Las migraciones, … son otro severo desafío que enfrenta la región. Por un lado, muestran las contradicciones y el grado desigual de desarrollo de las sociedades que viven en el continente, desnudando las dificultades de miles de ciudadanos para lograr una vida acorde a sus expectativas en el lugar donde nacieron y crecieron. Por otro lado, implican una constelación de nuevos problemas sociales, legales y culturales, para los que buena parte de las políticas públicas tradicionales no estaban preparadas y presentan nuevos desafíos de integración social y de tolerancia cultural… Fuente: Juan Miguel Petit. Migraciones, vulnerabilidad y políticas públicas. CEPAL - BID. Santiago de Chile. 2003
Fuente: Entre la estampida migratoria y el paraíso para la trata de niños, niñas y adolescentes en el Paraguay Sistematización de talleres sobre migraciones y el fenómeno de la Movilidad Humana en Paraguay como contexto favorable para la trata de niños, niñas y adolescentes en el país. Grupo Luna Nueva.
su preocupación por visibilizar que el trabajo cotidiano desde distintas perspectivas vinculadas a los derechos humanos está directamente ligado a un fenómeno de mayor envergadura denominado por la iglesia católica como Movilidad Humana.
Las organizaciones sociales y estatales expresan
las organizaciones de la sociedad civil es la sensación de que los estados actualmente se hallan más concentrados en posibilitar el intercambio en el ámbito de las remesas que en la protección de los derechos de las personas que migran.
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Otro de los llamados de atención que manifiestan
Trata de personas, trĂĄfico ilĂcito de migrantes, migraciĂłn.
migrantes y la migración son cuestiones distintas, están interrelacionadas. La migración puede tener lugar mediante conductos regulares o irregulares y un migrante puede elegirla libremente o verse obligado a elegirla como medio de supervivencia.
Fuente: Entre la estampida migratoria y el paraíso para la trata de niños, niñas y adolescentes en el Paraguay Sistematización de talleres sobre migraciones y el fenómeno de la Movilidad Humana en Paraguay como contexto favorable para la trata de niños, niñas y adolescentes en el país. Grupo Luna Nueva.
• Si bien la trata de personas, el tráfico ilícito de
Si el método de migración es irregular, probablemente
el migrante reciba ayuda de un traficante que facilitará el ingreso ilícito a un país a cambio de una suma de dinero. Es probable que el traficante exija una suma exorbitante y que exponga al migrante a graves peligros durante el transcurso del viaje, pero al llegar a su destino, el migrante estará en libertad de seguir su camino y normalmente nunca volverá a ver al traficante.
que implica el traslado de personas con fines de explotar su trabajo o sus servicios. La inmensa mayoría de las víctimas de la trata son trabajadores migrantes. Estas personas tratan de escapar de la pobreza y de la discriminación para mejorar sus vidas y enviar dinero a sus familias.
Fuente: Entre la estampida migratoria y el paraíso para la trata de niños, niñas y adolescentes en el Paraguay Sistematización de talleres sobre migraciones y el fenómeno de la Movilidad Humana en Paraguay como contexto favorable para la trata de niños, niñas y adolescentes en el país. Grupo Luna Nueva.
La trata es fundamentalmente distinta, puesto
Para la mayoría de las víctimas de la trata, los
verdaderos problemas comienzan al llegar al país de destino, cuando se percatan de que el empleo que les ofrecieron no existe y se ven obligadas a trabajar en empleos o en condiciones no acordardas.
La ausencia de oportunidades de migración regular
para conseguir empleo en otros países, sumada al hecho de que muchos migrantes buscan empleos en el extranjero como medio de supervivencia, más que como una oportunidad de mejorar su nivel de vida, han dejado a los migrantes pocas alternativas, excepto valerse de traficantes o de tratantes para acceder a dichos empleos.
Por lo que la migración se constituye en un factor muy importante a la hora de caer en la red de la trata de personas en cualquiera de sus fines. En las migraciones contemporáneas se ve en forma creciente la presencia y visibilidad de las mujeres en los procesos migratorios, las que se han desplazado desde el inicio de la humanidad, pero durante mucho tiempo se ha invisibilizado la migración femenina, o se ha visto a ésta como hecho pasivo, o a las mujeres como meras acompañantes de los hombres.
En el contexto actual, esto también está cambiando y se
está produciendo un aumento de la migración femenina, que cumple importantes roles sociales, económicos y de desarrollo. Las mujeres están teniendo mayor visibilidad en los procesos migratorios. En las últimas décadas la migración femenina del campo a la ciudad ha tenido un importante incremento, así como la migración hacia los países del MERCOSUR, principalmente Argentina y Brasil, donde la presencia de mujeres es incluso mayor que la de los hombres.
LA TRATA DE PERSONAS
La Trata de Personas es una flagelo
mundial, que atenta contra derecho a la dignidad, integridad y autonomía de las personas. Viola las prohibiciones de esclavitud, que comprende diversos tipos de abusos y de reducción a servidumbre.
Conforme a las Estadísticas, la mujer es la
víctima mas relevante de este delito tan deleznable en sus fines con respecto a este género, porque atenta su honor, su honra y los mas altos valores que ella maneja en cualquier parte del mundo. Esto se constituye en una clara violación de los Derechos Humanos
Situaci贸n en Am茅rica Latina
En América Latina, la pobreza castiga con mas energía a las mujeres niñas, jóvenes, adultas y adultas mayores; situación que las excluyen también del sistema educativo, como de otros derechos esenciales y todos estos son “requisitos básicos” para caer en la Trata de Personas, generalmente con objeto de explotación sexual, por propia voluntad, lo cual sigue siendo un delito de lesa humanidad, y bajo engaño.
La comisión y perpetuación del delito implica altos niveles de violencia que se sostienen en el tiempo, y que causan enorme sufrimiento a las víctimas. Fuente: Situación de los Derechos Humanos en el Paraguay. CIPAE
La protección de las víctimas y la restitución de sus derechos conforman los principales ejes de intervención de los organismos de asistencia.
psicológica y material; asesorar e informar respecto de sus derechos y del procedimiento judicial para la investigación del delito; y resguardar la seguridad física de las víctimas.
Fuente: Situación de los Derechos Humanos en el Paraguay. CIPAE
El Protocolo de Palermo establece que los estados deben brindar asistencia médica,
Los Principios y Directrices sobre los DDHH y la Trata de
Personas, elaborado por el Alto Comisionado de las NNUU para los DDHH, establecen así mismo, recomendaciones a los estados, pero lo mas relevante es que las victimas de la Trata de Personas no deben ser detenidas, acusadas ni procesadas por haber entrado o residir ilegalmente en los países de tránsito y destino, ni por haber participado de las actividades de las que son victimas y su protección no debe ser supeditada a su colaboración con la justicia.
Situaci贸n en el Mercosur. La problem谩tica en la triple frontera.
En el MERCOSUR, la Triple
Frontera representa un permanente recambio y circulación de personas, a tono con el importante movimiento administrativo, comercial y turístico de la zona, como también toda clase de actividad delictual, los que se constituyen en elementos propios para la Trata de Personas.
Las problemáticas vinculadas a las diversas
modalidades de explotación en la Triple Frontera han sido parte de la agenda de los 3 países en los foros del MERCOSUR: 1.998: Creación de la Reunión Especializada de la
Mujer (REM).
Incorporo tempranamente su preocupación por la
Trata de Personas.
2.005: Declaración de Montevideo contra la Trata
de Personas. Destaco la importancia de aunar esfuerzos de los países de la región.
contra la Trata de Personas, Guía de Buenas Prácticas sobre la Trata de Personas y las Recomendaciones sobre derechos y asistencia a las niñas, niños y adolescentes víctimas de trata, tráfico, explotación sexual y/o venta.
Fuente: Trata de Personas. Asistencia a víctimas de Trata de Personas. OIM
2.006: Plan de Acción del MERCOSUR para la lucha
2006: Reunión de Altas Autoridades sobre Derechos Humanos
que estableció la Iniciativa de Niñ@sur. Con el fin de promover los derechos de la infancia y la adolescencia. En 2008 en su XIV Reunión se firma un convenio con el BID para implementar una estrategia conjunta de lucha contra el tráfico y trata de niños y adolescentes y la capacitación de fiscales. La Organización Internacional del Trabajo (OIT), en 2001 plantea las primeras manifestaciones sobre el tema y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en 2006 da inicio al Proyecto de Prevención y asistencia en la Triple Frontera, que se encuentra en su segunda fase.
Que medidas tomar en la Triple Frontera?
Fuente: Trata de Personas. Asistencia a víctimas de Trata de Personas. OIM
SEGÚN LA OIM: La situación especial de la Triple Frontera exige mayores esfuerzos por parte de los organismos administrativos como de las fuerzas de seguridad. Sin embargo, su alcance y recursos limitados difícilmente puede poner coto a la operatoria de asociaciones clandestinas.
La prevención de la trata de personas como
la asistencia a sus victimas exigen un trabajo interinstitucional articulado, a fin de poner en relación y vinculación a organismos con diferentes intereses. Las adecuaciones normativas son un punto positivo, sin embargo aun no se aplican plenamente ni se han logrado los acuerdos interinstitucionales necesarios.
GrĂĄficos estadĂsticos en la Triple Frontera.
País de Nacimiento de la víctimas asistidas.
21%
26%
FUENTE: TRATA DE PERSONAS. ASISTENCIA A VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS. OIM
53%
Argentina Brasil Paraguay
Destino de Explotaci贸n 7%
Fuente: Trata de Personas. Asistencia a v铆ctimas de Trata de Personas. OIM
72%
Trata Interna Trata Internacional Ambas 21%
Duración de la explotación
12% 32% 20%
12%
17%
FUENTE: TRATA DE PERSONAS. ASISTENCIA A VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS. OIM
4%
1 mes o menos 2 y 3 meses 4 y 6 meses 7 y 12 meses mas de 1 año Sin datos
Edades de las víctimas asistidas 9%
7%
10%
13%
40%
21%
11 a 13 años 14 a 17 años 18 a 21 años 22 a 25 años 26 a 29 años 30 y mas años
El 61% de las victimas tienen entre 14 y 21 años.
Seminario Taller sobre Trata de Seres Humanos. Acuerdo UE – MERCOSUR.
La Comisión de Derechos Humanos del Parlamento
del MERCOSUR (PARLASUR) participó de las Jornadas de Asistencia Técnica a Corto Plazo en el MERCOSUR, actividad que se encuadra dentro del proyecto MIEUX (Migration EU Expertise) (Comisión Europea y del Centro Internacional para el Desarrollo de las Políticas Migratorias), marco de cooperación y ayuda entre los Bloques, del 19 al 21 del presente mes. Las acciones de este encuentro fueron parte de la continuación de la labor iniciada por el Grupo de trabajo sobre Política y Seguridad Migratoria Regional que se reunió entre el 28 y 30 de junio de 2011.
Las conclusiones reflejaron las “serias” necesidades
formativas de especialización en los organismos y organizaciones de la región.
diferentes
Estas son las conclusiones del Taller TSH (Trata de Seres Humanos) que se pueden resumir en 10 puntos: Definir políticas migratorias regionales.
Crear y utilizar en forma efectiva una base de datos y registros unificados de
los tratantes y víctimas. Desarrollar políticas de sustentabilidad y protección de las víctimas para facilitar la reinserción y prevenir la re-victimización. Crear políticas de sensibilización e información de la ciudadanía para formar un primer círculo de prevención. Mejorar la coordinación interinstitucional así como compartir información y recursos para desarrollar también una mayor confianza ciudadana. La capacitación especializada sobre la temática, especialmente de los funcionarios judiciales, fiscalía, policías y agentes de fronteras. Perfeccionar la capacitación de los agregados policiales en las Embajadas y Consulados para mejorar el tratamiento que reciben las víctimas en el extranjero. Manejar un enfoque multidisciplinario para "proteger-prevenir-penar". Cambiar el enfoque con que se trata la temática. Atención a las minorías y a los factores culturales al momento de tratar con las víctimas. Armar una planificación estratégica para un enfoque regional.
El Taller pretende mejorar la formación en materia de
investigación de la trata de seres humanos y potenciar el enfoque de los derechos humanos en las acciones de identificación, investigación, protección y ayuda a las víctimas. También quiere fomentar el enfoque multidisciplinar de prevención, protección y procesamiento en lo tocante a la lucha contra la trata y busca elaborar recomendaciones para mejorar la materia de política migratoria y la legislación a nivel regional.
El Paraguay es uno de los países
del MERCOSUR de donde provienen la mayoría de las víctimas de la Trata de Personas con fines de explotación sexual y laboral.
Instrumentos legales firmados y ratificados por el Paraguay.
Convención Americana sobre DDHH o
Protocolo par prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y niños, complementario de la Convención contra la delincuencia organizada transnacional o Protocolo de Palermo (Ley 2396/04) Protocolo facultativo de la CDN relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en pornografía (Ley 2134/03)
FUENTE: DERECHOS HUMANOS EN PARAGUAY. 2.010. CODEHUPY
Pacto de San José de Costa Rica. (Ley 1/89) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (Ley 5/92) Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) (Ley 1215/86) Convención Interamericana para Prevenir, Erradicar y Sancionar la Violencia contra la Mujer o Convención de Belém do Pará (Ley 605/95) Convención sobre los Derechos del Niños (Ley 57/90)
Mesa Interinstitucional de Combate a la Trata de Personas en Paraguay. Por decreto 5093/05 se crea la Mesa Interinstitucional
de Combate a la Trata de Personas en Paraguay, donde participan 46 instituciones y organizaciones civiles, con la coordinación de la Dirección de Atención a comunidades Paraguayas en el Extranjero (Dacpe) del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Desde su creación hasta la fecha y pese al esfuerzo de
coordinación e inversión en la prevención de la trata, todos han sido insuficientes.
Estadísticas sobre Trata de Personas en Paraguay. Fuente: DGEEC. Componente de Apoyo a la Lucha contra la Trata de Personas, especialmente mujeres, Niñas y Niños. 2.009
Porcentaje de vĂctimas atendidas por trata de personas, segĂşn sexo. 1,1%
98,9%
Mujeres. Hombres.
Porcentaje de vĂctimas atendidas por trata de personas, segĂşn lugar donde contactaron a la victima.
23%
48%
5% 11% 13%
Hogar. 48% Otro. 13% Espacio Publ. 11% Trabajo. 5% No se ha Reg. 23%
Porcentaje de víctimas atendidas por trata de personas, según grupos de edad en Paraguay. 0-13 años
4,6%
14-17 años 33,3%
18-19 años 24,1%
20-24 años
18,4%
25-29 años
11,5%
30-34 años
3,4%
35 y mas
3,4% 1,1%
No se ha registrado
0
10
20
30
40
Porcentaje de víctimas atendidas por trata de personas, según condición de actividad económica previa al proceso de trata 45 41.4%
40
35.6%
35 30
23%
25 20 15
10 5 0 Población Economic. Activa
Población Economic. Inactiva
No se ha registra
Porcentaje de víctimas atendidas por trata de personas, según ocupación principal previo al proceso de trata. Personal Domestico
58,3% 13,9%
Vendedores y demostradores de… Prostitución
5,6% 5,6%
Limpiadores de oficinas, hoteles y otros Peluqueros, especilistas en…
5,6%
Mozos de labranza y peones…2,8% Recolectores de basura
2,8%
Niñeras y celadoras
5,6%
0
10
20
30
40
50
60
Porcentaje de víctimas atendidas por trata de personas, según nivel de instrucción 2.3
Superior/Univ.
1.1
Formac. Docente
11.5
Educac. Media
21.8
7° al 9°
35.6
1° al 6° 27.3
No se ha reg. 0
10
20
30
40
Porcentaje de víctimas atendidas por trata de personas, según medios que se utilizo para persuadir a la victima. 43.1
Engaño
Abuso de poder o de Situac. de vulnerabilidad.
24.5 4.9
Coacción 2
Ninguno
1
Concesión o Recepción de pagos
24.5
No se ha reg.
0
10
20
30
40
50
Lugar de Explotación, según estudio de la organización internacional para las migraciones (OIM)
45%
33%
6% 2%
DE LAS VÍCTIMAS SE TRASLADARON INTERNA O INTERNACIONALMENTE,
EN OCASIONES SIN DOCUMENTOS, O CON DOCUMENTOS FALSOS. LUGAR DE DESTINO PADECEN ABUSOS
UNA VEZ EN EL FISICOS, PSIQUICOS O SEXUALES.
APROXIMADAMENTE EL 20% DE ELLAS SON OBLIGADAS A CONSUMIR ALCOHOL O DROGAS DURANTE SU EXPLOTACIÓN.
FUENTE: TRATA DE PERSONAS. ASISTENCIA A VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS. OIM
VARIAS
14%
Argentina Brasil Bolivia España Paraguay
La movilidad humana es mas visible en nuestros tiempos,
pero esta se ha dado desde siempre. Hoy migran los latinoamericanos a países limítrofes, pero también lo hacen a países europeos, desde donde a finales del siglo XIX y hasta mediados del siglo XX han migrado millones hacia los países de todo el continente americano. No fue fácil, sin embargo hoy vemos muchas herramientas legales para evitar que los latinos puedan realizar lo que los europeos han hecho siempre… MIGRAN EN BUSCA DE UN FUTURO MEJOR. Si bien hoy día los lazos de cooperación se están fortaleciendo, sería importante que los nobles fines de los acuerdos internacionales puedan ser visibles a la hora de recibir a los migrantes y su familia.
Finalmente no debemos aludir, según la OIM, a la pobreza
en términos de ingresos y de necesidades sino también al abandono y la desprotección social e institucional, es decir: a la precariedad en la protección de los derechos. Las instituciones estatales no llegan a los sectores mas vulnerables o no siempre logran contenerlos. Es una dificultad histórica de las instituciones que nunca lograron tras generaciones asegurar el acceso y el ejercicio de sus derechos. Lo que requiere de que los países miembros del MERCOSUR deben aunar esfuerzos concretos y con resultados reales en el trafico de seres humanos, lo que es difícil al enfrentarse a una organización delictual de rango internacional y con recursos insospechados.
MUCHAS GRACIAS!