STRATÉGIES POLITIQUE SOCIALE
Quercy Énergies Maîtrisons l’énergie, luttons contre l’exclusion Serge Despeyroux France, Grande-Bret., Suède
Serge Despeyroux, Vice Président du Conseil Général du Lot, Président de Quercy Énergies.
Quercy Énergies, agence locale de l’énergie (SAVE), est une association loi 1901. Elle a pour mission d’une part d’appliquer sur le département du Lot les politiques énergétiques européennes, nationale, régionale et départementale, et d’autre part d’initier des politiques énergétiques locales (département, parc naturel régional, pays). Elle intervient dans le cadre de contrats d’objectifs définis avec divers partenaires financiers.
MISSIONS PRINCIPALES DE L’AGENCE Quercy Energies a pour objectif la promotion de l’utilisation rationnelle de l’énergie et des sources d’énergies
missions d’information et de sensibilisation à l’Utilisation Rationnelle de l’énergie (URE) et aux Sources d’Energies Renouvelables (SER), de conseil en maîtrise de l’énergie (notamment en logement social), des
QUERCY ENERGIES
La chaufferie de Nuzéjouls est alimentée par des bois de déchetteries.
renouvelables (bois-énergie, solaire thermique) dans les domaines de l’habitat, de l’industrie, du service et de l’agriculture. Pour atteindre cet objectif, Quercy Energies assure des
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pré-diagnostics énergétiques, des études de pré-faisabilité pour les SER, l’accompagnement de projets pour la mise en œuvre d’équipements utilisant des SER, le suivi technique d’ins-
tallations " énergies renouvelables ". Quercy Energies intervient dans un large partenariat (acteurs de l’habitat, de la politique sociale, de l’énergie, Agence Régionale Pour l’Environnement, Chambres Consulaires, Professionnels de la filière forêt-bois, structures intercommunale, autres associations midi-pyrénéennes travaillant sur les énergies renouvelables).
LA POLITIQUE ÉNERGÉTIQUE AU SERVICE DE LA POLITIQUE SOCIALE Chacun sait que nos économies modernes génèrent des déséquilibres dans la répartition des richesses. Sous peine de mouvements sociaux ou de catastrophes humanitaires, la société doit rechercher les compensations nécessaires à l’apaisement et proposer les outils indispensables à la réduction des divers phénomènes d’exclusion. Da ns ce ca d re , la Direction Générale V de la Commission Européenne (affaires Sociales, Emploi et Relations industrielles) a soutenu Quercy Energies comme chef de file pour la mise en œuvre d’un programme ayant pour objectif de définir et tester des moyens pour que la politique énergétique puisse être aussi au service de la politique sociale. Ce programme intitulé " Promotion de politiques d’aide à l’insertion de personnes en situation d’exclusion par la maîtrise de l’énergie dans le logement " visait : - d’une part à élargir le rôle de la politique énergétique au-delà des aspects relatifs à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, à la sécurité de l’approvisionnement, à l’indépendance des Pays de l’Union Européenne et à favoriser les pays en voie de développement, - d’autre part à lutter contre l’exclusion en prenant en compte ce facteur bien souvent oublié et qui a pourtant des conséquences sur la santé des personnes, sur leur capacité
STRATÉGIES POLITIQUE SOCIALE
Des actions de sensibilisation à la maîtrise de l’énergie dans le logement des plus démunis on été menées en direction de trois cibles : - le s org an i s me s s o cia u x : d es réunions ont été organisées pour former les travailleurs sociaux à la problématique énergétique dans le logement et leur fournir des outils de détection des sources de gaspillage : isolation, chauffage, comportements. - les gestionnaires de logements sociaux, publics ou privés : des réunions ont eu lieu dans les cinq territoires du programme pour les inciter à prendre en compte le coût énergétique du logement dès sa conception. Un audit énergétique des logements est également proposé. - les familles elles-mêmes, en direct ou par l’intermédiaire des organismes sociaux, ont été incitées à entreprendre de petits travaux d’isolation et plus généralement à acquérir des comp o rt e me n t s d e m a ît r is e d e l’énergie.
LE BOIS-ÉNERGIE, OUTIL DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ ÉNERGÉTIQUE La maîtrise de l’énergie est l’un des outils préventif à lutte contre les impayés énergétiques. Quercy Energies, avec ses partenaires, mène depuis sa création des actions dont l’intérêt justifie leur élargissement. 1. Le Fond Social Départemental d’aide à la Maîtrise de l’Energie Créé en 1994, Le Fond Social Départemental d’aide à la Maîtrise de l’Energie (FSDAME) a pour objectif d’améliorer les performances énergétiques de logements occupés par des personnes en situation précaire et apporter des conseils aux familles pour qu’elles gèrent leurs dépenses d’énergie. Les acteurs sociaux, principalement les Conseillères en Economie Sociale et Familiale, détectent des logements et des familles en situation de " pauvreté énergétique " (logement mal isolé, mode de chauffage peu adapté, difficulté à assumer les factures d’énergie…). Une visite technique est alors organisée avec Quercy Energies et des travaux sont envisagés et chiffrés par des entreprises locales. Un juriste de l’ADIL réalise ensuite un plan de financement (aides ANAH, prêts sociaux…) que la commission du FSDAME complétera à hauteur de 1 500 euros en moyenne par projet grâce aux apports financier du Conseil Général et de la DDASS. Le montant moyen des travaux réalisés par logement s’est élevé à environ 2 700 euros en 2001 pour les quinze familles qui en ont bénéficié. Les principaux travaux concernent le renforcement du niveau d’isolation (pour 33 % des familles), et la mise en place d’un poêle à bois, d’un insert ou d’une cuisinière à bois (pour 75 %). Les économies s’élèvent ainsi à 3 100 euros par logement et par an, soit sur dix années de fonctionnement 31 000 euros. L’introduction de poêles à bois et le renforcement de l’isolation provoquent un bénéfice direct, tant auprès des familles concernées que des fonds attribués aux impayés pour les familles en difficultés. On observe de plus une diminution des risques sanitaires liés à leur " pauvreté énergétique " : une meilleure ventilation entraîne moins d’humidité et donc moins de maladies respiratoires. Cette opération conduite chaque
année avec le Conseil Général, l’ADIL et Quercy Energies permet de lutter efficacement contre l’exclusion sociale et ce, notamment par l’introduction de chauffage au bois individuel. 2. Les réseaux de chaleur au bois, autre facteur de lutte contre la pauvreté énergétique. Le département du Lot est fortement ancré dans une politique de développement des réseaux de chaleur au bois. Favorisant le développement local et créatrice d’emplois, l’énergie bois permet également de diminuer les charges énergétiques des abonnés, entre autres des logements sociaux. C’est ainsi que la commune de Nuzéjouls a réalisé très récemment un réseau de chaleur : la chaufferie bi-énergie (500 kW au bois) alimente sept logements Palulos, 15 logements HLM, et 34 logements privés pour un prix du kWh de 0,023 euro ht et un abonnement dont le tarif varie de 185 à 305 euros selon la puissance raccordée. D’autres réseaux sont en cours d ’é tu d e : nota m m e nt à C a z a ls (200 kW au bois, six pavillons HLM raccordés), et à Sousceyrac (environ 1 MW, quatre logements Palulos raccordés)… 5
Soutenir les familles en difficulté en les aidant par exemple pour l’installation d’un insert à bois permet de lutter contre l’exclusion sociale.
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à trouver du travail par leur maintien dans un logement décent, facteur majeur d’intégration sociale. Il est conduit par Quercy Energies en étroit partenariat avec le Conseil Général du Lot et A3E en France, Marches Energy Agency, Environ et Newark & Sher wood Energy au Royaume-Uni, et l’Agence Régionale de l’Energie de Västernorrland en Suède. L e programme s’est déroulé du 1er avril 2000 au 30 mars 2001. Une étude a été menée auprès de 200 familles en situation d’exclusion. L’échantillon est représenté par 50 familles du L ot, 50 familles de l’Ariège (France) et 100 dans le Newark et Sherwood (RoyaumeUni). Elle a permis : - de mieux cerner les facteurs énergétiques de l’exclusion, - d’élaborer une typologie des problèmes énergétiques, - de réunir des données comparatives sur les dispositifs socio-énergétiques des cinq territoires (Lot, Ariège, comté de Shropshire, district de Newark et Sherwood, Västernorrland). Une partie des familles étudiées a été orientée vers des dispositifs d’aide à la réalisation de travaux.
PLUS D’INFORMATIONS : Quercy Energies Johann Vacandere, directeur Jean-Michel Ferry, thermicien 70, rue Clémenceau 46000 Cahors France Tél. : +33 565 35 81 26 Fax : +33 565 35 07 06 quercy.energies@wanadoo.fr
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