el abordaje de la trata en Costa Rica

12. Tipo de intervenciones, planes y programas que desarrollan las instituciones no gubernamentales con mujeres víctimas de trata en

Costa Rica, Suiza y España

En el capítulo anterior se detallan los mecanismos de atención y protección de los programas gubernamentales de asistencia a víctimas de trata. En este capítulo se presentan estos mecanismos en los programas de atención a mujeres víctimas de trata que desarrollan las instituciones no gubernamentales entrevistadas en los tres países.

12.1. Acciones de instituciones no gubernamentales en el abordaje de la trata en Costa Rica

En este acápite se muestran los programas de prevención y asistencia a víctimas de trata desarrollados por las instituciones no gubernamentales de Costa Rica, los elementos críticos que plantean estas instituciones no gubernamentales sobre la respuesta institucional a la trata que dirige la esfera gubernamental, así como las reseñas sobre el apoyo institucional que hacen las sobrevivientes de trata entrevistadas en Costa Rica.

Prevención de la trata en Costa Rica desde programas no gubernamentales

Existen instituciones no gubernamentales que desarrollan programas de prevención de la trata de personas para explotación sexual en Costa Rica. Estos programas constan de elementos como los siguientes:

• Charlas sobre trata de personas y sobre explotación sexual en centros educativos para estudiantes y maestros.

• Charlas sobre trata de personas y sobre explotación sexual para técnicos, trabajadores sociales, psicólogos, jueces, líderes comunitarios, personal de centros de albergues, funcionarios de instituciones públicas y privadas, periodistas. • Redes interinstitucionales y comunitarias en los cantones que detectan casos de víctimas de violencia de género y situaciones de riesgos de trata para explotación sexual en adolescentes y jóvenes. • Existencia de una red de promotoras locales con una ruta de articulación institucional para casos de referencia y de violencia. Las promotoras comunitarias generan información, espacios de escucha y prevención. • Realización de actividades culturales. • Existencia de la CCI y la red VID contra la violencia intrafamiliar. Espacio abierto de la sociedad civil, asociación de desarrollo comunitario, ONG.

Aquí, en San José, se sabe que cierta joven que está siendo contactada por personas que le ofrecen trabajo sexual. Hay mujeres que lo detectan, lo llevan a la municipalidad, a Cenderos, y ahí se enlaza (institución no gubernamental 3 C. R.).

• Capacitación de jóvenes estudiantes de turismo sobre los vínculos entre trata y turismo. Esta actividad organizada por la OIM, el Instituto Nacional de Aprendizaje, el Instituto Costarricense de Turismo y la CONATT. Curso en línea sobre trata y turismo.

Asistencia y protección a víctimas desde las ONG en Costa Rica

En Costa Rica existen programas de asistencia y protección a mujeres víctimas de trata gubernamentales y no gubernamentales. Se entrevistaron cuatro instituciones no gubernamentales que trabajan el tema en Costa Rica y que atienden desde distintas perspectivas a las víctimas. Una de las instituciones no gubernamentales que trabaja con víctimas de trata señala que solo se dedica a víctimas de trata en explotación sexual. En ella se ha atendido a unas 13 víctimas dominicanas, de las cuales solo cinco terminaron el programa que tiene una duración de dos años.

Una de ellas se capacitó en el área de belleza y logró instalar aquí un salón. Es de las que hemos tenido contacto en los últimos años; [con] la mayoría [de las] que han terminado no hemos tenido más contacto con ellas (institución no gubernamental 1 C. R.).

La deserción del resto, que eran las más jóvenes, se debió a su reinserción en el comercio sexual37 debido a las necesidades económicas que tenían y porque el programa de esta institución no incluye entrega de dinero en efectivo, sino procesos de capacitación y asistencia psicosocial y legal.

Algunas comenzaron y no lo continuaron porque no era lo que esperaban; eso nos pasó con las más jovencitas que fueron captadas. Estuvieron, en promedio, de 3 meses a 1 año siendo víctimas de trata y después ellas continuaron vinculadas al comercio sexual. El proceso de nosotros es integral, pero no les damos dinero. A ellas no les agradó esa parte. Buscamos el cambio de vida, pero no podemos sostenerlas económicamente (institución no gubernamental 1 C. R.).

Los procesos de asistencia a las víctimas de trata dominicanas tienen una duración de dos años y conllevan una parte individual y otra colectiva. En la parte individual se trabaja la atención psicosocial, espiritual, educativa y capacitación técnica según el área de interés.

Los procesos educativos se concentraron en la alfabetización de una de las víctimas, que era iletrada. El resto de las víctimas no pudo continuar el proceso educativo porque ellas necesitaban certificaciones de los grados realizados en la República Dominicana, que no tenían.

Las chicas que son acreditadas como víctimas de trata, la coalición se encarga de que se les regularice, inmediatamente se les da el DIMEX. Aunque tenían ese documento, no contaban con las certificaciones para matricularse aquí para ingresar al sistema educativo. El INA tenía requisitos que ellas no contaban con ellos porque no tenían certificación o documentos que avalaran el nivel [en] que decían que estaban. El sistema educativo tiene la posibilidad

37 El concepto de reinserción en el comercio sexual como reinserción en la trata es utilizado por esta institución no gubernamental porque tiene una visión abolicionista de la prostitución, entendiéndola como explotación sexual en todos los casos y negando con ello la existencia del trabajo sexual. Probablemente fue esto lo que ocurrió con esas jóvenes: en vez de regresar al círculo de trata, se dedicaron al trabajo sexual voluntario, como hicieron o han hecho otras sobrevivientes de trata entrevistadas.

de aula abierta: se estudia en su casa y luego se convoca a exámenes, y en un año se pueden hacer 2 años. La mayoría no tenía interés (institución no gubernamental 1 C. R.).

Los contenidos de los procesos de asistencia de las instituciones no gubernamentales son los siguientes:

1. Asistencia psicosocial

La asistencia psicosocial se enfoca en romper con la victimización y liberar a las víctimas del sentimiento de culpa y de fracaso que las embarga. Además, les ayuda a superar las situaciones de violencia de género, sexual e intrafamiliar que vivieron en su familia y su contexto de origen.

2. Asistencia grupal

La asistencia grupal trata de procesos socioeducativos de una duración de 1 a 2 años y que están estructurados en módulos en los que trabajan los temas de autoestima, violencia, salud sexual y reproductiva, familia, conocimientos sobre derechos y legislación y habilidades para la vida.

Además, entre las instituciones no gubernamentales se encuentran algunas que ofrecen servicios de salud y odontológicos a las víctimas de trata.

Entre las instituciones no gubernamentales y las gubernamentales existen relaciones interinstitucionales que permiten referir a las víctimas de trata para que sean beneficiarias de los programas del Estado.

Las instituciones del Estado a las que son referidas las víctimas de trata asistidas por instituciones no gubernamentales son:

• IMAS. Trabaja el apoyo socioeconómico. Les dan una suma de dinero a las víctimas para el alquiler y sustento. • INA, Instituto Nacional de Aprendizaje y Capacitación Técnica. Se trató de que las víctimas de trata dominicanas ingresaran a los cursos que da el INA, pero, como no contaban con certificación del nivel educativo alcanzado, no pudieron ingresar. El INA les envía una orientadora para hacerles pruebas vocacionales y orientarlas sobre los cursos que podrían hacer.

El título del INA tiene mucho peso acá. Pero ninguna ingresó porque no contaban con los documentos que avalaban el nivel que tenían. Deben tener mínimo 6.o grado; aunque decían que tenían un 9.o , no tenían documentos que lo hicieran constar (institución no gubernamental 1).

Debilidades en la respuesta gubernamental a las víctimas de trata en Costa Rica desde la perspectiva de las ONG

Varias instituciones no gubernamentales y personas expertas en el estudio de la trata de personas en Costa Rica identifican una serie de debilidades en la respuesta del Estado a este fenómeno delictivo. Estas son:

• Recursos insuficientes para atender a una víctima. Los recursos se limitan a cantidades insuficientes para cubrir las necesidades de las víctimas por un periodo muy corto, tres meses. • No hay garantía de acompañamiento psicológico. • La respuesta del Estado tiende a la revictimización. Tienen que contar varias veces su situación. • Tendencia a la culpabilización de las mujeres en los interrogatorios, entendiéndose que las mujeres provocan las situaciones. • Débil preparación del personal que trabaja con las víctimas desde la detección. • Establecer atención integral no solo de acciones en contra de la trata, sino también, y de manera explícita, en contra de la violencia de género, por ser un elemento clave en los casos de trata. • La atención es individualizante, culpabilizante y sensible a la revictimización sin tomar en cuenta la realidad de la gente.

Otras debilidades que se señalan tienen que ver con los datos sobre la red de trata, las víctimas y los tratantes.

En el país hace falta tener un perfil de tratantes y de víctimas. Tenemos cifras, la coalición lo lleva y claro que sí. ¿Quiénes son esos tratantes?, ¿quiénes son esas víctimas?, ¿de dónde vienen?, información más específica. Es una apreciación mía. A nivel país nos falta (institución no gubernamental 5).