Boletín informativo junio 2015

SECRETARÍA GENERAL DE LA GOBERNACIÓN

BOLETÍN MENSUAL | JUNIO 2015 n Segunda reunión anual del Consejo Directivo IPAP n Se realizó seminario en Gestión Pública IV sobre gobierno y asuntos jurídicos n La Diplomatura en Gestión Pública Provincial fue presentada en la Fiscalía de Estado n Más de 300 capacitados en jornada sobre nuevo perfil del agente penitenciario n La Provincia forma agentes del Estado interesados en la docencia para sector público n Diplomatura en Gestión Pública Municipal: se dictó materia “La organización municipal y el ciudadano” n El IPAP desarrolló e instrumentó nueva base de datos n Novedades del Centro de Documentación “Sergio Bugallo”

Segunda reunión anual del Consejo Directivo del IPAP

Secretario Ejecutivo del IPAP, Mariano BOIERO, acompañado por las directoras de Formación y Capacitación, Marta SOLSONA, y de Gestión del Conocimiento, Griselda DELOVO. En la oportunidad se aprobaron las resoluciones que avalan las 176 actividades de formación para el trimestre de julio – septiembre, con el siguiente detalle por Programas.

Se realizó el martes 16 de junio la segunda reunión de Consejo Directivo del Instituto Provincial de la Administración Pública, en la que se aprobaron las actividades de formación para los próximos tres meses y las investigaciones a desarrollarse próximamente, además de presentarse un informe de estado de situación y renovación de compromisos de gestión.

- Programa Agentes del Estado: 49 (las mismas contemplan actividades de las Diplomaturas de Gestión Pública Provincial presencial y la Diplomatura en Gestión Pública Municipal modalidad virtual) - Programa Organismos Provinciales: 102 - Programa Municipios: 25 Además, se aprobaron 10 nuevas líneas de investigación a desarrollarse en lo que resta de 2015.

La actividad, que contó con la participación de más de veinte funcionarios ejecutivos de distintos ministerios provinciales, fue encabezada por el

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Segunda reunión de Consejo Directivo del Instituto Provincial de la Administración Pública

En lo que tiene que ver con el informe de estado de situación, el secretario ejecutivo del IPAP informó que en el segundo trimestre del año (abril - mayo - junio) se inscribieron en actividades formativas presenciales 6.626 trabajadores del Estado.

en la elaboración del primer proceso de inducción a la administración pública provincial, que contempla el análisis normativo, estatutario y de agrupamiento de todos los regímenes de agentes del Estado provincial, contemplados por la Ley 10.430. Esto sentará las bases para un futuro proyecto de carrera administrativa.

También un total de 702 alumnos están cursando distintas materias a través del Aula Virtual del IPAP. En esta plataforma se dicta la Diplomatura en Gestión Pública Municipal, iniciada en el mes de abril pasado, que tiene transitándola 150 agentes municipales, número que se estima crecerá porque sigue abierta la inscripción.

En lo que respecta a investigaciones realizadas, al mes de junio se llegó con la conclusión de 9 de las 10 líneas aprobadas para el primer semestre del año.

Además, se informó que en el mes de octubre tendrá lugar el primer encuentro provincial de gestión del conocimiento, que reunirá especialistas en planificación de políticas de búsqueda, sistematización y fortalecimiento del conocimiento en el Estado.

En ese marco, se informó que el IPAP en articulación con la Secretaría de Personal y Políticas de Recursos Humanos está trabajando

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Seminario en Gestión Pública IV sobre gobierno y asuntos jurídicos El martes 23 de junio se realizó en el Salón Dorado de la Municipalidad de La Plata el Seminario en Gestión Pública IV, correspondiente a la Diplomatura en Gestión Pública Provincial que dicta el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP).

De la actividad participaron más de 70 agentes del Estado provincial que se encuentran transitando la Diplomatura, que tiene entre sus requisitos para egresar participar de dos de los seminarios programados por el IPAP durante el año.

En esta oportunidad, la actividad fue articulada en dos mesas, en las que especialistas expusieron sobre temáticas pertenecientes a las orientaciones “Gobierno” y “Asuntos Jurídicos” de la Diplomatura.

En la mesa de Asuntos Jurídicos, Raúl Montero, relator de la Dirección Letrada 1 de la Asesoría General de Gobierno y docente universitario de Derecho Administrativo, realizó una introducción a los aspectos fundacionales del Estado y los principios de legalidad.

Subrayó al respecto que la legalidad “adquiere sentido a partir de la razonabilidad de las acciones” del sector público, que deben apuntar al bien común y destacó que la norma es “un instrumento de trabajo para gestionar por una mejor calidad de vida de los ciudadanos”.

Por su parte, Ernestina Frascheri, Secretaria letrada

de la Asesoría General de Gobierno y especialista en derecho administrativo, destacó inicialmente la importancia “de la adecuación del orden administrativo del Estado a la Constitución” y profundizar los “criterios de eficiencia en la gestión ajustándonos a las normas”.

Al respecto, explicó que es necesario “analizar el entramado de normas que constituyen el bloque jurídico y las guías de proceso en la gestión”, para terminar con la falta “antinomia entre la legalidad y la eficiencia en el Estado, ya que no es cierto que para hacer las cosas rápido hay que salirse de la norma”.

“Uno de los desafíos pendientes en el Estado es dar respuestas a los problemas de la gente en el menor tiempo posible pero cumpliendo con la ley. Para esto es necesario mejorar los circuitos de trabajo desde una concepción de impacto social de la gestión, que es lo que le da contenido a la legalidad”, sostuvo Frascheri.

En lo que respecta al módulo “Gobierno”, el secretario ejecutivo del IPAP, Mariano Boiero, licenciado en ciencias políticas, docente universitario y profesional con más de 20 años en la gestión pública, fue el encargado de referirse al tópico “Capacidades estatales y trabajo en equipo“.

El funcionario puntualizó que las capacidades en el Estado deben ser entendidas “desde la potencialidad” de los agentes que componen el sector público, en el

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Salón Dorado de la Municipalidad de La Plata el Seminario en Gestión Pública IV, correspondiente a la Diplomatura en Gestión Pública Provincial

cual es necesario “diferenciar al Estado del gobierno”.

Al respecto, consideró que “los funcionarios y la administración de mandos medios tienen lógicas distintas pero en definitiva tienen que trabajar para dar respuestas a la sociedad“, por lo cual es “tan necesaria la capacitación y el trabajo en equipo para ser flexibles”.

Por esto, Boiero explicó que el poder en la administración pública “está repartido en cada estamento de la pirámide organizacional”, que “atraviesa el desafío de trabajar cada vez mejor y optimizar los recursos en pos de las políticas que se llevan a cabo“.

Las disertaciones se completaron con Alejandro Estevez, Licenciado en Ciencia Política (UBA), Diplomado en Proyectos (UNAM, México) y Master Scientiarium en Administración Pública, que se refirió al denominado “comportamiento incivilizado” de las organizaciones, para plantear la necesidad de “reconstruir el contrato moral y de compromiso de los agentes de la gestión pública”.

Recordó que “en la década del 90 hubo un modelo de agresión al empleado público, ya que cada reforma administrativa denostaba las trayectorias de los agentes e implantaba nuevos criterios de asesoría y consultoría“, situación que “se revirtió a partir de 2003 hasta hoy, reconociendo al agente del Estado y

dándole valor”, aunque “todavía no hay un norte claro de su lugar en el proyecto y los servicios de lo público”.

Por último, consideró que la situación económica actual es “estable” y permite una “transición ordenada” en lo político, lo cual “es un buen momento para el aprendizaje de las lógicas de funcionamiento de la administración pública y las políticas de Estado sostenidas en el largo plazo.

Finalizadas las ponencias, los expositores respondieron preguntas acercadas por varios de los asistentes, referidas a inquietudes y desafíos para optimizar las lógicas de trabajo en el Estado para brindar mejores servicios a la ciudadanía.

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La diplomatura en Gestión Pública Provincial fue presentada en la Fiscalía de Estado Autoridades del Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) presentaron la Diplomatura en Gestión Pública Provincial ante más de 100 agentes y funcionarios de la Fiscalía de Estado de la Provincia.

El acto tuvo lugar el miércoles 10 de julio en la sede de la Fiscalía y fue encabezado por el Secretario Ejecutivo del IPAP, Mariano Boiero, junto a la directora de Formación y Capacitación, Marta Solsona, y la directora de Gestión del Conocimiento, Griselda Delovo. Por el lado de la Fiscalía de Estado, participó el Director general de gestión técnica, Fabián Rovella, junto a otras autoridades del organismo.

En la oportunidad se buscó poner en conocimiento y sensibilizar a los agentes de ese organismo sobre el plan de formación integral para la profesionalización del empleo público, que dicta el IPAP desde mayo de 2014.

La presentación de la Diplomatura en Gestión

Pública Provincial fue acordada por el IPAP con autoridades de la Fiscalía de Estado, luego de la realización de un estudio de detección de necesidades de capacitación en esta última repartición.

El trabajo antes mencionado puso de manifiesto la necesidad de los agentes de conocer actividades de capacitación disponibles para satisfacer demandas puntuales expuestas, ofreciéndoles además la posibilidad de incorporarse a un trayecto formativo integral, como es la Diplomatura en Gestión Pública.

Desde su inicio en mayo de 2014, se han incorporado a la Diplomatura en Gestión Pública, primer plan de formación integral de excelencia para agentes del Estado con certificación plena de la Provincia, más de 3.000 agentes, parte de los cuales ya egresaron.

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Más de 300 capacitados en jornada sobre nuevo perfil del agente penitenciario Se realizó el martes 2 de junio en el Instituto Superior de Formación Penitenciaria de la Provincia de Buenos Aires la primera de las cuatro jornada anuales de capacitación “Hacia un nuevo perfil del agente penitenciario” brindada por el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP), que reunió a más de 300 estudiantes de la carrera.

La actividad fue inaugurada por el Jefe de Departamento de Extensión Educativa del Servicio Penitenciario de la Provincia, Sergio Vázquez, quien destacó el trabajo conjunto con el IPAP, para el dictado de actividades tendientes a brindar herramientas humanísticas y de gestión de procesos de cambio a los agentes penitenciarios. Por su parte, la directora de Gestión del Conocimiento del IPAP, Griselda Delovo, agradeció la convocatoria realizada por el Servicio Penitenciario para trabajar conjuntamente y remarcó el convencimiento de todas las autoridades de la Secretaría General de la Gobernación y el IPAP, que la formación y capacitación contribuirán a la sensibilización del nuevo perfil de los agentes allí presentes.

A través de la escucha analítica y participativa de una disertación expositiva con soporte audiovisual y posteriormente con el trabajo en taller bajo distintas consignas, los estudiantes abordaron la temática de “la gestión del cambio” a nivel personal y grupal para el crecimiento.

La ponencia de apertura y la sistematización de cierre de la jornada estuvieron a cargo del docente Gustavo Sprei, sociólogo, asesor y consultor organizacional de instituciones públicas provinciales y nacionales y de organismos internacionales.

Los más de 300 agentes penitenciarios escucharon con atención y analizaron aspectos de la disertación para fortalecer la toma de conciencia de los trabajadores penitenciarios como agentes de cambio de la sociedad, con un pensamiento positivo que fortalezca su rol con aptitud, competencia y compromiso.

En los talleres, los estudiantes analizaron inicialmente una microproducción animada sobre la toma de conciencia individual frente al cambio, la capacidad de superar escenarios de crisis y las potencialidades a desarrollar para esto. Después, consensuaron grupalmente un esquema de valores personales e institucionales que esperan brindar como agentes del Servicio Penitenciario y por último abordaron el concepto de responsabilidad para el desempeño de su rol.

El miércoles 10 tendrá lugar la segunda de las jornadas programadas para el año 2015, en el marco de la formación del nuevo perfil de los agentes penitenciarios.

La participación del IPAP en la capacitación de los agentes del Servicio Penitenciario es la continuidad de un trabajo conjunto entre ambas instituciones, que comenzó en el año 2014 (con dos jornadas destinadas a otra cohorte de cadetes) y dio inicio al proceso de redefinición del rol del agente penitenciario que viene llevando adelante la Provincia.

La intervención del IPAP en el plan de capacitación para agentes penitenciarios fue planificada a demanda del Servicio Penitenciario. Así, el primer organismo extendió su rol de brazo formador del Estado al desarrollo de agentes de una fuerza civil armada de la Provincia. El objetivo de estas actividades es brindar nociones de formación humanística y de gestión integral a los agentes penitenciarios.

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La Provincia forma agentes del Estado interesados en la docencia para sector público Requisitos: Tener conocimiento y experiencia en gestión pública con antecedentes laborales o antigüedad mínima de cinco años en el Estado.

Presentar curriculum vitae en la sede del IPAP.

El Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) convoca a agentes del Estado pertenecientes a diferentes profesiones, expertos temáticos o personal con probada trayectoria en el campo de la gestión pública, a inscribirse en el curso de “Formadores gubernamentales”, que brinda herramientas pedagógicas para ser docentes de materias que integran la Diplomatura en Gestión Pública Provincial.

El curso se dictará de forma presencial a partir del mes de agosto y se aprobará con la presentación de una propuesta formativa de una de las materias de la Diplomatura.

La aprobación del curso de “Formadores gubernamentales” habilita a sus egresados a ser convocados para integrar el plantel docente del IPAP, organismo abocado a la formación de los agentes del Estado Provincial y Municipal.

Esta capacitación brindará no sólo aspectos pedagógicos para el desempeño docente sino los lineamientos particulares relacionados con la capacitación en y desde el Estado Provincial.

A saber, los agentes recibirán formación de inducción a la administración pública provincial y conceptos y herramientas para planificar y abordar en el ámbito de clases los tres ejes de competencias a desarrollar en los agentes del Estado, contemplados en el Sistema Provincial de Capacitación (SIPROCA).

Hay plazo de inscripción hasta el 27 de julio.

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Diplomatura en Gestión Pública Municipal: se dictó materia “La organización municipal y el ciudadano” El Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) inició y completó el dictado en el mes de junio de la tercera materia de la Diplomatura en Gestión Pública Municipal modalidad virtual, “La organización municipal y el ciudadano”.

Los inscriptos la cursaron sin necesidad de haber cursado o aprobado las dos anteriores, “Marco normativo” y “Estado y políticas públicas”. Esto es posible porque tanto las materias del Ciclo Básico como de las orientaciones de la Diplomatura pueden aprobarse por régimen de cursada en el aula virtual o bien rindiendo examen libre cuando estás ya transcurrieron.

Esto permite a cada nuevo inscripto matricularse en la materia disponible de la Diplomatura cuando se incorpora al Aula y las anteriores no transitadas las rinde libres.

Igual criterio rige para quienes no puedan completar la cursada de una materia y opten por ir al final.

La aprobación por cursada o final brinda a cada agente municipal mayores posibilidades de acceso a las materias iniciales de la Diplomatura, que contemplan los tres ejes de competencias de formación en el Estado: técnico profesionales, éticoinstitucionales y actitudinales.

El sistema curricular de la Diplomatura en Gestión Pública mantiene y defiende los criterios de inclusión en las políticas de formación y profesionalización de los agentes del Estado, impulsadas por la Secretaría General de la Gobernación, a través del IPAP.

El IPAP desarrolló e instrumentó una nueva base de datos El Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) desarrolló y empezó a instrumentar a partir del mes de junio una base de datos, que unifica y relaciona con filtros de sistematización todos los registros de las actividades del organismo en relación con sus funciones de formación a los agentes del Estado.

La base de datos permite determinar la evolución de los agentes del Estado inscriptos en los distintos programas del IPAP y la cantidad de egresados por actividad, insumo que fortalece la planificación y direccionamiento de las políticas de formación y las líneas de investigación en políticas públicas de la Provincia.

La base de datos alberga, además del registro e impacto de las actividades del IPAP, la carga de las planillas de evaluación de los alumnos que participaron de las mismas, lo cual permite analizar y sistematizar las opiniones de los agentes para optimizar los programas en relación con sus demandas e inquietudes.

El registro, sistematización y cruce de datos de la base se articula con el área de coordinación de cursos, cuyos responsables le

aportan los insumos de inscripciones y egresos, y con el área de alumnos del IPAP, que valida los diplomados con la respectiva resolución orgánica.

La información de cursos realizados se inscribe en el legajo electrónico personal de cada agente de la Provincia, que podrá usarlo como antecedente para concursos o promociones en el marco de la carrera administrativa de la Provincia.

El desarrollo de la base de datos demandó el trabajo articulado de programadores, analistas de sistemas y especialistas de la unidad pedagógica, al tiempo que en su utilización trabajan técnicos en informática y agentes asignados a la carga de datos.

Su instrumentación significa un avance cualitativo en el trabajo de registro y sistematización de los datos del IPAP, para traducir esa información pública en memoria institucional y herramienta para la planificación y evaluación de las actividades de formación en el Estado.

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Actualidad | Centro de Documentación “Sergio Bugallo”

Ingresos bibliográficos Ciencia expandida, naturaleza común y saber profano

Producción y uso social de conocimientos

De Antonio Lafuente y Andoni Alonso

De Pablo Kreimer, Hernán Thomas, Patricia Rossini, Alberto Lalouf (Eds.)

Breve reseña: “Aunque parezca increíble, casi nadie puede hablar de ciencia. Los que se atreven son calificados en el acto de ignorantes o, peor aún, de anticientíficos, que en nuestro mundo es como decir incultos y socialmente peligrosos […] pero, ¿cómo no vamos a hablar de ciencia si cada día se toman más decisiones orientadas a minimizar los riesgos, conservar la naturaleza, gestionar los recursos o equilibrar el reparto de los males, y todas esas iniciativas que acaban llegando hasta las publicaciones oficiales de los estados tienen que pasar antes por los laboratorios, los seminarios, los papers, los comités, los congresos, los foros y los paneles internacionales? ¿Cómo no aceptar la necesidad de una crítica de la ciencia?” Con este provocador punto de partida, Antonio Lafuente y Andoni Alonso abordan un conjunto de cuestiones que nos interpelan hoy en relación con el conocimiento –científico y del otro– en nuestras sociedades. Así, con un método que consiste en poner en cuestión todo sentido común “natural”, los autores se interrogan acerca de los desafíos y peligros del nuevo carácter de la ciencia, la digitalización, el estallido de las disciplinas y la transversalidad del saber. También se preocupan por las fronteras, cada vez más difusas, entre los laboratorios y “los otros”: las audiencias, los tribunales de las plazas y las normas legales de los hechos naturales; los límites se hacen porosos y el contrabando es frecuente.

Breve reseña: El conocimiento científico y tecnológico es un insumo estratégico en el siglo XXI: capital y desarrollo, poder y libertad, control y autodeterminación. Su utilización social resulta fundamental para que América Latina pueda superar un doble desafío: hacia afuera, para interactuar ventajosamente en mercados internacionales cada vez más competitivos; hacia dentro, para resolver los graves problemas sociales y ambientales que afectan a la mayor parte de sus habitantes.

Desde una perspectiva analítica, los estudios sociales de la ciencia y la tecnología constituyen una herramienta relevante, iluminando aspectos que permanecen ocultos ?al sentido común? en el desarrollo de los procesos de producción de conocimientos como parte sustantiva de la cultura de las sociedades latinoamericanas. Por otro lado, aportan elementos para una lectura crítica de la utilidad social, económica y política de los conocimientos localmente generados. En este libro se examinan diversas experiencias de producción y uso social del conocimiento. ¿Cómo y por qué se producen conocimientos en América latina?, ¿por qué estos conocimientos inciden tan poco en la economía de la región?, ¿cuáles son los mecanismos que orientan las actividades de investigación y desarrollo latinoamericanas?, ¿cuáles los que inhiben la transformación de estos conocimientos en innovaciones? El análisis crítico de estas experiencias proporciona algunas claves para comprender el escenario actual y el papel que allí desempeña (o podría desempeñar) el conocimiento científico y tecnológico en los procesos de desarrollo social y económico de las sociedades latinoamericanas.

*Donado por el editor

*Donado por el editor

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La organización intelectual y social de las ciencias

Una arquitectónica para la ciencia

De Richard Whitley y Lelia Gándara

De Ulises Moulines, Joseph D. Sneed, Wolfgang Balzer

Breve reseña: Comprender cómo se organizan los científicos para producir conocimiento atrajo a diversas generaciones de estudiosos del tema. Hace muchos años se los analizaba como comunidades autónomas sin tomar en cuenta los conocimientos que producen. Más tarde, como grupos en lucha dentro de una selva, o como meros legitimadores de conocimientos-discursos ignorando la existencia de las instituciones. Por el contrario, Richard Whitley logra, con este libro, uno de los análisis más finos y comprehensivos sobre la cuestión de la organización de los científicos: toma en cuenta tanto el plano de las instituciones como el de los mercados de trabajo; a los científicos como intelectuales, pero también como empleados. En un análisis de sociología histórica muy completo, muestra a los científicos como organizaciones que se parecen a otras organizaciones de la sociedad, pero que también se diferencian de ellas.

Lejos de suponer que los campos científicos son entidades autónomas, Whitley muestra el contexto social en que operan los científicos, sus grados de incertidumbre, sus grados de libertad y sus limitaciones. Se trata, en suma, de uno de los aportes más importantes en la sociología de la ciencia contemporánea.

Breve reseña: El presente libro –escriben los autores en el prefacio– es más la presentación de un programa que cualquier otra cosa. En él esbozamos, frecuentemente con pinceladas muy gruesas, cómo podría extenderse nuestra concepción de las teorías científicas para caracterizar la totalidad del conocimiento científico –quizás incluso la totalidad del conocimiento empírico– desde una perspectiva tanto sincrónica como diacrónica. Como indica el subtítulo, con este libro pretendimos exponer un programa en sentido genuino, un programa que en la literatura epistemológica contemporánea ha recibido diversas denominaciones más o menos equivalentes: en castellano, “concepción estructuralista de las teorías científicas”, “estructuralismo metateórico”, “estructuralismo metacientífico” o simplemente “estructuralismo”. Aquí nos referiremos a este enfoque bajo una de las denominaciones más divulgadas en el mundo hispanohablante: “estructuralismo metateórico”.

*Donado por el editor

*Donado por el editor

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Ingresos bibliográficos La fabricación del conocimiento De Karin Knorr Cetina Breve reseña: Este libro de Karin Knorr Cetina es un clásico. ¿Un clásico de solo 25 años? Es que la sociología del conocimiento científico contemporánea es una disciplina relativamente joven. Al mismo tiempo, y tal vez paradójicamente, es un clásico relativamente poco conocido (en particular para el público hispanohablante), ya que no estaba disponible más que en inglés (agotado y nunca reimpreso) y en alemán. Se trata de una obra que, desde las entrañas de los laboratorios de investigación científica, nos interpela acerca de un conjunto de problemas que exceden al mero espacio de trabajo de los científicos, y nos lleva a interrogarnos acerca de la naturaleza del conocimiento, de su relación con la cultura, de las relaciones entre epistemología y cultura y, sobre todo, del conocimiento como una producción de la sociedad. *Donado por el editor

Videos ingresados al reservorio digital En el mes de junio el reservorio digital del IPAP fue nutrido con los siguientes videos de exposiciones de docentes de materias o ponencias de eventos.

TEMÁTICA Comunicación escrita Metodologías ágiles de desarrollo Tecnologías de las comunicaciones Seminario en Gestión Pública IV sobre gobierno y asuntos jurídicos

EXPOSITOR Patricia Lepski Mauro Pisano Enrique Vázquez Mariano Boiero y Alejandro Estevez sobre gobierno; Ernestina Frascheri y Raúl Montero

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