EDUCENTRO by Instituto Educa

Redes Educativas Institucionales

CONTENIDOS Presentación Parte I: Naturaleza y sentido de las redes educativas institucionales 1.1. ¿Qué son las redes educativas institucionales? ………........……………….…. 7 1.2. ¿Por qué son importantes las redes educativas institucionales? .…….…. 9 1.3. ¿En qué se fundamentan las redes educativas institucionales? ............11 Para reflexionar …………………………………………………………….............……….….….…… 13 Parte II: Organización y funcionamiento de las redes educativas institucionales 2.1. ¿Quiénes conforman las redes educativas institucionales? ……….………. 14 2.2. ¿Cómo se conforman las redes educativas institucionales?……….……… 15 2.3. ¿Cómo están organizadas las redes educativas institucionales?….……… 15 2.4. ¿Cuáles son las funciones de las redes educativas institucionales?....... 17 Para reflexionar ……………………………………………………………………….........…….……… 18 Parte III: EDUCENTRO, centro de servicios y recursos y modelo de gestión de redes educativas institucionales 3.1. ¿Qué es un EDUCENTRO? ………………………..……………………………..……….. 19 3.2. ¿Por qué surgen los EDUCENTROS? ……...………………………………..………… 20 3.3. ¿Qué servicios y recursos brindan los EDUCENTROS?..………......….……… 22 3.4. ¿Cómo se organiza y funciona un EDUCENTRO? ………...……....….……….. 23 Para reflexionar ………………………………………………….…………..............….……….……. 25 Bibliografía ………………….……………………………...........…………….…………………….…… 27

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PRESENTACIÓN

l proceso de descentralización en nuestro país comienza en el año 2002, con la promulgación de un conjunto de leyes que, entre otros acontecimientos, dieron origen a la instalación de los gobiernos regionales, por elección popular, a partir del mes de enero del año 2003, y con él, la esperanza de un pueblo por construir con esfuerzo y dedicación su propio desarrollo. En julio del año 2003, y luego de un proceso de construcción colectiva, no habitual en nuestro país, se promulgó la Ley General de Educación Nº 28044, que contiene un conjunto de ideas renovadoras para la educación en nuestro país, la que poniendo en el centro a las y los estudiantes, hace explícito el reconocimiento del derecho a la educación, a la calidad y equidad del servicio educativo, a un modelo de gestión participativo y democrático, y a la corresponsabilidad de los distintos actores sociales en la tarea educativa. Esta norma proclama que la gestión del sistema educativo peruano es descentralizada, simplificada, participativa y flexible; que el Estado, a través del Ministerio de Educación, es responsable de preservar la unidad del sistema; y que la sociedad interviene directamente en la gestión de la educación a través de diversas instancias de participación que se organizan también de forma descentralizada. Las Redes Educativas Institucionales son parte de estas ideas innovadoras y una clara expresión de revaloración de ciertos principios tradicionales aún vigentes en las comunidades, tales como el intercambio, la cooperación y la solidaridad; pero, al mismo tiempo, una estrategia que puntualiza la corresponsabilidad en la educación por parte de toda la sociedad. El material que tienes entre manos lo hemos elaborado con el propósito de animar un proceso de análisis y reflexión personal y colectiva en torno a las redes educativas institucionales, concebidas por nosotros como espacios de participación organizada de los distintos actores sociales interesados y comprometidos con la educación y el desarrollo integral de la población. Está organizado en tres partes. La primera, aborda la naturaleza y sentido de las redes educativas institucionales; la segunda, la organización y funcionamiento de las redes educativas institucionales; y la tercera parte, el EDUCENTRO, como centro de servicios y recursos educativos y modelo de gestión de redes educativas institucionales. Cada una de ellos tiene una sección que hemos denominado: Para reflexionar, en la cual se presentan interrogantes que tienen como objetivo procesar y evocar la información; provocar en las lectoras y los lectores comentarios y críticas pertinentes; y lo más importante, pensar en una metodología que promueva la participación colectiva para implementar redes educativas institucionales. El Instituto de Fomento de una Educación de Calidad -. Instituto EDUCA, confía que este material educativo será de utilidad para las y los integrantes de las comunidades educativas interesados en encontrar vías alternativas de mejora del servicio educativo que revierta favorablemente en la calidad de vida de la población.

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Parte

Naturaleza y sentido de las redes educativas institucionales 1.1. ¿Qué son las redes educativas institucionales? Según el Diccionario Enciclopédico Ilustrado de la Lengua Española, el vocablo “red” tiene diversas acepciones. Una de ellas dice que una red es un: “Conjunto y trabazón de cosas que obran a favor o en contra de un fin”. 1

Esta acepción alude, por un lado, a varios elementos que están interrelacionados o entrelazados, y de otro lado, a un propósito u objetivo. Por tanto, podemos inferir que la red es un medio, una herramienta, una estrategia que puede facilitar o impedir alcanzar una meta establecida. Juan Carlos Tedesco, expresa que el uso del término “red”, ha adquirido una gran riqueza pero también una gran ambigüedad, distinguiendo al menos dos dimensiones: “a) La dimensión tecnológica, que comprende las infraestructuras materiales que constituyen el soporte de la red y aseguran la comunicación y los flujos de información. b) La dimensión social, que comprende tanto el sistema de relaciones entre los individuos ligados o vinculados por algún interés común, como la cultura, que regula en forma no explícita los contactos entre los miembros de la red. Estas dimensiones aluden a las diferentes barreras que es preciso superar para funcionar en una red. La dimensión tecnológica plantea todos los problemas referidos a la necesidad de superar las barreras físicas. Participar en una red implica entrar en contacto, ya sea por la voz, el gesto, la escritura, etc., todo lo cual es facilitado (o no) por la infraestructura tecnológica que exige la red. La dimensión social, se refiere, por un lado, a las barreras organizacionales o jurídicas (toda red implica definir ciertas reglas de juego compartidas, que asumen la forma de contratos) y, por otro, a las barreras culturales (además de entrar en contacto y de aceptar ciertas reglas de juego es preciso que se produzca cierta connivencia entre los miembros de la red, es decir, cierta capacidad de entenderse en torno a un proyecto común).” 2

1 Diccionario Enciclopédico Ilustrado de la Lengua Española, Tomo III, Editorial Ramón Sopena, S.A., Provenza, 95, Barcelona 2 Tedesco, Juan Carlos, El nuevo pacto educativo. Educación, competitividad y ciudadanía en la sociedad moderna, Grupo Anaya, S.A., 1995, pp. 156-157

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Al realizar una revisión conceptual sobre este tema, Verónica Edwards y Gonzalo Tapia, sostienen que las redes: “… son una forma de organización donde se rompen las jerarquías y se promueven las relaciones horizontales. Su actividad y existencia depende de la iniciativa de cada una de sus partes o nódulos y no de una instancia central y única.” 3

En referencia al campo de la educación, una red implica un grupo de personas y/o instituciones que se integran y establecen interrelaciones en el marco de ciertos valores y normas de convivencia social con el afán de alcanzar determinados intereses, siendo plenamente conscientes que “la unión hace la fuerza” y que “juntos lograrán lo que solos no podrán hacerlo”. Según el Artículo 70º de la Ley General de Educación Nº 28044, las redes educativas institucionales, son: “… instancias de cooperación, intercambio y ayuda recíproca.”4

Desde el Instituto de Fomento de una Educación de Calidad - Instituto EDUCA, consideramos que las redes educativas institucionales son un modelo de gestión descentralizada; es decir, instancias de participación organizada donde diversos actores sociales juntan voluntades, comparten esperanzas, ponen a disposición sus capacidades, y encuentran alternativas de solución a las dificultades, aportando, “desde abajo” y colectivamente, al mejoramiento de la calidad de la educación, en la perspectiva de contribuir al desarrollo comunal, local, regional y nacional. Las redes educativas institucionales constituyen, pues, una estrategia propia de la democracia participativa, donde sus integrantes son capaces de tomar decisiones de manera autónoma, de ser propositivos, de aportar en forma conjunta al mejoramiento de la gestión pedagógica, institucional y administrativa, y de contribuir a la integración y optimización de las capacidades humanas y de los recursos materiales de las instituciones educativas.5 Pero, además, las redes educativas institucionales, se encargan de nuclear a diversos actores sociales, de entablar un sistema de relaciones interinstitucionales y de constituir alianzas estratégicas con los distintos sectores del Estado, la empresa y la sociedad civil, en el afán de promover el desarrollo educativo integral a nivel comunal, local y/o regio-

Edwards, V. y Tapia, G., Redes desde la sociedad civil: Propuestas para su potenciación. Análisis del impacto cualitativo de las redes del CEAAL: Discusión teórico-metodológica y conceptual 4 Ley General de Educación Nº 28044 5 Véase Propuestas para nueva escuela, nueva ruralidad y diversidad en el Perú, Carmen Montero y Manuel Valdivia, editores, Lima, 2007

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nal, en el marco de los planes de desarrollo concertados y de los proyectos educativos institucionales, locales y/o regionales.

1.2. ¿Por qué son importantes las redes educativas institucionales? Las redes educativas institucionales son importantes por diversas razones que explicamos a continuación: Una alternativa de gestión educativa Las redes educativas institucionales son una estrategia novedosa de gestión de la educación que busca superar la “atomización”, el aislamiento y la desintegración entre las instituciones educativas y, al mismo tiempo, entre éstas con los otros actores sociales, públicos y privados, comunales, locales y regionales. Una gestión en redes educativas institucionales, conlleva integrar, articular y fortalecer a las instituciones educativas sean estas unidocentes, multigrado o polidocentes, localizadas en las zonas urbanas o rurales, en sus procesos pedagógicos y organizativos; pero, además, establecer relaciones interinstitucionales y constituir alianzas estratégicas con diversos actores sociales en la perspectiva de construir una ciudad educadora. Una estrategia de descentralización de la educación Las redes educativas institucionales son un soporte organizativo al proceso de descentralización de la educación y, al mismo tiempo, un soporte técnico para proponer e implementar alternativas de solución, formular y validar propuestas educativas innovadoras, así como impulsar el diseño de políticas educativas “desde abajo”. “… la descentralización del sistema educativo necesita de organizaciones colegiadas de escuelas con capacidades para ser interlocutores autorizados que puedan generar corriente de opinión y modelos alternativos al que existe actualmente en el sistema educativo, pues los intentos de mejorar la calidad de los aprendizajes promovidos o impuestos desde las instancias centralizadas no han tenido hasta ahora los resultados esperados. Los consensos en torno a los derroteros de la educación en los años venideros va a depender de cuánto sean capaces de hacer los actores centrales: los directores, los maestros, los padres y las madres, las niñas y niños, organizados en redes de escuelas que tienden puentes a otras instancias de la sociedad a la inversa de lo que ocurre ahora que todos tienen algo que decir respecto a la calidad de la educación mientras que los principales interesados son sólo receptores o cuyas opiniones y experiencias no son aceptados como válidos.”6

6 Arana Cardó, José, Los caminos de la gestión en la escuela pública, Proyecto de innovaciones educativas en el distrito de Independencia,

Convenio UPCH-CIE-BID, octubre 2002, pp. 137-138

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En efecto, impulsar el proceso de descentralización de la educación desde las redes educativas institucionales, implicará otorgarles progresivamente más poder de decisión y con ello mayores capacidades y mejores condiciones para lograr una educación pertinente, de calidad y con equidad, en articulación y diálogo permanente con otros actores sociales, públicos y privados, comprometidos con el desarrollo integral de la población. Una manera de promover la democracia participativa Las redes educativas institucionales funcionan en base a las iniciativas de sus integrantes y no sólo de las autoridades educativas. Esta característica las convierte en una estrategia propia de una democracia participativa, con capacidades para tomar decisiones en los aspectos de la gestión pedagógica, institucional y administrativa. En este sentido, una red educativa institucional puede realizar el diseño e implementación de su proyecto curricular de red, planificar y ejecutar conjuntamente con los centros de salud actividades de prevención y promoción de la salud en las instituciones educativas y la comunidad, compartir sus recursos didácticos, organizar campañas de matrícula oportuna, establecer convenios de cooperación con las empresas para reciclar residuos sólidos y mejorar el ambiente, intercambiar experiencias pedagógicas y de gestión, formular proyectos y gestionarlos en el presupuesto participativo de los gobiernos locales y regionales, administrar los recursos económicos que les provee el Estado, etc. Una forma de contribuir al desarrollo local Las redes educativas institucionales se constituyen en un determinado espacio territorial, cuyas características geográficas, económicas, sociales, históricas y culturales son compartidas por todas y todos sus integrantes. Este hecho favorece diseñar e implementar propuestas técnicas integrales, en articulación con diversos sectores del Estado, la empresa y la sociedad civil, que aporten al desarrollo comunal, local y regional, en el marco de los planes de desarrollo concertados. De esta manera, los diversos problemas y dificultades se podrán abordar desde distintos frentes, así por ejemplo, en la perspectiva de constituir ciudades saludables, la salud no sólo será responsabilidad del Sector Salud a través de los centros de salud o postas médicas, sino también de las instituciones educativas, de los comedores populares, de las organizaciones vecinales, de las organizaciones de comerciantes, de las asociaciones de agricultores, etc. Asimismo, en procura de mejorar la alimentación de la población, el Sector Agricultura podría aportar en la orientación e instalación de biohuertos escolares y familiares, granjas de animales menores, programas de forestación y reforestación, mejoramiento de semillas y suelos, uso adecuado de abonos, etc.

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1.3. ¿En qué se fundamentan las redes educativas institucionales? 1.3.1. Valores tradicionales El origen y sentido de las redes educativas institucionales están en los valores de la solidaridad, la reciprocidad y la cooperación, ejes de pensamiento y acción milenarios, conservados aún en muchos lugares de nuestro país, especialmente, en las poblaciones de las comunidades andinas y amazónicas. “Las comunidades campesinas y nativas y en general las poblaciones rurales, son organizaciones solidarias por principio y tradición. El Ayni, la Minka y el Ayllu son organizaciones comunales milenarias de ayuda mutua, que pese al tiempo transcurrido se mantienen incólumenes porque representan la entraña misma de cada comunidad.” 7

En el marco de estos valores tradicionales, las redes educativas institucionales se rigen por determinados principios tales como: La autonomía Es decir, la capacidad de planificar, organizar, ejecutar, monitorear y evaluar, por iniciativa propia, el desarrollo educativo integral en un territorio determinado, teniendo en cuenta sus fortalezas y debilidades, pero, al mismo tiempo, las oportunidades y las amenazas. La democracia Es decir, la capacidad para dialogar con los actores sociales en forma abierta, espontánea y horizontal, en un clima de confianza, armonía y entendimiento mutuo con el propósito de lograr consensos y tomar decisiones responsables y coherentes a la voluntad colectiva de sus miembros. “… la característica fundamental de una red, en comparación con los sistemas jerárquicos tradicionales, consiste en que aquélla puede ser movilizada en función de las iniciativas de cada uno de los participantes y usuarios y no sólo de la cúpula, de su propietario o de su constructor. La lógica de la red es, desde este punto de vista, una lógica potencialmente mucho más democrática que la lógica del sistema.” 8

La intersectorialidad Es decir, la capacidad para trabajar en forma conjunta y mancomunada con todos los actores sociales estatales en torno al desarrollo educativo integral de una comunidad, una cuenca, una mancomunidad, un distrito, una provincia o una región.

7 Ministerio de Educación, La red educativa, un modelo de gestión descentralizado para las áreas rurales, Unidad de Descentralización

de Centros Educativos, de la Oficina de Apoyo a la Administración de la Educación. En: http://ciberdocencia.gob.pe/index.p?id=532&a= articulo_completo 8 Tedesco, Juan Carlos, El nuevo pacto educativo. Educación, competitividad y ciudadanía en la sociedad moderna, Grupo Anaya, S.A., 1995, pp. 158

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1.3.2. Normatividad existente El artículo 64°, de la Ley General de Educación Nº 28044, expresa en su inciso h), que uno de los objetivos de la gestión del sistema educativo es contribuir a articular las instituciones educativas para que desarrollen relaciones de cooperación y solidaridad. Esta misma norma en su artículo 70°, manifiesta que las redes educativas institucionales son instancias de cooperación, intercambio y ayuda recíproca, y tienen por finalidad: a. Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formación de comunidades académicas. b. Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infraestructura y material educativo. c. Coordinar intersectorialmente para mejorar la calidad de los servicios educativos en el ámbito local. El hecho que la legislación educativa vigente incorpore a las redes educativas institucionales es un acontecimiento de suma importancia en la promoción de una gestión educativa innovadora. “Recogiendo la vasta experiencia de muchas escuelas e Instituciones Educativas, la Ley da un estatus legal a las Redes Educativas. Se reconoce que las redes son fuente de enriquecimiento mutuo, de conocimientos experiencias y capacidades y se apoyan en una fuerte tradición comunitaria existente en nuestro país, que tiende lazos de cooperación entre las personas en cada barrio, pueblo y región. La Ley dispone que es función de las Unidades de Gestión Educativa Local promover la formación y funcionamiento de Redes Educativas y de alianzas estratégicas entre las escuelas y otras instituciones de la localidad. De igual manera las Direcciones Regionales de Educación deben colaborar en el mismo sentido mediante la creación de Centros de Recursos Educativos y Tecnológicos donde los docentes de diversas Instituciones Educativas puedan acudir libremente y acceder a los materiales, innovaciones, textos, capacitaciones e intercambios que en ellos se ofrecen.” 9

Finalmente, los artículos 41°, 42° y 43°, del Decreto Supremo Nº 009-2005-ED10 , que reglamenta la gestión del sistema educativo, aluden a su conformación, organización y funciones, respectivamente, de las redes educativas institucionales, ubicadas tanto en las áreas rurales como en las zonas urbanas.

9 Tovar, T., Pascasio, N., y Helfer, G., Una Ley General de Educación para los estudiantes, por el país, Organización de Estados

Iberoa-mericanos y Oficina Parlamentaria Congresista Gloria Helfer Palacios, Lima, 2004, p.33 10 Véase Decreto Supremo 009-2005-ED, Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo

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Para reflexionar 1. ¿Qué son las redes educativas institucionales? ………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………...........………………………………………………………………………… ………...........................................................................................................................… ...................................................................................................................................... 2. ¿Por qué crees que son importantes las redes educativas institucionales? ………………………………………………………………………………………………………………………………… …………..……………………………………………………………………............…………………………………… ………........................................................................................................................…… ...................................................................................................................................... 3. ¿En qué valores y principios se sostienen las redes educativas institucionales? ……………….……………………………………………………………….……………………………………………… ……………….………………………………………………………………............…………………………………… ………….....................................................................................................................…… ...................................................................................................................................... 4. ¿Cuál es la base legal que ampara la organización y el funcionamiento de las redes educativas institucionales? ………………………………………………………………………………………………………………………………… ………….…………………………………………………………………............……………………………………… ………........................................................................................................................…… ...................................................................................................................................... 5. ¿Qué y cómo harías en tu institución educativa para animar la reflexión sobre la naturaleza y sentido de las redes educativas institucionales? ……………………….………………………………………………….…………………………………………………… ………….……………………………………………………………………............…………………………………… ……….....................................................................................................................……… ......................................................................................................................................

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Parte

Organización y funcionamiento de las redes educativas institucionales 2.1. ¿Quiénes conforman las redes educativas institucionales? El Decreto Supremo Nº 009-2005-ED, que reglamenta la gestión del sistema educativo, en su artículo 41°, referido a su conformación, dice que las redes educativas institucionales están conformadas por instituciones educativas o programas educativos, teniendo en cuenta los criterios de: proximidad geográfica, identidad cultural y facilidades de comunicación. Además, agrega, que se constituyen por iniciativa de una o más instituciones educativas o programas educativos, a propuesta de la comunidad local o de las instancias de gestión descentralizadas. Según esta norma, la participación de una institución educativa o programa educativo en una Red Educativa Institucional se decide por acuerdo del Consejo Educativo Institucional. Podemos observar que la norma en mención circunscribe las redes educativas institucionales a las instituciones educativas y/o programas educativos. En efecto, la legislación educativa vigente, tiende a enmarcar su conformación sólo con instituciones educativas y/o programas educativos. Esta visión es limitada, pues si entendemos que la educación es tarea de todas y de todos, y no una función exclusiva de las instituciones educativas o programas educativos, las redes educativas institucionales deberían involucran a otros actores, públicos y privados, interesados en contribuir al mejoramiento de la educación. En tal sentido, una red educativa institucional debería estar integrada, además de las instituciones educativas y/o programas educativos, por los centros de salud, las comisarias, las municipalidades, etc., por parte del Estado; por la empresa privada; y por las organizaciones sociales de base, organizaciones campesinas, iglesias, organizaciones no gubernamentales, etc., como sociedad civil. Es decir, una red educativa institucional debería ser una organización que promueve la participación organizada de diversos actores sociales que contribuyan a mejorar la calidad, equidad y pertinencia de la educación, a democratizar la gestión educativa, y a propiciar el desarrollo local.

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2.2. ¿Cómo se conforman las redes educativas institucionales? Las redes educativas institucionales se deben conformar de acuerdo con ciertos criterios. Estos criterios están orientados a fortalecer la integración de todos sus integrantes. Mencionamos a continuación algunos de ellos: El ámbito geográfico Una red educativa institucional debe constituirse sobre un territorio que bien puede ser una comunidad campesina, una cuenca, una mancomunidad, un distrito, etc. El sistema productivo Una red educativa institucional debe tener en cuenta los corredores económicos y las cadenas productivas. Las raíces históricas y culturales Una red educativa institucional debe considerar los antecedentes históricos y culturales, así como la lengua de la población. Las vías y medios de comunicación Una red educativa institucional debe contar con un sistema de comunicación que facilite la movilidad de los actores sociales y el flujo de información.

2.3. ¿Cómo están organizadas las redes educativas institucionales? Según el Artículo 42° del Decreto Supremo Nº 0092005-ED, la Red Educativa Institucional cuenta con una Coordinación de Red que funciona en una de las instituciones educativas que la conforman, denominada Centro Base. Está a cargo de un coordinador, que es un profesional de la educación, elegido por y entre todos los miembros de las instituciones educativas que conforman la Red Educativa Institucional, en base a su formación y experiencia en la gestión pedagógica. El reglamento interno de la Red establece la organización de la misma, así como la conformación de los demás órganos que resulten necesarios para el desarrollo de las actividades. Es elaborado por los Directores de las Instituciones Educativas que conforman la Red, bajo la conducción del Coordinador de Red.

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La Red no asume para sí ni sustituye el ejercicio de las funciones y atribuciones que corresponden a las Instituciones o Programas Educativos que la conforman. El Ministerio de Educación dicta las normas específicas que regulan la organización y funcionamiento de las redes educativas. En el marco del Programa de Educación en Áreas Rurales (PEAR), ejecutado entre los años 2004 -2007 en algunas regiones del país, el Ministerio de Educación diseñó una propuesta de estructura organizativa y funcional para las redes educativas institucionales. Según esta propuesta la red educativa institucional está constituida por los siguientes órganos11 : El Centro Base Es el órgano rector de la Red Educativa Institucional, encargado de promover el desarrollo de la educación en su ámbito y propiciar la participación de todos los actores sociales en el desarrollo local. Los Centros Educativos Convergentes Son todas las instituciones educativas y programas educativos que integran la red educativa institucional. Se articulan al Centro Base para que en forma conjunta promuevan el desarrollo de la educación en el ámbito de la red. El Comité de Desarrollo Educativo Es el órgano de participación presidido por el Coordinador de la Red Educativa Institucional e integrado por los directivos, o quienes hagan sus veces, de las instituciones educativas convergentes. Se reúnen periódicamente para analizar coordinar y evaluar el desarrollo educativo de la red. El Consejo de Red Es el órgano de promoción presidido por el Coordinador de la Red Educativa Institucional e integrado por los presidentes o responsables de las comunidades campesinas o nativas y representantes de las organizaciones con potencial educativo de la red. Se reúnen periódicamente para analizar y tomar acuerdos orientados al desarrollo local. Según los casos, los representantes de la comunidad ante el Consejo de Red provendrán del Municipio, Iglesia, Sector Agrario, Sector Salud, ONGs y otros que tengan representatividad en la comunidad.

11 Ministerio de Educación, La red educativa, un modelo de gestión descentralizado para las áreas rurales, Unidad de Descentralización de

Centros Educativos, de la Oficina de Apoyo a la Administración de la Educación. En: http://ciberdocencia.gob.pe/index.php?id=532&a=articulo_completo.

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La Asamblea de Red Es presidida por el Coordinador de la Red Educativa Institucional y está integrada por representantes de los Consejos Escolares Consultivos de las instituciones educativas y/o programas educativos del ámbito de la red. Se reúne para tratar asuntos educativos que requieren la opinión autorizada de los representantes de las instituciones educativas y/o programas educativos que conforman la red. Desde la experiencia acumulada por el Instituto de Fomento de una Educación de Calidad - Instituto EDUCA, la estructura organizativa y funcional de las redes educativas institucionales, como veremos más adelante, se genera desde los Centros de Servicios y Recursos Educativos - EDUCENTROS.

2.4. ¿Cuáles son las funciones de las redes educativas institucionales? El Artículo 43° del Decreto Supremo Nº 009-2005-ED, señala que las redes educativas institucionales tienen las siguientes funciones: a. Elaborar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo y el Plan Anual de Red. b. Organizar e impulsar el intercambio de experiencias pedagógicas y de gestión educativa. c. Planificar, ejecutar y evaluar acciones de capacitación para el personal de las Instituciones Educativas integrantes. d. Organizar el Centro de Recursos de la Red. e. Compartir equipos, infraestructura y material educativo entre las Institucio nes Educativas de la Red. f. Promover el uso racional de los recursos existentes en la comunidad. g. Ejecutar acciones, en coordinación con otros Sectores, para mejorar el servicio educativo. En el marco del principio de la autonomía, las redes educativas institucionales están en condiciones de elaborar los diversos instrumentos de gestión que les permita orientar sus acciones en el corto, mediano y largo plazo; asimismo, bajo los principios de la democracia y la intersectorialidad, de implementar todas estas funciones con la participación activa de todos los actores sociales que integran las redes educativas institucionales.

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Para reflexionar 1. ¿Quiénes conforman las redes educativas institucionales según el Decreto Supremo Nº 009-2005-ED? ………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………..................………………. ........................................................…………………….…………………………………………………… ...................................................................................................................................... 2. Consideras válido que sólo las instituciones educativas y programas educativos deben integrar una red educativa institucional ¿Por qué? ………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ..........................................................................………………………………………………………… ...................................................................................................................................... 3. ¿Cuáles son los criterios a tener en cuenta para constituir las redes educativas institucionales? ……………………………………………………………………………………………………………………………..… ………………………………………………………………………………………………………………………………... ....................................................................……………………………………………………………… ...................................................................................................................................... 4. ¿Cuáles de las funciones de las redes educativas institucionales crees que son las más importantes? ¿Por qué? ……………………………………………………………………………………………………………………………..… ……………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………….................................................................... 5. ¿Qué y cómo harías en tu institución educativa para iniciar el proceso de organización y funcionamiento de una red educativa institucional o incorporarla en una existente? …………………………………………………………………………..…………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………... ....................................................................……………………………………………………………… .....................................................................................................................................

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Parte

III

EDUCENTRO, centro de servicios y recursos y modelo de gestión de redes educativas institucionales 3.1. ¿Qué es un EDUCENTRO? Es un centro de servicios y recursos educativos y un modelo de gestión de redes educativas institucionales de carácter autónomo, participativo y democrático. El EDUCENTRO, es un lugar desde donde se ofertan servicios y recursos educativos para las y los integrantes de las comunidades educativas (directivos, docentes, estudiantes, madres y padres de familia), que favorezca el desarrollo personal, profesional e institucional; asimismo, de la población en general interesada y comprometida en aportar al desarrollo integral de la comunidad. El EDUCENTRO, es un modelo de gestión educativa autónomo, participativo y democrático, que tiene como soporte organizativo las redes educativas institucionales, capaces de identificar la problemática de la educación y proponer conjunta y articuladamente con otros sectores estatales, la empresa privada y la sociedad civil, alternativas de solución “desde abajo”, teniendo en cuenta los proyectos educativos institucionales, locales y regionales, así como los planes de desarrollo concertados de los gobiernos locales y regionales. Lo anteriormente expresado nos lleva a concluir que un EDUCENTRO comprende tres ejes sistémicos: logístico, formativo y organizativo12 . El primero, se refiere a la existencia, pertinencia y acceso a recursos educativos; el segundo, a una variedad de estrategias de promoción del desarrollo de capacidades y actitudes personales, profesionales e institucionales; y el tercero, a la participación organizada y articulada de los distintos actores sociales interesados y comprometidos con la educación y el desarrollo integral. Con relación a la normatividad vigente, el Artículo 44° del Decreto Supremo Nº 009-2005-ED, hace referencia a los centros de recursos, y expresa que: “Son el soporte pedagógico, físico, técnico y logístico de las Redes Educativas Institucionales. Cuentan con material educativo, herramientas pedagógicas y equipos de diverso tipo para apoyar el servicio educativo y la organización de

12 Educentro. Modelo de gestión de redes educativas y centro de servicios y recursos, Instituto de Fomento de una Educación de Calidad,

Lima, 2005, p.15.

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acciones de capacitación docente, de asesoría pedagógica, administrativa e institucional, ferias, encuentros, concursos e intercambios en beneficio de la comunidad local. Los Centros de Recursos pueden funcionar en una Institución Educativa, en un local de la comunidad, en un local especialmente diseñado para tal fin, en ambientes proporcionados por el municipio o la Unidad de Gestión Educativa Local, siempre y cuando se garantice la accesibilidad de las Instituciones Educativas y seguridad de los equipos.”13

En consecuencia, al amparo de esta norma, los Centros de Servicios y Recursos Educativos - EDUCENTROS, cuentan con sustento legal para constituirse, implementarse, organizarse y entrar en funcionamiento.

3.2. ¿Por qué surgen los EDUCENTROS? Los Centros de Servicios y Recursos Educativos - EDUCENTROS, se originan, básicamente, debido a las siguientes causas: La inexistencia o escasez de materiales educativos en las instituciones educativas Las instituciones educativas no cuentan con los recursos educativos necesarios para la enseñanza y el aprendizaje o, lo existente, es escaso y está desactualizado. Lograr que cada una de las instituciones educativas tenga materiales educativos para llevar adelante la gestión pedagógica resulta difícil y complicado, entre otras razones, por el alto costo que representa implementarlas. Es por ello, que un EDUCENTRO, al centralizar los materiales educativos y ponerlos a disposición de las comunidades educativas y locales que conforman una red educativa institucional, se constituye en una forma de crecer en calidad en medio de la austeridad, así como en una valiosa estrategia de optimización de los recursos y en la puesta en práctica de valores como la solidaridad y la reciprocidad propios de la tradición andina y expresados en la organización comunitaria y el trabajo mancomunado.14

13 Ver Decreto Supremo Nº 009-2005-ED, Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo 14 Educentro. Modelo de gestión de redes educativas y centro de servicios y recursos, Instituto de Fomento de una Educación de Calidad,

Lima, 2005, p.15.

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La ausencia de un programa de formación continua a docentes en servicio Directivos y docentes de las instituciones educativas no cuentan aún con un programa de formación continua orientado a fortalecer la autoestima y desarrollar capacidades que impacten en el desempeño profesional y, consiguientemente, en el aprendizaje de las y los estudiantes. El EDUCENTRO ofrece capacitación, asesoramiento, información y préstamo de recursos educativos, intercambio y difusión de experiencias educativas, y promoción educativa, cultural y recreativa. Todos estos servicios y recursos articulados en un sistema que toma en consideración la experiencia pedagógica y de gestión, y que combina la teoría y la práctica. La desarticulación de las instituciones educativas El aislamiento y atomización es una característica de auto exclusión de las instituciones educativas, más aún, si están localizadas en las zonas rurales y si son unidocentes y multigrado. El EDUCENTRO, en estas circunstancias, cumple una labor de integración y promoción de las comunidades de aprendizaje, haciendo posible que directivos y docentes, estudiantes, madres y padres de familia, así como autoridades educativas y políticas comunales y locales, se encuentren y compartan sus problemas, necesidades y expectativas, y encuentren colectivamente, con espíritu de red educativa institucional, alternativas de solución eficaces y eficientes. La falta de compromiso de la población con la educación y el desarrollo integral Se ha hecho sentido común en la población que la educación es tarea sólo de educadoras y educadores, y que las instituciones educativas tienen la responsabilidad social exclusiva de formar a niñas, niños, adolescentes y jóvenes. El EDUCENTRO propicia una mirada distinta de concebir la educación al entenderla como compromiso social y, en consecuencia, como tarea de todas y de todos. En este sentido, involucra a diversos actores sociales, públicos y privados, en una red educativa institucional con perspectiva de contribuir con una educación de calidad con equidad y culturalmente pertinente.

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3.3. ¿Qué servicios y recursos brindan los EDUCENTROS? Los Centros de Servicios y Recursos Educativos – EDUCENTROS, brindan cinco servicios organizados en un sistema, orientados al desarrollo de las capacidades y actitudes de las y los integrantes de las comunidades educativas, así como de la población local. Estos servicios son los siguientes: Servicio de capacitación Este es el primer servicio del sistema y se diseña a partir de las necesidades y demandas de capacitación de los actores educativos y locales, en el marco de los proyectos educativos institucionales y de los planes de desarrollo concertados. Está organizado en módulos y es de carácter presencial. Servicio de asesoramiento Este segundo servicio tiene por finalidad complementar el servicio de capacitación y acompañar a directivos y docentes con asistencia técnica permanente en el aula e institución educativa15 , así como a los actores locales en los diversos espacios organizativos, a fin de lograr mayor eficiencia y eficacia en la transferencia de los aprendizajes. Se ofrece de manera individual y/o colectiva. Servicio de información y préstamo de recursos educativos Este servicio es el soporte a los dos anteriores y consiste en poner a disposición de las y los participantes material bibliográfico, hemerográfico y audiovisual, a fin de profundizar los contenidos de la capacitación y el asesoramiento. Asimismo, proveer de recursos educativos de diverso tipo, en calidad de préstamo, a las y los estudiantes, madres y padres de familia, y población en general, con el propósito de crear mejores condiciones y lograr aprendizajes. Este servicio se brinda en el ambiente físico de los EDUCENTROS y en las instituciones educativas de manera rotativa o itinerante. Servicio de Intercambio y difusión de experiencias educativas Este servicio está encaminado a compartir las experiencias pedagógicas y de gestión educativa exitosas. Es una estrategia de formación alternativa que podría resumirse en el enunciado: “Tú me cuentas, yo te cuento, tú aprendes, yo también”. Esta estrategia innovadora incentiva la innovación educativa, fortalece la autoestima personal y profesional, y propicia el reconocimiento público de directivos y docentes, estudiantes, madres y padres de familia, así como de las autoridades y población local, al esfuerzo y dedicación. Este servicio hace posible evidenciar los aprendizajes adquiridos en la capacitación y el asesoramiento, así como la pertinencia de los materiales y recursos educativos.

15 Véase Programa de acompañamiento pedagógico. Para mejorar aprendizajes en las instituciones educativas de áreas rurales, Consejo

Nacional de educación, Lima, 2007

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Servicio de promoción educativa, cultural y recreativa Este quinto y último servicio comprende las llamadas “actividades movilizadoras”, que se caracterizan por congregar a los diversos actores educativos y locales en espacios públicos y demostrar sus habilidades y destrezas a través de diversas manifestaciones artísticas, culturales, lúdicas y deportivas. Desde este servicio se promueven las EDU-Ferias culturales, las EDU-Escuelas de madres y padres de familia, las EDU-Campañas por el derecho a la educación, los EDU-Titereteando, las EDU-Olimpiadas, los EDU-Juegos cooperativos, los EDU-Tours, los EDU-Concursos escolares, los EDU-Pasacalles, los EDU-Festivales, los EDU-Seminarios, los EDU-Encuentros infantiles y juveniles, los EDUEncuentros de madres, padres, hijas e hijos, entre otros. Con este servicio se pretende integrar a las instituciones educativas, fortalecer a las redes educativas institucionales, articular la escuela con la comunidad, y crear conciencia que la educación es un derecho y una responsabilidad de todas y todos.

3.4. ¿Cómo se organiza y funciona un EDUCENTRO? El modelo organizativo y funcional de un EDUCENTRO consta de cuatro órganos: Comité de Coordinación, Comité de Gestión, Comité de Asesoramiento y Comité Técnico-Administrativo. Comité de Coordinación Está integrado por las instituciones públicas y privadas y organizaciones de la sociedad civil representativos de la comunidad y/o jurisdicción del EDUCENTRO. Pueden ser miembros de este órgano de participación la Unidad de Gestión Educativa Local, la municipalidad distrital o provincial, la comisaría, el centro o posta de salud, las instituciones educativas, la parroquia, las empresas privadas, los organismos no gubernamentales, entre otros. Este Comité de Coordinación tiene como función principal recoger las demandas, necesidades y expectativas de la población identificadas en los proyectos educativos institucionales, locales y regionales, así como en los planes de desarrollo concertados y, a partir de ello, proponer lineamientos de política a tener en cuenta en el plan de acción del EDUCENTRO. Comité de Gestión Está integrado por los directivos en representación de las y los docentes, estudiantes, madres y padres de familia de las instituciones educativas que conforman una red educativa institucional. Este órgano está presidido por

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un directivo elegido democráticamente por el Comité de Coordinación y por otros representantes del Comité de Coordinación también elegidos democráticamente por este órgano de participación, quienes asumirán la secretaría, la tesorería y las vocalías. El Comité de Gestión tiene por función orientar el proceso de planificación, implementación, ejecución, monitoreo y evaluación de los servicios y recursos que ofrece el EDUCENTRO, así como de fomentar un modelo de gestión educativa autónomo, democrático y participativo. Comité de Asesoramiento Está integrado por el Área de Gestión Pedagógica de la Unidad de Gestión Educativa Local, los Institutos Superiores Pedagógicos, las Facultades de Educación de las Universidades y organizaciones de la sociedad civil especializadas en el tema de la educación y el desarrollo integral. Este Comité de Asesoramiento tiene como función principal analizar y evaluar las propuestas técnicas diseñadas por el Comité Técnico, así como alcanzar sugerencias de mejora a tenerse en cuenta en los programas de formación. Comité Técnico-Administrativo Está integrado por un equipo de profesionales multidisciplinario que favorezca una mirada integral de la educación y del desarrollo local, así como por personal administrativo. El Comité Técnico-Administrativo tiene por función diseñar, implementar, ejecutar, monitorear y evaluar el contenido de los servicios que brinda el EDUCENTRO; de sistematizar, informar y difundir información que aporte a la mejora de la calidad, equidad y pertinencia de la educación; y crear las condiciones logísticas que permitan eficacia y eficiencia en la gestión. Este modelo organizativo y funcional de un EDUCENTRO se construirá progresivamente y, su vigencia, dependerá de múltiples factores, básicamente, del compromiso que asuman las y los integrantes de las redes educativas institucionales y de la voluntad política de los gobiernos locales y/o regionales.

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Para reflexionar 1. ¿Qué es un EDUCENTRO? ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………….........................................................………………………………………………. .................................................................................................................................... 2. ¿Cuáles son las causas que dan origen a los EDUCENTROS? ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………...................………………………………………………. .................................................................................................................................... 3. ¿Qué servicios brindan los EDUCENTROS? ¿Cuál crees que es el más importante? ¿Por qué? ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………................………………….……………………………………… .................................................................................................................................... 4. ¿Qué opinión tienes del modelo de organización y funcionamiento de un EDUCENTRO? ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………................……………………………………………………. .................................................................................................................................... 5. ¿Qué y cómo harías desde tu institución educativa para iniciar el proceso de constitución, organización y funcionamiento de un EDUCENTRO? ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………….................……………………………………………………… ....................................................................................................................................

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BIBLIOGRAFÍA Arana Cardó, José Los caminos de la gestión en la escuela pública, Proyecto de innovaciones educativas en el distrito de Independencia, Convenio UPCH-CIE-BID, octubre 2002 Congreso de la República Ley General de Educación Nº 28044 Consejo Nacional de Educación Programa de acompañamiento pedagógico. Para mejorar aprendizajes en las instituciones educativas de áreas rurales, Lima, 2007 Editorial Ramón Sopena, S.A. Diccionario Enciclopédico Ilustrado de la Lengua Española, Tomo III, Editorial Ramón Sopena, S.A., Provenza, 95, Barcelona Edwards, V. y Tapia, G. Redes desde la sociedad civil: Propuestas para su potenciación. Análisis del impacto cualitativo de las redes del CEAAL: Discusión teórico-metodológica y conceptual. Instituto de Fomento de una Educación de Calidad – Instituto EDUCA Educentro. Modelo de gestión de redes educativas y centro de servicios y recursos, Lima, 2005 Ministerio de Educación La red educativa, un modelo de gestión descentralizado para las áreas rurales, Unidad de Descentralización de Centros Educativos, de la Oficina de Apoyo a la Administración de la Educación Ministerio de Educación Decreto Supremo 009-2005-ED, Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo Montero, Carmen y Valdivia Manuel, editores Propuestas para nueva escuela, nueva ruralidad y diversidad en el Perú, Lima, 2007 Tedesco, Juan Carlos El nuevo pacto educativo. Educación, competitividad y ciudadanía en la sociedad moderna, Grupo Anaya, S.A., 1995 Tovar, T., Pascasio, N., y Helfer, G. Una Ley General de Educación para los estudiantes, por el país, Organización de Estados Iberoamericanos y Oficina Parlamentaria Congresista Gloria Helfer Palacios, Lima, 2004

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