Densificación áreas intermedias by IPLAM.Ciudad

DENSIFICACIÓN ÁREAS INTERMEDIAS

Instituto de Planificaci贸n Municipal Arq. Elvira Fernandez Directora Ejecutiva Arq. Mariela Marchisio Directora de Coordinaci贸n Lic. Adriana Bisceglia Directora de Proyectos Equipo T茅cnico Lic. Fernando castro Lic. Beatriz Revol Lic. Pablo Mart铆n Carballo Arq. Maricruz Errasti

ESTUDIO ÁREA CENTRAL Y MICROCENTRALIDADES INTRODUCCIÓN Las recomendaciones y lineamientos que se presentan, adoptan el desafío de pasar del hecho teórico-discursivo a la realización de proyectos integrados y sustentables, vinculando lo macro con lo micro, lo sectorial con lo integral, el corto plazo con el mediano y el largo plazo. En las áreas estudiadas, es importante detectar potenciales roles e identidades particulares de cada sector, entendiendo que todos los ciudadanos son artífices de su propio destino, donde se trabaje horizontalmente, convocando a la participación y solidaridad, impulsando la proactividad positiva para que ellos sean propios autores de su devenir. Es posible densificar aéreas deprimidas de la Ciudad, que actualmente disponen de infraestructura, equipamientos, espacios públicos y servicio de transporte adecuados sin poner en crisis sus elementos patrimoniales y su identidad, sino por el contrario potenciándolo. A le vez, es posible generar una Ciudad que ofrezca otras alternativas comerciales, laborales, culturales y recreativas al Centro Histórico. Se trata de mejorar la calidad de vida de las personas, buscando el equilibrio entre las condiciones de vida, el medio de vida y el nivel de vida. Esto permitiría construir un paradigma demográfico para generar programas que propicien la participación y la decisión por parte de todos los actores involucrados, priorizando el desarrollo de cada barrio sin generar una marginación o desplazamiento de los habitantes históricos de cada sector. El desafío de toda agenda de gestión, es generar acciones o programas que trabajen en todos los niveles: global, nacional, regional y local para todos los actores involucrados (tanto incluidos como excluidos) a corto, mediano y largo plazo. Estos programas deben ser lo suficientemente flexibles para que admitan modificaciones a partir de las necesarias evaluaciones periódicas. El Programa de Gestión Ambiental Barrial “La Muni con Los Barrios” prioriza la calidad de vida de la población y se propone satisfacer las necesidades básicas de loa vecinos a partir de la comprensión de sus aspiraciones culturalmente definidas. ¿De qué manera se puede actuar con creatividad y rigor para diseñar programas barriales eficaces?, ¿Cómo se pueden evaluar mejor las soluciones y procesos que van surgiendo? ¿Cómo saber el nivel adecuado de gestión para abordar un problema particular? ¿Se resuelven los conflictos entre los distintos niveles de gestión (provincial, municipal, vecinal)? ¿Cómo se mantiene perspectiva coherente de todo el sistema, de manera que las decisiones sobre el Programa se puedan gestionar correctamente a cualquier nivel? Y por sobre todas las cosas ¿Cómo conseguir la participación de los distintos actores involucrados? Estos son algunos de los muchos interrogantes que se plantean a la hora de definir un Programa de estas características.

Hipótesis de actuación: Existen barrios en la ciudad que comienzan a insinuar propuestas de uso que resultan atractivas para el resto de la ciudad y sus visitantes. Los vectores de atracción de los barrios en relación al centro debieran ser de ida y vuelta con lógicas de retroalimentación. Los estudios se llevaron a cabo a partir de las acciones siguientes: • Relevamiento de investigaciones anteriores realizados por expertos, para ello se contó con aportes de investigadores de las siete universidades de la Ciudad, estudios previos realizados por diferentes áreas municipales, datos recopilados por el Centro de Estadísticas Municipal, datos censales y mapas de geo-referenciación. • En todos los casos se expusieron ante referentes claves de cada sector los avances y estudios realizados a través de seminarios y eventos de proyecto y debate con actores universitarios para la detección de áreas claves de intervención. • La comunicación de los avances se realizó mediante reuniones de trabajo con informantes claves y encuentros en los que participaron actores vecinales, concejales, representantes del Gobierno provincial y municipal, de cámaras y colegios profesionales involucrados con el sector, instituciones educativas, deportivas y sanitarias, entre otros. Los barrios sobre los cuales se realizó el Estudio son: • Güemes •

Alberdi

•

San Vicente

BARRIO GÜEMES

Estudio de densificación de BARRIO GUEMES “Güemes” es uno de los barrios más antiguos de la Ciudad, que en su historia vivió diferentes mutaciones y cambios, especialmente en sus modos de apropiación. Hoy se caracteriza por ser un paseo comercial y gastronómico alternativo concentrado en torno al Paseo de las Artes. Esto provoca serias dificultades de congestión en las horas pico de uso y demanda acciones que, aprovechando el reconocimiento que ha adquirido el Barrio, potencien su expansión hacia otras áreas mas degradadas garantizando que las actividades comerciales y de esparcimiento se complementen con los usos residenciales. Para incentivar la aparición de residencia o seguir reforzando el rol que comienza a adquirir de vivienda temporal (del tipo hostel) es importante la revisión de las ordenanzas de ocupación de suelo, Tratamiento del puente CORREDOR COSTANERA peatonal ya que el sector cuenta con suficiente infraestructura y conectividad, factores que lo posicionarían Sendas peatonal como un área de alto potencial para desarrollos residenciales alternativos y de proximidad alPROPUESTA centro y las universidades. Bar Puestos flores móvil (material madera ) Tratamiento de “paredón”

Tratamiento de vereda Feria de flores puestos móviles Placas de hormigón que vinculan los 2 sectores Predio CASA DE GOBIERNO En este proyecto se pretende redefinir la relación entre la ciudad y el borde del río estableciendo sectores de permanencia y de uso variado, que unifiquen todo el sector ...abarcando un borde lineal mediante placas de hormigón, que a su vez generan vinculación desde ambos bordes...

OBJETIVOS

Consensuar los elementos identitarios de la marca G端emes

Mejorar las condiciones de habitabilidad y calidad ambiental de los barrios con buenas condiciones de servicios de infraestructura, equipamientos y transporte

Revalorizar los sectores intermedios de la ciudad

INTERROGANTES ¿Cuáles son los valores a considerar en barrio Güemes? La proximidad al barrio de mayor densidad edilicia de la ciudad es un factor clave en la definición de su rol actual y su desarrollo barrial. El sector se ubica estratégicamente cerca del centro histórico y la ciudad universitaria, los valores patrimoniales están reconocidos especialmente por la historia oral y los espacios culturales de la zona ofrecen espectáculos alternativos de alta concurrencia. Todos estos factores hacen que Güemes tenga potencial de crecimiento dejando la predominancia del rol actual. ¿Es posible que las operatorias de revalorización de Güemes provoquen efectos sobre Bella Vista y Observatorio? Si. Cuando el desarrollo de Güemes se expanda, provocará sinergias sobre estos dos sectores que necesitan renovarse. Por ello es importante que en las reformas de ordenanzas que se están estudiando se trate a la zona como un sector amplio con idénticos criterios de desarrollo.

¿Qué problemas debieran preverse frente a ofertas de uso recreativo nocturno? La saturación de bares y restaurantes conlleva resultados positivos en términos de la “vida nocturna del Barrio” pero también genera impactos negativos durante el día, por lo que se debe promover el desarrollo de usos mixtos. Además resulta imperioso resolver áreas de estacionamientos. En el informe ¿Cuánto se puede densificar el sector sin que pierda su identidad? Abordando desde las ordenanzas municipales los aspectos clave que comienzan a identificar al barrio como la aparición del uso de corazones de manzana, las terrazas, los usos comerciales recreativos de los dos o tres primeros niveles de edificación, por ejemplo

PLANO SECTOR GÜEMES

PLAZA DE LAS AMÉRICAS

ENTORNO HOSPITAL MISERICORDIA

ENTORNO CARCEL DE ENCAUSADOS

PLAZOLETA CC. ANIBAL MONTES

PASAJE REVOL

CORREDOR CALLE BELGRANO

ENTORNO COMPLEJO ARQUITECTÓNICO TOGO DÍAZ

BARRIO ALBERDI

Estudio de densificación de BARRIO ALBERDI Alberdi es el barrio de la Reforma Universitaria y también del Club Atlético Belgrano, pero además es el barrio del Teatro La Piojera, del Pasaje Aguaducho, de la Cervecería Córdoba, del Hospital Nacional de Clínicas, etc. Probablemente sea uno de los barrios de mayor patrimonio tangible e intangible de la Ciudad. Actualmente es un sector con un nivel preocupante de degradación, inmerso en un proceso de renovación urbana de baja calidad. Es imperioso pensar acciones orientadas a reposicionarlo garantizando la puesta en valor de su patrimonio y propiciando una renovación de mejor calidad ambiental. Otro aspecto importante a trabajar en los proyectos que se emprendan es la relación con la costanera y el río, a través de operaciones Tratamiento del puente de sutura que incorporen al rio al Sistema de verdes del CORREDOR COSTANERA peatonal como un espacio barrio, pues actualmente se percibe inconexo. Sendas peatonal PROPUESTA Bar Puestos flores móvil (material madera ) Tratamiento de “paredón”

OBJETIVOS

Consensuar los elementos identitarios de la marca Alberdi

Mejorar las condiciones de habitabilidad y calidad ambiental de los barrios con buenas condiciones de servicios de infraestructura, equipamientos y transporte

Revalorizar los sectores patrimoniales de la ciudad

INTERROGANTES ¿Qué elementos identitarios del sector debieran priorizarse frente a políticas de densificación? La historia, su gente y sus instituciones emblemáticas, constituyen los rasgos que hacen que Alberdi sea “único” y sea por si mismo un sector de alto valor patrimonial para la ciudad. Por ello cualquier estrategia de densificación debe basarse en conceptos que contemplen la diversidad, la permanencia y la reactivación de un sector con mucha memoria pero con serios problemas ambientales, de seguridad y de deterioro. ¿Cuáles son las variables de consenso frente a usos tan diversos y población en proceso de cambio? La estrategia debe basarse en ensayar mecanismos participativos activos y directos, para determinar de manera conjunta las prioridades de acción, tanto en relación a la obra pública, el tratamiento de los espacios, la agenda de actividades y usos, como las modificaciones en las ordenanzas de uso y ocupación del suelo. Las distintas reuniones que se fueron llevando a cabo en el sector dan cuenta de ello. ¿Cuál es el rol identitario de la Marca Alberdi? La Marca Alberdi debe involucrar pasado y futuro, acción y reacción, cultura y deporte, barrio y ciudad, pues esas aparentes oposiciones terminan definiendo el espíritu mismo del Barrio. Casi todo lo que pasa en una ciudad pueda pasar en Alberdi, eso es su fuerza y su conflicto, justamente. ¿Cuánto se puede densificar el sector sin que pierda su identidad? Previendo modelos de desarrollo inmobiliario que contemplen, respeten y pongan en valor todos los aspectos enumerados previamente. Que un barrio tenga valores patrimoniales, no significa que deba permanecer congelado, justamente, las dinámicas de desarrollo de áreas patrimoniales deben promover procesos de desarrollo respetuosos de edificios y paisajes de valor a través de otros formatos de relación entre lo nuevo y lo histórico, el tratamiento y la comunicación de las relaciones, y el diseño del paisaje urbano que contemple toda esta diversidad, repensando modelos de manzana y su relación con los corazones de manzana, por ejemplo, podría ser un ensayo interesante para promover otro tipo de crecimiento en el sector.

PLANO SECTOR ALBERDI

TEATRO LA PIOJERA

REGISTRO CIVIL DE LA CIUDAD DE CÓRDOBA - CONCURSO PÚBLICO

PASAJE AGUADUCHO

PASEO DE LA REFORMA UNIVERSITARIA

PLAZA CLUB ATLÉTICO BELGRANO

ENTORNO PLAZA DE LA MÚSICA

CEMENTERIO SAN JERÓNIMO

BARRIO SAN VICENTE

Estudio de densificación de BARRIO SAN VICENTE Por su posición en la Ciudad, ”Pueblo San Vicente” se constituyo en uno de los barrios-pueblo que mayor independencia manifestó en relación a las dinámicas de crecimiento urbano. La deficiente conectividad con el Centro, lo mantuvo “al otro lado”, sin embargo resulta un área que posee buen nivel de infraestructura, equipamientos, espacios verdes, que si bien degradados, posibilitan intervenciones de puesta en valor y un tejido patrimonial, principalmente de siglo XXI. En las últimas décadas fue destino de múltiples artistas que decidieron fijar residencia en el área y este es un aspecto muy importante a la hora de consensuar patrimonio, usos residenciales y la marca-barrio. La proximidad al centro y la costanera como conector a la vez que parque lineal parecen ser los desafíos para terminar de posicionar a Pueblo San Vicente en la oferta urbana de la Ciudad.

OBJETIVOS

Consensuar los elementos identitarios de la marca San Vicente

Mejorar las condiciones de habitabilidad y calidad ambiental de los barrios con buenas condiciones de servicios de infraestructura, equipamientos y transporte

Revalorizar los sectores patrimoniales de la ciudad

INTERROGANTES ¿Qué elementos identitarios del sector debieran priorizarse frente a políticas de densificación? La particularidad de San Vicente es que vive por si mismo. Integrarlo al resto de la ciudad, conectarlo al sistema urbano garantizando que esas percepciones de barrio, de pueblo no solo se mantengan sino que además se potencien, debe conformar las estrategias de los procesos de densificación que se inicien. ¿Es posible la densificación del sector sin resolver los problemas de accesibilidad imperantes? Si. Pero sería deseable garantizar la conectividad, pues si la idea de ciudad que se busca para el mediano-largo plazo, es la de ciudad descentralizada con ofertas diversas y distribuidas en el territorio de usos culturales, recreativos, deportivos, sanitarios y educativos opere con al lógica de la red y fije escenarios de convivencia entre lo barrial y lo urbano permanentemente. Garantizar la accesibilidad resultará una condición imprescindible. ¿Cuál es el rol identitario de la Marca San Vicente? La cultura barrial y el arte. San Vicente, sus carnavales, sus ateliers, sus artistas conforman el elemento de identidad social que convive con un trazado urbano particular. Estos son los valores de permanencia, pero también la puerta para el cambio del estado de deterioro que tiene actualmente un amplio sector del barrio. Es imprescindible, además, reconciliar al barrio con la costanera ¿Cuánto se puede densificar el sector sin que pierda su identidad patrimonial? Densificación y patrimonio no son conceptos enfrentados, no pasa por el cuanto, sino por el cómo. Con construcción de consenso, con respeto hacia el habitante y su derecho a elegir qué crecimiento de barrio sueña, con las edificaciones a preservar que tienen derecho a dialogar amigablemente con lo nuevo. Como expresábamos en Alberdi, el crecimiento de estos barrios no se resuelve con normas genéricas, sino parcela a parcela, pero también con agendas de usos, con agendas culturales, deportivas, etc. que constituyan los procesos de cambio.

PLANO SECTOR SAN VICENTE

SISTEMA EJE COSTANERO Y EJE URBANO CUATRO PLAZAS

Plaza Urquiza

Plaza Mariano Moreno

Plaza Gral. Lavalle

Plaza Libertad

EJE URBANO CALLE SAN JERÓNIMO

PLAZA URQUIZA

PLAZA MARIANO MORENO

PLAZA GRAL. LAVALLE

PLAZA LIBERTAD

RECOMENDACIONES Densificación y patrimonio no son conceptos enfrentados, no pasa por el cuanto, sino por el cómo. Con construcción de consenso, con respeto hacia el habitante y su derecho a elegir qué crecimiento de barrio sueña, con las edificaciones a preservar que tienen derecho a dialogar amigablemente con lo nuevo. Como expresábamos en Alberdi, el crecimiento de estos barrios no se resuelve con normas genéricas, sino parcela a parcela, pero también con agendas de usos, con agendas culturales, deportivas, etc. que constituyan los procesos de cambio.

Esta publicaci贸n fue realizada por el Instituto de Planificaci贸n de la Municipalidad de C贸rdoba (IPLAM.Ciudad) C贸rdoba, Diciembre de 2015