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en el abordaje de la trata en España
from Trata mujeres dominicanas Costa Rica, Suiza y España marco estudios de género, migración y desarroll
como lo expresaron algunas de las instituciones entrevistadas. Sobre esta situación una de ellas señaló:
Hemos identificado 250 casos este año. Creemos que hay muchas más víctimas, y que esto es solamente la punta del iceberg, que no están identificadas y no reciben ayuda. Leímos un reporte hecho por una ONG, que el año pasado hubo 220 víctimas de trata, que es más de los años pasados. Entonces el año pasado hubo más de 250 víctimas (algunas sin registrar) (institución no gubernamental 1 Sz.).
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12.3. Acciones de instituciones no gubernamentales en el abordaje de la trata en España
Las instituciones no gubernamentales en España, varias de ellas especializadas, son un pilar fundamental en la detección, identificación y atención a mujeres víctimas de trata desde el año 2016. Ellas integran la Red Española Contra la Trata de Personas, que tiene puntos focales en cada provincia.
Con la Instrucción 6/2016 de la Secretaría de Estado de Seguridad se crea el interlocutor social entre el Estado y las instituciones no gubernamentales, que está conformado por la Policía y la Guardia Civil tanto a nivel nacional como territorial. Estos organismos, en su calidad de contacto permanente con las organizaciones acreditadas en la asistencia a las víctimas de trata, tienen la directriz de fomentar la colaboración con dichas ONG. Esta colaboración incluye la facilitación de información, tendencias, estadísticas, y promueve los protocolos de coordinación necesarios para la asistencia a las víctimas. La participación de las instituciones no gubernamentales en los procedimientos de identificación de las víctimas de trata fue uno de los logros alcanzados a partir de ese momento.
En España, existe un número significativo de instituciones no gubernamentales y entidades especializadas que se dedican a ofrecer una atención integral a las víctimas, a las que les brindan servicios de atención sociosanitaria, asistencia legal y psicológica.
Estas organizaciones cubren todo el territorio nacional. La Red Española contra la Trata de Personas tiene un carácter nacional, y se estructura también a nivel provincial, la cual está conformada por instituciones no gubernamen-
tales que mantienen activa la red con reuniones, comunicaciones, correos y el uso de distintos medios para mantener una relación fluida entre las instituciones que trabajan en la detección y atención a las víctimas de trata en las distintas localidades.
Debilidades en la respuesta gubernamental a la trata identificadas por las instituciones no gubernamentales entrevistadas y algunas sobrevivientes de trata
En las entrevistas a las distintas instituciones no gubernamentales se indican una serie de debilidades en la respuesta gubernamental al fenómeno de la trata, como son las siguientes:
• Atención a víctimas. Las instituciones no gubernamentales establecen que se hace necesario un mayor compromiso de la Administración española para cubrir las necesidades que presentan las mujeres víctimas de trata y para ofrecerles los diferentes servicios y asesoramientos que puedan necesitar. • Vacíos en la atención y respuesta a las víctimas de trata por las instituciones gubernamentales, los cuales son cubiertos por las instituciones no gubernamentales. • Carencia de datos sobre la verdadera dimensión de la trata de personas. Esta deficiencia provoca obstáculos para la evaluación del impacto de los programas existentes. • Desconfianza de las víctimas en las autoridades. La resistencia de las víctimas a denunciar está vinculado a la desconfianza en las autoridades. Esto provoca su invisibilidad, pues no llegan a ser atendidas ni registradas. • Ausencia de un único modelo de recogida de datos sobre las víctimas de trata. Se necesita una recogida uniforme y sistemática de los datos, de manera que pueda contarse con cifras que representen la realidad existente y que permitan así determinar cuáles son las necesidades existentes (políticas públicas, recursos, etc.) y actuar en consecuencia. • La existencia de doble nacionalidad (mujeres dominicanas nacionalizadas como españolas) hace que los datos resulten parciales y engañosos.
• El manejo confuso de casos de trata como tráfico ilícito dificulta la activación de los mecanismos de protección de los derechos humanos de las víctimas de trata y hace que estas mujeres tiendan a ser doblemente victimizadas al ser tratadas como migrantes irregulares únicamente. • La falta de validez de algunas de las pruebas preconstituidas en los juicios obliga a las mujeres a tener que declarar en repetidas ocasiones, algunas veces en presencia de los propios tratantes o dueños de los clubes en los que eran explotadas. Todo ello puede generar cierta falta de consistencia y coherencia en las declaraciones, lo que, al final, va en contra de las propias víctimas.
