Un festival, un carnaval, un marché de Noël, une brocante, un repas des anciens : autant de manifestations que l'on peut qualifier d'éphémères, leur durée allant de quelques heures à plusieurs jours. Elles peuvent se dérouler dans des établissements recevant du public (ERP), qui ne sont pas classés en fonction du type de l'activité accueillie. Elles peuvent se dérouler en extérieur, tant dans l'espace public que dans un espace privé : elles nécessiteront là encore une autorisation préalable. En toutes circonstances, la sécurité du public invité à une manifestation doit être assurée. En tant qu'autorité de police, le maire, qui autorise ou non la manifestation, vérifie le respect des règles de sécurité ou les établit lui-même, en est le garant. Quant aux personnels territoriaux, ils devront le conseiller ou intervenir dans l'organisation de la sécurité des publics. Cet ouvrage aidera les uns et les autres à se poser les bonnes questions et à trouver les réponses qui peuvent y être apportées. Il précise les responsabilités, objet d'inquiétude de plus en plus fréquent pour les personnels territoriaux. Enfin il tient compte, pour chaque chapitre, des modifications éventuelles apportées à la législation.
Titulaire d'un DUT carrières sociales, option animation socioculturelle, Philippe Kochert exerce d'abord la profession d'animateur culturel. Après une maîtrise de sciences et techniques de communication, puis un DEA en information et communication, il crée L'EntrePot, café-restaurant-spectacles grenoblois et indépendant, qu'il gère durant 5 ans. Entrepreneur de spectacles, il développe aujourd'hui une activité de formateur auprès de différents organismes, ainsi que de conseil auprès de collectivités, associations et professionnels du spectacle vivant. Titulaire de la qualification SSIAP 3 (chef de service sécurité incendie et d'assistance à personnes), il forme et conseille à la mise en œuvre du règlement de sécurité pour les ERP et les manifestations.
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
LES ESSENTIELS
P. Kochert
LES ESSENTIELS
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
Philippe Kochert
www.territorial-editions.fr ISSN : 2553-5803 – ISBN : 978-2-8186-1643-7
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères LES ESSENTIELS Philippe Kochert
Entrepreneur de spectacles, formateur et consultant
CS 70215 - 38501 Voiron Cedex Tél. : 04 76 65 87 17 Retrouvez tous nos ouvrages sur http://www.territorial-editions.fr
Référence BK 238 Novembre 2019
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Il est interdit de reproduire intégralement ou partiellement la présente publication sans autorisation du Centre Français d’exploitation du droit de Copie. CFC 20, rue des Grands-Augustins 75006 Paris. Tél. : 01 44 07 47 70
© Territorial, Voiron ISBN : 978-2-8186-1643-7 ISBN version numérique : 978-2-8186-1644-4 Imprimé par Reprotechnic, à Bourgoin-Jallieu (38) - Décembre 2019 Dépôt légal à parution
Sommaire Préface. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.9 Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.11 Lexique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.12
Partie 1 Manifestation éphémère dans un établissement recevant du public Chapitre I Établissement classé pour l’activité proposée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.15 A - Aménagement des lieux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.15 B - Modification de l’effectif admissible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.16
Chapitre II Établissement non classé pour l’activité proposée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.18 A - Demande de classement temporaire ou définitif de l’établissement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.18
Chapitre III Rôle de la commission de sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.21 A - La commission de sécurité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.21 1. Les missions de la commission. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.21 2. Composition de la CCDSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.21 3. Les textes qui lui permettent d’agir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.23 4. Qu’est-ce qu’un ERP ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.23 5. Visites de contrôle des ERP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.24
B - Le maire et la commission de sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.24
Sommaire
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
B - Dossier de sécurité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.19
3
Partie 2 Manifestation éphémère en « plein air » ou en « extérieur » Chapitre I Dans un espace existant ou créé. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.31 A - Une enceinte de plein air . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.31 1. Sommes-nous en présence d’un ERP ou non ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.31 2. Comment apprécier la situation ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.31
B - Création d’un ERP de plein air . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.32 1. Quelques règles pour la création d’un ERP de plein air . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.32 2. Commission de sécurité et vérifications techniques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.33 3. L’événement peut être complexe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.34 4. Le dossier de sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.35 5. Une sécurité de chaque instant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.36
Chapitre II Espace extérieur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.37 A - Règle de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.37 B - L’organisateur et le maire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.37 1. L’organisateur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.37
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
2. Le maire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.38
4
Partie 3 Rôle et responsabilité du maire Chapitre I Les pouvoirs de police du maire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.41 A - Pouvoir de police générale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.41 B - Pouvoir de police spéciale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.43 1. Partie législative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.43 2. Partie réglementaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.43
Chapitre II Responsabilité du maire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.46 A - Résumé des situations possibles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.46 B - Manifestation hors ERP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.47
Sommaire
Partie 4 Responsabilité des élus et des personnels territoriaux Chapitre I Le Code pénal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.55 Chapitre II La loi du 13 juillet 1983, modifiée
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.58
Chapitre III Intervention d’entreprises extérieures. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.60
Partie 5 Rôle et responsabilité des organisateurs et exploitants Chapitre I Lorsque l’événement se déroule dans un ERP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.67
Partie 6 Les grands rassemblements et les « rave-parties » Chapitre I Les grands rassemblements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.75 A - Préparation de la manifestation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.75 B - Suivi de la manifestation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.75 1. Avant admission du public. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.75 2. À l’arrivée du public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.76 3. En cas de survenance d’un événement grave. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.76 4. En fin de manifestation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.76
Chapitre II La réglementation dite « rave-party ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.78
Sommaire
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
Chapitre II Lorsque la manifestation se déroule en extérieur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.70
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Partie 7 Service d’ordre Chapitre I Quelles obligations pour une manifestation ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.85 Chapitre II Et à moins de 300 personnes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.87
Partie 8 Le DPS – dispositif prévisionnel de secours
Partie 9 Bruit et niveau sonore Chapitre I Le bruit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.97 Chapitre II Le niveau sonore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.98 A - Que dit la législation ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.99
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
B - Les limiteurs de pression acoustique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Conclusion
p.100
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.101
Annexes Annexe I Pouvoir de police générale du maire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.105 Annexe II Pouvoir de police spéciale du maire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.106 Annexe III Classement des établissements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.110
Sommaire
Annexe IV Responsabilité : dispositions du Code pénal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.111 Annexe V Responsabilité : loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires (dite « loi Le Pors »). . . . . . . . . . . . . . . . p.112 Annexe VI Service de sécurité pendant la présence du public : dispositions applicables aux ERP de 2e, 3e et 4e catégories (à l’exclusion des ERP de 1re catégorie). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.113 Annexe VII Dispositions applicables aux ERP de 5e catégorie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.114 ANNEXE VIII MS 46 - Composition et missions du service (Arrêté du 11 décembre 2009) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.116 ANNEXE IX Article L613-3 du Code de la sécurité intérieure. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.118
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
ANNEXE X Article R1336-1 du Code de la santé publique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.119
Sommaire
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Préface Alors que je termine l’écriture de la première édition de cet ouvrage, la nouvelle tombe. Duisburg, Allemagne – 24 juillet 2010 « Love parade – Une bousculade à l’entrée d’un tunnel fait 21 morts et plus de 500 blessés. À qui la faute ? » Il est toujours difficile de faire le lien entre une manifestation qui regroupe plus d’un million de personnes et les manifestations organisées un peu partout en France par des associations, des comités des fêtes ou des collectivités publiques. Et pourtant… Dans les jours qui ont suivi, les critiques ont fusé de toutes parts. Mis en cause principalement : les manquements en matière de sécurité. Une mauvaise estimation du nombre de participants, un espace inadapté, un accès par un passage anxiogène, un tunnel… une situation des plus classiques, qui n’a pas été convenablement analysée par ceux qui ont autorisé la manifestation, malgré semble-t-il les mises en garde de plusieurs personnes ayant compétence en la matière. « Le 29 juillet, après s’être recueillie, la foule conspue le maire de la ville, et de nombreux habitants demandent sa démission. » (Cf. la presse)
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
En France, c’est aussi le maire de la commune qui est responsable de la sécurité des manifestations qu’il autorise. Or ce n’est pas le seul nombre de personnes participant à une manifestation qui peut poser problème. Ce sont surtout les mauvaises conditions de son organisation…
Préface
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Introduction On peut définir une « manifestation éphémère » comme l’organisation d’un événement différent de l’habituel et de courte durée, même si rien ne limite cette durée sinon l’usage qui commence à un seul jour pour aller jusqu’à une durée qui n’excède pas quelques semaines pour les plus importantes manifestations. Cette manifestation va poser un certain nombre de questions liées à son implantation, à sa conception, son importance dans les infrastructures mises en place, ou par le nombre de publics attendus. La mise en œuvre de la manifestation va donc être l’occasion de choix dont il faudra analyser la cohérence par rapport à l’objet de la manifestation et à l’accueil des publics auxquels on devra impérativement la sécurité. Ce sera cet impératif de sécurité qui devra guider l’ensemble des choix et des décisions. Des textes plus ou moins contraignants peuvent nous aider à répondre à cet impératif, en sachant que le simple bon sens, pourvu que l’on se pose toutes les questions sans en refuser aucune, consciemment ou inconsciemment, peut nous permettre de régler intelligemment un certain nombre de points…
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
Cet ouvrage n’a pour seule ambition que de vous aider à vous poser ces questions et voir les réponses qui peuvent y être apportées. Il situe les responsabilités qui sont de plus en plus objet d’inquiétude pour les personnels territoriaux.
Introduction
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Lexique Il peut être utile de préciser quelques termes qui seront employés dans cet ouvrage. CGCT – Code général des collectivités territoriales : Définit notamment le pouvoir de police du maire en matière de sécurité. Commission de sécurité – CCDSA : Commission consultative de sécurité et d’accessibilité : chargée de vérifier l’application et le respect du règlement de sécurité, a un rôle consultatif et donne un « avis » motivé par les textes en vigueur. Dégagements et unités de passage : Les dégagements correspondent aux issues que le public pourra emprunter pour évacuer l’établissement, les unités de passage correspondent à la largeur de ces dégagements. Le règlement de sécurité indique comment calculer le nombre et la largeur des dégagements en fonction du public admissible. Effectif : Nombre maximum de publics admissibles à un même instant. ERP : Établissement recevant du public.
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
Manifestation éphémère : Événement exceptionnel, organisé sur une période courte, en un lieu clos ou un espace ouvert, accueillant habituellement des événements ou non.
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Organisme de contrôle agréé : Organisme agréé par le ministère de l’Intérieur pour effectuer des contrôles techniques, rendus obligatoires par le règlement de sécurité. Les agréments sont donnés par type de contrôle en fonction des compétences des personnels attachés à l’organisme. De ce fait, un organisme n’est pas forcément compétent dans tous les domaines… Règlement de sécurité : Ensemble des textes relatifs à la sécurité contre les risques d’incendie, de panique et l’accessibilité dans les ERP : - CCH : Code de la construction et de l’habitation ; - arrêté du 25 juin 1980 pour les ERP du 1er groupe, grands établissements ; - dispositions particulières par type d’activité pour les ERP du 1er groupe ; - arrêté du 22 juin 1990 pour les ERP du 2e groupe, petits établissements. SDIS : Service départemental d’incendie et de secours. SSIAP : Service Sécurité Incendie et d’Assistance à Personnes. Constitué de personnel qualifié après formation : - SSIAP 1 : agent de sécurité incendie - SSIAP 2 : chef d’équipe sécurité incendie - SSIAP 3 : chef de service sécurité incendie
Lexique
Partie 1
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
Partie 1 Manifestation éphémère dans un établissement recevant du public
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Chapitre I Établissement classé pour l’activité proposée Lorsque l’établissement qui accueille la manifestation est classé ERP du type d’activité correspondant à la manifestation, par exemple Type L pour un festival musical,Type X pour une manifestation sportive, les questions qui peuvent se poser sont restreintes au respect du règlement de sécurité.
A - Aménagement des lieux Il est en effet possible que la manifestation justifie un aménagement des lieux différent de l’habitude.
b/ Si, par contre, le projet d’aménagement n’a fait l’objet d’aucune validation de la commission de sécurité, ou du maire, il faut obtenir celle-ci préalablement. L’aménagement nécessitera de veiller au respect du règlement de sécurité, notamment pour les matériaux utilisés et les décors éventuels. Il faudra également veiller à conserver les accès et les dégagements constitués des circulations et issues, conformément aux dispositions existantes. Ou bien faire valider les modifications proposées. Dans ce cas, la commission de sécurité demandera des plans faisant apparaître les modifications d’aménagement, le maintien des accès et dégagements traditionnels ou les modifications proposées. Les issues de secours devront correspondre en nombre et unités de passage à l’effectif du public admissible. La commission donnera alors son avis que le maire suivra ou non comme il en a le pouvoir. Mais l’organisateur aura tout intérêt à avoir un document officiel de l’autorité de police, le maire de la commune, autorisant la manifestation.
Partie 1
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
a/ Si cet aménagement a été présenté à la commission de sécurité, validé de manière définitive par elle et confirmé par un arrêté du maire de la commune, il suffit de réaliser l’aménagement conformément aux éléments qui ont alors été donnés et validés. Par contre, il faut s’y tenir rigoureusement. Il est en effet possible de faire valider plusieurs aménagements différents de l’établissement en fonction des activités prévisibles que celui-ci peut accueillir.
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B - Modification de l’effectif admissible Tous les ERP sont classés par catégories en fonction de l’effectif du public admissible à un moment « T ». Le fait qu’il y ait moins de public présent, par manque de fréquentation, ne peut justifier en soi de modifier les dispositions prévues par le règlement de sécurité. On peut parfois faire le choix, pour des raisons artistiques lors d’un spectacle ou simplement pour le confort du public lors de manifestations, de limiter le public admis en deçà de l’effectif admissible. On peut également vouloir accueillir plus de personnes que le nombre de publics admissibles pour lequel est classé l’établissement.
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
a/ Le simple fait de limiter l’effectif du public admissible n’a aucune incidence en soi sur les mesures de sécurité habituelles que le règlement de sécurité impose à l’établissement. De ce fait, aucune démarche n’est nécessaire, mais aucune modification ne peut être apportée. Par contre, si, tenant compte de cette limitation d’effectif, l’on souhaite pouvoir réduire ou modifier les mesures de sécurité habituelles et que ces dispositions n’ont pas été agréées, préalablement, par un avis de la commission de sécurité, validé par le maire de la commune, il faudra en faire la demande préalable.
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b/ Il peut être envisageable d’accueillir ponctuellement un effectif de public plus important que celui pour lequel l’établissement est classé. Cette possibilité est soumise à l’avis de la commission de sécurité et autorisée par arrêté du maire de la commune. Il faut alors impérativement qu’il y ait correspondance, au niveau du règlement de sécurité, entre l’effectif proposé et le nombre de dégagements et d’unités de passage permettant l’évacuation du public dans des conditions propres à assurer sa sécurité. Il est évident que l’effectif maximum potentiellement admissible peut se calculer préalablement en fonction de ces deux critères. Toutefois, nous rappelant que la commission de sécurité n’étant que consultative, son avis alors négatif pourra être remis en cause par une autorisation, officielle, donnée par le maire. c/ Enfin, la commission peut accepter un sureffectif ponctuel lors d’une manifestation éphémère, bien que l’organisateur ou l’exploitant ne puisse répondre aux exigences du règlement de sécurité, à la condition expresse de mise en place de dispositifs de sécurité dits « compensatoires ». Ces dispositifs sont proposés à la commission de sécurité et validés ou non par celle-ci. La commission ne peut être à la fois « prescripteur » et « contrôleur ». De ce fait, elle ne pourra que se prononcer sur la proposition.
Partie 1
Nota Une autorisation orale du maire peut être dangereuse car, en cas de problème, aucune preuve formelle ne pourra être fournie de celle-ci. Surtout si la commission de sécurité a, de son côté, donné un avis défavorable. Mais bien – trop ! – souvent, la commission de sécurité n’est pas consultée…
Comment connaître l’effectif admissible d’un ERP ? Il existe deux documents : - l’arrêté d’ouverture pris par le maire de la commune où est situé l’ERP et délivré à l’exploitant ; - le registre de sécurité qui doit être tenu à jour.
La sécurité des publics dans les manifestations éphémères
Ces deux documents doivent obligatoirement se trouver en permanence dans l’établissement à disposition de la commission de sécurité, comme des services de police ou de gendarmerie, habilités à contrôler à tout moment la conformité de l’établissement avec la réglementation.
Partie 1
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