COMISIÓN EUROPEA
EUROPA 2020. UNA ESTRATEGIA PARA UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR. ISABEL MARTÍN RUIZ
MÓDULO I. TEORÍA Y PRÁCTICA DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y LOCAL FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y MARCO JURÍDICO ADMINISTRATIVO DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y LOCAL MASTER EN ORDENACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y LOCAL Curso 2014/2015 Universidad de Sevilla
E U R O PA 2 0 2 0 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
3
PRINCIPIOS
4
DIAGNÓSTICO
6
PROPUESTA Y ACCIONES
12
BIBLIOGRAFÍA
16
Este ejercicio pretende considerar la visión del desarrollo territorial que planteal el documento del Plan de Proctección del Corredor Litoral de Andalucía, tratando de relacionarlo con los contenidos que aporta el documento de Europa 2020, los principios que establece así como los caminos en Propuestas y Acciones a seguir, de manera que podamos implementar las directrices de la Comisión en las politicas regionales. El litoral ha sufrido los envites de un modelo de desarrollo que ya en los años 60 con la llamada Ley Fraga y sus Centros de Interés Turístico Nacional , tomaba forma y se asentaba en nuestras costas. Esto se vió unido a un apoyo por parte de los municipios que desde su planeamiento, lejos de poner coto a este desarrollismo, lo fomentaron. “El fortísimo desarrollo inmobiliario habido desde mediados de los años 90 del pasado siglo en Andalucía, reforzado en el litoral por la fuerte demanda de segunda residencia y de alojamientos turísticos, han conducido a una acelerada colmatación del litoral.” (PPCLA) Al tratarse, sobre todo en la costa atlántica ,de modelos que fomentan la Venta de Territorio, segundas residencias, frente al modelo de Gestión Dinámica del Territorio (Hoteles, ALbergues, campings...), ha hecho muy dependiente a las poblaciones locales de unos flujos de masas difíciles de incentivar desde los agentes turísticos operadores en la región. Esto es así porque el perfil mayoritario (como veremos en las tablas de datos en el desarrollo del ejercicio) de ese flujo es el propietario de segunda residencia (ciudadano temporal o visitante permanente1), que incorpora al estudio del territorio una situación distinta que un visitante de Gestión dinámica. Desde las políticas que se proponen desde Europa y constatada la importancia del sector turísticos en nuestra región2, este ejercicio pretende hacer un acercamiento a qué oportunidades podrían abrirse para el futuro de nuestro litoral y la población dependiente de este sector. Nos hacemos algunas preguntas de partida ¿Se pueden aplicar los principios de Europa 2020 al futuro del territorio sometido a fuerte influencia de sector turístico en Andalucía? ¿Cuáles de los principios de Europa 2020 que comparten ambos documentos y cómo podrían implementarse en el terreno esos principios? 1
Ciudadano temporal o visitante permanente. Concepto que he acuñado para definir al consumidor de zonas turísticas cuya relación con el territorio es la de propietario, lo que le hace tener un perfil diferenciado de un turista vinculado a la Gestión diámica, los hoteles , etc que son suceptibles de incentivos y de ser incorporados en estrategias más globales.
2
Documento Europa 2020.Iniciativa emblemáica “una política industrial para la era de la mundilización“.Pg18
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PRINCIPIOS PLAN DE PROTECCIÓN DEL CORREDOR LITORAL DE ANDALUCÍA [PPCLA] 5
Considerando que los principios pueden considerarse como el marco político-ideológico de las políticas públicas, a continuación se extraen los planteamientos básicos de cada documento.
Los objetivos6 del PPCLA son establecer criterios y determinaciones para la protección, conservación y puesta en valor de las zonas costeras andaluzas desde objetivos de perdurabilidad y sostenibilidad.
EUROPA 2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador
Parte del principio de considerar el corredor litoral como “recurso de interés general, en el que es necesario compatibilizar la protección y preservación de la urbanización de los espacios libres de edificación con el desarrollo sostenible de los espacios costeros”
En el documento Europa 2020 se comienza en su Prefacio haciendo una llamada a cambiar la manera de dar respuesta ahora para determinar un futuro sostenible para Europa. “Debemos mirar ya más allá del corto plazo [...] debiendo alcanzar un crecimiento inclusivo, sostenible e inteligente.” 3
El documento del PPCLA continúa describiendo el marco en el que se desarrollarán sus políticas: “en el momento actual se precisa de una más decidida actuación de protección del litoral, al menos en su franja costera más sometida a las presiones urbanísticas, porque es sobre esta franja donde se sustenta todo el desarrollo económico del litoral, en la que la degradación paisajística ha alcanzado mayores cotas y en la que los valores ecológicos y ambientales están sometidos a una mayor presión”.
Esto pasa directamente por considerar que la planificación estratégica es eje central y que es necesaria una visión más amplia y compleja sobre los territorios. Europa 2020 marca 5 objetivos : el empleo, la investigación y la innovación, el cambio climático y la energía, la educación y la lucha contra la pobreza.
“El PPCLA viene así a fijar su marco de actuación [...]con fines exclusivos de protección.”
“Y proponen generar una respuesta europea coordinada, que incluya a los interlocutores sociales y la sociedad civil.”
En el marco de este propósito general los objetivos específicos que se establecen para este Plan son los siguientes:
Remarca el documento la necesidad de poner en práctica el concepto de Gobernanza: incorporar la parcitipación y la escucha de la administraciones locales así como los agentes implicados en el territorio4 , y apela a la corresponsabilidad en la implementación de las medidas para efecturar el cambio que Europa y el mundo reclaman. Europa 2020 propone tres prioridades que se refuerzan mutuamente:
3 4
Preservar de la urbanización
Evitar la consolidación
Armonizar la regulación
las zonas con valores ambientales, naturales, paisajísticos, culturales, agrícolas y forestales de los espacios litorales
De nuevas barreras urbanas entre los espacios interiores y los del sistema litoral
Del suelo no urbanizable en el ámbito del Plan
Crecimiento inteligente
Crecimiento sostenible
Crecimiento integrador
Favorecer la biodiversidad
Propiciar el mantenimiento del litoral
Desarrollo de una economía basada en el conocimiento , la innovación y el fomento de la sociedad digital
Promoción de una economía que haga un uso más eficaz de los recursos, que sea más verde y competitiva
Fomento de una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial
A través de la continuidad de los espacios del interior con el litoral
Como recurso turístico básico evitando su consolidación con nuevos usos residenciales estacionales
5
Documento Europa 2020 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.Prefacio. Pg3 Documento Europa 2020.Iniciativa emblemáica “una política industrial para la era de la mundilización“.Pg19,
EUROPA 2020. UNA ESTRATEGIA PARA UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR
Decreto 141/2015, de 26 de Mayo,por el que se aprueba el Plan de Protección del Corredor Litoral de Andalucía
Atenderemos especialmente a la Memoria de Ordenación del documento donde se sientan las bases del marco político-ideológico de la administración regional, Junta de Andalucía, de este instrumento de planificación territorial. 6
4
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DIAGNÓSTICO Veamos pues a continuación algunos indicadores de la situación en la región. Aunque me habría gustado localizar el análisis sobre la comarca Costa Occidental de Huelva que está compuesta por los municipios de Ayamonte, Isla Cristina, Lepe Cartaya, Punta Umbría , como municipios con desarrollos turísticos asociados, y Villablanca y Gibraleón, que no consideraré para el estudio.
Indicador principal Total de abandonos prematuros de la educación y la formación (% De la población de 18-24 Educación años )
Parte de los datos que sería interesante conocer para conocer la situación local, no vienen disgregados en las fuentes que he podido consultar hasta escala municipal, así que se considerarán algunos indicadores a escala provincial.
Logro educativo Superior (Universitario o formacion Profesional SUerior) (% De población de 3034 años )
Esta tabla es de elaboración propia a partir de fuentes oficiales como la Web de Eurosat, la web de publicaciones de la Junta de Andalucía
I+D
7
Indicador principal
Europa 2020
Media Europea 20127
Provincia de Huelva 2015
Gasto interior bruto en I + D (% del PIB)
3%
2.01
0,3%8 estimado (PIB per cápita 17.874)9
Media Europa Europea 2020 2012
≤ 10
≥40%
12.6
36.0%
Provincia de Huelva 2011
12
43,7% total
Educación superior y doctorado % de población entre 25 y 64 años.
Andalucía España 2011 2011
32,1%
26,5%
25,8%
31,6%
23.2%
11
Esta tabla está realizada consultando los datos en el Sistema Andaluz de Indicadores de la Educación.Consejería de Educación, Cultura y Deporte.Unidad Estadística y Cartográfica . Edición 2014_.FUENTE: Encuesta de población activa. Resultados para Andalucía. Año 2011 (IECA). 11
C4. Nivel de estudios de la población adulta.
12
Rn6. Abandono escolar temprano. Porcentaje de personas de 18 a 24 años que no están escolarizadas y que tienen como estudios máximos educación secundaria obligatoria o anteriores niveles educativos (CINE 0, 1 y 2). CINE 2: secundaria obligatoria, graduado escolar, bachiller elemental o certificado de escolaridad.
Europa 2020 Strategy headline indicators, EU28. Eurosat web. http://bit.ly/1Gbw0YC
8
BOJA 31 dic 2014 . Ley 6/2014, de 30 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2015. Pg14. Agrupación de los créditos según programa. Investigación, Innovación y Sociedad del Conocimiento 450.539.934€ / 8.393.252hab Andalucía (IECA)= 53,67€ per cápita. Que para Huelva, con el error de que el Dato de PIB es de 2012 pero para hacer un calculo estimado.
9
Comentarios Estos indicadores revelan una realidd a mi parecer muy dramática en la que un alto porcentaje de la población 43,7% de entre 18 y 24 años han obtenido como mucho certificado de estudios de secundaria obligatoria. Lo que supone muy baja cualificación formativa. Quizá este dato también esté revelando que el sistema de enseñanza pueda no estar respondiendo a las necesidades del alumnado y haga que muchos estudiantes de estudios secundarios abandonen prematuramente.
Instituto Nacional de Estadística. Cuentas Económicas . Contabilidad Regional de España. Base 2010. Dato 2012
Comentarios Como podemos observar en los datos, el % de PIB destinado a I+D está muy lejos del propuesto por Europa, aunque se trate de una estimación saca a relucir la situación de la provincia. Quedan muy lejanos estos datos de 10“garantizar que las ideas innovadoras se puedan convertir en productos y servicios que generen crecimiento y empleo”
10
Como revela el documento Europa 2020, 13“Los jóvenes se han visto especialmente afectados por la crisis, con una tasa de desempleo superior al 21 %.[...] En 2020, un total de 16 millones de puestos de trabajo suplementarios requerirán cualificaciones altas, mientras que la demanda de cualificaciones bajas caerá en 12 millones.” 13
Documento Europa 2020. Iniciativa emblemática primera: Unión por la innovación. Pg 4
EUROPA 2020. UNA ESTRATEGIA PARA UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR
Documento Europa 2020.Crecimiento integrador: una economía con un alto nivel de empleo que promueva la cohesión económica, social y territorial. Pg 19
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Indicador principal
Pobreza o exclusión Personas en riesgo de pobreza o exsocial * clusión social ( millones)
Europa 2020 96,6 (19%aproximado)
14
Media Europea 2012 122,7 (22%aproxi-
14
mado)
Provincia de Huelva.201415
Andalucía 2014
0,30 59.1%
4,3 51%
UNA APROXIMACIÓN A LA REALIDAD DE LOS MUNICIPIOS DE LA COSTA OCCIDENTAL DE HUELVA
* Las personas en riesgo de pobreza o exclusión social son en al menos una de las tres condiciones siguientes : en situación de riesgo de pobreza después de transferencias sociales (pobreza de ingresos) , severamente privados materialmente o que viven en un hogar con intensidad de trabajo muy baja. Las personas sólo se cuentan una vez , incluso si están presentes en varias sub- indicadores. El objetivo general de la UE es sacar al menos 20 millones de personas de riesgo de pobreza o exclusión social en 2020 , con 2008 como año de referencia . Todos los datos se refieren a la UE-27 14
Para calcular el porcentaje de población que supone se considera que la estimación de población en 2014 es de 507. 416. 607 referido a la UE-28. Cálculo estimativo.
15
Diputación de Huelva. Pobreza y exclusión social en la provincia de Huelva.
MAPA 1: Distribución de población municipios Costa Occidental de Huelva , población núcleos turísticos en época estival y Centros de Interés Turístico Nacional. Elaboración propia. Fuentes INE16 y SAETA17
Comentarios Estos datos son muy reveladores, me pregunto ¿cómo un territorio con estas índices de pobreza tan dramáticos podría plantearse cuestiones más allá de la atención a lo básico? Entiendo que una parte de estos datos revela también cierta economía sumergida puesto que si fueran completamente reales entiendo la alarma social sería más palpable a pie de calle (que aunque lo es, no se están produciendo revueltas ni otras manifestaciones de una población extremadamente ahogada...o si no yo no me explico ests datos)
Comentarios
Considero que también podrían leerse ests datos cruzados con los anteriores de educación, en los que si los jóvenes en edad de formación no pueden tener un contexto familiar que pueda garantizar minimamente la posibilidad de estudiar en un habitat confortable, este índice también está influyendo provablemente en el abandono escolar.
Se observa en la MAPA1 la relación entre la población local y la temporal y la presión a la que está sometido este territorio por los fuertes flujos estivales.
En el MAPA 1 podemos observar la Costa Occidental de Huelva, núcleos turísticos , CINT y núcleos urbanos principales. Población permanente y población temporal que se calcula tomando los datos de encuesta de ocupación Hotelera, y se estima en los meses de máxima afluencia que son los meses estivales.
En la TABLA 1 se recogen los datos de ingresos por habitantes para estos municipios costeros. Sabiendo que comparamos datos de años diferentes, 2013 y 2014, y asumiendo el error que conyeva este hecho, observamos que la diferencia entre algunos municipios es muy amplia, con Lepe casi al nivel de PIB por habitante de España y por encima de Andalucía, Punta Umbría posee unos ingresos por habitantes menores a la mitad del dato para Andalucía. 16
Instituto Nacional de Estadistica.Padrón. Población por municipios a 1 de Enero de 2014.
Informe Mensual de Coyuntura del Movimiento Hotelero en Andalucía.Nº212.Julio 2014. Sistema de Análisis y Estadística del Turismo de Adalucía (SAETA) Empresa Pública Turismo y Deporte de Andalucía. Consejería de urismo y Comercio. 17
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La TABLA 2 nos muestra datos del mercado laboral. Observamos casi equidad en los % de población parada en ambos sexos, en los contratos registrados cae el porcentaje de ocupación de Mujeres para los municipios de Cartaya, Lepe con un 36% frente al 64% registrado por hombres y en menor medida Isla Cristina con un 41% de contratos registrados para Mujeres. Observemos la diferencia en el número de contratos registrados en Lepe y Cartaya con el resto de municipios, en estos encontramos para Lepe un total de 12.177 contratos para mujeres y 21.278 para hombres. En Cartaya aunque algo inferior, sigue por encima del resto de municipios, con 8.711 contratos para mujeres y 15.270 para hombres. Por debajo queda Ayamonte con 4.111 empleos registrados para mujeres y 4.329 para hombres
TABLA 1 : Economía local: PIB y Turismo. Costa Occidental de Huelva. Elboración propia. Fte: IECA Ingresos por habi tante18 (mensual)
Número de habitantes
Ayamonte
19.690
849,67€
Isla Cristina
21.346
928€
Lepe
27.054
Cartaya Punta Umbría 18
Producto Interno bruto por habitante19 Andalucía (NUTS 2)
Turismo 2013. Plazas hoteles
España20 3.364
18.300€
22.780€
2.030
1.840€
/12=
/12=
1.917
19.168
1.733€
1.525€
14.934
638€
1.898€
El dato más revelador lo encontramos en el tipo de contratos registrados, donde en todos los municipios se está por encima del 95% en contratos temporales, siendo Lepe y Cartaya los municipios con mayor proporción de estos últimos, un 99%. Observemos el municipio de Lepe que con una población de 27.054 personas registra 33.102 empleos temporales. Destaca también el número de estos empleos que son hechos a población extranjera. Con 17.126 para Lepe y 11.075 para Cartaya, vinculado al sector agrario.
2.215 3.533
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Año 2013
19 Eurosat. Statistics illustrated, regional gross domestic product (PPS per inhabitant) by NUTS 2 region. (Escala lo equivalente a las Comunidades Auónomas en España). 20
Por último, se ha añadido a la TABLA 1, los datos de 2013 relativos al número de plazas hoteleras en los distintos municipios. Observemos como Lepe y Cartaya, están ambos muy por debajo de las plazas ofertadas en Ayamonte y Punta Umbría. Este dato se ha aportado para tener un leve acercamiento a la influencia del turismo en la economía local.
Contabilidad Regional de España. Base 2010 . Producto Interior Bruto regional. Año 2014
TABLA 2 :Mercado de trabajo 2014 municipios Costa Occidental de Huelva. Elboración propia. Fte: IECA Paro registrado21
(nº personas/ % sobre el total)
Mujeres
Hombres
Contratos registrados
Contratos registrados
(nº personas/ % sobre el total)
Mujeres
Hombres
(nº personas/ % sobre el total)
Indefinidos
Temporales
Extranjero
Ayamonte
1.130
50%
1.150
50%
4.111
49%
4.329
51%
439
5%
8.001
95%
1.805
Isla Cristina
1.287
49%
1.325
51%
6.283
41%
8.907
59%
236
2%
14.954
98%
4.380
Lepe
1.493
52%
1.385
48%
12.177
36%
21.278
64%
349
1%
33.102
99%
17.126
866
48%
925
52%
8.711
36%
15.270
64%
332
1%
23.648
99%
11.075
1.116
51%
1.062
49%
6.512
53%
5.703
47%
310
3%
11.902
97%
700
Cartaya Punta Umbría 21
Consejería Economía, Innovación, Ciencia y Empleo. Servicio Andaluz de Empleo. Año 2014
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PROPUESTAS Y ACCIONES Crecimiento inteligente: Desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación.
_ 22Dar prioridad a los gastos en conocimiento, por ejemplo utilizando incentivos fiscales y otros instrumentos financieros para promover mayores inversiones privadas en I+D.
i+D
Educación24
_ 22Desarrollar una agenda de investigación estratégica centrada en grandes retos como la seguridad energética, el transporte, el cambio climático y el uso eficaz de los recursos, la salud y el envejecimiento, los métodos de producción respetuosos del medio ambiente y la gestión del territorio;
-Considero que en contextos de tan alto abandono escolar sería interesante incentivar y promover el reconocimiento del aprendizaje no formal e informal y procurar dar un formato académico que pudiese homologarse incluso más alla de la frontera española puesto que la proximidad con Portugal de este territorio puede abrir opciones a esta población.
_ Aunque un Plan de Ordenación no tenga competencias sobre gestión del territorio más allá de la calificación y clasificación del suelo y sus protecciones, podría acompañarse de un Plan Estratégico que de orientación a las regiones litorales (y digo regiones porque considero que el enfoque debería ser hecho desde una perspectiva que contemple un conjunto de municipios y no a cada uno de manera individual)
– Mejorar los resultados educativos, abordando cada segmento (preescolar, primario, secundario, formación profesional y universitario) mediante un planteamiento integrado que recoja las competencias clave y tenga como fin reducir el abandono escolar. E incorpore un método de evaluación de los métodos de enseñanza por si también existe un porcentaje de población que no está cumpliendo los objetivos porque sus capacidades diferenciales, no pueden ser atendidas
_Crear un observatorio del litoral, que incorpore una visión compleja sobre la situación del territorio en el que no solo el turismo esté representado sino también el sector pesquero, las industrias conserveras y demás agentes que conviven en el territorio. Poner en práctica el concepto de Gobernanza Territorial23 [procurar una gestión más inclusiva y co-
- Reforzar la apertura y relevancia de los sistemas educativos estableciendo un marco de cualificaciones nacionales y acoplando mejor los resultados educativos con las necesidades del mercado laboral.
responsable de la cosa pública frente a los tradicionales modelos más impositivos o burocráticos. La relación entre Gobierno y Gobernanza: el primero se refiere a la presencia de un poder (el estado), organiado a través de una serie de poderes públicos (con relaciones gerárquicas entre ellos) y procedimientos burocráticos como forma de funcionamiento, la Gobernanza se refiere a la emergencia de un nuevo sistema de relaciones más compleo ue incluye nuevos actores emergentes externos (hasta ahora) a la arena política. La gobernanza representa, por tanto, un modelo alternativo de gestionar los asuntos públicos]
– Mejorar la entrada de los jóvenes en el mercado de trabajo mediante una acción integrada que incluya, entre otros aspectos, orientación, asesoramiento y prácticas.
_Invertir en pensamiento que genere nuevos modelos de desarrollo más sostenibles. El observatorio del litoral, propuesto anteriormete, que permita la confluencia de distintos profesionales y que pongan una perspectiva más compleja sobre el territorio y realice una mirada permanente que pueda generar propuestas que sean capaces de acoger cambios.
_Crecimiento sostenible: promoción de una economía que utilice más eficazmente los recursos, que sea verde y más competitiva. _La concentración de empleos en el sector servicios o sectores que se benefician del flujo turístico genera una situación de dependencia y vulnerabilidad de la población local. Los datos del % de empleo que es temporal en estos territorios de fuertes flujos turísticos estacionales evidencia esta situación.
_24Reforzar la cooperación entre universidad, investigación y empresa;
22
Documento Europa 2020.Iniciativa emblemática:”Unión por la innovación”. Pg 13
23 Gobernanza territorioal para el desarrollo sostenible: Estado de la cuestión y agenda.Dto Geografía, Insituto Interuniversitario de Desarrollo Local.Universidad de Valencia-Estudi GeneralJ.FARINÓS DASÍ.
24
Documento Europa 2020.Iniciativa emblemática:”UJuventud en movimiento”. Pg 14
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Se propone el crecimiento cero para futuras promociones turísticas que reincidan en este modelo de turismo insostenible y se estudie una estrategia en la que se intente la desestacionalización (puesto que tenemos un entorno y un contexto privilegiado), un rumbo hacia un turismo que ponga en valor el territorio y tenga una dirección más hacia una gestión dinámica del territorio que de la venta (que es el modelo actual). Los suelos con planeamiento actualmente calificados como urbanizables deberán ser objeto de estudio y quizá adecuarlos para acoger infraestructuras y equipamientos que den calidad a la oferta ya existente y que la diversifique
Esto también reduciría la emisión de contaminación, e incluso tendría incidencia en la experiencia del visitante puesto que reduría considerablemente el tiempo invertido en transportarse durate las vacaciones. Crecimiento integrador: fomento de una economía con un alto nivel de empleo que redunde en la cohesión económica, social y territorial. _Repensar el destino socio-económico de la región que pueda llevarlo a una situación que permita una dependencia menor de la actividad Turística “actividad volátil (informe del Banco Mundial de 1963 sobre la economía española, lo calificó como un fenómeno coyuntural sobre el que no podía reposar una estrategia sólida de desarrollo),“
_Aprovechando que los objetivos del PPCLA es la protección del litoral, podemos amlpliar ese concepto y sumarlo a la porpuesta de la Comisión de ir hacia un crecimiento sostenible, donde la energía y la movilidad son esenciales.
_ La coordinación y el traspaso de conocimiento entre trritorios con realidades parecidas optimizaría los recursos.
_No es sostenible el modo de desplazarse a las playas.La accesibilidad desde los nodos emisores de visitantes (Aeropuerto Sevilla y Faro, estación de tren de Huelva...) es muy lenta y no existe una visión global sobre la movilidad lo que produce grandes problemas de atascos durante la temporada alta y por tanto una merma en la experiencia positiva del visitante así como un grave impacto ambiental.
_Incorporar a los proyectos que se implementen herramientas de evaluación, incluso durante el proceso de los mismos, que permitan medir la utilidad y repercusión real de las medidas .
Puesto que son propiedades, el perfil prioritario del turista de esta región, al medio y largo plazo ocurrirá un envejecimiento de sus propietarios (dando por supuesto que nadie de nuestra generacion o porcentajes muy bajos ha tenido posibilidad de acceder a este mercado). Esto supondrá un cambio en el perfil de este visitante-ciudadano que deberá saber ser absorbido por los agentes locales.
_Realizar propuestas desde un nivel alto de participación de losa gentes locales y personas interesadas de manera que se ponga en practica el concepto de Gobernanza territorial, y se generen lazos de corresponsabilidad entre las administraciones y la ciudadanía de manera que se garantice la implementación real de los cambios propuestos para conseguir los objetivos
_La estacionalización supone una situación de intensidad de circulación concentrada en los meses estivales.
_La población local ha padecido también un fuerte envite del modelo d desarrollo que se venía realizando en los años anteriores a la actual crisis, en los que el modelo del “ladrillo“ era el imperante En territorios turísticos esto se vio acuciado y parte de la población local que durante años se dedicó a la construcción ahora está desempleada y sin formación.
Los accesos a las zonas turísticas se realizan mayoritariamente por carretera puesto que no existe infraestructura ferroviaria. Se propone realizar un estudio de movilidad y optimización de los recursos existentes. Mejorar la red de transporte público que conecte las zonas turísticas con los municipios y las zonas turísticas entre sí de manera que puedan disuadirse la movilidad en vehículo particular.
EUROPA 2020. UNA ESTRATEGIA PARA UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR
_Visión a medio y largo plazo. Establecer estrategias más allá del corto plazo, como vemos advierte el documento de Europa 2020, en el que insta a alejarse de este enfoque en pro de una perspectiva más inteligente sobre el territorio,
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LEY DE PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2015. Boletín Oficial de la Junta de Andalucía 31 de diciembre 2014
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA CAT-MED.Plataform for sustainable urban models.Herramientas.Indicadores
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CONSEJERÍA DE TURISMO Y COMERCIO. JUNTA DE ANDALUCÍA
- Turismo litoral en Andalucía.Informe anual 2013. - La oferta de alojamiento turístico en Andalucía. Año 2014 . - Coyuntura del movimiento hotelero en Andalucía.Informe Anual 2014 - Informe mensual de Coyuntura del movimiento hotelero en Andalucía.nº212. Marzo2014. Mayo 2014. Julio 2014
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- Pobreza y exclusión social en la provincia de Huelva, periodo 2009-2012.
EUROPA 2020. UNA ESTRATEGIA PARA UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR
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MÓDULO I. TEORÍA Y PRÁCTICA DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y LOCAL FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y MARCO JURÍDICO ADMINISTRATIVO DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y LOCAL
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COMISIĂ“N EUROPEA
Isabel MartĂn Ruiz en Sevilla a 2 de Septiembre de 2015
E U R O PA 2 0 2 0 Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador