STRATÉGIES POLITIQUE NATIONALE
Bilan du plan bois-énergie français Jean-Christophe Pouët, ADEME
En septembre 1999, nous vous avions présenté la politique de développement mise en place pour 1999-2006. Un premier bilan peut à présent être esquissé.
ITEBE
et tertiaire a connu alors un véritable boom pour l’année 2000. En revanche le secteur industriel a subi le contrecoup de cet événement, les scieurs ayant choisi d’investir prioritairement dans le stockage et les outils de production directement liés au sciage. Dès 2000, le secteur collectif et tertiaire a connu une accélération de l’engagement des subventions en prévision du changement des équipes municipales aux élections de 2001. Il a ensuite subi un retard de plusieurs mois pendant lesquels aucune décision ou animation n’a été possible avec les équipes municipales. La même année, la difficulté de contractualisation entre État et Région a provoqué un retard de ce secteur. Le programme bois-énergie a cependant poursuivi son développement. Plus de 120 chaufferies ont été installées, représentant une consommation de quelque 23 000 tep/an (tep : t o n n e é q u iv a l e n t p ét rol e, soit 11 600 kWh)
PRÉVISIONS Face aux besoins actuels du marché en bois sec, le taux d’équipement du secteur du séchage des feuillus est près d’atteindre son maximum. Ce secteur passe progressivement dans une phase de renouvellement des équipements qui aura un impact au
ITEBE
France
2001
LE PLAN BOIS ENERGIE FRANÇAIS EN BREF En 1994, l’ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie) crée le plan bois énergie pour soutenir le développement de cette filière énergétique porteuse et écologique. 11 régions avaient alors participé et 190 chaufferies avaient été mises en service pour un montant de plus de 60 millions d’euros d’investissement. En 1999, la relance de la politique de maîtrise de l’énergie a permis de négocier un nouveau programme
BOIS ENERGIE N°6 < JUILLET 2002 > 38
plus ambitieux pour la période 2000-2006, concernant désormais toutes les régions françaises. Ce programme encourage le développement des chaufferies bois collectives et industrielles ainsi que la modernisation des conditions d’utilisation du bois-énergie sur le marché du chauffage domestique. S u it e aux tempêtes de décembre 1999, il a fallu répondre d a n s l ’ u rg e n c e e t f o u r n ir d e s ébauches de solution à cette catastrophe économique qui a touché le secteur de la forêt. Le secteur collectif
Plaquettes forestières dans un silo aérien.
STRATÉGIES POLITIQUE NATIONALE 100
Nombre de chaufferies Source Ademe
90
Figure 1 : Évolution du nombre de chaufferies subventionnées dans le cadre du plan bois-énergie.
80 70 60 50
Chaufferies collectives Chaufferies industrielles
40 30 20 10 0 1994
Chaudière conçue pour la combustion de tous les types de bois déchiqueté ou broyé.
LÉZARD
niveau des consommations : de meilleures performances engendrent une baisse de la consommation unitaire. Le marché de la chaudière (>1 MW) est estimé à moins de 100 chaufferies nouvelles dans les 4 prochaines années. Le secteur du séchage de résineux est un marché potentiellement plus important pour le bois-énergie : 150 à 200 chaufferies nouvelles prévues dans les quatre années à venir. Techniquement, ce séchage est relativement maîtrisé ; en revanche, économiquement, son prix de revient semble difficile à répercuter commercialement. Un effort sur la baisse des coûts, et donc baisse de la facture énergétique, est à engager. Le marché de la chaudière industrielle de faible puis-
1995
1996
1997
1998
1999
sance (< 300 kW pour les menuiseries…) est important. Pour ces installations, réalisées pour chauffer les ateliers et détruire des résidus de fabrication, le facteur limitant reste économique. Le marché potentiel du secteur collectif et tertiaire est très important. Une action complète et systématique de promotion est nécessaire pour assurer son développement, d’une part grâce à un renforcement de l’animation de terrain (hommes et outils) et d’autre part grâce à une action de promotion vers les élus, les gestionnaires publics, les prescripteurs et la presse.
2000
2001
LES AXES DE DÉVELOPPEMENT DU PLAN BOIS-ÉNERGIE Pour assurer la pérennité du programme bois-énergie, ses acteurs doivent s’appuyer sur une ressource suffisante en quantité et en qualité, des circuits fiables, une visibilité sur l’évolution des marchés et des prix. Ce sont donc les trois axes suivant qui sont développés par l’ADEME : - La ressource : valoriser toutes les formes de combustibles bois, notamment les produits issus de l’exploitation forestière et de l’élagage des arbres (broyats et plaquettes forestières), dont le gisement est insuffisamment exploité. Les plaquettes forestières peuvent aisément se mêler à des rebuts industriels pour former un combustible mixte compétitif et l’essor de ce marché apparaît comme une priorité. - Renforcer et professionnaliser la filière d’approvisionnement. Dans cet esprit, l’ADEME recommande aux opérateurs menant des projets de chaufferies bois de recourir à l’une des 35 sociétés spécialisées existantes. - La lisibilité du marché : préciser les conditions de développement du marché, en termes d’accès et de coût, par les études technico-économiques menées avec tous les acteurs de la filière. Ces études montrent que le seuil de compétitivité est inférieur à 15 euros/MWh rendu chaufferie, ce qui plaide en faveur de combustibles mixtes sous-produits industriels/plaquettes forestières. Un fort développement de la demande est prévu, et dans un contexte de prix du pétrole supérieur
BOIS ENERGIE N°6 < JUILLET 2002 > 39
STRATÉGIES POLITIQUE NATIONALE
18% Bois de rebut 6781
13% Forêt 4986 50% is transform. du bo de ts ui od pr sSou 19477
Source Ademe
19% / Mélange s re ut A 7438
Figure 2 : Origine du bois consommé dans les nouvelles chaufferies collectives (en tonnes équivalent pétrole) - bilan 1999-2001
Figure 3 : Origine du bois consommé dans les nouvelles chaufferies industrielles (en tonnes équivalent pétrole) - bilan 1999-2001
61% is transform. du bo Sous-produits de 45701
37% Bois de rebut 27754
Source Ademe
Autres / Mélange 2% - 1370
Forêt 0% - 22 à 25 $/baril, il existe un risque de tension sur le marché en cas d’insuffisance de la ressource 1 (sous-produits de la transformation). En ce qui concerne les ressources en forêt, la limite reste économique. Pour assister les maîtres d'ouvrage dans leurs études de faisabilité,
notamment pour les aider à bien dimensionner un réseau de chaleur au bois, l’ADEME a engagé, avec AC Consultant, le développement d’un logiciel d’aide à la décision complété par un guide d’accompagnement technique, logistique, juridique et financier.
1
Étude du cabinet Arthur Andersen pour l’ADEME avec la Fédération Nationale du Bois sur l’évolution des besoins en énergie, du gisement disponible et des perspectives de développement du bois-énergie dans les industries de la première et deuxième transformation du bois.
Collectif
Industrie
rs e- e Co m Il La ng e de te ue do Fran cRo ce us sil lo Lim n ou sin Lo r Mi ra No di-P ine yré rd -P as née Ba -de- s ss Ca elai N Ha orm s ut e- and ie No Pa rma nd ys ie de la Lo ire Po P ito icar ud Ch ie ar en tes
PA CA eAlp es
80 Nombre de chaufferies
PHOTO ITEBE
70 60 50 40 30
Source Ademe
20 10
ôn Rh
ch
Co
an
e nn de
Ar e-
gn pa am Ch
BOIS ENERGIE N°6 < JUILLET 2002 > 40
Fr
re
e
nt
Br
Ce
eta
gn
gn
ne Bo
ur
go
e
rg
ain
ve Au
uit
Als a
Aq
e
0
ce
Figure 4 : Cumul des opérations engagées dans le cadre du plan bois-énergie entre 1999 et 2001 (répartition régionale).
STRATÉGIES POLITIQUE NATIONALE
Nombre Gamme de de puissance chaufferies
< 0,3 MW 0,3 à 1 MW 1 à 5 MW > 5 MW TOTAL
159 55 22 1 237
Puissance Consommation Investissement cumulée des de bois total Aide ADEME chaufferies (tep / an) (ME TTC) (ME TTC) bois (MW) 17,7 27,7 43,9 17 106,3
4038 5607 18437 10600 38682
16 22,6 22,2 10,7 71,6
3,6 4,3 4,7 0,8 13,4
Soit
Aide totale (ME TTC)
Soit
23% 19% 21% 7% 19%
6,5 8,2 7,2 2,9 24,8
41% 36% 32% 27% 35%
Coût du MW Ratio de substitué consommation (kE TTC/MW) par (tep / MW) rapport à l'investissement total 228 904 202 816 420 506 624 629 364 674
Source Ademe
Tableau 1 : Chaufferies collectives, les chiffres de 1999 à 2001.
< 0,3 MW 0,3 à 1 MW 1 à 5 MW > 5 MW TOTAL
68 42 50 7 167
Puissance Consommation Investissement cumulée des de bois total Aide ADEME chaufferies (tep / an) (ME TTC) (ME TTC) bois (MW) 9,5 23,4 111,5 127,2 271,4
1480 4256 28449 40662 74847
ÉLARGIR LE CHAMP DES TECHNOLOGIES D’UTILISATION Le développement du marché passe par l’extension des techniques d’utilisation. Aussi, l’ADEME mène-t-elle avec ses partenaires des études d’évaluation et de faisabilité sur plusieurs filières technologiques (filière pyrolyse/gazéification, cogénération de chaleur et d’électricité à partir de biomasse, etc.). ᔤ
3,3 5,5 17,1 22,1 48
0,5 0,8 1,9 0,8 3,9
ឣ Dimensionnez
Soit
Aide totale (ME TTC)
Soit
Ratio de consommation (tep / MW)
15% 15% 11% 4% 8%
0,6 1 3,1 1,6 6,3
18% 18% 18% 7% 13%
156 182 255 320 276
vous-même votre installation
INFORMATIONS :
L’ADEME met à disposition gratuitement sur son site à l’adresse : < www.ademe.fr/ collectivites/bois-energie/ pages/Bois-energie/ Chauff_Coll/outils1.htm > un logiciel servant à prédimensionner une chaufferie bois avec un réseau de chaleur.
ADEME 2, square La Fayette 49000 Angers web : www.ademe.fr
LE CYCLE DE VIE D’UN PROJET BOIS-ÉNERGIE
Chaufferie de Morteau (Doubs) de 3 MW, consommant 540 tep de connexes.
1 er contact
Délais
12 à 18 mois
Décision de construire Réception travaux 12 à 18 mois Appel d’offres Délibération
12 à 18 mois
Acteurs de terrains
Animation,études Débat, délibération
Permis construire Travaux et contrats
Vie d’un dossier ADEME
-Financement animation et études -Paiement :100 %
- Financement investissement -Affectation et engagement
-Paiements en cours ( 50 % ) et à réception des travaux ( 25 % )
-Mise en porte feuille opération
-Paiement : 15 %
- Solde: +1an (10 %)
Source Ademe
Décision positive de lancer une opération
Coût du MW substitué (kE TTC/MW) par rapport à l'investissement total 347 235 153 174 177
ITEBE
Gamme de puissance
Nombre de chaufferies
Un changement de contexte … et les délais sont doublés !
BOIS ENERGIE N°6 < JUILLET 2002 > 41
Source Ademe
Tableau 2 : Chaufferies industrielles, les chiffres de 1999 à 2001.