Ley&Orden- Enero 2015 by Editorial iLo

Ley&Orden Año 2 Número 1

Enero 2015

Revista del Instituto

de Seguridad y Protección del Sistema Universitario Ana G. Méndez

El Jefe Crespo

Rigor científico con sensibilidad Edda Rodríguez

Entre el agua y el fuego

Directora Ejecutiva del Instituto de Ciencias Forenses

En2Ruedas

Unidad Ciclista de Barrio Obrero

CÓDIGO

PENAL

¿Reforma inconclusa?

T T

Además ISSN 2332-9750 (online)

Mujeres en Uniforme • InShape • L&O al Día

PORTADA INTERIOR

R DOBLE BLINDADOS

Enero 2015

CONTENIDO En Portada 6 CÓDIGO PENAL

Mujeres en uniforme 32 Edda Rodríguez

UNO-a-UNO 12 Ángel Crespo

Reportajes 18 Unidad K9:

¿Reforma inconclusa?

Jefe del Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico

Instituto de Ciencias Forenses

Agentes con buen olfato

22 Alta velocidad:

Persecución policiaca

12 32

Entre el agua y el fuego entrevista con el Jefe del Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico

ISEP al Día 36 Tribunales: Unidad Especializada en Investigaciones de Jueces y Juezas

38 ISEP ofrece nuevo

Rigor científico con sensibilidad

hablamos con la Directora del Instituto de Ciencias Forenses

programa de bachillerato

38 Se refleja histórica caída en delitos Tipo I

“INshape” 26 En2Ruedas

Unidad ciclista de Barrio Obrero

Foto: © jodi mcgee

Unidad K9:

Agentes con buen olfato

Cuando la justicia se ciega Nueva Unidad Especializada en Investigaciones

High-Tech 42 Drones: la nueva era en vigilancia ciudadana

Informativo 44 Leyes y jurisprudencia

Escanee con móvil o tableta para versión digital

Mensaje de la Editora

Lcda. Ivonne Lozada Vicepresidenta Auxiliar y Directora Ejecutiva Instituto de Política Pública Día a día miles de funcionarios públicos dedican sus vidas y tiempo a la protección de todos los ciudadanos. Éstos funcionarios, la mayoría de ellos desconocidos para nosotros, han asumido un rol de suma importancia para un país cuya prioridad debe ser la protección de derechos fundamentales y la preservación de la vida de los recipientes de esos derechos. En esta edición hacemos honor a quienes a plena vista vemos sacrificando sus vidas, pero también a quienes no solemos ver pero representan un elemento esencial en el ejercicio diario de la justicia. Entrevistamos al Jefe del Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico, Ángel Crespo, quien nos comparte con mucha candidez las experiencias de uno de los eternos héroes en el área de seguridad pública en el mundo, el bombero. Conocimos también a la Directora Ejecutiva del Instituto de Ciencias Forenses, la Dra. Edda Rodríguez, quien nos enseña que existen otros héroes a quienes las portadas de prensa no suelen captar, pero que ejercen una función de vital importancia para la administración de justicia a nivel mundial, y ¿por qué no?, uno de los héroes de mayor fascinación en Hollywood y en la pantalla chica, el investigador forense. Series como CSI, Dexter, Bones y Law & Order, entre cientos de otras series y películas nos han capturado con el misterio e intensidad de sus tramas. No hay duda, las películas forenses son con gran probabilidad las más taquilleras del mundo. Otro protagonista que goza de mucha simpatía del público lo son los agentes caninos. Tan adorables como agresivos a la hora de olfatear el peligro. Junto a la unidad ciclista, vemos cómo a través de los años el cuerpo policial ha tenido que diversificar su estructura para poder cumplir con su deber y enfrentar los complejos retos que el País y el mundo les presenta. Espero que disfruten de esta nueva edición de Ley&Orden.

Mensaje del Presidente del SUAGM Dr. José F. Méndez Presidente del Sistema Universitario Ana G. Méndez

En el Sistema Universitario Ana G. Méndez (SUAGM) estamos comprometidos a aunar esfuerzos con los alcaldes para que cada policía municipal mejore su desempeño en aspectos de seguridad, protección y de respeto. Las estadísticas policiacas ofrecidas al concluir el año 2014, demuestran una reducción en la actividad delictiva en el país y se ven resultados positivos principalmente, en los municipios donde laboran los agentes de ley y orden graduados del Instituto de Seguridad y Protección (ISEP). Reiteramos nuestro compromiso con la labor que realizan los profesores y los instructores del ISEP. Seguimos con nuestro empeño para que más policías y civiles cuenten con una preparación universitaria a la altura de nuestros tiempos, en la que se integran fundamentos de las ciencias sociales, humanidades y adiestramientos tácticos y especializados. Estamos convencidos que el enfoque del ISEP, basado en una preparación universitaria en materias básicas, derechos civiles y constitucionales, son necesarios para todo oficial de ley y orden. Esta es una oportunidad que está disponible también para civiles que desean adiestrarse y adquirir conocimientos, experiencias que amplíen sus oportunidades de empleo en las áreas de seguridad y protección, ya sea en el servicio público o en agencias de seguridad privadas. Los egresados del ISEP salen capacitados para combatir el crimen y la delincuencia, tanto como con el adiestramiento necesario que les permite contribuir a tener una mejor sociedad. Con policías mejor preparados se pueden lograr las metas que se ha impuesto el Superintendente de la Policía, José Caldero. Tanto en el SUAGM como en el ISEP, seguimos comprometidos al ofrecer toda nuestra colaboración a la Policía teniendo a la disposición los recursos de una educación universitaria de excelencia para su desarrollo profesional, a la vez que contribuimos a un mejor Puerto Rico.

Ley & Orden Año 2 Número 1

Mensaje del Director Ejecutivo

Sr. Jorge Saldaña Vicepresidente Auxiliar y Director Ejecutivo del

EDITORA EN JEFE Lcda. Ivonne Lozada

Instituto de Seguridad y Protección

JEFA DE REDACCIÓN Wilmarie Rivera Diseño Gráfico ILozada

Vivimos en unos tiempos cambiantes y dinámicos donde la seguridad es indispensable y necesaria. Por tal razón en el Instituto de Seguridad y Protección (ISEP), proveemos al país profesionales preparados y capacitados según lo exige la sociedad, contribuyendo al desarrollo profesional de un egresado comprometido y perceptivo, capaz de atemperarse y ajustarse a los cambios dentro del campo donde se desempeña. Aspiramos a que, en la medida en que se sigan adiestrando más policías y civiles, estemos colaborando a un mejor Puerto Rico. Para ello, contamos con un grupo de instructores debidamente certificados por agencias de policía y de seguridad, cuyo compromiso los caracteriza.

Impresión Imprenta SUAGM Para suscripciones: wilmrivera@suagm.edu Instituto de Política Pública PO Box 21345 San Juan, PR 00928-1345 Tel. 787-751-0178 x. 7367, 7366 www.institutodepoliticapublica.org www.isep-pr.com www.suagm.edu

Estoy convencido que el ISEP ha hecho historia y que continuará con la aportación al país de reflejar estadísticas con menos crímenes, y una mayor confianza de los ciudadanos en sus policías y agentes de seguridad. Me siento muy orgulloso de la contribución que el ISEP, junto al SUAGM, hace al apoyar el desarrollo conceptual y de capacidades necesarias para que los profesionales que aspiran a pertenecer, o ya pertenezcan al campo de la seguridad, puedan mejorar su desempeño en sus áreas de empleo, y a su vez, mejorar el nivel de seguridad en nuestras comunidades. Hemos sido y seguiremos siendo partícipes del gran éxito de esta importante iniciativa para beneficio de nuestra comunidad.

Las opiniones vertidas por los colaboradores invitados no necesariamente representan la opinión del Instituto de Política Pública, del Instituto de Seguridad y Protección, y/o del Sistema Universitario Ana G. Méndez y sus correspondientes cuerpos directivos. Los escritos de opinión son el punto de vista de cada columnista colaborador y no representan necesariamente el punto de vista de sus patronos o firmas. La información en esta publicación ha sido obtenida de fuentes confiables, pero su corrección e integridad, o la opinión en la cual se basa, está garantizada. Si tiene alguna pregunta relacionada al contenido de este publicación, puede contactar a la oficina de la Directora Ejecutiva del Instituto de Política Pública. El contenido de esta publicación no podrá ser reproducido, almacenado en sistema de recuperación, o transmitido sin previa autorización del Instituto de Política Pública.

Foto de portada: © Alexey Klementiev

CÓDIGO

PENAL Foto: © Sebastian Duda

¿Reforma inconclusa?

EN PORTADA “El esquema de penas adoptado en dicho código es excesiva e innecesariamente punitivo. No existe justificación empírica alguna para imponer penas tan altas. Las penas actuales no son compatibles con el mandato constitucional a la rehabilitación.” Luis E. Chiesa

Catedrático de Derecho, con relación al Código Penal del 2012

Por Daisy Sánchez

n sólo diez años en Puerto Rico se han aprobado tres códigos penales. El más reciente fue la revisión propuesta en esta legislatura del Código del 2012 que a su vez fue producto de las enmiendas propuestas al Código del 2004. Esa inestabilidad en este conjunto de leyes, de vital importancia para establecer una mejor convivencia en la sociedad, atendiendo de manera punitiva aquellas conductas que no han podido atenderse por otras vías, fue lo que llevó a una revisión del código ya existente y no a la eliminación completa del mismo. Así lo aseguró a Ley&Orden la Dra. Dora Nevares Muñiz, reconocida jurista puertorriqueña que laboró como asesora en dos de esas revisiones, la

del 2004 y la del 2014. Según Nevares Muñiz en la propuestas enmiendas del 2014 se evitó comenzar desde cero para asegurar una estabilidad en el sistema jurídico. En una ponencia de cincuenta páginas presentada ante la Comisión Conjunta para la Revisión del Código Penal del 2012, Nevares Muñiz definió los principios de la sanción penal como “la expresión pública del Estado definiendo las conductas que se consideran delito y estableciendo penas correspondientes. En ese cuerpo de ley se incluyen las conductas que atentan contra el orden público y que no han podido atenderse por otros medios menos lesivos a las libertades individuales. De igual forma, el derecho penal es de carácter fragmentario, ya que no habrá de tipificar todas las conductas lesivas a los bienes que protege, sino sólo las modalidades más serias o reprochables, en términos de afectar la ley y el orden público”. Esta reforma al igual que las anteriores no estuvo exenta de controversia. La discusión pública estuvo dominada por el debate sobre los delitos y penas del incesto, la agresión sexual, pornografía infantil y secuestro. El texto aprobado no alteró las penas dispuestas en estos crímenes. Luego de afirmar que está satisfecha con el resultado final, Nevares Muñiz explicó que el proceso generó un código penal más justo. “Es un código más justo porque resuelve problemas que se le presentaban tanto a los fiscales como a los abogados de defensa y a los jueces, en la interpretación y aplicación del código del 2012 como estaba. Corrige lagunas que había en la interpretación de la ley. Es más justo porque dispone para atender la irresponsabilidad de las corporaciones que quedaban impunes porque no había penas cuando violaban la ley y es más justo porque atiende al convicto por razón de su adicción, que requiere tratamiento en delitos de severidad intermedia que no involucran violencia personal, ni son

agresiones sexuales contra menores o pornografía”. El catedrático de Derecho, Luis E. Chiesa, otro de los asesores de la comisión legislativa que tuvo ante sí la evaluación de las enmiendas al código del 2012, concluyó en su exposición ante este organismo sobre los proyectos del Senado, 1210 y el proyecto de la Cámara 2155, que el código penal del 2012 era tan deficiente que requería enmiendas sustanciales. “El esquema de penas adoptado en dicho código es excesiva e innecesariamente punitivo. No existe justificación empírica alguna para imponer penas tan altas. Las penas actuales no son compatibles con el mandato constitucional a la rehabilitación”. Al igual que Chiesa, Nevares Muñiz afirmó que Puerto Rico mantiene las penas más altas en los delitos de violación, incesto, robo simple, robo agravado y apropiación ilegal agravada. En una tabla comparativa, presentada por Chiesa en su ponencia, Puerto Rico tiene una pena máxima de 62.5 años en el delito de violación mientras en Nueva York es de 25 años, California de 13, España es de 12 años y en Alemania es de 10 años. El incesto también tiene una pena de 62.5 años, en Nueva York es de 25, en California de 3 años, España no tiene pena máxima y Alemania impone una pena de 3 años. Pero los estudios presentados durante la evaluación de las enmiendas demuestran que no existe correlación entre las penas altas y una reducción en la criminalidad. Chiesa afirmó que ante dicha situación el gobierno “está desperdiciando preciados recursos económicos y humanos en encarcelar a personas por largos periodos de tiempo” cuando esos recursos podrían utilizarse en crear mejores mecanismos de detección. Entonces la certeza de que el delito cometido será castigado es la mejor arma para combatir la criminalidad. En su exposición ante la Comisión

“En el nuevo código el juez tiene la posibilidad de crear una combinación de penas porque se devuelve la discreción judicial en los delitos que conlleven penas de no más de ocho años” Miguel Pereira

Conjunta para la Revisión del Código Penal, Nevares Muñiz indicó que “el aumento en las tasas de encarcelamiento en los Estados Unidos durante la década de los noventa demostró que el aumento en encarcelamiento no tuvo efecto en la reducción del crimen. Un estudio reciente del Vera Institute revela que entre el 2006 y el 2012, en 19 estados se ha reducido la población encarcelada, y en seis de ellos –Nueva York, Nueva Jersey, Connecticut, Hawaii, Michigan y California- la reducción ha sido de

dos dígitos. A pesar de ello el crimen no ha aumentado. Consistente con ello, indica el estudio, que la tendencia en la presente década en los Estados Unidos a nivel legislativo y administrativo ha sido hacia reducir las tasas de encarcelamiento y los costos de la prisión, expandir o fortalecer las penas alternativas a la reclusión, el análisis de casos individuales basado en criterios de riesgo y necesidades, fomentar el reingreso del convicto a la sociedad y hacer decisiones de legislación y política pública basadas en investigación empírica, datos y análisis.” El senador Miguel Pereira, presidente de la Comisión de lo Jurídico de la cámara alta coincidió con ambos letrados sobre este punto. “Creer que mientras más severo el castigo, menos delitos ocurren es completamente falso”, afirmó el legislador que no quedó satisfecho con el código penal aprobado porque entendía que “se tenían que hacer todos los cambios” lo que no ocurrió en los delitos de incesto, violación y pornografía infantil entre otros. “Pero en mi función política

tengo que estarlo porque la política es el arte de lo posible”. Sin embargo, hubo logros significativos. El nuevo código penal devuelve al juez la discreción judicial que le había sido limitada en 2012. “En el nuevo código el juez tiene la posibilidad de crear una combinación de penas porque se devuelve la discreción judicial en los delitos que conlleven penas de no más de ocho años”, explica Pereira quien también fue Secretario de Corrección y Rehabilitación. Las enmiendas presentadas incluyen una política a favor de la rehabilitación. En el artículo 53 del Código Penal, por ejemplo, se restituye la pena de restricción terapéutica bajo los términos del Código Penal del 2004 (Artículos 62 y 68), pero con criterios más precisos para su aplicación, como medida rehabilitadora bajo un modelo de justicia terapéutica para adictos, y en consideración a los datos empíricos sobre la relación entre adicción y criminalidad. “Se trata de una medida de restricción de libertad para que las personas se

sometan a tratamiento de su adicción a drogas, alcohol o juego durante el término de su sentencia”, explicó ante la Comisión Nevares Muñiz. Según las enmiendas aprobadas se establecen requisitos y criterios para la imposición de la misma. Entre otros, la seguridad de la comunidad, disponibilidad de la persona al tratamiento, informe pre sentencia favorable y un plan de rehabilitación. La misma estará disponible para ser considerada en delitos graves con pena de ocho años o menos, o a título de negligencia, en que la persona evidencie problema de adicción a drogas, alcohol o juego. El juez tendrá la discreción para sustituir la pena de reclusión o combinar la misma con: restricción terapéutica, restricción domiciliaria, sentencia suspendida, servicios comunitarios en delitos con pena estatutaria de ocho años o menos, o en delitos a título de negligencia. Los criterios para ejercer esa discreción se incorporan a los requisitos de cada uno de esos tipos de penas. Pereira sostuvo que con las enmiendas aprobadas se cumple con el mandato constitucional de hacer posible la rehabilitación social y moral de las personas que delinquen. Durante su alocución en el debate de los proyectos 1210 del Senado y 2155 de la Cámara, el legislador sostuvo que “este es un gran paso en la dirección correcta. La aprobación de esta medida le concede la discreción necesaria al juez para tratar al adicto como lo que es, un enfermo. Esto en rechazo a la filosofía actual que los castiga como criminales y limita su acceso a tratamiento.” Luego azvbnm,.çde un año de análisis, evaluación y discusión de las enmiendas propuestas al código del 2012 y la aprobación de 38 de las 58 presentadas según Pereira, se logró: establecer un sistema de penas proporcionales a la severidad de los delitos, se atiende el problema de hacinamiento que enfrentan las instituciones carcelarias del país ante la indiscriminada aprobación

de medidas que imposibilitaban el acceso a programas de rehabilitación, se promueven alternativas viables para cumplir con el mandato constitucional a la rehabilitación de las personas sentenciadas, mediante la integración de un sistema novel de alternativas a la pena. Se restablece la figura del cooperador, para que ninguna persona quede impune por la comisión de un delito. Además se restableció la discreción judicial dirigida. Se proporciona certeza al sistema de justicia, dado a que la pena impuesta proporcionará una notificación adecuada sobre el tiempo real que cumplirá el autor de delito, sin la aplicación de bonificaciones automáticas que tanta incertidumbre y desasosiego crean entre los ciudadanos.

en particular que ahí se codifican.” Nevares Muñiz entiende que, resueltos los problemas estructurales del Código Penal del 2012, no existe necesidad tampoco de revisar el recién aprobado por lo menos en los próximos cinco años. “Con unas medidas justas como la restricción terapéutica, la calibración del grado de participación como autor y cooperador, la estructuración de la discreción judicial, el código debe poder mantenerse por unos cuantos años. A eso hay que añadirle que los delitos que más le preocupan al público son los asesinatos en todos sus grados, la agresión sexual, el incesto, el secuestro de menores, el secuestro agravado, los delitos relacionados con la pornografía infantil y los delitos

“Es un código más justo porque resuelve problemas que se le presentaban tanto a los fiscales como a los abogados de defensa y a los jueces, en la interpretación y aplicación del código del 2012 como estaba.” Dora Nevares Muñiz Pereira descartó una cuarta revisión del Código Penal del 2014 ya que ahora sus esfuerzos irán dirigidos a trabajar en las leyes especiales que se afectaron con las enmiendas hechas al Código Penal. Nevares Muñiz es de la misma opinión. El nuevo código requiere de tiempo para madurar y para que se pueda evaluar en sus méritos, como debió ocurrir con el del 2012 pero que por sus graves fallas de estructura había que corregirlo. Según el licenciado Luis E. Chiesa era necesario enmendar sustancialmente el código del 2012 porque “carece de un hilo conductor que justifique tanto su esquema de penas como las doctrinas de la parte general y las definiciones de los delitos

con agresiones contra menores que mantuvieron sus penas según el código del 2012. De manera que no hay razón para enmendar esos artículos salvo que en un momento este país entienda que las penas son muy altas. Porque, en la práctica no pueden subir más, ya que superan la expectativa de vida.” En un país donde la incertidumbre es la norma en el ámbito gubernamental es imperativo que nuestro Código Penal brinde certeza y eso sólo se logra dejándole madurar. Esperemos que en esta ocasión, parafraseando al profesor Chiesa, “como al buen vino se le permita añejar y luego probar si tenemos un Gran Reserva en nuestras manos”.-

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Entre el agua y el fuego El Jefe Crespo

L UNO-a-UNO

Ángel Crespo

Jefe del Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico Por Obed Betancourt

o llaman el Jefe Crespo. Algunos solo le dicen Chief. Ser llamado “Jefe” no es un lenguaje habitual al más alto nivel en las oficinas de gobierno, menos en las de seguridad. Pero Ángel Crespo, el Jefe del Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico, se acostumbró rápidamente. Parecía destinado a ocupar la posición, en algún momento de su vida, en la agencia donde ha hecho carrera. Y aunque juega con fuego, esa no es su atracción. Más bien es el agua lo que siempre le atrajo. De ahí es que llega al fuego, para combatirlo, deshacerlo. La mayor parte de las veces las historias de las personas son complejas y responden a correlaciones atávicas, ya determinadas por la historia humana, como cree Carl Gustav Jung, los arquetipos. Uno solo llega y las continúa sin saberlo. El agua es el elemento espiritual por excelencia. No atraviesan los malos espíritus los cuerpos de agua, decían en antaño, se bendice a las personas con el agua que limpia y purifica, el agua es la fuente de vida de la evolución. El Jefe Crespo, Ángel Alberto es su nombre, cree en esas aguas. Nació y se crió entre ellas en Yabucoa y las áreas alrededor. Como buen nadador, las domina. Siendo un niño de siete años ayudó a salvar la vida de otro un niño que se ahogaba en una charca en San Lorenzo, donde pasaba el día

con su familia. Tal vez por eso combate el fuego, porque esa es su fe. ¡Vade retro! No es fácil entrevistar a una persona que sonríe y tiene buen ánimo, que no oculta nada y cree en la pureza del alma. El trabajo periodístico obliga a ser el malo de la película, a ser el fuego muchas veces, el que devela lo escondido, lo barrido debajo de la alfombra, lo que de tantas veces expuesto, cansa. El Jefe Crespo lo hace difícil. Insiste en su buen ánimo, contesta sin problemas preguntas que ni siquiera se han hecho. No quiere dejar de hablar, y no lo hace porque es mucho lo que debe saber el país sobre los peligros del fuego y lo que su agencia hace para combatirlo, para hacerlo retroceder. L&O: ¿Dónde nació usted?, le pregunto, confiado en que en su contestación responderá otras preguntas que no se tendrán que hacer. AC: Soy del barrio Jácanas de Yabucoa, nací el 4 de noviembre de 1976. Acabo de cumplir 38 años. Soy del campo, del mundo de los jíbaros. Mi papá Ángel trabajó en una farmacéutica y mi mamá María fue enfermera.

Tengo tres hermanos varones. Con esa música jíbara me crié, y con salsa. Mi familia tenía una orquesta de salsa. Yo soy músico y me gusta todo lo que me ayude a comunicar. L&O: Sí, lo sabemos. A usted lo llamaban el bomberorapero. AC: Sí. Pero también me gusta el hip hop, la salsa. El hip hop lo escuché por primera vez en Nueva York. Me embarqué a los nueve años de edad, un verano, y allí escuché ese ritmo por primera vez. Fui a vivir (a la casa de unos familiares) a Washington Heights. Luego estudié hasta cuarto año en Yabucoa y fui a la Universidad de Puerto Rico en Humacao, de donde me trasladé a la UPR en Carolina, a estudiar un grado asociado en ingeniería mecánica. Estoy casado con Ana Vera y tengo tres niños, una niña de seis años, un varón de tres y otro de dos. Su ritmo musical le desborda. Habla cantaíto, con su peculiar tono de voz, un poco de metal rasposo. No le molesta decirlo todo, ni parece querer esconder nada.

“El fuego del Dupont lo llevo a flor de piel. Cambió todas las reglas de juego, impactó legalmente al Cuerpo y su funcionamiento, y las reglas en todo el mundo...” (Con relación al fuego del Hotel Dupont Plaza, 31 de diciembre de 1986)

Fotos: Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico

Del Cuerpo de Bomberos no hay verdaderos escándalos, problemas administrativos tal vez, decisiones que pudieron ser otras, según quien determine. Más bien preocupa que no tenga todas las herramientas necesarias para combatir incendios. Algunos de estos son trágicos, como cuando murieron varios viejitos por una vela prendida en la noche. Bomberos ha sido históricamente un patito feo a la hora de recibir presupuesto. Así es desde los tiempos del legendario fundador del Cuerpo, Raúl Gándara. L&O: ¿Cómo le impactó ayudar a salvar la vida del joven de la charca en San Lorenzo? AC: Me vi llamado a una profesión para salvar vidas, y por alguna razón quería ser bombero desde pequeño. Explica cómo ese niño se resbaló de los hombros de su padre mientras estaba en la charca y su rápida decisión de ir tras él. Pensar y actuar simultáneamente es un don. Los bomberos deben tener esa capacidad pues la vida de otros, y la de ellos, depende de rápidas y acertadas decisiones. Tampoco es tan glamoroso como pretenden hacer ver series como Chicago Fire. “Eso no es así”, dice muy pausadamente el Jefe Crespo. Como suele pasar, estos acercamientos cinematográficos tan bonitamente filtrados en post-producción esconden

la crudeza de profesiones riesgosas. Y tampoco es cierto que estén jugando cartas o desperdiciando su tiempo en lo que aparece un fuego para apagar. L&O: ¿Cuáles cree que son sus aportaciones en los apenas dos años que tiene de Jefe del Cuerpo de Bomberos? AC: Le he devuelto la fe en sí mismo a los bomberos. Ahora son más proactivos. No es cierto que estemos encerrados en las estaciones esperando que ocurra un incendio. Estamos ocupados todo el tiempo, o arreglamos los camiones, pintamos la hojalatería. Ahora tenemos en el Cuerpo bomberos con diversas habilidades, en electricidad, plomería, refrigeración y otros. L&O: Pero es conocido por todos la falta de equipo adecuado para llevar a cabo sus tareas, los problemas en las bombas de agua, falta de personal, etcétera. ¿No estará esquivando esos problemas, verdad? AC: Déjame decirte, compramos cinco nuevos camiones, entre ellos tres tanqueros con 750 mil galones de agua, uno con un tanque de agua de 3,000 galones, que hemos ubicado estratégicamente. También renovamos la flota con ocho Yaris para uso de los inspectores y 65 tablets para que esos inspectores hagan sus evaluaciones y envíen

inmediatamente la información a una plataforma. Una llamada que forzosamente debe responder interrumpe la entrevista. “Aquí en victoria”, dice el Jefe Crespo, posiblemente contestando a la pregunta cómo está. Le habla de su calendario apretado. Prácticamente viaja la Isla en una semana, no le dice “no” a las invitaciones que le hacen para dirigirse al pueblo en sus distintas actividades. Ya me advirtió que se levanta a las 4:00 de la mañana y pueden dar las 8:00 o las 10:00 de la noche y aún está trabajando. Pero antes de salir de su casa, tiene su rutina de ejercicios que le permite mantener un buen nivel de salud, se entera de todo lo acontecido en la noche sobre su trabajo y lee los diarios. Así mismo le dedica toda la atención que el puesto le permite a su familia, particularmente los fines de semana. Sabe que esa es la fuente de donde todo emana, los valores, la visión positiva de la vida. Casi dice, sin decirlo, que la vida es lucha toda. L&O: ¿Cómo logró poner al día el Cuerpo de Bomberos? AC: Se consiguió con propuestas federales. Aún tenemos 300 puestos vacantes. No estoy diciendo que hemos resuelto todo. Tenemos un reto, pero podemos. Hubo problema en establecer las prioridades. Entre el 2004 y el 2009 tuvimos 200 bomberos menos, se propuso aumentar a 400 nuevos.

L&O: Bien, demos un paso atrás y vayamos un momento a lo básico. ¿Qué se necesita para ser bombero? AC: Tener 18 años cumplidos. Edad mínima. La ley no exige edad máxima, pero siempre se recomienda tener buena salud. Tenemos un examen físico que se debe aprobar. Y por si no lo sabías, tenemos una nueva academia en Salinas. La hicimos en menos de 23 meses. Antes sólo teníamos un centro de adiestramiento. La academia dura 12 semanas ininterrumpidas. Iremos ampliando las facilidades de esa academia. No tenemos dormitorios todavía. Pero consideramos que es una academia de primer orden, tanto que damos adiestramientos a las empresas privadas y al mismo gobierno. Apenas la inauguramos en julio, en cuatro cuerdas, aproximadamente. Eso fue antes una fábrica de PRIDCO. L&O: ¿Qué le añadirán? Tan pronto hago la pregunta, el Jefe Crespo no esconde la ansiedad por contestar. AC: Tendremos más módulos, para control de fuego en embarcaciones, ya nosotros estamos certificados por el Coast Guard. Tendremos módulos de manejo de sustancias peligrosas, de rescate, estructuras. Vamos a tener 30 cursos distintos. L&O: ¿Homeland Security? AC: Nos certifica. La relación es estrecha. Somos parte importante del equipo. Los bomberos tenemos el mejor nivel de adiestramiento. Somos parte del National Response Plan. Tenemos una división de operaciones especiales distribuida a través de diversos pueblos y un task force más élite de 75 bomberos preparados para todo tipo de escenario, biológico, químico, terrorismo urbano. También tenemos bomberos forestales.

de sus bomberos en varios incendios de gigantescas proporciones, sobre todo en la costa oeste norteamericana. Es bueno que Puerto Rico sepa las grandes aportaciones de un equipo de seguridad hasta ahora un poco infravalorado. Pero su entusiasmo podría tenerme horas solo escuchando y descarrilar la entrevista, demasiado apacible hasta ahora, aunque entusiasta. L&O: Recuerdo bien que los bomberos estuvieron en los actos terroristas de… AC: ... las torres gemelas. Sí, claro que sí. Lo sabe todo el mundo. Y en el terremoto de Haití. Y ahora estamos mejor preparados. Ese evento del 9-11 fue como el evento del fuego del Dupont Plaza aquí en Puerto Rico (cuando murieron 100 personas a causa de un incendio provocado en este hotel de Condado, el 31 de diciembre de 1986). El fuego del Dupont lo llevo a flor de piel. Cambió todas las reglas de juego, impactó legalmente al Cuerpo y su funcionamiento, y las reglas en todo el mundo, porque el impacto y lo que se descubrió tuvo repercusiones internacionales. Esa catástrofe produjo la Ley 43 de 1988, una de las mejores leyes de bomberos de todo el mundo, la escribió el excoronel de la Policía Jorge Collazo, quien fue Jefe de Bomberos. Y digo todas las reglas de juego, eso incluye hasta el acercamiento que hoy día les hacemos a los negocios. Lo hacemos de manera muy cortés, les indicamos los problemas que tienen y les damos un tiempo para que lo resuelvan. No nos acercamos para multar y penalizar u obligarlos a cerrar. Lo que queremos es que corrijan los problemas y sigan dando el servicio. La forma es cómo lo pides, con liderato y cortesía.

Con 18 años en la agencia el Jefe Crespo está muy seguro de lo que dice. Aquí me pongo en guardia. Fue bombero, inspector I y II, teniente Recuerdo que todo este verano pasado y ahora jefe. Tenía 10 años de edad el Cuerpo de Bomberos bombardeó cuando ocurrió lo del Dupont Plaza y los medios de prensa con las hazañas nunca olvidó el incidente. Diez años

justos más tarde ingresó al Cuerpo, en el 1996. Es el jefe más joven de la historia de esa agencia, que fundó y dirigió Gándara, una de las personas que más admira el Jefe Crespo. AC: Gándara es el jefe ideal. Con liderazgo y organización. Llegó a construir 80 parques de bombas, hoy tenemos 96. Pero hay más. El Jefe Crespo no oculta su admiración por el legendario bombero porque fue también un humanista, escribió cinco libros, fue músico y un hombre con amplia cultura. Ese es un modelo que quiere emular. El Jefe Crespo está decidido a escribir el nuevo manual del bombero, que ya escribió Gándara, “el manual para estos tiempos”, asegura. L&O: ¿Cómo ha cambiado el manejo administrativo del Cuerpo?, pregunto para ir cerrando la entrevista. Su dominio de la historia de esa agencia de seguridad pública es evidente. AC: Hemos creado la Oficina de Servicios Generales. Con eso hemos ahorrado dinero y le hemos dado certeza a las compras. Hemos transformado el Cuerpo tecnológicamente, en equipo, administrativamente, en adiestramientos a los bomberos. Ese es el Jefe Crespo, y sigue hablando, de “creer en la gente”, de tener fe y hacer la cosas cuando se las propone. “Cuando digo que lo voy a hacer, lo hago”, asegura. Más que nada, lo que se desprende a través de la entrevista, es el grado de compromiso que ha mantenido con sus tareas. Ya ha indicado que valora enormemente su trabajo y cree en lo que hace. Mantener dicha actividad durante tanto tiempo ya es tarea titánica, pero el Jefe Crespo sostiene que su compromiso arranca de los propios valores personales que trajo al mundo profesional.-

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l entrenamiento del oficial de ley y orden toma tiempo, dedicación y disciplina. Para Astor, Lotte, Jony, Zoly y Viking, oficiales de cuatro patas de la raza pastor alemán que componen la Unidad Canina de la Policía Municipal de Guaynabo, no es la excepción. Su entrenamiento son todas las semanas siempre en un escenario diferente. Lo que no cambia es su objetivo: encontrar el kong. El kong es un objeto en material de goma el cual se utiliza como una herramienta para entrenar a los perros, siendo este su premio. Este juguete es la motivación para que el can encuentre el objetivo deseado por su manejador. En entrevista con Ley&Orden, el sargento Juan R. Díaz, director de la División Canina de la dependencia municipal junto a su equipo de trabajo, explicó que los canes trabajan por el kong. “Nosotros lo que buscamos es que ellos se motiven porque los canes no entienden que ellos trabajan, ellos simplemente entienden que esa búsqueda que ellos realizan es por un motivo”, indicó la agente Cynthia Pagán manejadora de Lotte. “Lo que nosotros hacemos es que cuando el can sale a trabajar nosotros le reforzamos las ganas y el interés que tiene de obtener ese premio. Los motivamos con este juguete

Unidad K9

Agentes con buen olfato Por Wilmarie Rivera

que a ellos les llama mucho la atención”, explicó Pagán. El secreto de esta pieza de goma para el agente Daniel Cumba, instructor de la Unidad y manejador de Astor, es que es un “stress reliever… esto para ellos los libera de esa tarea tan complicada que es buscar su objetivo. Ellos son bien posesivos con sus juguetes”. El perro policía, mejor conocido como K-9 que significa canes que son entrenados específicamente para asistir a un policía o a otros agentes de ley y orden en su trabajo, también juega un papel importante en la comunidad, ya que ayudan a prevenir y contrarrestar la criminalidad.

Sentido del olfato

En los perros el olfato es el sentido más desarrollado por eso se destacan en labores policiales. De acuerdo al blog español El encantador de perros especializado en educación y adiestramiento canino, los perros tienen entre 150 millones y 300 millones de células receptivas de olor, mientras que el ser humano tiene 5 millones. Además, tienen memoria olfativa que alcanza 2 kilómetros de distancia. En Guaynabo cuentan con cinco canes los cuales dos

están entrenados para detectar narcóticos, dos armas y uno explosivos. Este último resulta el más complejo de los entrenamientos, ya que el perro es entrenado para detectar 12 olores diferentes mientras que para drogas son cinco y para armas dos olores. Al momento del entrenamiento la agente Pagán nos explicó que los comandos que le dan a los canes no son en inglés como suelen hacer muchas personas, ya que los perros tienen que corresponder a lo que cada manejador le hable. “Esa conexión que nosotros tenemos con nuestros compañeros canes es una comunicación bien directa”, dijo Pagán. “Por eso nuestros comandos son privados de la Unidad. Cuando salimos a trabajar ese can tiene que responder únicamente a lo que yo le diga, no a lo que pueda escuchar fuera”, indicó la agente.

“Nuestro compañero”

Los perros policías junto a sus manejadores desarrollan una estrecha relación y no es para menos. El único que puede trabajar con cada can es su manejador. Esto debido a que la especialidad y comandos de cada uno es individual. “Hay que mantenerlos en sus olores especializados para que no entren

“...para los agentes y manejadores de canes, tener la responsabilidad de cuidar a un can de servicio en su casa ‘cambia la vida por completo’.”

Unidad Canina de la Policía Municipal de Guaynabo

en ninguna duda razonable cuando se llegue al tribunal”, explicó Pagán. Por este y otros motivos, el perro se convierte en un compañero inseparable en la vida de su manejador. Llegan a trabajar y se van juntos. Tanto es así que los canes viven con sus manejadores. “Cada uno tiene su propio cuarto”, indicó el sargento Díaz. En ese sentido, como agente de ley y orden público existe el compromiso de salvaguardar la vida y seguridad de los ciudadanos. Pero para los agentes y manejadores de canes, tener la responsabilidad de cuidar a un can de servicio en su casa “cambia la vida por completo”. “Para estar en la Unidad [Canina] se necesita: disposición, disponibilidad y sacrificio”, indicó Cumba. “Te cambia la vida por completo, hay que estar siempre pendiente al can”, mencionó Cumba sobre su convivencia con Astor. El manejador de cada perro policía debe de proveerle un cuarto o espacio solo para el can con al menos aire acondicionado. Además, se le asigna una patrulla para

cada uno de los canes. También como parte de las responsabilidades del manejador, está inspeccionar al perro varias veces al día para asegurarse que esté bien de salud. “Es una gran responsabilidad… es como un nene chiquito. Hay que estar pendiente a él. La vida te cambia”, con estas palabras resumió el agente Ricardo Rivera su experiencia de tener en su casa al can de servicio Zoly. “Yo lo peino diariamente. Le doy ejercicio cuando estoy en mi casa”, indicó. “Nosotros tratamos de darles ese tiempo de descanso que para ellos sea también placentero, pero teniendo siempre en cuenta que son canes de trabajo, no mascotas”, dijo por su parte Pagán. “Tienen su tiempo de comida, descanso y ejercicio diario salvaguardando siempre la seguridad de ese can de trabajo que es nuestro compañero también”, añadió. Pagán igualmente explicó que “tenemos que tener en cuenta que es un compañero de trabajo y que tenemos que darles sus atenciones pero no

excedernos porque no es una mascota es un can de servicio”.

Momento del retiro

Los perros policías son considerados agentes de la ley con número de placa. Si alguno muere en el cumplimento del deber, como fue el caso de Kye, un perro policía en Oklahoma el año pasado, le rinden homenaje con honores policiales. Pero cuando llega el momento del retiro, que puede ser porque cumplieron de 8 a 9 años de servicio, por problemas de salud o porque perdieron las habilidades para las que fueron entrenados, también se hace con honores. Aunque la Unidad Canina de la Policía Municipal de Guaynabo se reorganizó en el 2012, de acuerdo al sargento Díaz, desean que cuando llegue el retiro de algún can, sea su manejador quien se quede con su compañero de cuatro patas. Ya no como un can de servicio, si no, como mascota. “Aquí los canes se tratan como parte de la familia”, puntualizó el sargento Díaz.-

alta velo L

as persecuciones son la estrategia táctica policiaca más peligrosa la cual mata a más inocentes que una bala que venga del arma de un oficial, así lo califica la página de internet PursuitSafety.com, organización sin fines de lucro de Estados Unidos comprometida en ayudar a contribuir a reducir las muertes de inocentes a consecuencia de persecuciones policiales. Y es que al otro lado de las actividades policiacas rutinarias, una situación que representa un alto grado de riesgo en las labores de los profesionales de ley y orden, es cuando un presunto delincuente decide huir de la policía en carro, dando comienzo a una persecución policiaca. Esta situación puede representar una amenaza a la vida de los oficiales y de ciudadanos inocentes. De acuerdo a la Orden General 2003-2 de la Policía de Puerto Rico, Normas a observar en eventos de persecución en la vía pública de individuo(s) sospechoso(s) de infringir la ley (“Police Chase”), una persecución es una conducta afirmativa

o activa por parte de un(a) agente de la Policía que conduzca un vehículo oficial o cualquier vehículo, en su objetivo de tratar capturar o detener, virajes sorpresivos o ignorando los intentos del (de la) agente por detenerlo. ¿Pero qué motiva una persecución policiaca? Puede ser porque se observa un delito o por información que brinda el centro de mando de la Policía a través de radio. Para Abner Ortiz, exagente de la Uniformada y ahora instructor táctico y de operaciones vehiculares del Instituto de Seguridad y Protección (ISEP) del Sistema Universitario Ana G. Méndez, son los robos a vehículos y bancarios, posesión de armas y drogas o infracciones a la Ley de Vehículos y Tránsito de Puerto Rico (Ley Núm. 22), las razones más comunes que desatan una persecución vehicular. Para dar comienzo a una persecución la decisión debe estar basada en el peritaje y juicio del oficial, o en palabras de Ortiz “hay que ver qué está en juego para llevar a cabo una persecución”. Antes de comenzar el oficial debe de

cidad

Persecución Policiaca Por Wilmarie Rivera

abrocharse el cinturón de seguridad, activar los biombos y la sirena de emergencia y debe tomar las debidas precauciones de acuerdo a la ley de tránsito, siempre velando por su vida y la de los demás, así como la propiedad, según establece la Orden General 2003-2. Además, para dar comienzo a una persecución el agente debe de haber analizado si esta es necesaria, ya que la Policía de Puerto Rico, como principal institución de seguridad pública en la isla, tiene el deber de establecer y poner en función todas aquellas medidas necesarias para garantizar la seguridad y bienestar de los ciudadanos. Entre los aspectos que debe tener en consideración el oficial que va a iniciar la persecución de acuerdo a Ortiz, es la capacidad de manejar bajo una situación en donde lo primordial es el deber de cuidado y el sentido común. Que significa que debe anticipar o evitar que ocurran daños en donde la probabilidad es razonablemente previsible. Para el instructor de ISEP, lo ideal durante un evento de persecución

es que se cuente con otra patrulla o unidad secundaria, una unidad de apoyo técnico como, por ejemplo la unidad canina de la Policía, y con una unidad de apoyo aéreo. Ortiz, enfatizó en que la comunicación de la unidad primaria-que es quien inicia la persecución- y la unidad secundaria es crucial. En ese sentido, Jesús Rodríguez Lamboy, agente retirado luego de 30 años de servicio en la Policía de Puerto Rico, contó a Ley&Orden que uno de los sucesos que le dejó mayor aprendizaje fue cuando temió por su vida en una persecución vehicular que culminó a pie, cuando persiguió a un individuo en un residencial y “entre medio de los edificios y por no querer esperar refuerzos, me encontré solo en el medio de los delincuentes. Me dejé llevar por la emoción del momento y eso me pudo haber costado la vida”. El policía retirado destacó la importancia de contar con algún refuerzo al momento de la persecución. Por otro lado, es conocido que muchas de las persecuciones terminan en accidentes, algunos fatales y otros con gran daño a la propiedad pública. Tal fue el caso en otra de las memorias que tiene presente Rodríguez Lamboy. “Una de las experiencias que me recuerdo fue que un individuo se pasó la luz roja y lo mandé a detener, el prosiguió la marcha, iniciándose así una persecución. Más adelante perdió el control chocando con una pared”, expresó. En este caso Rodríguez Lamboy indicó que al individuo se le ocupó un revolver por lo que fue arrestado. Este relato es un ejemplo de una colisión contra un objeto, uno de los tres tipos de accidentes que pueden ocurrir durante una persecución. Los otros dos son colisión lateral contra un vehículo que no tiene que ver con la persecución y una colisión amistosa que es cuando choca una patrulla con otra. Aproximadamente un tercio de las persecuciones policiales finalizan en una colisión, heridas o daños a la propiedad. Ortiz indicó que en ISEP a través de un muestro que incluyó entrevistas y fuentes policiales, reflejó que entre el 2008 y el 2013 ocurrieron más de 18 accidentes vehiculares en cumplimiento policiaco, de los cuales cuatro han sido de carácter fatal y siete de ellos fueron en persecuciones vehiculares por delitos variados. Estos accidentes fatales producto de persecuciones vehiculares que terminan en muertes, representa una tragedia que afecta no sólo a las familias y amigos de los que fallecen, sino también a los miembros de la policía involucrados en el incidente. Arrestar no debe ser lo primordial en una persecución vehicular, según un capitán de la policía de Oklahoma. La seguridad del oficial y del público son los aspectos más importantes. Es por eso que hoy día, una persecución puede finalizar si la identidad del sospechoso se ha identificado, también cuando arrestar de inmediato a la persona sospechosa no es necesario para proteger al público y a los agentes y cuando es factible arrestar a la persona en otro momento. Para evitar desgracias Rodríguez Laboy asegura que es fundamental observar, no perder la calma y retener lo visto al momento de perseguir a un sospechoso de un delito.-

Foto: Gerardo Bello

Agente Omar GonzĂĄlez PĂŠrez Unidad de Ciclistas de Barrio Obrero

Seguridad y protección en

dos ruedas Por Obed Betancourt

“inshape” en

forma

a unidad de ciclistas de Barrio Obrero fue llamada a media mañana para que participara en un operativo policíaco que se llevaba a cabo en un residencial público cercano. Un policía de la unidad, en las cercanías de la avenida Borinquen, salió de inmediato y calculó que en cinco minutos, a buena velocidad, pero segura, podría llegar. Llevaba su quijada un poco hincada hacia abajo para evitar el viento que soplaba de frente en la transitada ruta. Aún así, el sol se había levantado implacable ese día y el sudor le corría por la espalda. Posiblemente iba a 25 mph o más cuando un vehículo hizo un giro inadecuado a la izquierda y no se fijó que el representante de la ley y el orden cruzaba. Para evitar la colisión frontal el policía giró a la derecha, pero terminó estrellándose contra el pavimento seco por la violenta sacudida de los frenos de la bicicleta. Logró salir, con mucha fortuna, bien del accidente, pero supo, una vez más, que escogió un medio que lo expone

más que una patrulla o andar a pie. Su entrenamiento, sin embargo, logró salvar al agente Omar González Pérez -con quien conversamos- de peores consecuencias. Las unidades de policías ciclistas están en cada precinto. San Juan, con más ciclistas, así como la comandancia de Bayamón, debe tener alrededor de 50. Algunos pueblos tienen su unidades municipales, pero de todos modos es una fuerza pequeña que durante muchos años extrañamente no fue activada a pesar de su alto rendimiento y escaso mantenimiento. Sobre todo si se compara su eficiencia como fuerza preventiva, de vigilancia y protección tanto personal como de propiedades y de tránsito, con el momento en que surgió. La bicicleta es un invento de finales del Siglo XVIII que se desarrolló a lo largo de la era industrial del XIX, y en el XX logró refinamientos importantes, sobre todo en su estabilidad y su fuerte material de construcción. La bicicleta, inicialmente un juguete

(Celerifere, inventado por el francés conde Mede de Sivrac en el 1791), y para muchos hoy día todavía, ha sido un esfuerzo de mentes occidentales. Luego los ingleses lo retomaron de esa manera rudimentaria, sin cambio de dirección, hasta que el alemán Karl Von Drais le incorporó en el 1817 control de dirección, aunque impulsada aún por los pies. En el 1839 el escocés Kirpatrick Macmillan le incorporó cigüeñales. Pierre Michaux y su hijo Ernesto inventaron un velocípedo en el 1861 al que le incorporaron unos pedales, y el desarrollo posterior de este fue agrandar la rueda delantera y empequeñecer la trasera para ganar velocidad y equilibrio. Esta idea fue ampliada por los ingleses con el High Wheeler, que incluso llegó a los 2.5 metros, rápida pero inestable, lo que evitó su uso como un vehículo popular. Pronto este problema fue corregido por manufactureros que establecieron los nuevos estándares. Ya entonces se le conocía en el Reino Unido como bicycle, y luego en Francia

personal como para proteger el equipo, del cual es responsable. Omar ha logrado mantenerse cercano a las 25 millas por hora durante un estimado de 15 minutos, como parte de sus funciones. Pero, a fin de cuentas, no se trata de añadir carretera en el menor tiempo posible, como en el Tour de Francia. Sólo debe ser efectivo. Para serlo, el agente debió recibir un adiestramiento de dos semanas que imparte la División de Operaciones Tácticas antes de ingresar a la unidad. Omar, con 14 años en la Policía, señala que es muy conveniente llegar en buena forma al adiestramiento de dos semanas dado el esfuerzo físico que se les requiere, y no es precisamente el momento para ponerse en condiciones. El entrenamiento se concentra en cardio, así que las cinco millas diarias son mandatorias. Es evidente que un ciclista necesita buenos pulmones. “El curso completo es más ejercicio físico que otra cosa. Y es bien fuerte. Hay que correr cinco millas diarias, ¡y no en bicicleta! Así que debemos llegar con cierta condición porque de otro modo no podremos pasar el curso. No enfatizan en pesas, pero sí push-up, abdominales, mucho cardio, correr. Esto se hace en las mañanas y en las

Omar, quien tiene cuatro años en esa unidad, todos ellos en el precinto de Barrio Obrero, un sector que aunque muchos lo describen “caliente”, también ha logrado ver “las caras lindas de mi gente”, como canta el Sonero Mayor Ismael Rivera.

Foto: © ArenaCreative

como bicyclette. Mientras, en Europa se popularizó las competencias de velocípedo de Michaux y los hermanos Olivier. Nuevas mejoras fueron incorporadas a los largo de estos años, como sustituir el caucho por neumáticos de aire, y mientras los hermanos franceses Michelín inventaron unas gomas desmontables, el italiano Giovanni Battista Pirelli haría lo mismo. Ahora las bicicletas podía viajar mayores extensiones con posibilidad de cambiar las gomas, aunque no fue hasta el 1893 que aparecieron los frenos de zapata para detener las ruedas. Ya en el 1879 un francés y un británico le añadieron la transmisión por cadena, y John Kemp Starley, de la Rover Safety Bicycle, desarrolló la bicicleta con transmisión y dos ruedas iguales. Desde entonces evolucionó con mejoras en el cuadro, más liviano y resistente, las gomas, el uso más eficiente de la transmisión – como los cambios- y el manejo, que lograron avanzar de cierto millaje mínimo de varios kilómetros por hora a las varias decenas de millas actuales, y con mejor equilibrio y durabilidad. Por supuesto, un policía ciclista no se arriesga a desarrollar grandes velocidades, tanto por su seguridad

tardes nos adiestran en cómo utilizar la bicicleta”, revela el agente. Omar, quien tiene cuatro años en esa unidad, todos ellos en el precinto de Barrio Obrero, un sector que aunque muchos lo describen “caliente”, también ha logrado ver “las caras lindas de mi gente”, como canta el Sonero Mayor Ismael Rivera. Igualmente se le adiestra para que logre mantenerse en balance durante mucho tiempo sin caerse de la bicicleta, e inclusive pueda sacar el arma mientras está sobre ella. Aunque no es precisamente lo que se les pide. En el caso en que sea tiroteado, a un policía se le exige que inmediatamente se cubra, y no precisamente detrás de la bicicleta. Esta, además de ser su vehículo de desplazamiento, resulta ser un arma defensiva con todas las de la ley. “Si hay multitudes y alguien quiere quitarte la bicicleta, lo que hago es que la paro con la goma delantera hacia arriba, le haces fuerza y sueltas el freno. Automáticamente la persona que la tiene agarrada va a tener que soltarla… obliga’o”, aclara. Posiblemente la persona termine con un trauma en las muñecas. Pero suena más fácil decirlo que hacerlo. Sólo el entrenamiento que ha recibido lo capacita para hacer con certeza dicha

Foto: Gerardo Bello

maniobra. “Si viene alguien que te quiere atacar, estamos adiestrados para soltarle encima la bicicleta, la persona va a tropezar y procedemos a hacer el arresto”. Son varias técnicas que requieren repetición para que sea eficaz. No todo el que arroje una bicicleta o logre levantar su goma delantera lo podrá hacer, pero González Pérez confía en su adiestramiento, que incluye utilizar la bicicleta no sólo para protegerse sino para hacer formaciones como los grandes ejércitos de a pie del pasado, entre ellas las de cuña. No completarían el curso de ejercicio físico y las técnicas de uso del medio de transporte como arma de protección si no los instruyeran a conocer su funcionamiento detallado

y a repararlas. Porque no es cualquier bicicleta, es una Trek, modelo 9,000, liviana, fuerte, con piezas Bontrager. El cuadro es de 19” y las ruedas de 26”. Esta unidad está equipada con un kit de reparación, un tubo extra para las gomas, bomba de aire para llenarlas. Igualmente se les adiestra a mantenerlas en buenas condiciones, como quitarles la arena que se le pega a la cadena, pasarle los aceites. Todo ese equipo es igualmente liviano, sobre todo porque estos policías ciclistas tienen que cargar todo lo que normalmente lleva cualquier policía, como su arma Glock, .40mm, de peine de 15 balas, un eficaz y liviana arma de combate diseñada en colaboración entre la policía y el ejército alemán, sin metal que la oxide y no produce reflejos

indeseados por ser mate, así como de fácil mantenimiento. También portan, por supuesto, sus libretas de multas de la Ley 22 (de Tránsito), las de anotar querellas, las de citaciones, su radio transmisor, el batón, porque ya las macanas -excepto para las unidades de operaciones tácticasfueron prohibidas por un acuerdo entre el Departamento federal de Justicia y la Policía de Puerto Rico. Eso incluye además la pistola taser y el chaleco que les protege el torso. Eso puede sumar por lo menos 30 libras de sobrecargo. En su caso, el casco que se les asigna, dice, es uno de los mejores en el mercado. Lo comprobó personalmente cuando cayó de la bicicleta a causa de un conductor que abrió la puerta del vehículo inesperadamente y sin percatarse que

Foto: Gerardo Bello

El agente tiene una buena perspectiva de los requerimientos para mantenerse saludable, particularmente de lo necesario para mantenerse pedaleando ocho horas al sol, durante cinco dĂas, sobre una bicicleta.

el agente le transitaba por el lado. “Me estrellé contra la puerta abierta y volé por encima de la bicicleta”, recuerda. “Nosotros hacemos el mismo trabajo que un patrullero, pero en bicicleta”, insiste Omar, como si fuera exactamente lo mismo y obviando algunos problemas. De hecho, le ve ventajas. “Uno llega a los sitios y las personas no se dan cuenta ni que llegaste. El factor sorpresa es importante. Y en un área de mucho tráfico puedo llegar hasta más rápido que una motora porque cabe entre medio de los autos”. Pero no es exactamente lo mismo, luego tiene que admitir, aunque sea una sola cosa. Un ciclista de esta unidad está evidentemente más expuesto a peligros que un patrullero porque no tiene la protección que da la propia patrulla. Se puede añadir que tampoco tiene la velocidad, ni resulta tan disuasivo como un vehículo con poderosa sirena y luces que penetran hasta la más absoluta oscuridad del delito, así como tampoco tiene la libertad de sacar el arma tan independientemente. Tampoco puede escapar con la misma velocidad de una patrulla, de encontrase en una situación de peligro inminente. Como a los patrulleros de vehículos motorizados, se les exige que vayan en pareja. Omar, sin embargo, insiste en las cosas buenas de su unidad. Y para rematar, dice “que te mantiene en forma”. “Lo que más molesta”, dice sin que lo que le expusiera el entrevistador forme apenas un problema, ni siquiera un inconveniente, “es el calor”. “El sol castiga”, añade con resignación. Pero, como sabemos, cada problema lleva en si mismo su solución. “Es cuestión de hidratarse bien”, agrega. El agente tiene una buena perspectiva de los requerimientos para mantenerse saludable, particularmente de lo necesario para mantenerse pedaleando ocho horas al sol, durante cinco días, sobre una bicicleta. Es casi un manual de

nutrición. “Evito comer grasas. Pero sobre todo hay que tomar mucha agua. En horas de trabajo evito demasiados carbohidratos. Lo hago después. Cuando salgo de trabajo me voy a correr mi millaje, aunque no todos los días, para evitar lastimarme”, dice. Omar le da prioridad al agua, come sus frutas, papas, sus proteínas, “y desayuno fuerte”, a base de carbohidratos y proteína, e incluye vegetales en su dieta diaria, y apenas toca las llamadas “bolsitas”. En vez, prefiere frutas secas, nueces y distintas semillas, almendras, y otras, “porque dan buena energía”. “Hago mis tres comidas diarias, y entre ellas las frutas, las nueces, semillas”, indica. Chema Aguedas, una especialista en nutrición de ciclistas, recomienda una dieta similar. Entre otras, recomienda los guineos (maduro o verde) y las manzanas por su alto índice glucémico (capacidad del carbohidrato para convertirse en glucosa). Para evitar el “estrés oxidativo”, provocado por la intensidad del ejercicio y que se liberen los radicales libres, sugiere el consumo de las vitaminas A, C, y E, betacaroteno y los minerales selenio y zinc. La vitamina A se encuentra en grandes cantidades en los hígados de pollo, de cordero, de ternera y cerdo; la vitamina C en el brócoli o brécol, así como en las chinas, el kiwi, el berro; y la E en las semillas como avellana, nueces, almendras, semilla de lino y otros. Los betacarotenos, todos saben, están en las zanahorias, las espinacas, las acelgas (por cierto, muy sabrosas en caldo con bacalao) y en algunas algas. Otro ingrediente particularmente importante para los ciclistas es el ácido graso omega 3, cuyo emblema mundial hoy día es el salmón, aunque también se encuentra en el aguacate, los pescados azules (sardinas, salmón, atún, anchoas) y las nueces, semillas de lino y ajonjolí, el aceite de girasol, el maní. Estos son antiinflamatorios y Agueda, cuyas recomendaciones

están en Internet y ha escrito un libro sobre el tema, los recomienda para recuperarse de sesiones fuertes de ejercicio o eventos. Añade que también ayudan a eliminar toxinas y fomentan la función inmunológica. Estos nutrientes deben comerse a la hora opuesta en que se hace el grueso del ejercicio. La dieta que sigue el agente policíaco no está muy lejos de estas recomendaciones. La especialista incorpora leche de soya, arroz o avena porque son alcalinizadas y no ácidas como la leche de los animales. Y por supuesto carbohidratos –que son “la gasolina” del deportista o del que tiene empleos como Omar, que genera mucho y constante gasto energéticocomo la papa, que tiene la capacidad de convertirse muy rápidamente en glucosa, en energía. Es importante que un ciclista de la Policía mantenga una buena condición física, pues es una exigencia para las tareas extenuantes que habrá de realizar. Es su seguridad la que está en riesgo. Y hay que decirlo por absurdo que parezca, la de sus herramientas, no solo la pistola, sino la bicicleta. El reglamento de la Policía les exige que no pueden abandonar la bicicleta. “Siempre tienes que estar con la bicicleta. Es propiedad de la Policía y está expuesta a robos. Así que la protegemos tanto como al arma. Mientras la situación lo permita nos mantenemos con ella. Sería como perder una patrulla”, y dice sonriendo que “nos van a bajar los mismos cargos que perder una patrulla”. “A veces las personas piensan que se le pueden escapar a un policía ciclista, pero no”, afirma. Por otro lado, asegura, “son más cosas las que puedes ver y escuchar en un bicicleta que en una patrulla. Hay más contacto directo con las personas y las preventivas son muy eficaces”. Mientras, su única queja -y es realmente un deseo- consiste en querer ver más policías ciclistas en las calles.-

mujeres Edda RodrĂguez

Directora Ejecutiva del Instituto de Ciencias Forenses

Foto: Dennis Jones

en uniforme

Rigor científico con

sensibilidad Por Obed Betancourt

uy temprano en su vida supo que vivir en comunidad fortalece los valores y que ciertas necesidades podían aliviarse con pasar un plato de comida por encima de la verja. Si bien a este momento de desarrollo de la sociedad puertorriqueña ya no es tan fácil resolver de esa manera ciertos problemas, es con esa misma visión de apoyo y solidaridad -natural en el casco del pueblo de Guayanilla donde se crió- que ejerce su liderato hoy la Dra. Edda Rodríguez en el Instituto de Ciencias Forenses (ICF), un organismo de gobierno que, como un resonante péndulo, ha recorrido en su historia los extremos de la fama. Lo que un día fue el laboratorio de criminalística de la Policía, ubicado en el sótano de esa fortaleza de cemento que es el Cuartel General de la Policía en Hato Rey, no pudo soportar en aquella época el inmenso peso de la decepción que causó ciertos trabajos negligentes, más al servicio de “confirmar” una sospechosa investigación policiaca y no a “analizar evidencia científicamente para contribuir a esclarecer la verdad en beneficio de la sociedad”, como reza su lema actual. La Dra. Rodríguez había pasado de sus días juveniles de correr a caballo y ver los hermosos atardeceres en este pueblo de la costa sur de la Isla a crecer junto con la entidad, creada en el 1985, cuando estudiaba medicina y sin ninguna duda supo que sería patóloga. La muerte, si violenta, debió ser una curiosidad que enfrentó con el uniforme impermeable

del rigor científico durante su curso de patología en el 1986 durante sus frecuentes visitas al ICF, donde hizo pasantía. “Ya había decidido que aquí era donde quería trabajar”, recuerda. Lleva justo 15 años empleada en el Instituto, con penas y glorias, reconoce en su entrevista con la revista Ley&Orden, pero siempre cumpliendo con el mandato de hacer que las víctimas no enmudezcan eternamente. Algunas todavía gritan en su conciencia ante la violencia con que fueron asesinadas. La Directora Ejecutiva del ICF recuerda la autopsia que le practicó a una niña de tres años, que murió durante la operación de emergencia que se le realizó luego de la terrible golpiza que le dio su padrastro. También descubrió que fue sodomizada. “¿Por qué ocurren cosas como esta? No lo sé. Hay expertos que dan unas respuestas. Pero uno se sigue preguntando ¿cómo puede ser posible?”. Su entrenamiento científico le permitió practicar la autopsia con todo el rigor científico del que era capaz, aunque podía imaginársele a esta mujer lamentando profundamente la suerte desdichada de la niña. Esa pesadumbre fue advertida de inmediato por sus amistades en La Ceiba, una emblemática panadería en Hato Rey donde solía ir al salir del trabajo. Lo que no pudo enfrentar la patóloga fue la posterior confesión descarnada y detallada del victimario de lo que la patóloga ya había visto. “Quedé peor”, reveló con un cierto movimiento de cabeza, que de seguro fue causado por la irrupción de ese recuerdo enterrado. La descripción de cómo ocurrieron los hechos –la palabra con todo el poder macabro que puede contenersuperó por mucho el fuerte aguante que tuvo la experta ante el propio cuerpo exánime. Así habría de confirmar que no es la inevitable muerte lo que causa el mayor dolor, sino la forma antinatural en que ocurre, la biografía y no la biología. Años después, y sólo muy recientemente, cuando el olvido difumina la sensibilidad primaria y nos deja una copia desgastada, pudo enfrentar esa confesión, evento que finalmente convirtió en un case study en sus conferencias. Ahora la Dra. Rodríguez tiene la oportunidad, en su relevo, de mantener y alcanzar nuevos niveles para el único laboratorio forense público en todo Puerto Rico, donde las muertes violentas y sospechosas son, por ley, sujetas al protocolo de autopsia. Y son más de las que pueden manejar. Los diversos recursos profesionales son de difícil reclutamiento, deben competir con sueldos que en Estados Unidos doblan la oferta del ICF y de laboratorios privados aquí en la Isla, y muchos requieren adiestramientos de varios años. La Dra. Rodríguez evidencia que no se desanima. Su entrenamiento le permite centrarse sobre el problema y resolverlo. Graduada de biología del Recinto Universitario de Mayagüez, y de la Escuela de Medicina San Juan Bautista, hizo su especialidad en patología anatómica y medicina de laboratorio en la UPR-Recinto de Ciencias Médicas y la subespecialidad en patología forense. Trabajó en el CDT de Utuado, en el Fondo de Seguro del Estado y fue instructora en el laboratorio de anatomía y de patología de su escuela de medicina. Desde el 1999, cuando fue reclutada, hasta este momento, ambos se han transformado. Su reto mayor ahora consiste en

expandir las instalaciones, los servicios y el equipo. Las escenas son más complejas, entre ellas por las muchas masacres que ocurren mayormente entre narcotraficantes, y el crimen es mayor que los recursos que se tienen para detenerlos. Lo que no logrará es convertir al ICF en un castillo de magos, que el examen de una muestra de sangre le revele la vida y milagros del cadáver o del asesino, que una computadora o un holograma como una varita mágica le señalen el camino de la cruda realidad del pasado de ese cadáver. Se ha impuesto desde el mundo de la ficción unos parámetros a la realidad, creando sobre el Instituto una perniciosa expectativa, falsa, y que el pueblo da por verdadera, sobre cómo opera un laboratorio de lo criminal. Programas de televisión como CSI o Bones, excitantes aventuras que -a la velocidad del rayo- nos conducen por caminos e instrumentos inimaginables a una verdad inescapable y al inminente arresto del criminal. La realidad forense todavía no alcanza esos niveles de ficción, la realidad se escapa muchas veces, sobretodo con el tiempo, junto al criminal; sin embargo, algunos legisladores y funcionarios piensan que sí, y hasta presionan para que el ICF resuelva los casos con una facilidad bruja. “Eso que se ve no es correcto. Es fantasía. No es tan fácil y crean falsas expectativas porque la realidad no es como la pintan”, dice tajante a L&O, añadiendo que como entretenimiento no le ve problemas, pero debe quedar claro. Sí tiene el ICF una cámara fotográfica que permite ver en computadora una escena del crimen en 3-D. Sí hay grandes adelantos, en los casos de ADN. Antes no se podía diferenciar, pero ahora se puede determinar si hubo penetración en casos de abuso sexual “si hay espermatozoides, si hay fosfatas alcalinas, una de las sustancias que van con los espermatozoides; si la sangre es animal o humana, podemos decir si es hombre o mujer, y con un gran por ciento de probabilidad si la evidencia responde a esa persona”. Igualmente pueden determinar factores asociados para determinar si hubo un suicidio

o asesinato, y otra serie de muertes violentas. Es decir, la ciencia forense ha avanzado exponencialmente, pero no con la destreza y velocidad, fantásticas, que muestran esos shows. Claro que en el ICF hay instrumentos valiosos y modernos capaces de examinar diversa evidencia en las escenas, de pirotecnia, explosivos, fibra, plástico, residuos de disparos, filamentos de bombilla y vidrio. Tienen, entre otros, un Cromatógrafo de Gas acoplado a un Espectrómetro de Masa que detecta sustancias inflamables y combustibles, pueden identificar en la ropa de un calcinado el acelerante que se utilizó y detecta y clasifica sustancias controladas, entre ellas las menos comunes. Utilizan un Microscopio Estéreo para identificar partículas de pólvora; un Pirolizador para examinar muestras de pintura y fibras; un Espectrofotómetro Infrarrojo para identificar otras sustancias inorgánicas; un Microscopio de Luz Polarizada que examina fibras como el algodón, poliéster, rayón y otras. Tienen sistema de rastreo por láser de tres dimensiones que fotodocumenta la escena para reconstruirla. Otros sistemas avanzados calculan distancias, detectan fluidos y fibras invisibles a simple vista. Las huellas en la escena pueden ser detectadas, fotodocumentadas y enviadas al sistema de identificación de huellas dactilares (AFIS). Sin embargo, esta instrumentación no los convierte en un CSI, aunque su Video Espectro Comparador revele textos que fueron tachados en algún documento y se nos antoje que es como un avanzado instrumento de espías. La Dra. Rodríguez prefiere ver programas como Forensic Files, en el que viejos expedientes de los casos son revisados con nueva tecnología real. También prefiere echarse un baile de merengue, si le cae la ocasión, y una buena lectura le relaja, aunque por no dejar de leer, “leo hasta los anuncios”, dice con una media sonrisa. La música que llegue la escucha y la fotografía es una de las joyas en la corona del entretenimiento, así como su pequeña colección de cámaras fotográficas. Dedicarle tiempo a sus sobrinos se resalta durante la

entrevista, como cachorritos, infiere este redactor, luego de saber que el signo que la rige es Leo, y por casualidad, mantiene las cualidades de control y fortaleza que describen al más poderoso felino, así como su voluntad de atrapar la presa en el momento justo. Ciertamente la historia del laboratorio de criminalística se ha transformado en muchos aspectos. Desde el refinado concepto que hoy maneja, alejándose del tedioso y arduo trabajo de décadas anteriores, pero sobretodo de un setting altamente machista en los bajos de la Policía a su ubicación independiente en el Centro Médico y bajo la responsabilidad del Departamento de Justicia. Su primer director fue el conocido Dr. Pío Rechany, y posteriormente, luego la Dra. Livia Álvarez, el Dr. José Rodríguez Orengo, la Dra. María Comte y ahora la Dra. Rodríguez. Y si incluimos a la primera patóloga forense mujer en Puerto Rico, la Dra. Yocasta Brugal, quien figura en el recuerdo de los puertorriqueños como la gran portavoz de la ciencia de la necroscopia, vemos un balance favorable a la figura de la mujer. La Directora Ejecutiva asegura que nunca ha sentido el peso del discrimen por género en esta institución. Al contrario, indica, el reclutamiento es altamente profesional y por méritos. Si bien el ICF atravesó en el pasado grandes turbulencias, acepta, de manejo y servicio y de agotadas instalaciones físicas, prefiere no apuntar a momentos específicos porque no quiere que se infiera algún tipo de presión inadecuada contra personas o ideologías. No tolera el discrimen. Ya entonces la entrevista a la Dra. Rodríguez se dispersa un poco para reflexionar sobre ese aspecto: en lugares de trabajo con requerimientos educativos más altos bajan los niveles de intolerancia y discrimen. Qué opción queda entonces a la sociedad sino desbocar sus recursos hacia la educación. Y añade la Dra. Rodríguez que es importante reforzar el sistema de mérito para que se den condiciones de justicia, así como fomentar el respeto y las buenas relaciones interpersonales, asuntos que no necesariamente se obtienen con un grado académico.

Foto: Dennis Jones

“La mejor satisfacción que uno recibe es cuando el trabajo que uno hace inclina la balanza para que se haga justicia”

“Me siento cómoda, con el apoyo de mis compañeros de trabajo, del Departamento de Justicia y la Policía”, manifiesta con sobriedad a una pregunta directa. El ICF se formó a imagen y semejanza de uno similar en Harris County, en Texas, que entonces era sui generis. En Estados Unidos cada condado usualmente tiene su Medical Examiner (patología, toxicología e investigadores forenses) separado del laboratorio de criminalística que, o está en manos de la Policía o son privados. El modelo aquí dejó de ser ese. Es centralizado y le sirve a toda la jurisdicción de una población cuantiosa. Pero en vista de los costos que significan estos laboratorios tan especializados sería imposible tener varios a través de la Isla. Mientras, el ICF mantiene todas las acreditaciones significativas y ahora están en el proceso de buscar por primera vez la acreditación de la división de toxicología, hasta ahora no necesaria. Revela la patóloga forense que, según algunas agencias acreditadoras, el ICF maneja demasiados casos. “Para el 1985 el ICF era solamente patología y toxicología, luego se añadieron los investigadores forenses, balística, y hoy día tenemos también ADN, serología, evidencia digital, documentos y otros”, indica. El ICF se formó al incorporar en una sola agencia

el Laboratorio Criminal de la Policía, el Instituto de Medicina Forense del Recinto de Ciencias Médicas y la División de Servicios Técnicos del Negociado de Investigaciones Especiales. El ICF contempla realizar exámenes de ADN en casos de paternidad como un servicio, pagado, a los que lo necesiten, y pudiera convertirse en una fuente de ingresos. Ese laboratorio sólo es usado en estos momentos para identificación de cadáveres y otros análisis de evidencia en la escena y en casos de abuso sexual. El presupuesto ronda los $20 millones. En verdad, pequeño dado el costo de los profesionales, los laboratorios, su mantenimiento y actualización, los adiestramientos constantes a los que, por ley, deben someterse los profesionales, el equipo complejo y caro que deben manejar y la importancia cimera como primera barrera de contención contra la criminalidad. La Directora Ejecutiva, como “facilitadora” para que su equipo pueda ejercer sus funciones, está en la difícil tarea de buscarle soluciones a estos asuntos, entre ellos reclutar 8 balísticos adicionales, porque apenas hay 9 en 13 regiones judiciales y parte de su tiempo no están echándole un ojo a los microscopios, sino declarando en los tribunales. Así como subsanar un déficit de patólogos forenses y otros especialistas. El presupuesto ya le empieza a llegar y asegura que sabe

exactamente a donde debe dirigirlos. Pero la humanidad nos alcanza tarde o temprano, no importa la heroicidad con la que uno enfrente las circunstancias. Recientemente varios tribunales desestimaron cargos contra acusados de delitos graves porque el ICF no pudo proveer la evidencia a tiempo. Se creó una percepción pública de incapacidad que no responde al esfuerzo que a diario se ejerce en esta agencia, y a sus logros. Un fracaso después de tantos éxitos no deben caracterizar adversamente una agencia que ni siquiera compensa adecuadamente a sus profesionales, y aún así estos se mantienen invirtiendo el mejor tiempo de sus vidas sólo para que el azote de la criminalidad sea detenido. “La mejor satisfacción que uno recibe es cuando el trabajo que uno hace inclina la balanza para que se haga justicia”, dice la científica, católica creyente “en un ser que rige nuestros destinos”. Piensa en el caso de la niña, cuyo perpetrador se declaró culpable ante la fuerte evidencia recopilada por el Instituto. Tampoco pierde de vista que al menos dos veces al mes debe visitar a su madre y a otros familiares al casco de su pueblo. Sabe perfectamente que aunque en términos generales se ha ido perdiendo en Puerto Rico el sentido de comunidad, sobrevive todavía, por ejemplo, en el casco de su pueblo, donde viven los que siempre allí han vivido.-

Cuando la justicia se ciega

Unidad Especializada en Investigaciones de Juezas y Jueces de la Rama Judicial Por Mardelis Jusino Foto: Rama Judicial

Foto: ISEP

l pasado mes de enero de este año, Manuel Acevedo Hernández, se convirtió en el primer miembro de la judicatura estatal en ser convicto en el foro federal por cargos de conspiración y soborno. Un veredicto al que de inmediato reaccionó la jueza presidenta del Tribunal Supremo de Puerto Rico. “El resultado del proceso judicial en la Corte de Distrito Federal contra el licenciado Manuel Acevedo Hernández escribe una página muy triste en la historia de la judicatura puertorriqueña. Además de violar el ordenamiento legal vigente, las acciones de este juez, según quedó demostrado en el Tribunal, contravienen los más elementales postulados que deben guiar a todos los que somos honrados con el cargo de juez o jueza, expresó Liana Fiol Matta. La jueza presidenta recordó que Acevedo Hernández fue relevado de sus funciones judiciales y no recibe salario como juez. “Ahora, una vez concluido el proceso judicial en la esfera federal, el proceso disciplinario ante la Comisión de Disciplina del Tribunal Supremo continúa. Es un proceso independiente al proceso judicial en el cual no se le juzgará por faltas a la ley sino por faltas a los Cánones de Ética de la Judicatura”, acotó. La convicción de este funcionario judicial estuvo precedida de una serie medidas tomadas por el Tribunal Supremo de Puerto Rico en las que se busca agilizar los procesos para investigar las querellas contra juezas y jueces activos en los tribunales. Una de ellas fue la aprobación de varios cambios a las Reglas de Disciplina Judicial. La jueza Fiol Matta señaló que “con la aprobación unánime de estas enmiendas se eliminan las limitaciones que tenía la Oficina de Administración de los Tribunales para llevar a cabo sus investigaciones y la dotamos con herramientas más ágiles y eficientes para manejar los procesos disciplinarios”. El ciudadano también puede radicar quejas contra algún miembro de la judicatura en ventanillas designadas en los centros judiciales del país. Además, las quejas que se reciban de forma anónima no serán descartadas automáticamente. La Regla 6, que rige el proceso de evaluación de las quejas presentadas, también fue enmendada para establecer que las investigaciones tendrán que realizarse y concluirse, en menos tiempo, o en un término de 90 días. Además, la determinación final sobre la disposición de una queja estará disponible para el escrutinio público al igual que el informe de investigación y sus anejos, una

“Conservar la confianza de la ciudadanía en el sistema de justicia es una de mis principales metas. Para ello es necesario encaminar todos los esfuerzos a proveer procesos de investigación ágiles que aseguren que los reclamos de los puertorriqueños y puertorriqueñas sean atendidos oportuna y efectivamente. Queremos que la ciudadanía confíe en que el desempeño de los jueces y juezas es uno vertical y transparente. Es por ello que dispuse la creación de esta Unidad Especializada, la cual contará con los recursos necesarios y personal especializado para llevar a cabo investigaciones rápidas pero profundas sobre el desempeño de los miembros de la judicatura. Esta unidad se dedicará únicamente a esta función”

Hon. Liana Fiol Matta

Jueza Presidenta del Tribunal Supremo Noticias vez se archive el caso o se refiera a la División de Disciplina Judicial. Otra iniciativa tomada por la judicatura fue la creación de una unidad especializada que atenderá con carácter de exclusividad las querellas que se presenten contra jueces y juezas. Al cabo de varios meses de funcionamiento, la directora administrativa de la Oficina de Administración de los Tribunales, Isabel Llompart Zeno dijo a Ley&Orden que dicha unidad “ha fortalecido el área de investigaciones de la Oficina de Asuntos Legales de la Oficina de Administración de los Tribunales. A esta Unidad se han asignado recursos especializados para trabajar exclusivamente con las quejas contra jueces y juezas. Desde su creación se ha evidenciado una mayor eficiencia en el trámite para la atención de las quejas”. De hecho, a finales del año pasado, la rama judicial realizó un estudio sobre la tramitación de asuntos disciplinarios contra jueces y juezas en Puerto Rico. Según el análisis efectuado por la División Legal de la Oficina de Administración de Tribunales, “en Puerto Rico se reciben menos quejas en comparación con jurisdicciones federales y estatales”. Sin embargo, el estudio sólo abarcó el año fiscal 2013-2014. El mayor número de quejas que presentaron los ciudadanos se debió a que se sentían insatisfechos con las determinaciones de los jueces. Para que tenga una idea, en el año analizado se presentaron 628,546 casos a nivel municipal y superior y según la Rama Judicial, se presentó 1 queja por cada 5,152

casos o 122 quejas en total. ¿Cuál fue el resultado de las quejas presentadas? El 95.5% fueron desestimadas. “Las alegaciones en contra de la decisión de un juez o de una jueza quedan fuera del ámbito disciplinario, ya que las leyes proveen recursos de revisión apelativa para impugnarlas o modificarlas”, expresa un documento titulado “Quejas contra Jueces y Juezas: Resumen Estadístico” de noviembre del 2014 y cuya copia fue enviada a Ley&Orden. Según el informe, dos jueces continúan bajo el escrutinio de la rama, el juez Federico Quiñones Artau y el convicto Manuel Acevedo Hernández. En el caso de Quiñones Artau, el asunto se encuentra bajo la consideración del Tribunal Supremo, luego que la Comisión de Disciplina Judicial recomendara que fuera destituido de su cargo. Una tercera parte de las quejas presentadas y que fueron desestimadas se debía a alegaciones sobre el manejo indebido de sala, falta de temperamento judicial, discrimen, alegaciones de conducta impropia e incumplimiento con normas administrativas. Tanto en el foro federal como en los estados con los que se comparó a la isla tienen un porciento similar de quejas archivadas. Los cambios anunciados por la Rama Judicial estuvieron antecedidos por la confirmación de que el FBI había creado un grupo para atender exclusivamente casos de corrupción judicial. El anuncio fue hecho por el director de la agencia en Puerto Rico, Carlos Cases en agosto del 2013. Además, de una intensa cobertura por parte de los medios comunicación sobre cuestionamientos a la función judicial.-

El Instituto de Seguridad y

Protección

ofrece nuevo programa de bachillerato dinámico y táctico

Por Ivonne Rosario

l Instituto de Seguridad y Protección (ISEP) del Sistema Universitario Ana G. Méndez (SUAGM), respondiendo a la demanda del mercado presenta el nuevo bachillerato en Justicia Penal en la Universidad del Turabo (UT). El programa académico tiene como objetivo crear un nuevo enfoque en el adiestramiento y preparación académica de todos los oficiales de la ley y orden en Puerto Rico que garantice los altos estándares de calidad que se espera de los agentes. Historia y teoría de las agencias de ley y orden, entrenamiento físico, técnicas de investigación criminal, uso y manejo de las armas de fuego, planificación táctica e inteligencia criminal, son algunos de los innovadores cursos que tendrá el participante. Asimismo, se le ofrece al estudiante ayudas económicas, orientación y consejería profesional y desarrollo de conocimientos y destrezas a tono con los nuevos requisitos de las agencias federales. Desde el 2011 ISEP ha impactado a cientos de policías municipales, agentes correccionales y ciudadanos civiles que se han preparado para una carrera en el área de seguridad bajo un innovador programa académico y táctico. ISEP ayuda a sus estudiantes a ampliar sus conocimientos, experiencias y oportunidades de empleo en las áreas de seguridad y protección. A través de sus instructores y profesionales en el campo de la seguridad y las ciencias sociales, genera un nuevo enfoque dirigido a la profesionalización de la Policía.-

Se refleja una histórica caída

en Delitos Tipo I

para el año 2014 Por Wilmarie Rivera

ISEP al día

l 2014 culminó con una histórica disminución en los crímenes tipo 1 en todas las regiones policiacas de Puerto Rico. Se reportaron 4,190 casos menos en total, en comparación con el 2013, lo que representa un 7.2 % de descenso en estos delitos. El renglón más notable fue el de asesinatos y homicidios el cual reflejó una reducción de 24.5 % menos que al año anterior con 681 casos para una diferencia de 221 asesinatos menos versus el 2013. Según el Secretario de Estado, David Bernier, ha sido “la disminución más dramática en los últimos 20 años en asesinatos”. La región de Utuado, ubicada en el área central de la isla, mejor conocida como la región de La Montaña, reflejó el mayor porciento de descenso en estos tipos de delitos con 203 casos menos que el 2013 lo que se traduce a 19.6 % de reducción en el total de estos delitos. Los delitos de tipo 1 incluyen: asesinato y homicidio voluntario, violación a la fuerza, robo, agresión grave, escalamiento, apropiación ilegal y hurto de vehículos.-

Versatilidad

Extrema

Versión original en inglés por Kraig Becker

penas unos días antes de partir hacia Ecuador, me fue inesperadamente entregada una caja a mi puerta. Como en realidad no esperaba nada, no estaba seguro de cual podía ser su contenido. La abrí para descubrir varios excelentes artículos de 5.11 Tactical, una compañía que hace muy buena ropa y demás artículos para quienes son amantes de las actividades al aire libre, personal militar y agentes de seguridad pública. Aunque no todo el equipo era apropiado para mi viaje a Sur América, inmediatamente metí los pantalones Stryke Pants a mi backpack, pensando que Ecuador sería un lugar perfecto para ponerlos a prueba. No me tomó mucho darme cuenta de que fue una buena decisión llevarlos, y más aún, una pieza vital de equipo para mi viaje. Hechos de telas ripstop (antidesgarro) Flex-TAC, los Stryke Pants ofrecen un corte que entalla muy bien al cuerpo, sin limitar el movimiento en forma alguna. Cómodos al vestir, aun por largos períodos de tiempo, estos pantalones permiten que pueda moverse cuando lo necesite sobre terreno brusco y accidentado, y en condiciones difíciles. Además, los mismos están tratados con una capa de Teflón, la que los protege de manchas y sucio, así como también los hace resistentes a la humedad. Este es un beneficio útil para viajeros que les gusta viajar livianos de equipaje, ya que permite cargar menos artículos. En mi caso, llevé solo dos pares de pantalones a mi viaje a Ecuador, con los Stryke Pants llevándose la mayor parte del uso durante eventos más activos. 5.11 Tactical conoce bien a sus clientes, y cuando diseñan estos pantalones incorporan suficientes bolsillos y compartimientos para guardar todos sus artículos importantes. Además de los

bolsillos tradicionales en la parte frontal y trasera, también tiene bolsillos de carga convenientemente localizados en cada pierna. Dentro de cada uno de esos bolsillos, encontrará compartimientos para organizar celulares, cámara digital, cuchilla de bolsillo, o cualquier otro artículo que desee mantener a la mano. Tanto los bolsillos de carga, así como los traseros, poseen cierres de velcro para procurar un nivel de seguridad. Los mismo se mantienen sólidos en su lugar, y son casi imposibles de abrir sin captar la atención de quien los viste. Esto resulta también un atractivo agradable para los viajeros que quieren mantener su cartera, y otros artículos valiosos, seguros a través del camino pero también muy útil al procurar que nada se salga de los mismos mientras usted se encuentra montaña arriba o escalando un trayecto difícil. Quedé impresionado con la durabilidad y resistencia de los pantalones, sin tener que ser pesados. Las rodillas articuladas incluyen rodilleras para proteger la tela cuando tenga que arrodillarse en el suelo, así como otras áreas del diseño que también están reforzadas. Puse los pantalones a prueba intensa durante varias escaladas en Los Andes, así como en paseos en bicicleta de montaña y a caballo, y terminaban luciendo como nuevos. También son increíblemente fáciles de lavar durante viajes, lo que permitía que siempre lucieran limpios y frescos, aún cuando recién los hubiese usado para una escalada de montaña de 13,779 pies. Como mencioné antes, los Stryke Pants son resistentes a la humedad, pero no aprueba de agua. Descubrí esto de la peor manera cuando me cogió una tormenta una tarde en Los Andes, por lo que terminé bajando la montaña bajo un chubasco durante 3 horas. Sorprendentemente a

pesar de ello, los pantalones resistieron muy bien, y repelieron el agua por más tiempo del que hubiese esperado. Al final del día, también secaron bastante rápido y estaban listos para volver a usar al próximo día sin residuos de humedad. A pesar de que no recomendaría su uso en aventuras donde tiene expectativas de mojarse, si la necesidad surge, estos pantalones de seguro lo mantendrán en camino aún cuando las condiciones sean menos óptimas. Estos pantalones lucen definitivamente como el par que se llevaría en una aventura en algún destino lejano, pero también lucen lo suficientemente bien como para vestirlos en la ciudad sin sentirse fuera de lugar. De hecho los usé en Quito en más de una ocasión, incluyendo para una cena en un restaurante. Tengo la versión de los Stryke Pants en negro, el cual tiene rayas muy finas incorporadas al diseño (pin-stripes). Esto los hace lucir un poco como slacks (pantalones casuales), aún cuando lleves toda clase de artículos en los bolsillos. Nuevamente, como viajero frecuente, es agradable tener vestimenta versátil que pueda desempeñarse bien tanto en un sendero como en una cena de restaurante.

Blindados, distribuidor exclusivo en Puerto Rico de la línea 5.11, tiene disponible los Stryke Pants a $69.99, lo que me parece una muy buena oferta. Están increíblemente bien hechos y lucen como una pieza de vestir de la que puedes depender para llevar a múltiples aventuras en los años por venir. Éstos pantalones, muy duraderos y cómodos, serán una adquisición de su guardarropa muy bienvenida por todo amante de la naturaleza y viajero aventurero. Sé que yo los estaré llevando conmigo en muchas excursiones futuras.-

Bolsillos Profundos Bolsillos de carga de doble profundidad y doble refuerzo que proveen espacio de almacenamiento amplio para cualquier necesidad que las tareas-en-mano requieran.

Rodillas Duraderas

Ripstop Flexible Tela 5.11 Flex-Tac™ con ripstop (tejido antidesgarro) permite un amplio movimiento mientras provee durabilidad en los entornos más difíciles.

Bolsillos de rodilleras reforzados y rodilleras disponibles ofrecen la mobilidad y protección requerida en cualquier misión.

High-Tech

Política pública, seguridad y privacidad Por Luriel A. Laboy Parrilla

Estudiante de Relaciones Públicas Clase 2015 Universidad Metropolitana

fro

Drones I

magine esta escena: un grupo de sospechosos tiene a varios rehenes secuestrados. El área es una abierta y boscosa, lo que podría representar un peligro a la vida o integridad física tanto de usted como de su equipo. ¿Cómo harán para identificar en qué área del campo abierto se encuentran los rehenes sin exponer a su equipo a una balacera? ¿Cómo llegan a ellos? Ahora bien, dentro de uno de sus autos policiacos usted tiene uno de los muchos “drones” que existen en el mercado y que han sido utilizados en situaciones de rehenes en los Estados Unidos. Este aparato cabe en el baúl del auto y puede ser activado en menos de cinco (5) minutos. El “drone” le ayudará a recorrer el área sin que los secuestradores se percaten. Además, a través de imágenes aéreas, le ayudará a establecer estrategias para allegarse a los rehenes. Un caso similar al anterior ocurrió en el 2011 en el Condado de Nelson en Dakota del Norte, en donde gracias a la ayuda de un “drone” la policía del estado pudo tener una imagen completa de la situación y así lograr atrapar a los sospechosos. Pero, ¿qué es un “drone”? Unmanned Aerial Vehicle (UAV) o vehículos aéreos no tripulados son artefactos manejados desde tierra, ya sea, a través de un control remoto o desde una computadora. Su capacidad de vuelo se complementa con una vista panorámica del objetivo. Actualmente, 327 organizaciones cuentan con certificados de autorización brindados por la Administración Federal de Aviación (FAA, por sus siglas en inglés). Todos estos vehículos aéreos están desarmados y el uso que se puede hacer es muy variado. Estos aparatos se han popularizado entre los cuerpos de policía

por ser un sistema de vigilancia menos visible que los aviones normales, y porque pueden permanecer en el aire durante más tiempo que estos últimos. Los “drones” permiten hacer fotografías aéreas con alta definición, ya que están equipados con potentes cámaras y sistemas de rastreo avanzados. Las aeronaves no tripuladas no sólo sirven para captar y almacenar imágenes, sino que, pueden llegar incluso a interceptar redes WiFi o comunicaciones civiles. De hecho, los modelos de “drones” más recientes están equipados con mecanismos de reconocimiento facial y toma de imágenes térmicas que ayudan a los entes policiales a detectar criminales, ya que, tienen sensores que permiten monitorear a los sospechosos cada vez con mayor precisión.

Pros y contras

Los “drones” se han estado utilizando por las agencias de seguridad en varios estados de los Estados Unidos durante los pasados años para llevar acabo funciones de protección y vigilancia. Un ejemplo de esto lo es el Departamento de Policía de Arlington, Texas donde luego de dos años de pruebas consiguieron los permisos por parte de la FAA para poder pilotear “drones” no armados. Las aeronaves no serían utilizadas durante persecuciones o patrullaje de rutina pero sí para situaciones que lo ameriten. Sin embargo, en el condado de Mesa en Colorado, la policía ha utilizado los “drones” para encontrar personas perdidas, así como para ayudar a los bomberos durante fuegos. La policía de Mesa ve a los “drones” como una “ayuda desde el cielo”. En el condado de Grand Forks en Dakota del Norte los “drones” son utilizados para encontrar personas desaparecidas, en la búsqueda de criminales cuando están prófugos y en casos de emergencias como por ejemplo en la inspeccionar granjas durante inundaciones lo que les permite poder estimar daños en una forma más eficiente. A pesar de toda la ayuda que ha brindado a la fuerza policiaca, una

gran parte de la ciudadanía se siente amenazada por el uso que se le puede dar a los “drones”. Debido a la alta tecnología con la que cuentan estos vehículos o debido a que no pueden ser detectados a simple vista, muchos ciudadanos se han lanzado a la calle en protesta alegando que los mismos pueden violentar su derecho a la privacidad e intimidad. Muchos estados están considerando, y otros ya han aprobado legislación regulando el uso de los “drones”. Organizaciones como la American Civil Liberties Union (ACLU, por sus siglas en inglés) han denunciando que el uso de los UAV no debería permitirse a no ser que exista una razón de peso. Además, exponen que debe pasar por un juicio de proporcionalidad por parte del gobierno en el que se resguarde la seguridad y la privacidad de los individuos. Asimismo, existe preocupación entre los sectores defensores de la privacidad por la falta de regulación de las funciones de la alta tecnología (como el reconocimiento facial, la alta definición de las cámaras o el período que pueden estar los “drones” en el aire). La rápida evolución de las tecnologías, y con ello el mecanismo de los “drones”, ha planteado la necesidad de definir unos límites para su uso.

Viabilidad en Puerto Rico

En Puerto Rico los “drones” aún no han tomado gran auge. No obstante, han estado en la discusión pública en la legislatura. Ejemplo de esto es la Resolución del Senado 483 del 16 de septiembre de 2013, presentada por el senador José R. Nadal Power, la cual pretende investigar el posible uso de los “drones” en Puerto Rico para tareas de seguridad, científicas o comercial. El senador Nadal Power presentó la necesidad de incorporar tecnología y métodos innovadores de investigación para frenar la criminalidad y el trasiego de drogas ilegales. Por tal motivo, ha visto en los UAV una herramienta útil, segura y costo efectiva.-

Algunas

recomendaciones de la ACLU

Límites en su uso: Los “drones” solo deberán activarse por mecanismo de ley mediante una orden judicial, en una emergencia, o cuando exista base específica y articulable para creer que el “drone” obtendrá evidencia relacionada a un acto criminal específico. Retención de data: Las imágenes solo serán retenidas cuando haya sospecha razonable de que contienen evidencia de un crimen o de que son relevantes para una investigación en curso o juicio. Política pública: La política de uso de los “drones” domésticos debe ser establecida por los representantes públicos, no por las departamentos de la policía. Esas política pública debe ser estar clara, escrita y abierta al público. Rendición de cuentas y prevención de mal uso: El uso de “drones” domésticos debe estar sujeto a auditorías abiertas y supervisión adecuada para evitar mal usos. Armas: Los “drones” domésticos no deberán estar equipados con armas letales o no letales. 43

Informativo Legislativo & Jurisprudencial

Leyes recientes Ley Núm. 112-2014 Ley de la Policía de Puerto Rico Enmienda varios artículos de la Ley de la Policía de Puerto Rico para: instituir como deberes del Superintendente establecer, desarrollar y mantener un programa para la profesionalización de la Policía de Puerto Rico y cumplir con los requisitos de educación continua para los miembros de la Policía de Puerto Rico; crear el Programa para la Profesionalización de la Policía de Puerto Rico; proveer lo relacionado a la función y dirección del mismo; establecer los objetivos del programa; establecer las funciones y poderes del Superintendente respecto al programa; crear el Fondo Especial del Programa de Educación de la Policía y proveer para sus usos; proveer para las transferencias de empleados y transferencia de bienes a la Policía de Puerto Rico. Enmienda leyes relacionadas para crear un currículo de educación jurídica continua y deroga la ley conocida como “Ley para Establecer el Colegio de Justicia Criminal”; a los fines de que el Colegio de Justicia Criminal se convierta en un Programa para la Profesionalización de la Policía. Ley Núm. 117-2014 Ley de la Policía Municipal Enmienda la Ley de la Policía Municipal a los fines de establecer los términos máximos dentro de los cuales deberán completarse los trámites de investigación y adjudicación de querellas por faltas leves o graves y el momento en que dicho término comenzará, así como para ordenar el establecimiento de mecanismos ágiles y expeditos que aseguren al miembro del Cuerpo que se le brindarán todas las garantías procesales necesarias para recibir un trámite justo.

Fuente: Oficina de Servicios Legislativos de la Rama Legislativa, www.oslpr.org

Ley Núm. 118-2014 Ley para Prohibir el Uso Ilegal de Dispositivos Láser Establece la “Ley para Prohibir el Uso Ilegal de Dispositivos Láser” a los fines de tipificar como delito la utilización de dispositivos láser para apuntar a aeronaves o agentes del orden público con el objetivo de impedir el ejercicio de sus funciones o

de impedir la operación de un vehículo, poniendo en riesgo su seguridad y la de los demás ciudadanos. Ley Núm. 127-2014 Ley de Vehículos y Tránsito de Puerto Rico Enmienda la “Ley de Vehículos y Tránsito de Puerto Rico”, a los fines de establecer una penalidad a todo conductor de un vehículo involucrado en un accidente de tránsito que no detenga su vehículo en el lugar del accidente o tan cerca del mismo como fuese posible; y como consecuencia del mismo cause daño a una persona incurrirá en delito menos grave y convicto que fuere será sancionado con pena de reclusión por un término no mayor de 6 meses, pena de multa no mayor de $5,000, o ambas penas a discreción del Tribunal. Si como consecuencia del accidente resultare lesionada o muerta una persona, incurrirá en delito grave y convicto que fuere será sancionado con pena de reclusión por un término fijo de 3 años. El Secretario revocará la licencia o el permiso de conducir y todo privilegio de conducir concedido a un no residente que hubiere sido convicto por infracción a este Artículo. Ley Núm. 138-2014 Ley de Derechos de Personas de Edad Avanzada Enmienda la “Carta de Derechos de la Persona de Edad Avanzada”, a los fines de establecer la responsabilidad y coordinación efectiva entre agencias gubernamentales en situaciones de maltrato de personas de edad avanzada; adiciona nuevas definiciones sobre conducta constitutiva de maltrato; enmienda varios artículos del Código Penal de Puerto Rico y enmienda las Reglas de Procedimiento Criminal relacionados a negligencia y/o maltrato de personas de edad avanzada. Ley Núm. 140-2014 Ley para el Mejoramiento Tecnológico, Profesional y Laboral de la Policía de Puerto Rico Crea la “Ley para el Mejoramiento Tecnológico, Profesional y Laboral de

la Policía de Puerto Rico”; establece el “Fondo para el Mejoramiento Tecnológico, Profesional y Laboral de la Policía de Puerto Rico”; crea el “Fideicomiso para la Administración del Fondo de Mejoramiento Tecnológico, Profesional y Laboral de la Policía de Puerto Rico”; delimita sus funciones y deberes. Ley Núm. 143-2014 Ley del Protocolo para Garantizar la Comunicación Efectiva entre los Componentes de Seguridad del ELA de Puerto Rico y del Sistema de Info de Justicia Criminal Crea la “Ley del Protocolo para Garantizar la Comunicación Efectiva entre los Componentes de Seguridad del ELA de Puerto Rico y del Sistema de Información de Justicia Criminal”; ordena al Departamento de Justicia, la Policía de Puerto Rico, la Rama Judicial, al Departamento de Corrección y Rehabilitación, el Departamento de la Familia, el Departamento de Transportación y Obras Públicas, el Instituto de Ciencias Forenses, y sus componentes, el establecimiento de un sistema tecnológico y procedimiento uniforme que permita el intercambio efectivo de información entre las entidades gubernamentales relacionadas con la seguridad pública del país y aquellas que se encuentran estrechamente vinculadas con las mismas, de manera tal que se alcance el mejor funcionamiento del Sistema de Información de Justicia Criminal; delinea los propósitos del Sistema de Información de Justicia Criminal; crea el Protocolo que deberán utilizar dichas entidades gubernamentales; constituye el Comité Intergubernamental; delimita sus funciones y propósitos; establece sanciones por incumplimiento del Protocolo y derogar la Ley Núm. 129 de 30 de junio de 1977, según enmendada. Ley Núm. 145-2014 Ley Uniforme de Confiscaciones Enmienda la Ley Uniforme de Confiscaciones con el propósito de fortalecer la preferencia de la Policía de Puerto Rico en la asignación de vehículos y de recursos. Asignar 50 vehículos confiscados libres de costo a la Policía. Ley Núm. 146-2014 Ley de Armas de Puerto Rico Enmienda la Ley de Armas de Puerto

Rico para establecer que las aerolíneas comerciales que vuelen a Puerto Rico deberán notificar a la Policía de Puerto Rico cuando un pasajero importe a nuestro País armas de fuego o municiones. Ley Núm. 162-2014 Ley para la Seguridad, Bienestar y Protección de Menores Enmienda la Ley para la Seguridad, Bienestar y Protección de Menores para tipificar como delito menos grave el uso de menores de edad para realizar colectas, maratones de recaudación de fondos, pedidos de dinero o venta de artículos en las vías públicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en intersecciones, así como en sus islotes.

vehículo utilizado será incautado por los agentes del orden público, para fines de investigación e iniciar el proceso de confiscación. Si como consecuencia de la violación a esta ley un conductor causare grave daño corporal a un ser humano, será culpable de delito menos grave y convicta que fuere será sancionada con pena de reclusión por un término fijo de 8 años. De mediar circunstancias atenuantes, la pena podrá ser reducida a un mínimo de 6 meses y 1 día.

Ley Núm. 166-2014 Ley para la Prevención e Intervención contra la Violencia Doméstica Enmienda la Ley para la Prevención e Intervención contra la Violencia Doméstica, a los fines de establecer que el Departamento de Corrección y Rehabilitación del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, tendrá la obligación de notificarle a la víctima sobre la proximidad del proceso de excarcelación del o la agresor(a) y delimitar el tiempo mandatorio para realizar la referida actuación.

Ley Núm. 223-2014 Nueva Ley de Vida Silvestre de Puerto Rico Enmienda la Nueva Ley de Vida Silvestre de Puerto Rico, a efectos de expandir la definición de actos ilegales, restituir al ámbito criminal las violaciones, establecer penalidades, ordenar la definición y crear un listado de especies perjudiciales y venenosas, y reestructurar el Fondo Especial para el Manejo de la Vida Silvestre. Establece que cuando se trate de especies perjudiciales y venenosas se incurrirá en delito grave con una multa obligatoria no menor de $1,000 ni mayor de $5,000 por cada ejemplar, o con cárcel por un término entre 6 meses y 1 día y 3 años o ambas penas a discreción del tribunal. La importación con fines comerciales, el comercio de especies exóticas ilegales, perjudiciales o venenosas, cazar en terrenos de dominio público o privado sin el consentimiento corroborable del dueño, administrador o encargado y las violaciones a los reglamentos relativos a las especies vulnerables o en peligro de extinción, serán consideradas delitos graves y se castigarán con una multa no menor de $5,000 ni mayor de $50,000, por ejemplar, o cárcel por un período no menor de 90 días ni mayor de 3 años o ambas penas a discreción del tribunal.

Ley Núm. 218-2014 Ley de Vehículos y Tránsito de Puerto Rico Enmienda la Ley de Vehículos y Tránsito de Puerto Rico para disponer una nueva pena por la convicción por el delito de carreras de competencia o regateo, concursos de velocidad y concursos de aceleración. Toda persona que viole la esta ley incurrirá en delito menos grave y convicta que fuere será sancionada con pena de multa fija de $5,000 y se le suspenderá por un término de 6 meses la licencia de conducir. Cualquier

Ley Núm. 225-2014 Ley para la Seguridad, Bienestar y Protección de Menores Enmienda la Ley para la Seguridad, Bienestar y Protección de Menores, con el propósito de añadir la “trata humana” en cualesquiera de sus modalidades como una de los formas de maltrato de menores contempladas en la Ley; incluir la “trata humana” como parte de la definición de maltrato y de maltrato institucional y definir la conducta o el concepto de “trata humana”.

Ley Núm. 165-2014 Ley de Menores Enmienda la Ley para el Establecimiento de Foros Informales para la Resolución de Conflictos, la Ley de Menores de Puerto Rico, y las Reglas de Procedimiento para Asuntos de Menores, a los fines de incluir primeros ofensores de falta Tipo I dentro de las controversias que pueden ser consideradas bajo los Foros Informales de Resolución de Conflictos.

Ley Núm. 227-2014 Ley de Vehículos y Tránsito de Puerto Rico Enmienda la Ley de Vehículos y Tránsito de Puerto Rico para añadir que la falta administrativa de $500 por violación a las disposiciones relacionadas a personas que se estacionan u obstruyen los estacionamientos designados para personas con impedimentos será otorgada independientemente si el rótulo indica otra penalidad menor. Ley Núm. 229-2014 Ley para la Prevención e Intervención con la Violencia Doméstica Enmienda la Ley para la Prevención e Intervención con la Violencia Doméstica, a fin de realizar una corrección acogiendo un texto inadvertidamente eliminado por una ley enmendadora posterior. Reestablece requisitos de notificación que garantizan el conocimiento de todas las personas concernidas, y que pueden proveer seguridad a las víctimas de violencia doméstica a las que se les haya expedido a su favor una orden de protección, a la vez que permite que los victimarios reciban un tratamiento aprobado por la Oficina de la Procuraduría de las Mujeres. Ley Núm. 246-2014 Código Penal de Puerto Rico Numerosas enmiendas al Código Penal. Se destacan las siguientes: establece un sistema de penas proporcional a la severidad de los delitos; establece un sistema novel de alternativas a la pena de reclusión; presenta alternativas a la pena de reclusión y la facultad del juez de combinar las mismas mediante una sentencia fraccionada para delitos de severidad intermedia; restituye la discreción judicial en la imposición de la sentencia y proporcionar criterios para ejercer la misma; reestablece la pena de restricción terapéutica para adictos; introduce la reparación del daño como causa para mitigar la pena o dejarla sin efecto; restablece la figura del cooperador; establece sanciones aplicables cuando la conducta punible es cometida por una persona jurídica; establece un procedimiento para ejercer la discreción judicial cuando se acuse a una persona jurídica; reglamenta el concurso de delitos y corrige algunos errores de redacción.

Casos recientes Obispo de Iglesia Católica v Sec de Justicia, 2014 TSPR 86 Regla 511 de Evidencia (privilegio religioso/creyente). Cláusulas constitucionales: libertad de culto, establecimiento de una religión, derecho a la intimidad. En este caso el Tribunal Supremo (TS) analiza varios aspectos de nuestro derecho evidenciario y de nuestro derecho constitucional. En específico si la información que contienen ciertos expedientes está protegida por el privilegio religioso creyente de la Regla 511 de Evidencia, así como varias cláusulas constitucionales invocadas: (1) la cláusula que garantiza la libertad de culto; (2) la cláusula que prohíbe el establecimiento de una religión (conocida como “cláusula de establecimiento”) y; (3) la cláusula que garantiza el derecho a la intimidad. Esto debido a la controversia suscitada luego que el Departamento de Justicia, emitió varios subpoenas contra el Obispo Católico de la Diócesis de Arecibo requiriendo información relacionada a unas investigaciones internas que realizó la Diócesis tras recibir varias querellas en las que se denunciaba conducta sexual impropia por parte de sacerdotes. Luego de la investigación realizada por la Iglesia, varios sacerdotes fueron expulsados. Luego de analizar el expediente de este caso y los alegatos de las partes, el TS devolvió el caso al Tribunal de Primera Instancia para que realizara un examen en cámara de los documentos solicitados y dilucidara cuáles de aquellas presuntas víctimas al momento de la denuncia tenían dieciocho años de edad o más y cuáles eran menores. El TS estableció que en cuanto a las que eran menores, el Tribunal de Primera Instancia deberá ordenar la divulgación de la información a la fiscalía, bajo los estándares más estrictos de confidencialidad. En el caso de las víctimas que al momento de la denuncia tenían dieciocho años de edad o más, deberá analizar cuáles expedientes, si alguno,

contienen comunicaciones privilegiadas al amparo de la Regla 511 de Evidencia. Aquellas comunicaciones que se hayan manifestado durante el sacramento de la confesión deben excluirse por estar protegidas por el privilegio. De concluir que no aplica el privilegio, el tribunal deberá resolver si conforme a la cláusula de libertad de culto, el Estado demostró que no existen medidas menos onerosas para obtener la información que obra en los expedientes de la Diócesis de Arecibo. Si concluye que existen alternativas menos onerosas, el Tribunal de Primera Instancia deberá emitir un injunction para dejar sin efecto los subpoenas que emitió la Fiscalía de Arecibo por violar la cláusula de libertad de culto. Por el contrario, si determina que no existen alternativas menos onerosas, y que en su consecuencia no se viola la cláusula de libertad de culto, el foro primario deberá hacer valer el derecho constitucional a la intimidad que tienen las presuntas víctimas. Para ello, el Obispo de Arecibo deberá notificar a las personas adultas involucradas que existe un requerimiento del Estado a la información íntima que ellas brindaron confidencialmente a la Iglesia Católica. Si la persona no objeta se entregará la información al Departamento de Justicia Pueblo v Negrón Nazario 2014 TSPR 120 Derecho Penal – Art. 5.04 de la Ley de Armas: Alcance del delito de portación de arma de fuego sin licencia. El TS se expresa sobre el alcance del delito de portación y uso de un arma de fuego sin licencia, según tipificado en el Art. 5.04 de la Ley de Armas de Puerto Rico. Dilucida si un agente de la Policía de Puerto Rico puede ser acusado por el delito de portación ilegal cuando presuntamente utiliza su arma de reglamento en la comisión de un delito o su tentativa. En consideración a las alegaciones presentadas por el Ministerio Público concluye que no procede la acusación por el Art. 5.04 (portar y usar un arma de fuego sin

Informativo licencia). En este caso el señor Negrón portaba su arma de reglamento de la Policía de Puerto Rico en un negocio ubicado en San Germán. Mientras se encontraba allí, este la utilizó para apuntar y disparar contra el vehículo en el que se encontraba el señor Rosado Capeles, quien resultó herido con tres impactos de bala. Por tales hechos, el Ministerio Público presentó tres acusaciones en contra del señor Negrón: (1) una acusación por el delito de tentativa de asesinato; (2) una acusación por el delito de portar y usar un arma de fuego sin licencia; y (3) una acusación por el delito de apuntar o disparar con un arma de fuego. La controversia se limitó a determinar si, en efecto, procede la acusación presentada por el delito de portar y usar un arma de fuego sin licencia, según tipificado en el Art. 5.04 de la Ley de Armas. TS aclaró que bajo el ordenamiento jurídico vigente a los policías se les autoriza a portar su arma de reglamento en todo momento y en cualquier lugar, por lo que no procede una acusación por portar y usar arma de fuego sin licencia. Sin embargo, tal autorización para portar su arma de reglamento, no equivale a una autorización para utilizarla en violación a la ley. Es por ello que, si en su día se demuestra que, en efecto, el señor Negrón utilizó su arma de reglamento para disparar contra el señor Rosado Capeles, este enfrentará las correspondientes consecuencias penales establecidas para una tentativa de asesinato y por el delito de apuntar o disparar un arma de fuego. Watchtower Bible and Tract Society of New York, Inc., et al. v Municipio de Dorado, et al.; United States District Court for the District of Puerto Rico, 2014 TSPR 138 Código Civil de Puerto Rico, Art. 256 – existencia de calles privadas bajo el ordenamiento jurídico de Puerto Rico El TS contesta la interrogante siguiente: ¿Permiten las leyes de Puerto Rico que existan calles residenciales privadas? La controversia surge luego de que Watchtower Bible Tract Society of New York y la Congregación Cristiana de los Testigos de Jehová de Puerto Rico Inc., presentara una demanda

en el Tribunal de Distrito contra el Gobierno de Puerto Rico y varios municipios y urbanizaciones. En esta sostuvieron que la Ley de Control de Acceso era inconstitucional de su faz y en su aplicación porque presuntamente violaba sus derechos a la libertad de expresión y la libertad de culto. La contención de los demandantes era que dicha ley les impedía entrar a ciertas urbanizaciones aun cuando las calles de estas eran públicas. Luego de varios trámites procesales, el Tribunal de Apelaciones de Estados Unidos para el Primer Circuito sostuvo que la manera en que la ley se había implementado en algunas instancias infringía el derecho de los demandantes a ejercer sus libertades constitucionales. En vista de ello, devolvió el caso al Tribunal de Distrito para trámites posteriores. Una vez devuelto el caso, el Tribunal de Distrito ordenó a los municipios demandados que presentaran alternativas para permitir que los demandantes pudieran entrar a las urbanizaciones con control de acceso, independientemente de que operaran con o sin guardias de seguridad. Como parte de esos procedimientos, el Municipio de Dorado argumentó que la referida orden no le aplicaba a la urbanización Brighton Country Club (BCC), localizada en su jurisdicción. Como fundamento, planteó que sus calles eran privadas porque fueron costeadas con fondos privados y porque no se habían transferido a la autoridad municipal. Así, indicó que era la Asociación de Residentes de BCC quien tenía la titularidad de dichas calles. Luego de examinar la norma civilista concerniente a la clasificación de los bienes y la legislación aplicable, contesta en la afirmativa a la interrogante planteada. Resuelve que el ordenamiento jurídico vigente provee para la existencia de calles residenciales públicas y calles residenciales privadas. Las de carácter público están contempladas en el Art. 256 del Código Civil, que establece que son bienes de uso público en Puerto Rico aquellos costeados por los mismos pueblos o con fondos del tesoro de Puerto Rico que estén destinados al uso público. Serán calles privadas aquellas que queden fuera de esa categoría.

Legislativo & Jurisprudencial

Fuente: Rama Judicial de Puerto Rico, www.tribunales.pr

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