¿Por qué no apoyamos la reforma tributaria?

¿PORQUE NO APOYAMOS LA REFORMA TRIBUTARIA? Oficina del Senador por el Centro Democrático Iván Duque Márquez

Raz贸n 1:

El Gobierno anuncia dos veces el mismo plan de austeridad.

El Gobierno anuncio un plan de austeridad hace mas de dos meses, sin embargo, hasta ahora se empieza a hacer “realidad”.

El Gobierno anunció que reduciría su gasto de funcionamiento en 1,6 billones y hoy dice que se hará un recorte de 6 billones de pesos al PGN. Pero, las estimaciones hechas sobre los rubros principales que pretende reducir no alcanza a llenar ni el 5% del hueco fiscal (menos de $600 mm).

MEDIDA Reducir 40 por ciento en publicaciones

64 mil millones

Reducir 15 por ciento en viajes y viáticos

190 mil millones

Reducir gastos en vehículos y combustibles

Usar impresoras siempre como borrador Usar aplicaciones en vez de llamadas Reducir gastos en servicios públicos

Fuente: La silla vacía.

IMPACTO

Menos de 2 mil millones

Unos 12 mil millones Máximo 1.200 millones de pesos 32 mil millones de pesos

Minimizar gastos en eventos

•60 mil millones

Reducir en 1,8 por ciento el gasto de nómina

225 mil millones

Raz贸n 2:

La austeridad del Gobierno se debe ver reflejada en una menor carga tributaria.

Cifras en billones de $

12.5

=

0 Sin Plan de Austeridad

12.5

Hueco fiscal

6

Con Plan de Austeridad

Hueco fiscal

多Donde esta el AHORRO?

Raz贸n 3:

La ley de financiamiento debe ser por 1 a帽o y financiar una vigencia.

Articulo 347 El proyecto de ley de apropiaciones deber谩 contener la totalidad de los gastos que el Estado pretenda realizar durante la vigencia fiscal respectiva. Si los ingresos legalmente autorizados no fueren suficientes para atender los gastos proyectados, el Gobierno propondr谩, por separado, ante las mismas comisiones que estudian el proyecto de ley del presupuesto, la creaci贸n de nuevas rentas o la modificaci贸n de las existentes para financiar el monto de gastos contemplados.

Nos cambiaron los instrumentos de política…

En el MFMP se sentenció la desaparición del impuesto al patrimonio y el desmonte al 4X1000.

Ahora no solo nos proponen continuar con el impuesto al patrimonio, bajo una nueva denominación (impuesto a la riqueza) sino que el 4x1000 comenzará su desmonte en 2019. Todo ello para justificar el faltante fiscal de $12,5 billones NO previstos en el MFMP ni en las propuestas de gobierno.

Se dice que una propuesta fiscal por una vigencia no sería suficiente para la financiación de los proyectos de inversión previstos. Pero una propuesta de 4 años también se queda corta y más si tenemos en cuenta que los principales cambios que se proyectan son de tipo social y de infraestructura.

Colombia necesita continuidad en sus política públicas.

Raz贸n 4:

Necesitamos construir en el 2015 un sistema tributario de larga duraci贸n pro-inversi贸n y proformalizaci贸n.

Fallas del Sistema tributario 1.

Las fallas en el sistema impositivo del país conducen a pérdidas importante en la productividad nacional.

2. Grava en exceso algunas inversiones lo cual genera desincentivos para inversionistas y trabajadores.

3. Es altamente complejo. Esta alta complejidad no solo desincentiva la inversión, también promueve la baja productividad de los impuestos.

4. Cuenta con una base gravable muy pequeña.

5. La no correspondencia entre las altas tasas impositivas y los índices de productividad de las empresas incentivan la creación de mecanismos para evadir y eludir los compromisos tributarios.

La reforma tributaria propuesta promueve una política fiscal procíclica.

Contrario a los lineamientos de política del país, que responde de manera contracíclica ante los cambios económicos.

Este argumento se basa en el hecho de que, a pesar del buen desempeño registrado en la tasa de crecimiento de la economía, el nivel de gasto gubernamental ha crecido significativamente y esta reforma cumple el papel de apalancar dicho gasto.

 Los beneficios del crecimiento económico no se han visto reflejados en toda la población.

La distribución de la riqueza sigue siendo inequitativa y por esto, el gasto social ejerce un peso importante en esta discusión.

Pero el crecimiento no solo ha sido desigual entre la población, también entre los sectores que mueven la economía.

De esta forma, locomotoras como la industria y la minería se han visto afectadas por problemas coyunturales que deben ser resueltos con suma urgencia.

El dinamismo jalonador de uno o dos sectores económicos vs la ralentización de otros considerados como locomotoras exige un estudio responsable y detallado de las decisiones de política fiscal y tributaria.

En medio de la coyuntura tanto nacional como internacional, no conveniente seguir minando sectores que ya se encuentran afectados por problemas que impactan directamente su competitividad y productividad. Sectores que el Gobierno no ha tenido en cuenta dentro del diseĂąo de esta “miniâ€? reforma tributaria.

Raz贸n 5:

NO apoy谩remos la "deforma" tributaria del gobierno que arruinara al sector cooperativo, vital para la clase media.

Con la Reforma propuesta muchas cooperativas tendrá que pagar mas por el impuesto al patrimonio (ahora impuesto a la riqueza) pues ya no podrán excluir el aporte de los asociados.

Las cooperativas tienen contablemente un patrimonio alto frente a otro tipo de sociedades, esto se da porque gran parte de sus apalancamiento esta en el aporte de sus asociados, sin embargo, dichos aportes sociales pese a estar en el patrimonio, tiene unas características particulares por el tipo de modelo empresarial, que en la practica, lo hace mas asimilables a una obligación con terceros que en este caso son los asociados. Es decir, estos aportes se pueden considerar mas como un pasivo financiero que como patrimonio.

Fuente: Confecoop.

Raz贸n 6:

NO apoyaremos una reforma, que afectara el sector Avicola que emplea miles de familias.

Según las estimaciones el sector podría estar pagando un impuesto a la riqueza, durante los próximos tres años, por $118.268 millones. No son optimistas frente a la vigencia de dicho impuesto, es decir, que se desmonte en el 2017.

En cuanto al CREE: Afecta la reinversión de utilidades de las empresas para crecer, es decir, para generar más riqueza y más empleo. Adicionalmente, son las empresas más grandes las que están más dispuestas a ello que las pequeñas. Propender por una socialización de las utilidades de las empresas en el país, se puede convertir en un paso peligroso para desindustrializar a Colombia, mas cuando se observan nubarrones en el horizonte que indican que se avecinan períodos de menor crecimiento.

Fuente: Fenaviquin.

Raz贸n 7:

NO acompa帽aremos una reforma, que lesiona el sector industrial necesario para generar empleos de calidad.

Organizaciones como la ANDI, resaltan la alta carga tributaria de las empresas e industria formal en Colombia. En un ejercicio elaborado por FEDESARROLLO, se muestra como la industria manufacturera tiene unas tasas efectivas de tributación altas.

Un sector industrial con cargas tributarias cercanas al 70%, con un impuesto a la riqueza y un CREE creciente, promueve un decrecimiento del sector como se viene presentando en los últimos años.

Manufactura TET: Tasa Efectiva de Tributación.

Fuente: Fedesarrollo.

TET-Límite inferior

TET-Límite superior

61,9%

72,3%

Raz贸n 8:

NO acompa帽aremos una reforma, que disuade la inversi贸n en el sector petrolero vital para las finanzas p煤blicas

“El mejor negocio que puede hacer Colombia es impulsar la industria, pues por cada 100 mil barriles que se producen al día son 3 billones de pesos adicionales para el Estado”.

“Esta industria va a terminar pagando más del 20% del hueco fiscal, algo completamente inequitativo y lo que es peor es que si no logramos incrementar las reservas vamos a tener una situación fiscal grave que se va a terminar traduciendo en más impuestos para los colombianos”. Francisco Lloreda

El panorama futuro no es alentador. Con los menores ingresos del sector petrolero, los ingresos del gobierno se ver谩n disminuidos, dando como resultado: o un mayor nivel de endeudamiento o mas carga tributaria para los colombianos.

FUENTE: Presentaci贸n German Verdugo.

ANH - ACP

Razón 9:

NO acompañaremos una reforma, que lesionara el desarrollo agroindustrial del país.

Un ejercicio hecho por FEDESARROLLO, muestra que la tasa efectiva de tributación para el sector agropecuario ronda entre 80%-102%, sin contar con la reforma en curso.

Una sobrecarga tributaria al sector pondría en serios aprietos la inversión en el mismo.

Agropecuario

Fuente: Fedesarrollo.

TET-Límite inferior

TET-Límite superior

80,5%

102,4%

Un sector agropecuario que representa más del 6% del PIB y cuya población ocupada es más del 17%, no puede pensar en sobrecargar su aparto productivo. Esto acabaría con los ingresos de un gran porcentaje de colombianos.

Agricultura % PIB Brasil Chile Colombia Ecuador México Perú America Latina

Fuente: Centros estadísticos.

% de la población ocupada en agricultura Brasil 14,2 Chile 9,7 Colombia 17,1 Ecuador 27,4 México 15,5 Perú 25,5 America Latina 19,4

5,2 3,6 6,5 9,9 3,6 7 5,3

País Brasil Chile Colombia Ecuador México Perú America Latina

Pobreza Rural 32,1 8,7 46,9 38,9 43,5 50,8 48,6

Pobreza Extrema Rural 13,1 3,8 22,8 18,9 21,5 19,0 28,2

Raz贸n 10:

NO apoyaremos una reforma, que afectara la inversi贸n en la cadena de la carne en Colombia.

El PIB del sector pecuario viene reduciendo su crecimiento en los últimos años, sin contar que el último trimestre (2014-2) el crecimiento del sector fue de 1,6%.

CRECIMIENTO PRODUCCIÓN PECUARIA Y CAZA 4.1

2.7 2.5

2011

Fuente: DANE.

2012

2013

Entre enero y agosto de 2014 las ventas externas de carne y derivados totalizaron 23.656 toneladas por un valor de US$ 78,6 millones de dólares. Comparado con el mismo periodo del año anterior el valor de las exportaciones se redujo 78,1%.

“El impuesto a la renta se cobrará sobre el capital fijo, es decir, sobre el ahorro y patrimonio. Habrá muchísimos casos de productores rurales que perdiendo dinero en sus operación anuales, tendrán que pagar el impuesto a la riqueza y claramente afectará su capacidad empresarial porque tendrá que ir en contra de su propio ahorro”, José félix Lafaurie Rivera.

Fuente: FEDEGAN.

Raz贸n 11:

NO apoy谩remos una reforma, que afecta la competitividad de nuestros exportadores.

Las exportaciones colombinas vienen cayendo en lo corrido del año, las afectaciones en sectores manufactureros y otros sectores presentan las mayores caídas.

Una reforma tributaria como la planteada agudizara estas caídas y podríamos pasar de una balanza comercial superavitaria a una deficitaria Exportaciones de Colombia Principales grupos de productos Total Agropecuarios, alimentos y bebidas Combustibles y prod. de industrias extractivas Manufacturas Otros sectores

Fuente: DANE.

Millones de dólares FOB

2013

2014

Variación (%)

4.838 550

Octubre Variación 2014 (%) 4.227 -12,6 597 8,5

48.606 5.521

47.158 6.128

-3,0 11,0

3.262

2.677

-17,9

32.790

31.927

-2,6

889 136

827 126

-7,0 -7,1

8.321 1.974

7.783 1.319

-6,5 -33,2

2013

Enero - octubre

Las tarifas de renta que le restan competitividad al país, están en el 38,5% mientras en Centroamérica no sobrepasan el 25%.

Con la implementación de la reforma tributaria (renta + CREE + sobretasa al CREE) la tarifa llegará al 43% para empresas con utilidades al año mayor a los $800 millones. Esto nos deja en desventaja con nuestros pares de la región.

Fuente: ANALDEX.

Un ejemplo puntual según un estudio realizado por FEDESARROLLO, compara las Maquilas Mexicanas vs Zonas Francas. La perdida de competitividad que asumen las zonas francas con la imposición del CREE y su respectiva sobretasa, se hace evidente.

Maquilas vs Zonas Francas USD Miles Contribuciones Sociales Impuesto Predial Impuesto sobre la adquisición de Inmuebles ICA Impuesto al Patrimonio ITF Impuestos al Consumo IVA Renta Total Tarifa Efectiva

México 107.6 50.5 20 16.5 152 940.6 1287.3 32.4

Fuente: FEDESARROLLO. La reforma tributaria aplica únicamente para las zonas francas que se establezcan a partir de la misma.

Colombia-Hoy 257.7 45 126.5 72 24.2 91 152 448.6 1217 33.6

Colombia Con Reforma 257.7 45 126.5 44.3 24.2 91 152 885.825 1626.5 44.6

Raz贸n 12:

NO apoy谩remos una reforma que afecta la inclusi贸n financiera y estimula el manejo de efectivo, quitando beneficio de IVA.

La devolución de los dos puntos de IVA actúa como muro de contención de la preferencia por efectivo Preferencia por efectivo (Efectivo/M1, enero de 1996 = 100 ) Colombia 160

Efectivo Per Cápita (pesos)

Chile

GMF

GMF

900

778

700 600

120

2 puntos del IVA

500

100

400 300

80

200

60

30

100

40

GM F

48.0% 46.0%

45.5%

44.0% 42.0% 40.0% 38.0%

2 puntos del IVA

36.9%

36.0% 34.0%

2014*

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

32.0%

2013

2011

2009

2007

2005

2003

2001

1999

1997

1995

1993

Preferencia por efectivo (Efectivo/M1)

1991 Fuente: Banco Central de cada país – DANE – Banco de la República – Cálculos Asobancaria

1991

Jan-96 Jan-97 Jan-98 Jan-99 Jan-00 Jan-01 Jan-02 Jan-03 Jan-04 Jan-05 Jan-06 Jan-07 Jan-08 Jan-09 Jan-10 Jan-11 Jan-12 Jan-13 Jan-14 Jan-15

-

50.0%

La devolución de los 2 puntos de IVA por pagos electrónicos impide que los efectos negativos del GMF sean aún mayores

2 puntos del IVA

800 140

2006

En Colombia hay una marcada preferencia por efectivo, que induce mayores niveles de criminalidad e informalidad

Cuántas personas medida?

Evolución anual del número de personas con cuenta de ahorros

1.600

Número de personas con1.586 depósito electrónico

Miles de cédulas

1.400

1.200 1.000 734 800 600

400

452

455

2012 II

2012 III

se

benefician

Evolución anual del número de personas con tarjeta de crédito

En un año y medio se han vinculado más de 1,5 millones de personas por medio del depósito electrónico.

Para 1,06 millones fue su primer producto.

400 200 2012 I

2012 IV

2013 -I

de

Fuente: Asobancaria

esta

Crecimiento del nĂşmero de comercios afiliados a las redes de tarjetas

Fuente: Credibanco 2014 - Asobancaria

La no correspondencia entre las altas tasas impositivas y los índices de productividad de las empresas incentivan la creación de mecanismos para evadir y eludir los compromisos tributarios. Este problema se agudizaría con la implementación esta medida, además de que disminuye la probabilidad de un aumento en la base gravable vía mayor bancarización y formalización comercial.

Raz贸n 13:

NO apoy谩remos, una reforma que premia el derroche (tras aumentar en 18.000 cargos la rama ejecutiva)

El gobierno manifiesta que el hueco fiscal se debe principalmente a la coyuntura petrolera y asegura que el aumento en el gasto público se traducirá en mayor inversión social.

ESTO ES UNA VERDAD A MEDIAS  El gobierno ha tenido un nivel de gasto desmesurado y no consistente con el crecimiento económico del país.  La focalización del gasto público no ha sido la mas efectiva ni ha contribuido a mejorar la distribución de la riqueza. Las cifras muestran que el gasto público no ha cumplido con el principio de eficiencia.

PIB vs Presupuesto (Var anual)

PIB

Presupuesto sin deuda

Presupuesto total

7

16.0%

6

14.0%

Desde 2012 la tasa de crecimiento del PGN (sin deuda) supera la tasa de crecimiento de la economía, excepto para 2015 año en el cual el presupuesto crece 4,2% respecto al año anterior y se espera que la economía lo haga en 4,8%.

12.0%

5

10.0%

4

8.0%

3

6.0%

2

4.0%

1

2.0%

0

0.0%

2011

2012

2013

2014

2015

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público - DANE.

Rama Ejecutiva 72,263

73,194

2014

2015

68,014

En la rama ejecutiva el aumento burocrático (2010-2015) ha sido del 33.3% en el número de cargos ( 18,273).

En cuanto al costo se pasó de 2,6 billones a 5 billones de pesos, presentando un aumento del 93%.

54,921

52,962

2010

2011

57,192

2012

2013

Entre 2010 y 2013 el recaudo de la DIAN ha aumentado en mas del 50% y tan solo entre 2014 y 2015 el presupuesto de gasto aument贸 en 18 billones de pesos.

Recaudo DIAN

120,000,000 100,000,000 80,000,000 60,000,000

40,000,000 20,000,000 0

2010

2011

2012

2013 (p)

El significativo aumento del recaudo no fue suficiente para respaldar el gasto, lo cual se tradujo en un hueco fiscal.

Con la actual reforma el Gobierno evidencia que para los próximos 4 años no se presentará moderación alguna en su ritmo de gasto.

•

El hueco fiscal no solo se presenta para la vigencia 2015, sino que es un hecho persistente durante los próximos 4 años, ya que claramente no es una ley de financiamiento sino una mini reforma tributaria.

En síntesis, tenemos un Gobierno que hizo promesas que sabía no podía cumplir. Un Gobierno que no ajustó su gasto a los ingresos reales del país. Un Gobierno que no diseña su gasto en función de sus ingresos, sino al revés. Un Gobierno con visión acotada y miope de largo plazo. Por tanto, tenemos un Gobierno que ofrece soluciones coyunturales que se traducen en INCERTIDUMBRE.

Razรณn 14:

NO apoyรกremos, una reforma que transferirรก costos al consumidor final afectando la clase media.

$

Mayores impuestos = Mayor costo = Mayores precios

MENOR CRECIMIENTO

= Menor consumo/demanda

$

MENOR PRODUCTIVIDAD

Mayores impuestos = Mayor costo = Menor inversi贸n privada

= menor producci贸n

MENOR COMPETITIVIDAD

Mayor inflaci贸n Menor bienestar para la poblaci贸n vulnerable

MAS REGRESIVIDAD

 Los mayores costos que deberán asumir las empresas se verán reflejados en el precio final del producto y son los consumidores los que en ultimas deben asumir las secuelas de este impuesto.  El aumento de los precios afecta la inflación. Ya en lo que va corrido del año la inflación se encuentra 2 pp por encima de la meta del gobierno (3%), una situación como la anterior obliga a revisar las metas planteadas en términos de política monetaria.  La mayor inflación afecta a los hogares mas pobres, quienes verán reducido el valor de sus ingresos y no podrán consumir la misma cantidad de bienes que antes.

Raz贸n 15:

NO apoy谩remos, una reforma que atenta contra el ahorro e incentiva la informalidad laboral.

Solo basta recordar la encuesta de la ANDI sobre tasa efectiva de tributación: 1. Las empresas pagan el 68,1% de sus utilidades entre impuestos y contribuciones.

2. Al excluir el pago de parafiscales y aportes a seguridad el porcentaje es del 64.9%

Con estos márgenes ¿Qué empresario estará dispuestos a invertir, ahorrar y ampliar su negocio para generar mas empleo?

Según la encuesta de opinión industrial de la ANDI, En lo que tiene que ver con los indicadores de clima de los negocios, tan solo el 40.9% de los empresarios manifiesta que la situación va a mejorar, es decir, las expectativas sobre el futuro inmediato son inciertas. Los principales obstáculos que perciben los empresarios son: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Alta competencia en el mercado.

Carga impositiva minaría al Baja demanda. sector productivo del país Tipo de cambio. generador de empleo y Costo y suministro de materias primas. motor del crecimiento Contrabando y competencia desleal. económico.

Infraestructura y costos logísticos.

Capital de trabajo y bajos márgenes de rentabilidad.

+

Según la ANDI y Fenalco, este no es el único tema de preocupación. También lo son las iniciativas que están comenzando a discutirse en el tema laboral, lo cual influyo sobre el optimismo de los empresarios.

Fenalco señala las “curiosidades del reporte del DANE de mercado laboral en septiembre: primero, el desplome de la tasa de desempleo en Quibdó en el trimestre julio-septiembre ubicándose en 12,8% cuando en el mismo lapso del año pasado era de 18,3%. Lo cual deja dudas sobre la existencia de posibles errores de metodología o un error estadístico en esta medición. Segundo, la minibonanza cafetera estimuló levemente el empleo en Pereira, en Manizales se mantuvo neutro y en Armenia aumentó. Finalmente, las ciudades del Caribe mantienen una tasa de desempleo de un digito”.

Ante la persistencia de estas brechas en los niveles de desempleo a nivel regional y ante los vacíos en su medición, sumado a la coyuntura actual el resultado es claro:

Menor crecimiento, menor inversión, menor empleo y mayor informalidad.

Fuente: Fenalco, Bitácora Económica.

Numero de Empleados

861,422

1,379,696

3,197,862

1,440,588

Microempresas

PequeĂąas

Medianas

Grandes

La reforma tributaria es una amenaza para la generaciĂłn de empleo.

Hace vulnerables a mas de 4 millones de empleados (empresas medianas y grades), lo que equivale al 40% del empleo formal del paĂ­s. .

Fuente: Asocajas

Raz贸n 16:

NO apoy谩remos, una reforma que evidencia cambios de reglas de juego para la inversi贸n.

En la EOIC del mes de septiembre 2014 se les preguntó a los empresarios sobre los proyectos de inversión que llevarían a cabo el próximo año.

Los resultados indican que el 48,7% de los empresarios expresan no tener proyectos de inversión presente en sus actividades del 2015. Hace un año el 45,6% reportó proyectos de inversión, el 47,8% respondió negativamente.

La modernización tecnológica (56,6%) y la innovación (31,3%) son los principales objetivos de los empresarios en el momento de emprender un nuevo proyecto de inversión, lo que significa que están enfocados en temas que mejoren la productividad y la competitividad de la empresa.

Sin reglas de juego claras, los proyectos de inversión de las empresas se seguirán viendo afectados y con esto el crecimiento empresarial y productivo del país.

Fuente: ANDI.

También se le pregunto a los empresarios sobre la etapa en la que se encuentran los proyectos de inversión. La etapa de ejecución ocupa el primer lugar con un 33,7% de las respuestas. El 26,5% de los empresarios afirma que sus proyectos se encuentran en un proceso de factibilidad, mientras que el 19,3% aún está en la etapa de la financiación.

Lo anterior en contraste a los resultados del año pasado, en donde el 51% de los proyectos ya se encontraban en ejecución.

Las empresas que tienen previsto realizar un proyecto para el próximo año, manifestaron tener problemas en financiación, liquidez, flujo de caja, capital de trabajo o rentabilidad, falta de incentivos tributarios o la reciente incertidumbre fiscal en el país.

Las empresas que no tienen proyectos de inversión, por su parte, encuentran las mayores dificultades en el tema financiero y la situación tributaria.

Fuente: ANDI.

+ Carga Tributaria - Rentabilidad

- Flujo de Caja

- Liquidez

+ Endeudamiento

- Incentivos para Invertir

Razón 17:

NO apoyáremos, una reforma que afecta los cultivos de tardío rendimiento.

La reforma tributaria desincentiva la acumulación de capital.

La inversión en maquinaria y equipo para llevar a cabo los proyectos de siembra se verán afectados por los mayores costos que se deberán asumir en términos de tributación.

Mas grave aun, cuando los cultivos son de tardío rendimiento. Por ejemplo, para el caso de la palma Africana la producción de racimos, con las variedades disponibles en el mercado, se inicia entre los 30 y los 36 meses de plantada en el campo.

Se tributará sobre la inversión improductiva

Razón 18:

NO apoyáremos, una reforma que hará más difícil competir a nuestras manufacturas.

La recuperación en la actividad manufacturera no ha logrado consolidarse y el sector no logrará cumplir este año su proyección de crecimiento.

En la manufactura la tasa efectiva de tributación es la mayor: 77.2%.

Al excluir el pago de parafiscales y aportes a seguridad este porcentaje es del 72.4%. Esto no es un aliciente para incentivar la producción.

En el reporte de la ANDI a septiembre, varios de los subsectores industriales evidencia tasas negativas en producción y en ventas. El descenso en la producción se detecta en confecciones, refinación de petróleo y otros químicos. Las menores ventas se reportan en textiles, refinación de petróleo, otros químicos y vehículos automotores.

Según el DANE, 17 subsectores presentaron variaciones negativas en septiembre en su producción, destacándose: • Industrias de actividades de edición e impresión con -27,0 %.

• Confecciones con -10,3 % • Ingenios -7,3 %.

Entre octubre de 2013 y septiembre de 2014 el personal ocupado por la industria manufacturera, sin incluir trilla de café, registró una disminución de 0,8%,

Raz贸n 19:

NO apoyaremos, una reforma que dificulta la expansi贸n se las pymes.

Un estudio de FEDESARROLLO revela que la tributación colombiana tiene un efecto regresivo entre medianas y pequeñas empresas. Adicionalmente, la carga tributaria de las pequeñas empresas esta llegando al 100%.

TASA EFECTIVA DE TRIBUTACIÓN POR TAMAÑO DE EMPRESA

Fuente: FEDESARROLLO.

TET-Límite inferior

TET-Límite superior

Mediana

74,7%

88,0%

Pequeña

98,7%

117,9%

La complejidad que sigue manteniendo el sistema seguirá afectando a las medianas y pequeñas empresas.

El Doing Business muestra como se ha aumentado el tiempo en el pago de impuestos. Esto estimula la informalidad y le resta competitividad a las firmas.

Fuente: BM.

Economías

Año

Colombia Colombia

DB2014 DB2015

Pago de impuestos Tiempo (horas por año) 203 239

Raz贸n 20:

NO apoyaremos, una reforma que castiga el ahorro financiero.

El impuesto a la riqueza afecta el ahorro financiero, ya que genera altas tasas de tributaci贸n a medida que el ahorrador incrementa su capacidad.

AHORRO PERSONAS JURIDICAS Una persona jurídica, que puede pagar diferentes tasas de impuesto a la riqueza y que tenga un ahorro (CDT $1.000 millones), tendría la siguiente tasa efectiva de tributación sobre la liquidación del CDT, sin realizar otra actividad alguna.

Patrimonio Tasa de impuesto al patrimonio Intereses nominales (4%) Menos Inflación (3%) Interés real (1%) Impuesto sobre la renta y CREE (33%) Impuesto a la riqueza GMF intereses 0,4% ICA 1% Total impuestos Rendimiento real neto después de impuestos Tasa efectiva de tributación sobre el interés nominal Tasa efectiva de tributación sobre el interés real

2.000 0,125% 40 30 10 3,3 2,5 0,2 0,1 6,1 3,9 15% 61%

3.700 0,35% 40 30 10 3,3 11,25 0,2 0,1 14,85 -4,85 37% 148%

5.200 0,50% 40 30 10 3,3 24 0,2 0,1 27,6 -17,6 69% 276%

La devolución de 2 pp de IVA genera: • Menor formalización financiera.

• Aumento del uso del efectivo.

• Aumenta los costos asociados con los canales informales de crédito.

• Menor formalización del comercio.

• Mayores niveles de evasión y elusión tributaria.

Disminuye el margen de ahorro

AHORRO = INVERSION

INVERSION = AHORRO

Razón 21:

NO apoyáremos, una reforma que transferirá costos a los usuarios de servicios públicos.

Razón 22:

NO apoyáremos, una reforma que aumentara los costos del transporte de carga.

CUELLOS DE BOTELLA Se han identificado varios problemas que han contribuido a la desaceleración del sector minero-energético e industrial, los más destacables son: 1.

2.

Falta de consensos con las comunidades.

Demoras en el otorgamiento de licencias ambientales.

3.

El incremento en los atentados terroristas.

4. Ineficiente infraestructura de transporte y logística.

5. Altos costos de energía eléctrica.

Precio de le energía eléctrica para la industria 2013 (US$Cent/kWh) 11.7 9.2 6.4

Peru

ENTRE 2003 Y 2013, EL CRECIMIENTO DEL IPC DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA HA SIDO 46% SUPERIOR AL AUMENTO DEL IPC GENERAL DEL PAÍS.

6.8

Corea del Sur

Estados Unidos

Suecia

Brasil

Colombia

Chile

Mexico

Es necesario alcanzar un precio mas competitivo. Comparativamente superamos a países como Perú y Brasil.

Índice de Desempeño Logístico: Infraestructura, transporte y logistica 2014

De acuerdo con el Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial, Colombia pasó del puesto 72 entre 155 países en 2010, al puesto 97 entre 160 países en 2014. Esto significa que mientras en 2010, el 46,5% de los países tenían un mejor desempeño logístico que Colombia, en 2014 lo tienen más del 60%.

97

65

30

34

42

45

Chile

Panama

71

50

21 Corea del Turquia Sudafrica Sur Fuente: CPC.

Mexico

Brasil

Peru

Colombia

Costos de transporte terrestre (US$ por contenedor)

$1,535

$900 $500 $185 MALASIA

$350 PANAMA

$450 $300

$280 COREA DEL SUR

$990

PERU

CHILE

TURQUIA

MEXICO

BRASIL

COLOMBIA

Colombia tiene los costos de transporte m谩s elevados respecto al contexto latinoamericano.

De acuerdo con el 煤ltimo informe del Doing Business, los costos de exportaci贸n e importaci贸n de Colombia entre 2010 y 2013 se incrementaron 5,9% y 9,8% en promedio anual, respectivamente. Esto es explicado en un 65% por el incremento en los costos de transporte.

Fuente: CPC.

Estos dos cuellos de botella le restan dinamismo a nuestra exportaciones y nos ponen en una posición desventajosa frente a nuestro socios comerciales.

Las menores exportaciones se traducen en menores ingresos. Si NO se brindan alivios a estos sectores, los menores ingresos tendrán que soportar los mismos costos y aún mas si tenemos en cuenta la carga tributaria que solo en el sector transporte representa el 68% de las utilidades.

Estos costos se seguirán transmitiendo a través de los precios de estos servicios. Estos nos llevará a un circulo vicioso: mayores costos, menor competitividad, menor comercio exterior, menores ingresos, menor producción, mayores precios y desembocamos en mayores costos nuevamente.

Razón 23:

NO apoyáremos, una reforma que golpeara la pequeña, mediana y gran hotelería generadora de empleo.

El sector turismo emplea a 8,7 millones de trabajadores de los cuales 2,3 millones son formales. La reforma desincentivará la generación de empleo e incluso, el incremento en la tasa de tributación influenciará el despido de personas. Sin políticas sectoriales dirigidas a la informalidad, el sector se vera aún mas golpeado y no contará con mecanismos de compensación dada los pocos márgenes de acción que deja la reforma tributaria. La IED viene decayendo y ante el panorama futuro que se esta ofreciendo, es altamente probable que mantenga esta tendencia.

Se atenta contra la rentabilidad del sector

17%

9%

2,011

2,012

7%

2,013

6%

2,014

Participación de Comercio, Restaurantes y Hoteles sobre IED

La industria hotelera, ha invertido

$2,7 billones

en los últimos 10 años. Con

la reforma se pone en riesgo la recuperación del sector como motor de crecimiento de la IED del país.

Tan solo los restaurantes y hoteles generan,

2,1 millones de empleo * Fuente: Banco de la República. Cotelco, Fedesarrollo y MinComercio.

Raz贸n 24:

NO apoyaremos, una reforma que llevara empresas a tener rentabilidades inferiores a las de un TES.

En un ejercicio simple de comparación del efecto que tiene la sobretasa de CREE sobre el ROE, se observa que se atenta contra la rentabilidad de la industria nacional.

Las empresas con rentabilidades bajas haciéndoles un descuento de inflación quedarían por debajo de la rentabilidad de los TES (3%):

DESINCENTIVO A LA INVERSIÓN RENTA +CREE Casa luker Mabe Éxito Nutresa Postobon Alpina Cueros Vélez Nota: Calculo tomando como base la revista semana 2012

Tasa 34% Tasa 43% ROE

ROE

Diferencias

3,3% 4,2% 5,4% 3,9% 7,2% 5,8% 7,7%

3,0% 3,3% 4,9% 3,3% 6,2% 5,2% 7,0%

0,3% 0,9% 0,5% 0,6% 1,1% 0,5% 0,7%

Razón 25:

NO apoyáremos, una reforma que generara un efecto domino en la economía

Tenemos un esquema tributario productividad y competitividad.

que

atenta

contra

la

Tenemos un esquema tributario que desincentiva la inversión. Tenemos un esquema tributario que no fortalece una cultura de ahorro.

Tenemos un esquema tributario que no promueve la creación de empleo. Tenemos un esquema tributario que afecta la clase media colombiana.

Productividad

Competitividad

= Inversi贸n

Producci贸n

= Desempleo Precios

Crecimiento Bienestar

La incertidumbre que genera en el mediano plazo esta Reforma, es un estímulo negativo a la inversión. No se tiene claridad que pasará con estos impuestos al cabo de 4 años ya que el Gobierno no ha manifestado que rubro de gastos disminuirá para compensar la desaparición y disminución de fuentes de recaudo o bien que fuentes alternativas se utilizarán.

Se debe tener en cuenta que hasta el desmonte en 2018 del impuesto a la riqueza, la carga que tendrán las industrias intensivas en capital será distorsionante para los planes de expansión de las compañías.

Raz贸n 26:

NO apoy谩remos, una reforma que conlleva a impuestos que nos afecta frente a otros competidores.

Con la nueva reforma, la sobretasa del CREE afectara la competitividad de las empresas en comparación con sus pares de la región.

No se debe olvidar que el CREE no permite tantos descuentos y deducciones como si lo hace el impuesto a la renta, ampliando la carga tributaria que someten las empresas.

Fuente: Panorama Fiscal en América Latina CEPAL * Se toma la máxima tarifa según la legislación

Mientras países como Perú van en pro de incentivar la industria y rebajar el impuesto a la renta, en Colombia con la sobretasa del CREE se dejara este impuesto en un 43%.

Renta* México Chile Ecuador Brasil Perú

Fuente: Panorama Fiscal en América Latina CEPAL * Se toma la máxima tarifa según la legislación

35% 22% 35% 25% 30%

Raz贸n 27:

NO apoy谩remos, una reforma para tapar un hueco fiscal sin atender toda la base gravable.

De acuerdo con la legislación, todas las personas jurídicas están obligadas a presentar declaración de renta o declaración de ingresos y patrimonios. Sin embargo, del total de sociedades en Colombia, menos de 38% presentaron declaración de renta en 2013, lo que implica una base gravable bastante reducida.

Fuente: CPC.

De las 869.539 empresas que de acuerdo con Confecámaras existían en 2013 en Colombia, tan solo declararon renta 328.028 según la DIAN. CONCEPTO PERSONAS JURÍDICAS PERSONAS NATURALES

AÑO GRAVABLE 2012 2013 p 342.811 328.028 1.230.313 2.000.000*

La DIAN esperaba que para 2013 las personas naturales fueran 700 mil más.

Fuente: CPC.

Razón 28:

NO apoyamos una reforma que ahoga la economía, contrario a Perú que reduce impuestos ante tempestades.

Perú Reducirá progresivamente de la tasa impositiva del impuesto a la renta corporativa –de tercera categoría— de 30% a 26% y e incrementará la tasa en el impuesto a los dividendos de 4.1% a 9.3% al 2018.

CATEGORIA

ORIGEN

PRIMERA

CAPITAL

SEGUNDA

CAPITAL

TERCERA

CAPITAL + TRABAJO

CUARTA

TRABAJO

QUINTA

TRABAJO

PERSONAS NATURAL

NATURAL NATURAL / JURIDICA NATURAL

NATURAL

ACTIVIDADES Arrendamiento o sub - arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, así como las mejoras de los mismos.

Rentas obtenidas por intereses por colocación de capitales, regalías, patentes, rentas vitalicias, derechos de llave y otros.

Derivadas de actividades comerciales, industriales, servicios o negocios.

Rentas obtenidas por el ejercicio individual de cualquier profesión, ciencia, arte u oficio.

Rentas provenientes del trabajo personal prestado en relación de dependencia (sueldos, salarios, gratificaciones, vacaciones)

El principal efecto que el gobierno busca es que las empresas reinviertan sus utilidades y pospongan el reparto de dividendos.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas de Perú.

Razón 29:

NO apoyáremos, una reforma que acentuará la informalidad en el país.

La tasa de informalidad en las regiones sigue siendo escandalosa. En especial cuando esas tasas concuerdan con las de pobreza regional.

Proporci贸n de la poblaci贸n ocupada informal por cuidad (Julio-Septiembre 2014)

Medidas que desincentiven la formalidad y la creaci贸n de nuevos puestos de trabajo, van acentuando problemas futuros.

De 20 millones de trabajadores, solo 7 millones aportan a pensi贸n, pero solo 2 millones se podr谩n pensionar. Esto en el largo plazo se traduce en una informalidad del 90%.

Raz贸n 30:

NO apoy谩remos, una reforma que agravara la carga tributaria sobre rentabilidad.

Según el Informe de Competitividad Global que realiza el Foro Económico Mundial (FEM), el país ocupa en 2014 el puesto 139 entre 144 países en el indicador que mide la tarifa total de impuestos como porcentaje de las utilidades.

*

* Dato de 2011. Fuente: DIAN y CPC

Al hacer un calculo sencillo de una empresa con patrimonio de 10.000 millones y una rentabilidad sobre activo en tres rangos diferentes, se concluye que mientras se mantenga el impuesto a la riqueza entre menor rentabilidad se tenga la tasa de tributaci贸n en relaci贸n con la utilidad es mucho mayor.

2015

2016

Rentabilidad sobre activo 40%

Riqueza Utilidad

Monto 10.000 4000

Impuesto 0,88% 38% Tasa Efectiva

Rentabilidad sobre activo 40% Valor a pagar 88 1.520 1.608 40%

Riqueza Utilidad

Riqueza Utilidad

Impuesto 0,88% 38% Tasa Efectiva

Riqueza Utilidad

Impuesto 0,73% 40% Tasa Efectiva

Rentabilidad sobre activo 16%

Monto 10.000 1600

Monto 10.000 4000

Valor a pagar 73 1,600 1.673 42%

Rentabilidad sobre activo 16% Valor a pagar 88 608 696 43%

Rentabilidad sobre activo 8% Monto Impuesto Valor a pagar 10.000 0,88% 88 800 38% 304 392 Tasa Efectiva 49%

Riqueza Utilidad

Monto 10.000 1600

Impuesto 0,73% 40% Tasa Efectiva

Riqueza Utilidad

Valor a pagar 73 640 713 44%

Rentabilidad sobre activo 8% Monto Impuesto Valor a pagar 0,73% 73 10.000 800 40% 320 393 Tasa Efectiva 49%

2017

2018

Rentabilidad sobre activo 40%

Riqueza Utilidad

Monto 10.000 4000

Impuesto 0,75% 41% Tasa Efectiva

Rentabilidad sobre activo 40% Valor a pagar 60 1.640 1.700 43%

Riqueza Utilidad

Riqueza Utilidad

Impuesto 0,75% 41% Tasa Efectiva

Riqueza Utilidad

Impuesto 43% Tasa Efectiva

Rentabilidad sobre activo 16%

Monto 10.000 1600

Monto 10.000 4000

Valor a pagar 1,720 1.720 43%

Rentabilidad sobre activo 16% Valor a pagar 60 656 716 45%

Rentabilidad sobre activo 8% Monto Impuesto Valor a pagar 0,75% 60 10.000 800 41% 328 388 Tasa Efectiva 48%

Riqueza Utilidad

Monto 10.000 1600

Impuesto 43% Tasa Efectiva

Riqueza Utilidad

Valor a pagar 688 688 43%

Rentabilidad sobre activo 8% Monto Impuesto Valor a pagar 10.000 800 43% 344 344 Tasa Efectiva 43%

Raz贸n 31:

NO apoy谩remos una reforma, que acentuar谩 desincentivos tributarios a la generaci贸n de empleos.

Esto lo corrobora un indicador del Foro Económico Mundial (FEM) que mide el efecto de los impuestos en los incentivos para trabajar e invertir en el país.

Las fallas en el sistema impositivo del país conducen a pérdidas importante en la productividad nacional.

Efecto de los Impuestos sobre el Incentivo al Trabajo

4.1

3.1

4.2

3.2

2.9

Colombia

Korea

Peru

Indonesia

Chile

Nota: Es un indicador cuyo puntaje muestra que entre más cerca a 1 se esté, es mayor el desincentivo a trabajar. Colombia ocupa el puesto 122 de 144 economías. Es decir, el país tiene una estructura tarifaria alta que grava en exceso algunas inversiones y actividades, lo cual promueve la informalidad.

Fuente: CPC y BM.

La generaci贸n de empleo debe ser prioridad, en especial, el de la poblaci贸n joven (14 a 28 a帽os) que presenta una tasa de desempleo de 15,6%.

Por sexo, la tasa se situ贸 en 20,1% para las mujeres y 12,3% para los hombres (julioseptiembre de 2014.

Fuente: DANE.

Cargos

Concepto

%

Costo

Salario Nominal

$ 616.000

Auxilio de transporte

$ 72.000

Nomina

Aportes de la seguridad Social

Prestaciones Sociales

EPS

8,5%

$ 52.360

AFP

12%

$ 73.920

ARP *

0,52%

$ 3.203

CesantĂ­as

8,33%

$ 51.313

Intereses

1%

$ 6.160

Caja

4%

$ 24.640

Prima de servicios

8,33%

$ 51.313

Vacaciones

4,34%

$ 26.734

Total Costos de Nomina

$ 977.643

El costo de un empleado que gane el salario mĂ­nimo en Colombia es de 977.643

En la presentación de la ley de financiamiento el gobierno pretendía recaudar con 3 puntos de sobre tasa del CREE 2,4 billones, dando 0,8 billones por cada punto de sobre tasa del CREE

Esto quiere decir que con cada punto de sobre tasa del CREE las empresas podrían estar generando mas de 65 mil empleos pagados a SMLMV.

Con los 4 puntos de sobre tasa del CREE propuestos se podrían pagar a mas de 260 mil empleados que ganen un SMLMV.

Raz贸n 32:

NO apoy谩remos una reforma tributaria que significa un salvavidas de plomo para nuestras empresas.

El sector industrial sigue presentado un crecimiento mediocre. Para el 2T2014 cayeron 13 de los 25 subsectores. De los cuales se destacan: transformación de madera excepto muebles (-17%) y fabricación de productos refinados del petróleo (-12%), ambos subsectores vienen cayendo desde 2012.

15.0 10.0 5.0 (5.0)

(1.5)

(2.3)

(2.1)

(4.0)

(2.1)

(2.6)

(3.8)

(1.6)

(1.8)

(10.0)

(2.5)

(5.7)

(12.0)

(15.0) (20.0)

(17.3)

(25.0)

(30.0)

Producción, transformación y conservación de carne y pescado

Preparación e hilaturas; tejedura de productos textiles

Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo y prendas de vestir

Transformación de la madera y fabricación de productos de madera y de corcho, excepto muebles

Actividades de edición e Fabricación de productos Fabricación de sustancias y Fabricación de productos impresión y de de la refinación del petróleo productos químicos de caucho y de plástico reproducción de y combustible nuclear grabaciones

2014 Pr I trimestre

Fabricación de productos Fabricación de maquinaria metalúrgicos básicos y equipo n.c.p. (excepto maquinaria y equipo)

2014 Pr II trimestre

Fabricación de otra maquinaria y suministro eléctrico

Fabricación de muebles

Industrias manufactureras n.c.p.

Con un comportamiento industrial en decaída, un sector minero con un futuro incierto y un sector agropecuario que vive de subsidios, se necesita un política tributaria que estimule el crecimiento de estos sectores. Pero la carga que ya llevan las empresas es alta, una mayor tasa implica una agudización de la crisis en estos sectores.

ENCUESTA TARIFA EFECTIVA DE TRIBUTACIÓN Tasa efectiva de tributación

Tasa efectiva de tributación (excluyendo seguridad social y parafiscales)

Industria

77,2%

72,4%

Resto sectores Minería Servicios a las empresas Transporte Otros servicios Electricidad

76,5% 72,3% 70,1% 68,2% 51,1% 42,9%

72,7% 71,7% 48,4% 64,4% 33,4% 42,0%

TOTAL

68,1%

64,9%

FUENTE: ENCUESTA ANDI. Octubre 2014

Raz贸n 33:

NO apoy谩remos una reforma tributaria, que afecta la productividad con altos niveles de evasi贸n.

En Colombia 3.576 empresas pagan el 76% del total de impuesto de renta recaudado, lo que deja en claro que muchas compañías están evadiendo sus obligaciones tributarias.

La evasión en Colombia es del orden de los 20 y 30 billones de pesos de los cuales 12 son por el IVA, así lo dio a conocer Santiago Rojas, director de la Dian.

Fuente: DIAN y ANDI.

Reducir la evasión en la mitad de los índices actuales, pueden sumar cerca de 9 billones de pesos, sin contar la elusión. Una lucha más fuerte evitaría sobrecargar las industrias nacionales.

*

* Dato de 2011. Fuente: DIAN y CPC

Raz贸n 34:

NO apoy谩remos una reforma, que mantiene los horrores de la reforma del 2012.

Un claro ejemplo de los problemas de la reforma del 2012 es el “IMAS” y sus tasas diferentes para las actividades económicas: Art. 340. Impuesto Mínimo Alternativo Simple "IMAS" de trabajadores por cuenta propia.

La Renta Gravable Alternativa (RGA) en el respectivo año o periodo gravable resulte superior al rango mínimo determinado para cada actividad económica, e inferior a veintisiete mil (27.000) UVT. A la Renta Gravable Alternativa se le aplica la tarifa que corresponda en la tabla según su actividad económica:

La siguiente tabla para trabajadores por cuenta propia, muestran la complejidad del régimen tributario colombiano y la diversidad de tarifas que dependiendo de la actividad económico.

Fuente: DIAN

Actividad Actividades deportivas y otras actividades de esparcimiento Agropecuario, silvicultura y pesca Comercio al por mayor Comercio al por menor Comercio de vehículos automotores, accesorios y productos conexos Construcción Electricidad, gas y vapor Fabricación de productos minerales y otros Fabricación de sustancias químicas Industria de la madera, corcho y papel Manufactura alimentos Manufactura textiles, prendas de vestir y cuero Minería Servicio de transporte, almacenamiento y comunicaciones Servicios de hoteles, restaurantes y similares Servicios financieros

Fuente: DIAN

Para RGA desde

IMAS

4.057 UVT 7.143 UVT 4.057 UVT 5.409 UVT

1,77% * (RGA en UVT 4.057) 1,23% * (RGA en UVT 7.143) 0,82% * (RGA en UVT 4.057) 0,82% * (RGA en UVT 5.409)

4.549 UVT 2.090 UVT 3.934 UVT 4.795 UVT 4.549 UVT 4.549 UVT 4.549 UVT

0,95% * (RGA en UVT 4.549) 2,17% * (RGA en UVT 2.090) 2,97% * (RGA en UVT 3.934) 2,18%* (RGA en UVT - 4.795) 2,77% * (RGA en UVT - 4.549) 2,3% * (RGA en UVT - 4.549) 1,13% * (RGA en UVT - 4.549)

4.303 UVT 4.057 UVT

2,93% * (RGA en UVT - 4.303) 4,96% * (RGA en UVT - 4.057)

4.795 UVT 3.934 UVT 1.844 UVT

2,79% * (RGA en UVT 4.795) 1,55% * (RGA en UVT 3.934) 6,4% * (RGA en UVT -1.844)

Este sistema complejo:  Estimula la informalidad.  Las tarifas no responden a la realidad que pueda atravesar el sector económico al que graba.  Crea incentivos a la evasión y la elusión.  Genera disparidades.

Raz贸n 35:

NO apoy谩remos, una reforma que premia el derroche.

El monto gastado en publicidad y eventos entre el periodo 2012 y enero 2014 es de $2,3 billones y se destaca el ritmo de gasto de los Ăşltimos 7 meses por $1,1 billones de pesos.

GASTO EN EVENTOS Y PUBLICIDAD Eventos Publicidad TOTAL

MONTO 2012 $ 449.672.131.244 $ 497.314.055.873 $ 946.986.187.117

MONTO (ene-marzo 2013) $ 64.424.351.393 $ 112.785.722.920 $ 177.210.074.313

MONTO (julio- enero 2014) $ 686.198.664.076 $ 502.538.426.065 $ 1.188.737.090.141

42.3 57.7

Publicidad

Eventos

Total $ 1.200.295.146.713 $ 1.112.638.204.858 $ 2.312.933.351.571

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN Modalidad de contratación Contratación Directa Licitación Pública Selección Abreviada Mínima Cuantía Concurso de Méritos total

$ $ $ $ $

Eventos 510.915.498.160 149.448.253.910 15.376.946.713 5.909.220.312 4.548.744.980

$ $ $ $ $

$

686.198.664.075

$ 502.538.426.065

0.7

Publicidad 423.908.823.676 49.684.557.458 23.097.987.484 2.513.821.137 3.333.236.310

$ $ $ $ $

Total 934.824.321.836 199.132.811.368 38.474.934.197 8.423.041.449 7.881.981.290

$ 1.188.737.090.140

0.7

3.2 16.8

78.6

Contratación Directa

Licitación Pública

Selección Abreviada

Mínima Cuantía

Concurso de Méritos

PUBLICIDAD INFORAMTIVA Y PEDAGÓGICA Tipo de publicidad Informativa Pedagógica total

Monto $ 456.939.588.651 $ 45.598.837.414 $ 502.538.426.065

9.1

90.9 Informativa

Pedagógica

Para efectos de la inversión del erario público en publicidad NO existe limite alguno, salvo los principios de austeridad en el gasto público.

ADEMÁS QUE… Para la vigencia fiscal de 2015, las apropiaciones para programas, subprogramas y proyectos de inversión tienen un valor de $49,2 billones. De estos $28,3 billones, de acuerdo con la clasificación económica, se catalogan como gastos que no corresponden a inversiones económicamente productivas (es decir, el 58% del total de inversión).

Razón 36:

NO apoyáremos una reforma, que hará más difícil la situación del sector minero.

El sector minero energético es: el 8% del PIB, el 40% de los ingresos en la balanza de pagos, más del 70% de las exportaciones, 85% de la IED y cerca del 20% del recaudo sin contar dividendos y regalías. Por esto es importante tener una buena proyección de precios y producción.

“la contribución fiscal del sector está alrededor del 70% de su renta gravable, tanto en las actividades de exploración de hidrocarburos como en la distribución de combustibles líquidos. Alterar la estructura tributaria afectaría el impulso que en los últimos cinco años el sector le ha dado al crecimiento de la economía colombiana y que se expresa en más de $32 billones de pesos al año en regalías, impuestos y contribuciones.” ACP

El país presenta una situación critica producto de la caída en términos de precios y producción petrolera.

WTI (precio en dólares por barril)

KBPD 981

1000 950 900 850

830

800 750

Escenario ACP

Escenario MFMP

Teniendo en cuenta solo el sub-sector hidrocarburos (petróleo y gas), se tiene una representatividad de más del 20% sobre los ingresos del GNC, porcentaje que se incrementa con el monto por regalías que suman alrededor de 8 billones más. Así mismo, el sector representa alrededor del 60% de las exportaciones y de la IED que recibe el país.

Es decir, cualquier cambio que afecte el ritmo de crecimiento de este sector implica una reducción importante de los ingresos de la nación y con ello el cumplimiento de las principales metas de sostenibilidad fiscal y estabilidad macroeconómica.

•

En los últimos años se evidenció un descenso sostenido en las reservas de crudo, lo que dejó muy cerca la fecha limite de autoabastecimiento.

•

En los últimos 5 años del total de reservas incorporadas solo 13% provienen de nuevos descubrimientos el 87% restante corresponde a revaluaciones de campos existentes.

Reservas petroleras 3,000

8

8

2,500

8

8 8

8

8

8 7

8

7 7

2,000 1,500 1,000 500 0

9 8 7 7 7 6 5 4 3 2 1 0

Reservas Remanentes Crudo (Mbbl) Relación Reservas / Producción Crudo (Años)

El programa de sísmica para el 2014 totaliza 41 mil km de los cuales se han ejecutado el 32% al primer semestre de 2014.

Fuente: ACP, Informe Estadístico Petrolero

SÍSMICA (MILES DE KILÓMETROS EQUIVALENTES) Año

Privados

Estado Total (ANH y ECP) sísmica

2008

12,48

3,80

16,29

2009

15,42

4,70

20,12

2010 2011 2012 2013 2014*

23,45 21,66 15,05 18,73 11,61

2,51 2,30 3,16 9,80 1,99

25,96 23,96 18,21 28,53 13,60

Evolución Perforación Exploratoria (No. Pozos A3)

126

Resultados pozos exploratorios A3

131 115

AÑO

60

2014

2013

2011

2012

2013

2014 2012

En Colombia en los últimos 13 años más del 80% de los descubrimientos han sido campos pequeños. Así mismo de los 235 pozos que se espera perforar para el 2014 a mayo solo se había logrado el 18% de la meta.

Nota: Los pozos A3 son pozos exploratorios y corresponde al primer pozo que se perfora en un área geológicamente inexplorada para determinar si existen depósitos de petróleo o gas (pozo descubridor).

2011

2010

2009

2008

TOTAL

0 Descubrimiento 60 En pruebas 0 Seco 60 TOTAL 32 Descubrimiento 39 En pruebas 44 Seco 115 TOTAL 0 Productor 72 En pruebas 59 Seco 131 TOTAL 35 Productor 53 En pruebas 38 Seco 126 TOTAL 34 Productor 39 En pruebas 38 Seco 111 TOTAL 36 Productor 11 En pruebas 28 Seco 75 TOTAL 47 Productor 1 En pruebas 50 Seco 98 TOTAL

Fuente: ACP, Informe Estadístico Petrolero

Razรณn 37:

NO apoyรกremos una reforma que, harรก mรกs grave nuestros rezagos en competitividad.

Desde la reforma de 2012, las medidas implementadas no han ayudado a estimular la competitividad del paĂ­s, el comportamiento histĂłrico de Colombia entre los principales indicadores de competitividad asĂ­ lo reflejan.

El último reporte de Doing Business muestra un avance en el indicador general, pero el retroceso en indicadores claves como: •La apertura de negocios cae del puesto 79 al 84.

•La obtención de electricidad cae del puesto 88 al 92.

•EL PAGO DE IMPUESTO DEL 139 AL 142 (con esta reforma el sistema no corrige su complejidad y refleja la mala estructura tributaria del país).

•EL CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS ES EL PUESTO 168 (La estabilidad jurídica se ve afectada con los impuestos nuevos que se plantean en la reforma).

多Porque llegamos a una Reforma Tributaria?

1. Caída en a Producción y Precios del Petróleo.

2. Tendencia Negativa de las Exportaciones.

3. Mayor Déficit en Cuenta Corriente.

4. Menor Dinamismo de la IED. 5. Lenta Recuperación del Sector Minero- Energético.

6. Dependencia Fiscal de los Ingresos Minero – energéticos.

7. Precario Crecimiento Industrial.

8. Aumento del gasto burocr谩tico.

9. Aumento del gasto econ贸micamente improductivo.

10. Crecimiento del presupuesto por encima del crecimiento econ贸mico.

11. Un Esquema Tributario que no Promueve la Inversi贸n.

12. Un Panorama Externo Desalentador.

Estos problemas no se solucionan con la Reforma propuesta.

Estos problemas se intensifican con las mayores presiones tributarias al aparato productivo, motor de crecimiento y estabilidad econ贸mica.

Se necesita una Reforma Tributaria equitativa y progresiva. Que promueva una cultura de ahorro e incentive la inversi贸n nacional y extranjera.

Maximiliano Robespierre propuso en medio de la revolución francesa el concepto de progresividad tributaria.

“Progresividad tributaria: Los ciudadanos cuyas rentas no excedan lo necesario de su subsistencia deben ser dispensados de contribuir a los gastos públicos.

Los otros deben soportarlos progresivamente según la magnitud de su fortuna”.

Tomado de: Reforma tributaria: política fiscal, reforma y competitividad en América Latina. Mauricio Carrizosa