UNIDAD DIDÁCTICA
ESCUELA DE
COOPERATIVISMO
LA CIUDADANÍA
ENFOQUE EN DERECHOS
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Introducción El actual contexto mundial ha reactivado el debate y la práctica de los temas de ciudadanía, derechos ciudadanos, participación ciudadana, entre otros; que ya en la década de los años 90 tomó gran notoriedad. Lo interesante es que, este contexto mundial, pone en discusión estos temas, desde dos realidades contrapuestas. La una, desde la profunda crisis en la que se desenvuelven países desarrollados representantes del sistema capitalista neoliberal, que afectan gravemente a los derechos humanos de sus ciudadanos. La otra realidad, tiene que ver con la mayoría de los gobiernos de corte socialista de América Latina, que impulsan procesos de cambio democrático en favor de los derechos humanos de sus ciudadanos. En uno y en otro caso, para reclamar y protestar en los países en crisis; y, para difundir e institucionalizar los derechos en América Latina, lo cierto es que los debates se centran en torno a ciudadanía, democracia, derechos, participación. Por otro lado, la Escuela de Educación Cooperativista (EDUCOPE) de la Cooperativa Jardín Azuayo, tiene en ejecución un Programa de Formación en Ciudadanía y Liderazgo Social. El Módulo de Liderazgo ya se estudió; y, en esta ocasión, vamos a estudiar el tema referido a La Ciudadanía con enfoque de Derechos, que como Institución consideramos un aporte importante para la construcción de una ciudadanía democrática. La correlación o convergencia de estos dos hechos deben incentivar el interés por el estudio de la ciudadanía que funciona vinculada otros conceptos, como democracia, política, Estado, derechos, acerca de los cuales, todos los ciudadanos y ciudadanas debemos estar adecuadamente informados. Sin duda, el tratamiento de estos temas es de gran complejidad y dificultad, no obstante, serán explicados de manera didáctica e introductoria aquellos aspectos que más le interesan conocer al ciudadano y ciudadana común y corriente; y, de esta manera aportar para que nuestro pueblo conozca, discuta y pueda ejercer ciudadanía. Este módulo tiene dos secciones; la primera sección se refiere a una visión general de la ciudadanía; y, la segunda sección, a la ciudadanía en el Ecuador. En estas dos secciones se destacan el proceso histórico que ha seguido la teoría y práctica de la ciudadanía; la ciudadanía y los derechos humanos; y, la ciudadanía y la participación ciudadana. Animamos a nuestros socios y socias, a nuestros Delegados, a las personas adultas y especialmente a los jóvenes a estudiar con detenimiento, a debatir en nuestras familias, comunidades, organizaciones estos temas, con la convicción de que ciudadanos bien informados pueden contribuir de mejor manera a construir una sociedad más justa y equitativa.
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ESCUELA DE COOPERATIVISMO COOPERATIVA JARDÍN AZUAYO
UNIDAD DIDÁCTICA 7
LA CIUDADANÍA ENFOQUE EN DERECHOS CONTENIDOS: INTRODUCCIÓN OBJETIVO PEDAGÓGICO PRIMERA SECCIÓN: UNA VISIÓN GENERAL DE CIUDADANÍA 1. 2. 3.
LA CIUDADANÍA A TRAVÉS DE LA HISTORIA CÓMO ENTENDER LA CIUDANÍA CIUDADANÍA Y LOS DERECHOS HUMANOS
SEGUNDA SECCIÓN: LA CIUDADANÍA EN EL ECUADOR 4. 5. 6.
LA CIUDADANÍA EN LAS CONSTITUCIONES DEL ECUADOR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO DERECHO Y COMO OBLIGACIÓN FORMAS DE PARTICIPACIÓN
REFLEXIONES FINALES GLOSARIO DE TÉRMINOS
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OBJETIVO PEDAGÓGICO Aspiramos que una vez estudiado y discutido este módulo estemos en condiciones de explicarnos a nosotros mismos y a nuestros conciudadanos, cómo entendemos la ciudadanía, los derechos, la participación y la base jurídica vigente en nuestro país. También aspiramos que el conocimiento adquirido sirva para transformar el entorno social en el que nos desenvolvemos, que principalmente son la familia, espacios de trabajo, la comunidad, las organizaciones de las que somos parte; y, por qué no, las políticas locales y nacionales; siempre con el ánimo de contribuir a mejorar la vida de las familias y de la sociedad en general.
EN
SÍNTESIS Lo fundamental de este objetivo, no sólo es comprender, sino aportar para transformar la sociedad.
PRIMERA SECCIÓN: UNA VISIÓN GENERAL DE CIUDADANÍA
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LA CIUDADANÍA A TRAVÉS DE LA HISTORIA Desde 1990, el estudio del concepto de ciudadanía ha suscitado gran interés en los círculos políticos, académicos y educativo, pero este concepto no puede entenderse sin una relación al proceso histórico que ha seguido sus principios y prácticas. Los momentos históricos más relevantes de la construcción de ciudadanía en la historia, expresados en una apretada síntesis, son los siguientes:
El modelo Griego.
Desde la antigua Grecia, siglo V antes de Cristo, se constituyen como ciudadanos los hombres de la ciudad de Atenas, hijos de padres atenienses, con derecho a participar en las decisiones del gobierno de la ciudad. Son excluidos de la calidad de ciudadanos las mujeres, los esclavos y los extranjeros que constituyen la mayoría de la población; por lo tanto, se trata de una ciudadanía y democracia restringida y excluyente que otorga derechos a unos pocos ciudadanos y excluye a la mayoría.
El modelo Romano. A diferencia del griego, amplió la ciudadanía de manera considerable, tanto a latinos, a los pueblos itálicos y a los miembros del ejército que venían de diversas procedencias. “La ciudadanía romana era ahora algo parecido a un estatuto - nacional-, en ningún caso limi-
6 tado geográficamente a la ciudad de Roma” (Heater 2007);
no por esto, puede considerase que la ciudadanía y democracia del Imperio Romano, dejaba de ser elitista y excluyente.
Edad Media.
Después de Grecia y la caída del Imperio Romano, estas experiencias prácticas de ciudadanía que se vinculaban fuertemente a la vida cotidiana, en la época medieval (edad media), prácticamente desaparecieron; se dejó de hablar de ciudadanía y se perdió en el olvido. Las razones para que esto sucediera fueron, en primer lugar, el total predominio de la Iglesia católica, no sólo en el campo espiritual, sino también político. Este poder de la Iglesia no reconocía como relevante la vida material de la gente, más bien predicaba que la vida de las personas no es más que un paso por el mundo hacia lo verdaderamente importante que es la vida eterna. Obviamente, que ciudadanía cabe frente a semejante precepto. Quienes desobedecían los mandatos de la Iglesia eran condenados a la hoguera por la Santa Inquisición que era un tribunal formado por la Iglesia católica que perseguía y sentenciaba a todos los que se atrevían a poner en duda la fe y sus reglas. Otra razón que determinó que no se volviera hablar de ciudadanía, fue el poder económico, representado por el modo de producción Feudal Europeo, en el cual, el señor feudal, dueño de las tierras, explotaba a sus siervos. Los siervos que trabajaban para el señor feudal no eran considerados ciudadanos, por lo tanto,
7 no eran sujeto de derechos, su vida estaba a merced de la protección del señor feudal. La Iglesia católica y el sistema feudal, prácticamente borraron de la historia la ciudadanía y sus derechos por alrededor de 10 siglos, que estuvo vigente la edad media..
La edad moderna.
En los siglos XVII y XVIII comenzaron en Europa las revoluciones burguesas que terminan con los poderes absolutistas monárquicos de los Reyes y resurge el debate sobre ciudadanía, los derechos políticos y civiles como consecuencia de la lucha de los pueblos oprimidos. Las dos revoluciones emblemáticas en este contexto son: la americana, en 1776, proclamada como Declaración de la Independencia de Estados Unidos, donde sus habitantes pasan de ser súbditos británicos a ciudadanos estadounidenses.
La revolución Francesa.
En 1789, que proclama la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. En el marco de la revolución francesa se da una fuerte identificación entre los conceptos de ciudadanía y Estado; es decir, la ciudadanía se explicaba en el marco de la supremacía del Estado.
8 A partir de estas revoluciones, los debates y las luchas populares por el acceso a los derechos ciudadanos son permanentes y adquieren una importancia que no volverá a perder vigencia hasta nuestros días.
Actualmente (siglo XXI),
El concepto de ciudadano se entiende como la condición que le corresponde a toda persona que vive dentro de una comunidad organizada, es decir, dentro de un Estado, que le reconoce y garantiza sus derechos. Este es el rol del Estado de Derecho, ser garante de los derechos humanos.
Reflexiones y aprendizajes relevantes: El estudio de esta breve reseña histórica nos permite reflexionar y aprender para la vida: a) La ciudadanía, la democracia, el Estado, los derechos humanos son conceptos estrechamente vinculados que en conjunto apuntan a un fin: conservar y desarrollar una vida digna. b) La ciudadanía, la democracia, los derechos humanos no son privilegios que alguien nos concede graciosamente; son conquistas de los pueblos oprimidos, explotados, marginados. c) Las conquistas por la ciudadanía, la democracia y los derechos humanos han pasado por la lucha de los esclavos, de los siervos, de los obreros, de los negros, de los indígenas, de las mujeres, de los migrantes. d)La ciudadanía, la democracia, los derechos humanos, no son una meta; constituyen el camino hacia una vida más digna, hacia una convivencia en paz, basada en la justicia.
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ACTIVIDAD INVESTIGUE Y COMPLETE
Investigue y Complete la cadena de secuencia de las luchas por los derechos de ciudadanía en el siglo XX en ecuador
1925
1926
1938
LEVANTAMIENTOS, PROTESTAS POPULARES E INDÍGENAS
SE CONFORMA LA CONFEDERACIÓN OBRERA DEL ECUADOR - 62 ORG. - CÓDIGO DE TRABAJO
1945
1944
REFORMAS DEMOCRÁTICAS
NACE LA CTE / LA FEUE /LA FEI - PARTICIPACIÓN ECONÓMICA, POLÍTICA
1992
2005
2008
LEVANTAMIENTOS INDIGENAS EN EL ECUADOR
FORAJIDOS
CONSTITUYENTE CONSULTA POPULAR
1971
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CÓMO ENTENDER LA CIUDANÍA
Si el relato histórico expuesto en el punto anterior, transmite la idea de los vaivenes de la ciudadanía en la historia, de sus conquistas y retrocesos, de las restricciones y aspiraciones de los seres humanos por una vida más digna; veamos ahora, dos definiciones de ciudadanía de pensadores reconocidos mundialmente. Derek Heather, catedrático inglés, es autor del libro: Ciudadanía – Una breve historia - . Este pensador define a la “ciudadanía como una relación política entre un individuo y una comunidad, en virtud de la cual, el individuo es miembro de pleno derecho de esa comunidad y le debe lealtad permanente. Isidore Cheresky, catedrático Argentino, pensador de las ciencias políticas, define: “La ciudadanía es la expresión de pertenencia que una persona tiene hacia una sociedad determinada en la que participa. En la tradición occidental el ciudadano es un conjunto de atributos legales y a la vez un miembro de la comunidad política. Estos dos conceptos, con diferentes palabras, en el fondo, coinciden plenamente. Intentando una síntesis explicativa de estos dos conceptos podríamos decir que:
Ciudadanía Es el vínculo que relaciona al individuo con el Estado al que pertenece y está profundamente relacionada con los derechos y deberes. Además, la ciudadanía está vinculada con la democracia, con la política, con el Estado, principalmente.
11 Desde un punto de vista práctico, la ciudadanía debe ejercer su derecho a participar en la vida pública, no debe conformarse con ser sólo cliente de los servicios públicos, debe asumir responsabilidades con sus gobiernos locales y con el gobierno nacional.
ACTIVIDAD LLENE LOS CUADROS
COMO ENTENDER LA CIUDADANÍA
COMO EJERCER NUESTROS DERECHOS DE CIUDADANÍA
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CIUDADANÍA Y LOS DERECHOS HUMANOS Tras la segunda guerra mundial, en 1948, se crea la Organización de las Naciones Unidas (ONU), con la participación de los gobiernos del mundo, para velar por la paz y evitar que se repita la tragedia de la guerra. En este marco, la Asamblea de las Naciones Unidas adopta el 10 de diciembre de 1948, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que ha sido definida como el: “ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse”. Los treinta artículos de la Declaración, enumeran los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales básicos con los que deberían contar todos los seres humanos del mundo.
Pero, ¿cómo debemos entender los derechos humanos ? La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH) que es un organismo especializado del sistema de Naciones Unidas, define a los Derechos Humanos, en los siguientes términos: “Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles”. Ahora bien, con el propósito de que los derechos se lleven a la práctica, se crea la Comisión de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, encargada de impulsar los tratados inter-
13 nacionales con las naciones del mundo para que sean incluidos en las constituciones de los países en beneficio de sus pueblos. En el marco de estos tratados internacionales, se establecieron dos tipos de derechos: los derechos civiles y políticos y los derechos económicos, sociales y culturales.
Los derechos civiles y políticos tienen que ver con la protección de los
seres humanos contra los abusos de autoridad del gobierno en aspectos relativos a la integridad personal, a la libertad y a la igualdad ante las leyes.
derechos civiles
Dicho de manera más específica los son aquellos que garantizan las libertades individuales; por ejemplo, el derecho a la vida, a la integridad física, a la seguridad individual, a la no discriminación, a una vida libre de violencia, a la equidad de género, a la igualdad ante la ley, entre los principales.
derechos políticos
Con respecto a los son los que garantizan el acceso a la participación política, por ejemplo, los derechos a elegir y ser elegidos, el derecho al voto, al acceso a la información, a la rendición de cuentas por parte de los funcionarios públicos, entre otros.
Los derechos económicos, sociales y culturales, velan por
la igualdad material como soporte fundamental para alcanzar la satisfacción de las necesidad básicas de las personas y el máximo nivel posible de vida digna.
los derechos económico-sociales
Precisando un poco más, son los que se refieren al bienestar del ser humano, por ejemplo, los derechos al trabajo, a la salud, a la educación, a la vivienda, a la seguridad social, a la alimentación.
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Los derechos culturales son los que se refieren a las libertades que permiten
la construcción y la afirmación de las identidades, es decir, al ejercicio de la autonomía cultural, por ejemplo, los derechos a la propia lengua, a la libertad de culto, a las propias costumbres y manifestaciones culturales. No está por demás, para comprender mejor acerca de ciudadanía y los tipos de derechos, conocer el pensamiento de Thomas Marshall, sociólogo británico que publicó en 1950, su libro Ciudadanía y Clase Social; en el cual, de manera más sistemática determina que el concepto de ciudadanía comprende, tres tipos de derechos: a) Los derechos civiles, alcanzados en el siglo XVIII, comprenden los derechos necesarios para la libertad personal, de expresión y pensamiento, propiedad y justicia. b) Los derechos políticos, alcanzados en siglo XIX, supone el derecho a participar en el ejercicio del poder político por medio del voto. c) Los derechos sociales, alcanzados en el siglo XX, comprende el derecho a la instrucción, al bienestar y a la seguridad económica de acuerdo al nivel de vida de cada comunidad. Una de las contribuciones importantes de Marshall fue la introducción del concepto moderno de Derechos Sociales, a los cuales tienen acceso todas las personas por el hecho de ser ciudadanos.
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Reflexiones y aprendizajes relevantes: El contenido de este numeral 2, nos enseña aspectos muy importantes, que pueden resumirse, así: a) Hemos aprendido las definiciones de ciudadanía, que dicho en corto, se entiende como el sentido de pertenencia que tiene un individuo con la comunidad a la que pertenece. Por ejemplo, la pertenencia que un ecuatoriano tiene con respecto al Estado Ecuatoriano; así se entendería la ciudadanía ecuatoriana, en este caso. b) Hemos aprendido también que la noción de ciudadanía está vinculada a los derechos humanos y que el Estado es la fuente de reconocimiento de los derechos. c) Sabemos que hay dos tipos de derechos, de acuerdo a la Comisión de los Derechos Humanos de la Asamblea de las Naciones Unidas; los derechos civiles y políticos; y, los derechos económicos, sociales y culturales, a los cuales podemos acceder por el hecho de ser ciudadanos de un Estado.
POPULISMO Y CLIENTELISMO NO CREA CIUDADANÍA
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ACTIVIDAD COMPLETE LOS CUADROS
Formule las causas y las consecuencias del populismo y clientelismo en la ciudadanía
CAUSAS POPULISMO CLIENTELISMO
CONSECUENCIAS
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SEGUNDA SECCIÓN: LA CIUDADANÍA EN EL ECUADOR
LA CIUDADANÍA EN LAS CONSTITUCIONES DEL ECUADOR
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La historia de la desigualdad en el Ecuador se sustenta en bases constitucionales que favorecieron la exclusión sistemática de la mayoría de la población. La Constitución de 1830 (primera constitución del Ecuador), a través de sus 75 artículos, dejó instaurada una sociedad excluyente y racista. Ejemplos de ellos son sus artículos 12 y 68. Art. 12.- Para entrar en el goce de los derechos de ciudadanía, se requiere: 1) Ser casado, o mayor de veintidós años; 2) Tener una propiedad raíz, valor libre de 300 pesos y ejercer alguna profesión, o industria útil, sin sujeción a otro, como sirviente doméstico, o jornalero; 3) Saber leer y escribir. 1. (Las fuentes principales de esta breve revisión de las Constituciones han sido: el historiador Paz y Miño y datos de SIISE, versión 4.0, basado en Censos de Población y Vivienda 1950-2001).
18 Art. 68.- Este Congreso constituyente nombra a los venerables curas párrocos por tutores y padres naturales de los indígenas, excitando su ministerio de caridad en favor de esta clase inocente, abyecta y miserable. Las constituciones de 1835, 1843, 1845, 1852 reprodujeron exactamente el texto del artículo 12 de la Constitución de 1830. Tales artículos desaparecieron a partir de la Constitución de 1861, no así el requisito de saber leer y escribir para gozar de derechos ciudadanos, que dejaba fuera del acceso a la ciudadanía al 44% de la población que era analfabeta hasta 1950. Otras formas de discriminación y exclusión del derecho de ciudadanía vinieron dadas a través de la religión, el género, el ser indígena o afroecuatoriano. La “Carta Negra” de 1869, dictada por García Moreno, señalaba que, para ser considerado ciudadano, se requería ser católico. Estas situaciones de discriminación y exclusión que se generan en el campo de la ciudadanía se reproducen en el ámbito del acceso al poder. Para ser presidente, vicepresidente o diputado se necesitaba contar con propiedades de alto valor económico o gozar de rentas elevadas, privilegios que sólo gozaban una reducida clase oligárquica y terrateniente. Si bien la Revolución Liberal liderada por Alfaro, con la Constitución de 1906, favoreció la modernización del Estado, los avances en términos de derechos, sobre todo educativos, no es sino hasta 1925, con la Revolución Juliana, que rompe el pacto del Estado como garante del poder oligárquico-terrateniente y se mejoran progresivamente los derechos ciudadanos.
REVOLUCIÓN JULIANA
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La Constitución de 1998 introdujo importantes avances en el campo de los
derechos civiles y políticos, que no se vieron respaldados en las leyes y reglamentos, consecuentemente no era posible ponerlos en práctica.
La Constitución 2008, aprobada en referéndum por el pueblo ecuatoriano, al referirse a la ciudadanía y los derechos, expresa lo siguiente:
En el Capítulo II: CIUDADANAS Y CIUDADANOS, en el Art. 6, dice: Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarán de los derechos establecidos en la Constitución. En el Art. 10 que hace referencia a los PRINCIPIOS Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS, expresa: Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y de los instrumentos internacionales. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación.
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R PARTICIDPAA DANÍA
IU ES HACER C
Reflexiones y aprendizajes relevantes: a) Si estudiamos detenidamente las constituciones de nuestro país podremos descubrir que fueron hechas por una clase económica y políticamente dominante que promulgaba leyes que favorecían sus intereses y excluían a la gran mayoría de la población. En síntesis, gran parte de nuestra historia, el Estado ha sido garante de una clase oligárquica-terrateniente; en lugar, de ser garante de todos los ecuatorianos, como expresa la actual Constitución del Ecuador. b) Las constituciones han dictado normas legales que han determinado quienes pueden ser ciudadanos y quienes pueden ejercer derechos. Así, se ha institucionalizado la exclusión del derecho de ciudadanía a la mayoría de la población ecuatoriana. c) La conquista de la ciudadanía y el acceso a los derechos ciudadanos no ha sido una dádiva de nadie, mucho menos de los grupos de poder económico y político; por el contrario, se ha conquistado con la lucha de los pueblos, a través de movilizaciones populares, la participación política y el ejercicio del sufragio.
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ACTIVIDAD INVESTIGUE ESCRIBA
Investiga y escribe los significados de los siguientes mecanismos de presión y participación ciudadana en los últimos 20 años.
INSURGENCIA POPULAR
GOLPE DE ESTADO
DICTADURA
CONSTITUYENTE
HECHOS HISTÓRICOS
ARGUMENTOS QUE JUSTIFICAN
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LA PARTICIPACION CIUDADANA COMO DERECHO Y COMO OBLIGACIÓN
OBLIGACIÓN Participar es ser parte de algo, tomar parte de alguna actividad, actuar para producir un cambio en la sociedad; pero algo más importante, participar significa el reconocimiento de la relación con otras personas, en esta relación influenciamos en los otros y a la vez, nos influencian; porque solos no vamos a ninguna parte.
Sin la participación de los ciudadanos y ciudadanas no se podría construir ciudadanía, no existiría democracia, en definitiva, no habría un Estado Nacional de Derecho. Sin participación ciudadana los grandes enunciados de la constitución y de las leyes podrían ser letra muerta. La participación es el principio fundamental para perfeccionar de manera permanente la democracia directa y la democracia representativa. La participación ciudadana es un deber y un derecho que debemos asumir los ciudadanos y ciudadanas.
23 Pero
¿ qué dice nuestra Constitución, con respecto al principio de la participación ?: El Art. 95, de la Constitución, dice: las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
Para que este principio constitucional pueda llevarse a la práctica, se promulgó la
Ley Orgánica de Participación Ciudadana, que en su Art. 1, dice: La presente Ley tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública. Para ejecutar la norma legal se creó el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social que entre sus obligaciones “promueve e incentiva el ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana; impulsa y establece los mecanismos de control social; y la designación de autoridades que le corresponde de acuerdo con la Constitución y la ley”.
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Reflexiones y aprendizajes de la participación ciudadana en el marco jurídico del Ecuador a) En los niveles expuestos, la Constitución dicta los principios fundamentales; la Ley Orgánica de Participación, crea la norma para aplicar lo que manda la Constitución; y, para ejecutar la norma, se crea una institucionalidad, en este caso, representada por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. b) Al estudiar el marco jurídico – político de nuestro país con respecto a la participación ciudadana podemos darnos cuenta de la importancia que tienen estos conocimientos para que los ciudadanos y ciudadanas podamos ejercer plenamente nuestro derecho a la participación individual y colectiva. c) Bien entendida la participación ciudadana podemos comprender que se trata de un eje transversal de la Constitución 2008, que otorga prioridad al papel de la ciudadanía en la vida democrática y en la gestión y control de los asuntos públicos. d) En nuestra Constitución se reconocen todas las formas de participación individual colectiva y las diversas formas democráticas del país; por primera vez se reconoce la democracia participativa y representativa.
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FORMAS DE PARTICIPACIÓN Los ciudadanos debemos estar conscientes acerca de las diferentes formas de participación para ejercer con responsabilidad nuestro derecho. A continuación se describe brevemente algunas de las principales formas de participación.
Participación en la familia, porque contribuimos en su sostenimiento. La familia es el primer espacio de la democracia y la voz de todos y todas los miembros de la familia (mujer, niñas, niños y adolescentes) debe ser respetada y escuchada. Si en la familia hay un poder despótico de los padres no estamos contribuyendo a la construcción de una sociedad respetuosa y democrática.
Participación en la comunidad, en el barrio, porque asistimos
a las reuniones comunitarias, colaboramos en las mingas, somos miembros de distintas comisiones, nos preocupamos y ayudamos a nuestros vecinos.
La participación debe ser directa, debe ser una ciudadanía activa en busca de solucionar problemas y aportar al buen vivir. Lo contrario de una ciudadanía activa es una ciudadanía pasiva, que no se interesa por el progreso de nuestra comunidad y de nuestro barrio, que permanece al margen de su grupo social con una actitud egoísta e individualista.
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Participación en las organizaciones populares, como asociaciones, cooperativas, sindicatos, comités, federaciones, confederaciones, etc., aportando en la planificación, gestión, control y seguimiento; así como, en la formación de liderazgos responsables y comprometidos.
Participación en la política, constituye la participación fundamental para la
construcción de una ciudadanía con derechos. La participación política está en el origen, en la raíz de la participación humana. La participación política también nos convoca a ejercer nuestro derecho al sufragio, votamos para elegir a nuestros mandatarios y también podemos ser elegidos.
27 Cuando la legitimidad de la voluntad popular ejercida en el sufragio no es suficiente; cuando los mandatarios no cumplen con sus promesas de campaña; la participación política se manifiesta en las movilizaciones populares que de manera firme y democrática irrumpen en defensa de sus legítimos derechos.
Reflexiones y aprendizajes relevantes: a) La participación en todos los ámbitos que se ha señalado es una cuestión que debemos tomarla con la máxima seriedad porque nos estamos refiriendo a la totalidad de nuestras vidas en relación con el Estado y con nuestros semejantes para alcanzar una vida digna. b) Una ciudadanía activa, participativa es la consecuencia de ciudadanos responsables que son conscientes de la construcción de su propio destino; si el pueblo no participa se dejará a sus anchas a los grupos de poder para que impongan sus propias leyes en beneficio de sus intereses particulares. c) Actualmente existe toda la base jurídica – política que sustenta la participación democrática, por lo tanto, es hora de desarrollar y fortalecer organizaciones populares, asociaciones de todo tipo, desde las cuales, nuestra participación puede tener mayor contundencia.
LAS OPORTUNIDADES ESTÁN EN NUESTRAS MANOS, DEBEMOS ORGANIZARNOS, PARTICIPAR...
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MECANISMOS DE DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN SEGÚN EL MARCO LEGAL ELECCIONES CONSULTAS (LEGISLATIVA, TERRITORIAL. REVOCATORIA) COLEGIOS ELECTORALES
CONCURSOS CONSULTA PREVIA CONSULTA PRELEGISLATIVA
ACTIVIDAD REFLEXIONE - ESCRIBA
Conteste las siguientes preguntas: ¿De estos espacios de participación ciudadana actual, cual conoce usted que se pone en práctica en la actualidad?
29 ¿Usted ha participado en algunos de estos espacios, comente su experiencia?
¿Qué debemos hacer como cooperativistas, para participar de manera activa en los espacios del ejercicio de ciudadanía?
MECANISMOS DE DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN SEGÚN EL MARCO LEGAL DEMOCRACIA DIRECTA
DEMOCRACIA DIRECTA
CONSEJOS NACIONALES DE IGUALDAD CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN. SISTEMAS DE PARTICIPACIÓN LOCAL ASAMBLEAS LOCALES MESAS CIUDADANAS COMITÉS ZONALES PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AUDIENCIAS PÚBLICAS CABILDOS POPULARES SILLA VACÍA VEEDURÍAS OBSERVATORIOS.
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ACTIVIDAD REFLEXIONE - ESCRIBA
Conteste las siguientes preguntas: ¿De estos espacios de participación directa, cuál de ellos se practican en su jurisdicción INVESTIGUE Y COMENTE?
¿Usted ha participado en alguno de estos espacios, comente su experiencia?
¿Qué espacios de participación directa promueve la cooperativa Jardín Azuayo, y en cual ha participado usted como socio?
recuerda Reflexiones finales
Una vez concluido el estudio del módulo, amerita unas reflexiones finales, a manera de una síntesis que pone en valor los temas tratados, tanto para nuestra vida individual, como para nuestra vida en relación con la sociedad.
La educación ciudadana nos enseña a reclamar nuestros derechos y a cumplir nuestras obligaciones. La Formación en una ciudadanía democrática nos enseña a respetar los valores universales de la humanidad y los valores propios de nuestras culturas. La práctica de una ciudadanía responsable y comprometida nos permite construir una convivencia en paz, con mayor seguridad ciudadana, respetándonos entre los seres humanos. Poner en práctica una ciudadanía comprometida y responsable es fundamental para comenzar a superar los conflictos de la sociedad con profundas desigualdades e injusticias sociales. Debemos estar claros que sin participación ciudadana no hay manera de ampliar y perfeccionar la democracia. Una ciudadanía sana y constructiva es una herencia que se puede transmitir de generación en generación como requisito indispensable para asegurar una sociedad más democrática.
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GLOSARIO DE TÉRMINOS Democracia, es el sistema político que defiende la soberanía del pueblo y el derecho del pueblo a elegir y controlar a sus gobernantes
Democracia directa o participativa, es el modo de elaborar y tomar decisiones
políticas con la participación de todos los miembros políticamente activos de una sociedad; en sociedades muy grandes es inviable, por lo que en las sociedades democráticas actuales predomina la democracia representativa. Algunos instrumentos de la democracia directa que pueden enriquecer a una democracia representativa son el plebiscito, el referéndum y la iniciativa popular. Democracia representativa, es el modo de elaborar y tomar decisiones políticas a través de la elección de representantes de la ciudadanía que son los responsables directos de las decisiones políticas. La Constitución, es el ordenamiento jurídico fundamental de un Estado, entendiendo por normas fundamentales: Las que dan forma al Estado, porque regulan la organización del Estado y el ejercicio del poder estatal; Desde el punto de vista de la ciudadanía la Constitución encarna los valores y principios del “consenso político básico” de la sociedad. Los derechos humanos, son exigencias éticas que expresan necesidades vitales y son resultado de luchas históricas que propugnan por generar una “cultura de los derechos humanos” y por su reconocimiento y tutela por parte del Estado. Estado democrático de derecho. Un Estado en el que la configuración del marco jurídico es resultado de procedimientos democráticos, los poderes del Estado están sometidos a la ley, y ésta garantiza los derechos básicos de las y los ciudadanos. Instrumentos de participación política en una democracia, son los medios que la ciudadanía tiene a su disposición para participar en los procesos políticos: la organización; la movilización; la opinión pública; el voto; la desobediencia civil; la militancia en un partido político, y los instrumentos de la democracia directa o participativa como el plebiscito, el referéndum y la iniciativa popular son medios democráticos de participación política y deben ser utilizados con prudencia política Participación política es la disposición para involucrarse activamente en la vida política de la sociedad, manteniéndose informado, tomando parte en el diálogo público e integrándose en las acciones colectivas de los procesos políticos; cuando las y los ciudadanos no tienen esta disposición, el poder se acumula en unos pocos. El respeto a los demás, es una actitud inseparable del respeto a sí mismo y consiste en el reconocimiento del valor de los demás como personas libres e iguales.
ESCUELA DE COOPERATIVISMO 2014 COOPERATIVA JARDÍN AZUAYO
PRODUCCIÓN GENERAL EQUIPO COORDINADOR DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN COOPERATIVA: COMPILACIÓN Y DESARROLLO: RENÉ UNDA OFICINA COORDINACIÓN GENERAL BENIGNO MALO 9-75 Y GRAN COLOMBIA 2833 255 CUENCA - AZUAY - ECUADOR comunicacion@jardinazuayo.com.ec www.jardinazuayo.fin.ec
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