Sport et territoire - Les enjeux pour les collectivités locales by INFOPRO DIGITAL

Sport et territoire

Les auteurs

Le sport a pris une telle ampleur dans les sociétés modernes que les collectivités territoriales ne peuvent plus se passer d'une analyse sérieuse de la relation entre sport et territoire, afin de disposer d'outils pertinents pour concevoir leurs politiques sportives. En effet, le sport est porteur d'enjeux considérables : retombées économiques, emplois, insertion sociale... Il s'agit donc d'éclairer les choix des décideurs en matière d'accueil d'événements sportifs, de mise en place d'infrastructures sportives, de financement du spectacle sportif, de la pratique sportive. Cet ouvrage, reposant notamment sur une synthèse d'études représentatives effectuées par le Centre de droit et d'économie du sport de Limoges, est unique sur le marché. Les auteurs y présentent des grilles d'analyse labellisées pour apprécier l'impact du sport et tirer des enseignements de telles évaluations, réalisées sur des territoires diversifiés. De nombreux cas pratiques illustrent ses cinq parties : place du sport dans la politique des collectivités locales, évaluation de l'impact économique de l'accueil d'événements sportifs, évaluation économique de l'utilité sociale du sport, inscription du sport dans un projet territorial de développement, opportunité de la mise en place de grandes infrastructures sportives.

Docteur en économie, Jean-François Bourg est chercheur associé au Centre de droit et d'économie du sport (OMIJ, Université de Limoges), directeur de la jeunesse et des sports de la ville de Brive, membre de l'Association internationale des économistes du sport, expert auprès du comité de développement du sport du Conseil de l'Europe et auteur d'une dizaine d'ouvrages traduits en plusieurs langues. Jean-Jacques Gouguet est professeur émérite d'économie, d'aménagement et d'urbanisme à l'Université de Limoges (OMIJ/CDES), directeur scientifique des études économiques du Centre de droit et d'économie du sport, vice-président de l'Association internationale des économistes du sport, directeur du séminaire international DESport et auteur d'une dizaine d'ouvrages traduits en plusieurs langues.

CS 40215 - 38516 VOIRON Cedex - Tél. : 04 76 65 87 17 - Fax : 04 76 05 01 63 www.acteursdusport.fr [Photo Une : © leungchopan - Adobe Stock] ISSN : 1631-9397 – ISBN : 978-2-8186-1319-1

Sport et territoire - Les enjeux pour les collectivités locales

Les enjeux pour les collectivités locales

Sport et territoire Les enjeux pour les collectivités locales

par Jean-François Bourg

Jean-Jacques Gouguet

Sport et territoire Les enjeux pour les collectivités locales

Par Jean-François BOURG et Jean-Jacques GOUGUET

PU S Presses Universitaires du Sport

Presses universitaires du sport CS 40215 - 38516 Voiron Cedex Tél. : 04 76 65 87 17 - Fax : 04 76 05 01 63 www.acteursdusport.fr - Reproduction interdite Réf. PUS 89 – Octobre 2017

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Sommaire Introduction..............................................................................................................................9

Partie 1 Le sport et les collectivités territoriales : état des lieux et problématiques........................................................... 13 Chapitre I Des données de cadrage............................................................................................. 17 A - Le poids économique et le statut du sport : bien privé / bien public ?..................................................................................... 17 B - S port et politiques publiques............................................................................ 19 C - L e secteur associatif sportif français : démographie et financements......................................................................... 28

A - Histoire économique du sport : les trois âges qui modifient le lien entre sport et territoire......................................................................... 30 B-D e l’association loi 1901 à la société à but lucratif............................. 32 C - Les trois modèles de financement des clubs : ASSL, SSSL, SATI..... 34 D - Le dualisme économique des championnats et des clubs : le constat........................................................................................................................ 39 E - La segmentation financière des championnats et des clubs par la télévision : l’explication.......................................................................... 41 1. La logique économique de la télévision hiérarchise l’exposition des disciplines.................................................................................................................. 42 2. La logique économique de la télévision différencie les droits de retransmission............................................................................................................ 44 3. Performance sportive et performance économique : une corrélation !........... 46

Sommaire

3 Sport et territoire

Chapitre II L’économie des championnats et des clubs : rupture de l’unité du sport et relations avec les collectivités publiques.............................................................................. 30

Partie 2 Les retombées économiques du spectacle sportif pour les territoires d’accueil......................................................................... 49 Chapitre I Les événements sportifs ponctuels.................................................................... 51 A-D e grands événements.......................................................................................... 51 1. Coupe du monde de rugby (CMR) 2007 en France (Barget, Gouguet, 2010-a)........................................................................................... 52 2. UEFA Euro 2016 en France........................................................................................... 59 3. Le Tour de France............................................................................................................ 62

B - Les événements sportifs d’importance moyenne..................................... 67 1. Finales du championnat de France de natation 2015 à Limoges...................... 67 2. Demi-finales du Top 14 (2013) à Nantes.................................................................. 72

C - Les événements sportifs locaux........................................................................ 75 1. Manifestations équestres.............................................................................................. 76 2. Sports de nature............................................................................................................. 78

A - L e CABCL et le Top 14............................................................................................ 89

Sport et territoire

Chapitre II Les événements sportifs réguliers...................................................................... 89

B - Les clubs majeurs de la communauté d’agglomération d’Épinal (CAE).............................................................................................................. 91

1. Présentation générale.................................................................................................... 89 2. Principaux résultats......................................................................................................... 90

1. Objectifs sportifs............................................................................................................. 91 2. Principales difficultés...................................................................................................... 92 3. Concurrence territoriale................................................................................................ 93 4. Enseignements................................................................................................................ 94

Chapitre III Synthèse : principaux enjeux pour les collectivités locales........... 96 A-U ne évaluation sérieuse....................................................................................... 96 1. Une définition correcte de l’impact économique................................................... 97 2. Trois erreurs courantes à éviter................................................................................... 97

B - Une programmation interne............................................................................. 99 1. Choix des événements ponctuels............................................................................... 99 2. Choix des événements réguliers............................................................................... 100

C - Un compromis acceptable................................................................................. 101 Sommaire

Partie 3 Utilité sociale du sport pour les territoires.............................. 103 Chapitre I L’utilité sociale du spectacle sportif................................................................ 107 A - Héritage social des JO.......................................................................................... 107 1. Barcelone 1992............................................................................................................. 107 2. Londres 2012................................................................................................................. 113

B-H éritage social de manifestations équestres – L’exemple du cheval territorial....................................................................... 118 1. Définition........................................................................................................................ 118 2. Exemples......................................................................................................................... 119

Chapitre II L’utilité sociale de la pratique sportive........................................................ 121 A - Nouveaux publics.................................................................................................... 121 1. Seniors............................................................................................................................. 121 2. Utilité sociale du sport et territoire : une monographie..................................... 127

B - L ’aide publique comme rémunération de l’utilité sociale du sport......................................................................................................................... 131

Chapitre III Instruments d’aide à la décision........................................................................ 136 A - Vers une comptabilité sociale du sport.................................................... 136 1. Difficultés d’évaluation................................................................................................ 137 2. Illustration : le sport et l’insertion des jeunes en Grande-Bretagne................ 139

B-P articipation du public : la conférence de citoyens.......................... 142 1. Historique des conférences de citoyens.................................................................. 142 2. Modalités de mise en œuvre...................................................................................... 145 3. Résultats obtenus.......................................................................................................... 146 4. Application au sport..................................................................................................... 148

Sommaire

5 Sport et territoire

1. Emplois aidés................................................................................................................. 131 2. Structures aidées........................................................................................................... 133

Partie 4 Projet territorial......................................................................................................... 153 Chapitre I Exemples de microterritoires................................................................................ 157 A-C ommunauté d’agglomération d’Épinal (CAE)................................... 157 1. Diagnostic territorial approfondi (DTA)................................................................... 157 2. L’enjeu majeur : l’équilibre......................................................................................... 162

B - Communauté de communes Creusot-Montceau (CCCM).............. 164 1. Coordination : une difficile coopération intercommunale................................. 165 2. Une culture spécifique................................................................................................. 165 3. Un bassin d’emploi en difficulté............................................................................... 166

C - Sénart ville nouvelle.............................................................................................. 167 1. Détermination du taux d’équipement..................................................................... 167 2. Projet territorial............................................................................................................. 171 3. Proposition d’un schéma global............................................................................... 173

Chapitre II Deux exemples régionaux....................................................................................... 174 A - J EM Normandie 2014........................................................................................... 174

Sport et territoire

1. Le projet territorial........................................................................................................ 174 2. Premiers éléments d’appréciation............................................................................ 179

B - Base arrière, le plus grand terrain de jeux (PGTJ).............................. 180

Partie 5 Les nouveaux enjeux des installations sportives : l’heure des choix et des transferts ?................................................ 181 Chapitre I Le patrimoine sportif français : quels constats ? quelles perspectives ?.................................................................................................. 185 A-É tat des lieux............................................................................................................. 185 1. Le recensement des équipements............................................................................ 185 2. Propriété, mode de gestion et arbitrages ............................................................. 187

B - La rénovation et la construction de nouvelles enceintes : quels concepts pour quels usagers ?........................................................... 190 1. Les stades........................................................................................................................ 191 2. Salles ou Arenas ?......................................................................................................... 196 3. Les équipements sportifs de proximité................................................................... 200 Sommaire

Chapitre II Les modes opératoires de la commande publique ou privée : quel bilan ?.............................................................................................. 201 A - Le contexte de la commande publique ou privée............................. 201 B-A vantages et inconvénients des divers montages............................. 203 1. La maîtrise d’ouvrage publique (MOP).................................................................... 204 2. Le bail emphytéotique administratif (BEA)............................................................. 205 3. La concession de service public (CSP)...................................................................... 206 4. Le contrat de partenariat (PPP).................................................................................. 207 5. Le projet privé................................................................................................................ 216

C-É volution et sécurisation juridiques de certains modes opératoires.................................................................................................................. 216

Chapitre III Le financement public des enceintes dédiées au sport professionnel : l’heure de la clarification !.............................................. 220 A - Le financement public des enceintes des franchises nord-américaines : quels enseignements ?............................................ 220 B - L e financement public des enceintes pour le sport professionnel en France : l’heure de la clarification........................ 225

Chapitre IV L’émergence d’un financement privé des enceintes sportives publiques.................................................................... 245 A - La mise à disposition payante........................................................................ 245 1. Les principes juridiques et les modalités administratives.................................... 245 2. Les méthodes d’évaluation de la redevance domaniale et les pratiques actuelles.......................................................................................................................... 249 3. Les principales irrégularités et les recommandations essentielles.................... 257

Sommaire

7 Sport et territoire

1. L’économie des grandes enceintes sportives......................................................... 225 2. La dépense publique pour les grandes infrastructures....................................... 226 3. Argent public vs argent privé.................................................................................... 228 4. Les effets de la dépense publique............................................................................ 231 5. Des choix publics contestables.................................................................................. 234 6. Les justifications du financement public des enceintes pour le sport professionnel.................................................................................................................. 238 7. Un début de prise de conscience partagée............................................................ 239 8. Y a-t-il une alternative au financement public des grandes enceintes sportives ?....................................................................................................................... 241 9. Un besoin de régulation publique............................................................................ 242

B - Le naming.................................................................................................................... 264 1. Aspects économiques.................................................................................................. 266 2. Modalités juridiques..................................................................................................... 270 3. Contraintes politiques.................................................................................................. 272

C - La vente des enceintes ou le transfert de leur gestion ?............... 274 1. Quels modèles de propriété et de gestion ?.......................................................... 274 2. Vers une privatisation des enceintes sportives !................................................... 275 3. Quelle est la valeur d’une enceinte sportive publique ?..................................... 278

Conclusion générale..................................................................................................... 281 Bibliographie générale.............................................................................................. 283

Sport et territoire

Sommaire

Introduction

9 Sport et territoire

Le sport a pris une telle ampleur dans les sociétés modernes que les collectivités locales ne peuvent pas se passer d’une analyse sérieuse de la relation entre sport et territoire. En effet, le sport est porteur d’enjeux considérables en termes de retombées économiques, d’emploi, d’insertion sociale… Voilà pourquoi cette relation entre sport et territoire mérite d’être éclairée afin de fournir aux collectivités locales des outils pertinents pour concevoir leurs politiques sportives. La première question qui se pose est de savoir de quel sport veut-on parler. Rappelons, en effet, qu’il est d’usage de distinguer trois segments différents derrière l’appellation générale de « sport ». Il y a tout d’abord le sport spectacle qui relève d’une logique économique des affaires. Les instruments de l’économie industrielle permettent d’analyser un tel secteur d’activité comme n’importe quelle autre branche d’industrie. Il y a ensuite le sport amateur de compétition qui se distingue essentiellement par les fonctions sociales qu’il remplit au-delà de la seule dimension sportive (santé, éducation, insertion…). La difficulté d’analyse provient ici de l’évaluation de telles externalités produites par la pratique sportive. Il y a enfin le sport loisir qui relève plus du plaisir, de la détente, de la convivialité et qui concerne essentiellement la pratique sportive sur des territoires donnés. Cela peut s’analyser à l’aide de l’économie résidentielle ou de l’économie du tourisme. Ce type d’activité peut constituer un véritable moteur de développement économique pour des territoires. En fonction du segment sportif concerné, l’impact économique sur les territoires sera radicalement différent. L’enjeu sera donc d’évaluer correctement un tel impact pour ensuite effectuer des choix politiques. En effet, les collectivités locales sont toutes confrontées à des problèmes de concurrence entre ces différents segments. Certaines privilégient le sport professionnel pour participer au développement de leur territoire, ce qui peut limiter la part du sport pour tous, les ressources n’étant pas infinies. De même, il peut y avoir de la concurrence entre sports ou entre territoires, et les collectivités doivent choisir, d’où la nécessité de disposer d’instruments d’aide à la décision. Tout cela signifie qu’au final, les collectivités locales sont confrontées à des enjeux économiques et sociaux considérables vis-à-vis desquels des arbitrages sont nécessaires. Dans cette perspective, deux approches sont incontournables. Il y a, tout d’abord, un problème général d’évaluation : que faut-il évaluer pour que les collectivités locales prennent leurs décisions ? Nous devons dénoncer ici une erreur courante qui consiste à mettre en avant les retom-

Sport et territoire

bées économiques d’un projet pour en justifier la légitimité. C’est ainsi qu’on assiste, par exemple, à des demandes d’étude d’impact économique de grands événements sportifs sur des territoires donnés pour en justifier l’accueil par les collectivités concernées. Très souvent, ce type de calcul est faux et généralement surestimé, mais, plus grave, il n’est pas légitime. Pour prendre une décision rationnelle, ce n’est pas d’un calcul d’impact économique que nous avons besoin, mais d’un calcul de rentabilité sociale. Une telle analyse coût/bénéfice ex ante n’est jamais commandée car elle serait trop longue, trop difficile et donc trop coûteuse. Devant les critiques adressées aux calculs d’impact économique plus ou moins sérieux, le débat s’est déplacé depuis quelques années sur l’évaluation de l’héritage : quelle trace, à plus long terme, mon projet va-t-il laisser sur le territoire d’accueil ? Là encore, les enjeux économiques et sociaux pour les collectivités territoriales peuvent être considérables et l’une des conditions d’un héritage réussi est certainement l’inscription du projet sportif dans un projet territorial global. Cela concerne les petits territoires où l’on retrouvera les enjeux de l’intercommunalité comme les plus grands territoires régionaux dont les projets s’articulent plus à la présence de métropoles. Pour traiter correctement ces deux problématiques incontournables de l’évaluation et du projet territorial, il est nécessaire, au final, d’élaborer de nouveaux instruments. D’une part, il faut des instruments de mesure des externalités sociales, ce qui pose tout le problème de l’élaboration d’une nouvelle comptabilité sociale. Il s’agit, par exemple, d’évaluer la désutilité sociale évitée grâce à la pratique sportive. D’autre part, il faut des instruments d’aide à la décision renouvelés pour remplacer des instruments traditionnels obsolètes (enquêtes publiques, référendums, débat public). L’enjeu est de répondre correctement, de la part des collectivités, à des demandes contradictoires en provenance de la société civile : vaut-il mieux, par exemple, accueillir un grand événement sportif avec la mise en place de grandes infrastructures, ou bien construire des écoles ou augmenter les places d’étudiants à l’université ? Dans tous les cas, une négociation est nécessaire pour prendre de telles décisions et des instruments de démocratie participative existent pour cela. Ce sont toutes ces problématiques que nous allons illustrer avec de nombreux cas pratiques au fil des cinq parties de cet ouvrage. Une première partie procède à un état des lieux du mouvement sportif et des politiques publiques sportives à travers la dépense sportive nationale, les modes de financement des associations et des sociétés sportives. Ces thématiques sont mises en perspective pour identifier les transformations écono-

Introduction

11 Sport et territoire

miques, juridiques et sociétales en cours. Elles ont également pour objet de mieux caractériser le sport professionnel afin de s’interroger sur la pertinence et l’efficience des modes de soutien publics actuels en faveur du sport professionnel ! Une deuxième partie traite de la mesure des retombées économiques du spectacle sportif pour les territoires d’accueil. Trois enjeux sont ici à relever pour les collectivités locales : évaluer correctement un tel impact ; effectuer une programmation des événements à accueillir ; aboutir à un compromis acceptable entre projets concurrents. Une troisième partie aborde la difficile question de l’évaluation de l’utilité sociale du sport pour les territoires. Ce sont toutes les externalités liées au sport comme l’insertion, le bien-être, le bien vivre ensemble qu’il s’agit de mesurer pour apprécier la rentabilité de l’investissement des collectivités dans ce secteur. Nous traiterons du spectacle sportif comme de la pratique sportive et nous montrerons l’enjeu, pour les collectivités, de concevoir de nouveaux instruments d’aide à la décision. Cela passera par l’élaboration d’une nouvelle comptabilité sociale du sport ainsi que par la mise en œuvre d’outils de démocratie participative. Une quatrième partie présentera l’absolue nécessité de concevoir un projet territorial. Un projet sportif qui ne s’inscrit pas dans un projet territorial global a beaucoup de chances, selon nous, de courir à l’échec. Cela signifie donc qu’il faut toujours penser à l’articulation entre projet sportif et projet territorial, ce qui n’est pas toujours facile, nous en donnerons plusieurs illustrations. Une dernière partie analyse les enjeux pour les collectivités locales de la construction ou de la rénovation de grandes infrastructures sportives. Quelles politiques publiques d’équipement mettre en œuvre, avec quels concepts, pour quelles finalités et pour quels usagers ? Quel est le bilan des outils juridiques mobilisés afin d’actionner la commande publique pour les grands stades de l’Euro 2016 notamment ? Quelle est la légitimité du financement public des enceintes dédiées au sport professionnel ? Enfin, cette clarification des choix publics ne doit-elle pas s’accompagner d’un transfert aux sociétés sportives de la gestion et de la propriété de ces grandes enceintes afin de réduire leur coût socialisé et de pouvoir redéployer les politiques des collectivités locales en faveur d’autres conceptions du sport (santé, bien-être, loisir) ?

Partie 1

Le sport et les collectivités territoriales : état des lieux et problématiques

Sport et territoire

Partie 1

15 Sport et territoire

Les relations entre le fait sportif et la sphère publique se développent dans un contexte global qui se transforme, tant d’un point de vue économique, juridique que sociétal. Aussi convient-il d’identifier ces changements et leurs conséquences, mais également de présenter la complexité des enjeux. Car 35 498 communes et 1 266 intercommunalités – les deux échelons territoriaux de proximité – doivent satisfaire les besoins de pratique de 17 millions de licenciés sportifs (64 % d’hommes, 36 % de femmes), relevant de 118 fédérations françaises comprenant 180 000 clubs avec un parc de 327 000 équipements sportifs. Au-delà de l’activité spécifique des adhérents à une association sportive, plusieurs enquêtes du ministère des Sports estiment à plus de 35 millions le nombre de personnes âgées de 15 ans et plus qui pratiquent, au moins une fois par semaine, une ou plusieurs activités physiques ou sportives, et à 47 millions ceux qui le font au moins une fois par an. Dans le chapitre I, nous détaillerons la dépense sportive nationale, avant de commenter les politiques publiques en faveur du sport et d’exposer la démographie et le financement des associations sportives, en nous interrogeant sur le statut du sport (bien privé / bien public ?). Dans le chapitre II, nous analyserons comment la transformation socio-économique des championnats et des clubs s’accompagne d’une segmentation du champ sportif. Cette rupture de l’unité du sport – entre, d’un côté, le sport « authentique » (loisir, bien-être, santé) et, d’un autre côté, le sport de compétition mis en spectacle – ne doit-elle pas avoir pour effet une différenciation des politiques publiques à l’égard de chacun de ces deux secteurs ?

Chapitre I

Des données de cadrage

A - L e poids économique et le statut du sport : bien privé / bien public ?

1 On obtient la dépense sportive nationale en additionnant les cotisations d’adhésion à une association sportive, les licences d’affiliation à une fédération, les droits d’accès aux installations et manifestations sportives, les achats d’articles de sport, la construction et le fonctionnement des équipements sportifs, le coût de l’enseignement du sport, le paiement des assurances, le coût de la médecine du sport, les achats de publications spécialisées, le paiement des redevances d’accès au sport télévisé sur les chaînes à péage, les achats de droits de retransmission payés aux organisateurs d’événements sportifs, les parrainages de compétitions, de clubs ou de sportifs, les salaires des sportifs professionnels, le coût des emplois sportifs du secteur public et du secteur privé, les subventions publiques au fonctionnement ou à l’équipement des fédérations et des clubs. 2 À titre de comparaison, le secteur de la culture représente 57,8 milliards d’euros par an, soit 2,7 % du PIB.

Partie 1

17 Sport et territoire

L’activité sportive, vécue comme une pratique ou comme un spectacle, crée des marchés formant un véritable secteur économique. Si l’on retient la dépense sportive totale comme agrégat le plus commode pour évaluer l’ensemble de ces flux monétaires1 ayant pour origine l’effort financier de la collectivité nationale en faveur du sport amateur et professionnel (ménages, entreprises, institutions privées sans but lucratif, État et collectivités territoriales), nous obtenons un impact marchand de 38,1 milliards d’euros en France pour 2013 (tableau 1). Le poids économique du sport s’est accru sensiblement au point de constituer désormais 1,8 % du produit intérieur brut2 (le PIB de la France est de 2 117 milliards d’euros), contre 0,5 % environ en 1970 et 1,7 % en 2007. La dépense sportive nationale a donc un peu mieux résisté à la récession économique que le PIB global, d’où le relèvement de la part de cet agrégat. Il est vrai que ce secteur est tiré par plusieurs facteurs comme la baisse du temps de travail et l’essor concomitant des loisirs, le changement des habitudes de consommation sportive des ménages, le développement d’une offre publique et privée d’activités directes (pratiques) ou indirectes (spectacles), la diversification des attentes de la population (éducation, compétition, détente, santé), etc.

Tableau 1 – La dépense sportive en France (2013) Agents économiques

En milliards d’euros courants

En %

Ménages - biens liés au sport (vêtements, chaussures, articles de sport, bateaux, avions, bicyclettes) - services liés au sport (licences, cotisations, cours, accès aux équipements et spectacles sportifs) Entreprises (parrainage, droits de retransmission TV) Administrations publiques - État - collectivités territoriales * communes, groupements de communes à fiscalité propre, syndicats intercommunaux * départements et régions Total

16,60 10,79 5,81 3,30 18,20 4,8 13,4 12,1 1,3 38,10

43,6 28,3 15,3 8,6 47,8 12,6 35,2 31,8 3,4 100

Source : Stat-Info, Ministère de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, août 2016.

Sport et territoire

En France, et contrairement à d’autres pays européens, le sport est encore un bien mixte avec un financement mutualisé entre la sphère privée et la sphère publique. Notons que cette répartition a évolué en cinq ans avec un rebond des dépenses publiques (40,8 % en 2008, 47,8 % en 2013) et un fléchissement symétrique des dépenses privées (59,2 % en 2008, 52,2 % en 2013)3. En effet, la dépense sportive des ménages a connu un brutal retournement à la baisse après une tendance haussière qui prévalait avant la crise de 2008. Les conséquences de la persistance de la récession économique apparue en 2007-2008 avec la crise des subprimes et de la baisse du pouvoir d’achat des ménages, ainsi que le cycle d’investissement du secteur communal et le dynamisme de leurs dépenses d’équipements sportifs (pic en 2013, une année préélectorale) expliquent ce retour (relatif) de l’État-providence. En effet, auparavant, et de façon continue, on constatait un tassement de la dépense publique,4 laquelle représente 18,2 milliards d’euros, provenant avant tout des communes et des groupements de communes à fiscalité propre (12,1 milliards, soit 66,5 %), puis de l’État (4,8 milliards, soit 26,5 %), enfin, des départements et des régions (1,3 milliard, soit 7 %).

3 La prise en compte de la valorisation du bénévolat renforcerait de manière significative la part des acteurs privés (en l’occurrence les ménages) dans la dépense sportive nationale. Le poids économique du bénévolat en France serait de 7,5 milliards d’euros selon le cabinet Kurt Salmon (sur la base d’une rémunération au Smic et pour 120 heures annuelles en moyenne). 4 Aux États-Unis ou au Royaume-Uni, les ménages interviennent à hauteur de 80 % et la part de l’État est inférieure à 1 % au Royaume-Uni et en Allemagne.

Partie 1