écart de l’entreprise retenue. Une telle éviction serait manifestement illégale. Cependant, les personnes publiques ayant le pouvoir discrétionnaire de ne pas attribuer le marché, restent décisionnaires lors de la mise au point du marché. Si l’entreprise retenue n’accepte pas les conditions de la mise au point de son offre, elle prend un grand risque quant à la signature dudit marché par l’autorité publique compétente. Appel d’offres infructueux Les autorités habilitées à passer le marché disposent d’un pouvoir discrétionnaire pour déclarer l’appel d’offres infructueux. Cette déclaration peut intervenir alors que l’entreprise qui a été retenue l’a été sur la base de son offre jugée la plus intéressante. Ce n’est pas parce qu’une entreprise a été retenue que le marché doit être signé. Les personnes publiques ont toujours la faculté de renoncer à l’attribution du marché.
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS Article 64
Les modifications apportées à cet article par le décret n° 2008-1355 du 19 décembre 2008 sont liées à la suppression de la CAO pour l’État et ses établissements publics. Déclaration sans suite Le pouvoir adjudicateur peut mettre fin à tout moment à une procédure en procédant à une déclaration sans suite pour motif d’intérêt général, notamment en raison d’irrégularité, de disparition des besoins… Les motifs doivent être communiqués aux candidats. Jurisprudence Cour de justice de l’Union européenne CJCE 16 septembre 1999, Metalmeccanica Fracasso SpA, Leitschutz Handels-und Montage GmbH et Amt der Salzburger Landesregierung für wirtschaftliche Angelegenheiten, aff. C-27/98 (Déclaration sans suite en cas d’offre unique). Conseil d’État CE 21 septembre 2011, Département des Hauts-de-Seine, req. n° 349149 (Principe d’intangibilité des offres – Possibilité exceptionnelle de correction d’une erreur purement matérielle, d’une nature telle que nul ne pourrait s’en prévaloir de bonne foi dans l’hypothèse où le candidat verrait son offre retenue – Application sur un prix initialement indiqué de 22 € au lieu de 220 € ainsi modifié dans le cadre d’une demande de précision). CE 31 mai 2010, Société Cassan c/ Hérault Habitat, req. n° 315851, Contrats et marchés publics n° 8, août 2010, comm. 273, note Piétri ; JCP A n° 24, 14 juin 2010, n° 668 note Erstein (Validité de l’engagement d’un candidat à un marché public. La lettre par laquelle le pouvoir adjudicateur informe, même par erreur, un candidat que son offre n’a pas été retenue par la commission d’appel d’offres, a pour effet de délier contractuellement la société, de l’engagement précédemment souscrit par elle. Le marché ne pouvait dès lors être conclu qu’en recueillant à nouveau l’accord du candidat. Le pouvoir adjudicateur ne pouvait donc contraindre l’entreprise à conclure le marché, ni lui imputer les conséquences financières du marché de substitution). CE 30 décembre 2009, ESTRADERA, req. n° 305287 (Déclaration sans suite pour motif d’intérêt général – Information dans un délai raisonnable – Absence d’obligation de prendre l’initiative d’informer la société des circonstances susceptibles de remettre en cause la conclusion du marché). CE 20 mai 2009, Département du Var, req. n° 318871 (Absence d’obligation du pouvoir adjudicateur de demander aux concurrents de régulariser une offre quand bien même l’irrégularité résulterait d’une demande de précision – Irrégularité de la procédure tenant aux imprécisions et contractions affectant les critères de choix des offres, en permettant d’une part à des entreprises de répondre sans disposer de toute la gamme des véhicules référencés mais d’autre part en prévoyant un départage sur la base des prix d’une gamme complète). CE 9 novembre 2007, Société Isosec, req. n° 288289 (Régularité des précisions demandées quant au montant du marché qui serait éventuellement sous-traité). CE 3 mars 2004, Commune de Chateaudun, req. n° 258602 (Réexamen d’une candidature). CE 8 avril 1998, Préfet de l’Aube, req. n° 167372 (Offres équivalentes). Cours administratives d’appel CAA Nancy 9 février 2012, Société EuroviaAlsace Franche-Comté, req. n° 11NC00127 (Principe d’intangibilité des offres – Impossibilité de modification du mon-
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS Article 64
tant de l’offre à l’initiative du candidat ou du pouvoir adjudicateur, sauf dans le cas exceptionnel où il s’agit de rectifier une erreur purement matérielle, d’une nature telle que nul ne pourrait s’en prévaloir de bonne foi dans l’hypothèse où le candidat verrait son offre retenue – Erreur portant sur une surface de 5 385 mètres carrés au lieu de 535 mètres carrés – Indemnisation du candidat irrégulièrement évincé sur la base de la marge nette calculée au regard du rapport du commissaire aux comptes et des résultats financières publiés de l’entreprise pour l’année en cause, soit 2,76 % du chiffre d’affaires). CAA Lyon 5 janvier 2012, OPAC du Département du Rhône, req. n° 10LY01425 (Demande de précision sur le montant d’une offre – rectification d’une erreur purement matérielle affectant un chiffre – Irrégularité du classement en 2e position du requérant). CAA Versailles, 5 janvier 2012, Cabinet MPC Avocats, req. n° 08VE02889 (Déclaration sans suite pour motif d’intérêt général – Absence de responsabilité du pouvoir adjudicateur de nature à justifier l’indemnisation d’un candidat). CAA Lyon, 15 décembre 2011, SARL Technic Elec 58, req. n° 10LY02078 (Renonciation du pouvoir adjudicateur à conclure un marché suite aux observations du contrôle de légalité – Déclaration sans suite pouvant être faite à tout moment avant la notification du marché pour motif d’intérêt général – Absence de droit à indemnisation du candidat initialement retenu). CAA Lyon, 22 septembre 2011, A., req. n° 10LY00323 (Compétence de la CAO pour le choix de la procédure à mettre en œuvre suite à un appel d’offres infructueux – La circonstance que les entreprises ayant fait acte de candidature aient été informées de l’infructuosité de l’appel d’offres et invitées à présenter une offre alors que le maire de la commune avait décidé de ne négocier qu’avec les candidats admis à présenter une offre est sans incidence sur la régularité de la procédure). CAA Bordeaux 3 avril 2007, Sarl SEE Medina, req. n° 04BX02106 (Conséquences d’une déclaration d’appel d’offres infructueux). CAA Douai 29 décembre 2006, GIE Transmanche Dépollution, req. n° 04DA00702 (Conditions de l’infructuosité d’un appel d’offres). CAA Paris 29 décembre 2006, Société Automation Industrie, req. n° 03PA0014 (Marché négocié à la suite d’un appel d’offres infructueux). CAA Nancy 2 février 2006, F. Noël, req. n° 02NC01193 (Appel d’offres infructueux). CAA Nancy 26 janvier 2006, Société Propreté environnement industriel, req. n° 02NC00635 (Irrégularité des modifications unilatérales des prestations avant notification dans le cadre de la mise au point). CAA Paris 1er décembre 2005, Société Duval et Maulez, req. n° 01PA00011 (Justification de l’éviction d’un candidat). CAA Douai 20 octobre 2005, Société Isosec, req. n° 04DA00179 (Portée des critères de jugement des offres). CAA marseille 6 décembre 2004, Commune de La Grande Motte, req. n° 02MA01129 (Certificats de qualification et obligations de mise en concurrence). CAA marseille 5 juillet 2004, Commune d’Ajaccio, req. n° 99MA00958 (Motivation du choix d’une entreprise). CAA Paris 10 février 2004, Préfet des Yvelines, req. n° 99PA01947 (Retrait d’une décision d’attribution d’un marché). CAA Nantes 10 avril 2003, Philippe Clain, req. n° 98-02124 (Offre non conforme au règlement de la consultation). CAA Nantes 23 février 2000, Société Laiterie Saint-Père, req. n° 97-01218 (Incidence des subventions sur la présentation des offres). CAA Lyon 10 février 2000, Commune de Saint-Laure, req. n° 96-01262 (Notion d’appel d’offres infructueux).
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS Article 64
CAA marseille 29 juin 1999, Commune de Vaison-la-Romaine, req. n° 97-00912 (Égalité de traitement des candidats par la commission d’appel d’offres). CAA Paris 24 juin 1999, Commune de Noisy-le-Sec, req. n° 9703209 (Rupture d’égalité des candidats dans une procédure négociée). Tribunaux administratifs TA Besançon 25 octobre 2007, SARL Entreprise Jurassienne d’Électricité, req. n° 0500549 (Régularité de la déclaration sans suite pour motif d’intérêt général d’une procédure en raison du dépassement des estimations entraînant une remise en cause de l’économie générale de l’opération – Absence de rupture d’égalité de traitement ou de la libre concurrence du fait de la relance de la consultation sur des devis quantitatifs identiques à la 1re procédure). TA Paris 7 mars 2000, Préfet de la Seine-Saint-Denis, req. n° 98-13376 (Possibilité de l’examen de la seule offre de base d’une entreprise présentant également une variante, alors même que celle-ci était interdite par le règlement de consultation). Internet Fiches techniques du Minefe Se reporter à la fiche « La déclaration d’infructuosité » en date du 21 février 2013 http://www.economie.gouv.fr/files/files/directions_services/daj/marches_publics/cons eil_acheteurs/fiches-techniques/mise-en-oeuvre-procedure/declaration-infructuosite.pdf Se reporter à la fiche Question/Réponse « Audition en appel d’offres », en date du 7 juin 2011 http://www.economie.gouv.fr/files/directions_services/daj/marches_publics/conseil_a cheteurs/questions-reponses/mise-en-oeuvre-procedure/qr-3-9-audition-ao.pdf
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Les 308 articles qui le composent sont analysés de façon concise et opérationnelle au regard de la pratique et des textes qui lui sont complémentaires. De plus, chaque article est étudié au moyen de l’extrait de la circulaire d’application lui correspondant, d’un commentaire pratique et de son environnement juridique (textes associés et jurisprudence) pour une exacte application de celui-ci. De nombreux tableaux et schémas de procédures facilitent la compréhension des étapes essentielles des marchés publics.
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e Code des marchés publics est un texte complexe et difficile à appréhender. La moindre entorse aux règles qu’il impose peut entraîner l’annulation du marché. C’est pourquoi il est indispensable de maîtriser ses dernières évolutions.
Nicolas Charrel Michel Guibal
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CODE commenté des marchés publics
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commenté des marchés publics 8e ÉDITION
ISSN 2111-6105 ISBN 978-2-281-13014-0
8092_CC_Charrel_couv.indd 1
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