Dr. Alex MunguĂa Salazar
“...Hay pocas cuestiones sobre las que la hipocresía sea mayor que la de la inmigración. Los defensores de la economía de mercado casi nunca llevan sus planteamientos hasta el libre desplazamiento de la fuerza de trabajo, y ello se debe a dos razones: políticamente sería muy impopular en las zonas más ricas; pero además socavaría el sistema mundial de costes laborales diferenciados, tan decisivo para maximizar los niveles de beneficio a escala mundial...” Immanuel Wallerstein
Según la ONU, el número de migrantes internacionales es
hoy de 200 millones.
Constituye más del doble del registrado obtenido en 1980.
Algunos de ellos se trasladan a
nivel
regional
y
extra
regional.
Casi la mitad del número total
de
mujeres
migrantes
son
Los Estados se ven inmersos en el proceso de la migración internacional de manera diferente,
según si son: países de destino de la migración, si son países de origen de la migración o si son
países por los cuales transita tal migración.
La migración internacional actual, se puede
dividir en dos tipos: la de los trabajadores profesionales calificados.
y
la
de
los
trabajadores
no
La
migración
realiza
internacional
se
principalmente,
por
motivos laborales.
Por la creciente interdependencia entre los países y los fuertes desequilibrios entre el Norte y el Sur.
El proceso de mundialización ha transformado al mundo.
La
migración
laboral
se
está
enfrentando actualmente con una internacionalización del racismo, la xenofobia y discriminación.
El fortalecimiento de estas actitudes criminales y absolutamente
violatorias
de
los
derechos
humanos de los migrantes, se fundamenta con la idea de “cohesión nacional” frente al peligro que
representa la invasión de inmigrantes extranjeros que “amenazan” la identidad nacional.
En el caso de la migración
indocumentada, es difícil de cuantificar: ◦ Se estima que cada año entre
7 mil y 2 millones de mujeres y niños cruzan las fronteras internacionales. ◦ Alrededor personas
de ingresan
500,000 de
esa
manera cada año a los Estados Unidos, a Canadá, a Australia y a Nueva Zelandia. ◦ En la Unión Europea, se estima que el número de personas que
ingresa
indocumentada
varía entre 120,000 y 500,000 personas por año.
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La
combinaciĂłn
diferencias
de
de
las
poder
basadas en una estructura en la que el inmigrante se encuentra
en
un
nivel
inferior que los nacionales tiene por resultado diversos
grados de impunidad en caso de violaciĂłn de los derechos
migrante.
humanos
del
Actualmente se han desarrollado formas
"modernas"
de
intolerancia que tienen su origen por lo general en actitudes de rechazo a la diversidad social.
La discriminación es un trato diferenciado que excluye a los trabajadores migrantes, es decir, vulnera
los
solidaridad,
principios
la
de
la
y
la
plantea
el
equidad
inclusión.
La
discriminación
problema del «otro» es decir, del representante o del portador de la diferencia.
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Ante los diferentes tipos de abusos contra los derechos de
los inmigrantes recabados por Organizaciones Gubernamentales,
No como
el
caso del trĂĄfico de mujeres migrantes o de trabajadores migrantes irregular.
en
situaciĂłn
El 1º de julio de 2003 entró en vigor la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, la cual establece un conjunto de normas internacionales de carácter obligatorio que regulan el tratamiento, así como los derechos sociales y humanos de los migrantes, tanto documentados como no documentados, así como las obligaciones y responsabilidades respectivas del Estado que envía y del Estado que recibe
El término "trabajador migratorio" se define en el artículo 2 de la Convención internacional sobre la protección
de
los
derechos
de
todos
los
trabajadores migratorios y de sus familiares
como "... toda persona que vaya a realizar, realice o haya realizado una actividad remunerada en un
Estado del que no sea nacional".
En el párrafo 2 del artículo 2 se definen algunas categorías
migratorios,
específicas
como
de
son
los
trabajadores
trabajadores
fronterizos, los trabajadores de temporada, los
marinos, los trabajadores en estructura marina, los trabajadores itinerantes, los trabajadores vinculados a un proyecto y los trabajadores por cuenta propia. La definición del artículo 2 se refiere
exclusivamente
a
los
trabajadores
migrantes que se encuentran fuera de su país.
En el programa de acción de la Conferencia internacional sobre la población y el desarrollo aprobado en 1994 en el Cairo: ◦ Se estableció como compromiso de los Estados de
acogida “… considerar la posibilidad de hacer extensivos ( los derechos de los nacionales) a los
migrantes documentados que satisfagan requisitos de estadía apropiados y a sus familiares
“El
fenómeno
de
la
migración en gran escala a menudo ha dado lugar a un mayor número de casos de racismo Existe
y una
xenofobia." tendencia
empeoramiento
de
al los
derechos humanos de los migrantes
partes
en
del
muchas
mundo,
especialmente en América del Norte y en la Unión
Europea .
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Actualmente, personas,
mĂĄs
entre
de los
200
millones
que
se
trabajadores
migratorios,
solicitantes
de
asilo,
de
cuentan
refugiados, migrantes
permanentes, etc., viven y trabajan en un paĂs distinto del de su nacimiento o nacionalidad.
La
entrada
en
vigor
de
la
Convención
internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus
familiares: ◦ El artículo 1 de esta Convención establece el principio de no discriminación por su condición migratoria de los trabajadores migrantes. ◦ Esta Convención contiene una serie de disposiciones específicas referentes a la igualdad de trato de los migrantes en relación con el acceso a la educación, la formación
profesional,
los
servicios
vivienda y los derechos culturales.
sanitarios,
la
◦ Según el artículo 31, “los Estados Partes velarán por que
se
respete
la
identidad
cultural
de
los
trabajadores migratorios y de sus familiares, y no
impedirán que éstos mantengan vínculos culturales con sus Estados de origen”. ◦ El artículo 28 reconoce “el derecho a recibir cualquier tipo de atención médica urgente que resulte necesaria para preservar su vida y para evitar daños irreparables a su salud”.
◦ Según el artículo 44 de la Convención, “los Estados
Partes facilitarán la reunión de los trabajadores migratorios documentados con sus cónyuges o con aquellas personas que mantengan con el trabajador una
relación que produzca efectos equivalentes al matrimonio”.
Es necesario enfatizar que la convención no incita a la migración sino que es un instrumento que provee
universal
estándares
de
los
básicos
derechos
de
protección
humanos
a
los
trabajadores migrantes sin distinción por ser documentados e indocumentados.
◦ El artículo 42 que señala la “Participación en los Estados
de origen y de destino en las decisiones que afectan su vida y la de sus comunidades”. ◦ El artículo 43 que establece la “Igualdad de trato respecto de los nacionales en relación a la educación, la formación profesional, la vivienda, la salud, los servicios sociales, cooperativas y empresas”.
◦ El artículo 54 que asume la igualdad de trato en protección contra despidos, prestaciones de
desempleo y acceso a programas contra el desempleo.
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El impulso principal de la ConvenciĂłn es que
reconoce
al
trabajador migrante, como depositario de
todos los derechos humanos,
distinciĂłn
sin
de
estatus migratorio
su
En los Estados receptores de la migración internacional, los Derechos Humanos de los
trabajadores
migrantes
son
violados
de
manera consuetudinaria.
Hoy
en
día
internacional
vemos
que
trasciende
la
migración
los
ámbitos
estatales, es un proceso global.
Un principio básico de los derechos humanos es que el hecho de entrar en un país
distinto
violando
del
las
inmigración
del
propio
leyes país
de no
supone la pérdida de los derechos
humanos
"migrante
en
irregular".
del
situación Tampoco
suprime la obligación de
Estado
receptor
protegerlos.
de
Los trabajadores migrantes están considerados como sujetos del derecho internacional público, vía los instrumentos internacionales.
La jurisdicción de instituciones de carácter internacional ha
alcanzado
gran
importancia,
propiciado
por
la
globalización del capital, el comercio y la información; y el surgimiento sin precedente de movimientos sociales y organizaciones
civiles
o
sectores
vulnerables
población, como lo son los trabajadores migrantes.
de
la
La Organización de Naciones Unidas (ONU) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) han acordado importantes instrumentos jurídicos en defensa de los derechos de toda persona humana, mujeres, niños y niñas, pueblos indígenas, o bien, relativos a la lucha contra la discriminación, el racismo y la intolerancia que en conjunto son aplicables a los trabajadores migrantes.
La Convención Internacional sobre Protección de los
Derechos
de
Todos
los
Trabajadores
Migratorios y sus Familiares, adoptada en 1990 y
que entró en vigor el 1 de julio de 2003.
El
objetivo
establecer
general
normas
de
la
mínimas
Convención
de
fue
aplicación
universal sobre la protección de los trabajadores migrantes, especialmente del segmento más vulnerable como lo es el de la mujer, el infantil y el anciano, y también, de sus familiares, con o
sin documentos