Julio de 2014 by Izquierdas del Siglo XXI

Índice Fondo mexicano del petróleo servirá para proyectos de inversión con empresas extranjeras. Socorro

Ceseñas Chapa. Pág / 10 Reforma Laboral.

Pablo Franco Hernández. Pág / 14

Reformas neoliberales y tareas de las izquierdas.

Luis Antonio García. Pág / 18

Pacto por México y reformas neoliberales.

Jorge García Ponce. Pág / 22 Petróleo everywhere.

Morales. Pág / 25

Gerardo González

Reforma energética a discusión en Estados Unidos.

Irán Moreno Santos. Pág / 28 A la mitad del túnel del 2014.

Rodríguez Arce. Pág / 31

Antonio

Derechos humanos en riesgo por fracking en el marco de la Reforma Energética.

Areli Sandoval Terán. Pág / 33

La fallida Reforma Financiera mexicana.

Joaquín Vela González. Pág / 39 Autodefensas y “Estado Fallido”.

Cruz Guerrero. Pág / 43

Víctor

Las autodefensas comunitarias de Guerrero: un proyecto antihegemónico. Alejandro

García Rueda. Pág / 45 Autodefensas en México.

Cázares. Pág /48

Autodefensas.

Agustín González

Cinthia Herrera Castán. Pág / 51

La confianza es buena, el control ¿es mejor?

Eloí Vázquez. Pág / 53

Inauguran las Salas de Juicios Orales en materia laboral en el Distrito Federal. Izquierdas del Siglo XXI. Pág /56 PRD: un cuarto de siglo, dilemas y retos.

Gilberto Ensástiga Santiago. Pág / 58 Diego Lucero: vivir no es resignarse.

Chávez. Pág / 60 Izquierdas del Siglo XXI / Julio de 2014

Jaime García

Índice de imágenes 4 y 5 http://tanakamusic.com/ wp-content/uploads/2013/09/JohnLennon.jpg 14 http://i.huffpost.com/ gen/839280/thumbs/o-REFORMA 19 http://info7.mx/ foto/450000/454869_carlos-reyes. jpg 20 http://prd.senado. gob.mx/wp/wp-content/ uploads/2014/07/2013111129725.jpg 22 http://heraldodepuebla.com. mx/sites/default/files/noticias/2012/11/16/Nacionales%203. jpg 23 arriba http://desinformemonos. org/wp-content/uploads/2013/09/ MegaMarcha-4S-Mex-DF-291-Medium.jpg 23 abajo http://static.animalpolitico.com/wp-content/ uploads/2012/09/Toma_de_tribuna_01.jpg

tent/uploads/2013/06/CIMG3408.jpg 37 http://www.cosmicchildren.com/ wp-content/uploads/2014/05/quees-el-fracking.jpg 38 http://1.bp.blogspot.com/-NGHZUwrYZ9s/Uc3OvnzfDUI/AAAAAAAACaU/vV_dJS7E8Is/s1063/MisionGaiaAguasSubterr%C3%A1neasconNitr atosqueContaminan.jpg 39 http://info7.mx/ foto/450000/455154_firma-reforma-financiera.jpg 40 http://i00.i.aliimg.com/photo/ v0/107181904/Verifone_Vx_510_credit_card_terminal.jpg 43 http://static.animalpolitico. com/wp-content/uploads/2013/08/ Abanderamiento_Cd_Mier-1.jpg 44 arriba http://www.siete24.mx/ siete24/images/ale/Autodefensas_ Maruata-5.jpg 44 abajo http://siempre889.com/ wp-content/uploads/2014/02/autodefensas-Michoac%C3%A1n.jpg

24 http://prd.senado. gob.mx/wp/wp-content/ uploads/2014/06/2013052725734. jpg

45 http://www.losangelespress.org/ wp-content/uploads/11382/oli_ferre2.jpg

25 http://173.203.82.38/wp-content/uploads/2013/05/songa-mercur.jpg

46 http://www.4vientos.net/wpcontent/uploads/2013/04/PoliciaComunitaria-Guerrero.jpg

26 arriba http://www.fotos.geschichtsthemen.de/iraq-war/fotos/04_03_iraq_b.jpg

47 http://www.losangelespress.org/ wp-content/uploads/DSC_0291.jpg

26 abajo http://upload.wikimedia. org/wikipedia/commons/e/e2/Barack_Obama_2008_Iraq_19.jpg 28 http://siempre889.com/wpcontent/uploads/2013/10/US_Capitol_South.jpg 29 http://elhorizonte.mx/ foto/380000/384119_prd.jpg 30 http://www.oas.org/imgs/bio/ Jose_Miguel_Insulza_10.jpg 36 http://frackingno.es/wp-con-

48 http://elsemanario.com/wp-content/uploads/2014/01/autodefensas. jpg 49 http://i2.wp.com/www.centralcancun.com.mx/wp-content/ uploads/2013/07/felipe-calderon. jpg 50 arriba http://www.vivelohoy.com/wp-content/ uploads/2012/10/154628154_result. jpg 50 abajo https://sipaz.files.wordpress.com/2012/08/p1040968.jpg

51 http://www.vivelohoy.com/ wp-content/uploads/2013/08/ Grupo-de-autodefensa-antes-deser-desarmados-por-militaresmexicanos-ALAN-ORTEGA-REUTERS. jpg 52 arriba http://educacionyculturaaz.com/wp-content/ uploads/2013/07/Jornaleritos-2.jpg 52 abajo http://sipse.com/media/ fotogalerias/012014/150114a247142 5c.jpg 53 http://www.purepecha.mx/images/misc/jose-manuel-mirelesvalverde.jpg 54 http://lagazzettadf.com/wpcontent/uploads/2014/01/autodefensas-gro-mich.jpg 54 y 55 http://static.animalpolitico.com/wp-content/ uploads/2014/03/Aniversario_Autodefensas-2.jpg 55 http://elpulsoedomex.com.mx/ pulso/uploads/2014/02/Mich-5.jpg 58 http://cdn4.paginaciudadana. com/wp-content/uploads/pactopor-mexico.jpg 59 arriba http://1.bp.blogspot. com/_zYqe75WmPDc/TB-KCcN6jpI/AAAAAAAABVg/p443ziUajYs/ s1600/1P1120481.JPG 59 abajo http://manuelgranados.com.mx/wp-content/ uploads/2014/05/S9A6272.jpg 60 http://periodicomural.com.mx/ visionmexico/wp-content/uploads/ sites/5/2014/03/23-1728x800_c.jpg 61 http://1.bp.blogspot.com/_ neT8fdNk1Ls/SNleY-VabkI/ AAAAAAAAGh8/qyUZ3JaHNwI/s400/ Gustavo+D%C3%ADaz+Ordaz+(con+ pistola).JPG 62 http://jaimegarciachavez.mx/ wp-content/uploads/2014/06/diego-lucero2-20jun2014.jpg

Izquierdas del Siglo XXI es una publicación incluyente, de debate desde las izquierdas. Si te interesa colaborar con la revista o conocer un poco más de nosotros comunícate al 50060333 o envíanos un correo electrónico a: contacto@izqsxxi.com.mx Julio de 2014 / Izquierdas del Siglo XXI

Editorial V

ivimos en tiempos de incertidumbre nacional. Llevamos más de tres décadas de estancamiento económico y pérdida del poder adquisitivo de la población, en particular de los trabajadores. Importantes actividades nacionales se encuentran en clara inmovilidad, si no es que empeorando permanentemente. La violencia, acrecentada profundamente en el sexenio pasado, se mantiene sin control. Las oportunidades de desarrollo son escasas y la desesperación se hace dueña de importantes segmentos poblacionales. Es en este clima desolador, donde todos nos preguntamos ¿hacia dónde va México?, que tienen que surgir respuestas a los grandes problemas nacionales. Respuestas que den orientación y esperanza, de ser posible certidumbre, al país. Y son las izquierdas las que tienen que comenzar a formular estas respuestas de manera contundente para poder construir una alternativa de Nación, de Poder y de Gobierno, viable para millones de mexicanos. Desde el lado institucional se lanza la campaña que pone como gran medi-

Directorio Editorial

Luis Antonio García Director General Cinthia Herrera Castán Directora Editoral Felipe Hernández Director de Ventas 50 06 03 33

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cina a las llamadas reformas estructurales. Sin embargo no son pocas las voces que advierten de que dichas reformas solo profundizan el camino que hemos andado en las últimas décadas y por tanto, ante la misma receta, difícilmente podemos esperar resultados distintos. El médico que ve que la medicina nos está matando recomienda aumentar la dosis. El más elemental sentido común nos obliga a tener, por lo menos, dudas sobre la eficacia de seguir dicho camino. Así es fundamental dar un debate profundo sobre las reformas que se están discutiendo y las posibles repercusiones para millones de mexicanos.

la población radicaba precisamente en su autonomía sobre el Estado, que en esos territorios había demostrado incapacidad e incluso, en muchos casos, complicidad con las bandas delictivas. Por otro lado también hay voces que alertan de los posibles peligros que podrían existir en caso de mantenerlas al margen de cualquier control institucional.

Por otro lado, ante el avance de la violencia en territorios completos de la nación, en donde el Estado prácticamente se encuentra desaparecido y suplantado por grupos criminales, surgieron las autodefensas, en un primer momento denostadas por el Estado, posteriormente utilizadas para, en alianza con el poder, “combatir” al crimen organizado, decidiendo el gobierno mexicano compartir el monopolio del uso de la fuerza. Pero ahora las llama a la institucionalización, al desarme y, en caso de no aceptar, las amenaza con la abierta represión. No son pocos los que defienden que, la confianza que podían brindar las autodefensas a un sector de

A la par, encontrarás en este número algunos otros temas planteados por compañeros que reflejan inquietudes, no menores, del momento actual y algunos nuevos espacios que buscan enriquecer este proyecto editorial. Por último queremos en este espacio agradecer a la fotógrafa juarense Yanet Cuellar, quien ha compartido con nosotros importantes piezas de su acervo fotográfico para ilustrar muchos de estos artículos en una primera colaboración que esperamos se vuelva permanente en este espacio.

Estos dos temas, centrales a la vida política nacional en la actualidad, son sometidos al escrutinio de importantes plumas que, desde diversas tendencias de las izquierdas, tratarán de aportar elementos para su dilucidación.

Luis Antonio García.

Consejo Editorial Guadalupe Acosta Naranjo, Vladimir Aguilar García, Miguel Alonso Raya, Luis Arias Pallares, Sergio Ávila Rojas, Abraham Bagdadi Estrella, Manuel Ballesteros López, Héctor Bautista López, René Bejarano Martínez, Fernando Belaunzarán, Marlon Berlanga, Socorro Ceseñas, Max Correa, Víctor Cruz, Alejandro Dabat, Gilberto Ensástiga Santiago, Carlos Estrada Meraz, Raúl Flores García, Pablo Franco Hernández, Alejandro García Rueda, Luis Antonio García, Martha Dalia Gastelum, Francisco González Gómez, Agustín González Cásares, Agustín Guerrero Castillo, Carlos Hernández Mirón, Alfredo Hernández Raigosa, Cinthia Herrera, Jhonatan Jardines, Elizabeth Mateos, Julio César Moreno, Elias Miguel Moreno Brizuela, Carlos Navarrete Ruiz, Manuel Oropeza Morales, Jesús Ortega Martínez, Jesús Zambrano Grijalva, Teodoro Palomino Gutiérrez, Francisco Curi Pérez Fernández, Armando Ríos Piter, Leticia Quezada Contreras, Emiliano Ramos, Nilo Rodríguez, Víctor Hugo Romo, Jose Antonio Rueda, Luis Sánchez Jiménez, Alejandro Sánchez Camacho, Ivan Texta Solís, Mauricio Toledo, Pablo Trejo Pérez, Jesús Valencia, José Valenzuela Feijóo, Eloí Vázquez López, Joaquín Vela, Alfredo Velarde, Eduardo Venadero, Isaías Villa González, Eric Villanueva.

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Izquierdas del Siglo XXI / Julio de 2014

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Fondo Mexicano del Petróleo servirá para proyectos de inversión con empresas extranjeras. Socorro Ceseñas Chapa Diputada Federal por la LXII Legislatura por el Estado de Nuevo León por el Partido de la Revolución Democrática. Secretaria de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

a reforma presentada por el titular del ejecutivo en materia energética, descansa en las falsas expectativas promovidas por él mismo y los principales capitales de este país. Basta recordar que al inicio de su mandato, Peña Nieto señaló que su gobierno estaba listo para despuntar como “líder global”. El New York Times, El Financial Times, The Economist insistieron que nuestro país vivía su “Mexican Moment”. Una publicación llegó al extremo de llamar al presidente de la república “El salvador de México”. El gobierno Federal ha señalado que en nuestro país, la productividad de los últimos 33 años ha mantenido ta-

sas de crecimiento negativas. Es decir, que mientras otras naciones lograron rebasar sus promedios de crecimiento y experimentan desarrollo en todos los sectores de su sociedad, aquí solo se incrementaron los niveles de desigualdad, se achicó la inversión, los montos de la deuda crecieron, pero sobre todo, no hay voluntad para transformar esta situación. En tanto, el Gobernador del Banco de México (BANXICO), Agustín Carstens señaló que la Reforma Energética, será lo que “le ponga turbo a la economía”, y que aún vivimos la convalecencia de la crisis mundial que inició en 2008. Pero no ha reconocido que el rezago nega-

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tivo es la consecuencia de un manejo especulativo, desordenado y sin reglas del sistema financiero que aplastó la economía real. En el Partido de la Revolución Democrática (PRD), estamos convencidos de la pertinencia de reactivar, potenciar y transparentar al sector energético. Sin embargo, además de estar equivocada la propuesta del ejecutivo, nos preguntamos, ¿podemos confiar en las previsiones del gobernador del Banco de México, en sus pronósticos, sus aseveraciones, cuando ha fallado de manera brutal en tantas ocasiones? Ya es cotidiano que los pronósticos de

11 crecimiento del PIB se revisen constantemente a la baja. Hoy en día, ninguna persona sensata confía en los pronósticos de la SHCP, y Banxico ha comenzado a tomar el mismo camino. A inicios de 2013, Carstens pronosticaba un crecimiento de 3.5% y finalmente fue de 1.1%. Es decir, erraron en más de dos puntos porcentuales y a comienzos de 2014 afirmaban que el crecimiento se ubicaría en un intervalo de 3 a 4%, ahora lo ubican entre el 2.3% y el 3.3%. En el peor escenario estarían errando de nuevo en cerca de dos puntos porcentuales. Seguramente el crecimiento a fin de año será menor a 2%, errores graves como cuando un médico confunde un catarro con una pulmonía. El Banco de México tiene como una de sus tareas principales, procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda. Sin embargo, esto no ha bastado, quizá valdría la pena que el banco central contara con un doble mandato: controlar la inflación y velar por el crecimiento económico y la creación de empleos. La iniciativa de Reforma Energética señala que uno de los principales objetivos del Fondo Mexicano Petrolero, previsto en la propuesta, es fomentar el ahorro; sin embargo, BANXICO no ha dicho quien ha sido propuesto como fiduciario de ese fondo y si la estructura actual del gasto de gobierno es cohe-

rente con ese objetivo de ahorro. La propuesta difumina el papel de Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), reduciendo a las empresas del sector a su mínima expresión y facilita el usufructo de los recursos energéticos a las compañías extranjeras.

cieramente listo para operar el fondo?

No hay descarga fiscal para Pemex y tampoco se le otorga autonomía presupuestal. La autonomía de gestión se reduce a una mera simplificación administrativa. Pemex, como Empresa Productiva del Estado, se traduce en que será lanzada a competir atada de brazos. En la llamada “Ronda Cero” Pemex ya perdió no menos del 60% de las áreas exploratorias; 69% de los recursos prospectivos; 85% del recurso prospectivo en Lutitas; 71% del recurso prospectivo en Aguas Profundas; 41% del recurso prospectivo en Aguas Someras y el 17% del recurso prospectivo en Áreas Terrestres. De aprobarse la reforma energética, debemos preguntarnos ¿en qué plazo estima BANXICO que el Fondo comenzará a generar ahorros y a qué tasa anual como proporción del PIB? ¿Banxico se encuentra hoy técnica y finan-

Desde nuestro punto de vista, lo que se requiere son lineamientos que definan que las inversiones del Fondo deben destinarse a proyectos en México, de y para los mexicanos, y no confiarnos de las calificadoras internacionales. Debemos de armonizar la promoción de algunos sectores, con el desarrollo regional, pues sí pueden ser proyectos rentables y debieran propiciar el desarrollo. ¿Ha caso BANXICO ha considerado la posibilidad de desarrollar programas de inversión con esa visión? A todas luces prefiere invertir en Repsol. Uno de los problemas que enfrentará el nuevo fondo tiene que ver con las divisas con las que deberá operar. Cabe recordar que la Ley establece que PEMEX, una vez que cubra sus costos, deberá entregar al Banco de México todas las divisas que le queden por exportaciones, que se las pagará en pesos al tipo de cambio. Sin embargo, ¿en qué moneda captará el Fondo los recursos producto de las asignaciones y contratos de o con empresas diferentes de PEMEX? ¿En qué moneda mantendrá la reserva que debe administrar el fiduciario? Un aumento de las divisas internacionales en la reserva administrada por el fondo incrementará los riesgos de presiones para fortalecer el peso, provocando una mayor pérdida de competitividad. Por otro lado, resulta muy grave que las compañías petroleras en sus actividades serán garantizadas más que los derechos, posesiones y propiedades de las comunidades y ejidos, argumentando que es por el bien común o el interés nacional. Se pasará de un régimen de propiedad nacional a otro privado, que implicará

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12 un despojo de la tierra en los procesos de concentración, lo que puede traer consecuencias sociales incalculables como el desarraigo de pobladores, la ruptura del tejido social, la aparición de fuerzas armadas privadas de las compañías internacionales y cacicazgos locales, injusticia y exacerbación del resentimiento social. No se formulan mecanismos para fondear el pasivo laboral de Pemex que asciende a más de 1.1 billones de pesos (2013), dejando en total vulnerabilidad financiera la petrolera. Este pasivo, producto de la sangría fiscal de Pemex, representa casi una tercera parte del Presupuesto Federal y de no atenderse, podría generar un problema financiero que le impida ya no digamos competir, sino salir a flote. Por lo anterior, el Partido de la Revolución Democrática (PRD) establecerá su estrategia conforme a lo siguiente: I. El PRD seguirá luchando porque sean los mexicanos quienes decidan el futuro energético del país, mediante una consulta popular en el 2015. II. El PRD no se marginará del debate, ni dejará de sostener sus críticas y propuestas. III. El PRD mantendrá firme su oposición en contra de una reforma privatizadora de nuestros recursos energéticos. Defenderemos una actitud crítica, firme y propositiva de cara a la sociedad para plantear alternativas de beneficio colectivo. IV. El PRD alerta a la sociedad y pone a la consideración de las fuerzas sociales y políticas, nacionalistas y progresistas, la necesidad de concentrar la lucha en los siguientes temas: 1) Evitar que se debilite a la CFE y Pemex. El PRD representado por sus grupos parlamentarios en el Congreso de la Unión, impulsará acciones encaminadas a defender las empresas energéticas nacionales como operadores dominantes y garantes de la seguridad energética nacional. Propondrá aligerar la carga fiscal que pesa sobre Pemex y que se le otorgue una verdadera autonomía presupuestal y de gestión. También se pugnará por la capitalización de Pemex y en particular por solu-

cionar el problema del pasivo laboral. 2) Defensa de comunidades, ejidos y tierras. En cuanto a la ocupación o afectación superficial, o la expropiación de los terrenos necesarios para la realización de las actividades de la industria de Hidrocarburos, se enarbolarán los derechos humanos establecidos en los artículos 1 y 2 de la Constitución y la aplicación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo para Pueblos Indígenas y Tribales. 3) Corrupción, transparencia y rendición de cuentas. Impulsaremos la instauración de procedimientos que amplíen y mejoren la transparencia, rendición de cuentas y fiscalización. Asimismo, se propondrán sanciones más severas a quienes participen en actos de corrupción, tanto del sector público como del privado. Además se exigirá el esclarecimiento de todos los casos de corrupción que pesan en Pemex como el caso de Oceanografía. 4) Evitar el control y la discrecionalidad de la Secretaría de Hacienda. Buscaremos revertir las diversas disposiciones que otorgan a la Secretaría de Hacienda el control sobre Pemex a través de la determinación del techo presupuestal de los proyectos de inversión. Nos opondremos a que por ministerio de Ley, la Secretaría de Hacienda regrese a formar parte del Consejo de Administración de Pemex, como ocurría hasta 2008. 5) I n v e s t i g a ción y desarrollo tecnológico, transición energética y medio ambiente. Se presentarán los argumentos

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a la mesa de discusión del Congreso sobre la necesidad de no limitar presupuestalmente la Investigación y Desarrollo Tecnológico. 6) Advertiremos a la sociedad mexicana de los enormes riesgos que conlleva la explotación de hidrocarburos de yacimientos de gas de lutitas, a través de tecnologías cuestionadas en gran cantidad de países, como la fracturación hidráulica o fracking. Pemex y CFE, deben encabezar la transición del modelo energético del país. Se trata de que sean ellas quienes encabecen la transición energética, a través de impulsar la producción de las energías limpias y renovables. ¡Por México, Por Pemex! ¡No a la Reforma Energética!

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Reforma

Laboral Pablo Franco Abogado Laboral, Presidente Colegiado de la Unión de Juristas de México, ha sido Diputado Federal y actualmente es Secretario General de Asuntos Colectivos de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal

a incapacidad del sistema para absorber la oferta de mano de obra, en promedio un millón anual, provoca que mucha de esta mano de obra, al igual que la que queda fuera del sistema formal, recurra a la informalidad, e incluso a la delincuencia, como única forma de poder subsistir, la expresión de estado fallido comienza con este desastre económico que expulsa, pareciera que de forma definitiva, a miles de trabajadores y pauperiza a grandes sectores de la sociedad. La informalidad, de manera natural transita a la ilegalidad y cada vez más personas encuentran en ella la posibi-

lidad se satisfacer sus necesidades, en el comercio informal o en casos extremos “trabajando” para la delincuencia organizada. En nuestro país, la mayoría de la clase política y sus aliados del sector patronal han propuesto como solución, la búsqueda del crecimiento económico, por medio de las llamadas reformas estructurales. Las reformas estructurales, como eje de la política pública, han sido producto del Consenso de Washington1 que 1 Casilda, Ramón, América Latina: Del Consenso de Washington a la Agenda del Desarrollo de

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en 1989 delineó políticas económicas que habrían de abordarse en países de América Latina a efecto de que los mismos pudieran sortear las crisis de deuda que presentaban. Los ejes sobre los que habrían de girar las reformas estructurales del Consenso de Washington son: 1.- Disciplina presupuestaria; 2.- Cambios en las prioridades del gasto público; 3.- La reforma fiscal; 4.- Los tipos de interés; 5.- El tipo de cambio; 6.- Liberalización comercial; 7.- Política de apertura para la inversión extranjera directa; 8.- Política de privatizaciones; 9.- Política desreguladora y, 10.- Derechos de propiedad2. Los efectos de la aplicación de estos “ejes rectores” a las economías de la región permitió que algunas de ellas redujeran sus índices de inflación y lograrán mantener tipos de cambio estables, en general, y en términos económicos que mantuvieran una estabiBarcelona, Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratégicos, España 2005, p. 4. 2

Ibídem, pp. 5-7.

lidad macroeconómica “que incentivara el regreso de los flujos de inversión extranjera en la región3. En contraposición, los efectos “desalentadores en términos de crecimiento económico, reducción de la pobreza, redistribución del ingreso y condiciones sociales. De hecho, la llamada década perdida de los años 80 del siglo veinte registró un crecimiento del PIB sobre el 1%, algo inferior al obtenido en los años 90, que lograron un incremento del 1,5%, lejos de las tasas de los años 70, cuando el crecimiento anual promedio se había situado en el 5,6%4. Si las primeras reformas centraron su esfuerzo inicial, casi exclusivamente, en la reducción del papel del Estado, la estabilidad y la ampliación del espacio de competencia del mercado, el énfasis actualmente se dirige a los aspectos positivos de la actuación del Estado. Es decir, aquellos aspectos que resultan fundamentales para asegurar el buen funcionamiento del mercado, en par3

Casilda, Ramón, op.cit.p. 9.

Idem.

ticular el fortalecimiento institucional. Las enseñanzas de los últimos 20 años han demostrado que el cambio estructural no consiste simplemente en adoptar buenas políticas públicas, sino en asegurar el dinamismo de un proceso de cambio permanente, el cual requiere instituciones que se ajusten a la problemática nacional y que permitan enfrentar los nuevos retos5. Estas reformas tienen el carácter de estructurales, pues “a decir de los economistas, que las promueve, cuando algo no funciona, es tiempo de realizar una reforma; que se dice estructural porque es necesario que la estructura de incentivos cambie para toda la sociedad y motive un cambio en las costumbres tanto de consumidores como de las empresas y el mismo gobierno6. En el caso de México se ha menciona5

Ibídem, p. 15.

6 COPARMEX, Entorno recomienda, en Revista de la COPARMEX, Reformas estructurales, México, Abril 2009, http://www.coparmex.org. mx/upload/bibvirtualdocs/3_entorno_abril_09. pdf.

do como reformas estructurales: la del Estado, política, judicial, electoral, Distrito Federal, como agenda inmediata, acordada en la Conferencia Nacional de Gobernadores7. Aunque las reformas que son citadas con mayor frecuencia son aquellas relacionadas al ámbito económico como la energética, telecomunicaciones, hacendaria y, por supuesto, la reforma laboral, está última, resulta francamente inexistente, pues ha resultado parcial e ineficaz. En el discurso, se atribuye a esas reformas y en especial a la laboral, la capacidad de detonar, casi de manera instantánea, la creación de empleos, lo cual no ha ocurrido sino, por el contrario, el efecto que más adelante referimos. Principales características de la reforma laboral. Los argumentos de los gobiernos que han promovido la reforma laboral con 7 El Universal on line, CONAGO urge a trabajar en reformas estructurales, 14 de julio de 2012, http://www.eluniversal.com.mx/notas/859042. html.

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tendencia a la flexibilización apuntan a que es necesario adecuar la normativa laboral a las nuevas condiciones económicas para generar mayor empleo, reduciendo el costo del mismo e incentivando con ello la apertura de nuevos centros de trabajo y dando mayor competitividad a las empresas8. En suma, “el neoliberalismo en el mundo ha exigido un caudal de reformas estructurales para desmantelar las garantías sociales y las leyes para empequeñecer el aparato del Estado de Bienestar9” . Para el Dr. Eduardo Torres Maldonado, el presidente Fox intentó realizar las “reformas estructurales que hacen falta para `completar` el rosario de reformas neoliberales: la reforma laboral, la reforma energética y la reforma hacendaria” y continúa señalando que “la reforma laboral neoliberal estuvo contemplada en la agenda presidencial desde Miguel de la Madrid10. 8

Se ha argumentado en múltiples foros que el único objetivo de la reforma laboral, es permitir que la industria nacional se encuentre en condiciones de contender en un entorno económico cada vez más competitivo y globalizado lo cual implica la necesidad de reducir el costo laboral, es decir, la reducción de las prestaciones y el costo por la terminación de la relación laboral imputable al patrón, aunque en los hechos, la flexibilización ha sido aplicada de forma paulatina por las empresas11 y lo cual se ha visto reflejado en las estadísticas bianuales de impartición de justicia a nivel nacional, como se muestra a continuación:

La Organización Internacional del Trabajo advierte que hay un nuevo debate en torno a la apertura comercial y el fenómeno conocido como globalización y señala que es necesario implementar

Vega Ruiz, María Luz, op. cit., nota 6, p. 3.

Ibídem, prólogo p. xx.

Resume la Organización Internacional del Trabajo que los magros resultados de las reformas emprendidas con tendencia a la flexibilización demuestran que las mismas son insuficientes o inacabadas. Nos sumamos a esta consideración señalando que una auténtica reforma laboral no ha ocurrido aún en México. Reforma laboral: Definición de la Organización Internacional del Trabajo.

9 Torres Maldonado, Eduardo José, (Coord.), Reforma Laboral y Globalización en México, Una visión In dubio pro operario, Porrúa, México, 2007, prólogo xix. 10

Por el contrario, sindicatos y sectores académicos opinan que los únicos resultados visibles de la llamada reforma laboral han sido: “precarización del trabajo, producto de la creación de empleos de baja calidad, incremento en la informalidad al quedar sin seguridad social estos nuevos puestos y una mayor desprotección a los derechos de los trabajadores12.

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Vega Ruiz, María Luz, op. cit., nota 6, p. 35.

Ibídem, p. 22.

17 una reforma laboral particular y diferente a las comentadas anteriormente que implique la necesidad de cumplir “efectivamente con los derechos fundamentales en el trabajo, consecuencia de la aprobación de la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de 1998, de la Organización Internacional del Trabajo13.

los intereses genuinos de las empresas y su obvia actualización a los cambios productivos en las mismas.

Esta valoración es la que se consideraría, en definición de la Organización Internacional del Trabajo, como una reforma laboral protectora, en virtud de garantizar condiciones de trabajo decente, salud y seguridad social, disminución de condiciones de explotación para niños y mujeres y reducción de acciones discriminatorias en el ámbito laboral, así como para garantizar la libertad sindical y negociación colectivas que son los principios y derechos fundamentales del trabajo que rigen el actuar de dicha Organización, todo ello armonizado y sin contraposición a

La vida cotidiana muestra el constante empobrecimiento de la población y la precarización del trabajo, la mejoría, está muy lejos del ritmo que la sociedad requiere, el crecimiento es insuficiente pues el tamaño de la economía demanda un millón de empleos anuales. Es importante señalar que en la información presentada por Gobierno los trabajadores eventuales representan un 10% de la oferta de trabajo registrada ante el Seguro Social, lo cual confirma la precarización de las plazas laborales14.

Vega Ruiz, María Luz, op. cit.

Muy lejos estamos en México de una reforma laboral en esos términos y con la amplitud que requiere el inmenso déficit de puestos de trabajo formal y bien remunerado.

La reciente reforma de la Ley Federal del Trabajo está ligada a los cambios en la planta industrial, la concepción gubernamental de país, así como del desenvolvimiento de la economía internacional. La inserción de México a los cambios económicos internacionales ha sido lenta y costosa pues no existe un programa de modernización de la industria; la dependencia a los periodos de bonanza internacional evidencian una falta de incentivos en materia de inversión y no existe un programa gubernamental que atenúe las efectos de las crisis que ha sufrido el país con lo que la carga de éstas ha recaído totalmente en los grupos menos favorecidos, por supuesto, en los trabajadores. En el terreno legislativo es evidente que no existen proyectos de reactivación del empleo y que las medidas adoptadas han sido transitorias y reducidas a la luz de la llamada “reforma laboral” en vigor desde el 30 de noviembre de 2012.

Idem.

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Reformas neoliberales y

tareas de las izquierdas

Luis Antonio García Chávez Ha sido militante de izquierda toda su vida, subsecretario nacional del PRD en tres distintos períodos. Ha ocupado diferentes espacios en el GDF. Maestro de la Escuela Nacional de Cuadros del PRD y Director General de iSXXI

n los últimos años mucho se ha hablado de la necesidad de impulsar en el país Reformas Estructurales que permitan mejorar la calidad de vida de los mexicanos. Pareciera existir en la comentocracia un amplio consenso de que, sin dichas reformas, el país está atado a un yunque de dimensiones inconmensurables que le impedirá avanzar y salir adelante. Este elemento de “consenso” surge de una realidad innegable. El país lleva tres décadas de estancamiento. Tres décadas en que el poder adquisitivo de la población ha decrecido en caída

libre y los precios de referencia, de la canasta básica por ejemplo, se han elevado muy por encima del crecimiento salarial. Tres décadas en que hemos desperdiciado el bono demográfico, los momentos de alza en los precios del petróleo y las diferentes condiciones favorables que nos debieron generar desarrollo nacional. El país está profundamente estancado y, en algunos aspectos, en franco retroceso con la forma en que se vivía en el pasado y es ante esa percepción generalizada de que las cosas van mal y de que no podemos seguir como hasta ahora que se vuelve muy fácil generar eco en las voces que piden a gritos grandes reformas que modifiquen el rumbo.

Izquierdas del Siglo XXI / Julio de 2014

El problema fundamental, y lo que esta comentocracia al servicio del régimen no dice, es que las reformas que se impulsan desde el poder en México no están pretendiendo modificar el rumbo sino, más bien, profundizarlo. Pareciera que no observan que justo las tres décadas de estancamiento que padece el país corren paralelas a la entrada del modelo neoliberal en México y que reformas en el mismo sentido a las que hoy impulsan han sido altamente perjudiciales para todos los mexicanos. También parecen obviar que dicho modelo hace crisis en todo el mundo y que, justo las economías que están logrando desarrollo, son las que se están apartando de él. ¿Por qué, si es tan evidente que el neoliberalismo no hay desarrollado al país, es que aún hay voces e intereses pretendiendo impulsarlo? La respuesta es sencilla. Ese modelo voraz y salvaje, que ha generado millones de mexicanos en pobreza extrema, a la par ha sumado a las listas internacionales de super ricos a muchos nuevos multimillonarios, entre ellos el hombre que en

19 varios momentos se ha colocado como el más rico del mundo. Es desde estos polos de gran acumulación de la riqueza desde donde se impulsan las nuevas reformas que les permitan seguir medrando aún a riesgo de llevar al país a consecuencias catastróficas. Los que lucraron con las privatizaciones de las últimas tres décadas se llenan de júbilo ante la posibilidad de privatizar PEMEX. Los grandes capitales internacionales, que vieron con asombro convertirse a un corredor de bolsa en el hombre más rico del mundo, aplauden gustos los nuevos vientos privatizadores, pues esperan con ansia ser parte del nuevo reparto en los negocios venideros.

La pregunta clave entonces debiera ser la que nos permita definir nuestra política ante esta realidad. ¿Qué debemos impulsar nosotros en virtud de los intereses que defendemos, los de la colectividad? Es allí donde surgen las primeras discrepancias entre sectores de las izquierdas. Hay quienes sostienen que no hay que llevar a cabo ninguna reforma. Incluso en muchos foros se han escuchado voces decir que en México lo único que se necesita es que se cumpla la Constitución, olvidando que ésta fue escrita en otro momento y otra realidad y que además ha sido profundamente transformada para beneficio de unos cuantos en este período neoliberal. Esta idea de que no se requiere ningún cambio surge de una pereza programática de un sector importante de las izquierdas pero no logra cuajar entre la población. La gente de a pie, que ve de-

Las izquierdas por supuesto que debemos pugnar por reformas, por verdaderas reformas estructurales, que cambien el modelo de nación en que vivimos. No es la inmovilidad la que habrá de sacarnos adelante. El nuevo momento nacional y mundial requiere un marco normativo que permita el desarrollo. La tarea inicial está, pues, en construir ese programa, en localizar las transformaciones a impulsar para beneficio de las mayorías y lograrlo permear en el imaginario colectivo como la alternativa de desarrollo y transformación nacional, para que la sociedad lo haga suyo, lo impulse y luche por él. No basta con oponerse a la reforma educativa neoliberal, por ejemplo. Nadie en su sano juicio puede decir que la educación pública en México esté bien. Tenemos la obligación de plantear que modelo de educación requiere nuestra sociedad, pero nosotros no pondremos el acento en la consolidación de una educación técnica que dote de mano de obra barata y medianamente calificada a las empresas. Tenemos que plantear el modelo educativo que vaya orientado a desarrollar el potencial creativo de las nuevas generaciones y que las lleve a analizar los grandes problemas nacionales en la búsqueda de soluciones para ellos. La educación tiene que ser un pilar del crecimiento nacional. Tenemos que lograr que la educación esté al alcance de todos y que se homologue en su calidad, hoy muy distinta entre

unas zonas y otras del país. Por supuesto que es necesaria una reforma energética, pero no una que privatice uno de nuestros mayores

patrimonios nacionales, sino una que libere a PEMEX de la gran carga fiscal que le impide desarrollarse y reinvertir. Pero sobre todo necesitamos una reforma que evite la dependencia petrolera y que apueste, de la mano con un nuevo modelo educativo, al desarrollo de energías limpias que impidan que sigamos devastando el planeta en que vivimos. Una reforma que vaya encaminada a poner energía limpia y sustentable al alcance de todos, entendiendo ésta como un patrimonio colectivo y no como un bien comercial y por tanto en consonancia con el ambiente que nos rodea. Para lograr quitar carga a PEMEX por supuesto que hace falta una reforma fiscal profunda, pero no la que impulsan los de arriba, para seguir poniendo la carga recaudatoria en los que menos tienen. Necesitamos una reforma que cobre impuestos a los grandes capitales y evite las múltiples formas que hoy existen de evasión y elusión al fisco. Una reforma que sea fundamentalmente progresiva (que paguen más los que más tienen) y redistributiva (que el ingreso del Estado esté esencialmente destinado a combatir las desigualdades). En este sentido, la mejor forma que se tiene de combatir la desigualdad es creando instituciones públicas de alta calidad y cobertura universal. Educación de primer mundo al alcance de todos, hospitales y seguridad social

Julio de 2014 / Izquierdas del Siglo XXI

Fotografía de Yanet Cuellar

Ellos empujan el tema hacia donde sus intereses conviene, esto no debiera sorprendernos, es natural. Las izquierdas sin embargo tenemos el compromiso político de impulsar los temas hacia el gran interés nacional. Es ingenuo pedir que nuestros adversarios no pretendan imponer su programa político y con él, las medidas que son favorables a quienes ellos representan.

crecer su calidad de vida, sabe que urgen cambios y, si escucha un sector que pide que no los haya, que solamente se opone a las reformas impulsadas desde la derecha, pero sin proponer alternativas de solución a los grandes problemas nacionales, prefiere sumarse al coro del poder con la ilusión de que las modificaciones que ocurran logren mejorar en algo su penosa situación.

20 universalizados y de la mejor calidad. Carreteras y medios de transporte público eficientes. Seguridad para todos. Un sistema de impartición de justicia imparcial, pronta y expedita, encaminado a la readaptación social. Vivienda de primer nivel y al alcance de todos. Por supuesto que se requiere también una reforma laboral, pero no una que precarice el trabajo y permita una mayor acumulación de riqueza en manos de unos cuantos. Hoy que la tecnología se ha desarrollado esto debe permitir reducir la jornada laboral para aumentar la calidad de vida de los trabajadores agregando satisfactores a sus vidas como la recreación y el deporte, la convivencia familiar. Seguimos con jornadas de ocho horas de trabajo cuando el desarrollo tecnológico ha aumentado la productividad hora/hombre y por ello crece el desempleo. Se debe ajustar la legislación para generar condiciones de trabajo digno, o lo que la OIT denomina trabajo decente. Revalorizar el trabajo para revertir la tendencia de tres décadas de pérdida de poder adquisitivo de los trabajadores. Se debe llevar adelante una verdadera reforma que, acorde a la constitución, combata de manera eficaz los monopolios, y quitarnos de ambigüedades como el término de empresas preponderantes que solo sirve para maquillar lo que es claramente ilegal, llamemos a las cosas por su nombre. En el marco de una reforma de esta naturaleza debemos impulsar las empresas de contenido y propiedad social, fomentar el cooperativismo como alternativa al capitalismo salvaje incentivándolo desde el Estado.

Una reforma integral al sistema de salud que recupere y revalorice las pensiones como patrimonio de los trabajadores y que ponga salud de primera calidad al alcance de todos, hoy los centros de salud pública carecen de personal equipo y medicamentos suficientes, lo que ha llevado a escándalos recientes de mujeres, por lo general de escasos recursos, dando a luz en pasillos de hospitales. A la par, las pensiones no sirven para sostener una vida de mínima calidad para quienes ya dedicaron una vida a dar su esfuerzo y trabajo a la nación. Así como estos

temas, son mu-

chos en donde se requieren reformas profundas, realmente estructurales, que permitan al país salir adelante, y no sólo desde las perspectivas de unos cuantos potentados, sino para beneficio de todos los mexicanos. Es allí donde las izquierdas tenemos una importante tarea, en la definición en su conjunto, de un programa general que incluya reformas de diferente naturaleza, que permitan mejorar las condiciones de vida de la población. Que nos lleven a la construcción de propuestas concretas que podamos contraponer a las de nuestros adversarios y que sea la base para la construc-

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ción de una nueva mayoría. Por otro lado es necesario entender que ese programa se tiene que llevar a las cámaras y, a no ser que la población nos diera una mayoría absoluta en ellas, será negociado con las otras fuerzas políticas. En las reformas actuales muchos se asombran de que tengan un contenido neoliberal en su mayoría y señalan a un sector de las izquierdas por haber sido parte de la negociación. ¿Qué esperaban? Cuando en la Cámara de Diputados, por ejemplo, se tiene 135 legisladores adheridos a partidos de izquierdas y 365 militando en partidos simpatizantes del neoliberalismo sería absurdo pensar que se aprobaran reformas mayoritariamente progresistas. De esto deducen algunos camaradas que las izquierdas no deberían estar en las mesas de nego ciación. Craso error. En todo caso lo único que se lograría es que las reformas en lugar de ser mayoritariamente neoliberales, fueran totalmente neoliberales, salvo que algunos piensen que si nos levantamos de la mesa de negociaciones el PRI o el PAN buscarían hacer propuestas progresistas en nuestra ausencia. Los compañeros que se manifiestan en contra de que las izquierdas estén en las mesas de negociación plantean la táctica de las tomas de tribunas e impedir el trabajo legislativo. Sin embargo eso, ni impide las reformas, que pueden ser aprobadas en sedes alternas como ha ocurrido en el pasado, ni nos fortalece ente la población. Cuando pedimos el voto por nuestros candidatos a legisladores indudablemente pesa en el imaginario colectivo el votar por legisladores que, en lugar de legislar, obstruyen el tra-

21 bajo legislativo y eso hace que muchos ciudadanos decidan votar por otras opciones políticas con lo que, la correlación de fuerzas, lejos de transformarse, se profundiza. Lo que debemos oponer es nuestro proyecto e ir buscando que en las mesas se obtengan los mayores puntos posibles de él en cada reforma. A la par, debemos denunciar políticamente los efectos nocivos de los puntos contrarios que se hayan aprobado. Con este programa debemos construir nuevas mayorías. Esa es la tarea más significativa y es la que ha permitido, en la mayor parte del continente, lograr gobiernos progresistas y de corte antineoliberal. Esta nueva mayoría se logra haciendo comunión con la población y logrando que ésta se forme como sujeto político, como actor fundamental en las transformaciones nacionales. No son unos cuantos legisladores los que, envueltos en la bandera nacional, lograrán transformar la realidad del país. Tampoco lo lograremos solo con llegar al gobierno, si es que lo logramos. La experiencia latinoamericana nos indica que hay que involucrar a la población, que hay que construir fuerza política y disputar la hegemonía.

de los gobiernos de derecha. Es en este sentido que medidas como a consulta popular adquieren una relevancia sustancial, pues nos permiten modificar la correlación de fuerzas, que hoy nos es desfavorable en las cámaras, si logramos sumar a millones de mexicanos a la disputa por sus intereses. En este sentido es fundamental que invitemos a los ciudadanos a convertirse en verdaderos actores, que se involucren a todo el proceso de la consulta y no solamente a otorgar su firma. Es en la medida que la población se involucre en sus procesos políticos basados en un programa tangible que les brinde alternativa, como podremos ir conquistando desde las izquierdas el poder político. A la par y más importante que ello, aunque a muchos compañeros disguste, esto permitirá acotar el poder político de quienes legislen o detenten el gobierno. No es casual que sectores importantes de las izquierdas ven al pueblo simplemente como votantes. Esto permite sin duda llegar al gobierno y operar intereses personales y de grupo. Por ello tenemos hoy no pocos gobiernos emanados de las izquierdas que no se diferencian, o se diferencian en muy poco,

Tener al pueblo como actor, como sujeto de las transformaciones sociales, empodera al pueblo mismo, no al gobernante ni a las burocracias de izquierda que puedan llegar al poder en su representación. Esa es quizá la transformación más importante que tenemos que desarrollar, la inversión de la pirámide de poder en donde el poder recaiga en el pueblo y los representantes populares sean eso, representantes, sujetos a escrutinio permanente y bajo el mandato de aquellos que los hubieran electo. Para construir todo lo anterior se requiere mucha unidad y capacidad de acuerdo, pero sobre todo un compromiso real por cambiar la actual situación de explotación y miseria y no, como hoy ocurre con muchos compañeros, solo buscar estar del otro lado, entre los beneficiarios del sistema. La mejor forma de combatir las reformas neoliberales es proponiendo verdaderas reformas estructurales. Trabajándolas, procesándolas y ganándolas desde las bases, con las bases y para las bases.

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Pacto por México y reformas neoliberales Jorge Ignacio García Ponce Historiador por la ENAH y la UNAM. Especialista en temas de Régimen Autoritario, Izquierda, Movimientos Sociales y Revolución Mexicana. Profesor de asignatura en la ENAH. Miembro del Secretariado Nacional de la Central Campesina Cardenista, en la cartera de Educación y Formación de Cuadros y militante del PRD.

1. Un balance del Pacto por México. La decisión de la dirigencia del Partido de la Revolución Democrática (PRD) de ser parte del Pacto por México motivó diferentes críticas, pero la justificación era clara: fortalecer al Estado mexicano ante una evidente crisis de su dominio político y legitimidad, considerando especialmente que este debilitamiento era perjudicial para todas las fuerzas políticas y la sociedad en su conjunto. Para los que apoyamos la iniciativa del liderazgo nacional del partido –me refiero a la Central Campesina Cardenista, que mostró este apoyo a través de un resolutivo de su Consejo Nacio-

nal de Dirigentes– también era clara la conveniencia de ser parte de un proceso de reformas que mantendría a la izquierda con alguna iniciativa política relevante. Planteadas así las cosas, el proceso del Pacto por México siguió su curso, centrado en la aprobación de reformas hacendaria, educativa, de telecomunicaciones, política y energética; a la fecha estamos en la etapa de las llamadas leyes secundarias para darle curso a las reformas, principalmente de las tres últimas. Ha pasado tiempo suficiente y hechos

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sustanciales para evaluar la ventaja de este proceso. Habría que analizar por principio los resultados legislativos, que fue el aspecto fundamental del Pacto por México, para tratar de entender si esto fortaleció al Estado, a la sociedad, a grupos de poder, etcétera, y de este resultado revisar el papel que asume la izquierda de frente a la opinión pública, sus votantes y muy particularmente ante aquellos que apoyamos dicha participación. Sobre las reformas podemos decir que hay cuando menos claroscuros. La reforma hacendaria es polémica, pues por un lado si bien no se aprobó el aumento del IVA, se eliminó la consolidación fiscal, se aumentó la tasa del ISR del 30 al 32% y se asumió un gravamen para las ganancias bursátiles, por otro lado se estableció el IVA para la comercialización inmobiliaria sin saber realmente quién lo pagará, al tratar de gravar las grandes rentas a través del ISR se estipuló que eso sería a partir de ingresos de 40 mil pesos afectando por igual los ingresos de las clases medias y

23 dicho sistema electoral se centralizó a través del nuevo Instituto Nacional Electoral (INE) y los mecanismos para una mayor participación ciudadana -candidaturas independientes, referéndum, etc.- quedaron neutralizadas en un mar de requisitos y complejidades administrativas.

en general la reforma hacendaria sólo aumentará en tres puntos porcentuales el PIB nacional para 2018. Vayamos a la reforma educativa, una que privilegia la evaluación del magisterio y la descentralización y lo curioso es que en ninguno de estos aspectos queda claro cómo es que redundará en una mayor calidad educativa, aunque lo que sí es evidente es que los derechos laborales de los maestros quedan en cuestión -como lo ha denunciado reiteradamente la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación y lo han confirmado especialistas del Colegio de México, la Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco y la UNAM- y los padres de familia y las comunidades se verán forzados a asumir gradual y directamente los gastos corrientes de los establecimientos escolares, dejando de lado el carácter gratuito de la educación. En telecomunicaciones han existido logros como el reforzar los medios públicos y comunitarios y poner límites a los monopolios en el sector, sin embargo sabemos que la voluntad para mantener estos y otros avances se ha agotado en la etapa de las leyes secundarias, en donde se pretende neutralizar tales avances y consolidar los privilegios de las grandes empresas y el control de medios por parte del Gobierno en turno. La reforma política es tal vez de las más negativas pues se fortaleció el control de los partidos sobre el sistema electoral, junto con su capacidad económica;

Finalmente tenemos la reforma energética que, en conclusión, no es más que un proceso de despojo, pues en términos concretos la nación ya no es dueña de sus recursos en el subsuelo y las utilidades por su explotación serán compartidas con privados; hay que decir que este tema es indignante no sólo por sus implicaciones económicas, políticas e históricas, sino por el proceso legislativo en sí, que puso en evidencia la verdadera voluntad del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido Acción Nacional (PAN) para fortalecer al Estado. Estos resultados debemos analizarlos de modo crítico, no hablamos de cosas simples sino de asuntos vitales para el interés nacional. En este sentido ¿quién sale fortalecido con estas reformas, el Estado, el gobierno, los grupos y familias empresariales más encumbradas, la clase política, la sociedad? Con la reforma fiscal y de telecomunicaciones no se debilita el poder de la clase de grandes empresarios, mientras que los sectores medios siguen cautivos del fisco, el sector magisterial se ve sometido laboralmente y se corre el riesgo que los costos de la educación recaigan en la participación directa de la sociedad, misma que no podrá expresarse políticamente pues la

reforma en la materia política no permite una competencia en condiciones de igualdad frente a los partidos. Es decir, la sociedad no está ganando, los empresarios no pierden realmente, en tanto los partidos se fortalecen ampliamente pero ¿y el Estado? Con la reforma fiscal el Estado mexicano no recaudará gran cosa y con la reforma energética pierde recursos al compartirlos con privados, pero especialmente es con esta reforma que renuncia al ejercicio de la soberanía sobre una parte vital de los recursos naturales. Desde este punto de vista los resultados no alcanzan para afirmar que la izquierda ha logrado su cometido en el proceso llamado Pacto por México, pues ni ha fortalecido al Estado ni ha cumplido un papel relevante ante la sociedad y la opinión pública. 2. Reformas Neoliberales. Si sumamos estos resultados a otras reformas como la laboral, que sabemos aumentará la masa de pobres en nuestro país y la reforma al campo, de la que podemos presumir una afectación al carácter social de la propiedad, entonces el escenario es por demás grave. Pero la gravedad es doble: tanto por las consecuencias de estas reformas como por la pérdida de brújula que ahora se hace evidente por parte de las izquierdas. En aras de una valoración coyuntural y una medida táctica dejamos de lado la crítica estructural y la ruta estratégica, es decir, asumimos que aquellos que

24 han impulsado medidas estructurales excluyentes desde los años ochenta ahora pactarían iniciativas para fortalecer al Estado y a la sociedad y lo cierto es que esos mismos impulsores de la exclusión social y el debilitamiento del Estado no renunciaron a su programa histórico, aunque la izquierda dejó de lado el suyo.

turas. Desde el principio nombramos a este proyecto opresor como neoliberalismo y ante él hemos opuesto los intereses populares, democráticos y nacionales. Sin embargo, sabemos también que nuestra respuesta no ha sido suficiente, en lustros de lucha no hemos sido capaces de revertir la ofensiva, al grado que se implantó el discurso de las “reformas estructurales” como algo

de suponer que con estos resultados sea factible confiar en el mecanismo del Pacto por México, al contrario, la tarea es recuperar una política propia. Esto no implica la cuestión de acordar y pactar en aras de quimeras, sino la de organizar a los grupos, clases y sectores golpeados por el neoliberalismo y construir una nueva mayoría, perfilando una ruta eficaz al poder. El contexto es apremiante y las izquierdas no podemos estar ciegas ante el mismo. Desde que el panismo gobernante no fue consecuente para llevar adelante la transición democrática sino que eligió continuar con el programa del neoliberalismo, profundizó la brecha entre el pueblo y la oligarquía, no teniendo otro mecanismo para generar consensos o neutralizar oposiciones más que las tácticas del fraude, la corrupción, el terror y la guerra. Esto se sostiene al día de hoy pero con una variante: la acción autónoma de comunidades enteras para defenderse -en varios casos con las armas en mano-, ante cacicazgos, gobiernos autoritarios y hasta del crimen organizado.

Siempre hemos sabido que un modelo económico, social, político e ideológico ha buscado implantarse en México y América Latina desde los años ochenta – por no hablar del resto del mundo - y que acuerpados en este modelo han estado la burocracia tecnocrática, los grandes empresarios, los partidos de derecha, los líderes sindicales corporativos y corruptos, los intelectuales y académicos liberales, los medios de comunicación monopolistas, entre otros grupos cuyos objetivos han sido las mayores ganancias privadas y el dominio del poder, a costa de la exclusión social, la anulación del Estado y hasta la depredación ambiental. Tan es cierto que hemos estado conscientes de esta ofensiva que desde el movimiento democrático, social y progresista gestamos la respuesta de las luchas estudiantiles, magisteriales, campesinas, indígenas y sindicales, así como de los frentes, partidos y liderazgos electorales que han sumado fuerzas difícilmente vistas en otras coyun-

inevitable y se hizo posible la reorganización del PRI y su regreso al control del Estado. Aún con todo ello, ante ese regreso del PRI, algunas partes de las izquierdas decidimos dialogar, acordar, pactar, confiando que los efectos de las reformas estructurales podrían ser mediados y apaciguados por un ejercicio parlamentario eficaz. Lo cierto es que esto, en menos de dos años, se ha derrumbado como táctica y la izquierda se encuentra a la cola de la iniciativa política del PRI, el PAN y el resto de las fuerzas de derecha. Con el Pacto por México dejamos de lado la caracterización de las “reformas estructurales” como las reformas neoliberales que son, como la instrumentación de un programa histórico que precisamente en este contexto se ha concluido prácticamente, en perjuicio del pueblo y la nación. Hoy en día, la izquierda no pue-

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En medio de esta crisis las fuerzas de izquierda no podemos sostener la táctica del pactismo y pensar que esto le sirve de algo al pueblo, que aún desesperado, se organiza y lucha con o sin nosotros. La opción es acudir a ese pueblo, trabajar y aprender junto a él, construir todos una mayoría unificada y clara de sus intereses y determinada en construir un nuevo Estado y una nueva sociedad incluyente, democrática y desarrollada, es decir, lo sabido.

Petroleo everywhere L

a mayoría de los análisis provenientes de la izquierda sobre la reforma energética -aprobada en diciembre del año pasado- se sitúan en la narrativa del proceso de nacionalización y la creación de PEMEX como baluarte de la soberanía nacional. Sin embargo, los análisis geoestratégicos sobre la importancia del petróleo son escasos en el debate político nacional. El crudo es la principal fuente de energía del mundo y, como tal, es una arista del poder político y económico de los países. En palabras del Departamento de Estado de los Estados Unidos; “el petróleo mueve el poder militar, al erario nacional y a la política internacional (…) es decisivo para el bienestar y la seguridad nacional, y constituye el poderío internacional para los que lo tienen y lo contrario para los que no disponen de él”1. Estados Unidos y Europa han librado dos guerras recientes para controlar y

1 Michael T.Klare, Blood and oil, Holt, Nueva York, 2005.

Gerardo González Destacado activista político juvenil y luchador social, miembro muy activo de las juventudes del Movimiento Regeneración Nacional

proteger sus abastecimientos petrolíferos, ambas contra Irak (1991 y 2003), invocando principios superiores, como la protección del “mundo libre” o la lucha contra el terrorismo. Jamás admitieron que la motivación era simple; asegurar el flujo de petróleo frente a las potencias económicas emergentes. El ex jefe de la Reserva Federal, Alan Greenspan, admitió en su libro The Age of Turbulencer, la causa real de la beligerancia de la administración de George W. Bush; “me apena que sea políticamente inconveniente reconocer lo que todo el mundo sabe; que la guerra en Irak es en gran medida por el petróleo”. Estados Unidos está, más que ninguna otra nación, en una encruci

jada; preservar su adicción petrolera o buscar alternativas de energías limpias. Con menos del 5% de la población mundial, los norteamericanos consumen cerca de un cuarto de todo el crudo del planeta2. La demanda por el crudo en la Unión Americana ha aumentado desde 1971 en 35%, mientras la producción domestica ha caído en 30%. Resultado; las importaciones se han duplicado para cubrir dos tercios de la demanda. Estados Unidos, con apenas un cuarto de población de China, consume el doble que el país asiático. Las previsiones 2 Eric Laurent, La face cache du pétrole, Plon, París, 2007.

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estallido desprovisto de sentido, habla de la falta de lectura y contextualización que le damos a nuestros hidrocarburos. A la izquierda le hace falta empaparse del contexto geopolítico.

para 2025, a condiciones iguales, apuntan a que la demanda aumentará en 50%. Eso significa que crecerá la dependencia de crudo proveniente del Medio Oriente, el Cáucaso, África y América Latina (particularmente del petróleo mexicano). Y con ello aumentarán las presiones políticas y también los conflictos en esas regiones. Es sobre este telón internacional que, contrariamente lo que afirma la propaganda gubernamental, dejaría en la indefensión a México de permitir al capital privado inmiscuirse en la industria petrolera. En la gélidas aguas del cálculo geoestratégico la eventual privatización de PEMEX solo hipotecaría el futuro del país en favor de la sed petrolera de los intereses foráneos (Estados Unidos y Europa principalmente). La reforma energética ratifica una política exportadora de crudo, sede terreno a Washington, no define como actuar frente a la transición energética global y debilita el papel de México en el mundo. Es en síntesis un sinsentido que dista de lo que hacen las economías emergentes; Rusia, China, Irán, Brasil y Venezuela mantienen una fuerte presencia estatal en su industria petrolera, eléctrica y de producción de gas. El modo en que ha sido utilizado el término “modernización” en la reciente ofensiva propagandística del gobierno federal, es un buen ejemplo del desdén del PRI por garantizar la autosuficiencia energética a largo plazo: en

primer lugar, se construye una oposición abstracta entre “modernizadores” (aquellos que defienden el capitalismo global en todos sus aspectos, desde el económico al cultural) y tradicionalistas (aquellos que se resisten a la incursión de la iniciativa privada en las industrias estratégicas del país). Una dicotomía falsa sí, como hemos expuesto, consideramos las proyecciones internacionales a mediano y largo plazo. El quid del debate, a mi entender, tendría que ver con el fortalecimiento de las empresas trasnacionales en su papel en el proceso de explotación, producción y comercialización del petróleo mexicano. Y en lo que, eventualmente sería, la formación de oligopolios en territorio nacional (principalmente Chevron, Shell, Texaco y BP). El triste hecho de que la oposición a la reforma energética no pudiera articularse bajo la forma de una resistencia realista, o al menos un proyecto energético coherente con la dinámica internacional, sino que solamente pudiera adoptar formas de un

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Y es que, muy a pesar de la gama de izquierdas en el país, los movimientos sociales expresan una rabia autentica que continua siendo incapaz de transformarse en un programa mínimo concreto de cambio sociopolítico. Por lo pronto la izquierda ya perdió su primera batalla por garantizar la permanencia del Estado en los hidrocarburos frente a la voracidad de la Casa Blanca. Diría Yahya Ibn Ziyad: “necio aquel que pierde su oportunidad y después culpa al destino”. Y el mundo, al parecer, seguirá ebria de petróleo los próximos 50 años. Analistas, ejecutivos, al elite financiera, trasnacionales, políticos, ambientalistas, medios de comunicación seguirán viendo petróleo everywhere.

FotografĂa de Yanet Cuellar

La Reforma Energética a discusión en Estados Unidos Irán Moreno Santos Asesor en materia internacional del Presidente Nacional del Partido de la Revolución Democrática, Jesús Zambrano Grijalva

a visita a Washington, por parte de la dirección nacional del PRD, planteó cuatro objetivos estratégicos que buscó diseminar en las mentes de funcionarios del gobierno de Estados Unidos; en las plumas de investigadores, académicos, asesores parlamentarios y consejeros de centros de estudios y análisis que influyen en los procesos de toma de decisiones políticas y económicas en ese país; promover un debate e investigación legal al interior de los representantes de las trasnacionales petroleras respecto a las lagunas que existen en las leyes secundarias, su riesgos económicos y sociales y su posible deroga

ción o no aplicación de las mismas si la izquierda gana la Consulta Popular y; cuarto objetivo, no por ello menos importante, dejar constancia que el Partido de la Revolución Democrática es un partido de izquierda responsable, que informa de riesgos, previene posibles conflictos sociales y tiene una propuesta de reforma energética con participación privada, estatal y con transición a nuevas formas de energía limpia para todo el país. Esta visita marca a su vez la primera ocasión que una dirección nacional representada por el presidente asiste a Washington de manera oficial y se reúne con los diversos sectores políti-

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cos, económicos, centros de investigación, organismos internacionales y estudiantes, empresarios, profesionistas, trabajadores de origen mexicano que se desempeñan en la sociedad económica, estudiantil y en los organismos internacionales en Washington. El mensaje fue claro; existen riesgos para las inversiones en materia energética en México y estos están en función de que las actuales normas regulatorias no proveen transparencia, el gobierno desmantelaría al socio poderoso y conocedor del ramo energético en nuestro país que es PEMEX, no se toca al principal ente corruptor del ramo que es el Sindicato petrolero, las asignaciones de concesiones serían otorgadas de manera discrecional por el Ejecutivo Federal o por la Secretaria de Energía, dejando en un segundo plano de decisión al órgano regulador, mismo que nacería con grandes dudas en su conformación, decisión y credibilidad y lo que genero más interés entre nuestros distintos oyentes fue, que esta falta de certeza jurídica también se podría ma-

tico, lo cual agradecieron y solicitaron una mayor interlocución más allá de las vías tradicionales como son las embajadas de ambos países. La carga simbólica radica en que la izquierda mexicana por primera vez al más alto nivel de su representación partidaria genera interlocución y le advierte al gobierno estadounidense en su propia casa de lo que en México podría suceder y, deja en claro que hoy la principal fuerza política de oposición en México está lista para gobernar y estos son los primero contactos de sombra entre futuros gobiernos.

nifestar en las expropiaciones de tierras comunales, ejidales o privadas que requirieran para su explotación lo que desembocaría en conflicto social. También llamo la atención de nuestros interlocutores, el hecho de que el PRD como principal fuerza política de México no solo advirtiera de los riesgos, sino que solicitaba a sus diversas contrapartes allegarse de información más allá de la oficial y evitar que en un futuro cercano las empresas y empresarios que se arriesgaran a invertir en las actuales condiciones se enfrentaran al Estado mexicano en paneles internacionales para la restitución de sus recursos invertidos o indemnizaciones por daños a sus inversiones físicas. Pareciera que se ubicaba esta posición como defensora de las empresas, pero en realidad les estábamos enviando un mensaje de que el próximo gobierno mexicano no sería otra vez del PRI y que el PRD no tendría problema alguno en enfrentarlas. Un tema que llamo la atención de la delegación del PRD, fue el desconocimiento total de nuestros oyentes en todas las instancias visitadas del peso, trascendencia e importancia de la Consulta Popular. Desconocían que es un derecho ciudadano consagrado en la Constitución y por ende desconocían todos los requisitos que se deben cubrir para su realización, lo que les llamo la

atención y preocupación era si los resultados de esa Consulta eran vinculantes y si con ella podrían revertirse lo cambios constitucionales aprobados por el PAN y el PRI. Es de notar y apuntar que esta visita oficial a Washington sale de las giras o asistencias de dirigentes del PRD, ya sea de corrientes, diputados o senadores para abordar el tema migratorio como único tema de la agenda de la izquierda. Ahora se diversifico, aunque el tema de mayor importancia era el tema energético. Las visitas al Departamento de Estado, la Casa Blanca y al Congreso tuvieron un alto contenido político y también simbólico; político porque escucharon los planteamientos, los riesgos, los posibles escenarios sociales y las seguras controversias internacionales en paneles comerciales y registraron a los representantes mexicanos como políticos que les advertían que sí esas situaciones se concretaban, la situación política, económica y social que en México podría suceder, también atentaría contra su seguridad interior, en las relaciones bilaterales y que a ninguno de los dos países beneficiaría. Escucharon a una izquierda responsable, con claridad en el acontecer nacional y, a expresiones de ellos mismos, con una claro empoderamiento polí-

Ante funcionarios de los organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, el trato fue cortés, presentaron sus cartas a favor de la Reforma Energética, sus argumentos similares a los expuestos por los funcionarios mexicanos, mayor competencia, mejores precios de los combustibles, opciones de mercado para el ciudadano, mayores recursos para el gobierno por la apertura del sector y crecimiento económico con desarrollo sustentable, el escenario estaba claro ya que esperaban un intercambio de opiniones entre sordos, situación que no se sucedió en tanto que les fue presentada la propuesta de reforma energética del PRD, donde la rectoría del Estado era el eje central, pero que se aceptaba participación privada en sectores de transformación de crudo en combustibles, petroquímica básica, perforación e innovación tecnológica, lo que les genero cierto interés y llamo su atención fue la disminución progresiva de impuestos a PEMEX para su inversión, el combate a la corrupción y la propuesta de cambio de modelo energético cada vez menos dependiente del petróleo y más de energías alternativas renovables. El llamar la atención fue significativo, el que estos funcionarios se llevarán la propuesta del partido para analizarla, leerla o desecharla ya deja un precedente importante en su idea de que la izquierda mexicana es diferente a la chavista y cercana en sus tesis a la uruguaya o brasileña, que tampoco asegu-

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30 ra acercamiento o trato preferencial en su programas globales, pero ya están conociendo algo más allá del PRI del cual desconfían y del PAN que decepciono. Los centros de estudios y análisis fueron espacios de escuchas, de reflexión, de intercambio de ideas, de análisis comparados entre modelos energéticos y de reconocimiento entre los presentes, pocas veces estos llamados Think-Thank se abren a la izquierda, el hacerlo con el PRD tenía un doble interés, desde luego el tema energético y segundo y más importante conocer qué tipo de izquierda representábamos, hasta donde podían coincidir con nuestras preocupaciones y hasta donde nuestros planteamientos respondían más a una visión dogmática que real del contexto internacional. Mi valoración es que ambas partes quedamos satisfechos del intercambio de ideas, tesis, preocupaciones, análisis, valoraciones, reflexiones y riesgos, sobre todo riesgos –de que su dinero invertido no tiene certeza jurídica en México y su posible recuperación o reembolso podría ser no realizable- en los diversos ámbitos de la vida de México y de Estados Unidos. En la Organización de Estados Americanos y en la Casa Blanca, expusimos nuevamente el tema energético, pero privilegiamos nuestros planteamien-

tos hacía para la situación en América Latina y Caribe, expresamos ante José Miguel Insulza Secretario General de este organismo regional, nuestro puntos de vista de la situación en Venezuela, la violencia de Estado emprendida por el gobierno de Honduras contra los parlamentarios y dirigentes del partido LIBRE, conversamos de Chile y los nuevos lineamientos de política exterior que emprenderá la Presidenta Michelle Bachellet, de la violación fragrante a las medidas cautelares emitidas por la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos respecto al caso de Gustavo Petro, Alcalde Mayor de Bogotá, y como contaminaba el proceso electoral y lo cerrado que fue la elección en El Salvador, la inseguridad en la región centroamericana y de los altos índices de violencia registrados en México, fue un encuentro donde dejamos sentado el precedente de que la izquierda perredista está atenta a lo que acontece en la región y que estamos dispuestos a acompañar ciertas soluciones por el bien del hemisferio. Solicitamos observación electoral de la OEA para los procesos locales del 2015 donde sin duda el autoritarismo priista se impondrá sin miramiento democrático de toda índole. Solicitud que tendremos que formalizar en los próximos meses. En Casa Blanca con Ricardo Zúñiga, Consejero del Presidente Obama para

asuntos de la región latinoamericana y caribeña, se le planteo nuestras preocupaciones del tema energético y comenzamos a construir diálogo e intereses, a compartir opiniones sobre los temas de la agenda bilateral, las preocupaciones por los niños que están cruzando la frontera entre ambos países, la ley migratoria, la regulación en la venta de armas, los temas de la región, particularmente, Venezuela y el cambio de poderes en El Salvador, donde quedamos de volver a vernos para conversar sobre los temas de interés mutuo y reiterarle que en México hay una izquierda con vocación de poder y que pronto nos tendría como su contraparte mexicana y que había que conocernos mejor y otorgarnos un trato respetuoso y de no intervencionismo en los asuntos de México y de Estados Unidos. Con nuestros connacionales, de manera más relajada, explicamos nuestra presencia en Washington, les expusimos las tesis que sostenemos en diversas materias de políticas públicas y delineamos nuestro proyecto político de nación que aspiramos construir a nuestro arribo a la presidencia de la república en 2018. El trato fue respetuoso, nos escuchamos, dejamos planteadas nuestras preocupaciones, percibimos interés y animo de seguir compartiendo información sobre el tema energético. A los empresarios estadounidenses se les tiene que informar con la verdad a diferencia de lo que hace el gobierno mexicano y además se les tiene que convencer de la certeza jurídica para que arriesguen su capital, información que el gobierno mexicano tampoco está proporcionando. Mienten adentro y engañan afuera, este es el nuevo signo del gobierno de Enrique Peña Nieto y estoy convencido que lo desarrollado en Estados Unidos, fue un acierto que nos ayudará a revertir la Reforma Energética.

Fotografía Yanet Cuellar

A la mitad del tunel del 2014 E

stamos a la mitad del túnel (junio) 2014, y la luz de la reactivación económica tanto internacional como nacional, no se percibe por ningún ángulo que se busque. Más aún, lo que se aprecia de acuerdo con los pronósticos internacionales, es una mayor intensidad en la recesión económica internacional, a la que la economía mexicana no es ajena. Dadas las condiciones de la economía estadounidense en el que se han restringido las exportaciones de este país al resto del mundo, además de que la economía China ha ingresado en una fase recesiva, el Fondo Monetario Internacional pronostica una reducción en la tasa de crecimiento de los EU de 2.8 a 2.0%. Ante este panorama, lo que le queda a la economía mexicana es una reactivación de su mercado interno, sin embargo esta medida parece estar lejos de las mentalidades de nuestros gobernantes y su equipo de administradores, ya que las cifras sobre el desempeño económico nacional así lo demuestran.

Antonio Rodríguez Arce Economista por la Universidad Nacional Autónoma de México

Después de una actuación decepcionante el año pasado, en el que el PIB mexicano creció sólo un 1.1 por ciento –el peor resultado en cuatro años– está muy por debajo de las exuberantes previsiones iniciales del nuevo gobierno de Enrique Peña Nieto. En lugar de ello, el gobierno ha recortado su previsión de crecimiento de 2014 a 2.7 por ciento, un objetivo que muchos economistas siguen temiendo está fuera de su alcance. Mientras tanto, el banco central que recortó su tasa clave de interés este mes con la esperanza de estimular la actividad económica, también advirtió que las perspectivas de crecimiento

eran “más débiles de lo esperado hace apenas un par de semanas”. El gobierno insiste en que el crecimiento de 5 por ciento anual puede lograrse antes del final del mandato del Sr. Peña Nieto en 2018. Eso representaría una aceleración dramática del estancado crecimiento mexicano. Pero más de la mitad de los trabajadores mexicanos están fuera de la economía formal, pagadora de impuestos, y, o bien se burlan de la idea de que las reformas mejorarán las cosas. El más reciente Informe de Finanzas Públicas entregado al Congreso revela que, de acuerdo con el SAT, en marzo

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32 impuestos, entonces la informalidad sigue dominando.

mdp por debajo de lo estimado, esto es, el (-1.5%).

A pesar de ello, el triunfalismo oficial señala en ese mismo informe entregado al Congreso, que los ingresos captados de enero a marzo, en contraste con el calendario estimado por la SHCP, se ubicaron por encima en veintiún mil doscientos cinco mdp (2.3%), derivado del favorable desempeño de los Ingresos no Petroleros que se colocaron 47 mil 477 mdp (7.6%) por arriba de lo estimado, ya que se tuvo una menor recaudación a la esperada de los Petroleros, situándose por debajo en -26 mil 272 mdp (-8.3%).

Dicen las autoridades que la Reforma Fiscal ha sido exitosa, sin embargo, al analizar los rubros correspondientes, se observa que dicha Reforma ha provocado ausencia en la participación de los contribuyentes con el Fisco, lo que significa que las personas han preferido la informalidad antes que trabajar por una elevada carga fiscal, sobre todo, cuando se observa también que el nivel de confianza en el buen uso de los recursos públicos está muy por debajo de grados satisfactorios.

Con relación a lo observado al primer trimestre de 2013, los Ingresos Presupuestarios de enero a marzo de 2014 se incrementaron 3.8% en términos reales, asociados a los incrementos de los Ingresos no Petroleros en 5.9%, que compensaron la caída de los Petroleros de -0.7%. (Tabla 1)

de este año había 41.1 millones de personas físicas registradas como contribuyentes activos, pero esto no significa que estén pagando impuestos, ya que lo que si vemos es la insistente campaña de persecución fiscal por parte de la SHCP, que constantemente publica la manera de perseguir a quienes no pagan impuestos, así como a quienes pretenden evadir al fisco. Esto sin considerar lo contradictorio de la afirmación ya que según otras cifras de la OIT, 49.3 millones de personas están ocupadas en México, de las cuales el 60% no paga

Pero es importante mencionar que el superávit mostrado en la recaudación fiscal, se debe a lo recaudado por el incremento en los ingresos no tributarios como lo son: Derechos, Productos, Aprovechamientos y Contribuciones de Mejoras, no por lo que se recauda por el sistema Renta como lo es el ISR e IVA. En este rubro, el IVA es el que ha mostrado un mejor comportamiento en la recaudación, mientras que el ISR mostró un decrecimiento en su nivel de recaudación, al situarse en 4 mil 200

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En este sentido, lo conducente es la organización social para revertir la política fiscal persecutoria, aliados con auténticos legisladores comprometidos con la población, que procuren una recaudación orientada a estimular el mercado interno y no que se dedique a perseguir y eliminar los incentivos al trabajo formal. Mientras prevalezca este sistema de beneficio para los grandes contribuyentes y perjudiciales para los pequeños contribuyentes, no se logrará la justicia distributiva ni mucho menos, la reactivación del mercado interno. De permanecer así las cosas, en el año de 2017, estaremos sufriendo una crisis económica que perjudicará en mayor medida a la mayoría de los mexicanos, pero que seguramente beneficiará a los grandes inversionistas, nacionales y extranjeros, que apuestan hoy por los sectores productivos de interés del grupo gobernante, como lo son; los energéticos y las telecomunicaciones. Estos son los grandes contribuyentes a quienes si beneficia esta Reforma Fiscal. Pero si el gobierno de Peña Nieto quiere realmente reactivar el mercado interno, debe aplicar inversión pública para generar pequeños contribuyentes que paguen impuestos.

Fotografía de Yanet Cuellar

Derechos Humanos en riesgo

por fracking en el marco de

la Reforma Energética E

n el contexto de la reforma constitucional en materia energética y sus leyes secundarias, el gobierno federal ha soslayado irresponsablemente el tema del grave impacto social, ambiental y en derechos humanos que tendrá en nuestro país la exploración y explotación de hidrocarburos no convencionales como el gas de lutitas, de pizarra o esquisto (conocido como shale gas, en inglés) mediante la técnica de fracturación hidráulica o fracking. Este tipo de gas natural se encuentra en yacimientos de baja permeabilidad que requieren del fracking para su extracción. La técnica consiste en introducir a alta presión un líquido fracturante en pozos que son perforados primero verticalmente (a uno o hasta cinco kilómetros de profundidad) y luego perforados horizontal y radialmente. Este líquido se compone de un 90% de agua, un 8 a 9% de agentes apuntalantes, y un 1 a 2% de productos químicos altamente tóxicos1. 1

El Michigan Environmental Council elaboró

Areli Sandoval Terán Coordinadora de Programa en DECA Equipo Pueblo, A.C. e integrante de la Alianza mexicana contra el fracking.

Entre las principales críticas a nivel mundial hacia la técnica de fracking destacan: a) la utilización de 9 a 29 millones de litros de agua por pozo, lo que multiplicado por los miles de pozos que se construyen genera un enorme impacto hídrico; b) la mezcla química tóxica empleada en el líquido fracturante, una parte de cuyos componentes se mantiene bajo secreto industrial y cuyo derrame y filtraciones en el sueuna lista 2013 de los químicos usados en la extracción de gas de esquisto. Más información en el Documento Base y otros documentos de trabajo de la Alianza Mexicana contra el fracking disponibles en: http://nofrackingmexico.org/ y en: https://www.facebook.com/nofrackingmx

lo y el subsuelo son altamente contaminantes; c) el manejo inadecuado del “flowback” o líquido de retorno cuyo tratamiento es imposible y su almacenamiento peligroso; d) las emisiones de gases de efecto invernadero (como el metano) durante este proceso. En consecuencia, el fracking provoca impactos ambientales y sociales en el corto, mediano y largo plazos, especialmente por la contaminación del suelo, el subsuelo, el agua y el aire, la afectación de la flora y la fauna, de tierras de cultivo, pastura y animales de granja, daños a la salud de las personas,

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a su alimentación, sus viviendas, su entorno. La contaminación ambiental ocasionada por el fracking no puede delimitarse, y muchos de sus efectos son irreversibles, lo que afecta a las generaciones presentes y pone en riesgo a las futuras. Visto desde la perspectiva de los derechos humanos, todas estas afectaciones se traducen en violaciones a diversos derechos humanos; entre ellas destacan las violaciones a: 1) al derecho al medio ambiente sano, por la contaminación ambiental; 2) al derecho humano al agua y al saneamiento por la afectación a la disponibilidad, la accesibilidad y la calidad del agua; 3) al derecho a la salud por la exposición a la mezcla de químicos del líquido de fracturación y de los propios hidrocarburos extraídos, cuyo manejo no está exento de fugas y accidentes; 4) al derecho a la alimentación adecuada, por el acaparamiento de amplias extensiones de terreno para los campos de perforación y almacenamiento, y la contaminación de tierras de cultivo y pastura, que afecta la indispensable inocuidad de los alimentos; 5) al derecho a una vivienda adecuada, porque se compromete la seguridad física de las viviendas frente a riesgos estructurales y ambientales, disminuyen sus condiciones de habitabilidad, y se afecta su acceso a servicios como el de agua potable2. 2 La película Gasland sobre la situación de poblaciones en Estados Unidos es emblemática. Vi-

En el mismo sentido que las viviendas, se afectan otros espacios en los que las personas y comunidades desarrollan su vida cotidiana, como centros escolares, de salud, laborales, y recreativos, ya que igualmente están expuestos a la contaminación ambiental, a la falta o limitación de agua potable y a los riesgos estructurales, lo que deriva en violaciones directas o indirectas del derecho a la educación; los derechos culturales, los derechos laborales, incluidos los de los trabajadores de la propia industria del gas shale3. Por si esto fuera poco, desde la etapa del diseño de proyectos así como en su fase exploratoria, se verifica una gran opacidad por parte de las autoridades, ya que no informan de manera oportuna, adecuada y suficiente a la población, ni mucho menos consultan previamente a quienes impactarán directamente los proyectos, con lo que se violentan sus derechos humanos civiles y políticos de acceso a la información, a la consulta y a la participación. Cuando los proyectos se impulsan en territorio indígena, se violentan también los derechos de los pueblos indígenas a la libre determinación, a la consulta y al consentimiento previo, libre e informado.

Relatores Especiales de Naciones Unidas cuentan con antecedentes sobre los impactos del fracking en los derechos humanos a partir de la documentación de casos en algunos países. La Relatora Especial sobre sobre el Derecho al Agua y el Saneamiento (Sra. Catarina de Albuquerque) de misión en Estados Unidos en 2011, documentó casos de contaminación de agua por químicos del fracking en comunidades rurales de Dimock, Pennsylvania, y de Pavilion, Wyoming; incluso registró las denuncias de pobladores respecto al “agua flamable” en grifos de las viviendas4. En 2013, junto con el Relator Especial de Naciones Unidas sobre Desechos Tóxicos y Peligrosos (Sr. Marc Pallemaerts), tuvo conocimiento del riesgo para los derechos humanos por la potencial autorización del fracking en Newfoundland y Labrador, Canadá5. El Relator Especial de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas (Sr. James Anaya) durante sus misiones a Argentina en 2011 y a Canadá en 2013, conoció a opositores a proyectos de fracking y personas que dieron testimonio sobre diversas afectaciones. En su informe ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU expresó una serie de preocupaciones sobre la fracturación hidráulica, su implicación en los derechos humanos y, en especial, su afectación a derechos de los pueblos indígenas en las provincias de Neuquén, Argentina6 y Québec, Canadá7. 4 Informe de la Relatora Especial sobre el derecho humano al agua potable y el saneamiento, Catarina de Albuquerque. Adición - Misión a los Estados Unidos de América, 2 de agosto de 2011 (A/HRC/18/33/Add.4) Disponible en: http:// www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/ docs/18session/A-HRC-18-33-Add4_en.pdf 5 Food and Water Watch, Council of Canadians, Franciscans International, Mercy International Association and others. Human-Rights Implications of Fracking in Newfoundland and Labrador, Canada, September 24, 2013. Disponible en: http://www.mercyworld.org/enews/100-33d8d5eb/editions/305-4bef3a81/ user-assets/files/nf%20copy.pdf

deo “Gasland – La Tierra del Gas” disponible en: http://vimeo.com/75524062

6 El Informe de Misión de James Anaya sobre la situación de los pueblos indígenas en Argentina ( A/HRC/21/47/Add.2) del 27 de noviembre al 7 de diciembre de 2011 se puede consultar en: http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/ HRCouncil/RegularSession/Session21/A-HRC21-47-Add2_sp.pdf

3 Para ilustrar: http://www.avvo.com/legalguides/ugc/issues-faced-by-injured-marcellusshale-gas-workers

7 El Pronunciamiento del Relator Especial James Anaya al término de su visita a Canadá, de fecha 15 de octubre de 2013, puede consultarse

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37 Son tales los problemas derivados de la explotación de hidrocarburos mediante esta técnica que en algunos países ya se ha logrado su prohibición o el establecimiento de moratorias; por ejemplo: la Asamblea Nacional Francesa votó a favor de la prohibición del fracking desde 2011 y mantienen la medida hasta que existan pruebas definitivas de que la explotación del shale no daña al ambiente. En Bulgaria se rescindió un contrato con la empresa norteamericana Chevron y la Asamblea Nacional prohibió en 2012 hasta las actividades de prueba y exploración. El mismo año el gobierno de Alemania decidió detener todos los proyectos que utilizaban fracking hasta que pudiera constatarse que el método no comprometía la seguridad de las poblaciones y del medio ambiente. Por su parte, el gobierno de Gran Bretaña rechazó la tecnología del fracking como una estrategia adecuada para resolver su crisis energética tomando en cuenta que los daños ambientales que produciría superaban ampliamente los eventuales beneficios. En España, la municipalidad de Valle de Mena declaró su territorio “libre de fracking” ante la ausencia de información y transparencia sobre sus implicaciones sociales y ambientales; mientras que el presidente de Cantabria logró su prohibición, la región necesitaba activar su economía “pero no a cualquier precio8.” México tiene reservas probables de gas de lutitas principalmente en algunas zonas de Coahuila, San Luis Potosí, Nuevo León, Tamaulipas, Veracruz y Puebla. Desde el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018, el gobierno federal estableció una línea de acción dirigida a “promover la modificación del marco institucional para ampliar la capacidad del Estado Mexicano en la exploración y producción de hidrocarburos, incluidos los yacimientos no convencionales como los lutita9.” De cara al proceso de reforma constitucional en materia energética que apuntaen: http://unsr.jamesanaya.org/statements/statement-upon-conclusion-of-the-visit-to-canada 8 http://www.ecoportal.net/Eco-Noticias/Lista_de_paises_que_prohibieron_el_fracking_._ Antecedentes_para_la_discusion 9 Esta línea de acción se ubica en el eje IV “México próspero” y corresponde al objetivo 4.6 relativo a abastecer de energía al país.

ba en ese sentido, diversas organizaciones de la sociedad civil conformamos a mediados de 2013 la Alianza mexicana contra el fracking10 y empezamos a alertar sobre los peligros de aprobar medidas que favorecieran este tipo de proyectos. La reforma constitucional fue aprobada en tiempo récord por el Congreso de la Unión y 24 legislaturas estatales en diciembre de 2013, y entre las reservas que promovieron legisladores(as) de izquierda incluyeron el tema de los hidrocarburos no convencionales y el alto impacto ambiental y social del fracking, pero fueron desechadas por la mayoría PRI-PAN en el Congreso. De acuerdo con el Decreto de esta re-

forma11 el artículo 25 constitucional establece ahora que para las actividades de exploración y extracción de petróleo y demás hidrocarburos no se otorgarán concesiones pero sí habrá asignaciones a empresas productivas del Estado o contratos con éstas o con particulares. El artículo octavo transitorio considera estas actividades “de interés social y orden público” debido a su carácter estratégico, “por lo que tendrán preferencia sobre cualquier otra que implique el aprovechamiento de la superficie y del subsuelo de los terrenos afectos a aquéllas”, dejando a 10 Contacto: www.nofrackingmexico.org; nofrackingmx@gmail.com; https://twitter.com/ NoFrackingMx; https://www.facebook.com/nofrackingmx 11 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?c odigo=5327463&fecha=20/12/2013

la legislación secundaria la determinación de la contraprestación a cubrir por la ocupación o afectación superficial o, en su caso, la indemnización respectiva. Así, en la Ley de Hidrocarburos promovida por el Ejecutivo Federal, se prevén una serie de cuestiones absolutamente favorables para las empresas que intervendrán en la actividad gasífera y petrolera, que tendrá prioridad por encima de cualquier otro uso del territorio –incluyendo el agropecuario, claramente vinculado a la realización del derecho humano a la alimentación. Por tanto, esas disposiciones resultan completamente desfavorables para la población, como lo hemos alertado desde la Alianza Mexicana contra el Fracking: el Estado podrá obligar a

la renta de las tierras bajo la figura de “servidumbre legal” o las expropiará en favor de las empresas. La contraprestación en caso de renta “deberá ser proporcional a las necesidades del Asignatario o Contratista”. Se obliga a los gobiernos estatales y municipales a contribuir al desarrollo de exploración, extracción, transporte y almacenamiento de hidrocarburos y a agilizar los trámites para ello otorgando los permisos y autorizaciones respectivas. Esto es especialmente grave en el caso de la explotación de hidrocarburos mediante el fracking, pues requiere de amplias extensiones de territorio para su desarrollo12. 12 Alianza mexicana contra el Fracking. Boletín de prensa del 11 de junio de 2014, disponible en: http://nofrackingmexico.org/?p=65 ; y video de la conferencia de prensa: http://www.

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Concluyo subrayando que desestimar los enormes riesgos de implementar proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos mediante fracturación hidráulica es desestimar la vida en todas sus formas, al tiempo que incumplir, por acción y omisión, las obligaciones constitucionales del Estado mexicano de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, así como de prevenir, investigar, sancionar y reparar sus violaciones. Por todo esto, desde la Alianza Mexicana contra el fracking urgimos a las y los legisladores a aprobar la Ley General para la Prohibición de la Fractura Hidráulica13, ustream.tv/recorded/48662322 13 https://secure.avaaz.org/es/petition/ Diputadas os_y_Senadoresas_del_Congreso_de_la_Union_Aprueben_la_Ley_General_para_la_Prohibicion_de_la_Fractura_

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que cuenta con dos iniciativas, una en la Cámara de Diputados y otra en la de Senadores14. El costo ambiental y soHidraulica/?rc=fb&pv=1 14 La iniciativa de Ley en la Cámara de Diputados estuvo a cargo de la Dip. Graciela Saldaña Fraire, fue suscrita por integrantes de los Grupos Parlamentarios del PRD, PT, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, y turnada a las Comisiones Unidas de Energía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. La iniciativa en el Senado fue suscrita por el Sen. Benjamín Robles Montoya, la Sen. Layda Sansores San Román, y las/los Diputadas/os Graciela Saldaña Fraire, Claudia Elena Águila Torres, Ricardo Mejía Berdeja y Rodrigo González Barrios, y turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos. Las Iniciativas de Ley están disponibles en: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/62/2014/abr/20140403-V. html#Iniciativa15 h t t p : // w w w. s e n a d o . g o b . m x /s g s p /g a c e ta/62/2/2014-04-29-1/assets/documentos/Ini_

cial de no hacerlo será sumamente alto y lo pagaremos todos. Contacto: arelisandoval@equipopueblo.org.mx; nofrackingmx@gmail.com

Ley_Gral_Fractura_Hidraulica.pdf

La fallida Reforma Financiera Mexicana E

l crédito es una palanca esencial para el desarrollo de cualquier país. Esta es una condición indispensable para la continuidad del ciclo productivo. Después de producir un bien, este tiene que venderse, porque si la producción se acumula y no se vende se generan las condiciones de una crisis1. De igual 1 Esto es lo que Marx llamaba “el salto mortal de la mercancía, o la realización de la mercancía, que es simplemente la necesidad de que la mercancía o producto que es trabajo cristalizado en él, sea reconocido por el mercado. Como este reconocimiento no es automático, el crédito se vuelve indispensable para evitar o posponer la crisis… El concepto del capital en general contiene entre otras la absurda consecuencia de que el tiempo entre la conclusión de la producción y el consumo del producto representa un deterioro de la riqueza social: como se trata del plazo entre la terminación del proceso laboral productor de plusvalía y la realización del valor de la mercancía portadora de la plusvalía, esta fase representa una interrupción del proceso de valorización capitalista y contradice al verdadero objetivo de la empresa. Marx saca de esta contradicción la siguiente conclusión: “La tendencia necesaria del capital es por lo tanto la circulación sin plazo de circulación, y esta tendencia es la determinación fundamental del crédito y de los credit contrivances [dispositivos de crédito] del capital.” (Car-

Joaquín Vela Economista y luchador social mexicano. Ha sido Diputado Federal en dos ocasiones y Diputado Local por el Edo Mex en otras dos. Miembro de la dirección colectiva de la CNPA y vocero de la CONDES. Profesor de la Facultad de Economía de la UNAM

manera el crédito es clave para iniciar y ampliar una actividad productiva o cualquier negocio. En los años actuales la política financiera o de manera más precisa la política crediticia ha sido un desastre desde el punto de vista del sector productivo. Simplemente no hay bancos que le presten a los campesinos, a los productores ya sean industriales o comerciales. Esto se demuestra cuando se conocen los porcentajes que los diferentes Ban

cos, extranjeros, la mayoría de ellos, que no destinan un porcentaje importante de los recursos que captan hacia el desarrollo de la producción. Las cifras que conocemos son las que menciona Vicente Fox en su 6o Informe de Gobierno, en el que señala que durante sus seis años de gobierno, el crédito a la actividad productiva creció en 24%; el destinado a la actividad inmobiliaria lo hizo al 51%, en tanto que el destinado al consumo (principalmente tarjetas de crédito) lo hizo al 403%2.

los Marx: Elementos fundamentales de la crítica de la economía política (Grundrisse), P.569)

2 Fox Quezada, Vicente. Sexto Informe de Gobierno. México 2006.

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40 Esto significa que los el capital financiero internacional que realiza operaciones en nuestro país busca obtener ganancias fáciles en el mismo, y lo que es más preocupante es la orientación de hacer de nuestro país, un mercado de consumo y no tienen la intención de desarrollar e incentivar la actividad productiva en la nación mexicana. La investigación realizada por el mismo Centro señala:

En particular sobre el crecimiento del crédito al Consumo que es el que mayores ganancias garantizan a la Banca Comercial extranjera en México es importante conocer los datos que sobre ello ofrece el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados quien señala: “Con el propósito de satisfacer sus necesidades de consumo, en casi de cinco años las personas físicas han integrado un mercado de más de 14.0 millones de tarjetas de crédito. Con ello, durante este periodo el mercado de tarjetas de crédito creció a una tasa media anual de 22.6 por ciento. Cabe destacar que el crecimiento del mercado propició un aumento en la cartera vencida del crédito al consumo, debido a que el dinero prestado mediante las tarjetas de crédito es el más caro, aunado y a la mala administración de pasivos por parte de los usuarios de tarjetas de crédito, además de que en los últimos meses han implementado una nueva modalidad de ofrecimiento de créditos no solicitados.3” 3 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Cámara de Diputados. El Crédito del Sector Bancario en México, 1997-2005 . p.25

“El descenso del crédito agrícola que se observa a partir de 2003, obedece a que Banrural; institución considerada como eje de la política de crédito agrícola del país salió del mercado de operación. Actualmente los bancos de desarrollo que otorgan crédito agrícola son los siguientes: El FIRA3, el Banco de Comercio Exterior (BANCOMEXT) y Nacional Financiera (NAFIN). Durante el periodo de operación de Banrural, su objetivo principal fue financiar la producción primaria agropecuaria y forestal, almacenamiento, transportación, industrialización y comercialización que llevan a cabo los productores en el medio rural. Entre 1997 y el septiembre de 2005, la relación del PIB sectorial y el crédito asignado a este sector descendió 13.31 por ciento, al pasar de 13.60 a 0.29 por ciento; esta variación es resultado del t rasp aso de la cartera de crédito de Banr u ral a Finan-

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ciera Rural que se realizó en 2003; la cual se excluyó del monto total de la cartera de crédito asignado por la banca de desarrollo de 3 Fideicomisos Instituidos en relación a la Agricultura, Administrados por el Banco de México… El crédito al sector industrial se ha desarrollado bajo un sistema similar al sector agrícola y la mayor proporción se ha destinado a la actividad de la construcción, principalmente a la vivienda. A septiembre de 2005, el crédito a la actividad industrial representó apenas el 1.57 por ciento del PIB industrial, distribuido principalmente en la actividad de la construcción y, en menor medida, a la actividad manufacturera”4. Al hacer un balance sobre la evolución del crédito en nuestro país, es importante de nueva cuenta destacar la opinión del Centro de Estudios sobre las Finanzas Públicas: “Generalmente, los recursos que las instituciones de crédito ofrecen en el mercado crediticio resultan insuficientes para cubrir la demanda de recursos financieros. Desde la crisis de 1995; el crédito bancario, no ha desempeñado su función como detonador de la actividad económica, además de que ha tenido que ser apoyado con recursos fiscales para evitar la quiebra de las propias instituciones… Por ello, a pesar del crecimiento sostenido de la economía en el periodo 1996 - 2000, los indicadores de desempeño crediticio de las instituciones de crédito (Índice de morosidad, solvencia, cobertura e índice de capitalización) fueron en general desfavorables….A pesar del crecimiento sostenido ya señalado y la reestructuración del sistema bancario impulsado por las distintas reformas del sistema financiero, el crédito continúo siendo 4 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Cámara de Diputados. El Crédito del Sector Bancario en México, 1997-2005. p.p. 19 y 20

41 insuficiente, por lo que no se ha logrado reactivar el mercado bancario. A precios de 2004, durante el periodo de análisis, el crédito bancario registró una tasa media de crecimiento anual negativa de 3.90 por ciento; aún cuando desde 2003 el crédito bancario observó un mayor dinamismo debido al crecimiento en la demanda de tarjetas de crédito y los programas de fomento a la vivienda…. Con respecto al tamaño de la economía, la cartera de crédito del sistema bancario registró una disminución de 14.79 por ciento entre 1997 y 2005. Durante el periodo de análisis, la capacidad de préstamo y las disposiciones bancarias vigentes registran una mayor cobertura de la banca comercial respecto a la banca de desarrollo; por ello, al cierre de 2005, el crédito que otorga la banca comercial representó el 13.77 por ciento del PIB, en tanto que la cartera de crédito de la banca de desarrollo constituye apenas el 5.17 por ciento”5. El neoliberalismo ha desaparecido prácticamente a la Banca de Desarrollo o Banca de Fomento Estatal. Por esa razón el actual Gobierno desecho prácticamente la Iniciativa presentada por el Senador mexiquense Luis Sánchez Jiménez, en el marco de la discusión de la Reforma Financiera del 2013 la cual planteaba la creación de una nueva Banca en nuestro país: “Desde el proceso de privatización bancaria, la banca de desarrollo en México se fue reduciendo en su peso relativo como institución de fomento bajo la influencia de un sistema financiero nacional configurado cada vez más al estilo norteamericano; especialmente después de la ola de incobrabilidad que surgió con la crisis de 1995. El estancamiento económico en que se encuentra hoy en día nuestro país, ha llevado a discutir, cada vez con mayor intensidad y apremio, cómo reposicionar la banca de desarrollo en el contexto financiero nacional, pues su lugar no fue ocupado por la banca privada ni por el mercado de capitales como se había pronosticado…. Actualmente, resulta inevitable el que la 5 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Cámara de Diputados. El Crédito del Sector Bancario en México, 1997-2005. p.16

Banca de Desarrollo en México redefina sus estructuras, instrumentos y estrategias con una visión de financiamiento al desarrollo de largo plazo, aplicando una estrategia mixta -segundo y primer piso- para el financiamiento de la descentralización productiva mediante la cual se puedan atacar, directamente, los problemas de inclusión social, pobreza, distribución desigual del ingreso, concentración geográfica del desarrollo, e indirectamente, los problemas de migración, marginalización en las ciudades, inseguridad y violencia social.6” En un análisis de cualquier ciudadano, no sólo de especialistas, estos datos nos muestran que la banca que funciona en nuestro país es total y llanamente voraz y parasitaria. Funciona y desarrolla las actividades que le son más lucrativas, y eso no es criticable porque en el capitalismo esas son las reglas, el capital se orienta hacia las ramas, sectores y actividades que le son más redituables, lo criticable, es que no existan en el país reglas o esquemas regulatorios que normen estas operaciones. No existen en México, muchas oportunidades de Inversión tan redituables como las financieras, las electrónicas y seguramente en un futuro próximo las energéticas. Esto explica sin duda porque se acumulan en pocos años fortunas que en otros países tardan varias generaciones en acumularse. Explica también el acelerado proceso de concentración y centralización de los capitales que nuestro país ha observado en los últimos años, que ha hecho crecer a un reducido grupo de grandes supermillonarios, y que 6 Iniciativa Del Sen. Luis Sánchez Jiménez, a nombre de Senadores y Diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal del Sistema Nacional de Banca de Desarrollo.

tiene como contraparte el empobrecimiento de millones de mexicanos7. Pero en el caso de la banca o mejor dicho del Capital Financiero Interna-

cional que opera en nuestro país, es que la mayoría de los mismos remiten montos importantes de sus ganancias a sus matrices en el extranjero. Son muy conocidos los casos recientes en los que las ganancias del Grupo Banamex fueron un alivio importante para la crisis que experimentaba el grupo Financiero Norteamericano City Grup, propietario de Banamex8; o el caso donde las ganancias del Grupo Santander Mexicano salvaron al su matriz Española que experimentaba una profunda crisis, debido a que era uno de los principales acreedores del Gobierno de Grecia cuando este país, entro en una crisis profunda que termina casi en la quiebra del mismo. Esto significa que en este caso existe una clara transferencia de recursos nacionales hacia el exterior y nuestro Gobierno no tiene ningún mecanismo que le permita regular estas transferencias, que concluyen como una fuga de capitales que afectan y retrasan de 7 El Universal. Forbes México. Lanza Forbes México edición con los 35 más ricos del país. México 14 de Marzo del 2013. 8 Banamex es la ‘joya’ de Citigroup, con ganancias por 13,000 mdp. CNNExpansión.com. Por: José Manuel Martínez | Viernes, 20 de febrero de 2009.

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42 manera evidente la formación de capitales en nuestro país, y en consecuencia de nuestro crecimiento y desarrollo económico tanto en el corto como en el mediano y largo plazo. Esta situación no puede seguir como esta en la actualidad. Es necesario que nos cuestionemos, sí este país en algún momento se propusiera realizar un verdadero plan de crecimiento de su estructura industrial, ¿con qué Instituciones Financieras, lo podría llevar a cabo? Seguramente con las que actualmente funcionan en nuestro país, no. Porque los bancos actuales no responden a los intereses nacionales, ellos responden a sus matrices que están ubicadas en otros países y que como buenos representantes del Capital Financiero Internacional, está más interesada en superar la gran crisis que inició desde 2008, y que afecta tanto a la economía Norteamericana como a la Europea, y seguramente para nada, o muy poco

están interesados en dinamizar a la alicaída economía mexicana. Pero era de suponerse que al Gobierno mexicano al pensar en realizar una Reforma estructural de carácter financiero, si debería haber pensado en buscar dinamizar el flujo de crédito hacia el sector productivo nacional para fortalecer tanto la inversión como hacer crecer los acervos de y la formación de capital a nivel nacional. En pocas palabras habría que haber aprovechado la oportunidad que representaba la Reforma Financiera para regular al capital financiero establecido en México para que funcionara en favor de México. Y, desafortunadamente, la oportunidad se desaprovecho, o es tanta la dependencia o subordinación del Gobierno con las Instituciones Financieras Internacionales, que en lugar de regularlas y fijarles reglas que las comprometieran a destinar mayores montos de crédito al fortalecimiento de la estructura productiva local, se les proporcionaron mayores elementos para actuar legalmente contra los usuarios o beneficiarios de los créditos. En el pasado en la etapa del desarrollo estabilizador o milagro mexicano, a los bancos se les establecían “cajones” para que de lo que captaran del ahorro destinaran porcentajes a las actividades que tenían prioridad para la política económica que el país tenía diseñada. Seguramente si proponemos algo semejante se nos acusaría de estar viviendo en el pasado y como ahora vivimos en una economía de mercado estas medidas resultarían inaplicables pero sin embargo, lo que si se podría es establecer son mecanismos que hicieran que los bancos, dentro de sus políticas, establecieran prioridades y estas fueran reguladas por la Comisión Bancaria y de Valores y finalmente por la Secretaría de Hacienda.

Es decir dentro de la propia competencia establecer normas que permitieran que esta competencia resultara favorable al Sector Productivo Nacional. Pero como en México no existe ninguna verdadera política de fomento a la actividad productiva, puede resultar iluso pensar que una política como la que se propone pudiera ser promovida por las autoridades hacendarias de nuestro país y mucho más iluso pensar que éstas tuvieran la disposición e intención de someter al Capital Financiero Internacional que depreda y saquea de manera acelerada en a nuestro país. Finalmente resulta enormemente preocupante que durante el proceso de discusión de las llamadas Reformas Estructurales realizadas en México, en el tema de la Reforma Financiera, la Izquierda mexicana estuviera prácticamente ausente del debate. No hubo en la realidad ninguna contrapropuesta a la misma, exceptuando claro la Reforma presentada por el Senador mexiquense Luis Sánchez Jiménez, quien presentó una iniciativa para la creación de una Banca de Fomento, urgente y necesaria para nuestro país, la cual prácticamente fue ignorada. En resumen vamos a tener una banca sin ninguna regulación, sin compromisos con la Nación, con mayor poder para actuar en contra de los deudores y un país sin una Banca de Desarrollo, que apoye al Sector Productivo Nacional y con ello nos condenamos a una mayor desindustrialización, a la falta de empleo y a una mayor empobrecimiento de la gente. Dentro de la izquierda este tema no puede pasar desapercibido. Es necesario realizar una profunda crítica y auto crítica, tanto a la forma, como principalmente al fondo del tema que aquí tratamos. Debido a que la mayoría de las Iniciativas aprobadas en el 2013 no fueron prácticamente discutidas en las Cámaras de Senadores y Diputados porque ya venían consensadas desde las oficinas del llamado Pacto por México, y seguramente desde las mismas oficinas de la Consejería Jurídica de la Presidencia de la Republica. Naucalpan de Juárez a 21/06/2014

a histórica frase de Weber en torno a reconocer en el Estado, como la única fuente que tiene «derecho» a la violencia1. Deja al descubierto la extraordinaria vigencia que reviste esta frase, al analizar las circunstancias que dieron origen a los grupos denominados autodefensas, que nacieron en el estado de Michoacán, y que aparejado a este fenómeno social, se configura el “Estado fallido”.

Víctor Cruz Luchador Social de toda la Vida. Economista y Politólogo por la Universadad Nacional Autónoma de México

Los grupos armados nacen como una respuesta frente a la incapacidad del gobierno de Fausto Vallejo, quien no logró garantizar la seguridad de los michoacanos durante los años que lleva como gobernador, el sello característico de su gestión, es la pobreza de su mandato ante los hechos de violencia. Los constantes avances y posicionamientos de grupos delictivos en la entidad, dejan entrever sus vínculos con personajes de la política nacional, los cuales se han favorecido del terror que estos imprimen en la sociedad para ga-

nar posiciones políticas, el absurdo de la democracia michoacana ha llegado al grado que son los narcotraficantes los que deciden, a quién se debe favorecer en determinada contienda electoral a cambio de protección. Lo anterior, obedece a la nula eficacia en el combate a los grupos criminales, debemos señalar que el sexenio próximo pasado, se caracterizó por atribuir una importancia exacerbada al tema de la seguridad, en la actualidad, no encontramos congruencia entre el ejercicio heurístico de la política de seguridad y sus magros resultados.

Defensa Nacional (Sedena) y la de Marina (Semar), es preciso señalar que en términos presupuestales, en el periodo que va de 2006 a 2011, casi duplicaron los montos anuales. A efecto de ilustrar lo anterior, podemos decir que en 2006, la Cámara de Diputados asignó al Ejército y Fuerza Aérea 26 mil 31 millones 900 mil pesos, y ya para el año 2011, el monto presupuestal se incremento a 50 mil 39 millones, en tanto que a la Secretaría de Marina, se le asignó un presupuesto de 9 mil 100 millones de pesos en el año de 2006 y ya para el 2011, se duplica a 18 mil 270 millones.

1 Cfr., Weber, Max, El político y el científico, Ed. Alianza, Segunda Reimpresión, p. 84, México, 1991.

La carga del combate a los grupos delictivos lo llevaron las Secretarías de la

Adicionalmente en el año de 2007, se creó el Fideicomiso Público de Admi-

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44 nistración y Pago de Equipo Militar, el cual ascendió a unos 4 mil 100 millones de pesos, según datos de la Secretaría de Hacienda, estos recursos fueron utilizados por el Ejército y la Armada para adquirir material bélico y refacciones con el único aval del Ejecutivo Federal. Es claro que los resultados no reflejan de manera fiel, lo que se dijo en el discurso. La torpeza del gobierno federal queda evidenciada, más allá de las cifras que pueden ofrecer respecto al combate del crimen organizado, incluida la grandilocuencia de los epígonos del calderonismo, quienes se empeñan en defender una administración, que al igual que la de sus antecesores (la de los priistas) han concluido con fuerte déficits sociales para los mexicanos. La estrategia mediática empleada por el gobierno calderonista, se distinguió por su ausencia de talento político y la miopía social, que padecen los gobiernos de derecha, fueron los principales ingredientes para un fracaso previsible. Como un bofetada en el rostro, surgen grupos armados (en su tierra natal) que reclaman el poder de la violencia, se lo arrebatan al Estado, y se disponen a defenderse de los grupos criminales asentados en la entidad, el menú incluye trafico de drogas, piratería, dinero falsificado, extorsión, transacciones internacionales de bienes y servicios, venta de protección que junto con la incapacidad del gobierno estatal se conjugaron para escenificar la aparición del «Estado fallido».

misos” para actuar en n o m b r e del Estado mexicano, estos absurdos e incongruencias del gobierno de Enrique Peña Nieto, son una muestra evidente de una política que encarna lo mejor de la literatura kafkiana.

La endeble gobernabilidad en esa entidad quedo perforada por la incomprensión, se tambaleó al grado que los llamados grupos de autodefensas controlaron los accesos de distintos municipios. El gobernador Fausto Vallejo y su figura como responsable de la seguridad de los municipios y del estado, fue rebasado por las circunstancias, su pobre política, por no decir nula, carente de operatividad, requirió de la intervención federal, en un primer momento el Secretario de Gobernación Miguel Osorio Chong, rechazó el reconocimiento a estos grupos de autodefensa, por parte del Estado mexicano. Aseguró que estos grupos se encuentran en la ilegalidad. Lo anterior se podía leer en distintos diarios los primeros días de enero del año en curso, asimismo, admitió que los grupos de autodefensas que operan en algunos estados del país están “al margen de la ley”. No obstante lo anterior, el responsable de la política interior reveló que el gobierno federal llego a ciertos acuerdos con los integrantes de las autodefensas para que combatieran al crimen organizado en su territorio. En cierto sentido, delegaron el uso de la violencia en estos grupos, lo paradójico de todo esto es que mientras por una parte se dice “nadie puede estar por encima de la ley”, al mismo tiempo otorgan “per-

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Es evidente que el avance y consolidación de estos grupos, llevó al gobierno federal, a “compartir”, el monopolio de la violencia, entonces lanzó la iniciativa de incluir a las autodefensas como parte del aparato de seguridad pública, la ingenuidad del gobierno de EPN, por no decirlo de otra manera, pronto entendió que los grupos de autodefensas fueron infiltrados y ahora estos han dejado atrás su historia para convertirse en el cartel Los H3, el grupo está formado por autodefensas, templarios y exmiembros de Nueva Generación. Apostaron al desgaste y lograron aminorar los ánimos de los integrantes de estos grupos llamados autodefensas, a quienes el gobierno federal los condujo a un callejón donde la única salida constituía una dramática disyuntiva: enfrentar a los grupos delictivos y por otro lado, construir un nuevo grupo delictivo. Alguien dijo que “el gobierno es el Estado en acción”, en este caso; tanto el gobierno de Fausto Vallejo como el de Enrique Peña, dejaron al descubierto su incapacidad, uno por no lograr contener los brotes de violencia en la entidad y el otro por delegar una función que en sentido estricto sólo le pertenece al Estado, sus inoperancia refleja lo viejo del nuevo PRI.

Las autodefensas comunitarias

de Guerrero:

un proyecto antihegemónico E l proceso de organización política armada de autodefensa, iniciado en la montaña de Guerrero a partir de 1995 por parte de comunidades mixtecas, nahuas y tlapanecas, ha desatado posturas encontradas que van desde la condena abierta por considerar que rompen con la legalidad jurídica vigente (gobierno federal y estatal), toda vez que el Estado es la única entidad reconocida para ejercer la violencia (argumentan) y de aquí la estrategia de persecución y encarcelamiento de policías comunitarios, hasta quienes encuentran razones profundas que dan derecho pleno a la autodefensa por parte de los ciudadanos, toda vez que el Estado ha fallado en la protección de su seguridad, actuando en muchos casos, incluso en complicidad con la delincuencia. En esta colaboración nos proponemos acercarnos al proceso de formación y operación de esta estructura política comunitaria, a fin de entender las formas de organización social que pueden surgir desde el pueblo y que necesariamente deben ser reivindicadas por las

Alejandro García Rueda

Economista por el Instituto Politécnico Nacional y Maestro en Antropología por la Universiadad Nacional Autónoma de México. Luchador social y dirigente político destacado

fuerzas políticas de izquierda. a)

Los primeros pasos.

La policía comunitaria que comprende comunidades de la costa chica y de la montaña de Guerrero nace en octubre de 1995 en Santa Cruz del Rincón, Malinaltepec, municipio mixteco. Sin embargo, los antecedentes de la integración de esta estructura, vienen desde 1992 cuando comisarios municipales, de bienes ejidales y de bienes comunales, es decir, la estructura política de los pueblos se convoca, conjuntamente con sacristanes, catequistas y el mismo párroco, para analizar la grave situación de inseguridad por la que en

ese momento atravesaba la región: un clima extremo de asaltos, violaciones y asesinatos bajo la complacencia, omisión y complicidad no sólo de la policía local sino del propio ejército que patrullaba la zona en búsqueda de supuestos guerrilleros. La conclusión de tales encuentros, tres años después, fue la formación de una estructura armada que patrullara la región de la costa y la montaña para hacer frente a la delincuencia al margen de los cuerpos de “seguridad” oficiales. En la formación de esa estructura participan inicialmente, 62 comunidades de los municipios de San Luis Acatlán, mixtecos, tlapanecos y nahuas de la

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46 costa chica; Malinaltepec, mixtecos de la región de la montaña; Marquelia, en la costa chica; Copanatoyac, mixtecos, nahuas y tlapanecos de la región de la montaña; Metatónoc, mixtecos y tlapanecos de la montaña y Atlamajalcingo del Monte, tlapanecos y mixtecos de la montaña, conjuntamente con las organizaciones cafetaleras Luz de la Montaña y Unión Regional Campesina, el Consejo 500 años de Resistencia Indígena, Negra y Popular, el Consejo de Autoridades Indígenas, la SSS Café– Maíz y el Consejo Comunitario de Abasto. Destaca en este proceso la participación del párroco de la comunidad del Rincón, Mario Campos Hernández. b)

Estructura organizativa.

La estructura organizativa consta de tres niveles; primeramente y de mayor peso, es la asamblea general comunitaria en la que los ciudadanos participan con voz y voto para analizar y resolver los asuntos que las otras instancias le van presentando.

vés del Sistema de Seguridad, Justicia y Reeducación Comunitaria. En este aspecto debe ponerse énfasis, pues implica un cambio cualitativo en el ejercicio de la justicia: la reeducación no sólo envuelve el castigo y la sanción sino la reincorporación social a partir del trabajo colectivo y de la experiencia histórica de la vida comunitaria.

El segundo nivel es la Asamblea Regional de Autoridades Indígenas1. Esta instancia ha elaborado un reglamento, propone la incorporación de nuevas comunidades o la participación de organizaciones sociales en el sistema de seguridad y sugiere la destitución o el nombramiento de nuevos cargueros. El tercer nivel es la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC) que acuerpa a 6 comisarios electos en la Asamblea Regional de Autoridades Comunitarias y que fungen como jueces para ordenar investigaciones y dictar sentencias. Este hecho, el asumir el ejercicio de la justicia hasta dictar sentencia, se llevó a cabo a partir de 1997, ante la ineficacia y complicidad del Ministerio Público y de los jueces para sancionar a los delincuentes que la policía comunitaria presentaba. Entonces se tomó la decisión de no sólo procurar seguridad y vigilancia en la región, sino de juzgar y sentenciar a los delincuentes implementando un programa de reeducación social a tra-

“Las principales autoridades del Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria son los coordinadores regionales –encargados de administrar justicia– y los comandantes regionales –encargados de las tareas de seguridad y vigilancia, y de coordinar a los policías comunitarios– las cuales se eligen en asamblea regional. También se encuentran los consejeros, autoridades pasadas y de prestigio, que intervienen para asesorar a la CRAC y destrabar conflictos graves además de ser vigilantes de la institución” (Sierra, 2013;170)

1 Esta instancia cambió de nombre por el de Asamblea Regional de Autoridades Comunitarias, haciendo énfasis en el discurso comunitario y como respuesta a la visión racista del Estado de considerarlos “indios“.

El proyecto, no obstante los importantes y trascendentes logros alcanzados, atraviesa por una sensible crisis: las presiones, maniobras y abierta agre-

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Lo que destaca en el Sistema de seguridad y Justicia Comunitaria, es la búsqueda del acuerdo entre las partes involucradas en un conflicto; adeudos monetarios, lesiones, violencia familiar, fraudes, robos, violaciones, homicidios, encaminando sus esfuerzos al restablecimiento del tejido social y la búsqueda de una conciencia sobre la necesidad del respeto y la mutua colaboración ciudadana.

sión por parte del gobierno federal priista y del gobierno local perredista han dejado sentir su huella. Hay un

constante acoso para aquellos que se niegan a “domesticarse” es decir, insertarse en las estructuras corruptas de un sistema judicial útil y funcional a las bandas delincuenciales. Las detenciones y encarcelamiento a líderes de la CRAC y de la policía comunitaria, bajo acusaciones fabricadas, es una constante. Recientemente fue detenida la líder y comandanta de la policía comunitaria de Olinalá, Néstora Salgado, presa en un penal de Tepic. La estrategia del gobierno federal y estatal para frenar el proceso de organización comunitaria se mueve igualmente bajo otros ejes, además de la agresión abierta. Se intenta tender un cerco que impida el crecimiento de la organización: el 17 de junio pasado fue detenido y golpeado Marco Antonio Suástegui Muñoz, vocero del Consejo de Ejidos y Comunidades Opositoras a la presa La Parata que recientemente formó un grupo de autodefensa en la zona rural de Acapulco (Hernández, La Jornada, 24–06–14). Paralelamente a la política de choque, se ha creado la policía rural del Estado de Guerrero con 18 comunidades de los municipios de Chichihualco (Leonardo Bravo) y Zumpango (Eduardo Neri) in-

47 tentando formar un contrapeso desde las propias comunidades, bajo el argumento de regular a los grupos de autodefensa del Estado. Pero la estrategia del Estado, yendo aún más lejos, ha logrado penetrar la propia estructura de la CRAC–PC aprovechando las contradicciones internas propias de todo proceso de organización social para sembrar divisiones en la organización: Ángel Aguirre, gob ernador del Estado y artífice de la estrategia c ontra la organización comunitaria, ha alimentado ampliamente la formación de una facción de la CRAC–PC dirigida por Eliseo Villar Castillo para frenar el avance del proceso organizativo, su consolidación e influencia hacia otras comunidades. El 21 de junio pasado, Eliseo Villar intento tomar la sede histórica de la casa de Justicia de San Luis Acatlán, creando ya un clima de confrontación con el apoyo y los recursos provenientes desde gobierno estatal. Pero más allá de la confrontación que desata el Estado en su afán por impedir que el pueblo se organice, están las propias contradicciones que ha generado la formación de esta estructura autodefensiva. Son problemas de operación y crecimiento que al no manejarse adecuadamente, han dividido y distanciado a quienes se inscriben en un proyecto semejante. La CRAC–PC, con 19 años de existencia ha pasado por tres escisiones. De ella se formó, en un primer desprendimiento, la Unión de

Pueblos y Organizaciones del Estado de Guerrero, la UPOEG. La segunda al confrontarse comunidades de Tixtla, Olinalá y Ayutla y la tercera al fracturarse el equipo q u e

dirige la Casa de Justicia.

alejen a la gente de cualquier toma de conciencia social. La CRAC–PC surge en un contexto en el que el tejido social del país se desgarra como producto de una política rapaz y de saqueo. La crisis de los órganos de seguridad es apenas una muestra del desorden generalizado. Por ello es ejemplar la apuesta de las comu n i d a d e s indígenas que aportan su experiencia para enfrentar la problemática. Es un esfuerzo antihegemónico que rompe la legalidad del sistema, sale de su control y se asume autónoma en su práctica y en su concepción. En ella se crean instancias que regulan el ejercicio de la justicia, pero no ha a partir de la venganza como eje coercitivo de acción, sino el acuerdo y la reeducación en un marco de integración comunitaria.

Un proyecto antihegemónico La Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC) representa un esfuerzo organizativo de autonomía que retoma la experiencia histórica de los pueblos indígenas del país, asumiendo un modelo de justicia y autoridad indígena que no tiene cabida en la estrecha mirada liberal de los grupos gobernantes. El involucramiento de la comunidad como autoridad máxima de deliberación y de toma de decisiones, contraviene la visión vertical y centralista del sistema, que no admite al pueblo como sujeto histórico. Para quienes gobiernan el país, las comunidades y el ciudadano en general, se agregan a un conglomerado carente de criterio, de opinión y de acción social, por ello sus políticas populistas y asistenciales, que

La izquierda electoral (o una parte de ella) lejos de sumarse a la estrategia de confrontación hacia los pueblos indígenas debiera retomar como una enseñanza, el impulso organizativo y autogestivo de las comunidades como una ruta para la reconstrucción del tejido social del país. Bibliografía Hernández Navarro, Luis. 2014. “Guerrero: el asedio contra la CRAC–PC“, La Jornada Opinión, 24 de junio. Leif, Korsbaek. 2011, “La policía comunitaria“, en Diversidad cultural: resistencia y entuertos, Leif, Korsbaek, Héctor Ruiz Rueda y Ricardo Contreras Soto, en línea. Sierra, María Teresa. 2013, “Desafíos al Estado desde los márgenes: justicia y seguridad en la experiencia de la policía comunitaria de Guerrero“, en Justicias indígenas y Estado. Violencias contemporánea, María Teresa Sierra, Rosalva Aída Hernández y Rachel Sieder, editoras, CIESAS.

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Autodefensas

en México Agustín González Cázares Politólogo egresado de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Director del Instituto Nacional de Investigación, Formación Política y Capacitación en Políticas Públicas y Gobierno del PRD

in duda explicar a las autodefensas contiene tantas aristas y nodos a dilucidar alrededor de sí, que estas líneas apenas rozaran el borde de todos los temas imbricados. 1. La teoría política ofrece diversas interpretaciones sobre los principios básicos de la gobernabilidad y el de un Estado fallido1; pero sin duda los ele-

1 “(…) Aunque se reconoce que el concepto es frustrantemente impreciso, es posible identificar varias de las características primarias de los estados fallidos. Una es la falta de capacidad o voluntad para proteger a sus ciudadanos de la violencia y tal vez incluso de la destrucción. Otra es su tendencia a considerarse más allá del derecho internacional, y por tanto libres para perpetrar agresiones y violencia. Además, si tienen forma

mentos en que todos coinciden son los que consideran que el monopolio de la violencia y la contribución o pago de impuestos son exclusividad del Estado, así en la medida en que en un territorio determinado sus habitantes aporten las contribuciones fiscales que permitan desarrollar políticas públicas y exista una fuerza militar o policiaca que garantice el desarrollo del status quo, la gobernabilidad tendrá una regular aceptación; y en la medida en que democrática, padecen un grave déficit democrático que priva a sus instituciones formales de autentica sustancia. Chomsky, Noam Estados Fallidos. Biblioteca del pensamiento crítico, Barcelona España 2007, p. 9.

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las demás instituciones que envuelven estas dos actividades mantengan un mínimo de estabilidad, el Estado será menos que exitoso pero al menos funcional y factible. 2. En cualquier tipo de Estado desde uno mínimo que garantice una básica gobernabilidad hasta un Estado totalitario que controle incluso la individualidad de los ciudadanos, sí no hay un elemental estado de derecho que controle el uso de la fuerza como su prerrogativa, sí además no se rodea de instituciones que soporten los procesos democráticos de legitimidad y legalidad estaríamos eventualmente frente a un estado fallido. 3. La gobernabilidad y el Estado fallido, aunque tienen la misma raíz, están lejos de significar lo mismo. Un territorio, un Estado nacional, puede vivir un proceso de ingobernabilidad pero tener un Estado funcional. La ingobernabilidad puede ser generada por el propio Estado para modificar correlaciones de fuerzas, manipular a la opinión pública y hacerse de elementos de legalidad, le-

49 gitimidad y consensos. 4. El crecimiento y fortaleza del partido de Estado ha sido proporcional al fortalecimiento y control de los cárteles de la droga en México, no es arriesgado asegurar que los cambios en el poder político también implicaron cambios en la distribución de los territorios y las plazas controladas por los cárteles. Ahora, hay indicios muy fuertes de la participación de los cárteles en la elección presidencial que trajo de vuelta al PRI a la presidencia de la República. 5. En México, durante la última etapa del sexenio de Felipe Calderón, la gobernabilidad fue puesta en tela de juicio por su fallida “estrategia de combate al crimen organizado”, el Estado, más allá del gobierno panista generó un ambiente de inseguridad, incertidumbre y desconfianza en las instituciones, que a veces hacía evidente no solo la ingobernabilidad en grandes extensiones del territorio nacional, también se llegó a imaginar un Estado fallido. Sin embargo, el Estado mexicano, sus instituciones y oligarcas diseñaron una impecable estrategia para regresar al PRI a Los Pinos y continuar con el desmantelamiento del país. 6. No hay, en el contexto de la aparición de las autodefensas, un Estado fallido, hay un exitoso narco Estado donde coexisten los intereses de la oligarquía mexicana y el crimen organizado, donde el crecimiento nacional depende no solo de las remesas de nuestros compatriotas migrantes, también de los ingresos por actividades ilícitas; donde la revista Forbes destaca y

equipara las riquezas de Slim con las de El Chapo Guzmán. 7. Del otro lado de la moneda, frente a un Estado autoritario se constituyen organismos sociales y de la sociedad civil que tras de sus demandas y reivindicaciones sociales y civiles, tienen un objetivo intrínseco: la preservación y defensa del tejido social. Las estructuras familiares y comunitarias cuentan con décadas y acaso siglos de formación, consolidación y crecimiento, con las cuales se formó un tejido lo bastante fuerte para soportar una lucha revolucionaria de casi 10 años y una guerra sucia de casi 20. 8. Formalmente, la primer policía comunitaria nació hace poco mas de una década en la montaña de Guerrero, los habitantes de una zona predominantemente indígena se armaron y uniformaron de forma casi artesanal y se constituyeron como policía comunitaria frente a los abusos del crimen organizado, pero también contra la impunidad y el abuso policiaco de que eran objeto. Como su nombre lo indica la policía es parte de la comunidad, sus integrantes se reconocen como parte de las estructuras tradicionales de organización ejidal; tras de sí hay una fortaleza cultural y religiosa que da a la policía comu n i t a r i a un posicionamiento y una legitimidad indiscutible frente a cualquier corporación militar, policiaca o criminal. 9. La policia comunitaria tiene una

relacion innata con los movimientos sociales, de ellos se nutre; sus integrantes en una suerte de “guardia nacional” pertenecen en su vida “civil” a grupos organizados cuyas demandas tienen que ver fundamentalmente con la tenencia de la tierra, la educacion y el trabajo; por lo tanto tienen un nivel de politizacion elemental pero con mucha identidad en términos de su pertenecia y composicion social.

10. Las llamadas autodefensas, constituidas a lo largo del país, pero desarrolladas fundamentalmente en la región de Tierra Caliente en Michoacán, tienen una conformación social distinta a la policía comunitaria; las autodefensas son organizadas por terratenientes, comerciantes, ganaderos, productores agrícolas, mineros (dueños de medianos ingresos) y nutridas por peones, empleados y mineros doblemente lastimados por el crimen organizado. 11. Aunque el proceso de criminalización y sofisticación de recursos de los cárteles en México tiene sus antecedentes en el tráfico de drogas ilegales; en los dos últimos sexenios las actividades de éstos se diversificaron, del cobro de derechos de piso por el uso ilegal de las plazas, se paso a la extorsión y el cobro de derecho de piso a los comerciantes y empresarios legales; del secuestro selectivo y el ajuste de cuentas entre miembros de carteles, se paso al secuestro indiscriminado de migrantes, comerciantes, profesores, estudiantes y todo aquel que pudiera

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50 pagar o trabajar para ellos. 12. Los altos niveles de deportación de migrantes ilegales en Estados Unidos, la constante baja de los precios de garantía en el campo, la sobre explotación de los mineros, y en general la depauperización y empobrecimiento acelerado del pueblo michoacano, por un lado, así como la oferta laboral acompañada de un constructo aspiracional de impunidad y apología del crimen, por otro lado, generan un enrolamiento casi masivo de una buena parte de familias enteras al crimen organizado y con ellas de una buena parte del tejido social convertido en redes de protección a sicarios, halcones y todo tipo de actividades delictivas. 13. En Michoacán, tras el aparente combate al cártel de los Zetas, el debilitamiento del cártel del Pacifico, la extinción de los Beltrán Leyva. Se fortalece durante los sexenios de Fox y Calderón el cartel autodenominado la Familia michoacana, primero, o Caballeros Templarios, después. Este grupo se distingue de los otros por su capacidad para incubarse y reproducirse desde el seno mismo de las comunidades. 14. Durante las dos décadas anteriores, Colombia se volvió el laboratorio del crimen organizado y de la política de intervención del gobierno norteamericano, ahí han cohabitado la guerrilla más vieja del continente americano con importantes territorios liberados, los grandes capos de la droga, con el control de grandes territorios principalmente en Cali y Medellín y un gobierno controlado por la derecha nacional y extranjera. En ese contexto la inteligencia norteamericana desarrolla un importante trabajo de penetración desde el tejido social, desde las estructuras comunitarias, y consigue no solo llegar hasta la madriguera de los principales capos y aniquilarlos, también

debilitar las bases de apoyo de las fuerzas insurgentes. 15. La “colombianización” de la lucha antidrogas en México, incluye entre otras cosas la creación de grupos paramilitares, que forman parte del tejido social y tienen arraigo entre la población, la criminalización de la lucha social al caracterizar a los luchadores sociales como violadores de la ley y la censura, cerco y control total de los medios de comunicación cuando “… los juicios populares sobre el terror son otro tributo al eficaz marketing del gobierno y los medios”, como apunta Chomsky. 16. De vuelta al poder, el gobierno priista consolida la “ruta colombiana” y en apenas un año, consolida grupos paramilitares quienes, por un lado, combaten desde sus propios territorios a los carteles pero, por otro lado, denuestan a las verdaderas guardias comunitarias como las de Cherán y Guerrero.

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17. El siguiente paso es, desde luego, una operación cicatriz que desmantele y desarme a las bases sociales de los grupos paramilitares, pero que mantenga viva una fuerza policiaca (guardias rurales) que combata desde sus propios espacios, los eventuales levantamientos, esfuerzos insurgentes o, al menos, mantenga a raya a los luchadores sociales, a los defensores de los derechos humanos y a la prensa independiente. Las autodefensas en México deben pues analizarse con mas rigor analítico que con la sola interpretación coyuntural de nuestra convicción de izquierda. El movimiento social debe poner atención especial a la reconstrucción del tejido social frente a la criminalización de la protesta; y la izquierda electoral desde el parlamento no debe permitir la implantación de esquemas intervencionistas so pretexto de la lucha contra el narcotráfico y la delincuencia organizada.

Autodefensas E

l inicio del año 2103, marca una etapa distinta en Michoacán y es la pauta hacía la manera en que se empieza a tomar la justicia en propias manos. Los grupos de autodefensa se suman al complicado paisaje de conflictos armados que enfrenta la región. La violencia siempre fue característica entre las organizaciones criminales rivales y debido a esto, la sociedad decide agruparse hasta convertirse en un cuerpo coordinado y armado. Su principal objetivo fue luchar contra los cárteles de las drogas que fueron ganando territorio en este Estado y principalmente contra los Caballeros Templarios, quienes en un inicio se autodenominaron los defensores de la región al luchar contra otros carteles, pero al ir teniendo el control fueron cayendo en los mismos vicios que combatían. Las autodefensas fueron recuperando algunas localidades mediante el desarme de la policía local, pero los enfrentamientos entre estos grupos armados, provoco que el gobierno federal des-

Cinthia Herrera Militante destacada de la izquierda en el Estado de Quintana Roo, participó en diferentes procesos políticos de su entidad. Actualemtne es la Directora Editorial de la revista Izquierdas del Siglo XXI

plazara sus tropas a este Estado.

historia, han sido difíciles de controlar.

Sin embargo; este esfuerzo del gobierno federal, se superpone a la situación de violencia que tenemos en otras partes del país y la tarea que tiene de recuperar su imagen de fortaleza, controlando y limitando a las autodefensas.

Este tema de diversas insurrecciones ha sido una constante preocupación y amenaza en las regiones del interior, donde los grupos armados desafían al gobierno reiteradamente. Esto hace que no sea una casualidad la constante presencia de grupos militares.

La dinámica del conflicto Michoacano y la lucha contra el crimen organizado llevan a que el tema de seguridad pública sea una bomba de tiempo y demuestra la ineficacia e ineficiencia de las autoridades para resolver los temas concernientes a la seguridad. Se hace notoria la incapacidad del gobierno por hacer cumplir el estado de derecho en las regiones rurales que, a lo largo de la

En un afán de tener un control, se implemento la figura de “guardias rurales”, en donde se anima a las comunidades a mantener el estado de derecho. De esta manera estas comunidades se sienten seguras y el gobierno las hace operar como auxiliares de las fuerzas armadas.

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52 En la década del 2000, los municipios que actualmente son sede de los grupos de autodefensas eran la sede de las guardias rurales que luchaban contra las violentas incursiones de Los Zetas. Sin embargo, ahora al resurgimiento y reagrupación de las guardias comunitarias como autodefensas, éstas se manifiestan en contra de ser una extensión del gobierno ineficaz y de trabajar con ellos. Esto desata una etapa complicada de desarme, de persecuciones y encarcelamientos a diversos líderes de las autodefensas, después de ello e incluso tras la firma del acuerdo, algunos integrantes de estos grupos se niegan a comportarse sumisamente ante el gobierno. “A nosotros no nos interesa convertirnos en parte de la policía municipal, estatal ni federal, lo que queremos es acabar con los criminales y regresar a nuestros trabajos en el campo”, “No estamos pidiendo trabajo, estamos limpiando la casa y haciendo lo que le tocaba al gobierno desde hace por los menos 12 años”, señaló Estanislao Beltrán Torres. En determinado momento se respiraba un clima de incertidumbre en el estado, ya que las tropas federales, debían contener la guerra intercartelaria y los conflictos territoriales con los distintos grupos de autodefensa. Esta indefinición en la seguridad pública, llevo al estado a frenar la actividad económica y al final, en enero del 2014 al firmarse un acuerdo con el gobierno mexicano, se respiro por ciertos grupos un ambiente de tranquilidad y seguridad, pero por otra parte otros apesadumbrados expresaban que el organizarse, no los había llevado a nada. Al analizar el tema de las autodefensas, vale la pena hacer un balance de las condiciones sociales en donde se desarrollan, iniciamos con un panorama en donde la pobreza extrema es clave, según reportes de Sedesol, la pobreza extrema bajó un 11% en todo el país, pero en Michoacán aumentó un 9%, al menos en 29 municipios se incrementó esta situación, los cuales son principalmente ubicados en la región de Tierra caliente, en los cuales de igual manera se ha desarrollado más el conflicto ar-

mado. Debemos evaluar las disputas entre los cárteles por el territorio e incluso las alianzas entre los grupos delictivos de Guerrero y Michoacán debido a la frontera entre dichos territorios y el reforzamiento del gobierno de Guerrero para que estos enfrentamientos no perjudiquen sus sitios turísticos. Sumémosle la complicidad del gobierno con el crimen organizado; Mireles, uno de los principales líderes de estos grupos, menciona que el movimiento surgió debido al hartazgo de padecer las injusticias del crimen organizado, así como la complicidad o complacencia de las autoridades ante dichos hechos. Al ingreso de las tropas federales en Michoacán, algunos presidentes municipales mencionaron que esperaban que con esa incursión todo volviera a la normalidad, pero al parecer no fue así, ya que las autodefensas los expulsaron de sus comunidades, poniendo en un debate la gobernabilidad priista, en donde un video de Melissa Plancarte es grabado en el palacio de justicia de Morelia, exponiendo el tema de monopolio de la violencia, la legitimidad de los cargos públicos, la capacidad de las autoridades de tomar decisiones y la reapropiación del término Guerra Justa. Todos estos factores son decisivos, para que las Autodefensas sean una “moda” necesaria en las comunidades, en donde el vuelco masivo de la población michoacana los hace demostrar su apoyo y admiración abiertamente. La batalla en la que se encuentra Michoacán es más cruenta que la de Guerrero, ya que en el primer estado, se enfrenta al grupo criminal de Los Caballeros Templarios. Algunos grupos de autodefensas uniformados, defendiéndose con armas de diversos calibres, obtenidas de manera ilegal, haciendo detenciones, asesinando gente, decomisando propiedades, cansados de ver a los policías platicando, o simplemente ignorando los hechos criminales de los Templarios. Se pregunta uno ¿cómo no formar parte de estas milicias? si habitan en pue-

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blos donde la desesperación de ver a los conocidos morir en un enfrentamiento entre carteles, o simplemente asesinados porque no tuvieron dinero para pagar alguna cuota, ver a las mujeres ó niñas de hasta 11 años ser secuestradas y abusadas, extorsiones a los negocios locales y los productos al alza para poder pagar las cuotas. Solo hay una solución tangible, es necesario unirse como población, haciendo un lado ideologías políticas o religiosas, estar en el movimiento para luchar por una causa común. El bien y la tranquilidad de sus familias. Esta es una lucha generalizada en donde no se distingue mujeres u hombres, la Ruana, fue de los primeros municipios con una guardia comunitaria de mujeres. Como es común, por el gobierno se ha hecho notar que el reconocer legalmente a las autodefensas (aun como una expresión ciudadana que surge por el fracaso del gobierno por brindarle seguridad al estado) es muy riesgoso, pues todas las experiencias en el extranjero señalan que este tipo de agrupaciones terminan por ser grupos delincuenciales. ¿Cómo definir a las autodefensas, como los ve la sociedad? Son diversas posiciones que se tienen de este movimiento, algunos políticos por no comprometerse, por miedo, evitan decir su posición, pero tampoco son capaces de condenar o de defender dichos movimientos y así buscar una solución. La pregunta que nos debemos hacer es ¿Deben ser castigados por luchas contra criminales, que las autoridades han venido ignorando? Alejandro Hope, del Instituto Mexicano de Competitividad sostiene que el gobierno debe decretar una amnistía efectiva para los crímenes de las autodefensas contra los Templarios. Lo adecuado es buscar la manera en que estos grupos sean respaldados por el gobierno, ya que ellos son más capaces de defender sus causas que todos los aparatos federales que se han enviado a este estado, muchas veces se describe a estos grupos como una amenaza a la

53 seguridad pública y como sinónimos de caos y barbarismo, la realidad es lo contrario, de ahí la solidaridad existente entre la población. La principal tarea como gobierno sería establecer una figura de autoridad adecuada a las comunidades, ya que la establecida en el año de 1964, es ya obsoleta. Las autodefensas tienen su

lugar y capacidad para luchar contra la corrupción y así lograr una vigilancia más directa en sus localidades. El vivir en la ilegalidad visto desde el gobierno, es la única manera que ellos tienen de tener tranquilidad en sus hogares.

vencia en sus municipios sea segura, debe ser la tarea principal del gobierno. Las autodefensas deben dotarse de un programa de acción propio, pero mientras no se realice de esta manera, tenderán a ser disgregados. Se debe considerar a estos ciudadanos valientes, como un ejemplo a seguir en el país.

Legalizar a las autodefensas, no desarmarlos y coadyuvar para que la convi-

La Confianza es buena,

el control ¿Es mejor? Respuesta legítima.

ablar de las autodefensas en primer lugar, es hablar de un derecho humano, una garantía individual consagrada por la Constitución que plantea que nadie puede ser molestado en su persona, ni en su domicilio sino por orden de un juez o una autoridad competente y por el artículo décimo de la misma que dice “Artículo 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su domicilio, para su seguridad y legítima defensa…”. Los ideólogos del autoritarismo atribuyen al Estado, al Gobierno la exclusividad del uso legítimo de la fuerza. Por el contrario los revolucionarios de todos los tiempos han afirmado que el Gobierno

Eloí Vázquez Fue Miembro del Consejo Rector del Pacto por México y es Miembro de la Comisión Política Nacional del Partido de la Revolución Democrática.

tiene el monopolio de la fuerza porque representa los intereses de las clases dominantes sobre las clases subordinadas u oprimidas. Pero en la concepción revolucionaria el pueblo tiene también el derecho al uso legítimo de la fuerza, contra los tiranos y en defensa de los intereses nacionales. Así es que los revolucionarios constitucionalistas plasmaron en el Art.

39 de la constitución federal porque la soberanía reside en el pueblo y es quién dicta las modalidades del poder público. No otra cosa dice el coro y la primera estrofa del himno nacional:”...el acero aprestad y el bridón...” cada vez que se canta es un llamado a mantener listas las armas aun y cuando el “arcángel divino de la paz” ciña la sienes de la patria. El

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“extraño enemigo” acecha y en cualquier momento puede osar mancillar nuestro suelo con su planta. Entonces, la autodefensa es la respuesta legítima del pueblo a la violencia de los tiranos o a la osadía de “un extraño enemigo”. El gobierno frente al crimen, frente a este extraño enemigo transnacional cuya violencia es inherente, tiene el deber de proteger a la sociedad. Sin embargo, esto se desvirtúa cuando existe- como en el caso de Michoacán ha sido visible-, una complicidad para que el crimen organizado, de ser combatido, pase a ser autorizado, por la cual el uso de las armas se convierte en ilegítimo porque se pone al servicio del narcotráfico; y grupos delincuenciales armados, protegidos por la policía extorsionan, secuestran, matan y mantienen un clima de zozobra que da más ventajas a los criminales para su propósito. Esta modalidad del uso de la fuerza, en donde la gente no puede ir a denunciar al Ministerio Público, porque la policía ministerial va a ser la primera que en lugar de ir y aprehender al criminal, le va a informar a los delincuentes quienes fueron a denunciarlos, obliga al ciudadano a ejercer otro concepto que forma parte de la tradición liberal, y que es una herencia incluso, de las órdenes de caballería del medioevo, el concepto denominado: Legítima defensa. Los propietarios siempre han tenido el derecho a ejercer un determinado grado de fuerza, y a poseer un determinado armamento, para defender legítimamente sus bienes, su vida y la de sus protegidos. Esto surgió en el medioevo, puesto que la principal tarea asignada al señor feudal era la defensa del territorio local, el concepto se continuó aplicando con el surgimiento de las propiedades comerciales y de los Burgos y así llego a nuestra sociedad contemporánea. Desde la época medieval en un lance, sí alguien mataba a otro, se consideraba que lo hacía en legítima defensa de su vida. Considerando entonces que equiparadas las ventajas el resultado se debía a la habilidad. Aun en algunos países como EEUU, existen leyes que plantean el uso de las armas para la protección de la propiedad y la vida. Con las revoluciones el siglo XVIII este derecho pasa también al pueblo y la legítima defensa viene a ser la contrapartida individual, la contrapartida ciudadana

al uso legítimo o ilegítimo de la fuerza por parte de los gobernantes o a la inoperancia de éstos. Cuando el gobernante se alía con el criminal, el gobernante se convierte en criminal y el ciudadano no tiene quien lo defienda más que él mismo. Las autodefensas tienen su origen en esa concepción, es una concepción liberal, que al adoptarse colectivamente se convierte en un poder y en un derecho colectivo comunitario, en el derecho de los grupos sociales, de las clases sociales al actuar en legítima defensa frente a un poder generado por quienes debían defenderlo, que actúa en contra de sus vidas y sus bienes. Esto es importante señalarlo porque la renuncia de Fausto Vallejo a la gubernatura es el reconocimiento de la complicidad de una parte de la clase política del partido gobernante con el crimen organizado. Complicidad que distintos voceros de la oposición y aun periodistas éticos han denunciado al menos desde el gobierno de Miguel de la Madrid. Es lo que está detrás del asesinato de Buendía y tantos otros periodistas y de gobernantes municipales y policías ejecutados a nivel local. Es bien sabido que el volumen de divisas generadas por el crimen en los años ochenta dio cierto respiro al tipo de cambio del peso, y que al ser México todavía entonces un país de paso y no de consumo hubo sectores del narcotráfico y del crimen organizado que fueron tolerados hasta un determinado punto. Pero esto cambió al cerrarse la frontera por las leyes norteamericanas; con la tendencia de los cárteles a pagar en especie y no en divisas, el consumo aumentó y la fuerza de los cárteles mexicanos también. La clase política de la época se conmocionó con la muerte de Colosio, aún sin aclarar satisfactoriamente para la opinión pública. Una de las líneas de investigación de ese crimen tiene que ver con la relación entre políticos priístas y la delincuencia organizada. Desde aquel momento el ciudadano común tiene la percepción de encontrarse en total indefensión. La actuación de la Procuraduría durante los años subsecuentes ha revelado la ineficiencia para encarcelar a los criminales. La gasolina que Calderón echó al escenario, contribuyó a consolidar la idea de que nadie puede ser defendido mejor que por sí mismo. Conocimiento del terreno, su fortaleza.

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Las autodefensas se han formado desde que existe el Estado mexicano. La autodefensa y los delincuentes se mezclan cuando tienen la característica de ser benefactores de los pueblos de la región. Basta leer algo de literatura del siglo XIX para darse cuenta como existieron distintos tipos de gavillas que realizaban actos delincuenciales pero eran bandidos justicieros. Esta característica de las autodefensas las hace al mismo tiempo fuertes, pero también vulnerables, la fortaleza estriba en que las autodefensas siempre tendrán más fuerza en un territorio propio que el ejército o que las fuerzas externas, en razón natural de las relaciones familiares, del conocimiento del terreno, del conocimiento de las aficiones e inclinaciones, tanto políticas como sociales del territorio en donde pelean, estarán mejor protegidos que las fuerzas externas, sea la policía estatal federal o el ejército. Y el narcotráfico también está en debilidad frente a las autodefensas porque justamente es un agente externo: el “extraño enemigo”. Cuando el narcotráfico o el crimen organizado logran penetrar en una localidad y adueñarse de los valores, del conocimiento, de las aficiones, de los gustos, de las preferencias de la localidad, y corresponde a ellas, entonces también, el crimen se convierte en orgánico al reclutar a ciudadanos locales. Sin embargo, por su misma naturaleza opresora, los extorsionadores, los secuestradores, los delincuentes, los narcotraficantes, tienden a chocar con la comunidad, y la comunidad puede generar una autodefensa que será más fuerte para combatir a un grupo criminal orgánico de una población que toda la policía estatal y todo el ejército nacional. Entonces los grupos de autodefensa por definición se convierten en la defensa de un pequeño territorio, una localidad, una ranchería. Los alcances de las autodefensas no pueden ser las mismas que las de un ejército, puede haber un conjunto de autodefensas pero la visión de las mismas es siempre la defensa de un territorio limitado, restringido. Carecen de perspectiva nacional. Durante la época de Santana en la primera mitad del Siglo XIX, con las leyes militares en la mano, el ejército mexica-

55 no saqueaba las haciendas violaba a las mujeres y con la leva se llevaba a los peones, al ganado, los alimentos y los bienes. Quien haya leído la historia de la guerra contra los Estados Unidos sabe que fue así como el gobierno y el ejército mexicano perdieron la aceptación entre los habitantes de algunas regiones del norte que desalentados por la inseguridad donde privaba la “Ley del Oeste” y los excesos del ejército mexicano, conformaron también sus grupos de autodefensa contra la delincuencia y contra el gobierno de México, se convirtieron en aliados del ejército norteamericano y coadyuvaron a la invasión. Esta combinación fue letal para Santana porque su ejército desconocía el terreno así que debía replegarse al sur donde su práctica de saqueo encontraba menos resistencia. No fue la única causa, pero si una sustancial para que aquellos estados se adhirieran a los Estados Unidos con entusiasmo. No es lo mismo autodefensa que guerrilla. La autodefensa se organiza para defender las propiedades y la vida, su visión es regional y no tiene más propósito que el restablecimiento de la paz. Su debilidad, sin embargo, es que no pueden detonar, ni generar, una sinergia nacional, por su propia naturaleza se trata de grupos, que pueden ser muchos, pero son aislados. En comparación con una guerrilla, no corresponden a una visión nacional transformadora, que abarque objetivos más allá del territorio que ellos representan y eso los debilita para generar políticas generales. Por su carencia de perspectiva nacional se distingue de la guerrilla, que siempre tiene propósitos de transformación, derivados de una lucha civil. Sin embargo, se pueden combinar y eventualmente la autodefensa puede convertirse en fuerza revolucionaria. La historia de Francisco Villa -Doroteo Arango-, es ilustrativa del uso de las armas cómo la legítima defensa, frente a poderes establecidos que ejercían una fuerza ilegítima, devino revolucionario. Esto es algo que supieron los michoacanos, no de ahora, por lo menos lo saben desde la época de Morelos durante la guerra de independencia y Melchor Ocampo, quién organizó la resistencia de los michoacanos frente a la en la disputa contra la invasión norteamericana y contra los conservadores ya en la Guerra de Reforma. Los grupos de autodefensa

en Michoacán, han existido y periódicamente se han expresado en las distintas etapas de la vida de esa entidad. Allí se encuentran grupos de autodefensa armada una década y media después de que oficialmente había concluido la revolución con la promulgación de la Constitución de 1917 y todavía mucha gente enterró las armas pero no las entregó porque sabían que la seguridad de la tierra sólo se puede defender con las armas, cuando los cacicazgos, los hacendados se alían con el poder estatal o peor aún, son parte del poder estatal y bajo argucias legales le arrebatan a un ejido o comunidad territorios completos. La reforma agraria, en todo el país, implicó en el terreno local en muchas ocasiones la defensa de la tierra con las armas. Ello sin embargo no estaba en el orden del día de las autodefensas michoacanas del 2012-14. Porque a pesar de la sustitución en la práctica que realizaban de las fuerzas armadas gubernamentales, no se proponían ejercer un poder estatal, sino que éste cumpliera su papel. Su éxito en el combate y contención de la penetración del crimen en sus comunidades llamó la atención del régimen que, asesorado por experiencias de la derecha sudamericana, optó por la vía de la cooptación de las autodefensas, para desactivar su entrelazamiento con otros destacamentos de autodefensas, con mayor perspectiva nacional transformadora como los de Guerrero. La confianza es buena. Calderón cometió el error de atacar al crimen organizado desde arriba con un ejército extraño ajeno a la comunidad que derivó en un fortalecimiento del arraigo del crimen organizado a nivel local. Hubo narcotraficantes como el “Chapo” Guzmán y también Los Templarios, que entre otras cosas, fueron protegidos localmente, la gente misma beneficiaria de las acciones filantrópicas de los criminales los protegían, lo ocultaban de la ley, lo ocultaban de las fuerzas armadas, además de la infiltración de éstas, que amerita una reflexión aparte e independientemente de quienes lo hacían por temor o por el pago la gente los ocultaban de quienes podían quitarles un “benefactor” y el ejército se veía ajeno la confianza de la gente era una razón más por la que no los encontraban.

Pero cuando surge en Michoacán la autodefensa autónoma entonces la gente se siente protegida por sus autodefensas y la fuente de confianza cambia: Porque es el pueblo quien se está defendiendo y ya no tolera que los criminales sean o no beneficiarios convivan con ellos. El control es mejor. La llegada del Comisionado nombrado por el Presidente de la República propició un cambio de interlocutor del gobierno con las autodefensas y modificó las relaciones entre ambas instancias. La alternativa que tuvieron Peña Nieto y Castillo fue: a) implementar la combinación de las autodefensas autónomas con las fuerzas federales, se trataría de una alianza con la ciudadanía respetando sus derechos y formas de participación, para hacer contrapeso a nivel local a los verdaderos ejércitos criminales, sin que esto significara haber extendido artificialmente el modelo a otras regiones del País, la Ley podría adaptarse. Eso hubiera propiciado un equilibrio a nivel regional, a nivel local, en donde pronto el Estado Mexicano podría haber recibido el obsequio de muchos criminales denunciados, entregados, aprehendidos en todo el país; o b) convertir las autodefensas en parte de las fuerzas armadas oficiales. Lo cual le garantiza el control de estos grupos. El temor que le despierta al régimen autoritario la existencia de grupos armados autónomos, de autodefensa, es tan grande que prefirió el gobierno retrotraerse en ese nuevo modelo que estaba surgiendo en Michoacán, institucionalizar a las autodefensas y quitarles el filo de la autonomía que era la carta de confianza que las autodefensas le ofrecían a la ciudadanía. Policías fortalecidos o autodefensas descafeinadas. La receta, largamente practicada por los gobiernos priístas contra los movimientos que no puede controlar funcionó: detección de fracturas, cooptación de un sector proclive, aislamiento, desprestigio y represión de los sectores más reacios e institucionalización. De este modo las autodefensas fueron adoptadas como policías rurales con acceso al presupuesto federal a cambio de ceder su autonomía. Este es el punto de quiebre de las autodefensas porque las autodefensas se fracturan cuando se les llama por la Secretaría de Gobernación a su oficialización al convertirlas en policía rural.

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56 jo restablecer la confianza. Al convertirlas en policía rural el Gobierno de la República pretende aprovechar las ventajas del arraigo regional, del conocimiento del territorio, todas las fortalezas de las autodefensas, pero al quitarles la autonomía de la que gozaban, también las expone a sufrir en el ánimo del pueblo el desgaste propio de todo cuerpo policiaco, han pedido frescura y les será muy difícil conservar el nivel de confianza que el pueblo les otorgó cuando eran la repuesta espontanea de la ciudadanía a la inseguridad. Para los pobladores, Una policía rural no será tan confiable como una autodefensa autónoma; se le quita a la autodefensa su autenticidad y se les convierte a la vista del pueblo en empleados del gobierno, subordinados del gobierno que fracasó en el combate al crimen organizado, y por lo tanto, en parte de los desconfiables. Costará traba-

Porque la confianza se quebranta más cuando se descubre que “El Gerber” el hijo del gobernador hacía reuniones con el único de los jefes de “La Familia” y de “Los Caballeros Templarios” que no está aprehendido. Una incógnita ha repercutido en el pueblo michoacano ¿de dónde ha salido el manto que ha cubierto a la “Tuta” que le permite estar libre y vivo, cuando sus cómplices están aprehendidos o muertos? Esta incógnita se despeja en detrimento de la credibilidad del partido que llevó al poder a Fausto Vallejo y a Enrique Peña Nieto. A partir del incentivo otorgado a la delincuencia de manera implícita, por él y por el PRI estatal de Michoacán, Vallejo con su renuncia admite diáfanamente su relación, la de sus familiares y colaborado-

res con el crimen organizado, porque es algo que él ya no puede ocultar. Se reafirma la hipótesis de que su triunfo en 2011 se basó en el impulso adicional que le dio el crimen organizado para ganar, todo aquello que denunció tanto el PRD como el PAN de la forma como los sicarios extorsionaban a la gente para que votaran por el PRI. El PRI en Michoacán ha demostrado su complicidad con el crimen organizado. Si los jefes reacios de las autodefensas fueron encarcelados para que aceptaran su oficialización, Fausto Vallejo debe de ser juzgado por las leyes y tribunales mexicanos. Sólo así Peña Nieto podrá afirmar que “Nadie está por encima de la Ley”. Permitir la impunidad por la renuncia es preservar prácticas que nos mantienen a todos en la inseguridad.

Inauguran las salas de Juicios Orales en Materia Laboral en el Distrito Federal

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l lunes 30 de junio del presente se llevó a cabo en el Patio Central de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal el acto protocolario por medio del cual se presentan las salas para la realización de juicios orales en materia laboral en el distrito federal, así como la toma de protesta a aquellos que en dichas salas representarán a patrones, autoridad y trabajadores. En el marco de la reforma al sistema de justicia que obliga a la implementación de juicios orales como un mecanismo de acceso más pronto y expedito a la misma, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, asumió hace algunos meses el compromiso de instalar las salas para juicios orales utilizando para ello el modelo de las existentes en el estado de Chihuahua. Así, con la presencia de diversas personalidades como el Secretario del Trabajo del Estado de Chihuahua, Fidel Pérez Romero en Representación del Gobernador de Dicha Entidad, su homóloga en el Distrito Federal, Patricia Mercado, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, Edgar Elías Azar, José Ramón Amieva, Consejero Jurídico del Distrito Federal, y bajo a la anfitrionía de la Lic. Margarita Darlene Rojas Olvera, Presidenta de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje y de la Lic. María Estela Ríos González, Secretaria General de Asuntos Individuales de dicha junta y el Maestro Pablo Franco Hernández, Secretario General de Asuntos Colectivos de la

misma y encabezados todos por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Doctor Miguel Ángel Mancera Espinoza, se llevó a cabo este evento que dio inicio a una nueva etapa de la justicia laboral en la capital del país. Al respecto de la apertura de las nuevas salas para Juicios Orales, la Lic. Margarita Darlene Rojas Olvera, presidenta de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal mencionó: “Con acciones como esta, reiteramos nuestro compromiso de llevar a buen puerto la tarea que nos ha sido confiada; Garantizando la impartición de justicia laboral en el Distrito Federal de manera pronta y expedita a la luz del marco legal aplicable y sin perder un solo momento de vista el contexto humano que lleva emparejado tan noble cometido.” En su oportunidad, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Doctor Miguel Ángel Mancera Espinoza planteó que “En esta JLCA se atienden y resuelven el mayor número de demandas a nivel nacional. Estamos claros que la implementación de los juicios orales en materia laboral representa un reto, la ciudad de México hoy lo está tomando y está avanzando.” Así se da arranque a una nueva etapa en la justicia laboral en México que, esperamos, redunde en beneficio de miles de trabajadores que hoy enfrentan procesos largos y burocráticos para poder aspirar a tener acceso a la defensa de sus derechos.

PRD:

Un cuarto de siglo,

dilemas y retos Gilberto Ensástiga Santiago Coordinador Nacional de la UNI Comisionado Político Nacional del Partido de la Revolución Democrática

l pasado 5 de mayo el Partido de la Revolución Democrática (PRD), cumplió 25 años, poco tiempo o quizás todo... Dónde indudablemente cada quién defiende su punto de vista a propósito del aniversario y el rumbo que debe tomar el Sol Azteca. Vivimos una crisis estructural e ideológica que, supongo, todos estamos reconociendo, situación difícil de resolver en lo inmediato; mientras no logremos una nueva correlación de fuerzas, firmemente opositora al colaboracionismo con el Partido Revolucionario Institucional (PRI), y al Partido Acción Nacional (PAN). Por esa razón, se mantienen las confrontaciones internas por la línea política adoptada por Nueva Izquierda (NI), desde 2008 a la fecha, la fuerza principal hasta ahora y constructora del dialogo con el gobierno federal y para los acuerdos de

las reformas estructurales a puerta cerrada, sin movilizaciones y con una buena parte de los grupos parlamentarios del PRD. Reflexionar respecto a las reformas estructurales aprobadas a finales de 2013 y el papel de varios sectores del Partido, se culmina una etapa de cambios constitucionales que el PRI anhelaba desde De La Madrid y Salinas; con ellas desaparecieron las conquistas del movimiento liberal y revolucionario de 1910, el pacto social materializado en la constitución de 1917 y la defensa de la soberanía energética en la expropiación de 1938 con Lázaro Cárdenas del Río, buena parte de las decisiones en comento recaen en un número no menor de legisladores del PRD que votaron favorablemente. En el tema energético, todo el PRD votó

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contra las reformas constitucionales del PRI y el PAN, las que terminarán con el carácter estratégico para la conducción y el estímulo del crecimiento económico y de desarrollo del país. Cierto es, que Petróleos Mexicanos (Pemex), dejará de ser el organismo por el cual el Estado gestione la industria petrolera, además de depositar a intereses ajenos los recursos naturales, la seguridad energética de la nación y los ingresos que la industria petrolera aporta a las finanzas públicas. Por esa razón, la Consulta Popular se vuelve un instrumento estratégico para revertir la reforma energética de Peña Nieto en 2015, siempre y cuando la izquierda actúe unificada y con la suficiente claridad, del que no se asegura un resultado necesariamente favorable, si se mantienen los acuerdos a puerta cerrada y los atropellos internos, y sin duda, afecta el distanciamiento con las fuerzas afines en la defensa del petróleo. Respecto a las alianzas electorales con el PRI y el PAN, tales decisiones nos han desdibujado, dividido y atajado el desarrollo partidario. Suficiente sería evaluar la capacidad organizativa en los estados, el papel de los dirigentes, la autonomía partidaria, la forma de votar en los congresos, y el papel de nuestras autoridades locales ante los gobiernos emanados de

las coaliciones amplias. Por otra parte -los dilemas-, la situación del país complicada en varias regiones ante la violencia y la pobreza. Ante los nulos avances de la economía y la afectación de los bolsillos de millones de familias mexicanas, cuál debe ser el papel del PRD. En contrasentido, el PRI se fortalece y tiene el camino libre, cuando debería estar cuestionado radicalmente por la izquierda en su conjunto ante la entrega de los recursos naturales al capital privado y por la inestabilidad nacional. Hay acciones del PRI y de Peña Nieto que se omiten en los discursos y nuestras acciones. En nuestras narices la política social y la del campo, se erigen desde las altas esferas del gobierno federal con claros mecanismos clientelares, orientados a la compra del voto en 2015 y 2018, instrumentan desde ahora la manipulación popular ante una izquierda dividida, atrapada en la competencia electoral y por la paternidad de la consulta popular en defensa de la soberanía energética. Otra acción es, la profundización de las prácticas antidemocráticas, el sometimiento del Estado a los capitales monopólicos nacionales y extranjeros, a los consorcios televisivos y a las organizaciones gremiales afines al sistema. Todo para mantener sus privilegios a costa de la pobreza, la injusticia y el saqueo. En cuanto a La Unidad Nacional de las Izquierdas (UNI), desde que surgimos en marzo de 2010, nos propusimos, como militantes de izquierda, cómo activistas libres, el expresar y promover al seno del PRD, nuestra concepción de ideas sobre el rumbo qué debe seguir el país a través de nuestro Partido. En nuestra constitución nos asumimos cómo parte de esa historia de la izquier-

da mexicana forjada a través de los años: desde la Independencia, la Reforma y la Revolución Mexicana, como herederos del liberalismo radical mexicano, de la izquierda libertaria Magonista, de las corrientes del socialismo, el comunismo y la lucha progresista mexicana, de las organizaciones revolucionarias y las batallas del siglo pasado expresadas en las luchas agrarias, sindical, de los movimientos por la educación, la investigación y la cultura, identificamos con las demandas de los cristianos comprometidos, por el desarrollo sustentable, por los derechos de las mujeres, la salud y el trabajo con equidad en un combate a fondo contra la desigualdad. En todo momento hemos expresado nuestro interés para fortalecer al Partido, nuestras críticas y oposición a las decisiones arbitrarias. También hemos buscado un vínculo permanente con todas las fuerzas políticas para construir los acuerdos posibles e influir en las decisiones y rumbo del PRD, aunque no siempre hemos tenido éxito. Ante los retos inmediatos, el PRD debe organizarse y con ello convertirse en una alternativa de gobierno nacional, capaz de consolidar la economía y disminuir la pobreza. El PRD, debe realizar un trabajo serio de afiliación, de organización y formación política. El PRD debe convocar a la constitución de comités de base, municipales y estatales, abrir el partido a nuevos militantes convencidos de sus principios y de que sus dirigentes actúan en beneficio del proyecto de izquierda que encarnamos. El PRD debe asumir una línea política clara, acorde y congruente con sus principios, sin alianzas electorales con el PRI y el PAN. El PRD debe ser un Partido de propuestas en todos sus niveles, debe promover la rendición de cuentas en las esferas donde influye. El PRD debe dialogar con el gobierno fede-

ral y con todas las fuerzas políticas, sin poner en riesgo la identidad partidaria y el beneficio a las mayorías. El PRD debe impulsar la lucha por un orden mundial equitativo, de respeto a la autodeterminación, en la defensa de los migrantes que transitan el territorio nacional y los que habitan en Estados Unidos. En cuanto a la UNI, considero que estás serán nuestras tareas principales: a. Pugnar por la unidad de la izquierda ante el avance de la derecha. b. Consolidar nuestra expresión política como una fuerza nacional, fortaleciendo al Frente Nacional “Patria Digna” y la candidatura de nuestro compañero Carlos Sotelo García a la Presidencia Nacional del PRD. Nosotros enarbolamos no solo un sentido crítico a lo que vivimos en el Partido, también una propuesta de lo que queremos internamente, en el dialogo frente al gobierno y con todas las fuerzas políticas y sociales. c. Refrendar el compromiso de alcanzar la unidad en el PRD, siendo lo más significativo y necesario ante el periodo de crisis que vivimos internamente, y no demeritar las altas expectativas de unidad que se centran en el Ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano para asumir la dirección nacional del Partido, situación que Patria Digna no descarta en acuerdo con Carlos Sotelo. Por último y a diferencia de quienes decidieron abandonar al PRD, en la UNI y Patria Digna, respetamos la opinión de quienes sostienen que nada puede hacerse en el PRD, no compartimos esa reflexión, por el contrario, estamos dando la lucha interna... el PRD es nuestra casa y la casa se defiende.

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Diego Lucero: vivir no es resignarse Jaime García Chávez Abogado, periodista y político, así como activista y luchador social incansable del Estado de Chihuahua

orges comparó, maravillosamente, la biblioteca con el paraíso. Creo, sin pretender complementarlo, que también tiene un rincón infernal. Ahí se guardan los documentos que jamás se pueden quemar, porque contienen lo imperecedero: si se trata de arte, el que siempre va a perdurar; y si de infamias, aquellas que nunca pueden caer en el aberrante desprecio del olvido. Es la subyugante idea que nos legó el gran poeta y novelista Mijail Bulgákov, víctima del estalinismo y, sin duda, uno de los más notables escritores del siglo XX. De él es la frase profunda e imperecedera “los manuscritos no arden”. Hace unos días el Relator Especial de la ONU sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, el sudafricano Christof Heyns, dio a conocer en México su informe sobre esta delicada materia. Siguiendo los cartabones de la organización mundial, su trabajo refleja la observación que hizo en los lugares mismos donde sucede esto, en

diálogo con los familiares de las víctimas, los derechohumanistas y otros testimonios que contribuyen a dar certeza y convierten a estos documentos en instrumentos básicos de comprensión de la negra realidad. En ese informe aparece el nombre de Diego Lucero Martínez, víctima en enero de 1972 de una ejecución perpetrada por agentes del gobernador Óscar Flores Sánchez. El trabajo del relator, con el que tuve la oportunidad de conversar cuando visitó Chihuahua, me movió a sacar del infierno, donde nunca se quemó, el legajo que desaté con mano firme y en el que se documenta con expedientes judiciales, recortes de periódico, fotografías, manuscritos, notas de abogado, el baño de sangre que siguió al triple asalto bancario que grupos insurgentes realizaron el ya lejano 15 de enero de 1972. Luchar entonces por el derecho a la vida desde una perspectiva derechohumanista, no era algo que tuviésemos al alcance de nuestras manos. La enseñanza del Derecho estaba cerrada, a diferencia de otras partes del mun-

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do, a la concepción que arrancó con la Declaración de 1948 y permanecíamos anclados a un Derecho penal de ficción, a un Ministerio Público y su Policía Judicial dependiente y carente de profesionalismo, y no se diga a jueces de consigna. Pero no solo: tampoco los colegios de abogados jugaban su papel y no faltó la mano de un oscuro núcleo de penalistas que, llegado el momento, le lavaron la cara –así lo creyeron– al gobierno criminal. Era difícil demostrar, conforme a las pautas del Derecho y las prácticas del litigio imperantes, dónde quedaba instalado el abuso del poder y las consecuencias que de eso derivan. Sin embargo se logró, mediante una enorme movilización social, probar en la conciencia ciudadana que el gobierno se había manchado las manos de sangre de manera cobarde, en particular al asesinar a Diego Lucero Martínez; también a Gaspar Trujillo y Ramiro Díaz Ávalos. Recuerdo la mañana de aquel 15 de enero de 1972 mi encuentro casual con el periodista Guillermo Gallardo Astorga, director de Índice. Al igual que gran parte de la sociedad chihuahuense, estaba conmocionado por el suceso. Sin poseer mayores datos, tenía la suficiente claridad para entender que atrás de todo se encontraba otro intento insurgente en la línea que habían marcado Arturo Gámiz García y Pablo Gómez

Ramírez. Aparte de recomendarme extremar mis cuidados, me dijo que buscaría a Óscar Flores Sánchez, su amigo, para pedirle que no se fuera a desatar una ola de violencia desde las instituciones y que le recomendaría que a todos los que aprehendiera con motivo de los asaltos bancarios, les iniciara un juicio conforme a Derecho y que si las sentencias llegaran al extremo de que se tuvieran que hacer viejos en la cárcel, que así fuera, pero que no cegara vidas; imploraría benevolencia que hiciera justicia. Conocía bien la dimensión del ganadero político. Gallardo Astorga era también profesor y abogado y su tesis recepcional versó sobre la figura de Ignacio L. Vallarta. Quiero decir: sabía de qué estaba hablando y de quiénes estaba hablando: Óscar Flores Sánchez, General Fernando Pámanes Escobedo, Antonio Quezada Fornelli, Ambrosio Gutiérrez, Jesús José Chávez, Tránsito Chávez, Elizardo González y José González Garza, rostros del poder político y militar en el estado de Chihuahua. Sus caras a los universitarios de entonces nos lo decían todo: veníamos del 2 de octubre y el 10 de junio, efemérides de la barbarie, y sabíamos que a Óscar Flores lo había designado Gustavo Díaz Ordaz. Desconozco si esa conversación se realizó. Sé que sus temores se consumaron, en un momento negro de nuestra historia en el que, en contraste, brillaron los estudiantes, obreros, campesinos y colonos que no toleraron la represión, catalogada por la iglesia posconciliar del arzobispo Adalberto Almeida y

Merino como violencia institucionalizada, que lo mismo se vio gráficamente con un guerrillero ahorcado contra toda posibilidad criminológica, y otro al que prácticamente se le aplicó la ley fuga en el municipio de General Trías. Esa violencia de Estado encarnada en Óscar Flores Sánchez quiso marcar una línea nacional contra la guerrilla cuyo lema pudo ser “exterminio antes que Derecho”. Ni siquiera dictadores del tipo de Fulgencio Batista procedieron de esa manera: Fidel Castro tuvo la posibilidad de defenderse y pronunciar ante sus jueces y la sociedad cubana su histórico discurso “La historia me absolverá”; luego fue a dar a una cárcel y con los suyos marchó al exilio mexicano para reemprender la tarea insurgente. Aquí no, la ley se homologó a la drástica decisión de matar, exterminar, arbitraria y extrajudicialmente. Aún no llegaban los tiempos de la Guerra Sucia pero ésta ya tenía un gobernador precursor. Tengo la certeza, al igual que otros amigos y compañeros, que Diego Lucero fue aprehendido vivo para luego ser asesinado. Vale la comparación: hasta el militar Giner Durán le permitió a Óscar González Eguiarte y a Ramón Mendoza –también guerrilleros– una defensa eficaz y un juicio equilibrado. A Diego no se le dio la oportunidad de encarar un juicio con plenas defensas y garantías: había que matarlo. Así se hizo. Hablo de certeza, que significa plena posesión de la verdad correspondiente al conocimiento perfecto, cuya conciencia de ella permite la afirma-

ción, sin sombra de duda, con confianza plena en que dicho conocimiento es verdadero y válido y que basada en la evidencia supone un conocimiento comunicable y reconocible por cualquier otro entendimiento racional. No en otro estado he permanecido desde el día que me enteré del crimen. Aquí unas evidencias: Compañeros de la guerrilla involucrados en el triple asalto vieron a Diego Lucero Martínez detenido y vivo cuando lo trasladaban dentro de las instalaciones de la Policía Judicial, aproximadamente a las 7 de la tarde del domingo 16 de enero de 1972. Hubo quien lo vio rodeado de policías y en presencia del procurador Antonio Quezada Fornelli. Otros de sus compañeros lo divisaron poco antes en un vehículo de la policía que lo trasladaba por la calle Primero de Mayo de la ciudad de Chihuahua. Un reportero del periódico Excélsior vio con antelación en otra escena un recado escrito que el procurador dijo haber encontrado en los bolsillos de Diego Lucero, justo la noche del domingo que lo asesinaron y con la versión de que esa evidencia la habían encontrado en una casa descubierta a los insurgentes. Ese domingo, buena parte de los televidentes del estado de Chihuahua vio a Agustín Barrios Gómez a través del Canal 2 de televisión, de la Ciudad de México, en el programa Comentarios y Celebridades, en el que el exquisito periodista informó a la república entera que Diego Lucero Martínez había sido muerto esa noche en un encuentro a tiros con la policía. La edición matutina

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62 de La Prensa, de la Ciudad de México (se ponía en circulación a las 2:00 de la madrugada del lunes), publicó la muerte como hecho ocurrido el domingo anterior, lo que evidenció la falsedad del entonces procurador de que el suceso había acontecido entre las 2:30 y las 3:00 de la mañana, justo cuando ya los periódicos circulaban de mano en mano y todos sabíamos a quién pertenecía el cadáver. Por otra parte, el domicilio en donde se supone se dio el enfrentamiento, ya era conocido a través de los medios como para suponer que un avezado guerrillero regresara a ese lugar. El Heraldo de la tarde del lunes 17 de enero de 1972, informó que en el anfiteatro de la Escuela de Medicina se encontraba un “cadáver no identificado” a la hora de cerrar la edición y que había sido victimado en la calle José Aceves 1209. Quienes éramos estudiantes en la universidad, nos recorrió un escalofrío al ver la foto de Diego Lucero muerto y al que habíamos conocido durante años como estudiante de Ingeniería Civil de la UACH y presidente de la Sociedad de Alumnos de esa escuela. Cientos y cientos teníamos ojos para identificar de manera inequívoca lo que en la versión oficial de Antonio Quezada Fornelli se daba a la circulación como el cuerpo inerte, rígido y torturado de “una persona no identificada”. Hubo todo un montaje para ocultar un crimen. Siempre he conjeturado, por el conocimiento personal que tuve de Diego, que él nunca les dio la información de su identidad a sus captores, torturadores y asesinos. Cavilo que hasta el último momento se presentó como “Raúl Díaz”, su seudónimo, y pienso

también que eso contribuyó a que lo mataran, pues en la lógica elemental del gobierno local, se le estigmatizó como un sonsacador que vino de fuera. Creo, empero, que dado el gran papel que jugaba Diego en la organización de la insurgencia armada, pudo decidir a sus captores y a la Dirección Federal de Seguridad de Fernando Gutiérrez Barrios a su eliminación preventiva. Por supuesto que sabían de su solidez, fortaleza, terquedad y claridad para continuar la lucha en la que también participó y que adquirió tintes épicos el 23 de septiembre de 1965 en Madera. En su descargo y ante la presión cívi-

ca, Óscar Flores recurrió a conceder una licencia a Quezada Fornelli para la realización de la investigación, cuyos hilos nunca soltó de entre sus manos y simuló la imparcialidad que le dio un abyecto dictamen emitido por una academia de las ciencias penales, encabezado por personas cuyos nombres ni siquiera deseo escribir. Todo un baldón para quienes creen en el Derecho.

justicia y para que tomara nota una sociedad que muy pronto se levantó en protesta multitudinaria, que se amparó en la comprensión de la tradición liberal de las garantías individuales, sin tener en sus manos las espadas que hoy brindan los derechos humanos. Pero no fue una sociedad silente, inane. Cuando el relator Christof Heyns lo pone como un ejemplo de estas ejecuciones impunes perpetradas por el Estado, siembra el nombre de Diego Lucero en el mundo entero, para que nadie lo olvide, para que sea la marca que sí marca al partido hegemónico de ayer y de hoy. El relator especial sostiene que es preocupante que no se hayan iniciado acciones judiciales contra la Guerra Sucia mexicana; subraya el conmovedor relato que recibió del hijo de Diego. Entiendo que es una deuda pendiente del Estado que corona hasta el día de hoy la impunidad. Hay más tiempo que vida, dicen; “y vivir no es resignarse”, nos dijo, a su vez, Albert Camus. Y porque lo olvidan los dictadores, hay que recordarlo: “los manuscritos no arden”. Qué pena que todos los criminales descritos ya hayan muerto y no puedan constatarlo ni, con desvergüenza, reconvenirme. Entre tanto, pareciera que todo fue una pesadilla que no logró borrar ni el tiempo ni la arena movida por los fuertes ventarrones del desierto chihuahuense. Diego Lucero es una marca. 20 junio 2014

A Diego lo ejecutaron arbitraria y extrajudicialmente, de manera sumaria, para escarmiento de una juventud insumisa con el autoritarismo y la in-

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