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jueves 18 de febrero del 2016 Gestión
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memorándum económico Nº. 2016-04
¿Reglas del juego estables o defensa del statu quo? Opinión Carlos E. Paredes
Director de Intelfin y profesor de la Universidad del Pacífico
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El sistema democrático nos da la oportunidad de cambiar no solo las agendas de gobierno, sino a los que nos gobiernan. La democracia nos abre las puertas para introducir cambios de manera ordenada y, al hacerlo, le da estabilidad al sistema. En efecto, muchos ciudadanos alrededor del mundo, frustrados con los problemas que los aquejan, acuden a las urnas para elegir un nuevo gobernante que ofrezca las soluciones que están buscando. Así, las elecciones y los cambios de políticas que estas traen le dan estabilidad al sistema democrático. Cambio y estabilidad son dos caras de la misma moneda.
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¿Pero quiénes son los agentes responsables de identificar y viabilizar los cambios en las políticas que contribuyen a asegurar la estabilidad del sistema? Las instituciones llamadas a ejercer esta función son los partidos políticos. En teoría, estos son los encargados de identificar los problemas y reclamos del electorado, y de proponer soluciones a los mismos. En una sociedad con partidos políticos muy débiles como la nuestra estas funciones no se cumplen cabalmente, lo cual facilita que se agudice el conflicto entre aquellos que buscan perennizar el statu quo (los que se oponen al cambio) y los que buscan “patear el tablero” (cambiar el sistema).
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Usualmente los grupos que buscan mantener el statu quo son fuertes, pues son justamente estos los que se benefician del estado actual de las cosas, al margen de cuán costoso pueda resultar para la sociedad. Algunos ejemplos recientes ilustran lo anterior: (i) la oposición a la reducción en los subsidios que supuestamente iban a ser tempora-
“Promover la estabilidad y la predictibilidad en las reglas de juego, factor indispensable para promover la inversión privada, la paz social y el crecimiento, no es lo mismo que mantener el statu quo”. les (por ejemplo, el drawback, el vaso de leche u otros programas sociales); (ii) el haber extendido indefinidamente la exoneración del pago del seguro social a las gratificaciones; (iii) la inadecuada respuesta a los cuestionamientos y pedidos de mayor competencia en el Sistema Privado de Pensiones; (iv) la oposición de diversos grupos de interés –desde grandes empresas industriales a pequeños armadores artesanales– a mejorar el ordenamiento de nuestras diferentes pesquerías; y (v) en lo que respecta al transporte urbano, la recurrente obstaculización a su ordenamiento y formalización.
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Y la lucha por mantener el statu quo no está limitada a temas pu-
ramente económicos. Hace poco las fuerzas políticas se opusieron a la necesaria reforma de reglas del juego en este ámbito (v. gr., voto preferencial y financiamiento de los partidos políticos). Asimismo, los gobiernos subnacionales, a quienes la ley de descentralización benefició con mayores recursos fiscales, defienden su autonomía y poder discrecional, a pesar de que una mayor coordinación y control mejoraría la calidad del gasto. Y para no dejar de lado a los sindicatos en este lamentable recuento, es importante recordar su férrea oposición, junto a la de algunos políticos oportunistas, a flexibilizar el mercado laboral, reforma indispensable para darle la oportunidad de acceder a un puesto de trabajo formal a millones de peruanos.
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En muchos casos, la defensa del statu quo y de intereses particulares se disfraza bajo el argumento de que es necesario mantener reglas del juego estables o que es necesario respetar los “derechos adquiridos”. Pero seamos claros: promover la estabilidad y la predictibilidad en las reglas de juego, factor indispensable para promover la inversión privada, la paz social y el crecimiento, no es lo mismo que mantener el statu quo; siempre hay espacio para mejoras y concertación. Recordemos que el cambio y la estabilidad son dos caras de la misma moneda.
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BUZÓN
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Precisiones Por medio de la presente les solicitamos rectificar los artículos titulados: “BPZ Exploración podrá perforar en lote en Piura” del 11 de febrero, así como: “Lotes XXII y XXIII aún en proceso” publicado el 15 de febrero último, basados en la siguiente información: 1. Con fecha 7 de julio del 2015, empresa Zorritos Perú Holdings Inc. adquirió de la United States Bankruptcy Court for the Southern District of Texas (“Corte de Quiebras del Distrito Sur de Texas”) la propiedad de las licencias de exploración y explotación de los lotes petroleros XIX, XXII y XXIII. 2. Con fecha 27 de agosto del 2015, la empresa BPZ Exploración y Producción S.R.L. informó a Perupetro que se ha llegado a un acuerdo para la transferencia del 100% de la participación de la empresa en los contratos de los lotes XIX, XXII y XXIII a favor de Upland Oil and Gas; operador designado por Zorritos Perú Holding para la exploración de los lotes en cuestión. 3. El 11 de febrero del año en curso, Perupetro emitió
tres constancias de calificación mediante las cuales certificó que la empresa Upland Oil & Gas LLC, posee la capacidad legal, técnica y financiera para asumir, a través de Upland Oil & Gas LLC Sucursal del Perú, el 100% de participación en el contrato de licencia para la exploración y explotación de hidrocarburos en los lotes XIX, XXII y XXIII. De lo expuesto anteriormente, se establece que BPZ Exploración y Producción S.R.L. ha transferido los derechos, títulos e intereses en los contratos de licencia de lotes onshore XIX, XXII y XXIII y que la empresa Upland Oil and Gas ha obtenido de Perupetro la calificación necesaria para formar parte de dichos contratos de licencia, además de continuar realizando las gestiones necesarias para obtener la cesión correspondiente. Rodrigo Aguinaga Lira Representante Zorritos Perú Holdings Inc.
Estimado Rodrigo: Cumplimos con publicar sus precisiones.
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La pregunta de hoy:
¿La subida de la tasa de interés del BCR juega en contra de la aceleración económica? Es cierto que una subida de intereses es favorable para reducir la inflación de manera que se reduzca el consumo en algunos bienes o servicios, y recobrando la estabilidad de los precios que trae como consecuencia un menor crecimiento en la econo-
mía en el corto plazo. Por otro lado, ante una tasa de interés alta es posible que opten por el ahorro en vez de gastar, contribuyendo a que la demanda de los bienes y servicios disminuya. Miguel Calcina DNI: 06883309
La pregunta de mañana: ¿Cree que el dólar alcanzará los S/ 3.60 durante el primer semestre?