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La Unión Europea y América Latina Delegación de la Unión Europea en el Perú Patrick Gallard Foro Euro-Latinoamericano de las Mujeres Jueves 29 de septiembre de 2011 1
Una asociación entre dos regiones
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• 47 países • Más de mil millones de personas • Más del 25 % del PIB y del comercio mundial • 1/3 de la ONU y el2 G-20
Una «asociación estratégica», ¿para qué?
«La Unión Europea y América Latina son socios y aliados naturales. Nuestros países están unidos por fuertes lazos históricos, culturales y económicos. Compartimos valores básicos y principios cada vez más convergentes: un compromiso con los derechos humanos, la democracia y la justicia social. Estamos listos a cooperar en los foros multilaterales para alcanzar estos objetivos. Esto nos hace socios para trabajar juntos frente a los desafíos globales del mundo de hoy.» Discurso de Herman Van Rompuy, Presidente del Consejo de la UE, en la apertura de la cumbre ALC-UE de Madrid (18 de mayo 2010) http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/114501.pdf
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La UE y AL, aliados naturales
Compromisos comunes
Democracia
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Multilateralismo Derechos humanos
Lazos históricos, culturales y lingüísticos Ser estrechos aliados en la escena
internacional redunda en beneficio mutuo 4
La UE en América Latina
• La UE es el principal proveedor de ayuda a la región DelPer – Sólo en el presupuesto de la Comisión Europea (sin contar la ayuda de los Estados miembros) hay unos € 3.000 millones no reembolsables previstos para el período 2007-2013. – Además, la UE es el principal donante humanitario (respuesta a emergencias, refuerzo de capacidades y preparación a desastres) en la región y en el mundo.
• La UE es la primera fuente de inversiones extranjeras directas – En 2009 las inversiones europeas en América Latina ascendieron a € 315.500 M.
• La UE es el segundo socio comercial de la región – Comercio entre ambas partes se duplicó desde 2004 hasta 2009 – Comercio de bienes (2010): € 164.000 M 6.2% del comercio total UE y 13.6% del comercio total de América Latina. – Comercio de servicios (2009): € 44.000 M (34% del total de comercio de servicios de América Latina). – Primer socio comercial para Chile y MERCOSUR. – Segundo socio comercial para la Comunidad Andina. – Acuerdos comerciales con México, Chile, América Central (en aprobación), Perú/Colombia (en aprobación) y MERCOSUR (en negociación). 5 http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/regions/latin-america/
Principios rectores • Las prioridades políticas de la UE con respecto a América Latina se definen en la Comunicación «La Unión Europea y América Latina: una asociación de actores globales» (2009)
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– Los objetivos esenciales son cuatro: • • • •
Intensificar el diálogo regional Consolidar la integración y la interconectividad regionales Consolidar las relaciones bilaterales: Tener más en cuenta la diversidad Adaptar y adecuar los programas de cooperación
• El Documento de Estrategia Regional 2007-2013 define los ámbitos específicos de los programas de cooperación para el desarrollo regional. – Para el periodo 2007-2013, la ayuda al desarrollo de la UE asciende a unos 3 000 millones de euros – Para ese mismo periodo el Banco Europeo de Inversiones está autorizado a prestar hasta 2 800 millones de euros.
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Logros y desafíos • Logros – Mejora de la coordinación en los asuntos estratégicos y en los diálogos políticos y sectoriales Cumbres – Promover la cohesión social diálogo y cooperación – Consolidación de las relaciones Acuerdos comerciales y de asociación
• Nuevos desafíos – Crisis económica y financiera inversión extranjera directa, remesas, importaciones. Consecuencias sociales – Cambio climático biodiversidad, deforestación, cambio de matriz energética, adaptación, I+D – Lucha contra la pobreza afectada por delincuencia, aumento de la violencia, trata de personas y debilidad institucional. – Narcotráfico ‘Responsabilidad compartida’ – Migración puede aportar beneficios económicos, sociales y culturales a ambos, pero debe gestionarse correctamente. – Multilateralismo UE + AL = 1/3 de la ONU y del G-20. 7 http://eeas.europa.eu/la/docs/com09_495_es.pdf
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Relaciones políticas
• Mecanismos interregionales:
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– Cumbres UE-América Latina y Caribe (cada dos años) – Reuniones de los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE y del Grupo de Río (cada dos años) – Conferencias interparlamentarias EUROLAT entre Parlamento Europeo y PARLATINO (cada dos años)
• Diálogos con las subregiones: – Proceso de San José con América Central (cada dos años) – Diálogo UE- MERCOSUR (anual) – Diálogo UE- Comunidad Andina (periodicidad irregular)
• Diálogos bilaterales – UE- México (anual) – UE- Chile (anual)
• Otros foros de diálogo
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Cumbres ALC – UE •
¿De qué se trata? De una reunión de 60 Jefes de Estado y de Gobierno DelPer
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¿Con qué fin? Dar un nuevo impulso y nuevos objetivos a la asociación. – Realizar progresos concretos (por ejemplo, decisión de lanzar un proyecto para trabajar juntos temáticas relacionadas al cambio climático Euroclima, 2008) – Establecer prioridades para trabajar en conjunto cumbres mundiales y G-20 – Marcar ‘hitos’ en la relación anuncio de conclusión de negociaciones para Acuerdo UE-América Central y Acuerdo comercial UE-Perú y Colombia, 2010.
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Relación de cumbres – – – – – – –
1999: Río de Janeiro 2002: Madrid 2004: Guadalajara 2006: Viena 2008: Lima (16-17 mayo) 2010: Madrid (17-18 mayo) 2012: Santiago de Chile (7-8 junio, fecha exacta por confirmar)
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Ejemplo: V Cumbre ALC – UE
• Lima, 17-18 mayo 2008 • Altísima participación de Jefes de Estado y de Gobierno • Declaración de Lima: 57 puntos • “Agenda de Lima” – Erradicación de la pobreza, desigualdad y exclusión – Desarrollo sostenible: medio ambiente, cambio climático y energía Cumbre de Madrid en: http://eeas.europa.eu/lac/index_en.htm
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Comunidad Andina • Los países miembros son: – Bolivia, Colombia, Perú, Ecuador
• Principios rectores: – Acuerdo de diálogo político y cooperación firmado en 2003 – Documento de Estrategia Regional 2007 – 2013 cooperación no reembolsable por € 50 M.
• Comercio – UE es segundo socio comercial (1º: EE.UU.) – Relaciones comerciales con UE representan el 14% del comercio de la CAN (2009). – Exportaciones de CAN a UE: € 12,2 mil M (2010) – Importaciones desde la UE: € 7,8 mil M (2010)
• Cooperación tres sectores fundamentales: – Integración económica y regional – Cohesión económica y social – Lucha contra las drogas ilegales 11 http://eeas.europa.eu/andean/index_es.htm http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/regions/andean/
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Un objetivo común: cohesión social para fortalecer la democracia «Europa y América Latina tenemos una clara afinidad cultural, valórica y política, que se refleja en posiciones generalmente convergentes en muchos de los grandes temas y foros internacionales. […] Ambas regiones estamos ante una oportunidad inigualable de dar un salto cualitativo en nuestro relacionamiento mutuo y forjar una alianza política mayor, para trabajar juntos para que América Latina y el Caribe puedan cumplir con los Objetivos del Milenio de reducir el hambre y la pobreza, profundizando su cohesión social y consolidando, a la vez, sus democracias.»
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Discurso de Michelle Bachelet, entonces Presidenta de Chile, en la apertura del Foro ALC-UE sobre cohesión social (Santiago, 23 de Septiembre 2007) 12
Plan de Acción para la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres Conclusiones (15 de Junio 2010) del Consejo para las Metas del Milenio a ser presentadas en la Asamblea Plenaria de Alto Nivel en Septiembre 2010 en Nueva York: “Apoyo al logro en 2015 de las Metas del Milenio”
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Literal 14 de las conclusiones: «La UE ratifica su fuerte compromiso para la igualdad de género como derecho humano, como cuestión de justicia social y como valor clave para la política de desarrollo de la UE. Teniendo en cuenta de que la igualdad de género no solo es una meta en sí, sino una condición central para lograr los MDG, el Consejo adoptó el Plan de Acción para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres en Desarrollo (2010 – 2015). La igualdad de género, el empoderamiento político y económico y el goce de los derechos humanos son esenciales para la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible, para las mujeres como actores económicas y para hacer frente a los principales desafíos de salud, particularmente aquellos vinculados con la nutrición, el acceso al agua y el saneamiento y la mortalidad materna.»
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Los objetivos específicos del Plan de Acción para la Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres (IGEM) 1. Fortalecer el rol de líder de la UE en la promoción de la IGEM en desarrollo. 2. Asegurar los recursos humanos y financieros para la IGEM. 3. Colocar sistemáticamente el tema de la igualdad de género en la agenda para el diálogo con los países socios. 4. Asegurar la igualdad de género como tema transversal en los proyectos financiados por la UE y garantizar que los apoyos presupuestarios generales y los apoyos presupuestarios sectoriales usen indicadores desagregados por género e incluir al menos un indicador de resultado relacionado con la igualdad de género cuando sea pertinente. 5. Dar la prioridad a la participación de los Actores No Estatales en los países para la generación de capacidades y el cabildeo sobre la IGEM. 6. Fortalecer el monitoreo, la rendición de cuentas y la transparencia de la UE con relación a la entrega de fondos para la IGEM. 7. Fortalecer el apoyo a los países terceros en sus esfuerzos para alcanzar las MDG, en particular la MDG 3 (género) y la MDG 5 (salud). 8. Fortalecer el apoyo a los países terceros en sus esfuerzos para combatir la violencia basada en género y todas las formas de discriminación contra las mujeres, las niñas y las adolescentes. 9. Apoyar a los países terceros para la implementación plena de las resoluciones 1325 y 1820 (Mujeres, Paz y Seguridad) y las resoluciones 1888 y 1889 (países frágiles en conflicto o en post conflicto). http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st11/st11080.en10.pdf
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La UE en Internet • Página principal: www.europa.eu • La UE en el mundo: www.eeas.europa.eu • Delegación de la UE en Perú: eeas.europa.eu/delegations/peru (o buscar en Google: “ue peru”) • Comisión Europea: ec.europa.eu • Parlamento Europeo: www.europarl.europa.eu • Consejo de la UE: www.consilium.europa.eu • Sala de prensa de la UE: europa.eu/press_room • Comercio Exterior: ec.europa.eu/trade
• /EuropeanExternalActionService • /ec.humanitarian.aid • Más en http://europa.eu/take-part/social-media/index_es.htm 15
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Documentos de interés
•
Estrategia de la UE para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0491:FIN:ES:PDF
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Conclusiones (15 de Junio 2010) del Consejo de la UE para las Metas del Milenio a ser presentadas en la Asamblea Plenaria de Alto Nivel en Septiembre 2010 en Nueva York: “Apoyo al logro en 2015 de las Metas del Milenio”: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st11/st11080.en10.pdf
•
Comunicación de la Comisión Europea al Parlamento Europeo y al Consejo de la UE “Gender Equality and Women Empowerment in Development Cooperation” (2007): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2007/com2007_0100en01.pdf
•
EuropeAid: Igualdad de género en la cooperación europea: http://ec.europa.eu/europeaid/what/gender/index_en.htm
•
Guía para la integración de la igualdad de género en la cooperación al desarrollo de la Comisión Europea: http://ec.europa.eu/europeaid/sp/gender-toolkit/es/index_es.htm
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¡Muchas gracias! La Unión Europea y América Latina Delegación de la Unión Europea en el Perú Patrick Gallard Foro Euro-Latinoamericano de las Mujeres Jueves 29 de septiembre de 2011 17