Profesijné štandardy a vykonávanie povolania architekta na Slovensku v európskom kontexte

Ing. Oľga Miháliková Agenda zahraničných vzťahov / ENACA

Previesť klienta dlhým a zložitým procesom od zadania až po realizáciu znamená jedinečnú výzvu pre každý projekt. Tento historický raison d’être architektonickej profesie prirodzene vymedzuje, že zmeny v pracovných postupoch architektov ostávajú po stáročia relatívne malé a postupné. Rapídny vývoj technológií v posledných rokoch však zásadne zmenil aj podmienky pre prácu architektov. Je táto, nikdy predtým nevídaná, integrácia technológií do projektov a navrhovania priveľkým zásahom do roly architekta? Predstavujú rýchle technologické inovácie nebezpečenstvo uprednostnenia kritérií efektivity na úkor kvality a jedinečnej tvorivej formy? Aké úpravy právneho prostredia a praxe architektov sú iniciované týmito prevratnými zmenami? Aj to sú otázky, na ktoré sme, v snahe o zlepšovanie pracovných podmienok architektov, hľadali v uplynulých rokoch odpovede v rámci činnosti SKA.

Vďaka plnej integrácii Slovenskej republiky do jednotného vnútorného trhu Európskej únie je približne 1 850 autorizovaných architektov na Slovensku súčasťou rodiny vyše 560 000 architektov z krajín EÚ pracujúcich v regulovanom povolaní. Právny základ tejto integrácie tvoria najmä smernica európskeho parlamentu a rady 2005/36/ES o uznávaní odborných kvalifikácií a smernica európskeho parlamentu a rady 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu, ktoré sú prevzaté do slovenského právneho poriadku. Na ich základe je každý autorizovaný architekt, ktorý je zapísaný do zoznamu autorizovaných architektov SKA, oprávnený usadiť sa a pracovať v inom členskom štáte EÚ. Recipročne je architektom z ostatných európskych krajín, po zapísaní do registra hosťujúcich architektov alebo krajinných architektov, umožnené vykonávať profesiu na Slovensku. Otázky mobility architektov, harmonizácie štandardov a odstraňovania obmedzení prístupu k povolaniu tvoria najobsiahlejšiu agendu komôr členských štátov Európskej únie. Spoločnou platformou združujúcou európske architektonické komory je Architektonická rada Európy (ACE) sídliaca v Bruseli. Slovenská komora architektov sa aktívne zúčastňuje činnosti ACE a Bratislava je tiež sídlom Európskej siete príslušných orgánov na uznávanie odborných kvalifikácií (ENACA). Ing. Oľga Miháliková vedie pracovnú skupinu ACE pre profesijné vzdelávanie a odborné kvalifikácie architektov a predsedá organizácii ENACA. Slovenská komora architektov, ako samosprávna stavovská organizácia architektov a príslušný orgán na uznávanie odborných kvalifikácií v Slovenskej republike pre povolania architekt a krajinný architekt, sa venuje teoretickým a praktickým otázkam architektonickej profesie, ako na vnútroštátnej, tak na medzinárodnej úrovni. Problematika je predovšetkým v pôsobnosti pracovnej skupiny pre štandardy služieb architektov a agendy zahraničných vzťahov. Riešenie otázok štandardizácie profesijných postupov je prirodzenou a dlhodobou úlohou komory. Zameranie činnosti pracovnej skupiny bolo v uplynulom období ovplyvnené predovšetkým opakovaným neschválením nového stavebného zákona v rokoch 2015 a 2020. Zastavenie procesu prípravy stavebného zákona (zákona o výstavbe a zákona o územnom plánovaní) v záverečnom štádiu vládou SR po parlamentných voľbách v roku 2020, po ďalších rokoch ich intenzívnej prípravy, zásadným spôsobom zasahuje aj do možnosti aktualizácie štandardov a vyhlášok týkajúcich sa vykonávania povolania architektov. Programové vyhlásenie vlády síce ako svoju prioritu deklarovalo schválenie zákonov, aktuálny stav legislatívnych príprav po roku od parlamentných volieb však opäť vytvára v tejto oblasti neistú situáciu. Do práce výboru zasiahli aj pretrvávajúce protipandemické opatrenia. Napriek obmedzeniam sa v oblasti profesijných štandardov podarilo zrealizovať viacero iniciatív. V roku 2019 sme spolupracovali s Výborom pre profesijné vzdelávanie architektov na príprave sérií seminárov o autorskom práve a seminárov o vplyve a dopade technologických inovácií na architektonickú profesiu. V oblasti autorského práva pokračovala účasť SKA v pracovnej skupine Ministerstva kultúry k novele autorského zákona a v dočasnej pracovnej skupine k opatreniam na zmiernenie dopadov pandémie Covid-19 na oblasť kreatívnych odvetví. Na pôde ministerstva sme požiadali o podporu našich snáh o prijatie Architektonickej politiky Slovenska ako rámcového vládneho dokumentu a zapojili sme sa do vznikajúcej platformy kreatívneho priemyslu na Slovensku. Veríme, že rozšírenie spolupráce s Ministerstvom kultúry prinesie v ďalších rokoch konkrétne výsledky na prospech architektonickej a celej kultúrnej komunite. V priebehu roku 2020 sme prostredníctvom prvého dotazníkového prieskumu o stave architektonickej profesie na Slovensku spustili iniciatívu ARCHDATA. Prieskumu sa zúčastnilo až 544 respondentov, čím majú jeho zistenia vysokú reprezentatívnosť a výpovednú hodnotu. Výsledky prieskumu boli prezentované na seminári spojenom s vernisážou výstavy CE ZA AR v Banskej Bystrici a sú zverejnené na webstránke SKA. V spolupráci s ACE sme aj na Slovensku uskutočnili zber dát pre celoeurópsku analytickú štúdiu Sector Study 2020, ktorej výsledky sú zverejnené na webe ACE (ace-cae. eu). Dobrá účasť autorizovaných architektov, členov SKA na štúdii, dáva záruku pre kvalitné porovnávacie údaje slovenskej praxe s ukazovateľmi ostatných európskych krajín. Správa so základnými zisteniami Sector Study 2020 vo vzťahu k Slovensku je rovnako dostupná na webovom sídle komarch.sk. Ako najvýznamnejšiu udalosť z pohľadu medzinárodných vplyvov môžeme vyhodnotiť rozsudok Súdneho dvora Európskej únie z júla 2019 vo veci porušovania zmluvy o EÚ a smernice o službách na vnútornom trhu Honorárovým poriadkom pre architektov a inžinierov (HOAI) v Nemecku. Rozsudkom Súdneho dvora EÚ sa s konečnou platnosťou zrušil posledný záväzný honorárový poriadok na stanovenie honorárov

v EÚ. Zavŕšilo sa tým mnohoročné úsilie Európskej komisie o liberalizáciu trhu so službami architektov, na ktoré bola SKA nútená reagovať už v roku 2005 zrušením svojho Honorárového poriadku na základe rozhodnutia Protimonopolného úradu v SR. Sľubne sa odvíjajúca spolupráca v oblasti zahraničných vzťahov bola v roku 2020 zasiahnutá obmedzeniami medzinárodných kontaktov vyplývajúcich z protipandemických opatrení. V období pred obmedzeniami sme sa na pozvanie Českej komory architektov zúčastnili 4. rokovania zástupcov architektonických komôr krajín V4 v Prahe. Témou stretnutia boli otázky stavu rekodifikácie stavebného práva v krajinách V4. V rámci nej sme referovali o skúsenostiach so slovenskou situáciou pri príprave nových zákonov. Aktívne sme sa tiež zapojili do medzinárodného stretnutia architektonických komôr európskych krajín v Katoviciach. Ústrednou tematikou rokovania boli otázky povinnej odbornej praxe vykonávanej pod dohľadom autorizovaného architekta - Compulsory Professional practical experience (PPE). Účasť zástupcov komory na rokovaniach a valných zhromaždeniach ACE prebiehala v roku 2019 v obvyklom formáte a vzhľadom na obmedzenia sa v roku 2020 presunula do elektronického prostredia formou videorokovaní. Po ročnej skúsenosti z fungovania ACE a zahraničných vzťahov predovšetkým prostredníctvom elektronickej komunikácie sa jasne ukazuje, aká dôležitá je v rozmanitom prostredí celoeurópskej siete architektonických komôr úloha osobných stretnutí pri presadzovaní spoločných cieľov architektov v Európe. Podrobné správy zo všetkých zahraničných pracovných ciest sú k dispozícii na webstránke komory v sekcii Zahraničné vzťahy. Otázky štandardov a zlepšovania profesijných postupov, ako aj ich pravidelná konfrontácia s medzinárodnou praxou, tvoria jeden zo základných pilierov operatívnej práce komory. V rámci pracovnej skupiny pre štandardy služieb architektov sa stretávame s pravidelne sa opakujúcou požiadavkou na schválenie povinnej metodiky výpočtu honorárov. V európskom právnom prostredí musí komora v tejto otázke aj v ďalšom období postupovať predovšetkým z pozície zlepšovania zmluvného a právneho postavenia architektov a precizovania obsahu a rozsahu dodávaných služieb. Na zabezpečenie týchto cieľov je potrebné lepšie spoznať reálnu situáciu architektov, preto budeme pokračovať v získavaní spätnej väzby od architektov a zbere relevantných dát formou prieskumov. Nachádzame sa na prahu nového dejinného obdobia, ktoré nás architektov znovu vyzve zodpovedať si základnú otázku: Čo dnes, v dobe ovládanej technológiami, na hrane klimatickej a ekologickej krízy, znamená byť dobrým architektom?

Moderný systém zberu odpadu Polopodzemné kontajnery MOLOK

Viac na redox-enex.sk